積極接軌杭州茶都努力打造淳安“茶鄉(xiāng)”

我縣是浙江省的產(chǎn)茶重點縣，茶葉也是我縣農(nóng)村經(jīng)濟的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)茶歷史悠久，鳩坑茶唐代既為貢品，我縣也是國家“十大茶種”之一“鳩坑種”的原產(chǎn)地。我縣所產(chǎn)茶葉品質優(yōu)異，在國內外市場享有良好聲譽，是國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣。全縣有茶園面積14.5萬畝，其中采摘茶園面積12萬畝，2004年全縣茶葉產(chǎn)值實現(xiàn)2.69億元，全縣農(nóng)民人均年茶葉收入達到690元。茶葉產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.8%，茶葉產(chǎn)業(yè)真正成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我縣農(nóng)民重要的收入來源。

2004年以來，杭州市委市政府啟動實施“茶為國飲、杭為茶都”戰(zhàn)略，積極把杭州創(chuàng)建成為中國茶葉展示中心、茶葉信息中心、科技創(chuàng)新中心、茶葉貿(mào)易中心、茶文化中心和茶旅游中心。我縣是杭州的后花園，也是杭州地區(qū)最大的產(chǎn)茶縣，茶園面積占杭州市的32.4%，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占杭州的12.4%和26.4%，在實施“茶為國飲、杭為茶都”戰(zhàn)略中，我縣的地位舉足輕重。我們應積極響應和主動接軌這一戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣茶業(yè)資源優(yōu)勢和千島湖生態(tài)環(huán)境、旅游優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大茶葉產(chǎn)銷規(guī)模，積極實施“千島玉葉”品牌戰(zhàn)略，努力引進培育茶加工企業(yè)，拉長茶產(chǎn)業(yè)鏈，強化千島湖鳩坑茶文化宣傳，開發(fā)茶葉生態(tài)觀光游，把我縣建設成為杭州茶都的茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發(fā)基地，真正實現(xiàn)“杭為茶都，淳為茶鄉(xiāng)”。

1.確立新戰(zhàn)略“杭為茶都、淳為茶鄉(xiāng)”這一戰(zhàn)略的提出和付諸實施，需要有新的理念、新的機制、新的措施、新的探索，可謂任重而道遠。一要統(tǒng)一思想，營造氛圍。思想是行動的指南，全縣上下各級政府、各相關部門、茶葉協(xié)會要圍繞打造“淳安茶鄉(xiāng)”這一目標，切實統(tǒng)一思想，提高認識，積極做好全面接軌杭州“茶為國飲、杭為茶都”戰(zhàn)略的準備，綜合各方力量，不僅要做好茶產(chǎn)業(yè)領域的文章，還要在旅游、文化、休閑、市場等諸方面相互協(xié)調、相互促進，充分營造“茶鄉(xiāng)”氛圍；二要科學規(guī)劃，合理布局。在深入調查研究、專家研討的基礎上，對涉及茶鄉(xiāng)打造的各方面進行科學的規(guī)劃。首先要全面規(guī)劃，茶鄉(xiāng)的打造，不僅涉及茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還包含茶工業(yè)、茶旅游、茶文化等諸多方面，農(nóng)業(yè)、供銷、旅游、城建、計劃、經(jīng)貿(mào)、宣傳等多個部門要密切配合，形成合力；其次要科學規(guī)劃，合理劃分茶園基地、茶葉加工、茶葉銷售的重點區(qū)域，對產(chǎn)茶自然環(huán)境優(yōu)越、生產(chǎn)基礎扎實的區(qū)域實施重點扶持，在城鎮(zhèn)、旅游設施建設進程中，應充分考慮茶館、茶休閑購物等茶葉休閑區(qū)的規(guī)劃，同時，利用我縣一流的生態(tài)旅游環(huán)境和茶文化遺存，科學規(guī)劃好1~2條茶業(yè)旅游線路；第三要建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，強化規(guī)劃的強制性、嚴肅性和一貫性；三要強化領導，協(xié)調發(fā)展。“接軌杭州茶都、打造淳安茶鄉(xiāng)”工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，為保障該項工作的順利開展，成立以縣委、縣府主要領導親自掛帥，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、供銷、旅游、城建、計劃、文化、財政、茶協(xié)等部門主要領導參加的領導小組，下設各部門經(jīng)辦人員組成的工作協(xié)調小組，對茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發(fā)基地的建設等方方面面工作做好協(xié)調，促進各項工作的順利開展。

2.夯實茶基礎沒有規(guī)模就沒有競爭力，沒有規(guī)模就沒有希望。一要繼續(xù)擴大無性系良種茶的發(fā)展。無性系良種在名茶生產(chǎn)中發(fā)揮的效益已日益凸現(xiàn)。通過發(fā)展，力爭使良種茶園所占的比例五年后增至60%。同時在發(fā)展的過程中，強化新建基地的標準化，品種選擇上要合理搭配，注重早生與高質的協(xié)調格局；二要加大老茶園改造力度。我縣茶園總面積14萬畝，其中經(jīng)省級認定的無公害茶園7.1萬畝，獲得有機茶認證的茶園近千畝。因自然條件、培管水平的差異，尚有2萬畝地勢環(huán)境較好的茶園處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，急需對這些茶園進行改造，提升茶園基礎水平。同時強化無公害、綠色、有機茶認證；三要全面推進茶廠的優(yōu)化改造。利用浙江省實施茶廠優(yōu)化改造項目的契機，積極開展我縣的茶廠優(yōu)化改造工程。整合現(xiàn)有資源，鼓勵扶持有條件的茶葉生產(chǎn)大戶進行茶葉加工廠無公害標準建設和改造。并通過標準化加工廠的示范帶動，推動我縣茶葉生產(chǎn)的無公害標準化進程，培育茶葉加工大戶和企業(yè)。

3.強化茶開發(fā)一是強化普通茶類的多種類開發(fā)。在全面提升千島玉葉、千島湖銀針、鳩坑毛尖等現(xiàn)有名茶質量的基礎上，并積極適應市場發(fā)展趨勢，適時地進行適合機采名茶的開發(fā)，以實現(xiàn)全面應用機械化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高名茶質量，增加茶葉生產(chǎn)效益；二是積極招商引資。利用千島湖的知名度、優(yōu)質的一級水體、“工業(yè)興縣”的濃厚氛圍，依托鼓山、坪山等工業(yè)園區(qū)等載體，積極引進、扶持有實力的企業(yè)進行蒸青茶、花茶、茶飲料、茶食品、茶保健品等方面的茶葉深加工開發(fā)，拉長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉原料的利用率，促進茶葉經(jīng)濟的增長；三是抓好地方特色茶開發(fā)。我縣的黃金茶、苦丁茶很有開發(fā)潛力，要有意識地利用區(qū)域和山地資源優(yōu)勢，積極培植特色茶基地，創(chuàng)新開發(fā)機制，做足特色茶文章，提高山區(qū)茶農(nóng)收入。

近年來，隨著綠色消費的興起，茶葉消費勢頭微弱，這給茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了可貴的時機。我縣是一個傳統(tǒng)產(chǎn)茶縣，面臨各地競相發(fā)展的態(tài)勢，如何搶抓時機，強勢崛起，這是我們必需認真考慮和看待的問題。

一、精確掌握情勢

茶葉產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，像絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)物無法逾越其“周期律”一樣，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)有起有落，幾經(jīng)沉浮。面臨當時茶葉消費微弱的市場時機，我們必需審時度勢，精確掌握茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的偏向?？傮w來看，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)比擬優(yōu)勢分明，發(fā)展時機與應戰(zhàn)并存，只需我們搶抓時機，順水推舟，茶葉產(chǎn)業(yè)大有可為。

我縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)具有分明的優(yōu)勢。一是有天然前提優(yōu)勢。我縣位于北緯25—30度茶葉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的中間區(qū)域和山脈與山脈的交匯處，千里沅江穿境而過，境內山巒堆疊，溪河很多，陽光足夠，雨量充分，屬亞熱帶季習尚候。均勻海拔420米，均勻氣溫16.6℃，冬無酷寒，夏無盛暑，空氣潮濕，日夜溫差大，加之五強溪庫區(qū)影響，構成了多霧的小天氣，是得天獨厚的宜茶區(qū)域。全縣叢林掩蓋率達74%，茶葉主產(chǎn)區(qū)山青水秀，工場較少，情況無污染，空氣清爽，在這種天然前提下發(fā)展的茶葉，內含物豐厚，質量超群?？h域面積5852平方公里，是全省縣級轄區(qū)地圖面積最大的縣，開拓茶園具有寬廣的空間。二是有基本優(yōu)勢。我縣產(chǎn)茶歷史悠長,早在西晉就有歷史記錄，唐代列為朝庭貢茶。近年來，縣委、縣縣政府把茶葉作為主導產(chǎn)業(yè)來抓，加大開拓力度，現(xiàn)已初步具有產(chǎn)業(yè)化的雛形。全縣現(xiàn)有茶園面積3.8萬畝，茶葉加工企業(yè)15家，加工機械500多臺（套），個中年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)2家。由省茶葉公司和我縣五強溪庫區(qū)開拓投資公司結合組建的有機茶公司是當前懷化市最大的茶葉加工企業(yè)，精制茶葉年加工才能達2000噸。2011年，全縣茶葉總產(chǎn)量354噸，完成銷售收入5000多萬元。三是有品牌優(yōu)勢。我縣“碣灘貢茶”和“官莊毛尖”歷為朝庭貢茶，享譽國內外。1972年，日本輔弼田中角榮輔弼訪華，“碣灘貢茶”被指定為專用招待茶，獲得了輔弼的高度贊譽，被稱之為“中日友愛茶”?！绊贋┴暡琛焙汀肮偾f毛尖”屢次在國家級、省級名優(yōu)茶評選中獲金獎，“碣灘貢茶”曾被評為“湖南省名茶”。上一年以來，湖南沅陵碣灘有機茶公司開拓的“碣灘有機茶”，其產(chǎn)物經(jīng)過了歐盟“IMO”和美國“NOP”有機茶認證，遠銷歐盟、美國、日本、俄羅斯、蒙古等國家和地域。

我縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)時機與應戰(zhàn)并存。一是市場前景喜人。茶葉具有保健、養(yǎng)顏、提神、冷靜等多種成效，被人們稱之“純自然飲料”。近年來，吃茶之風日盛，全世界160多個國家和地域的30億人有茶葉消費習氣，茶飲料消費量以年均17.1%的速度增進，已名列世界三大飲料之首。我國是茶的故土，茶葉產(chǎn)量居世界第一，出口量居世界第二，而且呈逐年上升趨向。搶抓市場時機，近年來湘茶敏捷崛起。2011歲尾，全省茶葉面積到達140萬畝，產(chǎn)量10萬噸，茶業(yè)產(chǎn)值達35億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12億元，個中茶葉出口達3萬噸，創(chuàng)匯4000萬美元，茶葉總出口量位居全國第二。從近年我縣茶葉銷售狀況來看，所加工茶葉基本上銷售一空，個中精制茶每斤最高售價達1000多元。隨著國際國內茶葉市場的不時擴展，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景喜人。二是發(fā)展時機催人。2011年7月，省委、省縣政府專門下發(fā)了《關于進一步加速茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，把茶葉作為我省重點產(chǎn)業(yè)來抓，出臺了一系列政策辦法，加大對茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持力度，我縣被列為全省重點扶持的17個茶葉優(yōu)勢區(qū)域縣之一，這給我縣茶葉產(chǎn)業(yè)帶來了可貴的發(fā)展時機。特殊是茶葉出口量居全省首位的省茶葉公司加盟我縣茶葉產(chǎn)業(yè)開拓，與我縣五強溪庫區(qū)開拓投資公司一起組建了湖南沅陵碣灘有機茶公司，興修了年加工才能2000噸的精制茶廠，這給我縣茶葉產(chǎn)業(yè)帶來了愈加可貴的發(fā)展時機。三是發(fā)展情勢逼人。當時，全國各地競相發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，特殊是周邊縣市加速發(fā)展，對我縣茶葉產(chǎn)業(yè)更是構成了威脅之勢。據(jù)調查，“十二五”時期，長沙縣方案每年投入財務資金3600萬元扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2012年全縣茶葉面積到達10萬畝，縣外訂單基地20萬畝，茶葉加工年產(chǎn)值打破10億元，茶園生態(tài)旅行年產(chǎn)值完成2億元。桃源縣方案到2012年茶葉面積打破10萬畝、年產(chǎn)值10億元、年創(chuàng)利稅1億元?？h委、縣縣政府決定從2007年起每年拿出1500萬元發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，延續(xù)五年不變，著力打造“中國黑茶之鄉(xiāng)”。石門縣方案建成10萬畝茶葉基地，個中可采摘面積到達6萬畝以上，著力打造“全國有機茶葉第一縣”。周邊縣市茶葉產(chǎn)業(yè)日新月異，這給我縣茶葉產(chǎn)業(yè)帶來了嚴肅的應戰(zhàn)。我們必需以“打造全省茶葉產(chǎn)業(yè)強縣”為目的，奮勇趕上，加速開拓，如許才干在市場競爭中博得一席之地。

二、找準首要問題

1茶葉質量安全相關概念綜述

茶葉質量安全是極其重要的內容，在茶葉成為人們的日常消費品的狀態(tài)之下，要從茶葉的外觀和內在品質進行認識和理解，這主要是指茶葉商品的自身屬性、使用價值、營養(yǎng)成分、顏色、口感、加工及包裝等方面的內容。從茶葉的安全危害因素來看，主要是指農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金融污染對于茶葉生產(chǎn)和加工的危害和影響。從茶葉質量安全的角度來看，可以對安全茶葉進行如下分類：（1）無公害茶葉。這主要是依據(jù)特定的生產(chǎn)操作規(guī)程進行生產(chǎn)的茶葉，在無公害的生產(chǎn)環(huán)境之中可以使各種農(nóng)藥殘留、重金屬及有害微生物控制在標準之內，符合食品安全要求。（2）綠色食品茶。這是由專門機構認定許可使用的綠色無污染的安全、優(yōu)質茶葉，并分為A級和AA級的綠色食品茶。（3）有機茶。這是指在不使用任何人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調節(jié)劑、添加劑的生產(chǎn)過程中，沒有任何污染的茶葉，并由有機食品認證機構審查合格的茶葉。

2公共管理視角下農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質量安全問題剖析

2.1農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質量安全問題治理機制不完善。農(nóng)村茶葉生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)是茶葉質量安全事件的源頭，由于在部分農(nóng)村茶葉生產(chǎn)產(chǎn)地之中缺乏嚴格的質量安全監(jiān)督和管理，這就使其缺乏應有的質量監(jiān)督和管理，顯示出農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質量安全問題治理機構不夠完善的問題。2.2環(huán)境污染對農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)的質量安全影響。在我國現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展進程之中，存在工業(yè)廢氣、廢渣、廢棄物不合理排放的問題，使農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)園遭受嚴重的污染，加之農(nóng)用化學物質的施用，導致農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)園的茶葉受到各種不良的污染。同時，越來越多的汽車尾氣也對農(nóng)村茶葉生產(chǎn)基地造成了影響，導致農(nóng)村茶園的土壤含有超標的鉛含量，極大地影響了農(nóng)村茶葉生產(chǎn)的質量和安全。2.3農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者的質量安全意識缺失。部分農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者大多僅關注自身的茶葉生產(chǎn)量和銷售量，而缺乏茶葉生產(chǎn)經(jīng)營必備的衛(wèi)生知識、道德意識，在不具有完善的茶葉生產(chǎn)和加工的前提下，進行茶葉的生產(chǎn)、加工，有的還甚至在茶葉加工中濫用食品級添加劑，導致茶葉生產(chǎn)質量安全存在較大的問題。還有一些農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者在茶葉種植的過程中不了解農(nóng)藥化肥的使用標準，致使茶葉產(chǎn)品中出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標的現(xiàn)象，加之缺乏科學的茶葉標準化生產(chǎn)知識和檢測能力，這就使農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工過程存在較大的質量安全問題。2.4對農(nóng)村茶葉質量監(jiān)管存在缺失。在對農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工進行監(jiān)管的過程中，還仍舊采用原有的管理模式和體系，各部門處于相互分離的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)、工商、行政、質監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、外貿(mào)等部門處于“多頭管理、無人負責”的現(xiàn)象，導致農(nóng)村茶葉質量監(jiān)管存在較大的缺失，降低了對農(nóng)村茶葉質量安全監(jiān)管的有效性和權威性，無法徹底解決農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工中的質量安全問題。2.5社會民眾的參與度不足。在對茶葉產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營管理的過程中，社會民眾缺乏應有的參與意識，沒有充分利用法律武器保護自己的正當權益，對于茶葉生產(chǎn)經(jīng)營加工中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象沒有充分關注，顯現(xiàn)出社會民眾的維權意識淡薄的問題。同時，由于茶葉生產(chǎn)基地大多處于相對偏僻的山區(qū)之中，農(nóng)民群眾對于茶葉生產(chǎn)加工的質量安全意識相對淡薄，缺乏對茶葉產(chǎn)品的鑒別能力，這就使部分不法茶商有機可乘，以次充好。同時，社會民眾維權成本較高也是影響因素之一，部分民眾覺得要花費大量的時間和精力進行維權不值得，因而產(chǎn)生對茶葉生產(chǎn)加工中的質量安全問題熟視無睹的狀態(tài)。

3基于公共管理視角下的農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質量安全提升對策

3.1完善健全農(nóng)村茶葉質量安全問題治理機制。要轉變之前“品種監(jiān)管為輔、分段監(jiān)管為主”的監(jiān)督管理狀態(tài)和模式，根據(jù)當前農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工的現(xiàn)實情況，完善和健全農(nóng)村茶葉質量安全問題治理機制，組建食品統(tǒng)一管理的國家食品監(jiān)督管理總局，探索適宜于當?shù)氐霓r(nóng)村茶葉質量安全管理機制，要將監(jiān)管較為薄弱的微小農(nóng)村茶葉經(jīng)營戶、茶葉電子商務企業(yè)作為質量安全問題治理的重點，實現(xiàn)街區(qū)與農(nóng)村茶葉產(chǎn)區(qū)政府的聯(lián)動治理，茶葉行業(yè)協(xié)會、第三方評審檢測機構的協(xié)調治理。要加強農(nóng)村茶葉質量安全檢驗檢測相關機制和內容，通過采用理化分析和感官審評兩個方面，對農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工進行檢驗和檢測，準確有效地辨識可能影響茶葉質量安全的農(nóng)藥殘留、有害微生物污染、重金屬超標等，并對茶葉的外形、湯色、香氣、滋味、葉底等方面開展全面的審評，以較好地保證農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工的品質和等級。3.2做好農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管。要從公共管理的視域，由多方主體共同參與對農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管，聯(lián)合工商、稅務、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門，建立無縫的農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營質量安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)村茶葉質量安全。市場要做好農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的相關消防器材的定期檢查工作，并擬定農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管突發(fā)事件的應急預案，將茶葉生產(chǎn)經(jīng)營中的質量安全問題控制在最小的范疇之內。工商、稅務等部門要對農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營流通的環(huán)節(jié)進行二次把關，確保農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性和完整性，確保農(nóng)村茶葉生產(chǎn)企業(yè)的合法經(jīng)營。質監(jiān)部門也要做好農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動的質量監(jiān)督和檢查工作，維護農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動的良好秩序。衛(wèi)生防疫部門則要做好對茶葉的包裝設備材料的檢查，確保茶葉的品質和質量；并要對茶葉生產(chǎn)經(jīng)營人員進行定期體檢，杜絕體檢不合格人員進入到茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。茶葉行業(yè)協(xié)會要根據(jù)茶葉市場的實際情況，輔助茶葉質量安全主管部門實現(xiàn)對茶葉的理化檢測和評審，利用茶葉行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，定期開展茶葉質量安全、茶葉前沿技術及發(fā)展趨勢的交流研討會，由各茶學專家的行業(yè)經(jīng)驗提供指導，提升農(nóng)村茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的科學現(xiàn)代化、機械化水平。政府則要加大對茶葉行業(yè)協(xié)會的發(fā)展支持，從購買公共服務、委托茶葉質量安全檢測等方式，為茶葉行業(yè)協(xié)會提供更多的資金收入來源，以更好地實現(xiàn)對農(nóng)村茶葉生產(chǎn)加工的技術指導和輔助。3.3提升社會民眾參與農(nóng)村茶葉質量安全管理的積極性。要充分調動廣大的社會民眾參與到農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)之中，加強對農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質量安全監(jiān)管的關注度和積極性，具體要從以下方面入手：（1）普及社會民眾的茶葉常識。要加強對廣大社會民眾的茶葉常識宣傳教育，通過“茶葉開放評審室”的宣傳和推廣，使更多的社會民眾能夠實現(xiàn)對茶葉的品鑒、比較，并通過各種形式的活動增強民眾的茶葉質量安全知識體驗，進而實現(xiàn)自身的維權。（2）營造茶葉產(chǎn)業(yè)安全管理的輿論氛圍。要充分利用各種媒介力量和渠道，對農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)質量安全管理方面的問題進行全面翔實、客觀公正的報道和披露，可以較好地震懾各農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)，規(guī)范農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)企業(yè)的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營行為，產(chǎn)生良好的社會監(jiān)督效應。

摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一，目前存在茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，發(fā)展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對策等方面進行了介紹和經(jīng)驗總結。

關鍵詞：茶葉現(xiàn)狀對策

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟作物之一，已成為黃岡市當前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認真貫徹落實“中央1號”文件精神，切實解決“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設有專營茶葉的機構。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

論文關鍵詞：茶葉現(xiàn)狀對策

論文摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一，目前存在茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，發(fā)展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對策等方面進行了介紹和經(jīng)驗總結。

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟作物之一，已成為黃岡市當前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認真貫徹落實“中央1號”文件精神，切實解決“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設有專營茶葉的機構。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

茶葉是的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。為進一步加快全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做強做大茶葉產(chǎn)業(yè)，構建全省茶葉大縣，特提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。圍繞建設茶葉大縣目標，堅持工業(yè)化、民營化、市場化的發(fā)展思路，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，以開發(fā)有機茶為主導，以改造生態(tài)茶園、提升基地檔次為支撐,以開發(fā)國內、國際市場為方向,以培植品牌、壯大龍頭企業(yè)為載體,以激活經(jīng)營機制為動力,逐步實現(xiàn)茶葉發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營機制民營化、產(chǎn)品開發(fā)精品化和市場拓展外向化。

（二）目標任務。通過5年的努力，到年，全縣茶葉基地規(guī)模穩(wěn)定在18萬畝，力爭達到20萬畝；茶葉產(chǎn)量達到1000萬斤，其中名優(yōu)茶400萬斤，產(chǎn)業(yè)綜合收入達到5億元，培植一家年產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)，打造1個在全國有影響的知名品牌，規(guī)模、產(chǎn)量、效益躋身全國茶葉產(chǎn)業(yè)領先行列。

二、主要措施

（一）穩(wěn)步發(fā)展基地。

論文關鍵詞：茶葉現(xiàn)狀對策

論文摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一，目前存在茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，發(fā)展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對策等方面進行了介紹和經(jīng)驗總結。

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟作物之一，已成為黃岡市當前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認真貫徹落實“中央1號”文件精神，切實解決“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設有專營茶葉的機構。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

論文關鍵詞：茶葉現(xiàn)狀對策

論文摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一，目前存在茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，發(fā)展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對策等方面進行了介紹和經(jīng)驗總結。

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟作物之一，已成為黃岡市當前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認真貫徹落實“中央1號”文件精神，切實解決“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設有專營茶葉的機構。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

近幾年來，*鎮(zhèn)按照縣委、縣人民政府提出的“林業(yè)立縣、旅游強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、科教興縣、依法治縣”的總體發(fā)展思路，以及本鎮(zhèn)提出的“農(nóng)業(yè)抓調整，旅游抓環(huán)境”的發(fā)展思想，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，著力抓好茶葉擴種和管護，把茶葉產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來抓。經(jīng)過這幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整摸索，充分挖掘本鎮(zhèn)特有的冬暖夏涼、氣候宜人、雨量充沛、山高霧多的優(yōu)勢，加快發(fā)展大瑤山特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)，初步形成了山內特有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構模式，茶葉產(chǎn)業(yè)就是其中之一。茶葉給茶農(nóng)帶來了收入，在保持水土、保護環(huán)境和改善生態(tài)方面也有著舉足輕重的作用，在促進農(nóng)民增收和促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展越發(fā)顯得重要，然而由于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為晚，發(fā)展過程中還存在著不少的問題。本文試著就茶葉發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及存在的問題進行探討，提出一些粗淺的發(fā)展對策及建議，希望對今后茶葉的發(fā)展有一些參考價值。

一、*鎮(zhèn)茶葉發(fā)展現(xiàn)狀

*鎮(zhèn)位于大瑤山腹地，是縣城所在地，屬山內鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)下轄7個村民委2個社區(qū)和2個林場，共有53個自然屯，總人口1.7萬人，全鎮(zhèn)總面積299.15平方公里，耕地面積1580公頃，森林覆蓋率為90.9%。*瑤族自治縣種茶歷史悠久，自唐代起就有了種茶的記載。清朝末年，瑤山的白牛茶和東溫茶還被列為了皇室貢品，但解放后相當長的一段時間，瑤山茶葉一直沒有新的發(fā)展。1998年縣委、縣人民政府提出的“一縣兩策，八塊文章”的發(fā)展思路，重點抓茶葉林帶的建設。為響應縣委、縣人民政府的號召，*鎮(zhèn)充分挖掘本鎮(zhèn)特有的自然環(huán)境條件，在長二、六段公路沿線，大力發(fā)動群眾發(fā)展茶葉種植。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，目前已基本形成了長二、六段、金田4500畝的茶葉林帶，今年又在長二、六段發(fā)展種植了380畝茶葉，目前全鎮(zhèn)茶葉種植面積達到了4880畝，占全縣茶葉總面積11000畝的44.36％。茶葉給茶農(nóng)帶來了實惠，20*年僅茶葉一項農(nóng)民人均增收70元。*鎮(zhèn)的茶葉品質優(yōu)良、無毒無公害，深受國內外人士的青睞，產(chǎn)品銷往海內外。

二、茶葉發(fā)展優(yōu)勢

1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。*鎮(zhèn)屬南亞熱帶過度中亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候特點是“溫暖多雨，濕度大，霧氣天多”，年平均氣溫17℃，七月平均氣溫為23.9℃，極端高溫為32.6℃，出現(xiàn)氣溫零下的天氣較少，年大于10℃的積溫為5233.9℃，年日照時數(shù)為1268.6小時，年平均降雨量為1824毫米，年雨季集中在4月中旬至9月中旬，轄區(qū)內相對濕度為83%左右，年蒸發(fā)量為1208毫米，立體氣候明顯，森林覆蓋率達90.9%，遠離污染源，為茶葉優(yōu)異天然品質的形成創(chuàng)造了得天獨厚的環(huán)境條件。這種氣候特點對茶葉的生長極為有利。隨著消費者生活水平的提高，保健意識的增強，我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢將更加明顯。

2、高山品質優(yōu)勢。*鎮(zhèn)長二、六段海拔均在800米以上，山高霧多，所生產(chǎn)的茶葉香高持久，茶味濃厚，倍受廣大好茶人士的喜歡，尤其是清明前后所采摘的茶葉，茶嫩而清香，味道醇厚，品質極高，是我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的一大亮點。

中國的“茶”文化源遠流長，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。而曾是四川茶葉主產(chǎn)區(qū)的綿陽，在國內茶業(yè)突飛猛進的大好形勢下，近幾年卻發(fā)展緩慢，嚴重影響了山區(qū)農(nóng)民增收致富和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。為此，我們于近期對北川、平武兩縣茶葉產(chǎn)業(yè)情況進行了重點調研，現(xiàn)就存在的問題和進一步發(fā)展的對策建議作如下報告。

一、我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

我市平武、北川兩縣及江油、安縣部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)茶。茶葉作為山區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)歷史悠久，目前全市共有茶園面積18.2萬畝，茶葉總產(chǎn)（原料）3254噸，茶葉加工產(chǎn)值4389萬元，茶葉已逐漸成為山區(qū)調整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重要支柱，成為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。但由于在激烈的市場競爭中我市茶葉生產(chǎn)方式、生產(chǎn)機制和體制等方面存在的一系列問題未得到有效解決，致使我市茶葉產(chǎn)業(yè)長期處于低迷狀態(tài)，難有突破性進展，在全省同行業(yè)中的地位逐年下降。主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：

1、缺乏強有力的龍頭企業(yè)支撐。

目前，全市有茶葉加工企業(yè)60余家，骨干企業(yè)5家，但卻無一家成為真正的龍頭企業(yè)，更缺乏行業(yè)內的領軍企業(yè)。這些企業(yè)普遍實力不強，生產(chǎn)規(guī)模小，技術力量薄弱，加工設備落后，品種結構單一，產(chǎn)品質量不高，經(jīng)營效益差。幾家骨干企業(yè)基本上是由原國有企業(yè)改制而來，由于前期改制的不徹底性，企業(yè)的體制、機制嚴重不適應市場競爭的需要，企業(yè)管理水平、經(jīng)營模式仍然停留在計劃經(jīng)濟時代。不注重市場研究，忽視產(chǎn)品質量管理，不注重新產(chǎn)品開發(fā)和品牌保護，市場開拓和營銷手段落后，致使產(chǎn)品的市場份額不斷萎縮，美譽度不斷下降，對茶農(nóng)的帶動能力日漸微弱，缺乏龍頭企業(yè)支撐是我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的問題。

2、沒有一個市場認同度高、有較大影響力的品牌。