參政議政是人民政協(xié)參與國家政治生活的重要途徑，必須堅持改進(jìn)工作方法，拓展參與途徑，不斷提高自身的履職水平。要克服在參政議政工作中就事論事、不求甚解的思想觀念和工作方法，做到真參真議、實(shí)參實(shí)議，使參政議政圍繞豐富黨委決策來著力。

做好調(diào)查研究。人民政協(xié)通過調(diào)查研究等方式，向黨委、政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策，并在推進(jìn)黨委、政府決策的科學(xué)化、民主化方面有著不可替代的作用。要把握角度，準(zhǔn)確選題，規(guī)范選題程序，有針對性地擬題，與政府領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)商定題，精心選擇那些黨委、政府重視而又不能顧及的社會焦點(diǎn)問題，注重抓住各方面十分關(guān)注、迫切需要解決的，而黨委、政府還沒有引起重視，或者尚沒有決策的問題進(jìn)行調(diào)研，貼近黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能。要盡職盡責(zé)，深入調(diào)查，在調(diào)研中要全面掌握情況，了解群眾需求,實(shí)事求是了解存在的問題，有針對性地進(jìn)行調(diào)研,并提出具可操作性的對策建議。要注重與地方黨委和政府部門及時溝通，及時了解工作情況，在決策前將調(diào)研成果提供給黨委和政府，便于黨委和政府及時將政協(xié)調(diào)研提出的建議納入決策程序。此外，還要加大跟蹤監(jiān)督力度，在成果轉(zhuǎn)化上下功夫，調(diào)研報告、建議案報送到黨委和政府后，立即組織人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，主動向黨委辦、政府辦了解辦理采納情況，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

開展專題視察。要緊緊圍繞黨委、政府的工作思路、工作部署、對本年度的議政事項，有計劃地作出安排，明確牽頭負(fù)責(zé)人和時限要求，以使視察議政工作有條不紊地進(jìn)行。要定期就地方群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的問題，組織委員展開視察，或與相關(guān)政府部門合作，組成聯(lián)合視察組，適時提交視察報告，對工作中存在的不足或薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議。專題視察作為參政議政的有效手段，要做到深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，掌握第一手鮮活的資料，挖掘和分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題，使形成的報告成果，真正為完善黨委決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

暢通表達(dá)渠道。健全讓委員知情明政的渠道，為委員熱心、積極、有效參政議政提供各種便利條件。要創(chuàng)造條件，組織委員就群眾關(guān)心的問題，深入現(xiàn)場，看成績，評不足，了解群眾需求，有針對性的提出建議，從而提高議政效果；要有意識地幫助和引領(lǐng)委員拓展關(guān)心的領(lǐng)域，拓寬參政議政的途徑，使委員關(guān)心的議題不再局限于某一個范圍，而要聯(lián)系當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會建設(shè)特點(diǎn)，有重點(diǎn)有針對性地提出發(fā)展或改進(jìn)意見。要為委員表達(dá)意見或建議提供暢通的表達(dá)渠道，通過會議、文字、網(wǎng)站等多種形式，使委員有話可說、想說、敢說、愿說，營造建言獻(xiàn)策的好范圍。

審議報告、提出建議和議案，是人民代表、政協(xié)委員參政議政的主要途徑。在參政議政時，要在提高建設(shè)性上下功夫，著眼于如何解決問題。如果只是提出問題而不研究解決問題，只是“會診”卻不能開出藥方，那就沒有多少實(shí)際的作用。從目前兩會的情況看，大多數(shù)代表和委員提出的意見中，都有很好的措施，但也有的成為不著邊際的空泛議論。

第一要把注意力放在解決問題上，而不是只發(fā)表一些看似深刻全面的認(rèn)識和議論。比如說“相夫教子不是女人的人生目標(biāo)”、“干部不干事干不成事都是腐敗”，這些觀點(diǎn)好像很新，但這不是意見或建議，只是要大家接受的觀點(diǎn)，沒有落實(shí)的需要。而對于腐敗、誠信、環(huán)境、教育亂收費(fèi)、假冒偽劣、三農(nóng)問題、扶貧問題、再就業(yè)問題、社會保障、干部作風(fēng)等等，大家都會說一通，但關(guān)鍵是要研究出正確的辦法來解決問題。一位專家型的代表分析了在修路、造橋、蓋樓等基建中搞“”的表現(xiàn)、危害、根源等，但對如何治理，卻基本沒有談到，那最多只是提出了一種值得注意的現(xiàn)象。

第二是提出的措施要具有可操作性，便于貫徹落實(shí)到位。有許多發(fā)言用大篇幅講問題，而解決問題的辦法只用幾句話一帶而過，這幾句話都是大家聽了千百次的大熟話，幾句完全正確的原則話，不好落實(shí)到位。比如有代表說，“稅費(fèi)改革讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，但是要讓農(nóng)民的腰包真正鼓起來，還要想辦法增收”；還有的說，“貧困地區(qū)只搞農(nóng)業(yè)，永遠(yuǎn)也擺脫不了貧困，必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有一個突破，才能跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐”。在這里，他們提出的措施是“要抓農(nóng)民增收”、“要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，其實(shí)這是“全國人民都知道”的事，這些意見幾乎沒有什么針對性和操作性。

第三，我講的建議的可操作性，主要是對政府講的，而不是對全社會講的。一位委員談教育造假問題，如何解決這類問題？這位委員講了幾個方面，如“高校和教師要重視和宣揚(yáng)誠信、正直、正氣的學(xué)風(fēng)”、“教育和科學(xué)研究要甘于寂寞、嚴(yán)于律己，杜絕急功近利”、“有關(guān)部門在政策的制定和引導(dǎo)上要把握一定的‘度’”、“對已出現(xiàn)的造假行為決不姑息，予以嚴(yán)厲的處罰”等，在這四條措施中，只有后兩條好像是政府要做的，其余的是要求學(xué)校和教師做的，則他們聽不聽，就很難說了。而在兩會上，我們主要應(yīng)該講要求政府做什么。當(dāng)然，有的代表、委員由于種種原因，他們只能反映一些情況，談一點(diǎn)自己的看法，我們也不能苛求他們；而有的代表應(yīng)該能提出一些治國方略的，應(yīng)該把握參政議政的重點(diǎn)。其中也有個會議主持人的導(dǎo)向問題，把大量的時間和精力花在擺現(xiàn)象、議危害、挖根源上，而對措施就研究討論得不深，一帶而過了。這種現(xiàn)象是值得注意、需要改變的。

論文關(guān)鍵詞：參政黨政黨文化評價要素構(gòu)建

論文摘要：本文圍繞參政黨政黨文化評價要素的構(gòu)建問題，通過對參政黨政黨文化評價要素的概念、內(nèi)容的分析，闡述了構(gòu)建參政黨文化評價要素的意義，并著重闡明了構(gòu)建參政黨政黨文化評價要素的著力點(diǎn)，著力點(diǎn)即在參政黨目標(biāo)形象系統(tǒng)的構(gòu)建、組織形象系統(tǒng)的構(gòu)建、行為形象系統(tǒng)的構(gòu)建三個方面。

政黨文化是一個政黨延續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)識，是政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，也是參政黨自身建設(shè)的著力點(diǎn)?！跋冗M(jìn)政黨文化的形成取決于兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是政黨意識的形成環(huán)節(jié)，二是政黨意識向二級標(biāo)示要素的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)解決的是科學(xué)政黨意識的形成問題，第二個環(huán)節(jié)解決的是二級標(biāo)示要素的先進(jìn)性問題”[1]。要保持參政黨政黨文化的進(jìn)步性，不僅要保持科學(xué)先進(jìn)的政黨意識，還要在政黨意識向二級標(biāo)示要素轉(zhuǎn)化過程中防止和避免隨時發(fā)生的政黨文化流變現(xiàn)象，保持這些要素的進(jìn)步性。只有保持這些二級要素的進(jìn)步性，才能確保政黨文化的進(jìn)步性，進(jìn)而保持參政黨的進(jìn)步性。關(guān)于參政黨政黨文化核心要素——科學(xué)政黨意識的形成和構(gòu)建以及二級要素的構(gòu)建問題，筆者曾在“關(guān)于參政黨政黨文化構(gòu)建的思考”一文中作了專門的闡述，在此不再贅述，本文著重闡明的是參政黨政黨文化評價要素的構(gòu)建問題。

一、構(gòu)建參政黨政黨文化評價要素的概念、內(nèi)容及意義

（一）構(gòu)建參政黨政黨文化評價要素的概念分析

政黨文化是指一個政黨所具有的為其黨員所認(rèn)同的意識形態(tài)、組織心理、制度規(guī)范和行為作風(fēng)，以及由此決定的一個政黨區(qū)別于他黨的政黨形象。也就是說，政黨的意識形態(tài)、組織心理、制度規(guī)范、黨紀(jì)黨風(fēng)、政黨形象等都是政黨文化的構(gòu)成要素。因此，在構(gòu)建參政黨政黨文化的過程中，還需要將政黨形象要素的構(gòu)建，作為參政黨政黨文化構(gòu)建的內(nèi)容之一。那么，政黨文化與核心要素——政黨意識以及二級標(biāo)示要素的關(guān)系是怎樣的呢？就其關(guān)系而言，政黨文化是政黨意識的外化形態(tài)，它包含著兩個層面，一個層面是政黨文化核心要素的形態(tài)化，表現(xiàn)為政黨意識對政黨制度規(guī)范、黨紀(jì)黨風(fēng)、政黨理念與活動方式的塑造；另一個層面是政黨文化核心要素與二級標(biāo)示要素的形態(tài)化，表現(xiàn)為政黨形象的塑造。前者的主要評價主體是政黨本身，后者的主要評價主體是黨外力量，也就是說“政黨形象是黨外力量對政黨文化的評價要素”[2]。因此，我們所提出的構(gòu)建參政黨政黨文化的評價要素，就是要著手解決好黨外力量評價主體要素的構(gòu)建問題，也就是如何塑造好參政黨的政黨形象。

提高農(nóng)村婦女參政率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村男女平等、推進(jìn)農(nóng)村男女協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的主要途徑之一。長期以來，澤國鎮(zhèn)黨委、政府積極為農(nóng)村婦女搭建參政平臺，取得了一定的成效，但農(nóng)村婦女參政情況仍不容樂觀。為了全面了解澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女的參政狀況，進(jìn)一步探索新時期農(nóng)村婦女參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參政比率，發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的半邊天作用，澤國鎮(zhèn)在村級換屆選舉前，對全鎮(zhèn)婦女參政議政情況進(jìn)行了調(diào)查，并針對對存在問題，提出了相關(guān)的對策措施。

一、澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀

澤國鎮(zhèn)轄89個行政村1262個村民小組，全鎮(zhèn)勞動力人數(shù)7萬多人，其中女勞動力約占50%。**年村級換屆選舉后，385名村支委中婦女48名，占12.46%，394名村委會成員中婦女34名，占8.6%，其中女村支書1名；2005年村級換屆選舉后，365名村支委中婦女43名，占11.78%，382名村委會成員中婦女28名，占7.3%，但沒有一名女村支書和女村民主任；從女黨代表情況看，鎮(zhèn)第九屆黨代會（**年召開）226名代表中女代表37名，占15.5%，而鎮(zhèn)第十屆黨代會（2006年召開）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二屆黨代會29名代表中婦女有5名，基本符合上級要求；從女人大代表情況看，鎮(zhèn)第**屆人代會116名代表中女代表10名，占8.6%，鎮(zhèn)第十五屆人代會112名代表中女代表11名，占9.8%，盡管比例有所上升，但沒達(dá)到規(guī)定要求，出席市第**屆人代會37名代表中女代表4名，占10.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于22%的規(guī)定比例；從女黨員情況看，全鎮(zhèn)4933名黨員中婦女825名，占16.7%；村級后備干部情況，374名后備干部中婦女49名，占13.1%。

從以上情況看，澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在以下問題：一是參政比例低，并且普遍呈下降趨勢；二是村級女干部基礎(chǔ)薄弱，參政層次低。

二、原因分析

澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政比例明顯低于男性，其原因主要有以下三個方面：

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和改革開放的日益深入，農(nóng)村婦女在政治、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)中扮演著越來越重要的角色。為了解基層農(nóng)村婦女參政狀況，探索農(nóng)村婦女參政的有效途徑，9--10月份,我們對分宜縣、渝水區(qū)、仙女湖區(qū)3個縣區(qū)的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)356個村委的農(nóng)村婦女參政狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查采取設(shè)置問卷、座談討論、個別訪問等形式，從男女兩性視角，圍繞女性參政意識、參政能力、參政程度、參政環(huán)境等內(nèi)容，發(fā)出問卷2000份，回收1360份，回收率68%。被調(diào)查者中，女性958人，占總數(shù)的70.3%，男性402人，占29.7%；中共黨員328人，村委會干部291人（女性167人，男性124人），村小組干部159人（女性88人，男性71人）。根據(jù)調(diào)查情況，試作如下分析：

一、農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀

對3個縣區(qū)基層組織及農(nóng)村婦女干部的基本情況統(tǒng)計表明，356個村委會中，有村小組3326個,農(nóng)村婦女總數(shù)216145人,婦女干部413人，占農(nóng)村婦女總數(shù)的0.19%，進(jìn)入村支部婦女干部115人，占支部干部總數(shù)的23%，進(jìn)入村委會婦女干部312人，占村委會干部總數(shù)的28.4%，擔(dān)任婦代會干部262人，占婦女干部總數(shù)的63.4%。通過調(diào)查，可分析歸納出以下幾方面的特點(diǎn)：

一是具有良好的參政環(huán)境。調(diào)查反映，有87.6%的人了解婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；有74.9%的男性、66.8%的女性了解《村民委員會組織法》有關(guān)婦女參與選舉的規(guī)定；有68.2%的男性、75.2%的女性贊成“在村委會成員中女性應(yīng)占一定比例”；有96%的村干部“在確定村干部候選人時，會選女性”。婦女與男子有平等的政治權(quán)利；越來越被大多數(shù)農(nóng)民所接受和贊成，婦女參政的政治環(huán)境和社會氛圍良好。

二是具有較強(qiáng)的參政意識。調(diào)查中，有75.3%的女性認(rèn)為參加村委會選舉是“我的權(quán)利”；近80%的女性認(rèn)為自已的選票“很重要”或“重要”；56.3%的女性認(rèn)為在村民會議上“有意見就要提出來”，58.4%的女性認(rèn)為“發(fā)表意見是我的權(quán)力”，70.4%的女性對“村民自治是男人的事，與婦女沒有多大關(guān)系”的說法持反對態(tài)度。

三是女干部受教育程度比較高。調(diào)查得知，413名女干部中，大專文化7人，占干部總數(shù)的1.7%，中專（高中）文化121人，占干部總數(shù)的29.3%，初中文化269人，占干部總數(shù)的65.1%，小學(xué)文化16人，占干部總數(shù)的3.9%，高中、初中文化程度占大多數(shù)。

一、基本情況

鄞州區(qū)自今年3月起全面啟動了換屆選舉工作。目前，全區(qū)22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)換屆的共395個村，除4個街道由于區(qū)劃調(diào)整推遲到下半年換屆外，18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）（共354個村）已有349個行政村順利完成換屆選舉。從349個村的完成情況看，共產(chǎn)生新一屆村委會成員1059名，其中女委員329名，占31.1%，比上屆提高2.4%；村主任345名，其中女主任10名，占0.3%。同時，推選產(chǎn)生新一屆村民代表13548名，其中女性代表1919名，占14.2%，比上屆提高1.8%。

以上數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村婦女參政議政的人數(shù)在不斷增多，比例也在不斷提高，但是婦女的參政比例大大低于她們在人口中的比例。

二、影響婦女參政議政的原因分析

雖然近年來農(nóng)村婦女參政議政的水平日益提高，農(nóng)村婦女的社會地位逐漸鞏固，農(nóng)村婦女在參政議政中發(fā)揮的作用不斷增強(qiáng)，但多年來所形成的阻礙農(nóng)村婦女參政議政的體制性、機(jī)制性矛盾依然突出，綜合分析主要有以下四個原因：

1、傳統(tǒng)觀念的束縛還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。翻開人類社會發(fā)展的歷史，女性在舊社會以前一直受到社會的排斥和家庭的禁錮，“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”像一道道枷鎖，使婦女參政議政簡直成為“天方夜譚”，可到如今這種封建殘余思想并沒有從一些人的頭腦中完全剃除?！澳兄魍?、女主內(nèi)”的思想很大程度上，壓制了農(nóng)村婦女參政議政的熱情和信心。

提高農(nóng)村婦女參政率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村男女平等、推進(jìn)農(nóng)村男女協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的主要途徑之一。長期以來，**鎮(zhèn)黨委、政府積極為農(nóng)村婦女搭建參政平臺，取得了一定的成效，但農(nóng)村婦女參政情況仍不容樂觀。為了全面了解**鎮(zhèn)農(nóng)村婦女的參政狀況，進(jìn)一步探索新時期農(nóng)村婦女參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參政比率，發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的半邊天作用，**鎮(zhèn)在村級換屆選舉前，對全鎮(zhèn)婦女參政議政情況進(jìn)行了調(diào)查，并針對對存在問題，提出了相關(guān)的對策措施。

一、**鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)轄*個行政村*個村民小組，全鎮(zhèn)勞動力人數(shù)*萬多人，其中女勞動力約占50%。2002年村級換屆選舉后，385名村支委中婦女*名，占12.46%，394名村委會成員中婦女*名，占8.6%，其中女村支書1名；20**年村級換屆選舉后，365名村支委中婦女43名，占11.78%，382名村委會成員中婦女28名，占7.3%，但沒有一名女村支書和女村民主任；從女黨代表情況看，鎮(zhèn)第九屆黨代會*名代表中女代表*名，占15.5%，而鎮(zhèn)第十屆黨代會（20**年召開）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二屆黨代會*名代表中婦女有5名，基本符合上級要求；從女人大代表情況看，鎮(zhèn)第**人代會*名代表中女代表*名，占8.6%，鎮(zhèn)第十五屆人代會112名代表中女代表*名，占9.8%，盡管比例有所上升，但沒達(dá)到規(guī)定要求，出席市第**人代會37名代表中女代表4名，占10.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于22%的規(guī)定比例；從女黨員情況看，全鎮(zhèn)4933名黨員中婦女825名，占16.7%；村級后備干部情況，*名后備干部中婦女49名，占13.1%。

從以上情況看，**鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在以下問題：一是參政比例低，并且普遍呈下降趨勢；二是村級女干部基礎(chǔ)薄弱，參政層次低。

二、原因分析

**鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政比例明顯低于男性，其原因主要有以下三個方面：

女性參政

美國專欄作家安沙·昆德倫在一篇名為《總統(tǒng)女士》的隨筆中寫道："21世紀(jì)，美國將會出現(xiàn)女性總統(tǒng)，那時，站在總統(tǒng)身邊被民眾瞻仰的是第一丈夫而不再是第一夫人。"這似乎是個玩笑，但調(diào)侃過后，人們不無驚訝地發(fā)現(xiàn)，這一預(yù)言離我們已經(jīng)并不遙遠(yuǎn)。今天，已經(jīng)有越來越多的女性走上從政之路，在這一舞臺上與男性平分秋色。

一、女性從政的歷史溯源

在展開有關(guān)女性從政的話題之前，讓我們先來簡要回顧一下20世紀(jì)是怎樣開始的。

風(fēng)云際會的20世紀(jì)，可以說是在婦女向社會爭取人權(quán)、選舉權(quán)和參政權(quán)的一片呼聲中展開其歷史畫卷的。1901年，英國的愛彌李妮想競選曼徹斯特市教育部長，號召婦女爭取投票權(quán)，并成立了全世界第一個婦女社會與政治聯(lián)盟。而早在19世紀(jì)中葉，美國婦女就為獲得選舉權(quán)而斗爭。經(jīng)歷了70多年的斗爭之后，1920年，美國婦女獲得選舉權(quán)。此次勝利使美國婦女走在她們英國姐妹的前頭。但早在1906年，芬蘭婦女取得投票權(quán)，1913年，挪威婦女取得選舉權(quán)。她們用艱苦卓絕的斗爭換來了女性寶貴的政治權(quán)利。緊隨著國際婦女解放運(yùn)動的腳步，1919年"五四"運(yùn)動后，中國婦女也開始從家庭走向社會，從廢除纏足、接受教育、爭取婚姻自由開始，積極參與社會和經(jīng)濟(jì)生活。而后，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國婦女跟全國人民一起實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、才能的三次解放，用實(shí)際行動證明了自己的存在價值，并漸漸開始在各個領(lǐng)域顯示出自己的才華。100多年來，全世界已有近十位婦女先后掌握了自己國家的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；在我國，目前更是有絕對數(shù)量位居世界第一的近500名女市長。

當(dāng)今世界，婦女參政狀況已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明進(jìn)步的重要尺度。我們知道，高福利的北歐國家女性從政比率就一直非常之高，以瑞典而言，有高達(dá)47％的女性參與政治，挪威更是過半?？梢?，福利制度愈完善、文明程度越高的國家，女性參與政治的機(jī)率就會愈高。換而言之，女性積極參與政治，也將以女性特有的細(xì)膩踏實(shí)的工作作風(fēng)、以人為本的管理理念、堅忍不拔的工作精神，在管理國家、參政和社會權(quán)利等方面發(fā)揮出她們不可替代的作用，推動整個社會的更加和諧發(fā)展。

0引言

參政議政是我國多黨合作的主要內(nèi)容。長期以來，派用政治協(xié)商、舉薦派成員和無黨派人士擔(dān)任政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、聘請派成員和無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢查員、審計員和教育督導(dǎo)員等多種形式參政議政，為我國的社會主義建設(shè)提出了很多寶貴的建議，起了智囊團(tuán)的作用。由于派成員的知識層次較高，國內(nèi)外聯(lián)系廣泛，因此，派的參政議政,對我國的社會主義建設(shè),

起到了不可或缺的作用。

在《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》實(shí)施十周年工作會議代表時講話中指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。人類社會是在不斷創(chuàng)造革新之中向前發(fā)展的，在日益迅速發(fā)展的現(xiàn)代社會，唯有創(chuàng)造革新才能趕上時代前進(jìn)的步伐。中國要開創(chuàng)社會主義事業(yè)新局面，改變落后的面貌，更加需要創(chuàng)新精神，作為多黨合作的重要形式，派的參政議政工作也應(yīng)該進(jìn)一步開拓新思路，不斷創(chuàng)新。

創(chuàng)新也是參政議政適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀需要。目前，世界形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)改革開放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，社會生活方式多樣化，社會組織結(jié)構(gòu)多樣化的趨勢，參政議政面臨許多新情況、新問題。我們必須切實(shí)把創(chuàng)新擺在突出位置，為解決這些問題提供新思路。

1創(chuàng)新的本質(zhì)和規(guī)律、創(chuàng)新的“二段論”

婦女參選參政既是男女平等，社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)民主政治，構(gòu)建和諧社會的客觀需要。農(nóng)村婦女占我國婦女人口70%以上，她們參選參政對促進(jìn)社會進(jìn)步尤其具有重要意義。

下面是筆者就我鎮(zhèn)第七屆村“兩委”換屆選舉中女性參選參政的有關(guān)情況提一些淺顯的認(rèn)識和看法。

一、從農(nóng)村婦女參選參政的情況來看形勢不容樂觀

農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”班子的比例偏低，職位輕微，在這次換屆選舉中，我鎮(zhèn)共選出婦女干部25名，所占比例為22%，其中參加支委的比例為12.6%，參加村委的比例為45%。在文化程度上，大專本科的婦女干部幾乎沒有，高中中專僅占18.75%，初中文化占工45%，在年齡結(jié)構(gòu)上35歲以下僅占25%，36-45歲戰(zhàn)27%，46-55歲占10.8%；在職位安排上，婦女干部沒有一位是擔(dān)任村支部書記和村委會主任。

二、究其原因，既有婦女自身因素，也有社會環(huán)境因素，既有思想觀念束縛，也有客觀條件制約

1、傳統(tǒng)文化的制約，影響婦女參選參政的熱情和高度，在我國的傳統(tǒng)文化中，對女性角色的塑造存在兩個明顯的特征。第一，貶低女性價值，使其成為男性的附屬品；第二，將婦女排除在社會、政治外。