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審議報(bào)告、提出建議和議案，是人民代表、政協(xié)委員參政議政的主要途徑。在參政議政時(shí)，要在提高建設(shè)性上下功夫，著眼于如何解決問(wèn)題。如果只是提出問(wèn)題而不研究解決問(wèn)題，只是“會(huì)診”卻不能開(kāi)出藥方，那就沒(méi)有多少實(shí)際的作用。從目前兩會(huì)的情況看，大多數(shù)代表和委員提出的意見(jiàn)中，都有很好的措施，但也有的成為不著邊際的空泛議論。

第一要把注意力放在解決問(wèn)題上，而不是只發(fā)表一些看似深刻全面的認(rèn)識(shí)和議論。比如說(shuō)“相夫教子不是女人的人生目標(biāo)”、“干部不干事干不成事都是腐敗”，這些觀點(diǎn)好像很新，但這不是意見(jiàn)或建議，只是要大家接受的觀點(diǎn)，沒(méi)有落實(shí)的需要。而對(duì)于腐敗、誠(chéng)信、環(huán)境、教育亂收費(fèi)、假冒偽劣、三農(nóng)問(wèn)題、扶貧問(wèn)題、再就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障、干部作風(fēng)等等，大家都會(huì)說(shuō)一通，但關(guān)鍵是要研究出正確的辦法來(lái)解決問(wèn)題。一位專家型的代表分析了在修路、造橋、蓋樓等基建中搞“”的表現(xiàn)、危害、根源等，但對(duì)如何治理，卻基本沒(méi)有談到，那最多只是提出了一種值得注意的現(xiàn)象。

第二是提出的措施要具有可操作性，便于貫徹落實(shí)到位。有許多發(fā)言用大篇幅講問(wèn)題，而解決問(wèn)題的辦法只用幾句話一帶而過(guò)，這幾句話都是大家聽(tīng)了千百次的大熟話，幾句完全正確的原則話，不好落實(shí)到位。比如有代表說(shuō)，“稅費(fèi)改革讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，但是要讓農(nóng)民的腰包真正鼓起來(lái)，還要想辦法增收”；還有的說(shuō)，“貧困地區(qū)只搞農(nóng)業(yè)，永遠(yuǎn)也擺脫不了貧困，必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有一個(gè)突破，才能跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐”。在這里，他們提出的措施是“要抓農(nóng)民增收”、“要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，其實(shí)這是“全國(guó)人民都知道”的事，這些意見(jiàn)幾乎沒(méi)有什么針對(duì)性和操作性。

第三，我講的建議的可操作性，主要是對(duì)政府講的，而不是對(duì)全社會(huì)講的。一位委員談教育造假問(wèn)題，如何解決這類問(wèn)題？這位委員講了幾個(gè)方面，如“高校和教師要重視和宣揚(yáng)誠(chéng)信、正直、正氣的學(xué)風(fēng)”、“教育和科學(xué)研究要甘于寂寞、嚴(yán)于律己，杜絕急功近利”、“有關(guān)部門在政策的制定和引導(dǎo)上要把握一定的‘度’”、“對(duì)已出現(xiàn)的造假行為決不姑息，予以嚴(yán)厲的處罰”等，在這四條措施中，只有后兩條好像是政府要做的，其余的是要求學(xué)校和教師做的，則他們聽(tīng)不聽(tīng)，就很難說(shuō)了。而在兩會(huì)上，我們主要應(yīng)該講要求政府做什么。當(dāng)然，有的代表、委員由于種種原因，他們只能反映一些情況，談一點(diǎn)自己的看法，我們也不能苛求他們；而有的代表應(yīng)該能提出一些治國(guó)方略的，應(yīng)該把握參政議政的重點(diǎn)。其中也有個(gè)會(huì)議主持人的導(dǎo)向問(wèn)題，把大量的時(shí)間和精力花在擺現(xiàn)象、議危害、挖根源上，而對(duì)措施就研究討論得不深，一帶而過(guò)了。這種現(xiàn)象是值得注意、需要改變的。