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提高農村婦女參政率是實現農村男女平等、推進農村男女協調和諧發(fā)展的主要途徑之一。長期以來，澤國鎮(zhèn)黨委、政府積極為農村婦女搭建參政平臺，取得了一定的成效，但農村婦女參政情況仍不容樂觀。為了全面了解澤國鎮(zhèn)農村婦女的參政狀況，進一步探索新時期農村婦女參政工作新思路，提高農村婦女參政比率，發(fā)揮婦女在新農村建設中的半邊天作用，澤國鎮(zhèn)在村級換屆選舉前，對全鎮(zhèn)婦女參政議政情況進行了調查，并針對對存在問題，提出了相關的對策措施。

一、澤國鎮(zhèn)農村婦女參政現狀

澤國鎮(zhèn)轄89個行政村1262個村民小組，全鎮(zhèn)勞動力人數7萬多人，其中女勞動力約占50%。**年村級換屆選舉后，385名村支委中婦女48名，占12.46%，394名村委會成員中婦女34名，占8.6%，其中女村支書1名；2005年村級換屆選舉后，365名村支委中婦女43名，占11.78%，382名村委會成員中婦女28名，占7.3%，但沒有一名女村支書和女村民主任；從女黨代表情況看，鎮(zhèn)第九屆黨代會（**年召開）226名代表中女代表37名，占15.5%，而鎮(zhèn)第十屆黨代會（2006年召開）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二屆黨代會29名代表中婦女有5名，基本符合上級要求；從女人大代表情況看，鎮(zhèn)第**屆人代會116名代表中女代表10名，占8.6%，鎮(zhèn)第十五屆人代會112名代表中女代表11名，占9.8%，盡管比例有所上升，但沒達到規(guī)定要求，出席市第**屆人代會37名代表中女代表4名，占10.8%，遠遠低于22%的規(guī)定比例；從女黨員情況看，全鎮(zhèn)4933名黨員中婦女825名，占16.7%；村級后備干部情況，374名后備干部中婦女49名，占13.1%。

從以上情況看，澤國鎮(zhèn)農村婦女參政存在以下問題：一是參政比例低，并且普遍呈下降趨勢；二是村級女干部基礎薄弱，參政層次低。

二、原因分析

澤國鎮(zhèn)農村婦女參政比例明顯低于男性，其原因主要有以下三個方面：

1、傳統的性別觀念根深蒂固，嚴重地影響著農村婦女參政積極性。首先是婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識不強。在農村，“男主外、女主內”等封建傳統思想仍占主宰地位，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，誘發(fā)婦女對參政產生惰性，認為女人做個賢妻良母就夠了，對政治冷漠，缺乏競爭意識。筆者走訪了10個村，與部份農村婦女進行了交談，并向全鎮(zhèn)70%的村婦代會主任和計生聯系員作了了解。其中有兩個村的情況比較典型，村民經濟條件好的這個村，辦企業(yè)、經商的占很大比例，一半以上的婦女在家當著家庭主婦，過著非常安逸的日子。這個村每次村兩委換屆選舉時競爭都非常激烈，絕大多數婦女對參政的想法是：這是男人的事，我們不想參與，競爭這么激烈，想都不敢想，也不可能。據了解這個村近三屆的村兩委成員中都沒有女性。而村民經濟條件相對來說比較差那個村，大部份村民的主要收入是到周邊村或工業(yè)區(qū)務工，絕大多數婦女對參政的想法是：每天為生活奔波、務工賺錢都來不及，哪還有心思參政，聽說村干部工資都發(fā)不出，拉我去都不當。其他8個村的情況大體一樣，婦女參政熱情普遍不高。

其次，婦女參政還會遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農村婦女在家中既要干家務，還要干農活、帶孩子，要想參與村上事務管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，覺得她們那是不守本分。

再次，周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴重地影響了婦女參政積極性。大部分群眾認為女性適合于村婦代會主任、計生聯系員、文書等職位，要當村支書、村民主任，婦女一般沒肚量，社會活動量小，選上也干不好，因此不會選婦女。群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一些女干部中途而退。據了解，澤國鎮(zhèn)近10年出過3個女村支書，剛開始一片叫好，后來均以失敗而告終，沒有一個連任，其中有一個還沒有完成一屆任期。

2、婦女自身條件差制約著婦女參政，在農村，婦女文化程度整體上不高。由于歷史形成的重男輕女思想，農村女性難以享受與男性同等的受教育權利，農村婦女整體文化素質低于男性，直接導致農村女性在競爭中處于劣勢，導致她們參與村務管理的能力有限，婦女的見識不廣也影響著婦女參政。

同時，婦女的自身條件差造成自信心不足。經調查發(fā)現，80%的婦女根本沒想過參政一事，只有20%的婦女表示，如果有機會當個婦女主任還可以考慮，沒有一個婦女想去競選村民主任。村婦代會主任和計生聯系員的想法是這樣的：對于“想不想進村兩委班子”這個問題，回答幾乎一致，想，理由是既然已經在做了，當然想參與村里決策，這樣更便于工作。但對于“想不想當村支書或村民主任”這個問題，絕大多數的回答是不想或根本沒想過，只有極少數人想過，其中有一個說到二年前換屆時村里有些人想把她推出來，但不敢，怕自己能力不及，到時候工作難做。而個別有能力、有膽量、有文化的婦女大都外出經商，造成缺乏可培養(yǎng)的人才。

3、特殊保護政策缺乏，宣傳、動員婦女參政的力度不大。雖然在《村民委員會組織法》中規(guī)定“村民委員會成員中，婦女應有適當名額”。但是，這些規(guī)定過于原則、抽象，可操作性不強，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對農村婦女參政的特殊保護。同時，宣傳、動員婦女參政的力度也不夠大，比如在“村民委員會”換屆選舉中，澤國鎮(zhèn)黨委就《村民委員會組織法》中規(guī)定“村民委員會成員中，婦女應有適當名額”做了一定的指導性工作，但是村民委員會換屆選舉是由村民民主選舉產生，鎮(zhèn)黨委在宣傳指導過程中有所顧慮，正面向農村婦女宣傳有關政策，動員婦女踴躍參政的力度不夠，沒有為農村婦女參政營造出一個良好的政治氛圍。

三、對策與措施

實踐證明，女性進村“兩委”，能充分發(fā)揮女性的自身優(yōu)勢，促進女性人才成長，而提高農村婦女參政比例，發(fā)揮女性人才優(yōu)勢，需要多個部門共同努力，協調聯動。當前，要著重抓好五方面工作。

1，加強培訓，全面提高婦女自身素質。打鐵先要自身硬，提高農村婦女參政率，提高其自身綜合素質首當其沖。當前，要重點培養(yǎng)婦女三方面的素質：一是科技致富素質。這是農村婦女參政的基礎。要充分利用家長學校、婦女學校等陣地，采取專題輔導、座談交流等不同學習培訓形式，加大對農村婦女進行科技推廣以及實用技術的培訓，引導婦女掌握一技之長。二是崗位任職素質。加強在職農村女干部的實踐鍛煉，提高領導水平和工作能力。對一些優(yōu)秀婦女干部要多給她們壓擔子，通過多崗位鍛煉及安排一些難度相對較大的工作，提高她們的組織協調能力和解決實際問題的能力，靠出色的成績贏得群眾的認可和支持，擴大農村婦女參政議政的社會影響。三是法律素質。加強對農村婦女“男女平等”基本國策、《新婚姻法》以及《婦女權益保障法》、《農村土地權益保護法》等法律法規(guī)知識培訓，增強依法保護自己利益意識，提高維權能力。培訓方式可以多形式，比如巾幗培育工程、婦女遠程教育等就是很有實效的教育平臺。

2，強化宣傳，努力營造婦女參政的良好社會氛圍。利用各種時機，宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、社會性別知識，宣傳《婦女權益保障法》，宣傳婦女的社會作用和地位、宣傳先進婦女典型，喚醒女性的主體意識，引導婦女打破根深蒂固的“男主女從”、“男尊女卑”、“女不干政”等陳腐觀念和社會偏見。同時，要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會成員中，婦女應當有適當名額”的規(guī)定，動員、鼓勵有能力、敢擔重任的女性積極主動參與競選。

3，組織農村婦女廣泛參與經濟建設，提高她們的經濟地位。有為才能有位?，F實中大部分農村婦女在家中處于從屬地位，沒有經濟地位。我們要充分調動廣大農村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經濟，做女能人，女致富帶頭人，提高她們的經濟地位，為爭取政治地位打好經濟基礎。

4，黨委要重視，制定剛性政策源頭推動。目前，關于基層婦女參政的法律、政策大多還停留在宏觀層面，具體措施不完善，缺乏剛性和可操作性。由于《中國共產黨章程》、《村民委員會選舉法》等法律、法規(guī)的規(guī)定和民主建設進程的制約，硬性要求村黨支部、村委會成員中至少有一名女性，可能還不太現實或者條件還不太成熟，可以通過在部分村試行“推薦兩委候選人中必須有女同志”、“參加就職演說者中必須有女同志”，否則不予審批。同時，建議村婦代會與村委會換屆同步進行，先選婦代會后選村委會，使更多的女性人才通過直選走向前臺，逐步取得群眾公認，從而促進農村婦代會主任進兩委比例的提高。

5，黨委要把村婦代會建設納入黨建整體規(guī)劃。2008年既是村兩委換屆年，又是村婦代會換屆年，鎮(zhèn)婦聯要主動出擊，做到早摸底、早推薦、早參謀，了解掌握各方面能力比較強的優(yōu)秀人才，向黨委政府推薦這些優(yōu)秀婦女?！吨袊鴭D女報》上刊登的**省婦聯的做法值得我們借鑒，他們的主要做法是：將“村（居）民委員會中，有1名以上女干部”的要求寫入2001—2010年《**婦女發(fā)展綱要》，列入農村婦女發(fā)展指標；村委會換屆前，下發(fā)《關于積極做好村級換屆選舉中女性進村“兩委”工作的通知》，要求各地把優(yōu)秀女性選入村“兩委”；他們還非常重視村婦代會主任的待遇問題，將婦代會主任的報酬納入財政補貼，從而保證村兩委換屆后，女村官不減反增。對于他們的成功做法，我們可以積極借鑒。