導(dǎo)語：政協(xié)女委員參政議政調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人大女代表、政協(xié)女委員是婦女參政議政的一支重要力量。為了解我市人大女代表、政協(xié)女委員參政議政情況，有針對性地分析研究提高婦女參政議政能力的對策，市婦聯(lián)對市人大女代表、政協(xié)女委員參政議政現(xiàn)狀作了一次調(diào)研。

調(diào)查以人大、政協(xié)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)放問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。共發(fā)放調(diào)查問卷115份，其中，市人大女代表、市政協(xié)女委員各發(fā)40份，最后收回調(diào)查問卷37份，回收率46.25％；市人大男代表、政協(xié)男委員發(fā)35份，回收6份，回收率17.14％。本文以回收的調(diào)查問卷作為分析樣本，從中了解掌握我市人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的基本情況，分析她們參政議政中存在的問題和原因，并以此為基礎(chǔ)有針對性地探討充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員作用，促進(jìn)婦女參政議政的對策措施。

一、我市人大女代表、政協(xié)女委員參政議政基本情況

目前，我市四屆人大女代表64人，占市人大代表總數(shù)的22.2%；市政協(xié)四屆女委員84人，占市政協(xié)委員總數(shù)的28%。她們是代表我市婦女參政議政的一支重要力量，在參與國家和社會事務(wù)管理和決策中發(fā)揮了不可替代的作用。

1、具有較高的思想政治素質(zhì)和文化科技素質(zhì)。在參與調(diào)查的37位女代表、女委員中，有中共黨員22人，占59.46％；派6人，占16.22％；普通群眾9人，占24.32％。同時，她們中大學(xué)以上學(xué)歷的有32人，占86.05%，其中，研究生3人，占9.30％。充分說明我市人大女代表、政協(xié)女委員具有較高的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，她們大都有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，有盡心為民、履職為公的意識，維護(hù)并行使自己參政議政的權(quán)力。

2、具有較強(qiáng)的履職能力。據(jù)市人大、市政協(xié)有關(guān)部門提供的統(tǒng)計材料表明，近三年來，我市人大女代表、政協(xié)女委員共提建議、議案、提案481件，人均3.25件。在參與調(diào)查的37人中，近三年來所提建議、議案、提案在3件以上的有34人，占91.89%；5件以上的有17人，占45.95%。所提建議、議案、提案涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、衛(wèi)生、法律及社會生活的各個方面，體現(xiàn)了較高的綜合素質(zhì)。她們尤其關(guān)注教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、社會治安和社會風(fēng)氣等問題，積極提出意見和建議，促進(jìn)了這些方面的進(jìn)步與發(fā)展，顯示了較強(qiáng)的參政議政能力。

3、參政議政能力得到鍛煉和提高。參與調(diào)查的37名人大女代表、政協(xié)女委員中，有36人感到自己由于擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員之職，參政議政能力“有了提高”。有9人更是覺得自己的參政議政能力“有了明顯提高”。在參政議政過程中增強(qiáng)了參政議政的使命感、責(zé)任感和自覺性，更為關(guān)注社會問題，也增強(qiáng)了參政議政的信心和能力。

二、我市人大女代表、政協(xié)女委員參政議政存在的問題和原因

根據(jù)反饋的調(diào)查問卷，可以看出我市人大女代表、政協(xié)女委員參政議政還存在不盡如人意之處，主要有以下問題：

1、總體比例仍然偏低。我市人大女代表、政協(xié)女委員的比例雖比上屆略有提高，但總體比例仍較低，特別是人大女代表的比例，只比上屆提高了0.6個百分點。這與我市婦女不斷增強(qiáng)的參政意識和不斷提高的參政能力、與我市婦女參與改革開放和三個文明建設(shè)的程度不相適應(yīng)。

2、人員結(jié)構(gòu)還不夠合理。在參與調(diào)查的37人中，機(jī)關(guān)公務(wù)員20人，占54.05%；知識分子10人，占27.03％；而企業(yè)管理人員、工人、其他職業(yè)分別占5.40％、2.70％和10.81％。從人員結(jié)構(gòu)看，黨政部門公務(wù)員構(gòu)成了女代表、女委員的主體，其他各行業(yè)的代表相對較少，所占比例偏低。

3、積極參政意識還不夠強(qiáng)。37位參與調(diào)查的人大女代表、政協(xié)女委員中，當(dāng)被提名為人大代表或政協(xié)委員時，只有3人會“積極主動爭取成為正式代表或委員”，僅占8.11％；70.27％的女代表、女委員只是“希望自己被提名”；還有8人即21.62％的女代表、女委員表示有沒有被提名“無所謂”。在閉會期間，對人大、政協(xié)組織的活動，“每次都積極參加”的占51.35％，還有48.65％的女代表、女委員對這些活動只是“有時參加”。這表明有些人大女代表、政協(xié)女委員缺乏積極的參與意識，淡漠政治，由此必然導(dǎo)致不能很好地履行代表、委員之職。

4、性別意識不強(qiáng)，關(guān)注婦女問題較少。雖然我市人大女代表、政協(xié)女委員近三年來人均所提建議、議案和提案為3.25件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、衛(wèi)生、法律及社會生活的各個方面，尤其關(guān)注文化教育衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境，但涉及婦女問題的卻很少。在參與調(diào)查的37位女代表、女委員中，有25人“從沒有涉及到婦女兒童問題”，比例高達(dá)67.57％，只有10.81％女代表、女委員最多“涉及過2件”。人大女代表、政協(xié)女委員對婦女兒童問題敏感度不高，45.95％女代表、女委員認(rèn)為“現(xiàn)在社會上婦女權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不多”，還有5.41％女代表、女委員對“現(xiàn)在社會上婦女權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不清楚”。她們在履行代表、委員職責(zé)時，性別意識不強(qiáng)，很少想到自己是代表女性群體參政的，有責(zé)任運用正當(dāng)權(quán)力反映婦女的意愿和要求、代表婦女的利益。因此，女代表、女委員所提議案、提案中，專門涉及婦女問題的并不多。

分析人大女代表、政協(xié)女委員參政議政存在的問題，可以從以下幾方面尋找原因。

1、傳統(tǒng)角色定位和觀念影響婦女參政。幾千年來“男主外，女主內(nèi)”的角色分工和“男尊女卑”的陳舊觀念，給女性參政設(shè)置了思想藩蘺?！澳兄魍?、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念弱化了女性參政的社會作用，家庭、事業(yè)的超負(fù)荷運轉(zhuǎn)和巨大的精神壓力，增大了女性參政的難度，造成了男女參政社會環(huán)境的不平等。此次調(diào)查者中有40.54%的人認(rèn)為自己在提建議、議案和提案中最大的困難是“沒有時間”，社會所賦予女性的性別角色使“事業(yè)女性”在家庭和事業(yè)難以兩全的困境中舉步維艱。此次調(diào)查人大男代表、政協(xié)男委員17.14％的問卷回收率，也能從某個角度折射出男性對婦女參政問題缺少關(guān)注。

2、女性性別意識不強(qiáng)影響婦女參政。女代表、女委員是婦女參政議政的代表。她們應(yīng)自覺地把自己看成是女性的代表，能夠有意識地反映婦女群眾的愿望和要求。但當(dāng)前，相當(dāng)數(shù)量女性沒有樹立起正確的性別意識，存在著自卑自弱、依賴順從、怯懦保守、缺乏自信、不敢競爭等心理，部分女代表不能很好地反映婦女的意愿和要求、代表婦女的利益，她們就無法得到婦女群眾的認(rèn)可與擁戴。作為反映我市婦女參政議政現(xiàn)狀的調(diào)查，只得到不足50％的女代表、女委員的回應(yīng)，也說明了部分女代表、女委員缺乏女性群體意識。女性性別意識、參政意識不夠強(qiáng)制約了女性參政。

3、選舉推薦制度有不盡完善之處?，F(xiàn)實中對女代表、女委員的推選有“湊數(shù)觀念”，一些地方把女代表、女委員作陪襯、作點綴，甚至作照顧，推選的女代表、女委員最好是多重身份集于一身。這樣重結(jié)構(gòu)輕素質(zhì)的做法，致使個別素質(zhì)不高、參政能力不強(qiáng)、無法正常履職的女性被推選為代表、委員，由此影響了婦女的參政形象。

三、促進(jìn)人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的建議和對策

提高人大女代表、政協(xié)女委員性別意識和參政議政能力，充分發(fā)揮女代表、女委員的作用，需要從多方面共同努力。

1、黨委重視，加強(qiáng)對婦女參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要進(jìn)一步重視人大女代表、政協(xié)女委員參政議政工作，充分認(rèn)識提高婦女參政議政比例，全面提高婦女地位，實現(xiàn)婦女進(jìn)一步解放，是衡量一個地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和文明進(jìn)步的重要尺度。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭增強(qiáng)性別意識，在具體工作中貫徹男女平等原則，積極為婦女從政營造良好的政治環(huán)境，從而增加婦女參政機(jī)會，提高婦女參政從例。

2、實行名額保障制度，確保參政比例提高。在社會偏見和性別歧視未消除前，政策上的傾斜對婦女參政有現(xiàn)實意義。因此，要繼續(xù)實行“名額保障制度”。同時，屆中調(diào)整和增補人大代表、政協(xié)委員時，也要有“名額保障”的意識，注意保證女代表、女委員所占比例應(yīng)與換屆時相同或有所提高。

3、推選優(yōu)秀婦女，優(yōu)化參政婦女結(jié)構(gòu)。一方面要注重女代表、女委員的代表性、廣泛性；另一方面要考慮到女性候選人的綜合素質(zhì)，即要“德才兼?zhèn)洹?，既要有較高的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，又要有一定的參政議政能力和水平。

4、建立密切聯(lián)系，推進(jìn)參政婦女發(fā)揮作用。婦聯(lián)要加強(qiáng)與女代表、女委員的交流溝通，通過各種活動提高她們的從政素質(zhì)，增強(qiáng)她們的性別意識，進(jìn)一步喚醒女性群體的角色意識，增強(qiáng)女性從政能力。要把最迫切解決的婦女問題反映給女代表、女委員，使她們在履行代表、委員職責(zé)，對國家和社會事務(wù)進(jìn)行民主參與、民主監(jiān)督時，既能代表社會的全體利益，又能代表和維護(hù)婦女的特殊權(quán)益。

5、加強(qiáng)部門溝通，充分發(fā)揮婦聯(lián)推薦作用。在各級人大、政協(xié)換屆中，各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮了解女性先進(jìn)典型、掌握女性人才的特殊優(yōu)勢，不失時機(jī)地及時與人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通情況、交流信息，積極推薦優(yōu)秀女性候選人。有關(guān)部門也要放手讓各級婦聯(lián)推薦優(yōu)秀女性候選人，并對推薦出的有關(guān)人選予以重視。

6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高參政婦女素質(zhì)。人大、政協(xié)應(yīng)抓好女代表、女委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)女代表、女委員的履職意識，提高她們的履職能力；組織閉會期間代表、委員活動時，要注重女代表、女委員的參與率；切實做好女代表、女委員建議、批評和意見的辦理工作，更好地發(fā)揮她們在參政議政中的作用。

7、加大宣傳力度，優(yōu)化婦女參政的社會環(huán)境。要大力宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女參政的重要意義，宣傳先進(jìn)性別文化，宣傳優(yōu)秀女代表、女委員的先進(jìn)事跡，真正形成全社會對婦女參政工作的共識，形成有利于婦女參政的良好社會環(huán)境。