根據(jù)銀機(jī)編辦發(fā)[2012]51號(hào)《關(guān)于對(duì)市食品安全委員會(huì)各專項(xiàng)辦公室運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估檢查的通知》精神，我專項(xiàng)辦公室嚴(yán)格按照評(píng)估檢查的內(nèi)容，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，重點(diǎn)從職責(zé)履行、運(yùn)行機(jī)制、工作效果、存在的問題和建議、下一步工作等方面做了自查自評(píng)，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、工作職責(zé)履行情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善餐廚垃圾監(jiān)管機(jī)制。一是按照市委、政府工作部署，城管局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了專項(xiàng)整治方案、應(yīng)急預(yù)案和工作計(jì)劃，成立了食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確了責(zé)任人和責(zé)任科室，層層落實(shí)食品安全專項(xiàng)整治工作。二是將餐廚垃圾管理辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)處，接受市食品安全管理辦公室和城管局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，并且從執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)了2名執(zhí)法人員充實(shí)了辦公室力量。三是與市政府簽訂了食品安全責(zé)任書，食品安全專項(xiàng)整治工作按計(jì)劃、按部署穩(wěn)步推進(jìn)，餐廚垃圾管理執(zhí)法，按照相關(guān)法律、法規(guī)建立了工作制度，對(duì)外公布了舉報(bào)電話，健全了案件查處抄報(bào)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善我局的行政執(zhí)法工作。四是我們通過學(xué)習(xí)考察西寧、蘭州等城市的餐廚垃圾管理經(jīng)驗(yàn)，在《管理辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例（草案）》，經(jīng)市、區(qū)人大審議，《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》于2011年10月1日正式頒布施行。五是對(duì)餐廚垃圾處理企業(yè)給予政策和資金幫助。城管局每年拿出20萬元對(duì)餐廚垃圾處理進(jìn)行補(bǔ)貼，2011年，企業(yè)投資580萬元，新建了餐廚垃圾二期生產(chǎn)線，考慮到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難，去年5月份經(jīng)市政府研究給予保綠特公司200萬元的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了企業(yè)處理餐廚垃圾的積極性。

（二）加大執(zhí)法整治，嚴(yán)厲打擊非法處置餐廚垃圾行為。一是加強(qiáng)了對(duì)餐廚垃圾和地溝油處理企業(yè)的監(jiān)督管理。為了進(jìn)一步規(guī)范保綠特公司的經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容對(duì)該公司進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)該公司未按規(guī)定履行收運(yùn)義務(wù)的行為，依法進(jìn)行了處罰。二是建立餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾統(tǒng)一收集、集中處理強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，防止餐廚垃圾外流，從源頭上切斷餐廚垃圾和“地溝油”的非法流失。三是加大執(zhí)法整治力度。將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷規(guī)范餐廚垃圾處置行為，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有餐廚垃圾集中處理企業(yè)和以“地溝油”為原料的工業(yè)用品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防餐廚垃圾處理后的產(chǎn)品流入食品市場(chǎng)。四是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。對(duì)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行巡回清查，在查處養(yǎng)殖單位的同時(shí)，追溯泔水提供單位的責(zé)任。五是在三區(qū)餐飲服務(wù)單位實(shí)行餐廚垃圾回收情況逐日登記制，并由餐廚垃圾收運(yùn)處置企業(yè)的回收人員每日核對(duì)無誤蓋章。六是加大餐廚垃圾及“地溝油”整治力度。把餐廚垃圾收運(yùn)處置協(xié)議作為餐飲企業(yè)取得環(huán)保部門排污許可的條件之一，督促餐飲企業(yè)與保綠特公司簽訂收運(yùn)協(xié)議；對(duì)已簽訂協(xié)議又不履行義務(wù)的餐飲企業(yè)進(jìn)行上門約談；加強(qiáng)巡查和夜間蹲點(diǎn)守候，嚴(yán)厲打擊擅自處置餐廚垃圾和私拉泔水等違法行為。全國嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議召開后，按照食安辦的安排部署我們?cè)俅伟选暗販嫌汀闭巫鳛槿惺称钒踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的重中之重和突出任務(wù)，集中力量進(jìn)行巡查執(zhí)法，與三區(qū)城管上下合力、齊抓共管，對(duì)私自拉運(yùn)餐廚垃圾的行為重點(diǎn)進(jìn)行了查處，有力地打擊了違規(guī)收運(yùn)處置餐廚垃圾行為。餐廚垃圾管理辦公室聯(lián)合三區(qū)城管部門先后整治店外擺放餐廚垃圾收集容器2220余次，批評(píng)教育私自拉運(yùn)餐廚垃圾人員218人次，查處非法拉運(yùn)餐廚垃圾行為56起，暫扣三輪摩托車53臺(tái)次，罰款44340元，新增簽訂統(tǒng)一收運(yùn)協(xié)議960多家，出動(dòng)收集車輛1.3萬臺(tái)次，集中收集處置餐廚垃圾3.6萬噸，特別是《條例》頒布以后，平均日收集餐廚垃圾量在120噸左右，高峰期達(dá)到了140噸，創(chuàng)造了市餐廚垃圾日收集的最高紀(jì)錄，集中收集率達(dá)到了73%，圓滿完成了年初制定的70%收集率，為市“兩宜”城市建設(shè)及文明城市和食品安全城市創(chuàng)建做出了積極貢獻(xiàn)。2011年5月18日的中央新聞聯(lián)播對(duì)市的餐廚垃圾工作進(jìn)行了報(bào)道，8月4日人民日?qǐng)?bào)高度評(píng)價(jià)了“政企合力的示范——餐廚垃圾、廢油處置的模式”，對(duì)市餐廚垃圾管理工作給以高度評(píng)價(jià)，深受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。

（三）加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，強(qiáng)化餐廚垃圾管理主體責(zé)任意識(shí)。在執(zhí)法的同時(shí)我專項(xiàng)辦公室廣泛開展了宣傳教育活動(dòng)，把宣傳作為餐廚垃圾監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。一是在市區(qū)主要街道餐飲業(yè)比較集中的地段懸掛了宣傳條幅，并利用新聞媒體對(duì)動(dòng)員工作會(huì)議精神、巡查執(zhí)法活動(dòng)等進(jìn)行跟蹤報(bào)道。通過懸掛條幅、上街散發(fā)宣傳單、組織執(zhí)法人員到餐廚垃圾產(chǎn)生企業(yè)、單位和門店等多種形式的上門宣傳，使餐廚垃圾管理法規(guī)做到家喻戶曉，人人皆知。二是采取形式多樣的宣傳手段，印制了“地溝油的危害”、“泔水豬的危害”等大量宣傳材料，并將《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行翻印，組織人員發(fā)送到每個(gè)餐飲單位。三是抽調(diào)執(zhí)法人員成立了餐廚垃圾專門執(zhí)法隊(duì)伍，協(xié)助保綠特公司逐門逐戶開展餐廚垃圾收運(yùn)處置協(xié)議的簽訂工作，保證了《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》得到切實(shí)落實(shí)。四是在執(zhí)法中我們還邀請(qǐng)電視臺(tái)、晚報(bào)、新消息報(bào)、華興時(shí)報(bào)等媒體記者對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)擅自處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行了公開曝光，取得了較好的效果，有力震懾了一些餐飲企業(yè)違規(guī)處置餐廚垃圾的行為。

（四）搶抓發(fā)展機(jī)遇，市被列為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。根據(jù)國家五部委《關(guān)于實(shí)施餐廚垃圾資源化利用和無害化處理》的文件精神，我們搶抓機(jī)遇，積極組織人員對(duì)市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，完成了《市餐廚垃圾試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，經(jīng)反復(fù)修改完善論證后，于2011年6月份上報(bào)到了國家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等五部委，順利通過了國家五部委的審查，被列為全國33個(gè)示范城市之一，立項(xiàng)資金達(dá)6000多萬元，現(xiàn)已到位資金591萬元。組織編制了市餐廚垃圾處置項(xiàng)目的技術(shù)方案，并邀請(qǐng)國內(nèi)著名專家召開了餐廚垃圾處理技術(shù)方案論證會(huì)，確定了餐廚垃圾處理的技術(shù)路線，完成了餐廚垃圾試點(diǎn)城市項(xiàng)目的可研、環(huán)評(píng)、地勘及場(chǎng)地平整等前期工作。積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地28畝，并按照日處理200噸的能力規(guī)劃建設(shè)新的餐廚垃圾處置廠房。新的餐廚垃圾處理項(xiàng)目將嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理和資源化利用，將集中收集到的餐廚垃圾進(jìn)行加工處置后變成肥料、沼氣和生物柴油，進(jìn)行循環(huán)利用，徹底杜絕地溝油進(jìn)入食物鏈。

第一條為防止餐廚垃圾對(duì)環(huán)境造成污染，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的剩菜剩飯等垃圾和廢棄食用油脂。

本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不能再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

第三條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理服務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)須遵守本辦法。

第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)和利用的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的日常管理工作。

為了加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的管理，保障人民身體健康，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，制定本辦法。

一、本辦法所稱餐廚垃圾是指餐飲業(yè)、企事業(yè)單位等產(chǎn)生的食物殘?jiān)蛷U料。本市餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本辦法。

二、餐廚垃圾管理實(shí)行政策引導(dǎo)、源頭減量、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管的原則，采用集中與分散相結(jié)合、集中處置為主的方式。

三、**市建設(shè)和管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾的綜合協(xié)調(diào)管理。

**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱市市容環(huán)衛(wèi)局）負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理。

各區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)所在區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理。

根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市年餐廚垃圾廢棄食用油脂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》市政府辦公廳《關(guān)于餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》以及市政府常務(wù)會(huì)議《市主城區(qū)14條河流水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》等文件要求，為了創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，為加強(qiáng)餐廚垃圾管理。維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)在三個(gè)月內(nèi)全部關(guān)閉將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的工作目標(biāo)，決定對(duì)餐飲單位違反《市餐廚垃圾管理辦法》私自售賣、收運(yùn)、處理餐廚垃圾的行為進(jìn)行集中整治，遏制違規(guī)違法行為，使大中型餐飲單位產(chǎn)生的餐廚垃圾全部集中收運(yùn)處理。

二、成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

為進(jìn)一步增強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚垃圾治理，有用處理餐廚拋棄食用油脂經(jīng)由加工回流餐桌問題，實(shí)在保證食物平安和人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國食物平安法》、國務(wù)院《城市市容和情況衛(wèi)生治理?xiàng)l例》等司法律例和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于增強(qiáng)地溝油整治和餐廚垃圾治理的意見》（國辦發(fā)〔2012〕36號(hào)）、市當(dāng)局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)地溝油整治和餐廚垃圾治理的施行意見》（辦發(fā)〔2012〕65號(hào)）要求，連系我縣實(shí)踐，特制訂以下施行方案。

一、開展“地溝油”專治

（一）嚴(yán)厲打擊不合法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分要將“地溝油”整治作為食物平安整理的主要內(nèi)容，以縣城及周邊為重點(diǎn)，細(xì)心排查和清算不合法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料起原和發(fā)賣渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題清查究竟，對(duì)黑窩點(diǎn)一概取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪過為。要以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)點(diǎn)等場(chǎng)合為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處運(yùn)營冒充偽劣和起原不明食用油的行為。

（二）謹(jǐn)防“地溝油”流入食物生產(chǎn)運(yùn)營單元。以集鎮(zhèn)、旅行景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地域，以食物生產(chǎn)小作坊、腌鹵熟食店、暖鍋店、小餐館、陌頭餐飲攤點(diǎn)和黌舍食堂、企事業(yè)單元食堂、工地食堂等集體食堂為首要對(duì)象，增強(qiáng)對(duì)食用油購貨記載和票證反省，依法查處從不合法渠道購進(jìn)食用油和運(yùn)用“地溝油”加工食物的行為。對(duì)運(yùn)用“地溝油”的食物生產(chǎn)運(yùn)營單元依法責(zé)令停產(chǎn)破產(chǎn)整理，直至撤消答應(yīng)證涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追查刑事責(zé)任。

二、增強(qiáng)餐廚垃圾治理

（一）餐廚垃圾發(fā)生環(huán)節(jié)該當(dāng)恪守下列規(guī)則。

第一條為了加強(qiáng)餐廚垃圾的處置和管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障人民身體健康，根據(jù)《*市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條市轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第四條市城市管理行政部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，其下設(shè)的市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾的管理；轄區(qū)城市管理行政部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的日常管理工作。

衛(wèi)生、環(huán)保、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市餐廚垃圾處理的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障市民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條（有關(guān)用語的含義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第三條（適用范圍）

一、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選的目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市餐廚垃圾的管理，保障市民的身體健康、防止疾病傳播、維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局經(jīng)研究決定組織開展餐廚垃圾處置技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選工作，經(jīng)此論證評(píng)選后推薦的處置技術(shù)將在本市今后建設(shè)餐廚垃圾處置工程時(shí)選用。

二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選工作的管理和組織實(shí)施者

由*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局歸口管理，*市廢棄物管理處協(xié)同組織實(shí)施,*市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)委員會(huì)參與。

三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證評(píng)選范圍

凡在本市從事餐廚垃圾處置的企業(yè)，示范工程處置能力達(dá)到25噸/日以上，已連續(xù)運(yùn)行超過1年以上，均可參與申報(bào)。

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市餐廚垃圾處理的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障市民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條（有關(guān)用語的含義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第三條（適用范圍）

第一條依據(jù)和目的

為了加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運(yùn)管理，規(guī)范自行收運(yùn)餐廚垃圾的行為，根據(jù)《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第九條等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條定義

本辦法所稱的自行收運(yùn)，是指產(chǎn)生餐廚垃圾的單位自己負(fù)責(zé)將單位產(chǎn)生的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)揭?guī)定的餐廚垃圾處置廠進(jìn)行處理的活動(dòng)。

第三條管理部門

**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾自行收運(yùn)的管理，具體工作委托市廢棄物管理處實(shí)施；區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾自行收運(yùn)的日常管理。