導語：如何才能寫好一篇餐廚垃圾處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想和工作目標

保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，為加強餐廚垃圾管理。維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，實現(xiàn)在三個月內(nèi)全部關(guān)閉將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的工作目標，決定對餐飲單位違反《市餐廚垃圾管理辦法》私自售賣、收運、處理餐廚垃圾的行為進行集中整治，遏制違規(guī)違法行為，使大中型餐飲單位產(chǎn)生的餐廚垃圾全部集中收運處理。

二、成立專項工作領(lǐng)導小組

組長：

副組長：

成員單位：各街鎮(zhèn)、市政局、社發(fā)局、環(huán)保分局、工商分局、公安分局（交巡警支隊）質(zhì)監(jiān)分局、地稅分局、市政管理監(jiān)察支隊、公司。

三、整治范圍和重點對象

整治范圍：新區(qū)管轄的一鎮(zhèn)五街全部區(qū)域。

重點對象：轄區(qū)內(nèi)的大、中型餐廚垃圾產(chǎn)生單位。

四、職責分工

制定總方案；負責大中型餐廚垃圾產(chǎn)生單位餐廚垃圾收運整治；參與設(shè)卡糾違執(zhí)法；負責指導鎮(zhèn)、街餐廚垃圾收運工作等。市政局：總體牽頭本專項整治行動。

并負責研究、組織上述單位產(chǎn)生的餐廚垃圾（潲水油）收運工作。鎮(zhèn)、街：負責牽頭執(zhí)法卡點的設(shè)立和組織指揮卡點開展工作；負責背街小巷、社區(qū)餐館和餐飲攤點等的收運宣傳工作。

工商分局：負責對違法私自售賣餐廚垃圾（潲水油）廢棄食用油脂的餐飲企業(yè)進行教育和處罰。

對不符合衛(wèi)生要求的給予處罰。社發(fā)局（衛(wèi)生）負責檢查餐廚垃圾產(chǎn)生單位的廚房和經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況。

對違反稅務(wù)條例和有關(guān)規(guī)定的給予處罰。地稅分局：負責稽查餐廚垃圾產(chǎn)生單位的稅務(wù)和納稅情況。

公安分局：協(xié)助查處違法運輸餐廚垃圾行為；參與設(shè)卡糾違執(zhí)法。

參與卡點聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保局：負責環(huán)保職責內(nèi)的執(zhí)法。

市政管理監(jiān)察支隊：對違法進行收集、運輸、處理餐廚垃圾等行為進行查處；積極配合其他部門的查處工作；參與設(shè)卡點聯(lián)合執(zhí)法。

環(huán)衛(wèi)處：具體負責大中型餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位基本情況的摸排、宣傳教育和指導收運工作；負責上報收運、處置情況及本次整治工作有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的收集工作。

公司：具體承擔全區(qū)餐廚垃圾的收運工作；配合卡點完成餐廚垃圾轉(zhuǎn)運。

五、實施步驟

一）相關(guān)部門參與。宣傳教育階段（年8月1日-8月31日）由市政局牽頭組織。

向各餐飲垃圾產(chǎn)生單位發(fā)送通知文件。

摸清餐廚垃圾產(chǎn)生的基礎(chǔ)情況。組織宣傳。上門宣講226號政府令和此次專項整治工作的有關(guān)要求。

二）集中整治階段（年9月1日-9月30日）

相關(guān)部門配合，由市政局牽頭。從產(chǎn)生源頭檢查，對不配合餐廚垃圾規(guī)范管理的餐飲單位聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處。對態(tài)度惡劣、影響極壞的餐飲單位、非法收運單位在媒體上曝光。

相關(guān)部門參與，2由鎮(zhèn)、街牽頭。部署卡點巡查,嚴查餐廚垃圾違規(guī)運往流向養(yǎng)殖場。

三）鞏固提高階段（年10月1日-10月31日）

正面報道支持配合整治工作的餐飲單位，1由市政局和街鎮(zhèn)共同牽頭。進一步加強宣傳。扶持正規(guī)收運企業(yè)。

強力打擊非法收運行為，2繼續(xù)保持對餐飲單位餐廚垃圾的收運、處置管理力度。建立該項工作長效機制。

3由鎮(zhèn)街負責探索建立背街小巷、社區(qū)的餐館和餐飲攤點產(chǎn)生的餐廚垃圾的收集模式。

六、有關(guān)要求

各部門應(yīng)服從牽頭部門的指揮，工作人員保障。為保障集中整治工作質(zhì)量。執(zhí)行工作方案，按工作需要出動足夠數(shù)量人員，進行集中宣傳與執(zhí)法。

篇2

文章通過分析設(shè)備的設(shè)計背景，研發(fā)意圖，表達了設(shè)備設(shè)計的實際意義和社會意義，特別是在當前我國糧食浪費比較嚴重，環(huán)境污染問題亟待解決的形勢下更具有特殊意義；通過闡述設(shè)計思路和設(shè)計方式，表達了設(shè)備從概念性設(shè)計到三維模型實現(xiàn)的整個過程；通過展現(xiàn)主要零件的幾何模型和整個設(shè)備的裝配簡圖表達了設(shè)備的主要零件的幾何形狀和各自的實際功能與在該設(shè)備中地位，從而體現(xiàn)了整體設(shè)備的結(jié)構(gòu)以及各個零部件之間的裝配關(guān)系；通過與現(xiàn)有設(shè)備主要功能和性能的詳細比較，明確了該設(shè)備在未來市場上的價值，對設(shè)備在今后市場的定位有了一個更加明確的規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：家用； 餐廚垃圾處理器； 粉碎； 干燥

中圖分類號：TM925.59 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）06-178-002

餐廚垃圾的處理在世界任何一個國家都是政府關(guān)于垃圾處理不容忽視的問題和責任。餐廚垃圾的處理是否得當直接關(guān)系到我們賴以生存的環(huán)境是否不被污染或盡可能減少污染，特別是在我國這個擁有十三億多人口的國家，自古以來追求民以食為天，各種聚餐和飲食招待導致大量的剩飯剩菜，對他們的不得法處理將會對環(huán)境造成很大的影響，成為了衡量政府環(huán)衛(wèi)工作的一項檢驗指標。餐廚垃圾的合理處理已經(jīng)成為亟待解決的首要問題。在我國餐廚垃圾占了所有垃圾的30%以上，甚至在我國的一些一線城市，這部分比例還要更大，如北京37%，天津54%，上海59%，沈陽62%，深圳57%，廣州57%，濟南41%，對這部分垃圾的有效處理從一定程度上說直接影響著我國垃圾處理的有效性和合理性。

一、設(shè)計脫水型家用餐廚垃圾處理器的社會意義和價值

1.我眼中的餐廚垃圾

餐廚垃圾俗稱泔腳，是人們飲食所產(chǎn)生的部分垃圾，很容易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細菌和病毒。由于我國居民的飲食結(jié)構(gòu)和烹調(diào)習慣，我國餐廚垃圾從化學組織上分析主要組成有淀粉、纖維素、蛋白質(zhì)、脂類和無機鹽。與其他垃圾相比，具有含水量高，有機物、油脂、鹽分含量都比較高的特點。其性狀和氣味都會對環(huán)境衛(wèi)生造成惡劣影響，容易滋長病原微生物、霉菌毒素等有害物質(zhì)。

也正是由于餐廚垃圾復雜和多元的組成成分，其營養(yǎng)價值比較高，營養(yǎng)元素也較豐富。如果對這部分餐廚垃圾經(jīng)過合理的處理后加以應(yīng)用，將是很好的資源，由此會創(chuàng)造出大量寶貴的可再生資源。

2.家用餐廚垃圾處理器的產(chǎn)生背景

隨著近幾年國家環(huán)境污染壓力的不斷增大，政府已經(jīng)出臺了各種政策和措施用來處理餐廚垃圾，適當?shù)木徑饬诉@種污染尷尬，但是對于廣大市民和消費者來說，還是抱著比較遙遠的觀望態(tài)度，總覺得垃圾的處理和回收與自己的關(guān)系比較疏遠。正是因為這樣一種認識，餐廚垃圾的處理往往不能夠在第一時間進行，通常等到政府對他們進行回收、處理的時候已經(jīng)腐爛變質(zhì)，造成了很大的環(huán)境污染，成為了影響食品安全和生態(tài)安全的潛在危險源。而其可回收資源也因此而失去了有效利用和回收的最佳時效。在這樣的情況下有了餐廚垃圾家庭處理的設(shè)想，可以在第一時間處理餐廚垃圾，避免與空氣接觸后的腐爛變質(zhì)。

二、目前家庭餐廚垃圾處理器在國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀

在國外一些相對發(fā)達的歐洲國家，在政府的協(xié)助甚至強制下已經(jīng)基本普及了小型的家庭垃圾處理器，美國90%以上家庭使用這種機器。國外主要有機械研磨型和生化處理型兩種類型。

研磨型是一種以粉碎為主要處理方式的垃圾處理設(shè)備，目前市場上最常見的家庭用餐廚垃圾處理機安裝于廚房水槽下方，并與排水管相連，通過交流或直流電機驅(qū)動刀盤，利用離心力將粉碎腔內(nèi)的食物垃圾粉碎后排入下水道。粉碎后的顆粒直徑小于4毫米，不會堵塞排水管和下水道?？奢p松實現(xiàn)即時、方便、快捷的廚房清潔，營造健康、清潔、美觀的廚房環(huán)境。

生化處理型則更環(huán)保，目前國外的做法是將這些垃圾粉碎后不是直接流入下水道匯入江河，造成河水的二次污染，而是粉碎后流入由政府修建的污水處理池，經(jīng)過發(fā)酵處理后制成沼氣提供能源，這種做法更加利于進行資源化回收利用，將是以后家庭垃圾處理方式發(fā)展趨勢。

目前在我國家庭垃圾處理器還沒有得到廣泛的使用，最常見的就是國外使用的研磨性家庭垃圾處理器，一般裝在水槽下面與下水道連接，在摘菜的過程中或者飯后可以將垃圾收集倒入下水管道內(nèi)，然后打開水管將垃圾隨水沖入下水道中。我國不僅在技術(shù)上進行了引進，同時在尺寸上也沒有進行大的修改，所以現(xiàn)在市場上所使用的這種垃圾處理器安裝尺寸與我國國民所使用的水槽尺寸并不符合，使用范圍受到了很大限制，這是造成不能廣泛推廣的一個重要原因。

三、脫水性家庭餐廚垃圾處理器的工作原理

脫水型家庭餐廚垃圾粉碎機是通過永磁電機驅(qū)動刀盤，刀盤設(shè)有可360度回轉(zhuǎn)的沖擊頭，沒有利刃，安全、耐用、免維護。刀盤自身與粉碎杯旋和在一起，在電動機帶動刀盤高速旋轉(zhuǎn)的同時也帶動了與它旋和的粉碎杯的高速轉(zhuǎn)動，產(chǎn)生了很強的離心力，利用離心力將粉碎杯內(nèi)的食物垃圾粉碎后所產(chǎn)生的大量的水分排出進入下水道，按照技術(shù)要求設(shè)備轉(zhuǎn)速需要達到3000r/min。由于刀架和刀頭兩部分在工作過程中轉(zhuǎn)向相反更有利于對垃圾物質(zhì)的有效粉碎，使得粉碎時間縮短，效率提高，起到保護電機的作用。粉碎杯四周是由具有抗腐蝕性能的不銹鋼篩網(wǎng)構(gòu)成的，即排除了多余的水分和小顆粒狀物質(zhì)也自動攔截了固體大顆粒狀物質(zhì)，這些大顆粒物質(zhì)在粉碎杯中等待干燥。烘干利用烘干片完成。烘干片選用了陶瓷材質(zhì)制作，具有很好的加熱和導熱性能，在加熱的過程中自身低速旋轉(zhuǎn)，以便水分更好的散發(fā)和疏散，提高了隨物質(zhì)的干燥速度，避免了在烘干加熱的過程中物質(zhì)發(fā)生粘連甚至焦糊。在整個干燥接近尾聲的時候，烘干片將利用30秒的時間對粉碎杯中的物質(zhì)進行壓縮。最后當我們聽到“滴”的提示音后，擰開刀盤蓋，取出粉碎杯，將其中已經(jīng)粉碎和壓縮的物質(zhì)拿出，封存，作為肥料、燃料等可再生或可利用資源。相對于肥料來說屬于純天然的，比目前在用的化肥施肥要安全很多、衛(wèi)生很多，既有利于環(huán)境保護，也有利于食品安全的把控。

四、脫水性家庭餐廚垃圾處理器的設(shè)計方式與思路

1.脫水性家庭餐廚垃圾處理器的設(shè)計方式

在設(shè)計上我采用了自頂向下的設(shè)計方式，采用這種設(shè)計方式主要是基于以下幾點的考慮：第一，作為產(chǎn)品的設(shè)計者我希望產(chǎn)品能夠在外觀上具有唯一性和不可互換性，設(shè)計出的產(chǎn)品能夠獲得自己的外觀專利，第二，產(chǎn)品在材質(zhì)上我們盡可能的選擇了塑料外殼，所以自頂向下的設(shè)計方式更符合加工生產(chǎn)的需要，更有利于保證產(chǎn)品的配合精度。第三，也就是最重要的一點是這樣的設(shè)計正是由于從系統(tǒng)的頂層出發(fā)便于結(jié)合模擬手段，有效的控制和掌握系統(tǒng)需要實現(xiàn)的性能狀況。結(jié)合對產(chǎn)品的相關(guān)要求不斷的調(diào)整設(shè)計方案，不斷的完善零件的形狀、功能和裝配關(guān)系，形成有效的良性循環(huán)。第四點在設(shè)計的過程中隨著層次的逐級向下，在系統(tǒng)中的各項參數(shù)也得以細化和確認，保證了設(shè)計的正確性和生產(chǎn)加工的可操作性，有效的縮短了設(shè)計周期。因為這款脫水型家庭餐廚垃圾處理器的部件較多，形狀相對復雜，所以采用這種設(shè)計方式具有明顯的優(yōu)越性。

2.脫水型家庭餐廚垃圾處理器的設(shè)計思路

整個設(shè)備的設(shè)計思路其實就是從整體結(jié)構(gòu)到具體零件的細化過程。首先最初是對目前市場上使用范圍最廣的家用型餐廚垃圾處理器進行了一個多角度全方位的了解，希望能夠設(shè)計出一款真正適合我們國民使用的家用餐廚垃圾處理器，在不污染土壤的前提下也不污染水源，同時還能夠很好的完成資源的合理應(yīng)用和回收。有了這樣一個目標后，我的設(shè)計思路首先是定格在既能夠?qū)Σ蛷N垃圾進行粉碎，又能夠進行干燥并壓縮以便為我所用。這個概念的形成使我確定整個產(chǎn)品至少要有兩大子部件組成，一部分是粉碎部件用來對餐廚垃圾進行粉碎，還有一部分就是干燥部件，用來對粉碎后的固態(tài)垃圾進行干燥。在這兩大子部件確定后我開始構(gòu)想，整個垃圾處理器用什么電機來驅(qū)動，如果驅(qū)動，在一層層深入的思考中逐漸的完善著對整個機器的設(shè)計思路，最后將產(chǎn)品的整體思路定格在電機組件、粉碎組件、干燥組件、腔體組件和電源組件五部分。實現(xiàn)了第一個自頂向下的設(shè)計過程。有了對這款設(shè)備子部件的細化思路，接著又對每一個子部件展開了細化設(shè)計，在這個過程中逐漸根據(jù)產(chǎn)品的需要和性能的要求產(chǎn)生了滿足條件的各個零件，其中就包括最重要的13個零件。

篇3

城市生活固體廢棄物主要指在城市日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等。其無害化消納處理已經(jīng)成為我國大中城市面臨的緊迫問題，垃圾圍城、二次污染、處理能力不足、技術(shù)落后、規(guī)劃選址難等問題亟待解決。

近年來，建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)，建成集節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)等先進工藝技術(shù)的綜合平臺，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，對上述問題給出了一個解決方案，即在一個具有一定規(guī)模的園區(qū)內(nèi)集中處理，同時做好園區(qū)排放達到環(huán)保要求。這便于形成規(guī)模效應(yīng)，集中控制環(huán)境污染，節(jié)約土地資源和提高能源利用率，有利于資金、技術(shù)、項目的整合聯(lián)動，形成產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展格局，有利于實現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，形成循環(huán)利用機制[1]。但如何在園區(qū)內(nèi)充分做好污染控制、資源再生、循環(huán)利用、經(jīng)濟效益最大化，是值得研究和探討的課題。2008年以來，北京市朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃建設(shè)、運營管理、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟效益分析等方面進行了大量研討，從而總結(jié)出一套利用循環(huán)經(jīng)濟思想建設(shè)管理城市大型固體廢棄物綜合處理園區(qū)的理論體系，對其他循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)管理具有借鑒意義。

一、固體廢棄物處理園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容和基本原則

大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)以各種固體廢棄物處理項目為主要內(nèi)容，各項目建設(shè)和運營所需要的水、電、氣、熱無疑是園區(qū)內(nèi)最大的能源消耗，是園區(qū)管理成本的最大支出。因此，以處理城市固體廢棄物無害化、減量化、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標，通過對各項目之間水、電、氣、熱等資源進行整合重組，實現(xiàn)各項資源的循環(huán)利用，從而成為大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容[2]。

（一）以資源投入最小化為目標的減量化原則

減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預防的方式而不是末端治理的方式來避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應(yīng)該遵循此原則，因此在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要考慮垃圾的前端減量，通過機械分選再次對垃圾進行分類，從而達到分類處理、資源利用的目的。對于垃圾分類設(shè)施的建設(shè)要充分考慮節(jié)能及有效性，避免過度分選，造成其他能源的浪費。

（二）以廢棄物利用最大化為目標的再循環(huán)原則

針對垃圾處理鏈條中各個環(huán)節(jié)，在通過物質(zhì)能量換算后，對分選出的物質(zhì)及處理過程中的產(chǎn)物進行最大化的再利用，應(yīng)采取設(shè)施間的精密分工和高效協(xié)作，加大廢棄物的轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)資源使用效率最大化，同時注重成本，關(guān)注經(jīng)濟效益。

（三）以污染排放最小化為目標的資源化原則

通過對固體廢棄物生活垃圾的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，應(yīng)增強再生物的再利用意識，促進整個循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)。

二、規(guī)劃建設(shè)固體廢棄物處理園區(qū)

（一）利用經(jīng)濟學區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

首先，要明確園區(qū)的基本定位、基本功能和職責，因為固體廢棄物的范圍很廣，園區(qū)不可能全部接納處理，而且環(huán)衛(wèi)行業(yè)的固廢處理園區(qū)不同于工業(yè)園，主要是以處理消納城市產(chǎn)生的固體廢棄物生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等，園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該圍繞以建設(shè)處理這些垃圾的設(shè)施及避免二次污染的環(huán)保設(shè)施為主，同時充分考慮設(shè)施間物質(zhì)、能量的相互利用，綜合處理減少排放，建設(shè)好公共基礎(chǔ)設(shè)施。所以循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃實施方案應(yīng)當優(yōu)先符合“循環(huán)經(jīng)濟”的項目建設(shè)；考慮區(qū)域環(huán)境容量，優(yōu)先環(huán)境污染小的項目建設(shè)；堅持“整體優(yōu)先”原則，分析園區(qū)內(nèi)部物質(zhì)流、能流平衡；堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，設(shè)置園區(qū)緩沖帶。

根據(jù)經(jīng)濟學區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論，制定了北京市高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。圖1為發(fā)展規(guī)劃中園區(qū)核心規(guī)劃圖。制定發(fā)展規(guī)劃前，首先明確該園區(qū)的功能定位。作為市政部門歸口的園區(qū)，其定位是：以處理城市日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾為主的綜合資源化處理園區(qū)。

規(guī)劃分核心區(qū)（圖1）和周邊地區(qū)規(guī)劃（圖2），核心區(qū)主要以城市固體廢棄物生活垃圾處理設(shè)施及其配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)為主，周邊地區(qū)規(guī)劃在核心區(qū)周圍，分別規(guī)劃能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照“分區(qū)布局、一區(qū)一業(yè)”的總體思路，構(gòu)建“四區(qū)四業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃項目設(shè)施注重節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用及社會經(jīng)濟效益，明確“固體廢棄物綜合資源化處理中心”為園區(qū)發(fā)展主體和功能定位，為此，要著重建設(shè)發(fā)展核心區(qū)，核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃了19個建設(shè)項目，其中8項為基礎(chǔ)設(shè)施類，主要為：垃圾衛(wèi)生填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾綜合處理廠、物資回收中心、建筑垃圾處理廠、 園林垃圾處理廠、 東北熱電廠。這8項設(shè)施發(fā)揮著處理城市固體廢棄物生活垃圾的主要功能，是園區(qū)的核心設(shè)施，是產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點和主線，應(yīng)優(yōu)先安排進行建設(shè)。

（二）利用經(jīng)濟學供需平衡的原理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的處理設(shè)施能力

園區(qū)將機械分選、衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物處理、綜合利用等集中優(yōu)化設(shè)計，形成完整封閉的循環(huán)處置鏈，這就要根據(jù)區(qū)域內(nèi)接收的垃圾量，結(jié)合不同的處理方式建設(shè)各種固體廢物處理設(shè)施，要結(jié)合經(jīng)濟學供需平衡原理，做到區(qū)域內(nèi)物質(zhì)總量平衡。避免造成個別設(shè)施處理能力不足或過剩。因此，園區(qū)要根據(jù)處理的流程，規(guī)劃設(shè)計總體物流供需流程圖，保證供需平衡?？筛鶕?jù)進入園區(qū)的原生垃圾、餐廚垃圾、綠色垃圾、醫(yī)療垃圾的數(shù)量，分別計算出分選中心、物資回收中心、焚燒廠、填埋場、餐廚處理廠、有機垃圾處理廠、醫(yī)療垃圾焚燒廠、滲瀝液處理車間等處理設(shè)施的日處理量，以及每日產(chǎn)生水、電、沼氣、肥料的數(shù)量。從而為垃圾處理設(shè)施建設(shè)和資源利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，避免以前傳統(tǒng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)單一、能力不足或過剩閑置，缺少相互協(xié)作，占地面積大，環(huán)保設(shè)施重復建設(shè)，污染控制分散，居民反對強烈的不利因素。

（三）根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟資源利用最大化原則建設(shè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施

“垃圾是放錯位置的資源”，該種說法雖然還有所爭議，但也說明垃圾經(jīng)過分選和有效處理是可以變?yōu)橘Y源的，垃圾通過分選可以得到金屬、塑料、橡膠、木材等物質(zhì)，屬于可以再利用的資源，所以園區(qū)內(nèi)的各處理設(shè)施在建設(shè)時要充分考慮資源的二次利用，甚至三次利用。按照循環(huán)經(jīng)濟資源利用最大化的原則，在建設(shè)好核心區(qū)固體廢棄物處理基本設(shè)施同時，要重點建設(shè)開發(fā)循環(huán)利用類設(shè)施。這樣才能將基本設(shè)施的各個節(jié)點和環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，使之在處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、余熱及處理的后產(chǎn)品，作為下一個環(huán)節(jié)的原料和能源加以利用，真正做到園區(qū)內(nèi)的物質(zhì)、能量的綜合循環(huán)利用。

為此，高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計了循環(huán)利用類項目7項：填埋氣發(fā)電并網(wǎng)、填埋氣循環(huán)利用、雨水利用、電力綜合利用、餐廚垃圾菌劑生產(chǎn)車間、污水處理綜合利用、余熱利用。這些項目主要是利用垃圾填埋的有機物產(chǎn)生的沼氣發(fā)電；垃圾焚燒產(chǎn)生電能及熱能加以利用，電能主要是輸入電網(wǎng)和生產(chǎn)生活自用，熱能用于園區(qū)供暖、生物菌劑的生產(chǎn)及垃圾的脫水處理等；污水經(jīng)過處理與收集的雨水一同用于洗車、降塵、綠化；對于餐廚垃圾、綠色垃圾，根據(jù)其有機質(zhì)含量高的特殊情況，通過高溫耗氧及厭氧發(fā)酵使其產(chǎn)生沼氣和肥料加以利用；焚燒產(chǎn)生的廢渣用于制磚和修路等等。通過項目的整合、技術(shù)運用，使資源在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)高效利用。

綜合處理園區(qū)的建設(shè)避免了傳統(tǒng)垃圾處理僅僅以處理掉垃圾為目的，忽略資源的再利用、工藝再開發(fā)及環(huán)境的綜合保護，為設(shè)備研發(fā)、技術(shù)引進、資金投入、管理創(chuàng)新創(chuàng)造了新的環(huán)境和平臺。

（四）效益分析

1. 經(jīng)濟效益

通過園區(qū)整體規(guī)劃和加強循環(huán)經(jīng)濟類項目建設(shè)，大大提高了園區(qū)經(jīng)濟性，2012年高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟效益為27790.66萬元，在沒有完全形成綜合處理園區(qū)時的2009年經(jīng)濟效益為-136.09萬元。其中，填埋氣及垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)出售、菌劑、物資回收等項目的經(jīng)濟效益對扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟效率起了關(guān)鍵作用。

2. 環(huán)境效益

通過園區(qū)科學的規(guī)劃，建設(shè)綜合處理廠、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠，可明顯減少填埋中有機物含量，減輕填埋場對環(huán)境的污染。

通過預處理可明顯減少單位熱能轉(zhuǎn)換所釋放的污染物，根本解決原生生活垃圾直接入爐燃燒，因熱值不穩(wěn)定造成的燃燒工況不穩(wěn)定的狀態(tài)，從而減輕焚燒污染物的產(chǎn)生與釋放，降低煙氣控制的難度。預處理階段垃圾物料減量，使處理單位原生垃圾產(chǎn)生的飛灰量明顯減少，減輕對環(huán)境的二次污染，具有明顯的環(huán)境效益。

3. 社會效益

循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)集成了生活垃圾預處理系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、餐廚垃圾處理系統(tǒng)、灰渣再利用系統(tǒng)等，使固體廢棄物處理系統(tǒng)總體向良性循環(huán)方向發(fā)展，為徹底解決城市固體廢棄物的處理處置，有效控制環(huán)境污染提供了切實可行、快速有效和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)解決方案。

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟不是單純的經(jīng)濟問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是一項系統(tǒng)工程。實施循環(huán)經(jīng)濟不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質(zhì)、能量循環(huán)利用在時間——空間配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定區(qū)域內(nèi)處理城市固體廢棄物，形成循環(huán)經(jīng)濟，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用與實踐。

參考文獻：

[1]《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》.國發(fā)〔2011〕9號.

篇4

朝陽區(qū)是北京市面積最大、人口最多的城區(qū)，自2010年以來，全區(qū)街道系統(tǒng)已有800余個居住小區(qū)開展垃圾分類，共覆蓋52萬戶、161萬人，垃圾分類覆蓋率大于55%。2011年，在全市1200個小區(qū)中，朝陽區(qū)涉及330個，連續(xù)兩年任務(wù)量超過全市總量的四分之一。

創(chuàng)新工作之一：堅持全過程分類，推廣三種工作模式，強化廚余（餐廚）專業(yè)收運

2009年9月，朝陽區(qū)率先在“三街兩鄉(xiāng)”開展試點工作，為全區(qū)乃至全市推動垃圾分類工作提供重要借鑒。

固體廢棄物的管理是個系統(tǒng)工程，生活垃圾作為固體廢棄物的一部分，其管理過程包括垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸、處理和處置多個環(huán)節(jié)。長期以來，生活垃圾管理體系中只重視了垃圾的前端收集和末端處理，而忽視了中間運輸環(huán)節(jié)。因此，在以往宣傳垃圾分類的過程中，經(jīng)常有居民反映在家分類了，可是環(huán)衛(wèi)工人又混在一起運走了。這就大大打擊了市民的分類積極性?？茖W的垃圾減量和垃圾分類必然是全過程的分類，實現(xiàn)垃圾從收集、運輸、轉(zhuǎn)運到處理全過程的分類模式，這是作為垃圾分類工作的首要前提和條件。

朝陽區(qū)結(jié)合不同小區(qū)情況，大膽創(chuàng)新，試點了三類垃圾分類運輸?shù)墓ぷ髂Ｊ剑瑘猿职凑铡熬G灰藍”三條線進行運輸和處理。第一種模式是環(huán)衛(wèi)作業(yè)關(guān)口前移，桶換桶，垃圾不落地。在團結(jié)湖街道和麥子店街道，采取將環(huán)衛(wèi)作業(yè)關(guān)口由垃圾樓前移到垃圾桶站的模式，采用專用電瓶車進行分類收集和分類運輸。第二種模式是充分利用現(xiàn)有作業(yè)主體。按照花錢少、效果好的原則，在原清運主體不變的情況下，采用電動三輪車來解決垃圾分類運輸問題。第三種模式是嘗試社會化、市場化的運作方式。在勁松街道利用回收公司承擔二次分揀及運輸工作，節(jié)約政府成本。三種模式的有效探索，為朝陽區(qū)全面推廣垃圾分類工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

針對廚余（餐廚）垃圾，強化專業(yè)收運，配備餐廚廢棄物收集車輛38臺，組織成立由80人組成的餐廚廢棄物收集隊伍，餐廚廢棄物收集體系初步建立。在推進社會單位垃圾分類工作中，2010年朝陽區(qū)全面實施了垃圾分類“2010工程”。其中“20”指的是兩個“零”目標，即：可回收物“零廢棄”，餐廚垃圾“零私運”；“10”指的是參與活動的每個社會單位至少設(shè)10名垃圾分類指導員。2011年，朝陽區(qū)作為唯一代表北京市參加申報的城區(qū)，詳細編制了《朝陽區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》，獲得國家發(fā)改委正式批復，成為全國首批試點。同時，向國家發(fā)改委鄭重承諾：在“十二五”期間，基本構(gòu)建起完整的餐廚廢棄物收集、運輸、資源化利用和無害化處理體系，統(tǒng)籌餐廚廢棄物和廢油脂的一體化處理，采取必要措施，規(guī)范“地溝油”的收運、處理和利用，保障食品安全。

創(chuàng)新工作之二：改造硬件、配套設(shè)施，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)原生垃圾零填埋

配合垃圾的分類收集和分類運輸，重點對轄區(qū)的垃圾樓、垃圾桶及運輸車輛進行改造和配發(fā)。目前，已整體改造了98座垃圾樓，配發(fā)垃圾分類公用桶37626個、戶用桶106.1萬個，分類電動車630輛。對不具備分類收運的單體垃圾樓，實行就近組合方式，確保將廚余垃圾和其它垃圾實現(xiàn)分類收運。

基于全過程管理的思路，末端現(xiàn)行，建成了設(shè)施齊全、技術(shù)先進、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、集固廢處理、再生資源循環(huán)利用、環(huán)?？平坦δ転橐惑w的朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)南部，前身是朝陽區(qū)垃圾無害化處理中心，是北京市唯一初具規(guī)模的生活垃圾綜合處理和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色北京新八景之一，穩(wěn)步邁進了北京市乃至全國固廢處理行業(yè)的“領(lǐng)頭兵”行列。目前，已建成并投入運營的設(shè)施有：生活垃圾衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒廠、餐廚廢棄物處理廠。

在北京率先建立起了完整的垃圾處理系統(tǒng)，高安屯衛(wèi)生填埋場日設(shè)計填埋規(guī)模為1000噸，高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠是北京市第一座現(xiàn)代化大型生活垃圾焚燒項目，日處理生活垃圾1600噸，是目前亞洲單線處理規(guī)模最大的項目，年處理生活垃圾53.3萬噸，余熱發(fā)電每年額定發(fā)電量2.2億度，相當于每年節(jié)約7萬噸標準煤。高安屯餐廚廢棄物資源化處理中心設(shè)計日處理能力400噸，整個項目運行后，可基本解決朝陽區(qū)餐廚垃圾處理問題。朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為實現(xiàn)分類垃圾的分類處理提供設(shè)施保障，并且為朝陽區(qū)在全市率先實現(xiàn)原生垃圾零填埋立下汗馬功勞。

為實現(xiàn)朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的長足進步和跨越式發(fā)展，朝陽區(qū)還投資7000余萬元進行高安屯地區(qū)環(huán)境綜合治理，先后完成“垃圾大壩”治理，實現(xiàn)園區(qū)綠化美化、景觀公園、雕塑小品、噴灌系統(tǒng)等系列工程建設(shè)，徹底改變了高安屯地區(qū)臟亂差環(huán)境，以節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成。

創(chuàng)新工作之三：抓管理，強化“五員”，監(jiān)督考核，確保垃圾分類工作取得成效

篇5

一、認真抓好《關(guān)于進一步加強首都環(huán)境建設(shè)的工作意見》的落實，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)整體水平

一是不斷提高首都環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)保障水平。進一步強化首都環(huán)境建設(shè)委及辦公室和各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)機構(gòu)建設(shè)，明確工作職責；進一步理順部門職責交叉程序建設(shè)，明確城市管理問題主責部門管理規(guī)范、工作流程和工作介入點；積極推進城市管理重心下移，推動基層城市管理機構(gòu)建設(shè)和聯(lián)合執(zhí)法落實；建立完善環(huán)境建設(shè)資金保障和資源配置機制，依據(jù)新時期城市管理改革要求，完善市區(qū)兩級財政投入機制，推進環(huán)境建設(shè)以獎代補等制度建設(shè)。配合推進環(huán)境建設(shè)綜合考評和網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，加大首都環(huán)境建設(shè)辦關(guān)于綜合考評及城市環(huán)境網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)力度，科學確定綜合考核評價項目，推進環(huán)境建設(shè)網(wǎng)格化管理全覆蓋，建立健全環(huán)境建設(shè)督查反饋機制，逐步完善舉報、反饋、督查、績效考核和群眾評價等機制，切實推動城市環(huán)境管理再上新臺階。

二是大力開展環(huán)境建設(shè)四大惠民工程。第一，深入開展群眾身邊環(huán)境集中治理工程。認真總結(jié)三年來城市道路環(huán)境建設(shè)達標工作，按照貼近市民、深入生活的要求，把市級達標道路與區(qū)域環(huán)境建設(shè)提升工程緊密結(jié)合，區(qū)級達標道路與街巷胡同整治緊密結(jié)合，進一步修改完善城市道路達標標準，優(yōu)化驗收流程和指導形式，科學確定達標數(shù)量，協(xié)同部署，一體建設(shè)，集中治理，整體提升。第二，扎實開展中心城區(qū)環(huán)境改善工程。按照郭金龍書記和王安順市長關(guān)于“加大中心城區(qū)胡同環(huán)境整治力度”要求，認真研究“大雜院里聽民聲”、“樓宇社區(qū)問民計”、“田間地頭訪民需”相關(guān)意見建議，2014年在東城區(qū)、西城區(qū)確定30至50條街巷胡同，根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合推進城市校園周邊、老舊小區(qū)、集貿(mào)市場周邊、旅游景區(qū)及公園周邊環(huán)境建設(shè)，明確三至五年目標任務(wù)，建立工作標準，提高設(shè)施建設(shè)水平和管理水平，并按以獎代補方式給予資金支持，不斷提升中心區(qū)域環(huán)境水平。第三，積極開展郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工程。按照首都環(huán)境建設(shè)城鄉(xiāng)一體化要求，總結(jié)延慶、順義等區(qū)縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，研究制定關(guān)于提高農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平的指導意見，提出村莊建設(shè)指導標準和工作內(nèi)容，把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)逐步納入城市環(huán)境建設(shè)中并提供相應(yīng)資金支持。第四，著力開展群眾環(huán)境建設(shè)參與工程。加強首都環(huán)境建設(shè)熱線宣傳和資源利用，加大資金投入，強化數(shù)據(jù)分析，建立與其他熱線的資源整合交流，有效解決群眾實際需求。同時加大“門前三包”落實力度，明確標準、內(nèi)容和檢查獎懲的依據(jù)和標準，研究推進環(huán)境建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域的社會組織建設(shè)，完善城市環(huán)境公共服務(wù)工作。

三是積極推進其他重點環(huán)境整治建設(shè)工作。第一，統(tǒng)籌推進環(huán)境建設(shè)重點項目。在2013年試點工作基礎(chǔ)上，2014年擬在全市范圍繼續(xù)組織開展區(qū)域環(huán)境綜合提升工作，每區(qū)一個，共擬定16個區(qū)域提升項目。第二，繼續(xù)開展鐵路沿線環(huán)境整治。部分鐵路沿線積重難返的臟亂差問題，單靠某個部門難以解決，明年擬以京哈線北京段為試點，與規(guī)劃、鐵路等多部門聯(lián)動，深層次研究鐵路沿線痼疾頑癥治理，通過拆、改、建等綜合措施，力爭對常規(guī)的環(huán)境整治有所突破。第三，全面完成環(huán)二環(huán)綠道建設(shè)。督促協(xié)調(diào)西城盡快完成綠道2期（白紙坊橋至永定門橋）環(huán)境建設(shè)工作，協(xié)調(diào)加快東城段綠道建設(shè)。通過生態(tài)護岸改造、親水性建設(shè)、挖掘文化內(nèi)涵等方式，對濱水景觀進行提升，完整建設(shè)環(huán)二環(huán)濱水綠道，最大限度發(fā)揮濱水綠廊的休閑、景觀、生態(tài)功能。第四，深入推進環(huán)境亂象集中治理。起草印發(fā)2014年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)集中治理行動方案。深入開展街面秩序、經(jīng)營秩序、旅游秩序、交通秩序、市容環(huán)境等方面的臟亂現(xiàn)象治理，強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化牽頭單位作用和區(qū)縣主責地位，調(diào)整完善工作機制，根據(jù)三年工作目標的要求，實現(xiàn)年度目標任務(wù)。第五，努力做好APEC會議環(huán)境保障和國慶65周年環(huán)境布置。結(jié)合中央和北京市APEC籌備小組工作方案，制定印發(fā)全市環(huán)境治理、環(huán)境保障和環(huán)境布置工作方案。繼續(xù)強化進京第一印象區(qū)域（鐵路沿線、機場地區(qū)、高快速路沿線）、重點區(qū)域（會議、駐地、活動區(qū)域）、旅游景區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)的環(huán)境建設(shè)，全面遏制突出問題，提高城市環(huán)境水平。根據(jù)中央和市委、市政府要求，提前著手國慶65周年環(huán)境保障和環(huán)境布置的設(shè)計、招標工作，并結(jié)合APEC會議安排做好城市環(huán)境布置，彰顯隆重熱烈的節(jié)慶氛圍。

二、認真抓好生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，不斷提升垃圾全過程科學管理水平

一是大力推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照《關(guān)于全面推進生活垃圾處理工作的意見》和《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2013-2015年）》關(guān)于第二階段（2014年1月-12月）進度要求，全力推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，主要推進項目有：建成南宮生活垃圾焚燒廠項目1項，續(xù)建3項，開工建設(shè)12項。餐廚垃圾處理設(shè)施建成董村餐廚垃圾處理廠1項，開工建設(shè)6項。垃圾滲瀝液處理設(shè)施開工建設(shè)4項。

二是切實抓好生活垃圾處理設(shè)施運行管理。生活垃圾產(chǎn)生量增長率城區(qū)控制在1%，郊區(qū)控制在2%，保持生活垃圾產(chǎn)生量的緩慢增長勢頭。進一步提高生活垃圾焚燒、生化處理能力比例，力爭達到45%。在完善市屬垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)全市生活垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)，推進生活垃圾登記排放系統(tǒng)和生活垃圾處理設(shè)施IC卡計量系統(tǒng)開發(fā)項目（二期）等信息化管理項目建設(shè)工作。開展生活垃圾處理設(shè)施定額管理工作，包括勞動定員和費用預算定額等方面內(nèi)容，從而完善北京市市容環(huán)衛(wèi)相關(guān)標準規(guī)范。

三是繼續(xù)推進非正規(guī)垃圾填埋場治理。根據(jù)《北京市非正規(guī)垃圾填埋場治理三年實施方案（2013-2015）》，2014年應(yīng)完成100處治理任務(wù)，完成總量的40%。2014年非正規(guī)垃圾填埋場計劃開展治理103處，其中新增項目72處，結(jié)轉(zhuǎn)項目31處。

四是深入開展生活垃圾分類管理工作。按照“十二五”時期規(guī)劃目標，2014年北京市居住小區(qū)垃圾分類達標率達到70%以上。2014年將繼續(xù)在全市選擇相當比例數(shù)量的居住小區(qū)開展垃圾分類試點工作，進一步鞏固和完善已開展的近3000個居住小區(qū)垃圾分類成果，繼續(xù)完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的全過程管理體系。在全市16區(qū)縣開展垃圾分類居民獎勵試點工作，開發(fā)居民獎勵管理系統(tǒng)。切實提高專業(yè)化收集運輸和處理水平，構(gòu)建垃圾分類技術(shù)物流體系。進一步深化垃圾減量垃圾分類的宣傳工作。重點在全市中小學開展垃圾分類宣傳活動；繼續(xù)發(fā)揮垃圾減量垃圾分類工作專家?guī)旌途G色宣講團的作用，把“社會大課堂”、“區(qū)縣行”、“社區(qū)行”活動持續(xù)深入進行下去；繼續(xù)辦好“北京市生活垃圾分類網(wǎng)”，提升市民垃圾分類知曉率；在16區(qū)縣各建至少一個垃圾減量垃圾分類宣教基地；繼續(xù)組織開展好“周四垃圾減量日活動”和“垃圾文明一日游”活動，爭取直接受眾達到十萬人以上。

五是積極推進餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范管理。依托朝陽區(qū)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作，全面開展餐廚垃圾規(guī)范收集、運輸和處理工作，力爭全市餐廚垃圾規(guī)范收集率和資源化處理率達到45%以上。繼續(xù)深化和完善餐廚廢棄油脂統(tǒng)一收運、定點處置工作，采取“疏堵結(jié)合、重點突破”的方針，全面推進餐廚廢棄油脂綜合監(jiān)管和資源化利用工作，力爭全市餐廚廢棄油脂規(guī)范收集率達到100%。大力推動每日就餐人員規(guī)模1000人以上的黨政機關(guān)建設(shè)餐廚垃圾就地處理設(shè)施，實現(xiàn)餐廚垃圾就地資源化處理。進一步推進餐廚垃圾和廢棄油脂管理信息化建設(shè)，逐步建立餐廚垃圾價格收費體系。

六是全面加強道路清掃保潔工作。2014年純電動環(huán)衛(wèi)車輛比例達到30%，繼續(xù)增置多功能清洗車輛，城市主干道開始實施再生水沖冼，每月對城六區(qū)道路塵土殘存量進行監(jiān)測，并及時公布監(jiān)測結(jié)果。

七是著力加強建筑垃圾運輸規(guī)范管理。按照《進一步加強建筑垃圾、土方、砂石運輸管理工作提出如下意見》，進一步抓好建筑垃圾運輸規(guī)范管理工作。2013年前全市建筑垃圾運輸車全部實現(xiàn)密閉化，2014年6月全部安裝定位系統(tǒng)。完善建筑垃圾、土方、砂石運輸行業(yè)管理制度，自2014年7月1日起，凡不符合北京市建筑垃圾、土方、砂石運輸專用車標準的車輛不得從事運輸。實行建筑垃圾、土方、砂石運輸企業(yè)從業(yè)管理制度。嚴格辦理建筑垃圾消納許可，并在施工現(xiàn)場進行公示。實行建筑垃圾、土方、砂石運輸通行證制度和運輸企業(yè)信用管理制度。

八是努力提高公廁服務(wù)管理水平。繼續(xù)推進旱廁改造工作，改善群眾如廁環(huán)境。按照《市行業(yè)公廁服務(wù)管理工作標準》，繼續(xù)加大對行業(yè)公廁的檢查分類指導力度；修訂出臺《北京市公廁建設(shè)標準》，加強公廁宣傳工作，推動公廁建設(shè)管理水平再上新臺階。

三、認真抓好燃氣熱力安全供應(yīng)保障工作，不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行水平

一是積極推進氣熱等市政設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進陜氣進京四線北京段工程、東北熱電中心供氣工程等重點工程建設(shè)，增強本市燃氣供應(yīng)保障能力。建立天然氣資源供需預測和調(diào)度運行響應(yīng)機制，擴展熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供監(jiān)控平臺功能。統(tǒng)籌規(guī)劃新增熱電廠、煤改氣、冷熱電三聯(lián)供等大型用氣項目，落實天然氣資源。全面推進農(nóng)村地區(qū)瓶裝液化氣供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)。

二是切實加強燃氣行業(yè)安全監(jiān)管。啟動燃氣行業(yè)立法工作，完善行政許可制度。加大資金投入，繼續(xù)堅持和完善燃氣供應(yīng)企業(yè)綜合評價和氣質(zhì)抽測制度。選擇部分企業(yè)進行燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)和用戶服務(wù)標準化試評，取得經(jīng)驗后在全行業(yè)推廣。推進燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展天然氣供應(yīng)企業(yè)的評級試點，組織開展燃氣供應(yīng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價。整合北京市液化石油氣充裝站點，對餐飲經(jīng)營單位實行液化石油氣專業(yè)配送。建立燃氣使用安全審查和社會公示制。

三是加快推進供熱改革步伐。開展既有居住建筑供熱計量改造，推動熱費制度改革。落實北京市與財政部、住建部簽訂的《既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作協(xié)議》，力爭完成8500萬平方米既有居住建筑供熱計量改造。加快推進熱費制度改革，研究制定熱計量用戶采暖費“暗補”變“明補”政策，調(diào)動用戶參與熱計量改造和節(jié)約用熱的積極性。力爭出臺特殊群體冬季采暖補助政策。積極推進供熱地方性法規(guī)的制定工作。

四是全力做好冬季供熱保障。實施老舊供熱管網(wǎng)改造和燃煤鍋爐清潔能源改造工程。在優(yōu)先安排老舊小區(qū)綜合整治、管線老化、供熱不達標小區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施200個小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù)。完成1600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。在做好熱源供需平衡的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)做好熱力、燃氣、電力三方的聯(lián)調(diào)聯(lián)供。

五是健全完善地下管線綜合管理體系。進一步加強地下管線綜合管理，統(tǒng)籌地下管線數(shù)量、運行現(xiàn)狀、管理機制等情況，通過建立和完善地下管線管理組織體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理體系、隱患排查治理管理體系、安全服務(wù)管理體系、應(yīng)急處置與管理體系、法規(guī)標準保障體系等，形成“綜合協(xié)調(diào)管理、部門分段負責、行業(yè)和區(qū)域監(jiān)管、權(quán)屬主體負責”的地下管線運行綜合協(xié)調(diào)管理體系，提高地下管線安全運行的保障能力。

六是深入推進“城市生命線實時監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”建設(shè)。依托“城市運行監(jiān)測平臺”，圍繞“城市生命線”系統(tǒng)，加快項目實施，建立“日常監(jiān)測”和“特殊應(yīng)對”機制，實現(xiàn)燃氣、熱力、供水、排水、電力五大示范企業(yè)數(shù)據(jù)集成和共建共享。

七是強化落實行業(yè)安全生產(chǎn)責任。按照“管行業(yè)必須管安全”和 “一崗雙責”的要求，落實安全管理責任。組織開展市政市容系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查，排查治理隱患，落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范標準。加強燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理和監(jiān)督。重點開展公共服務(wù)用戶燃氣使用安全專項檢查，健全和完善重大活動服務(wù)保障工作機制，強化城市公共設(shè)施安全應(yīng)急管理，保障城市安全有序運行。

四、認真抓好基礎(chǔ)保障機制建設(shè)，不斷提升城市環(huán)境精細化管理水平

一是提升健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責任標準體系。發(fā)揮首都城市環(huán)境建設(shè)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)作用，落實首都環(huán)境建設(shè)辦專兼職領(lǐng)導席位制度。健全市區(qū)兩級環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。明確各級政府環(huán)境建設(shè)屬地主責，厘清部門間的工作職責，落實作業(yè)單位和社會單位環(huán)境責任制，提高管理、作業(yè)、執(zhí)法、監(jiān)督的效能。進一步健全首都環(huán)境建設(shè)標準體系。

二是不斷完善執(zhí)法協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評體系。加強市區(qū)兩級城市環(huán)境秩序行政執(zhí)法體系建設(shè)，落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，整合區(qū)縣執(zhí)法資源，推動基層聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)揮市行政執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度重大執(zhí)法事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對執(zhí)法工作的督察。完善首都環(huán)境建設(shè)綜合考評體系，進一步加大考評結(jié)果在行政效能監(jiān)察、組織人事考核的比重。落實“月檢查、月曝光、月排名”制度，每月在市政府會議曝光環(huán)境亂點，每季度在市委常委會進行曝光、通報。

三是切實增強資金保障機制建設(shè)。研究完善城市環(huán)境綜合整治專項資金管理辦法，建立健全補助機制，重點采取以獎代補、以獎的方式，加大對重點整治項目的支持力度。研究建立適應(yīng)區(qū)域發(fā)展、持續(xù)提升環(huán)境水平的資金保障機制。

篇6

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；垃圾分類；垃圾處理；垃圾收費；收繳方式

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展、城市人口急劇增加導致城市生活垃圾排放量增加，嚴重威脅著城市發(fā)展和居民的健康。因此，怎樣更好的管理垃圾成為我國目前各大城市所亟待解決的問題。本文根據(jù)垃圾處理所依循的制度原則及其從垃圾的分類收集、運用的處理技術(shù)到經(jīng)濟政策的運用進行簡單的分類及總結(jié)，以便對城市生活垃圾的處理有著更好的指導意義。

一、城市生活垃圾管理政策法規(guī)體系

（一）法律

我國關(guān)于城市生活垃圾管理的法律制度有1989年頒布的《環(huán)境保護法》，其規(guī)定了要防治包括城市垃圾在內(nèi)的環(huán)境污染和其他公害；2005年4月1日修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中提出對垃圾要進行分類管理。

（二）國務(wù)院文件

1984年國務(wù)院頒布了《城市建設(shè)技術(shù)》綠皮書；1992年，國務(wù)院頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，批轉(zhuǎn)了建設(shè)部等部門《關(guān)于解決中國城市生活垃圾問題的幾點意見》，主要從城市建設(shè)和改善環(huán)境的角度，對垃圾管理提出要求；2010年的《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，旨在規(guī)范餐廚廢棄物處置、加強餐廚廢棄物收運管理、建立餐廚廢棄物管理臺賬制度；2011年國務(wù)院頒布實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》使廢棄電子產(chǎn)品回收處理得到規(guī)范。

（三）部門規(guī)章和文件

1986年頒布的《關(guān)于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報告》中涉及垃圾污染及防治對策；1992年頒布的《關(guān)于解決我國城市生活垃圾問題幾點意見的通知》中涉及到城市生活垃圾分類收集的具體內(nèi)容；2007年頒布的《城市生活垃圾管理辦法》中對城市生活垃圾分類收集有了較詳細的規(guī)定；2011年環(huán)境保護部頒布實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》，對廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可做出規(guī)定。

（四）地方法規(guī)和文件

各地區(qū)根據(jù)自身的具體情況，陸續(xù)頒布了一些與垃圾分類收集與垃圾收費相關(guān)的地方性法律文件。例如，2002年6月《北京市生活垃圾分類收集和處理的通知》、2011年l0月南京市公布《生活垃圾分類工作試點方案》等。

二、城市生活垃圾的分類

隨著我國城市生活垃圾成分越來越復雜，給垃圾回收利用提出了較高要求，垃圾的分類顯得特別重要。城市生活垃圾分類收集即通過“分類投放、分類收集、分類運輸、分類預處理”的生活垃圾收運處理體系。

2000年4月，建設(shè)部選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市作為垃圾分類收集的試點城市。雖然目前我國垃圾分類回收已經(jīng)全面展開，但是收效甚微。而且，各地的分類標準也不一致。如2008年2月，上海市將城市生活垃圾分為：有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾4類收集；2010年，廣州市將生活垃圾該分為廚余垃圾、其它垃圾和有害垃圾3類收集等。因垃圾分類的標準在各城市并不一致，盛裝垃圾的容器上的標識也只有可回收或不可回收字樣，很難引導人們?nèi)蚀_分清垃圾可回收的種類，加上居民缺乏垃圾分類的知識，大部分城市在垃圾分類方面還是舉步維艱。

我國學者分析了垃圾分類的緊迫性和必要性。如王子彥（2008）分析目前采用的垃圾處理方式主要是露天堆放和衛(wèi)生填埋，必然帶來垃圾污染、垃圾處理場地緊張等問題，而解決上述問題的最好出路是垃圾分類回收；田立嬌等（2010）分析了我國城市生活垃圾分類的可行性和必要性。

三、城市生活垃圾的處理技術(shù)

城市生活垃圾的處理利用，在很大程度上取決于垃圾的物理成分，再就是經(jīng)濟水平和技術(shù)條件以及地理、水文、城市規(guī)劃等方面的因素。目前我國普遍采用的是衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥處理。

（一）衛(wèi)生填埋處理

衛(wèi)生填埋是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋和導氣對城市生活垃圾進行填埋，以及對填埋氣體、滲濾液等進行治理并達標排放的處理方法。衛(wèi)生填埋是一種最常用的處理方法，其處理費用低，方法較為簡單，但卻容易造成地下水和大氣的二次污染。目前主要是施工和建設(shè)不能嚴格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計和建設(shè)標準。如果能做到分區(qū)建設(shè)與填埋、雨污分流、場底防滲、填埋氣體的收集并利用（發(fā)電或提純）以及滲瀝液濃縮（用填埋氣燃燒提供熱能）或回灌到填埋場，是非常合理及實用的垃圾處理技術(shù)。我國城市垃圾大多采用這種處理方法，但是由于占地面積大，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展和可利用土地的減少，填埋場地選址越來越困難，此種處理方法在我國東部沿海和經(jīng)濟發(fā)達城市已受到限制。

（二）焚燒處理

垃圾焚燒處理是使可燃垃圾與氧進行燃燒反應(yīng)，將可燃垃圾轉(zhuǎn)換成殘渣的過程，燃燒后的殘渣量只有原垃圾量的5％～10％。這是垃圾減量化最好的手段，并且垃圾中的病原體和寄生蟲卵被徹底殺滅，釋放的熱量可以轉(zhuǎn)化成其他形式的能量而進行有效的利用。

但是垃圾焚燒主要適用于可燃垃圾，對于無機物含量較高、水分較高、發(fā)熱量較低、需要添加輔助燃料才能燃燒的生活垃圾具有一定的局限性。

（三）堆肥處理

堆肥是依靠自然界中廣泛存在的細菌、放線菌、真菌等微生物，人為地、可控制地促進有機物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生物化學過程。堆肥包括好氧堆肥和厭氧堆肥兩種方式。堆肥是生化處理，是廢物的一種無害化的穩(wěn)定形式。從我國的城市生活垃圾成分構(gòu)成變化趨勢中可以看出，經(jīng)濟較發(fā)達的城市，垃圾中灰渣含量顯著降低，廚余類垃圾成為垃圾中最主要的成分，而從資源循環(huán)利用和環(huán)境保護的角度出發(fā)，廚余類有機物垃圾處理的最佳方式就是使其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的有機肥料。但是目前我國的城市垃圾大都采用混合收集的方式，很難實現(xiàn)堆肥處理。雖理論上可以通過預分選將廚余垃圾類有機物分選出來，但不僅增加了運行成本，而且也難以保證堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量，加上單純的廚余類有機物水分高，需要添加骨料才適宜進行堆肥，是目前我國城市垃圾堆肥處理面臨的主要困境之一。

對于城市到底應(yīng)選擇哪一種處理方法，各學者觀點不盡相同：姚為等（2010）結(jié)合我國城市生活垃圾的性質(zhì)、處理技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展水平，認為衛(wèi)生填埋應(yīng)作為其重點發(fā)展方向；而王豐春（2003）認為應(yīng)因地制宜。如，我國北方地區(qū)雨水較少、選址又不太困難，應(yīng)考慮衛(wèi)生填埋技術(shù)；而我國東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達、土地資源較寶貴，應(yīng)考慮采用垃圾焚燒處理技術(shù)。陳曉艷等（2009）提出應(yīng)發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，包括：可用物資的回收再利用、易腐有機物的堆肥處理、高熱值不易腐爛有機物的能量利用和灰渣固化處理。雖然目前因為技術(shù)問題，利用率較低，但更適合中國的國情，也擁有廣闊的市場前景。筆者認為綜合利用的處理方式，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)能更好的實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。

四、城市生活垃圾管理的經(jīng)濟政策

城市生活垃圾管理經(jīng)濟政策是指根據(jù)價值規(guī)律利用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀調(diào)節(jié)等經(jīng)濟杠桿調(diào)整和影響城市生活垃圾的生成、處置，使其最大限度地被綜合利用以及處置后對環(huán)境形成最小限度影響的政策。

隨著環(huán)境質(zhì)量和對資源的可持續(xù)利用成為全人類的關(guān)注點，監(jiān)督者和決策者都在尋找能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的管理手段。陶表紅（2006）總結(jié)出當前國際上城市生活垃圾管理中常用的經(jīng)濟激勵機制有價格配給（包括排污收費、產(chǎn)品稅、補貼）、責任制（包括罰款、押金退換制度）和數(shù)量配給即可交易污染許可證。我國所采用的經(jīng)濟政策常用的是對垃圾收運處理收費制度。我國1991年開始提出要對垃圾處置實行服務(wù)收費，1993年規(guī)定生活垃圾管理費用要逐步擴展至居民，2002年明確指出要實行城市生活垃圾收費。

目前，許多城市已實行了生活垃圾收費制度，按照計費方式不同包括：定額收費、從量收費、水消費系數(shù)法。對于上述方式，各學者分別進行了論述和研究。陳科、梁進社（2002）以北京市為例，得出從垃圾收集到堆肥、填埋、焚燒處理的價格，作為計量收費的基礎(chǔ)；陳海濱等（2005）提出了收取生活垃圾處理費的水消費系數(shù)法，與收取水費掛鉤，并以中山市為例說明了該方法的優(yōu)缺點。但目前我國城市大都采用定額按戶征收方式；部分城市采用水消費量折算系數(shù)收取。例如：中山市、昆明、廈門等。這種方式征收垃圾費可以體現(xiàn)“排污者付費”的原則，實施簡單具有可控性。但該方式并不是直接計量收費，折算系數(shù)的確定也會存在一定的誤差。但陳海濱（2005）認為水消費系數(shù)法的有利于解決垃圾處理收繳率低和收費成本高的矛盾。目前，我國的垃圾收費制度仍處于起步階段，還存在種種不完善之處。當前最大的問題就是垃圾費與處理成本之間存在巨大的缺口。

五、結(jié)語

目前，生活垃圾已經(jīng)成為我國最嚴重的環(huán)境問題之一，生活垃圾排放總量以大約每年8％-10％的速度激增，因此盡快解決垃圾帶來的環(huán)境問題，更好的管理垃圾將刻不容緩。綜合目前國內(nèi)研究及實踐，我國城市居民生活垃圾管理還存在以下不足：首先，我國還沒有較為完善的環(huán)境保護法律法規(guī)體系，包括對城市垃圾分類收集、處理的法律制度；其次，我國目前垃圾處理技術(shù)還停留在較為初級的階段，國內(nèi)學者研究垃圾處理技術(shù)的有很多，取得了一定的成果，但實踐性不強，且與發(fā)達國家相比存在較大差距；再次，對于垃圾收費的標準，各個地方都相應(yīng)地出臺了法規(guī)來規(guī)定垃圾處置的費用，但是收取的費用和處置垃圾的費用還存在很大的空缺，收取多少費用或采用其他何種經(jīng)濟政策可更好的彌補這個空缺，深入研究的很少。而且，各城市的收費標準不盡相同，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們對于生活質(zhì)量的要求，利用稅收的強制性來對垃圾征收垃圾稅是否可能，鮮有學者來專門研究垃圾費改革或垃圾稅的問題。

參考文獻

[1]王子彥．中國城市生活垃圾分類回收問題研究[J]．東北大學學報．2008（11）

[2]田立嬌，張健，宋靜，張傳義，袁麗梅．中國城市垃圾分類收集的可行性與必要性[J]．環(huán)境科技．2010（12）

[3]王豐春，田新珊，蔡廣宇．城市垃圾處理方法綜述[J]．電力環(huán)境保護．2003（3）

[4]李禮．如何處理城市中暴露垃圾之我見[J]．企業(yè)導報．2009（1）：109

[5]陳科，梁進社．北京市生活垃圾定價及計量收費研究[J]．資源科學．2002（9）

篇7

一、我縣農(nóng)村生活垃圾治理的總體情況

我縣自2012年起開始實施農(nóng)村生活垃圾治理，啟動“清白工程”，經(jīng)過6年多的努力，取得了一定成效，全域基本消除白色垃圾，干凈整潔成為xx靚麗的名片。2015年，全省愛國衛(wèi)生運動現(xiàn)場會在我縣召開，同年我縣被評為全省農(nóng)村生活垃圾治理先進縣；2016年，我縣農(nóng)村生活垃圾一體化管理在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部培訓班上做經(jīng)驗推介，同年12月，我縣首批順利通過湖北省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣考核驗收。

一是監(jiān)管責任體系全面建立。形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管副縣長具體抓，住建、城管、衛(wèi)計、環(huán)保等單位積極參與的管理體系。建立城管局長負責城區(qū)、交通局長負責省縣道公路路面、水電局長負責主干河道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主任負責本村、社區(qū)主任負責社區(qū)白色垃圾治理責任體系。按照村配保潔員、鎮(zhèn)配清運員和考核員、縣配轉(zhuǎn)運員和監(jiān)管員的要求，建立了縣鎮(zhèn)村三級環(huán)衛(wèi)隊伍。

二是設(shè)施配套覆蓋基本到位。按照保證數(shù)量、方便實用、滿足需求的原則，建設(shè)配套城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立了覆蓋城鄉(xiāng)、與垃圾產(chǎn)量基本匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?？h城建設(shè)無害化垃圾衛(wèi)生填埋場，保證全縣垃圾歸口無害化處理；在全縣規(guī)劃建設(shè)8座垃圾中轉(zhuǎn)站，并配置相當數(shù)量的中轉(zhuǎn)箱。中轉(zhuǎn)站內(nèi)設(shè)管理房、工具房、綠化等配套設(shè)施，管理人員到位，各項操作規(guī)程、管理制度健全，運行規(guī)范，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中歸集，定期轉(zhuǎn)運；按照20戶以上的集中戶建垃圾集并房，距集并房較遠的農(nóng)戶配備垃圾桶的方式，確保垃圾收集設(shè)施覆蓋到所有村居。對垃圾集并房采取“編號管理”和“盯崗放哨”管理，促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)揮最大效益。

三是資金保障基本到位。依托“三萬”活動、駐村幫扶、第一書記幫扶以及捆綁環(huán)境整治項目資金等，共籌資3200萬元，建成了覆蓋全縣、與垃圾總量基本匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施?？h、鄉(xiāng)財政分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口每人每年20元、不低于10元的標準安排農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費，探索、鼓勵村民繳納環(huán)境衛(wèi)生費，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作正常運轉(zhuǎn)。

四是保潔長效機制基本建立。縣落實月檢通報、年中交叉檢查、年底綜合考核制度。在縣電視臺開辟環(huán)境衛(wèi)生曝光臺專欄。每年開展“最干凈村”、“文明新村”、“文明衛(wèi)生戶”、“靚家巧婦”等衛(wèi)生評選活動，安排30萬元用于“最干凈村”等村居衛(wèi)生獎勵，并在三級干部會上通報表彰。通過采取“完全公司化”和“半公司化”方式，垃圾清運、管理發(fā)包給保潔公司完成，實行市場化運作管理。引進數(shù)字化監(jiān)管技術(shù)，在縣城建立農(nóng)村生活垃圾智慧化管理平臺，建立農(nóng)村生活垃圾智慧化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對垃圾清掃、清運的全方位、全天候監(jiān)管。

二、我縣農(nóng)村生活垃圾治理存在的問題和不足

按照省、市關(guān)于《城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案》的有關(guān)要求，今后3年到2020年底，要形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提升。農(nóng)村要實現(xiàn)“五有”，即有符合國家標準的處理設(shè)施、有完善的收運體系和裝備、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有持續(xù)的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。全面治理存量垃圾。推進垃圾分類試點建設(shè)、餐廚垃圾和建筑垃圾資源化利用。對照省市要求，我縣農(nóng)村生活垃圾尚有以下差距和不足：

一是垃圾處理的終端設(shè)施，特別是餐廚（有機）垃圾和建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)滯后，與省市要求差距較大。推進城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化的重點是實現(xiàn)餐廚（有機）垃圾的減量化、資源化、無害化利用，降低建筑垃圾對環(huán)境的影響。

二是城鄉(xiāng)生活垃圾的收集設(shè)施，規(guī)劃、建設(shè)布局不盡合理。主要是全縣尚存在一部分需取締的敞口垃圾池，部分集并房選址、布局不合理，建設(shè)標準低下。根據(jù)餐廚（有機）垃圾的終端建設(shè)情況，需配套前端的廚余垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施等。

篇8

省發(fā)改委：

為全面落實《*****省城市生活垃圾分類制度實施方案》，切實推行城市生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，*****市政府制定印發(fā)了《*****市委、市政府關(guān)于印發(fā)*****市全域無垃圾專項治理方案（2017-2020）》和《*****市城市生活垃圾分類制度實施方案》（酒政辦發(fā)〔2017〕378號）。方案確定了主要目標、實施范圍、主要任務(wù)及保障措施，明確在*****區(qū)、*****市開展先行試點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗后向全市推廣實施?，F(xiàn)將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結(jié)如下：

一、垃圾分類進展情況

*****區(qū)政府制定并下發(fā)了《*****區(qū)城市生活垃圾分類辦法實施方案》，根據(jù)方案要求，委托西北設(shè)計院編制《*****區(qū)城市生活垃圾分類項目可行性研究報告》，編制完成后即著手建設(shè)實施。項目估算總投資5000萬元，通過建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點、落實垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng)，建成后垃圾分類制度落到實處。

*****市積極落實垃圾分類處理制度。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范，制定了內(nèi)部垃圾分類實施方案，并報市機關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類實施辦法，構(gòu)建*****市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊，主要購置含垃圾分類標識的垃圾回收裝置；餐廚垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)餐廚垃圾收運處理設(shè)施；生活垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運系統(tǒng)及購置運輸車輛；垃圾分類及監(jiān)管模塊，主要針對宣傳垃圾分類制度，垃圾分類處理獎懲措施進行進一步加強和完善。

目前，醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段，該項目估算總投資6100萬元。

*****市政府在黨政機關(guān)率先實施垃圾強制分類制度，印發(fā)《*****市推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作實施方案》（酒管局發(fā)〔2018〕4號）和《*****市公共機構(gòu)常見生活垃圾強制分類細則》，建立公共機構(gòu)生活垃圾分類統(tǒng)計制度。黨政機構(gòu)和公共機構(gòu)率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機構(gòu)順利推行。

二、存在的問題

一是居民垃圾分類投放意識薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然通過多種宣傳渠道對垃圾分類常識進行了廣泛普及，部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念，但對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識以及受長期以來垃圾袋裝化生活習慣的影響，再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標識的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強。

二是建設(shè)完整的垃圾分類處理體系建設(shè)難度大。長期以來，固定的垃圾處理體系已成型，垃圾分類制度下新的垃圾收運模式還不完善，社會資本參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)積極性不高，僅靠政府投資難以健全垃圾分類運營體系，推進落實難度較大，致使垃圾分類體系鏈條較短，甚至無法與再生資源回收利用體系有機銜接。

三、整改措施

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一、甘肅省農(nóng)村垃圾收集處置現(xiàn)狀

甘肅省農(nóng)村生活垃圾的收運，基本遵循了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行模式。

（一）生活垃圾清掃與保潔

村基本可以做到垃圾清掃以農(nóng)戶自凈為主，保潔員保潔為輔。農(nóng)戶自凈區(qū)域主要是自家庭院和門前區(qū)域，保潔員清潔區(qū)域主要是村莊道路、公共區(qū)域。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清掃與保潔的主要力量是保潔員，沒有專門的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，部分地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流擔任，個別地方依托物業(yè)管理部門。

牧區(qū)放牧點由于生產(chǎn)、生活習慣的影響以及路途遙遠，垃圾清掃與保潔無法全覆蓋。

（二）生活垃圾收集與運輸

各農(nóng)戶家基本配備了垃圾收集容器，容器類型、材質(zhì)、容積、開啟方式、使用情況等全省差異較大。在牧區(qū)，即使在定居點，由于受生產(chǎn)方式與生活習慣的影響，垃圾清掃收集工作開展不理想。

村中一般設(shè)有垃圾收集點，形式有垃圾斗、垃圾倉、垃圾房等，數(shù)量不一，村民可將家中垃圾送往收集點集中。從調(diào)研情況來看，垃圾運輸不及時，收集點四周垃圾堆放比較嚴重，也比較普遍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集裝置配備相對較齊全，垃圾運輸基本按周期進行。垃圾收集容器與運輸車輛大多由政府部門配備，各地情況有所不同。

（三）生活、糞便、餐廚、醫(yī)療、公廁垃圾處置情況

生活垃圾處置：以填埋為主?？h級垃圾填埋場基本全覆蓋，個別重點鎮(zhèn)還設(shè)有小型填埋場。村垃圾需轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)后統(tǒng)一運輸至填埋場。部分重點鎮(zhèn)已規(guī)劃設(shè)置垃圾填埋場，但總體建設(shè)進度較慢。

糞便垃圾處置：通常情況下，農(nóng)戶會將人及家庭飼養(yǎng)畜禽糞便收集后，作為農(nóng)家肥，返田使用。在修建了沼氣池的地區(qū)，由于效果與清掏等方面的原因，多數(shù)都已廢棄使用。牧區(qū)定居點與放牧點，人、畜糞便不會被收集與再次利用。

餐廚垃圾處置：村一般以農(nóng)戶為主，無營業(yè)性餐飲店，基本不存在此類垃圾。鎮(zhèn)和有一定規(guī)模的農(nóng)家樂，隨季節(jié)不同產(chǎn)生數(shù)量不同且有限的餐廚垃圾?？拷h、市城區(qū)的鎮(zhèn)，有專門的餐廚垃圾收集車上門收集后，統(tǒng)一處理。多數(shù)情況下，餐廚垃圾會被出售給附近的養(yǎng)殖戶。

醫(yī)療垃圾處置：鎮(zhèn)設(shè)有衛(wèi)生院及住院病床，可同時接納10～20人接受治療，產(chǎn)生一定數(shù)量的醫(yī)療垃圾。村莊設(shè)有衛(wèi)生所的情況不普遍，人口較多的中心村，可能設(shè)有，多以出售藥物為主，注射、輸液較少，醫(yī)療垃圾量不多。對于醫(yī)療垃圾，由衛(wèi)生院送往指定地點或由專門車輛上門收集后，進行專業(yè)化處理。

公共廁所設(shè)置：村大多沒有公廁，鎮(zhèn)建有公廁，以北方旱廁為主，水沖式廁所數(shù)量很少。主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏自來水供水設(shè)施或管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)不完善、缺水造成自來水供應(yīng)不足、缺乏保暖條件與設(shè)施易使管網(wǎng)在冬季凍脹損壞而不愿建設(shè)。公廁的糞便垃圾由專門人員負責清掏。

二、農(nóng)村垃圾治理存在的問題

（一）體制不順，機制不暢

全省城市生活垃圾處理，針對不同的工作重點主要由省發(fā)改委、建設(shè)、環(huán)保、商務(wù)、工信、財政、農(nóng)牧等部門分工負責。農(nóng)村生活垃圾處理由環(huán)保部門總負責，鎮(zhèn)政府承擔大多數(shù)具體工作，由于其內(nèi)設(shè)機構(gòu)無法對應(yīng)相應(yīng)的省、市、縣級各部門，部分職責落不到實處、資金渠道也不暢通，工作缺乏統(tǒng)籌考慮，缺少部門協(xié)調(diào)，經(jīng)常是上邊給多少錢，干多少事。村委會只負責垃圾清理與保潔、收集，工作難度相對較小。 鎮(zhèn)、村的垃圾處理工作缺乏配套制度，工作分工、職責與規(guī)范性得不到保證。垃圾保潔、收集與運輸未配備專業(yè)人員，其他人員兼職情況較多，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部輪流承擔或安排低保戶負責的情況。

（二）資金缺口較大影響工作開展

重點鎮(zhèn)垃圾填埋場、甚至縣垃圾填埋場的地方配套建設(shè)資金沒有完全落實，出現(xiàn)建設(shè)周期延長，收運、碾壓設(shè)施無法配套，建設(shè)標準降低等現(xiàn)象。垃圾處理設(shè)施維護、運行費用嚴重不足，依靠有限的財政資金，不能滿足無害化處理要求。

（三）現(xiàn)有處理設(shè)施運行水平偏低

一些垃圾填埋場未建立相關(guān)制度，運行監(jiān)控不到位，不能正常有效運行。一些垃圾填埋場管理不善，作業(yè)不規(guī)范，出現(xiàn)導氣管損壞、滲濾液池淤積外溢、防滲膜損壞等現(xiàn)象。一些垃圾場進場垃圾不計量、檢驗、消殺，達不到無害化處理要求。垃圾收集裝置與運輸車輛也存在著維護不善的問題。

（四）“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的收運處理網(wǎng)絡(luò)不完全適用

甘肅省部分市、州、縣具有地域廣、人口少、村鎮(zhèn)距離遠、鎮(zhèn)縣距離大的特點，垃圾收集、轉(zhuǎn)運數(shù)量少、距離遠、成本高、操作性低。人口最少的村僅有2到3戶、人口不足10人，社與村、村與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與縣距離最遠者近百公里。因此，不宜在全省范圍內(nèi)推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的收運處理模式。

（五）特殊垃圾無法有效處置

首先，地膜等塑料類垃圾的處置，在農(nóng)村還沒有好的辦法，問題比較嚴重。多數(shù)村設(shè)有地膜回收室，專門負責地膜的回收與存放。但由于回收價格偏低，農(nóng)民沒有積極性；同時，地膜從農(nóng)田回收時，已支離破碎、夾雜較多泥土，不易分離收集；另外，對收集后的地膜，缺乏有效處理手段。專業(yè)處理企業(yè)得到的補助資金有限，處理越多、虧損越多。在處理過程中產(chǎn)生的污水如不及時處理，還會造成新的污染。其次，如金屬、玻璃等垃圾的回收利用，無實質(zhì)意義的進展，尚需下大力氣推進。第三，垃圾隨意丟棄、堆放的問題還比較突出，特別是在溝渠等部位。農(nóng)作物秸稈的處理，相當一部分地區(qū)還在進行焚燒，不能有效利用。第四，鎮(zhèn)中建筑垃圾、甚至工業(yè)垃圾與生活垃圾混放，沒有進行分類處理。

三、農(nóng)村垃圾治理對策

（一）部門協(xié)同配合，明確責任分工

建議在“省改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)同推進領(lǐng)導小組”下設(shè)立“農(nóng)村生活垃圾治理工作小組”，總體負責推進全省農(nóng)村生活垃圾治理工作?？h級人民政府應(yīng)制定本縣域內(nèi)的垃圾處理總體規(guī)劃與工作目標，落實有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定相關(guān)規(guī)章制度?？h各有關(guān)部門應(yīng)按職責與分工，落實好本部門工作。加強生活垃圾處理專職隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)應(yīng)安排專人、專款負責此項工作。

（二）制定鎮(zhèn)、村垃圾治理專項規(guī)劃

在制定鎮(zhèn)、村土地利用與建設(shè)規(guī)劃的同時，同步開展垃圾治理專項規(guī)劃，結(jié)合縣域情況，統(tǒng)籌安排垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，因地制宜選擇垃圾無害化處理技術(shù)，逐步建立并完善規(guī)章制度。

（三）拓寬資金渠道

隨著經(jīng)濟水平的逐年提高，逐步加大各級財政資金撥付總額，適度開展垃圾處理收費。經(jīng)濟條件好的地區(qū)，對垃圾生產(chǎn)量超過一定規(guī)模的家庭、單位或企業(yè)，應(yīng)適度收費。鼓勵社會資金參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的轉(zhuǎn)運與處置，在資金、稅收等方面予以補助、優(yōu)惠，在參與者投資其他農(nóng)業(yè)項目時，予以照顧。

（四）實施源頭分類減量

農(nóng)村生活垃圾種類相對簡單，處理優(yōu)勢在于大部分生活垃圾可以通過多種方式就地消納。應(yīng)引導、鼓勵農(nóng)民通過源頭分類、就地消納，降低轉(zhuǎn)運成本，減小終端處理壓力，提高回收利用水平。

（五）加快創(chuàng)新，推廣適用技術(shù)

加快小型化生活垃圾、污水等生物處理技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，對于人口少或地處偏遠的地區(qū)，除了指導農(nóng)民對垃圾進行就地掩埋處理外，可以指導農(nóng)民利用小型設(shè)備進行生活垃圾的生物處理。

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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+； 村鎮(zhèn)生活垃圾； 分類處理； 應(yīng)用研究

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0071-03

1 引言

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊的前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流。國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中指出：“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)也是中國環(huán)保領(lǐng)域的一大趨勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，一方面能進行環(huán)境監(jiān)測、污染物監(jiān)控、智能化控制，實現(xiàn)數(shù)字化、信息化，使環(huán)境管理工作更加科學高效。另一方面是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的助推器，為產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展思路，在完善信息管理、提高工作效率、降低運營成本等方面助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型 ，村鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)生量也與日俱增，對環(huán)境的影響和生態(tài)文明進程的阻礙日趨嚴重。生活垃圾處理正在逐步成為村鎮(zhèn)管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，成為全社會生態(tài)文明程度的重要標志，關(guān)系著居民的切身利益。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在村鎮(zhèn)生活垃圾處理體系中的應(yīng)用將實現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)保管理，開啟環(huán)保新模式，在我國的環(huán)境保護工作中發(fā)揮越來越重要的作用。

2 村鎮(zhèn)垃圾處理問題及解決方案

村鎮(zhèn)一般分為3個區(qū)域，分別為：分散性村莊區(qū)，特點在于比鎮(zhèn)區(qū)較遠又分散住戶；偏遠集中村莊區(qū)，特點在于比鎮(zhèn)區(qū)比較遠，但是比較集中住戶；鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊及鎮(zhèn)區(qū)，特點在于住戶比較集中、人口多。

2.1 我國村鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀

分散性偏遠村莊，沒有生活垃圾收運處理設(shè)施，生活垃圾隨處亂堆，甚至直接傾倒在村鎮(zhèn)的河流里，造成了嚴重的污染。雖然有些偏遠集中村莊區(qū)設(shè)置了生活垃圾收集點，但多為露天收集，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾也只是直接在收集點附近進行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對于周邊人居環(huán)境、土壤、地下水等環(huán)境資源都是一種極大的危害。

鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊會將生活垃圾從收集點直接運至簡易填埋場進行處理，但所謂的填埋場也只是由鎮(zhèn)或者村一級建設(shè)的簡易填埋場，在技術(shù)、管理方面都達不到衛(wèi)生填埋場的要求，在運輸和處理過程中都很容易引起二次污染。

鎮(zhèn)區(qū)有生活垃圾焚燒和堆肥的簡化處理設(shè)施。焚燒一般利用普通的鍋爐或廢棄磚窯，條件稍好的地方也自行建造了小型焚燒爐，在解決生活垃圾出路的同時，制造了新的污染，也未實現(xiàn)焚燒熱能的回用。堆肥一般將混合收集的生活垃圾經(jīng)過簡單分揀即進行堆置（粗堆肥），肥料產(chǎn)品灰分高、雜質(zhì)多、質(zhì)量差、出路難。

2.2 村鎮(zhèn)垃圾處理解決方案

2.2.1 分散性村莊和偏遠集中村莊區(qū)

可回收垃圾（塑料、紙片、廢舊金屬、玻璃、廢舊衣物）及有害垃圾（廢舊電池、藥物、燈管等）通過“環(huán)保勒勒車”定期定點直運到當?shù)卦偕Y源物資回收中心處理。廚余垃圾可以飼養(yǎng)畜禽或堆肥還田，建筑垃圾及其他垃圾（爐灰）可通過填坑鋪路等就地處理方式或者直接填埋。

2.2.2 鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊

可回收垃圾（塑料、紙片、廢舊金屬、玻璃、廢舊衣物）及有害垃圾（廢舊電池、藥物、燈管等），通過“環(huán)保勒勒車”定期定點清運到當?shù)卦偕Y源物資回收中心處理。剩余的有機垃圾、糞便、餐廚垃圾及其他垃圾都統(tǒng)一納入鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，并在當?shù)亟ㄔO(shè)聯(lián)合厭氧發(fā)酵工藝的綜合處理廠來處理。聯(lián)合厭氧發(fā)酵工藝與傳統(tǒng)垃圾處理工藝相比具有一定優(yōu)勢：一是糞便、餐廚垃圾、污泥、生活垃圾等幾種廢棄物協(xié)同處理，拓寬了發(fā)酵原料，增加了沼氣和有機肥的產(chǎn)量，無害化水平高；二是節(jié)約投資，避免了重復建設(shè)；三是資源化利用程度高。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理應(yīng)用中的技術(shù)綜述

3.1 垃圾桶上安裝“電子芯片”

鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊的垃圾桶納入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，安裝電子芯片，較傳統(tǒng)普通垃圾桶相比優(yōu)勢明顯，通過電子芯片記錄每個垃圾桶的詳細位置、清理時間、重量等基本相關(guān)信息，并建立電子檔案，通過總控制服務(wù)中心可以隨時查看每個村鎮(zhèn)的垃圾產(chǎn)生量以及處理情況。

3.2 運輸車輛上安裝無線感應(yīng)掃描儀和GPS系統(tǒng)

鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊納入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的運輸車輛安裝車載無線感應(yīng)掃描儀和GPS系統(tǒng)，通過無線感應(yīng)掃描儀對村鎮(zhèn)每個垃圾桶上的“電子芯片”感應(yīng)掃描，并通過GPS系統(tǒng)可以對每輛車進行24 h監(jiān)管和調(diào)度，與信息化管理平臺的有效結(jié)合。與普通環(huán)衛(wèi)車相比的優(yōu)勢在于：詳細記錄車輛的行車軌跡、出車時間、作業(yè)次數(shù)、作業(yè)里程、作業(yè)油耗等指標情況，并通過無線網(wǎng)或者4G傳輸?shù)娇偪刂品?wù)中心，通過總控制服務(wù)中心實時對不按規(guī)定路線作業(yè)或超出規(guī)定作業(yè)區(qū)域的違規(guī)車輛進行預警監(jiān)控，對垃圾收運全過程進行規(guī)范化、精細化和信息化管理，提高了環(huán)衛(wèi)工作更加科學高效。

分散性村莊和偏遠集中村莊區(qū)，通過“環(huán)保勒勒車”定期下鄉(xiāng)可回收垃圾和有害垃圾。“環(huán)保勒勒車”是村鎮(zhèn)可回收垃圾和有害垃圾回收、環(huán)保宣傳、物流服務(wù)三種功能為一體的清潔直運環(huán)保車輛，以定期、定點、進村入戶為服務(wù)模式，主要解決分散性村莊和偏遠集中村莊區(qū)人口較少的嘎查村垃圾收運問題；環(huán)保宣傳包括播放宣傳片及環(huán)保標語、分發(fā)宣傳材料、開展環(huán)保公益演出及知識講座；物流服務(wù)是手機APP微小店購買或積分兌換物品，大件商品送貨上門。

3.3 開發(fā)手機APP及微信公眾號

首先開發(fā)手機APP，并進行注冊成為會員，會員可以預約“環(huán)保勒勒車”，查看再生資源可回收的價格行情、供應(yīng)信息、地理位置、積分商城、積分兌換管理等服務(wù)。微信公眾號有微小店、客服電話、關(guān)注二維碼、最新動態(tài)、價格表、農(nóng)產(chǎn)品交易信息、最新通知等服務(wù)功能。

通過開發(fā)手機APP和微信公眾號查看回收價格、積分兌換、查看附近的垃圾桶位置、地圖、聯(lián)系方式、微小店、宣傳環(huán)保知識，實時查看村鎮(zhèn)最新快訊以及農(nóng)產(chǎn)品交易信息等提供各類信息交流、信息服務(wù)。

居民大件物件無法投放在垃圾桶或者在可回收垃圾數(shù)量特別多的情況下，居民通過手機APP或者微信公眾號進行預約，“環(huán)保勒勒車”上門回收。還可以通過手機APP微小店直接兌換或者微小店購買物品。

4 構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理信息管理服務(wù)體系平臺

4.1 積分兌換管理服務(wù)中心

該中心對可回收垃圾和有害垃圾的回收制定相關(guān)積分兌換管理制度，比如積分分為0.1個積分、0.2個積分、0.5個積分、1個積分，1個積分=1元，居民投了多少資源型垃圾，就按種類、分類情況、單價計算出積分總數(shù)。分類特別好的可以給予0.5個積分獎勵，分類錯誤的扣除0.2個積分等，最后居民可在微小店兌換生活用品以及購買物品或者兌換現(xiàn)金。

4.2 總控服務(wù)中心

該中心通過調(diào)取或查看村鎮(zhèn)每個垃圾桶的信息、村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運車和“環(huán)保勒勒車”（清運車輛）的位置、軌跡、裝卸狀態(tài)等，實時掌握最新數(shù)據(jù)，了解每個村鎮(zhèn)的垃圾量和垃圾處理量等相關(guān)信息。

4.3 數(shù)據(jù)庫中心

該中心主要通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件，信息化管理相關(guān)數(shù)據(jù)。儲存數(shù)據(jù)（每天每個垃圾桶信息數(shù)據(jù)的記錄、清運車輛的相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄）、管理數(shù)據(jù)（分析數(shù)據(jù)、整合數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的獨立性、安全性、可靠性管理）、使用數(shù)據(jù)（管理層、政府監(jiān)管、科學研究提供可靠依據(jù)）。

4.4 信息管理服務(wù)體系平臺

積分兌換管理服務(wù)中心、總控服務(wù)中心、數(shù)據(jù)庫中心等形成高效 “互網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理信息管理服務(wù)體系平臺”，通過平臺查看每個村鎮(zhèn)的垃圾量以及垃圾清運量等相關(guān)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，可面向決策管理部門、環(huán)保管理部門和市民提供有效的環(huán)保管理數(shù)據(jù)，并為研究和制定科學的村鎮(zhèn)環(huán)境治理政策提供科學的數(shù)據(jù)支持。

5 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理中關(guān)鍵問題及發(fā)展建議

5.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理中關(guān)鍵問題

5.1.1 政府主導協(xié)調(diào)配合是“互聯(lián)網(wǎng)+”穩(wěn)定運營的關(guān)鍵

村鎮(zhèn)生活垃圾處理管理是政府主導、專業(yè)機構(gòu)具體實施、通過“PPP模式”購買第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)的途徑。整合社會資源，建立以政府為主導的垃圾管理共治機制，是“互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)生活垃圾處理技術(shù)長期穩(wěn)定應(yīng)用、持續(xù)運營的關(guān)鍵。

5.1.2 出臺地方政策法規(guī)是“互聯(lián)網(wǎng)+”的保障

政府制定村鎮(zhèn)生活垃圾處理管理地方性政策法規(guī)，也是“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理”具體實施的重要保障，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾分類、收運、處置的政策與法律，對“互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)生活垃圾分類回收提供保障。

5.1.3 技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”的突破

“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理”應(yīng)用中自身的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是突破，區(qū)分政府和市場作用，有針對性地引導互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)生活垃圾處理政府需求的創(chuàng)新模式，特別要重視企業(yè)盈利的創(chuàng)新模式，以免政策扶持后行業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。

5.1.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理的宣傳及應(yīng)用問題

大力宣傳、培訓、引導“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理”相關(guān)知識以及應(yīng)用中的技術(shù)，并讓居民使用方便快捷。

5.2 未來發(fā)展建議

5.2.1 鼓勵利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)

利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理平臺等信息化手段，可開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控、優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，實現(xiàn)線上回收、線下物流融合。提高生活垃圾分類回收信息化、自動化和智能化水平，改變傳統(tǒng)“亂、散、差”的村鎮(zhèn)生活垃圾狀況。

5.2.2 加強能力建設(shè)

提升村鎮(zhèn)垃圾分類回收的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理能力?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當承擔社會責任，通過多種方式培訓、宣傳或者指導回收者的素質(zhì)，提高他們的技能，使互聯(lián)網(wǎng)回收創(chuàng)造更大的價值。

5.2.3 完善政策措施

給予互聯(lián)網(wǎng)回收平臺免稅等普惠政策，加大價格改革，形成再生資源的合理比價關(guān)系，提高資源型垃圾的回收水平。

5.2.4 兩網(wǎng)融合

再生資源回收和生活垃圾回收處理兩網(wǎng)融合，統(tǒng)一信息化管理。方便各地區(qū)建設(shè)部門、環(huán)保部門和政府部門對村鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測和監(jiān)管，隨時查看村鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告和污染環(huán)境防治信息等。

6 總結(jié)

村鎮(zhèn)生活垃圾分類回收管理是政府解決村鎮(zhèn)垃圾現(xiàn)狀的主要問題，需要企業(yè)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新模式，只有社會各界的活躍參與，政府給予必要扶持，企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也正在引發(fā)商業(yè)模式的創(chuàng)新，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用”是一個多方參與、專業(yè)度高的產(chǎn)業(yè)。目前已有企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)+分類回收、再生資源交易等商業(yè)模式的創(chuàng)新實踐，也探索建立了互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用體系平臺，并提供了一定的借鑒和參考，但整個產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)模式和發(fā)展方向仍不清晰，產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)思維缺乏有機融合，亟需成立有實質(zhì)意義的全國性行業(yè)組織，構(gòu)建一個高效的互動平臺，為促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高效健康發(fā)展作出貢獻。

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Exploration on Application of“Internet +” in the

Disposal System of Rural Living Garbage

Hu Sileng1，2， Wang Yiqi1，2， Chen Hao1，3

（1.Ordos Institute of Solid Waste Technology， Research Center for Eco-environmental Sciences，

Chinese Academy of Sciences， Ordos， Inner Mongolia 017000，China；

2. Ordos Urban Mining Research and Development Co. Ltd.， Ordos，Inner Mongolia 017000，China；

3. Research Center for Eco-environmental Sciences，Chinese Academy of Sciences，Beijing 100085，China）