1.以實踐能力培養(yǎng)為導(dǎo)向構(gòu)建能力培養(yǎng)型教學(xué)模式

現(xiàn)階段，財政學(xué)專業(yè)教學(xué)過程中普遍存在“重理論、輕實踐”的理念，一味地強調(diào)理論知識的傳授，很少會重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，為了轉(zhuǎn)變這種局面，《財政學(xué)》課程建設(shè)中應(yīng)以學(xué)生實踐能力培養(yǎng)作為基本立足點，使傳統(tǒng)知識傳授型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變成實踐能力培養(yǎng)型教學(xué)模式。為了成功實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，必須在《財政學(xué)》課程建設(shè)以及改革實踐的全過程中都貫穿這種實踐能力培養(yǎng)理念，具體應(yīng)該包括以下幾點內(nèi)容:

1.1教學(xué)目標定位?？茖W(xué)、合理的教學(xué)目標對于課程改革而言顯得尤為重要，相當于行動的導(dǎo)向和指南針。教師應(yīng)根據(jù)不同的授課對象需要掌握的能力不同設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)大綱，主要分為非財政學(xué)專業(yè)以及財政學(xué)專業(yè)，而且應(yīng)該從理論教學(xué)、實驗實訓(xùn)教學(xué)兩個方面進行設(shè)計，也就是根據(jù)學(xué)生需要掌握的不同能力編制教學(xué)計劃，這樣才可以有效確保教學(xué)計劃的針對性、有效性。

1.2教材整合。應(yīng)該以實踐能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)教學(xué)大綱要求，合理整合、重構(gòu)財政學(xué)教材體系以及教材內(nèi)容，使財政學(xué)教學(xué)不僅能夠滿足專業(yè)學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的需求，也可以滿足非財政學(xué)專業(yè)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)需求，其次也便于教師更好地選擇教學(xué)內(nèi)容，將課程內(nèi)容設(shè)計的前沿性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、思想性充分體現(xiàn)出來。

1.3教學(xué)手段、教學(xué)方法改革。傳統(tǒng)的財政學(xué)教學(xué)手段及教學(xué)方法比較單一，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，為財政學(xué)教學(xué)手段的創(chuàng)新和改革提供了新的思路和渠道。財政學(xué)教學(xué)過程中應(yīng)有機結(jié)合傳統(tǒng)教學(xué)手段以及現(xiàn)代教學(xué)手段，豐富課堂教學(xué)方法，避免傳統(tǒng)教學(xué)手段對于學(xué)生實踐能力的束縛，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更好地培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。

1.4教學(xué)過程優(yōu)化。學(xué)校應(yīng)積極建立實驗實訓(xùn)平臺，同時應(yīng)構(gòu)建課外學(xué)習(xí)交流平臺，進一步強化學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及實踐能力，使學(xué)生在實訓(xùn)的過程中學(xué)會靈活運用所學(xué)的理論知識，提高學(xué)生的知識轉(zhuǎn)化能力，進而提高學(xué)生的綜合能力。能力培養(yǎng)型教學(xué)模式必須始終堅持以學(xué)生實踐能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，明確定位合理的教學(xué)目標，進一步優(yōu)化、改革教學(xué)教材、教學(xué)方法、教學(xué)過程，不斷提高學(xué)生的實踐能力以及綜合能力，提高財政學(xué)教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：財政學(xué)學(xué)科專業(yè)特色課程設(shè)置

摘要：財政學(xué)是我院的重點學(xué)科，財政學(xué)的學(xué)科定位、專業(yè)定位等問題是我們必須思考的，只有弄清楚這些問題，才能進一步搞好學(xué)科建設(shè)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程，把財政專業(yè)辦成具有自己特色的、適應(yīng)社會經(jīng)濟需要的專業(yè)。

一、關(guān)于財政學(xué)的學(xué)科定位問題

過去財政學(xué)被作為經(jīng)濟學(xué)的一個分支進行研究，直到目前為止，財政學(xué)專業(yè)也是經(jīng)濟學(xué)科下設(shè)的專業(yè)之一，這樣的定位已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟、社會的發(fā)展。事實上，財政學(xué)的內(nèi)涵已經(jīng)大大超出了純經(jīng)濟學(xué)的范疇。

首先，財政既是一個經(jīng)濟范疇也是一個政治范疇。作為經(jīng)濟范疇，財政學(xué)主要研究政府的經(jīng)濟行為，是政府部門經(jīng)濟學(xué)。它研究社會資源如何在公共部門和私人部門之間配置、政府如何提供公共產(chǎn)品以及提供哪些公共產(chǎn)品等問題；同時，它要從經(jīng)濟學(xué)的角度分析問題、解決問題，并主要運用效率準則衡量其經(jīng)濟行為。作為政治范疇，財政伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，其目的在于實現(xiàn)政府的職能，財政收支規(guī)模的大小及活動范圍都與政府職能息息相關(guān)，隨著政府職能的變化而變化，衡量其行為的主要準則是公平，不僅要達到經(jīng)濟公平，更要實現(xiàn)社會公平。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國政府的職能也在不斷的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下政府事無巨細的管理方式，使市場中的企業(yè)幾乎喪失了自主經(jīng)營的權(quán)利；政府職能側(cè)重于經(jīng)濟目標，計劃經(jīng)濟集中表現(xiàn)為審批經(jīng)濟、權(quán)力經(jīng)濟，政府職能存在越位、錯位和缺位“三位”并存的現(xiàn)象；中央和地方之間、不同政府部門之間職能存在重疊、交叉，與市場經(jīng)濟、WTO所要求的服務(wù)觀念格格不入。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，市場經(jīng)濟主體將由企業(yè)、尤其是非公企業(yè)來承擔(dān)，政府主要承擔(dān)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共工程、調(diào)控宏觀經(jīng)濟、公平收入分配、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的職責(zé)。

關(guān)鍵詞：財政主體,財政基礎(chǔ)理論,中國財政學(xué)

摘要：隨著人類活動范圍以及群體規(guī)模的擴大，財政主體作為財政活動的決策者和實施者，經(jīng)歷了公眾一君主一公民的演進過程。深化對財政主體演進的研究，不僅對指導(dǎo)中國財政實踐適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型要求，而且對發(fā)展中國財政學(xué)理論，有著重要的意義。財政主體是財政學(xué)理論的基本問題。國家出現(xiàn)后，國家成了財政主體的抽象物，政府作為國家的代表者，是活動著的財政主體。

近年來，應(yīng)對經(jīng)濟體制與社會轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，財政理論界對西方財政理論進行了引進，開展了大量的對策研究。但立足中國傳統(tǒng)與現(xiàn)實，從制度演化角度，對財政主體的決策、執(zhí)行過程開展動態(tài)研究依然較少，導(dǎo)致政策建議的可操作性弱化。為增強財政對策研究的針對性，有必要從財政主體這一財政理論基本要件入手，就制度環(huán)境變化對財政主體行為方式的影響開展研究。財政主體、對象、目的、方式是財政基礎(chǔ)理論的四個要件。在解放后關(guān)于財政本質(zhì)的爭論中，財政主體是重要指向之一。20世紀90年代，經(jīng)過“國家分配論”與社會“公共需要論”的激烈論戰(zhàn)，理論界對于財政主體沒有形成基本共識。

一、中西財政理論關(guān)于財政主體的評述

新中國成立后，我國曾長期占主流地位的財政理論“國家分配論”認為，財政是國家集中性的分配，財政分配的主體只能是國家，國家在財政分配中居主導(dǎo)地位，國家在社會分配關(guān)系中處于核心地位。“社會公共需要論”則主張，財政起源于原始社會，氏族組織以及原始社會后期的農(nóng)村公社也是財政分配的主體。當國家產(chǎn)生后國家成為財政分配的主體。就現(xiàn)代財政而言，各種財政學(xué)說關(guān)于財政分配主體的不同意見趨于統(tǒng)一(陳共，1994)。

西方財政理論建立在社會契約論基礎(chǔ)上，具有濃厚的公共經(jīng)濟論色彩，認為財政主體是社會契約意義上的“政府”，是分析市場失效時涉及的“政府主體”(李炳鑒等，2005)。西方財政學(xué)論及財政主體使用的大體上是“政府”，而不是“國家”一詞，僅從國家政權(quán)的一個部分即政府直接分配的角度來把握“財政”概念和分析財政問題。政府在市場中只是與企業(yè)和私人處于平等地位的活動主體，公共經(jīng)濟受到私人資本的根本決定和約束監(jiān)督(張馨，2004)。

摘要：時下，公共財政建設(shè)隨著社會發(fā)展不斷深入，不同因素影響下，公共財政發(fā)展還有一定阻礙。對財政學(xué)界而言，其和公共財政有直接聯(lián)系，對公共財政建設(shè)其積極作用。財政學(xué)界需為政府財政決策提供科學(xué)建議，為公共財政理財建設(shè)奠定基礎(chǔ)，引導(dǎo)公共財政和諧發(fā)展。文章對財政學(xué)界在公共財政建設(shè)中的作用與擔(dān)當詳細分析，旨在為發(fā)揮財政學(xué)界對公共財政建設(shè)的實際作用提供有力參考。

關(guān)鍵詞：財政學(xué)界；公共財政；建設(shè)；擔(dān)當

公共財政始于1992年，市場經(jīng)濟提出后，公共財政引入財政理論中。當下，財政教學(xué)中將公共財政思想引入知識體系。在財政體制、管理及政策實施上，都以推動公共財政為核心開展。2008年經(jīng)濟危機上，政府強化財政支出，增加社保民生比重，為大眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。近年來，人們對政府公共預(yù)算支出給予更多關(guān)注，審計部門也注重對政府預(yù)算支出使用監(jiān)督，對財政支出給予科學(xué)糾正。在國家建設(shè)上實現(xiàn)公共財政透明化，做好基礎(chǔ)性工作。

一、財政學(xué)界對公共財政的觀點

公共財政是適應(yīng)經(jīng)濟市場發(fā)展的財政工作，其在市場機制支持下，以政府為中心，對資源合理配置。公共財政可彌補市場時效，滿足社會公眾需求，促進國家穩(wěn)定發(fā)展。此外，公共財政是國家的分配活動，其公共財政需確保市場資源配置穩(wěn)定，注重財政自身的科學(xué)資源配置。我黨對建設(shè)具有國家特色公共財政體系的理念提出，財政學(xué)界對公共財政特征深入分析，但是其在認知上存在對應(yīng)分析，以下就財政學(xué)界典型觀點具體分析。（一）公共財政三大特征。公共財政屬公共部門科學(xué)，國家宏觀調(diào)控中，公共財政是市場經(jīng)濟下財政政策的表現(xiàn)。公共財政是財政在經(jīng)濟發(fā)展中不斷完善的產(chǎn)物，其要求財政政策符合國家發(fā)展需求，同時完善財政職能。公共財政是國家財政政策總稱，需體現(xiàn)國家意志，體現(xiàn)政府職能。在該觀點中，公共財政中財政收入由納稅獲得，政府將財權(quán)規(guī)劃到財政部門，預(yù)算外和制度外收入取消。財政收入用于公共領(lǐng)域，致力于公共安全、福利、工程等建設(shè)。財政決策屬于公共決策，應(yīng)體現(xiàn)民主性特點，這也是公共財政自身特殊性。（二）公共財政五大特征。該觀點認為，公共財政產(chǎn)生及發(fā)展主要依據(jù)于：政府活動；市場經(jīng)濟活動；公共需要。政府活動是公共財政開展前提，也是其存在基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟活動是公共財政存在保障。市場經(jīng)濟活動使政府職能向公共事務(wù)、需求、物品等方面分配上轉(zhuǎn)變，促進公共選擇理論出現(xiàn)。公共財政依據(jù)市場失靈，以財政內(nèi)容，分析政府政策范圍。公共需求是公共財政主要內(nèi)容，政府對公共事物合理管理，但是公共事務(wù)辦理需落實到公共勞務(wù)、物品提供中，針對公共物品中非競爭性及消費不排他性，確定具體物品及服務(wù)內(nèi)容。此觀點認為公共財政分配主體為政權(quán)組織，公共財政分配以滿足公共需求，保障市場機制配置資源高效性，公共財政分配按照政治權(quán)利，不經(jīng)市場開展，具有強制性和補償性。公共財政分配以社會剩余價值、勞動消耗為中心。公共財政分配經(jīng)濟性是政府對資源的規(guī)劃，不以營利為目的。（三）公共財政職能特征論。公共財政是政府集中生產(chǎn)總值，以此滿足社會公共需求，政府對資源配置及收支分配，通過此活動調(diào)節(jié)社會總需及總供給，優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。公共財政特征體現(xiàn)在不同職能上，優(yōu)化配置。該觀點認為，公共財政運行決定其職能。公共財政能夠?qū)?jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮經(jīng)濟效率實際作用。公共財政利用自身資源配置能力，為政府分配物品、資金奠定基礎(chǔ)，引導(dǎo)資源合理流向。公共財政發(fā)揮縮小收入差異、實現(xiàn)社會公平公正作用。公共財政以收入分配方式，對資金科學(xué)籌集，設(shè)置規(guī)范稅收及其他收入規(guī)范，以稅收為代表，對各項收入內(nèi)容分配，建立公平市場競爭環(huán)境。公共財政可實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，通過行駛自身穩(wěn)定職能作用，以“相機抉擇”為政府宏觀調(diào)控提供支持，促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)共同富裕。

二、對制約公共財政建設(shè)的問題分析

[摘要]財政主體是財政學(xué)理論的基本問題。國家出現(xiàn)后，國家成了財政主體的抽象物，政府作為國家的代表者，是活動著的財政主體。隨著人類活動范圍以及群體規(guī)模的擴大，財政主體作為財政活動的決策者和實施者，經(jīng)歷了公眾一君主一公民的演進過程。深化對財政主體演進的研究，不僅對指導(dǎo)中國財政實踐適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型要求，而且對發(fā)展中國財政學(xué)理論，有著重要的意義。

[關(guān)鍵詞]財政主體；演進；中國財政學(xué)

財政主體、對象、目的、方式是財政基礎(chǔ)理論的四個要件。在解放后關(guān)于財政本質(zhì)的爭論中，財政主體是重要指向之一。20世紀90年代，經(jīng)過“國家分配論”與社會“公共需要論”的激烈論戰(zhàn)，理論界對于財政主體沒有形成基本共識。近年來，應(yīng)對經(jīng)濟體制與社會轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，財政理論界對西方財政理論進行了引進，開展了大量的對策研究。但立足中國傳統(tǒng)與現(xiàn)實，從制度演化角度，對財政主體的決策、執(zhí)行過程開展動態(tài)研究依然較少，導(dǎo)致政策建議的可操作性弱化。為增強財政對策研究的針對性，有必要從財政主體這一財政理論基本要件入手，就制度環(huán)境變化對財政主體行為方式的影響開展研究。

一、中西財政理論關(guān)于財政主體的評述

新中國成立后，我國曾長期占主流地位的財政理論“國家分配論”認為，財政是國家集中性的分配，財政分配的主體只能是國家，國家在財政分配中居主導(dǎo)地位，國家在社會分配關(guān)系中處于核心地位?！吧鐣残枰摗眲t主張，財政起源于原始社會，氏族組織以及原始社會后期的農(nóng)村公社也是財政分配的主體。當國家產(chǎn)生后國家成為財政分配的主體。就現(xiàn)代財政而言，各種財政學(xué)說關(guān)于財政分配主體的不同意見趨于統(tǒng)一(陳共，1994)。我國改革開放前的財政理論注重對財政本質(zhì)的研究，強調(diào)財政主體是統(tǒng)治階級的代表?！皣曳峙湔摗币员┝ぞ哒摓榛A(chǔ)，認為在階級社會里，國家是統(tǒng)治階級壓迫和剝削被統(tǒng)治階級的工具，財政是階級壓迫和剝削的工具之一。統(tǒng)治階級控制著國家的權(quán)力，與被統(tǒng)治階級處于不平等的地位，國家是統(tǒng)治階級意志的抽象物，政府是執(zhí)行國家意志的載體。

國家開展財政活動時，總是以統(tǒng)治階級的根本利益為中心。即使受到制約，制約的力量也只是來自于統(tǒng)治階級內(nèi)部，來自社會大眾的制約力量往往是被動的、間接的、滯后的?！吧鐣残枰摗彪m然強調(diào)財政滿足社會公共需要的目的性，但也認同階級社會中財政活動被統(tǒng)治階級所主導(dǎo)，對于社會公共需要如何才能得到反映和保證沒有過多闡述。

財政學(xué)研究的首要任務(wù)是確立科學(xué)的理論基礎(chǔ)，因為科學(xué)的理論基礎(chǔ)是規(guī)范正確的研究方向、確定正確的研究對象和任務(wù)、運用科學(xué)的研究方法、形成科學(xué)的研究結(jié)論、建立合理的理論體系的基本前提。

我國財政學(xué)的理論基礎(chǔ)歷來是馬克思主義理論，但近年來，傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學(xué)作為財政學(xué)理論基礎(chǔ)的地位受到很大沖擊：一方面，西方經(jīng)濟學(xué)從思維方式、分析方法上對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)形成沖擊；另一方面，改革開放的深入和市場經(jīng)濟改革目標的確立，似乎又拉大了傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論與實踐的差距。我國財政理論中應(yīng)用理論的研究較為滯后，多限于對財政分配過程的描述及對現(xiàn)行制度政策的詮釋上，尚未形成科學(xué)完整的應(yīng)用理論體系。因此一些應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)理論紛紛與西方市場經(jīng)濟理論掛鉤而與傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)脫鉤。甚至有的學(xué)者認為，西方經(jīng)濟學(xué)的基本理論如同自然科學(xué)知識一樣，“具有普遍的，一般的科學(xué)意義，是無國界、無階級性的”?！斑@些基礎(chǔ)理論的內(nèi)容，是我們?nèi)祟惖墓餐敻??！薄翱梢猿蔀槲覀冏约旱睦碚摶A(chǔ)?！彼麄冋J為中國經(jīng)濟學(xué)只要照搬西方經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)理論就行了，不需要創(chuàng)建“有中國特色的經(jīng)濟理論”。這種觀點未免失之偏頗。首先，西方經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用的前提、條件在我國并不具備，照搬顯然是不行的，更重要的是，持上述觀點的人恐怕并沒有深入開掘馬克思主義理論的寶庫，就斷言它已經(jīng)不適合當代中國的需要了，實在是對馬克思主義理論的一種誤解。為了在科學(xué)的基礎(chǔ)上建立當代中國財政學(xué)的理論基礎(chǔ)，我們認為應(yīng)堅持以下基本原則：

一、理論基礎(chǔ)的完整性

任何一門科學(xué)理論都有自己區(qū)別于其它科學(xué)的獨特研究對象，而要正確、有效地探索和掌握研究對象的性質(zhì)、特征和運動規(guī)律，必須要堅持理論覆蓋面的完整性，首先就要求理論基礎(chǔ)的完整性，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建內(nèi)容完整、層次清晰、邏輯嚴密的理論體系。以馬克思主義理論為例，其三個組成部分就是一個不可分割的有機整體，必須把它們作為一個理論體系加以理解。哲學(xué)是根本的世界觀和方法論，任何財政經(jīng)濟理論及與其有密切關(guān)系的國家政府等觀念，都是一定的哲學(xué)思想運用于這些領(lǐng)域得出的結(jié)論，它是堅持正確的研究方向的根本保證。馬克思主義國家學(xué)說在界定財政的概念、性質(zhì)、運行體系、職能范圍等基本理論問題，明確財政作為國家存在和發(fā)展的物質(zhì)前提與國家的本質(zhì)聯(lián)系以及在社會主義市場經(jīng)濟條件下如何有利于國家職能實現(xiàn)等問題上具有重要的指導(dǎo)意義。馬克思的社會再生產(chǎn)理論、剩余價值學(xué)說以及經(jīng)濟周期理論等，也是市場經(jīng)濟條件下財政調(diào)控理論和相應(yīng)的財政政策理論的理論基礎(chǔ)。三個組成部分有機聯(lián)系，不可分割，如果只以其中的經(jīng)濟學(xué)說作為理論基礎(chǔ)，很難全面地認識這種經(jīng)濟學(xué)說的哲學(xué)淵源、社會實質(zhì)，也就很難運用它的立場、觀點、方法分析問題，指導(dǎo)實踐了。

二、理論基礎(chǔ)的政治性

關(guān)于財政同政治、國家、社會之間的辯證依存關(guān)系，無產(chǎn)階級革命領(lǐng)袖們根據(jù)對歷史實踐經(jīng)驗的科學(xué)分析，作出了一系列重要的論斷，如：從社會制度產(chǎn)生和建立的角度，作出：“任何社會制度，只有在一定階級的財政支持下才會產(chǎn)生”的理論；從國家和政府的存在與職能實現(xiàn)的角度，作出“國家存在的經(jīng)濟體現(xiàn)就是捐稅”和“廢除捐稅的背后就是廢除國家”以及“賦稅是政府機器的經(jīng)濟基礎(chǔ)”的結(jié)論；從國家改革策略任務(wù)實現(xiàn)的角度，作出：“如果我們在財政政策上沒有成就，我們的一切根本改革就會遭到失敗”的結(jié)論；從財政與政治關(guān)系的角度，作出：“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”的結(jié)論，并把財政工作看作是“最大的政治工作之一”，把政治觀點確定為財政工作的首要觀點，認為“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”?？梢?，政治性是財政的本質(zhì)屬性。按照馬克思主義的基本原理，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，古往今來一切國家，經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級，都是利用國家、法律、民主等形式，處理人與人之間的關(guān)系，實現(xiàn)政治上的統(tǒng)治。在發(fā)達資本主義國家，國家的立法機關(guān)（議會）通過民主程序?qū)崿F(xiàn)對政府的立法監(jiān)督，體現(xiàn)出相當?shù)臋?quán)威性和實效性，是實現(xiàn)財政管理法制化的一個決定性因素，而當前我國財政管理制度存在著相當隨意的現(xiàn)象，制度多變，缺乏可行性和權(quán)威性，財政管理中以言代法、以權(quán)壓法、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象相當普遍，民主法制制度不夠健全，財經(jīng)紀律松馳，方針政策貫徹不力，職能作用難以充分發(fā)揮，因此，以民主法制為依據(jù)的現(xiàn)代財政監(jiān)督機制亟待建立，確立財政學(xué)的理論基礎(chǔ)，也決不應(yīng)把國家、法律（特別是憲法）、方針政策等因素置于無足輕重的地位甚至有意無意將其排除在財政范圍之外。

一對案例教學(xué)的認識及應(yīng)用型財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)特點分析

1．案例教學(xué)的定義、特點。一般的研究將案例教學(xué)與講授法進行對比，其特點表現(xiàn)為:從實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標角度來看，案例教學(xué)更有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、解決問題、分析決策能力;從教學(xué)內(nèi)容角度來看，切合教學(xué)內(nèi)容、具有教學(xué)情境的案例是其核心，但案例不是穿插在講授過程中引用的案例，而是需要學(xué)生參與、討論分析的案例;從教學(xué)方式角度來看，強調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí);從教學(xué)過程角度來看，打破教師教為主的慣例，推崇師生交流、互動、討論，但不是完全擯棄教師講授環(huán)節(jié);從教學(xué)評價角度來看，不能再以卷面考核定成績，需要建立過程評價體系。需要強調(diào)的是，雖然案例教學(xué)的核心是契合主題的案例分析，但需要前期基礎(chǔ)理論的掌握，包括教師課堂講授、指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀等，中期還需要學(xué)生圍繞案例提問展開查詢、分析、討論、形成結(jié)論，后期仍需要教師適度點評，并不是完全放任無目的的案例討論。案例教學(xué)通過要求學(xué)生主動參與到學(xué)習(xí)過程中的教學(xué)方式，可以提升學(xué)生思考、合作、溝通等綜合素質(zhì)，并且能夠結(jié)合各個專業(yè)課程的特點加以應(yīng)用，是一種較好的教學(xué)方式。

2．新形勢下財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的變化要求。雖然不同的高校對財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標定位有所差異，但不論應(yīng)用型、研究型、復(fù)合型還是創(chuàng)新型等，均以培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的財政學(xué)專業(yè)人才作為一個共同的核心。隨著我國與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政體制逐步確立，財政專業(yè)人才就業(yè)由過去的主要面向財政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理等“對口”部門，逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)各類社會中介、公檢法、金融、企事業(yè)單位，不僅要求學(xué)生具有財政專業(yè)理論基礎(chǔ)、知識結(jié)構(gòu)，更強調(diào)對學(xué)生具有操作能力、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力等應(yīng)用能力。案例教學(xué)正是在這樣的情況下被引入到財政學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中來，充分發(fā)揮其教學(xué)過程中調(diào)動學(xué)生參與的特性，鍛煉學(xué)生處理實際問題的能力。

二財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)推廣的必要性

1．高校教學(xué)改革的需要。目前我國高等教育發(fā)展正處于一個大變革醞釀時期，多方面因素促使高等教育謀求改革、謀求出路。一是由上而下的高校轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計促使全國600多所高校面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展;二是每年高校700多萬的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難與各行各業(yè)難覓合適人才的矛盾不斷凸顯;三是高考生源減少帶來的高校競爭加劇，危機意識增加。雖然千頭萬緒，但高校提升發(fā)展、中國高等教育質(zhì)量提高的最終目標還是培養(yǎng)適合社會需要的人才，而人才的培養(yǎng)核心環(huán)節(jié)就是教學(xué)的過程，反思過去傳統(tǒng)單一的講授型教學(xué)模式所帶來的弊端，案例教學(xué)作為引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的教學(xué)方式就成為各高校培養(yǎng)各類應(yīng)用型專業(yè)人才過程中廣泛運用的新模式。

2．案例教學(xué)能較好地契合財政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的特點。財政學(xué)專業(yè)課程多數(shù)具有較強的理論性和專業(yè)性，同時涉及到的學(xué)科也具有一定的政策性和應(yīng)用性，要求學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論及財政經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上能夠?qū)?fù)雜的財政現(xiàn)象有所識別、甚而對政策后果有所預(yù)判，把握好理論知識和經(jīng)濟實踐的邏輯關(guān)系。此外，我國財政學(xué)專業(yè)課程基礎(chǔ)理論基本上是引進西方國家財政理論，在解釋我國財政現(xiàn)象和發(fā)展路徑上有諸多不適應(yīng)。現(xiàn)實中的財政問題也是綜合式的，不是孤立的、概念式的，這就需要培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考和解決問題的能力。但是依靠教師單方面講授傳送知識的教學(xué)方式，容易導(dǎo)致學(xué)生只背記知識不深入分析、只了解現(xiàn)象不明晰實質(zhì)、只坐等灌輸不主動思考、只單獨學(xué)習(xí)不注重溝通的問題出現(xiàn)。案例教學(xué)在一定程度上可以針對財政專業(yè)課程的特點，通過教師先期從社會經(jīng)濟生活中選取典型的案例，從相關(guān)知識角度出發(fā)通過整理并根據(jù)教學(xué)需要完善教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生置身于情景中，分析、討論，在此過程中完成各種能力的培養(yǎng)。

摘要:財政學(xué)課程教學(xué)改革以立德樹人為根本任務(wù),將財政學(xué)課程和思政教學(xué)有機融合,既有助于提高教學(xué)質(zhì)量,為祖國培育財政專業(yè)精英人才,又能為國家治理現(xiàn)代化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù).以課程思政為基準,從教師能力、教育內(nèi)容、教學(xué)方法等多維度探究財政學(xué)課程思政改革路徑,以期實現(xiàn)培育學(xué)生綜合能力、提高學(xué)生道德素養(yǎng)的最終目標.

關(guān)鍵詞:財政學(xué);課程思政;改革路徑

為貫徹落實黨的教育方針,發(fā)揮思政課程在“立德樹人”中的作用,中央宣傳部、教育部在2020年12月18日明確提出《新時期學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》,并以把握新時代、推進一體化、突出創(chuàng)新性、增強針對性為基本要求,提高思政課程的思想性與親和力,保證各項工作穩(wěn)步推進.課程思政是國內(nèi)各大院校思政教育工作開展的重點,充分呈現(xiàn)出立德樹人這一根本目標.但是,每個專業(yè)課程均有屬于自身個性化的特征,課程思政建設(shè)要結(jié)合不同專業(yè)與課程展開實際探究.而財政學(xué)作為社會科學(xué),要做好與時俱進、推陳出新,以適應(yīng)國家發(fā)展現(xiàn)狀.據(jù)此,優(yōu)化財政學(xué)課程教學(xué),將社會主義核心價值觀與課程教學(xué)相融合,有助于推動財政學(xué)課程教學(xué)改革進一步發(fā)展.

1財政學(xué)課程思政建設(shè)內(nèi)在機理

財政學(xué)課程隸屬宏觀經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,既是一門具備獨特語言和內(nèi)涵的學(xué)科,又是我國各大院校經(jīng)濟類專業(yè)所需設(shè)置的核心課程.基于此,在實際教學(xué)中,教師必須明確財政學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)方向,掌握人才培養(yǎng)目標,并以目標為基準提出教學(xué)原則要求,從而拓展財政學(xué)課程思政改革建設(shè)深度[1].其教學(xué)目標主要是為了向?qū)W生講解財政學(xué)基礎(chǔ)知識與理論,讓學(xué)生真正意識到財政在國家經(jīng)濟中占有的地位及作用,提升學(xué)生應(yīng)用財政理論和知識剖析并解決經(jīng)濟問題的良好能力.從國內(nèi)各大院校經(jīng)濟學(xué)教育現(xiàn)實狀況而言,重視經(jīng)濟學(xué)理論及方法教授,注重經(jīng)濟學(xué)邏輯思維鍛煉和技能培訓(xùn),輕視法治觀念強化、道德品質(zhì)塑造等現(xiàn)象普遍存在.在新時期背景下,要想將思政內(nèi)容與專業(yè)課程教學(xué)有機融合,則必須掌握財政學(xué)課程思政建設(shè)的意義和內(nèi)涵.從本質(zhì)角度而言,“課程思政”主要魅力在于培養(yǎng)其德行和人文素養(yǎng),而財政學(xué)課程思政發(fā)展建設(shè)內(nèi)涵即是在財政學(xué)課程教育教學(xué)進程中全面發(fā)揮其魅力,從明確教育目標、制定教學(xué)內(nèi)容、組織教學(xué)活動到評價教學(xué)成效等環(huán)節(jié),均應(yīng)將社會主義核心價值觀作為基礎(chǔ),通過“三全”育人,協(xié)助學(xué)生構(gòu)建社會責(zé)任、公民意識以及思想品德等綜合性價值體系,充分發(fā)揮課程思政在精神塑造以及價值培育方面的作用.在開展課程教學(xué)活動時,要利用積極正確的人生態(tài)度、客觀合理的財政案例引導(dǎo)大學(xué)生,利用國家改革開放對應(yīng)的宏觀經(jīng)濟成就鼓勵學(xué)生,利用財政理論知識的有效講解,加強學(xué)生對國內(nèi)現(xiàn)實國情的了解.根據(jù)財政現(xiàn)象的全面剖析,令學(xué)生通曉國家大政方針,進而充分激發(fā)學(xué)生愛國情懷.除此之外,在實際授課進程中,任職教師要把價值引領(lǐng)融入課程教學(xué)全過程,將財政數(shù)據(jù)和事實資料作為價值導(dǎo)向支撐.譬如,在教授國家財政體制改革知識內(nèi)容時,教師可列舉自改革開放后,中國財政體制的變化,根據(jù)一系列講述,闡述財政在我國發(fā)展與國家治理中發(fā)揮的支柱性作用,使學(xué)生明確財政改革的重要性,繼而推動學(xué)生更好學(xué)習(xí)財政理論知識.

2財政學(xué)課程思政建設(shè)價值意義

［摘要］隨著國家教育改革事業(yè)的逐漸推進，我國教育教學(xué)水平得到一定程度的提升。高校教學(xué)中的財政學(xué)課程是為了培養(yǎng)學(xué)生財會素質(zhì)，為國家發(fā)展提供人才基礎(chǔ)的一門課程。將案例教學(xué)法應(yīng)用在財政學(xué)課程中，有利于促進學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的增加，提升學(xué)生課程理解能力，從而提高課堂效率，促進學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。因此，以財政學(xué)課程為主要研究對象，通過簡述案例教學(xué)法應(yīng)用其中的問題所在，給出具體的改革措施，以供參考。

［關(guān)鍵詞］財政學(xué)；案例教學(xué)；存在問題；改革措施

案例教學(xué)法是以培養(yǎng)學(xué)生能力為主要的教學(xué)目標，在實際的教學(xué)過程中，將實際的教學(xué)情境進行典型化推進，促進學(xué)生形成思考和決斷的思維案例引入其中，并促進學(xué)生進行獨立研究和學(xué)習(xí)，將知識問題進行解決的教學(xué)方法。這樣的教學(xué)方法不僅能夠提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，而且能夠促進學(xué)生加深對知識的理解，有助于提高科學(xué)學(xué)習(xí)效率，促進國家教學(xué)水平的進一步提升。

一、存在問題

（一）教學(xué)資源匱乏。從國家教育教學(xué)發(fā)展情況來看，就高校財政學(xué)課程來說，國家還缺乏相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，存在一定的教學(xué)資源現(xiàn)象。在現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容上，主要有兩種存在形勢，一種是將財政理論和相應(yīng)的財政政策結(jié)合所編制出來的，還有一種是將財政理論和科學(xué)方法相結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容，它也是應(yīng)用較為廣泛的財政學(xué)科教學(xué)內(nèi)容。但是這樣的教材內(nèi)容只能在財政理論上進行闡述，方便學(xué)生更好地將知識進行吸收。但是這樣的教學(xué)教材不能將財政學(xué)的知識進行全面的展現(xiàn)，而且所涉及的教學(xué)案例相對較少，不能將財政學(xué)在現(xiàn)實中的表現(xiàn)情況和形勢進行完美的展示，使得這樣的學(xué)科教學(xué)在實際的應(yīng)用過程中還存在一定的不足和問題，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升，限制了國家財政行業(yè)的高效發(fā)展。（二）教學(xué)模式過于傳統(tǒng)。高校在針對財政學(xué)進行教育活動開展的過程中，所采用的教學(xué)模式過于傳統(tǒng)，很多教師依然沿用灌輸式的教學(xué)方式，使得課堂教學(xué)枯燥無味，容易導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣，不利于學(xué)習(xí)效率的提升。教師局限于傳統(tǒng)教學(xué)模式中，在教學(xué)的過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)思維進行了限定，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)效率低下，難以根據(jù)生活實踐中發(fā)生的情況和問題解決具體的財政關(guān)系，在很大程度上降低了學(xué)習(xí)效率和學(xué)生解決實際問題的能力，不利于行業(yè)的發(fā)展。（三）案例素材不足。隨著國家發(fā)展建設(shè)的不斷推進，我國在經(jīng)濟和政策發(fā)展等方面都具有一定的典型案例，為生活中各項事情的推進做出了基礎(chǔ)。但是這樣的案例素材都發(fā)生在相應(yīng)的動態(tài)發(fā)展過程中，使得這樣的案例不足以支撐教學(xué)所需的課程需求。因此，這就為學(xué)校尋找反映國家發(fā)展中存在的財政問題案例過程增加了一定的工作難度。使得很多學(xué)校應(yīng)用的案例還存在一定的陳舊問題，缺乏符合國家發(fā)展的政治學(xué)特點，沒有足夠的研究價值，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提升。

二、教學(xué)改革策略

一、當前財政學(xué)教學(xué)存在的主要問題

1.選用教材的問題

其一，目前財政學(xué)還沒有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為：教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容相差較大。當前各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀教材系列中，《財政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財政學(xué)》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財政學(xué)》。導(dǎo)致財政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，教學(xué)無章可循，教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標準。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟學(xué)的理論來分析和解釋的，還有的教材中沿用計劃經(jīng)濟體制下的財政理論，與實際情況存在一定差距；教材內(nèi)容理論性太強，操作性較差。財政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂，有的按我國原有的財政學(xué)體系來安排；有的則按照西方財政學(xué)體系等來安排章節(jié)；還有的結(jié)合我國原有的財政學(xué)體系和西方財政學(xué)體系來安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大，像財政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒寫；財政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴密不科學(xué)，像財政、財政學(xué)這樣的概念都沒有形成邏輯嚴密表述科學(xué)的定義，更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加，且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。

其二，財政學(xué)的內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實際需要。目前的財政學(xué)教材普遍對稅收的內(nèi)容介紹得比較少，尤其對稅收的計算及繳納等稅收實務(wù)的內(nèi)容介紹得更少，而實際上除財政、稅收專業(yè)以外，其它財經(jīng)類專業(yè)并沒有稅收類的后續(xù)課程，因此，學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對稅收知識(尤其是稅收實務(wù))知之不多，這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對稅收知識需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識較少，造成“供求”矛盾。

2.教學(xué)方法問題

其一，教學(xué)組織問題。目前財政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式，而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用，盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學(xué)手段，但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識，學(xué)生被動接受，未能真正調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式，使得學(xué)生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學(xué)理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時學(xué)生也缺乏對財政實際工作的感性認識，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。