1.以實(shí)踐能力培養(yǎng)為導(dǎo)向構(gòu)建能力培養(yǎng)型教學(xué)模式

現(xiàn)階段，財(cái)政學(xué)專業(yè)教學(xué)過(guò)程中普遍存在“重理論、輕實(shí)踐”的理念，一味地強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的傳授，很少會(huì)重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為了轉(zhuǎn)變這種局面，《財(cái)政學(xué)》課程建設(shè)中應(yīng)以學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)作為基本立足點(diǎn)，使傳統(tǒng)知識(shí)傳授型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變成實(shí)踐能力培養(yǎng)型教學(xué)模式。為了成功實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，必須在《財(cái)政學(xué)》課程建設(shè)以及改革實(shí)踐的全過(guò)程中都貫穿這種實(shí)踐能力培養(yǎng)理念，具體應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容:

1.1教學(xué)目標(biāo)定位?？茖W(xué)、合理的教學(xué)目標(biāo)對(duì)于課程改革而言顯得尤為重要，相當(dāng)于行動(dòng)的導(dǎo)向和指南針。教師應(yīng)根據(jù)不同的授課對(duì)象需要掌握的能力不同設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)大綱，主要分為非財(cái)政學(xué)專業(yè)以及財(cái)政學(xué)專業(yè)，而且應(yīng)該從理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)兩個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，也就是根據(jù)學(xué)生需要掌握的不同能力編制教學(xué)計(jì)劃，這樣才可以有效確保教學(xué)計(jì)劃的針對(duì)性、有效性。

1.2教材整合。應(yīng)該以實(shí)踐能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)教學(xué)大綱要求，合理整合、重構(gòu)財(cái)政學(xué)教材體系以及教材內(nèi)容，使財(cái)政學(xué)教學(xué)不僅能夠滿足專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的需求，也可以滿足非財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)需求，其次也便于教師更好地選擇教學(xué)內(nèi)容，將課程內(nèi)容設(shè)計(jì)的前沿性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、思想性充分體現(xiàn)出來(lái)。

1.3教學(xué)手段、教學(xué)方法改革。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)教學(xué)手段及教學(xué)方法比較單一，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，為財(cái)政學(xué)教學(xué)手段的創(chuàng)新和改革提供了新的思路和渠道。財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程中應(yīng)有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)教學(xué)手段以及現(xiàn)代教學(xué)手段，豐富課堂教學(xué)方法，避免傳統(tǒng)教學(xué)手段對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力的束縛，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

1.4教學(xué)過(guò)程優(yōu)化。學(xué)校應(yīng)積極建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，同時(shí)應(yīng)構(gòu)建課外學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及實(shí)踐能力，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)，提高學(xué)生的知識(shí)轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)而提高學(xué)生的綜合能力。能力培養(yǎng)型教學(xué)模式必須始終堅(jiān)持以學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，明確定位合理的教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化、改革教學(xué)教材、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐能力以及綜合能力，提高財(cái)政學(xué)教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué)學(xué)科專業(yè)特色課程設(shè)置

摘要：財(cái)政學(xué)是我院的重點(diǎn)學(xué)科，財(cái)政學(xué)的學(xué)科定位、專業(yè)定位等問(wèn)題是我們必須思考的，只有弄清楚這些問(wèn)題，才能進(jìn)一步搞好學(xué)科建設(shè)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程，把財(cái)政專業(yè)辦成具有自己特色的、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要的專業(yè)。

一、關(guān)于財(cái)政學(xué)的學(xué)科定位問(wèn)題

過(guò)去財(cái)政學(xué)被作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支進(jìn)行研究，直到目前為止，財(cái)政學(xué)專業(yè)也是經(jīng)濟(jì)學(xué)科下設(shè)的專業(yè)之一，這樣的定位已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。事實(shí)上，財(cái)政學(xué)的內(nèi)涵已經(jīng)大大超出了純經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。

首先，財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇也是一個(gè)政治范疇。作為經(jīng)濟(jì)范疇，財(cái)政學(xué)主要研究政府的經(jīng)濟(jì)行為，是政府部門經(jīng)濟(jì)學(xué)。它研究社會(huì)資源如何在公共部門和私人部門之間配置、政府如何提供公共產(chǎn)品以及提供哪些公共產(chǎn)品等問(wèn)題；同時(shí)，它要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，并主要運(yùn)用效率準(zhǔn)則衡量其經(jīng)濟(jì)行為。作為政治范疇，財(cái)政伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，其目的在于實(shí)現(xiàn)政府的職能，財(cái)政收支規(guī)模的大小及活動(dòng)范圍都與政府職能息息相關(guān)，隨著政府職能的變化而變化，衡量其行為的主要準(zhǔn)則是公平，不僅要達(dá)到經(jīng)濟(jì)公平，更要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)政府的職能也在不斷的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府事無(wú)巨細(xì)的管理方式，使市場(chǎng)中的企業(yè)幾乎喪失了自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利；政府職能側(cè)重于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)集中表現(xiàn)為審批經(jīng)濟(jì)、權(quán)力經(jīng)濟(jì)，政府職能存在越位、錯(cuò)位和缺位“三位”并存的現(xiàn)象；中央和地方之間、不同政府部門之間職能存在重疊、交叉，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、WTO所要求的服務(wù)觀念格格不入。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體將由企業(yè)、尤其是非公企業(yè)來(lái)承擔(dān)，政府主要承擔(dān)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共工程、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、公平收入分配、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職責(zé)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政主體,財(cái)政基礎(chǔ)理論,中國(guó)財(cái)政學(xué)

摘要：隨著人類活動(dòng)范圍以及群體規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政主體作為財(cái)政活動(dòng)的決策者和實(shí)施者，經(jīng)歷了公眾一君主一公民的演進(jìn)過(guò)程。深化對(duì)財(cái)政主體演進(jìn)的研究，不僅對(duì)指導(dǎo)中國(guó)財(cái)政實(shí)踐適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型要求，而且對(duì)發(fā)展中國(guó)財(cái)政學(xué)理論，有著重要的意義。財(cái)政主體是財(cái)政學(xué)理論的基本問(wèn)題。國(guó)家出現(xiàn)后，國(guó)家成了財(cái)政主體的抽象物，政府作為國(guó)家的代表者，是活動(dòng)著的財(cái)政主體。

近年來(lái)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，財(cái)政理論界對(duì)西方財(cái)政理論進(jìn)行了引進(jìn)，開(kāi)展了大量的對(duì)策研究。但立足中國(guó)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)，從制度演化角度，對(duì)財(cái)政主體的決策、執(zhí)行過(guò)程開(kāi)展動(dòng)態(tài)研究依然較少，導(dǎo)致政策建議的可操作性弱化。為增強(qiáng)財(cái)政對(duì)策研究的針對(duì)性，有必要從財(cái)政主體這一財(cái)政理論基本要件入手，就制度環(huán)境變化對(duì)財(cái)政主體行為方式的影響開(kāi)展研究。財(cái)政主體、對(duì)象、目的、方式是財(cái)政基礎(chǔ)理論的四個(gè)要件。在解放后關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的爭(zhēng)論中，財(cái)政主體是重要指向之一。20世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)“國(guó)家分配論”與社會(huì)“公共需要論”的激烈論戰(zhàn)，理論界對(duì)于財(cái)政主體沒(méi)有形成基本共識(shí)。

一、中西財(cái)政理論關(guān)于財(cái)政主體的評(píng)述

新中國(guó)成立后，我國(guó)曾長(zhǎng)期占主流地位的財(cái)政理論“國(guó)家分配論”認(rèn)為，財(cái)政是國(guó)家集中性的分配，財(cái)政分配的主體只能是國(guó)家，國(guó)家在財(cái)政分配中居主導(dǎo)地位，國(guó)家在社會(huì)分配關(guān)系中處于核心地位?！吧鐣?huì)公共需要論”則主張，財(cái)政起源于原始社會(huì)，氏族組織以及原始社會(huì)后期的農(nóng)村公社也是財(cái)政分配的主體。當(dāng)國(guó)家產(chǎn)生后國(guó)家成為財(cái)政分配的主體。就現(xiàn)代財(cái)政而言，各種財(cái)政學(xué)說(shuō)關(guān)于財(cái)政分配主體的不同意見(jiàn)趨于統(tǒng)一(陳共，1994)。

西方財(cái)政理論建立在社會(huì)契約論基礎(chǔ)上，具有濃厚的公共經(jīng)濟(jì)論色彩，認(rèn)為財(cái)政主體是社會(huì)契約意義上的“政府”，是分析市場(chǎng)失效時(shí)涉及的“政府主體”(李炳鑒等，2005)。西方財(cái)政學(xué)論及財(cái)政主體使用的大體上是“政府”，而不是“國(guó)家”一詞，僅從國(guó)家政權(quán)的一個(gè)部分即政府直接分配的角度來(lái)把握“財(cái)政”概念和分析財(cái)政問(wèn)題。政府在市場(chǎng)中只是與企業(yè)和私人處于平等地位的活動(dòng)主體，公共經(jīng)濟(jì)受到私人資本的根本決定和約束監(jiān)督(張馨，2004)。

摘要：時(shí)下，公共財(cái)政建設(shè)隨著社會(huì)發(fā)展不斷深入，不同因素影響下，公共財(cái)政發(fā)展還有一定阻礙。對(duì)財(cái)政學(xué)界而言，其和公共財(cái)政有直接聯(lián)系，對(duì)公共財(cái)政建設(shè)其積極作用。財(cái)政學(xué)界需為政府財(cái)政決策提供科學(xué)建議，為公共財(cái)政理財(cái)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，引導(dǎo)公共財(cái)政和諧發(fā)展。文章對(duì)財(cái)政學(xué)界在公共財(cái)政建設(shè)中的作用與擔(dān)當(dāng)詳細(xì)分析，旨在為發(fā)揮財(cái)政學(xué)界對(duì)公共財(cái)政建設(shè)的實(shí)際作用提供有力參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué)界；公共財(cái)政；建設(shè)；擔(dān)當(dāng)

公共財(cái)政始于1992年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出后，公共財(cái)政引入財(cái)政理論中。當(dāng)下，財(cái)政教學(xué)中將公共財(cái)政思想引入知識(shí)體系。在財(cái)政體制、管理及政策實(shí)施上，都以推動(dòng)公共財(cái)政為核心開(kāi)展。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)上，政府強(qiáng)化財(cái)政支出，增加社保民生比重，為大眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。近年來(lái)，人們對(duì)政府公共預(yù)算支出給予更多關(guān)注，審計(jì)部門也注重對(duì)政府預(yù)算支出使用監(jiān)督，對(duì)財(cái)政支出給予科學(xué)糾正。在國(guó)家建設(shè)上實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政透明化，做好基礎(chǔ)性工作。

一、財(cái)政學(xué)界對(duì)公共財(cái)政的觀點(diǎn)

公共財(cái)政是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的財(cái)政工作，其在市場(chǎng)機(jī)制支持下，以政府為中心，對(duì)資源合理配置。公共財(cái)政可彌補(bǔ)市場(chǎng)時(shí)效，滿足社會(huì)公眾需求，促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展。此外，公共財(cái)政是國(guó)家的分配活動(dòng)，其公共財(cái)政需確保市場(chǎng)資源配置穩(wěn)定，注重財(cái)政自身的科學(xué)資源配置。我黨對(duì)建設(shè)具有國(guó)家特色公共財(cái)政體系的理念提出，財(cái)政學(xué)界對(duì)公共財(cái)政特征深入分析，但是其在認(rèn)知上存在對(duì)應(yīng)分析，以下就財(cái)政學(xué)界典型觀點(diǎn)具體分析。（一）公共財(cái)政三大特征。公共財(cái)政屬公共部門科學(xué)，國(guó)家宏觀調(diào)控中，公共財(cái)政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政政策的表現(xiàn)。公共財(cái)政是財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷完善的產(chǎn)物，其要求財(cái)政政策符合國(guó)家發(fā)展需求，同時(shí)完善財(cái)政職能。公共財(cái)政是國(guó)家財(cái)政政策總稱，需體現(xiàn)國(guó)家意志，體現(xiàn)政府職能。在該觀點(diǎn)中，公共財(cái)政中財(cái)政收入由納稅獲得，政府將財(cái)權(quán)規(guī)劃到財(cái)政部門，預(yù)算外和制度外收入取消。財(cái)政收入用于公共領(lǐng)域，致力于公共安全、福利、工程等建設(shè)。財(cái)政決策屬于公共決策，應(yīng)體現(xiàn)民主性特點(diǎn)，這也是公共財(cái)政自身特殊性。（二）公共財(cái)政五大特征。該觀點(diǎn)認(rèn)為，公共財(cái)政產(chǎn)生及發(fā)展主要依據(jù)于：政府活動(dòng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；公共需要。政府活動(dòng)是公共財(cái)政開(kāi)展前提，也是其存在基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是公共財(cái)政存在保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使政府職能向公共事務(wù)、需求、物品等方面分配上轉(zhuǎn)變，促進(jìn)公共選擇理論出現(xiàn)。公共財(cái)政依據(jù)市場(chǎng)失靈，以財(cái)政內(nèi)容，分析政府政策范圍。公共需求是公共財(cái)政主要內(nèi)容，政府對(duì)公共事物合理管理，但是公共事務(wù)辦理需落實(shí)到公共勞務(wù)、物品提供中，針對(duì)公共物品中非競(jìng)爭(zhēng)性及消費(fèi)不排他性，確定具體物品及服務(wù)內(nèi)容。此觀點(diǎn)認(rèn)為公共財(cái)政分配主體為政權(quán)組織，公共財(cái)政分配以滿足公共需求，保障市場(chǎng)機(jī)制配置資源高效性，公共財(cái)政分配按照政治權(quán)利，不經(jīng)市場(chǎng)開(kāi)展，具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。公共財(cái)政分配以社會(huì)剩余價(jià)值、勞動(dòng)消耗為中心。公共財(cái)政分配經(jīng)濟(jì)性是政府對(duì)資源的規(guī)劃，不以營(yíng)利為目的。（三）公共財(cái)政職能特征論。公共財(cái)政是政府集中生產(chǎn)總值，以此滿足社會(huì)公共需求，政府對(duì)資源配置及收支分配，通過(guò)此活動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需及總供給，優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公共財(cái)政特征體現(xiàn)在不同職能上，優(yōu)化配置。該觀點(diǎn)認(rèn)為，公共財(cái)政運(yùn)行決定其職能。公共財(cái)政能夠?qū)?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效率實(shí)際作用。公共財(cái)政利用自身資源配置能力，為政府分配物品、資金奠定基礎(chǔ)，引導(dǎo)資源合理流向。公共財(cái)政發(fā)揮縮小收入差異、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正作用。公共財(cái)政以收入分配方式，對(duì)資金科學(xué)籌集，設(shè)置規(guī)范稅收及其他收入規(guī)范，以稅收為代表，對(duì)各項(xiàng)收入內(nèi)容分配，建立公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。公共財(cái)政可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，通過(guò)行駛自身穩(wěn)定職能作用，以“相機(jī)抉擇”為政府宏觀調(diào)控提供支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、對(duì)制約公共財(cái)政建設(shè)的問(wèn)題分析

[摘要]財(cái)政主體是財(cái)政學(xué)理論的基本問(wèn)題。國(guó)家出現(xiàn)后，國(guó)家成了財(cái)政主體的抽象物，政府作為國(guó)家的代表者，是活動(dòng)著的財(cái)政主體。隨著人類活動(dòng)范圍以及群體規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政主體作為財(cái)政活動(dòng)的決策者和實(shí)施者，經(jīng)歷了公眾一君主一公民的演進(jìn)過(guò)程。深化對(duì)財(cái)政主體演進(jìn)的研究，不僅對(duì)指導(dǎo)中國(guó)財(cái)政實(shí)踐適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型要求，而且對(duì)發(fā)展中國(guó)財(cái)政學(xué)理論，有著重要的意義。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政主體；演進(jìn)；中國(guó)財(cái)政學(xué)

財(cái)政主體、對(duì)象、目的、方式是財(cái)政基礎(chǔ)理論的四個(gè)要件。在解放后關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的爭(zhēng)論中，財(cái)政主體是重要指向之一。20世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)“國(guó)家分配論”與社會(huì)“公共需要論”的激烈論戰(zhàn)，理論界對(duì)于財(cái)政主體沒(méi)有形成基本共識(shí)。近年來(lái)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，財(cái)政理論界對(duì)西方財(cái)政理論進(jìn)行了引進(jìn)，開(kāi)展了大量的對(duì)策研究。但立足中國(guó)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)，從制度演化角度，對(duì)財(cái)政主體的決策、執(zhí)行過(guò)程開(kāi)展動(dòng)態(tài)研究依然較少，導(dǎo)致政策建議的可操作性弱化。為增強(qiáng)財(cái)政對(duì)策研究的針對(duì)性，有必要從財(cái)政主體這一財(cái)政理論基本要件入手，就制度環(huán)境變化對(duì)財(cái)政主體行為方式的影響開(kāi)展研究。

一、中西財(cái)政理論關(guān)于財(cái)政主體的評(píng)述

新中國(guó)成立后，我國(guó)曾長(zhǎng)期占主流地位的財(cái)政理論“國(guó)家分配論”認(rèn)為，財(cái)政是國(guó)家集中性的分配，財(cái)政分配的主體只能是國(guó)家，國(guó)家在財(cái)政分配中居主導(dǎo)地位，國(guó)家在社會(huì)分配關(guān)系中處于核心地位?！吧鐣?huì)公共需要論”則主張，財(cái)政起源于原始社會(huì)，氏族組織以及原始社會(huì)后期的農(nóng)村公社也是財(cái)政分配的主體。當(dāng)國(guó)家產(chǎn)生后國(guó)家成為財(cái)政分配的主體。就現(xiàn)代財(cái)政而言，各種財(cái)政學(xué)說(shuō)關(guān)于財(cái)政分配主體的不同意見(jiàn)趨于統(tǒng)一(陳共，1994)。我國(guó)改革開(kāi)放前的財(cái)政理論注重對(duì)財(cái)政本質(zhì)的研究，強(qiáng)調(diào)財(cái)政主體是統(tǒng)治階級(jí)的代表。“國(guó)家分配論”以暴力工具論為基礎(chǔ)，認(rèn)為在階級(jí)社會(huì)里，國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)壓迫和剝削被統(tǒng)治階級(jí)的工具，財(cái)政是階級(jí)壓迫和剝削的工具之一。統(tǒng)治階級(jí)控制著國(guó)家的權(quán)力，與被統(tǒng)治階級(jí)處于不平等的地位，國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)意志的抽象物，政府是執(zhí)行國(guó)家意志的載體。

國(guó)家開(kāi)展財(cái)政活動(dòng)時(shí)，總是以統(tǒng)治階級(jí)的根本利益為中心。即使受到制約，制約的力量也只是來(lái)自于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，來(lái)自社會(huì)大眾的制約力量往往是被動(dòng)的、間接的、滯后的?！吧鐣?huì)公共需要論”雖然強(qiáng)調(diào)財(cái)政滿足社會(huì)公共需要的目的性，但也認(rèn)同階級(jí)社會(huì)中財(cái)政活動(dòng)被統(tǒng)治階級(jí)所主導(dǎo)，對(duì)于社會(huì)公共需要如何才能得到反映和保證沒(méi)有過(guò)多闡述。

財(cái)政學(xué)研究的首要任務(wù)是確立科學(xué)的理論基礎(chǔ)，因?yàn)榭茖W(xué)的理論基礎(chǔ)是規(guī)范正確的研究方向、確定正確的研究對(duì)象和任務(wù)、運(yùn)用科學(xué)的研究方法、形成科學(xué)的研究結(jié)論、建立合理的理論體系的基本前提。

我國(guó)財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)歷來(lái)是馬克思主義理論，但近年來(lái)，傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)的地位受到很大沖擊：一方面，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從思維方式、分析方法上對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)形成沖擊；另一方面，改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立，似乎又拉大了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與實(shí)踐的差距。我國(guó)財(cái)政理論中應(yīng)用理論的研究較為滯后，多限于對(duì)財(cái)政分配過(guò)程的描述及對(duì)現(xiàn)行制度政策的詮釋上，尚未形成科學(xué)完整的應(yīng)用理論體系。因此一些應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論紛紛與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論掛鉤而與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)脫鉤。甚至有的學(xué)者認(rèn)為，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論如同自然科學(xué)知識(shí)一樣，“具有普遍的，一般的科學(xué)意義，是無(wú)國(guó)界、無(wú)階級(jí)性的”?！斑@些基礎(chǔ)理論的內(nèi)容，是我們?nèi)祟惖墓餐?cái)富?！薄翱梢猿蔀槲覀冏约旱睦碚摶A(chǔ)?！彼麄冋J(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)只要照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論就行了，不需要?jiǎng)?chuàng)建“有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)理論”。這種觀點(diǎn)未免失之偏頗。首先，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用的前提、條件在我國(guó)并不具備，照搬顯然是不行的，更重要的是，持上述觀點(diǎn)的人恐怕并沒(méi)有深入開(kāi)掘馬克思主義理論的寶庫(kù)，就斷言它已經(jīng)不適合當(dāng)代中國(guó)的需要了，實(shí)在是對(duì)馬克思主義理論的一種誤解。為了在科學(xué)的基礎(chǔ)上建立當(dāng)代中國(guó)財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)，我們認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

一、理論基礎(chǔ)的完整性

任何一門科學(xué)理論都有自己區(qū)別于其它科學(xué)的獨(dú)特研究對(duì)象，而要正確、有效地探索和掌握研究對(duì)象的性質(zhì)、特征和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，必須要堅(jiān)持理論覆蓋面的完整性，首先就要求理論基礎(chǔ)的完整性，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建內(nèi)容完整、層次清晰、邏輯嚴(yán)密的理論體系。以馬克思主義理論為例，其三個(gè)組成部分就是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，必須把它們作為一個(gè)理論體系加以理解。哲學(xué)是根本的世界觀和方法論，任何財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論及與其有密切關(guān)系的國(guó)家政府等觀念，都是一定的哲學(xué)思想運(yùn)用于這些領(lǐng)域得出的結(jié)論，它是堅(jiān)持正確的研究方向的根本保證。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)在界定財(cái)政的概念、性質(zhì)、運(yùn)行體系、職能范圍等基本理論問(wèn)題，明確財(cái)政作為國(guó)家存在和發(fā)展的物質(zhì)前提與國(guó)家的本質(zhì)聯(lián)系以及在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何有利于國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題上具有重要的指導(dǎo)意義。馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論、剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)以及經(jīng)濟(jì)周期理論等，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政調(diào)控理論和相應(yīng)的財(cái)政政策理論的理論基礎(chǔ)。三個(gè)組成部分有機(jī)聯(lián)系，不可分割，如果只以其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)作為理論基礎(chǔ)，很難全面地認(rèn)識(shí)這種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的哲學(xué)淵源、社會(huì)實(shí)質(zhì)，也就很難運(yùn)用它的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題，指導(dǎo)實(shí)踐了。

二、理論基礎(chǔ)的政治性

關(guān)于財(cái)政同政治、國(guó)家、社會(huì)之間的辯證依存關(guān)系，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)袖們根據(jù)對(duì)歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)分析，作出了一系列重要的論斷，如：從社會(huì)制度產(chǎn)生和建立的角度，作出：“任何社會(huì)制度，只有在一定階級(jí)的財(cái)政支持下才會(huì)產(chǎn)生”的理論；從國(guó)家和政府的存在與職能實(shí)現(xiàn)的角度，作出“國(guó)家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”和“廢除捐稅的背后就是廢除國(guó)家”以及“賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的結(jié)論；從國(guó)家改革策略任務(wù)實(shí)現(xiàn)的角度，作出：“如果我們?cè)谪?cái)政政策上沒(méi)有成就，我們的一切根本改革就會(huì)遭到失敗”的結(jié)論；從財(cái)政與政治關(guān)系的角度，作出：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”的結(jié)論，并把財(cái)政工作看作是“最大的政治工作之一”，把政治觀點(diǎn)確定為財(cái)政工作的首要觀點(diǎn)，認(rèn)為“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂”?？梢?jiàn)，政治性是財(cái)政的本質(zhì)屬性。按照馬克思主義的基本原理，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，古往今來(lái)一切國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)，都是利用國(guó)家、法律、民主等形式，處理人與人之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政治上的統(tǒng)治。在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，國(guó)家的立法機(jī)關(guān)（議會(huì)）通過(guò)民主程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)政府的立法監(jiān)督，體現(xiàn)出相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和實(shí)效性，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理法制化的一個(gè)決定性因素，而當(dāng)前我國(guó)財(cái)政管理制度存在著相當(dāng)隨意的現(xiàn)象，制度多變，缺乏可行性和權(quán)威性，財(cái)政管理中以言代法、以權(quán)壓法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，民主法制制度不夠健全，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松馳，方針政策貫徹不力，職能作用難以充分發(fā)揮，因此，以民主法制為依據(jù)的現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督機(jī)制亟待建立，確立財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)，也決不應(yīng)把國(guó)家、法律（特別是憲法）、方針政策等因素置于無(wú)足輕重的地位甚至有意無(wú)意將其排除在財(cái)政范圍之外。

一對(duì)案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)及應(yīng)用型財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)特點(diǎn)分析

1．案例教學(xué)的定義、特點(diǎn)。一般的研究將案例教學(xué)與講授法進(jìn)行對(duì)比，其特點(diǎn)表現(xiàn)為:從實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)角度來(lái)看，案例教學(xué)更有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、解決問(wèn)題、分析決策能力;從教學(xué)內(nèi)容角度來(lái)看，切合教學(xué)內(nèi)容、具有教學(xué)情境的案例是其核心，但案例不是穿插在講授過(guò)程中引用的案例，而是需要學(xué)生參與、討論分析的案例;從教學(xué)方式角度來(lái)看，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí);從教學(xué)過(guò)程角度來(lái)看，打破教師教為主的慣例，推崇師生交流、互動(dòng)、討論，但不是完全擯棄教師講授環(huán)節(jié);從教學(xué)評(píng)價(jià)角度來(lái)看，不能再以卷面考核定成績(jī)，需要建立過(guò)程評(píng)價(jià)體系。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然案例教學(xué)的核心是契合主題的案例分析，但需要前期基礎(chǔ)理論的掌握，包括教師課堂講授、指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀等，中期還需要學(xué)生圍繞案例提問(wèn)展開(kāi)查詢、分析、討論、形成結(jié)論，后期仍需要教師適度點(diǎn)評(píng)，并不是完全放任無(wú)目的的案例討論。案例教學(xué)通過(guò)要求學(xué)生主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)過(guò)程中的教學(xué)方式，可以提升學(xué)生思考、合作、溝通等綜合素質(zhì)，并且能夠結(jié)合各個(gè)專業(yè)課程的特點(diǎn)加以應(yīng)用，是一種較好的教學(xué)方式。

2．新形勢(shì)下財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的變化要求。雖然不同的高校對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位有所差異，但不論應(yīng)用型、研究型、復(fù)合型還是創(chuàng)新型等，均以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的財(cái)政學(xué)專業(yè)人才作為一個(gè)共同的核心。隨著我國(guó)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制逐步確立，財(cái)政專業(yè)人才就業(yè)由過(guò)去的主要面向財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等“對(duì)口”部門，逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)各類社會(huì)中介、公檢法、金融、企事業(yè)單位，不僅要求學(xué)生具有財(cái)政專業(yè)理論基礎(chǔ)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，更強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生具有操作能力、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力等應(yīng)用能力。案例教學(xué)正是在這樣的情況下被引入到財(cái)政學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)，充分發(fā)揮其教學(xué)過(guò)程中調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的特性，鍛煉學(xué)生處理實(shí)際問(wèn)題的能力。

二財(cái)政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)推廣的必要性

1．高校教學(xué)改革的需要。目前我國(guó)高等教育發(fā)展正處于一個(gè)大變革醞釀時(shí)期，多方面因素促使高等教育謀求改革、謀求出路。一是由上而下的高校轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)促使全國(guó)600多所高校面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展;二是每年高校700多萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難與各行各業(yè)難覓合適人才的矛盾不斷凸顯;三是高考生源減少帶來(lái)的高校競(jìng)爭(zhēng)加劇，危機(jī)意識(shí)增加。雖然千頭萬(wàn)緒，但高校提升發(fā)展、中國(guó)高等教育質(zhì)量提高的最終目標(biāo)還是培養(yǎng)適合社會(huì)需要的人才，而人才的培養(yǎng)核心環(huán)節(jié)就是教學(xué)的過(guò)程，反思過(guò)去傳統(tǒng)單一的講授型教學(xué)模式所帶來(lái)的弊端，案例教學(xué)作為引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的教學(xué)方式就成為各高校培養(yǎng)各類應(yīng)用型專業(yè)人才過(guò)程中廣泛運(yùn)用的新模式。

2．案例教學(xué)能較好地契合財(cái)政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的特點(diǎn)。財(cái)政學(xué)專業(yè)課程多數(shù)具有較強(qiáng)的理論性和專業(yè)性，同時(shí)涉及到的學(xué)科也具有一定的政策性和應(yīng)用性，要求學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論及財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上能夠?qū)?fù)雜的財(cái)政現(xiàn)象有所識(shí)別、甚而對(duì)政策后果有所預(yù)判，把握好理論知識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的邏輯關(guān)系。此外，我國(guó)財(cái)政學(xué)專業(yè)課程基礎(chǔ)理論基本上是引進(jìn)西方國(guó)家財(cái)政理論，在解釋我國(guó)財(cái)政現(xiàn)象和發(fā)展路徑上有諸多不適應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)中的財(cái)政問(wèn)題也是綜合式的，不是孤立的、概念式的，這就需要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力。但是依靠教師單方面講授傳送知識(shí)的教學(xué)方式，容易導(dǎo)致學(xué)生只背記知識(shí)不深入分析、只了解現(xiàn)象不明晰實(shí)質(zhì)、只坐等灌輸不主動(dòng)思考、只單獨(dú)學(xué)習(xí)不注重溝通的問(wèn)題出現(xiàn)。案例教學(xué)在一定程度上可以針對(duì)財(cái)政專業(yè)課程的特點(diǎn)，通過(guò)教師先期從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中選取典型的案例，從相關(guān)知識(shí)角度出發(fā)通過(guò)整理并根據(jù)教學(xué)需要完善教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生置身于情景中，分析、討論，在此過(guò)程中完成各種能力的培養(yǎng)。

摘要:財(cái)政學(xué)課程教學(xué)改革以立德樹(shù)人為根本任務(wù),將財(cái)政學(xué)課程和思政教學(xué)有機(jī)融合,既有助于提高教學(xué)質(zhì)量,為祖國(guó)培育財(cái)政專業(yè)精英人才,又能為國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù).以課程思政為基準(zhǔn),從教師能力、教育內(nèi)容、教學(xué)方法等多維度探究財(cái)政學(xué)課程思政改革路徑,以期實(shí)現(xiàn)培育學(xué)生綜合能力、提高學(xué)生道德素養(yǎng)的最終目標(biāo).

關(guān)鍵詞:財(cái)政學(xué);課程思政;改革路徑

為貫徹落實(shí)黨的教育方針,發(fā)揮思政課程在“立德樹(shù)人”中的作用,中央宣傳部、教育部在2020年12月18日明確提出《新時(shí)期學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》,并以把握新時(shí)代、推進(jìn)一體化、突出創(chuàng)新性、增強(qiáng)針對(duì)性為基本要求,提高思政課程的思想性與親和力,保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn).課程思政是國(guó)內(nèi)各大院校思政教育工作開(kāi)展的重點(diǎn),充分呈現(xiàn)出立德樹(shù)人這一根本目標(biāo).但是,每個(gè)專業(yè)課程均有屬于自身個(gè)性化的特征,課程思政建設(shè)要結(jié)合不同專業(yè)與課程展開(kāi)實(shí)際探究.而財(cái)政學(xué)作為社會(huì)科學(xué),要做好與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新,以適應(yīng)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀.據(jù)此,優(yōu)化財(cái)政學(xué)課程教學(xué),將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與課程教學(xué)相融合,有助于推動(dòng)財(cái)政學(xué)課程教學(xué)改革進(jìn)一步發(fā)展.

1財(cái)政學(xué)課程思政建設(shè)內(nèi)在機(jī)理

財(cái)政學(xué)課程隸屬宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,既是一門具備獨(dú)特語(yǔ)言和內(nèi)涵的學(xué)科,又是我國(guó)各大院校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)所需設(shè)置的核心課程.基于此,在實(shí)際教學(xué)中,教師必須明確財(cái)政學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)方向,掌握人才培養(yǎng)目標(biāo),并以目標(biāo)為基準(zhǔn)提出教學(xué)原則要求,從而拓展財(cái)政學(xué)課程思政改革建設(shè)深度[1].其教學(xué)目標(biāo)主要是為了向?qū)W生講解財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與理論,讓學(xué)生真正意識(shí)到財(cái)政在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占有的地位及作用,提升學(xué)生應(yīng)用財(cái)政理論和知識(shí)剖析并解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的良好能力.從國(guó)內(nèi)各大院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教育現(xiàn)實(shí)狀況而言,重視經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及方法教授,注重經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯思維鍛煉和技能培訓(xùn),輕視法治觀念強(qiáng)化、道德品質(zhì)塑造等現(xiàn)象普遍存在.在新時(shí)期背景下,要想將思政內(nèi)容與專業(yè)課程教學(xué)有機(jī)融合,則必須掌握財(cái)政學(xué)課程思政建設(shè)的意義和內(nèi)涵.從本質(zhì)角度而言,“課程思政”主要魅力在于培養(yǎng)其德行和人文素養(yǎng),而財(cái)政學(xué)課程思政發(fā)展建設(shè)內(nèi)涵即是在財(cái)政學(xué)課程教育教學(xué)進(jìn)程中全面發(fā)揮其魅力,從明確教育目標(biāo)、制定教學(xué)內(nèi)容、組織教學(xué)活動(dòng)到評(píng)價(jià)教學(xué)成效等環(huán)節(jié),均應(yīng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為基礎(chǔ),通過(guò)“三全”育人,協(xié)助學(xué)生構(gòu)建社會(huì)責(zé)任、公民意識(shí)以及思想品德等綜合性價(jià)值體系,充分發(fā)揮課程思政在精神塑造以及價(jià)值培育方面的作用.在開(kāi)展課程教學(xué)活動(dòng)時(shí),要利用積極正確的人生態(tài)度、客觀合理的財(cái)政案例引導(dǎo)大學(xué)生,利用國(guó)家改革開(kāi)放對(duì)應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)成就鼓勵(lì)學(xué)生,利用財(cái)政理論知識(shí)的有效講解,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的了解.根據(jù)財(cái)政現(xiàn)象的全面剖析,令學(xué)生通曉國(guó)家大政方針,進(jìn)而充分激發(fā)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷.除此之外,在實(shí)際授課進(jìn)程中,任職教師要把價(jià)值引領(lǐng)融入課程教學(xué)全過(guò)程,將財(cái)政數(shù)據(jù)和事實(shí)資料作為價(jià)值導(dǎo)向支撐.譬如,在教授國(guó)家財(cái)政體制改革知識(shí)內(nèi)容時(shí),教師可列舉自改革開(kāi)放后,中國(guó)財(cái)政體制的變化,根據(jù)一系列講述,闡述財(cái)政在我國(guó)發(fā)展與國(guó)家治理中發(fā)揮的支柱性作用,使學(xué)生明確財(cái)政改革的重要性,繼而推動(dòng)學(xué)生更好學(xué)習(xí)財(cái)政理論知識(shí).

2財(cái)政學(xué)課程思政建設(shè)價(jià)值意義

［摘要］隨著國(guó)家教育改革事業(yè)的逐漸推進(jìn)，我國(guó)教育教學(xué)水平得到一定程度的提升。高校教學(xué)中的財(cái)政學(xué)課程是為了培養(yǎng)學(xué)生財(cái)會(huì)素質(zhì)，為國(guó)家發(fā)展提供人才基礎(chǔ)的一門課程。將案例教學(xué)法應(yīng)用在財(cái)政學(xué)課程中，有利于促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的增加，提升學(xué)生課程理解能力，從而提高課堂效率，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。因此，以財(cái)政學(xué)課程為主要研究對(duì)象，通過(guò)簡(jiǎn)述案例教學(xué)法應(yīng)用其中的問(wèn)題所在，給出具體的改革措施，以供參考。

［關(guān)鍵詞］財(cái)政學(xué)；案例教學(xué)；存在問(wèn)題；改革措施

案例教學(xué)法是以培養(yǎng)學(xué)生能力為主要的教學(xué)目標(biāo)，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，將實(shí)際的教學(xué)情境進(jìn)行典型化推進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生形成思考和決斷的思維案例引入其中，并促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立研究和學(xué)習(xí)，將知識(shí)問(wèn)題進(jìn)行解決的教學(xué)方法。這樣的教學(xué)方法不僅能夠提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，而且能夠促進(jìn)學(xué)生加深對(duì)知識(shí)的理解，有助于提高科學(xué)學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)國(guó)家教學(xué)水平的進(jìn)一步提升。

一、存在問(wèn)題

（一）教學(xué)資源匱乏。從國(guó)家教育教學(xué)發(fā)展情況來(lái)看，就高校財(cái)政學(xué)課程來(lái)說(shuō)，國(guó)家還缺乏相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，存在一定的教學(xué)資源現(xiàn)象。在現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容上，主要有兩種存在形勢(shì)，一種是將財(cái)政理論和相應(yīng)的財(cái)政政策結(jié)合所編制出來(lái)的，還有一種是將財(cái)政理論和科學(xué)方法相結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容，它也是應(yīng)用較為廣泛的財(cái)政學(xué)科教學(xué)內(nèi)容。但是這樣的教材內(nèi)容只能在財(cái)政理論上進(jìn)行闡述，方便學(xué)生更好地將知識(shí)進(jìn)行吸收。但是這樣的教學(xué)教材不能將財(cái)政學(xué)的知識(shí)進(jìn)行全面的展現(xiàn)，而且所涉及的教學(xué)案例相對(duì)較少，不能將財(cái)政學(xué)在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)情況和形勢(shì)進(jìn)行完美的展示，使得這樣的學(xué)科教學(xué)在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中還存在一定的不足和問(wèn)題，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升，限制了國(guó)家財(cái)政行業(yè)的高效發(fā)展。（二）教學(xué)模式過(guò)于傳統(tǒng)。高校在針對(duì)財(cái)政學(xué)進(jìn)行教育活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，所采用的教學(xué)模式過(guò)于傳統(tǒng)，很多教師依然沿用灌輸式的教學(xué)方式，使得課堂教學(xué)枯燥無(wú)味，容易導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣，不利于學(xué)習(xí)效率的提升。教師局限于傳統(tǒng)教學(xué)模式中，在教學(xué)的過(guò)程中學(xué)生的學(xué)習(xí)思維進(jìn)行了限定，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)效率低下，難以根據(jù)生活實(shí)踐中發(fā)生的情況和問(wèn)題解決具體的財(cái)政關(guān)系，在很大程度上降低了學(xué)習(xí)效率和學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不利于行業(yè)的發(fā)展。（三）案例素材不足。隨著國(guó)家發(fā)展建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和政策發(fā)展等方面都具有一定的典型案例，為生活中各項(xiàng)事情的推進(jìn)做出了基礎(chǔ)。但是這樣的案例素材都發(fā)生在相應(yīng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，使得這樣的案例不足以支撐教學(xué)所需的課程需求。因此，這就為學(xué)校尋找反映國(guó)家發(fā)展中存在的財(cái)政問(wèn)題案例過(guò)程增加了一定的工作難度。使得很多學(xué)校應(yīng)用的案例還存在一定的陳舊問(wèn)題，缺乏符合國(guó)家發(fā)展的政治學(xué)特點(diǎn)，沒(méi)有足夠的研究?jī)r(jià)值，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提升。

二、教學(xué)改革策略

一、當(dāng)前財(cái)政學(xué)教學(xué)存在的主要問(wèn)題

1.選用教材的問(wèn)題

其一，目前財(cái)政學(xué)還沒(méi)有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為：教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容相差較大。當(dāng)前各高校、各出版社都有不同的財(cái)政學(xué)教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀(jì)教材系列中，《財(cái)政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財(cái)政學(xué)》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財(cái)政學(xué)》。導(dǎo)致財(cái)政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，教學(xué)無(wú)章可循，教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來(lái)分析和解釋的，還有的教材中沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政理論，與實(shí)際情況存在一定差距；教材內(nèi)容理論性太強(qiáng)，操作性較差。財(cái)政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂，有的按我國(guó)原有的財(cái)政學(xué)體系來(lái)安排；有的則按照西方財(cái)政學(xué)體系等來(lái)安排章節(jié)；還有的結(jié)合我國(guó)原有的財(cái)政學(xué)體系和西方財(cái)政學(xué)體系來(lái)安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大，像財(cái)政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒(méi)寫；財(cái)政支出原則同樣也存在這樣的問(wèn)題。一些基本概念的表述不嚴(yán)密不科學(xué)，像財(cái)政、財(cái)政學(xué)這樣的概念都沒(méi)有形成邏輯嚴(yán)密表述科學(xué)的定義，更不要說(shuō)其他一般的概念。這些問(wèn)題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加，且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。

其二，財(cái)政學(xué)的內(nèi)容不符合財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實(shí)際需要。目前的財(cái)政學(xué)教材普遍對(duì)稅收的內(nèi)容介紹得比較少，尤其對(duì)稅收的計(jì)算及繳納等稅收實(shí)務(wù)的內(nèi)容介紹得更少，而實(shí)際上除財(cái)政、稅收專業(yè)以外，其它財(cái)經(jīng)類專業(yè)并沒(méi)有稅收類的后續(xù)課程，因此，學(xué)生學(xué)完財(cái)政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對(duì)稅收知識(shí)(尤其是稅收實(shí)務(wù))知之不多，這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對(duì)稅收知識(shí)需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識(shí)較少，造成“供求”矛盾。

2.教學(xué)方法問(wèn)題

其一，教學(xué)組織問(wèn)題。目前財(cái)政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式，而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用，盡管越來(lái)越多的教師開(kāi)始采用多媒體教學(xué)手段，但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識(shí)，學(xué)生被動(dòng)接受，未能真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式，使得學(xué)生在聽(tīng)課時(shí)常常感到枯燥乏味，對(duì)一些財(cái)政學(xué)理論知識(shí)的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時(shí)只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時(shí)學(xué)生也缺乏對(duì)財(cái)政實(shí)際工作的感性認(rèn)識(shí)，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。