年財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照同志在屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話要求、屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、九屆市紀(jì)委三次全會(huì)和四屆區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系22年工作規(guī)劃》和市委的《實(shí)施辦法》，堅(jiān)持以人為本，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，全面落實(shí)區(qū)懲防體系建設(shè)任務(wù)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作與服務(wù)、保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

一、堅(jiān)定信念，不斷提高財(cái)政干部的反腐倡廉自覺性

將反腐倡廉教育和理想信念教育融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使黨員干部始終保持對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，打牢廣大干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。以樹立正確的權(quán)力觀為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向廣大財(cái)政干部深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。

一是牢固樹立財(cái)政干部正確的價(jià)值觀。堅(jiān)持“主動(dòng)理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)、清正理財(cái)”的財(cái)政職業(yè)規(guī)范，把努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是繼續(xù)在全局干部職工中開展主題教育活動(dòng)，把反腐倡廉教育作為所有財(cái)政干部教育培訓(xùn)的必設(shè)內(nèi)容，同社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)，不斷豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式。認(rèn)真解剖違法違紀(jì)案例，用身邊的事教育身邊的人，教育財(cái)政干部把好“關(guān)”、算好“賬”，不斷提高財(cái)政干部反腐倡廉的自覺性。三是加強(qiáng)財(cái)政文化、廉政文化的建設(shè)和融合。豐富反腐倡廉教育的形式和手段，利用各類教育基地、紀(jì)念館、展覽館開展教育活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政部門廉政文化建設(shè)。

二、一崗雙責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制

繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善反腐倡廉有關(guān)制度。將區(qū)委區(qū)府下達(dá)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)及時(shí)分解到有關(guān)科室，要和財(cái)政業(yè)務(wù)一起抓好落實(shí)。按照一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的要求，完善黨風(fēng)廉政責(zé)任書，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。及時(shí)總結(jié)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)制。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，"*"期間，中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》。

《辦法》規(guī)定，對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程（包括：燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；節(jié)約和替代石油工程；電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程）范圍內(nèi)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"新機(jī)制，按改造后實(shí)際取得的節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)，多節(jié)能，多獎(jiǎng)勵(lì)。

政府主要是對(duì)節(jié)能結(jié)果進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，以新的機(jī)制確保政策實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性。一是建立節(jié)能報(bào)告、審計(jì)制度。凡是享受節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)都要將節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的能耗和預(yù)計(jì)取得的節(jié)能量向政府報(bào)告，由政府委托專門的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，保證節(jié)能量的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。二是明確企業(yè)的節(jié)能責(zé)任。凡是享受獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)必須按規(guī)定要求完成節(jié)能目標(biāo)。政府要對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核，對(duì)不能完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，要采取扣回節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金等經(jīng)濟(jì)處罰措施。三是分清中央和地方政府責(zé)任。中央財(cái)政主要支持做好基礎(chǔ)性工作，并對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程中的節(jié)能量超過1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目改造后每形成1噸標(biāo)煤節(jié)約能力，東部獎(jiǎng)勵(lì)200元，中西部獎(jiǎng)勵(lì)250元。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，為調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，按企業(yè)報(bào)告節(jié)能量先預(yù)撥60%的獎(jiǎng)勵(lì)資金，等項(xiàng)目完成后，再根據(jù)審計(jì)的節(jié)能量進(jìn)行清算。

為保證《辦法》全面順利實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部還將制定《節(jié)能量確定和監(jiān)測(cè)辦法》、《節(jié)能量審核指南》、《節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列基礎(chǔ)性制度，逐步建立起一套符合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)節(jié)能新機(jī)制。據(jù)了解，今年中央財(cái)政將安排70億元用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

一、預(yù)算編制

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)按照全面推行綜合預(yù)算的要求編制年度財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算收入的編制：遵循所有經(jīng)常性收入納入預(yù)算的原則。將各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、其他預(yù)算收入、財(cái)政補(bǔ)助收入納入預(yù)算收入管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算支出的編制：遵循以收定支，輕重緩急，綜合平衡的原則。按照個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的順序安排支出預(yù)算，確保工資有保障。預(yù)算編制草案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過，然后以政府名義行文下達(dá)執(zhí)行。

二、預(yù)算執(zhí)行

1、收入征管部門必須依照法律、行政法的規(guī)定，及時(shí)、足額征收預(yù)算內(nèi)外收入。任何部門都不得以任何形式擅自減征、免征、緩征或截留、占用、挪用應(yīng)征收入。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市財(cái)政支出管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配和管理體系，提高財(cái)政資金的使用效益和效率，根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作有關(guān)文件的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))，是指市財(cái)政部門和其他市直部門、單位(以下簡(jiǎn)稱市直部門)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，設(shè)置、選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。

第三條績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍為納入市政府財(cái)政管理的所有資金，包括財(cái)政一般預(yù)算資金、基金預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他財(cái)政性資金。

第四條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循下列原則：

（一）由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門統(tǒng)一管理的原則；

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財(cái)政監(jiān)督，是指縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)或者其他組織（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督對(duì)象）涉及財(cái)政收支及其他有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核、檢查、評(píng)價(jià)和處理等活動(dòng)。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作。

本省駐外機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)督適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，按照《市財(cái)政局關(guān)于*年工作目標(biāo)任務(wù)量化考核的通知》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第一條指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)的工作部署，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕違諾違紀(jì)行為。

第二條違諾違紀(jì)內(nèi)容

違反國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)、制度，違反中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。違反局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，違反市財(cái)政局“五不”社會(huì)承諾和各單位制定的各項(xiàng)服務(wù)承諾規(guī)定等。

第三條追究辦法

目錄

財(cái)政干部職業(yè)道德行為準(zhǔn)則……………………………………

財(cái)政局工作人員廉潔從政“五不準(zhǔn)”…………………………

縣財(cái)政局工作規(guī)則………………………………

縣財(cái)政局有關(guān)辦事程序…………………………

機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法………………………………………………

第一章總則

第一條為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化財(cái)政財(cái)務(wù)改革，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資（基）金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步，根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等財(cái)政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條財(cái)政專項(xiàng)資（基）金是指依照法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的的規(guī)定，由財(cái)政部門提請(qǐng)政府按照法定程序規(guī)范設(shè)立，具有專門用途的財(cái)政資金。

第三條財(cái)政專項(xiàng)基金是指依法設(shè)立的具有確定用途的長(zhǎng)期性財(cái)政資金；財(cái)政專項(xiàng)資金是指依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的具有特定用途的期限不確定的財(cái)政資金。

第四條財(cái)政專項(xiàng)資（基）金按照“納入預(yù)算、專項(xiàng)核算、先收后支、?？顚Ｓ?、直接支付、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理和使用。

第五條財(cái)政部門是財(cái)政專項(xiàng)資（基）金的主管部門。各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資（基）金使用的日常管理。

將績(jī)效考評(píng)的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。財(cái)政部門和預(yù)算單位要建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)信息公開制度。

第一章總則

第一條為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)預(yù)算布置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性，提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條本方法適用于與各級(jí)財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)算單位”

運(yùn)用一定的量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，第三條本方法所稱預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)(以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效考評(píng)”指通過規(guī)范的考核方法。對(duì)預(yù)算單位的財(cái)政支出運(yùn)行過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。

第四條績(jī)效考評(píng)的對(duì)象為預(yù)算單位使用財(cái)政性資金布置的預(yù)算支出項(xiàng)目。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及省人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督主體）涉及的財(cái)政、會(huì)計(jì)等事項(xiàng)進(jìn)行審核、監(jiān)控、檢查、處理等，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公開、公正的原則，堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理相結(jié)合、財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相協(xié)調(diào)。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，支持財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。