根據(jù)《省人民政府辦公廳關于進一步完善省以下財政管理體制有關問題的通知》等上級有關政策精神，結合我區(qū)近幾年來發(fā)展變化的實際情況，區(qū)政府決定對現(xiàn)行區(qū)街財政體制進行調整和完善，特制定以下意見：

一、財政體制調整的基本目的

適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，深化財稅改革，建立屬地化稅收征管體系。進一步理順區(qū)與街道辦事處的財政分配關系，充分調動街道辦事處發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性，逐步提高街道辦事處財政保障能力，加強城市管理和社會服務工作，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、財政體制調整的基本原則

（一）稅收屬地管理原則。以行政區(qū)劃為準，稅收按照屬地征收管理和劃分歸屬，逐步建立健全屬地化稅收征管機制。

（二）財權和事權相統(tǒng)一的原則。統(tǒng)籌考慮街道辦事處經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、社會服務等方面的需要，合理確定其支出范圍和標準，建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，確保街辦職能的正常履行。

按照《××市財政局學習實踐活動試點第二階段工作實施辦法》的要求，信息處繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實際，認真查找在學習實踐科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，統(tǒng)一思想認識，切實理清發(fā)展思路，明確努力方向。

一、學習實踐情況及成效

通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們認真回顧、總結黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的總體情況，在謀劃、推動和實現(xiàn)財政信息化更好更快發(fā)展方面取得了初步成效。

1、統(tǒng)一思想，提高認識

通過廣泛動員，開展學習培訓和解放思想大討論，大家充分認識到在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是黨中央在新的歷史關頭，推進中國特色社會主義建設的重要舉措。結合當前信息處面臨的新形勢、新機遇，用科學發(fā)展觀指導我們的工作，對促進財政信息化發(fā)展具有重要意義。

2、解放思想，拓展思路

按照《××市財政局學習實踐活動試點第二階段工作實施辦法》的要求，信息處繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實際，認真查找在學習實踐科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，統(tǒng)一思想認識，切實理清發(fā)展思路，明確努力方向。

一、學習實踐情況及成效

通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們認真回顧、總結黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的總體情況，在謀劃、推動和實現(xiàn)財政信息化更好更快發(fā)展方面取得了初步成效。

1、統(tǒng)一思想，提高認識

通過廣泛動員，開展學習培訓和解放思想大討論，大家充分認識到在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是黨中央在新的歷史關頭，推進中國特色社會主義建設的重要舉措。結合當前信息處面臨的新形勢、新機遇，用科學發(fā)展觀指導我們的工作，對促進財政信息化發(fā)展具有重要意義。

2、解放思想，拓展思路

按照《××市財政局學習實踐活動試點第二階段工作實施辦法》的要求，信息處繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實際，認真查找在學習實踐科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，統(tǒng)一思想認識，切實理清發(fā)展思路，明確努力方向。

一、學習實踐情況及成效

通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們認真回顧、總結黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的總體情況，在謀劃、推動和實現(xiàn)財政信息化更好更快發(fā)展方面取得了初步成效。

1、統(tǒng)一思想，提高認識

通過廣泛動員，開展學習培訓和解放思想大討論，大家充分認識到在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是黨中央在新的歷史關頭，推進中國特色社會主義建設的重要舉措。結合當前信息處面臨的新形勢、新機遇，用科學發(fā)展觀指導我們的工作，對促進財政信息化發(fā)展具有重要意義。

2、解放思想，拓展思路

真抓實幫山鄉(xiāng)舊村綻新顏

——隴南市財政處幫扶雞山壩村紀實

<新時代金融報>記者吳常森

地處陜甘兩省交界之地的甘肅康縣王壩鄉(xiāng)雞山壩行政村，公務員之家，全國公務員公同的天地全村168戶，730余人，近兩年來該村在隴南市財政處的真抓真幫真扶下，全村人均收入連年增長，農(nóng)村基礎設施得到明顯改善，座座樓房拔地而起，已成為鑲嵌在隴南東大門上的一顆璀燦明珠。

抓鄉(xiāng)村公路建設，實現(xiàn)了社社通車。2005年，市財政處包扶雞山壩村后，不斷加大對該村的資金扶持力度，并先后拿出100萬元，幫助該村小西溝、三房溝二個合作社修建了一條長4.5公里，寬5米的鄉(xiāng)村公路，并在雞山腳下，莊子合作社修架分別長20米和80米水泥橋和鐵索橋各一座，解決了三個合作社近百余戶人交通不便過河難的問題，使農(nóng)民群眾切實感受到了黨的關懷和溫暖。

抓人畜飲水工程，家家用上了自來水。在市財政處及縣委政府的支持幫助下，今年全村修建容積50立方米的蓄水池二個，鋪設自來水管6000多米，使全村98%以上的人口都用上了干凈的自來水。

尊敬的各位評委、各位來賓：

大家好！今天我代表省財政廳駐黃岡監(jiān)督辦事處，非常榮幸的參加為慶祝建國六十周年，湖北省財政廳舉行的全省財政系統(tǒng)“倍加珍惜職業(yè)，提高財政服務能力”為主題的演講比賽。我演講的題目是：“財政天使，展開監(jiān)督羽翼”

跨進財政監(jiān)督的隊伍，我的人生就交給了財政監(jiān)督事業(yè)，財政監(jiān)督成為是實現(xiàn)自我價值的平臺。

財政人員是以國家為守護的天使，以獨特的方式影響著國家的運作。財政無處不在。取之于民，用之于民。保障著大眾的人生。失去財政部門的國家就象沒有翅膀的雄鷹，無法翱翔國際大舞臺。

財政部門也細分很多科，我是市局選拔到省財政廳駐黃岡監(jiān)督辦事處的。從原來預算科財政較好的資金分配科，到找事問題的監(jiān)督辦事處來，旁人對我不理解，冷嘲熱諷，剛開始我的內心有著很深的失落。

但是前監(jiān)督局長的一番話點醒了我，他說，財政業(yè)務的發(fā)展方向分為三大塊，預算，執(zhí)行，監(jiān)督。從國家的制度性安排上講，財政監(jiān)督意義重大。

2013年，市財政局經(jīng)建處工作思路是：以黨的“十八”大精神為指導，全面貫徹全市財政工作會議精神，加大資金統(tǒng)籌力度，支持中心城市建設；支持低碳市、生態(tài)市創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境整治，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式；認真落實各項擴大內需惠民補貼政策，支持保障房建設，推動民生改善；加大對服務業(yè)發(fā)展的資金支持，優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高服務業(yè)現(xiàn)代化水平；創(chuàng)新政府投資項目資金管理手段，完善污染治理專項資金、機場補貼專項資金、服務業(yè)引導資金、城市長效管理獎補資金管理制度，提升資金使用效益；保障糧食儲備，支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務的供銷流通體系建設。

一、量力而行，盡力而為，支持中心城市建設

一是積極參與年度中心城市建設重點項目投資計劃的編制，量力而行、盡力而為，既主動又求實，把財政統(tǒng)籌能力確定在實事求是和可承受的范圍，促進重點項目的順利建設。

二是積極協(xié)調、調度財政統(tǒng)籌資金，及時支付建設資金。加強與市國土部門和局綜合處的聯(lián)系協(xié)調，及時劃轉統(tǒng)籌到位資金，預測分析全年統(tǒng)籌資金實現(xiàn)情況。

三是分解下達重點項目跟蹤評審計劃，參與重點項目督查。根據(jù)市政府下達的中心城市建設重點項目投資計劃，及時分解下達跟蹤評審計劃，嚴格執(zhí)行建設資金審批程序和撥付流程，促進項目建設管理規(guī)范化、精細化，努力節(jié)約財政資金。

四是創(chuàng)新項目資金管理手段，引入信息化管理方式，進一步強化建設項目的部門管理職責，實現(xiàn)項目資金的動態(tài)管理，提高工作效率，保障資金支付安全。

根據(jù)我局學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段的工作部署，人教處圍繞工作職責，認真回顧總結近年來所作的工作，對照學習實踐科學發(fā)展觀的有關要求，認真進行分析檢查，現(xiàn)將我處的工作情況分析檢查如下：

一、工作成效

1、積極開展教育培訓，不斷提高隊伍素質。我處始終堅持提升財政干部素質作為人事工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮教育培訓的功能，來努力提高全局干部的整體素質。一是結合形勢發(fā)展確定教育內容。財政干部需要學什么，我們就提供什么，圍繞全市發(fā)展大局和市委市政府要求，堅持政治理論學習和財政業(yè)務學習，不斷提高財政干部的思想素質和業(yè)務能力；堅持把法律、法規(guī)和公務員行為規(guī)范納入教育范圍，提高財政干部依法行政的能力。2003年以來先后組織四批業(yè)務骨干共103人次赴新加坡學習考察，更新理念、增長見識；組織4批干部職工111人次赴延安進行革命傳統(tǒng)教育，牢固樹立艱苦奮斗、吃苦耐勞、廉潔理財?shù)乃枷胍庾R；組織全市財政系統(tǒng)干部職工認真學習市委楊書記關于“用企業(yè)家精神和現(xiàn)論管好財政”講話內容，并運用到實際工作中。二是結合財政發(fā)展提升教育質量。根據(jù)財政干部自身發(fā)展需求不同的客觀情況，堅持分類別、分層次開展教育培訓，提高教育的針對性和有效性。對領導班子，堅持和完善中心組學習制度、領導班子議事制度、民主生活會制度，促進領導班子建設的規(guī)范化和制度化，進一步增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；對中層干部，以提高統(tǒng)攬全局、駕馭復雜局面、處理復雜矛盾能力為目標，每年組織中層干部進行3—5天脫產(chǎn)學習，使中層干部成為財政工作的行家里手；對一般干部，按照“缺什么補什么”的原則，根據(jù)工作需要分別進行學歷培訓、崗位培訓、實踐培訓，對優(yōu)秀年輕干部進行跟蹤培養(yǎng)，幫助他們提高分析、思考和處理問題的能力。三是結合教育內容特點創(chuàng)新教育形式。我們堅持教育形式多樣化，促使教育內容與教育形式有機結合，在培訓形式上，主要通過“金點子”建議、業(yè)務骨干宣講、個人自學、處室討論、民主座談、專題培訓、考試檢查、邀請專家、學者來我局開展講座，赴先進地區(qū)、先進單位考察學習，進一步開拓工作視野，激發(fā)學習熱情。在培訓內容上，主要圍繞財政干部急需掌握的內容，包括財政政策、各項法律法規(guī)、內部管理制度、工作要求、財政改革創(chuàng)新等內容進行學習培訓，并注重建立教育培訓長效管理機制，出臺《××市財政局干部職工教育培訓實施意見》，研究制訂年度教育培訓工作計劃；充分借助財政黨?；刈饔茫瑸樨斦刹刻峁┮粋€長期的教育培訓平臺。

2、認真履行工作職責，扎實做好人事工作。一是抓好公務員的日常管理。從文明辦公活動的開展，到落實崗位責任制，再到積極推行公務員績效考核考評信息系統(tǒng)，通過制度不斷加強工作人員的日常管理。二是合理調配好工作人員。根據(jù)我局機構職能和人員編制的配備，結合財政實際工作的需要，認真做好公務員招考、干部的考察培養(yǎng)、選拔任用和交流輪崗工作。三是認真做好人事服務工作。及時為每位工作人員做好工資調整、職稱考試報名、出國人員政審、干部檔案管理、聘用人員管理等工作。四是豐富職工業(yè)余文化生活。工會緊緊圍繞提高干部文化素質、增強職工身體素質、培養(yǎng)社會公德、關心職工健康，關愛婦女、關愛職工子女等四個方面積極開展各項活動，不斷增強全體職工的凝聚力和向心力。

3、圍繞財政中心工作，注重加強隊伍建設。我們在抓隊伍建設工作中始終圍繞財政如何更好地適應市委市政府中心工作和要求，與業(yè)務工作相結合，來確定隊伍建設的主題，從而確保各項工作任務的完成。注重抓好以下幾個方面：一是抓組織建設。逐步完善機關黨組織建設，機關黨委下設六個黨支部，設立專職團委書記，成立婦委會，形成黨委、工會、團委、婦委會等群團組織和人事、紀檢、辦公室等部門分工負責、各司其職的良好氛圍。二是抓層次管理。明確分管局長是分管工作的局長，對分管的工作負責；處長是本處室思想和業(yè)務的第一責任人，對本處室的工作負責；一般干部是本崗位的第一責任人，對本崗位的工作負責。三是抓工作機制。按照崗位職責的要求，明確職責分工，2003年開始梳理，到2006年逐漸形成崗位責任體系。每個人的崗位是什么，每個崗位的責任人是誰、做什么、達到什么標準，都一清二楚。2007年，又把責任體系更進一步，建立資金撥付控制，實行授權審核審批。四是規(guī)范內部管理制度。根據(jù)形勢的變化進行修訂、補充、完善，到目前為止包含了69個具體制度的內部管理制度體系。五是培育自動自發(fā)精神。強調財政干部要培養(yǎng)自己對待工作勤奮、對待單位敬業(yè)、對待事業(yè)忠誠、對待自己自信的自動自發(fā)精神。使隊伍建設更加貼近財政實際，更加符合財政工作需求，也更加激勵干部職工的主觀能動性。

4、發(fā)揮黨工團組織作用，進一步形成工作合力。為充分發(fā)揮黨工團的組織功能，進一步提高管理水平和工作效率，于2003年將黨群工作處與人教處合署辦公，以進一步加強組織協(xié)調，形成工作合力。工作中注重分工協(xié)作，各司其職。機關黨委進一步加大對黨員干部的組織領導：一是加強機關黨組織建設。局機關黨委調整設立六個黨支部，由分管局長擔任支部書記，全面加強黨務工作。制定黨支部工作考核細則，全面落實黨組織各項生活制度特別是“”制度，完善黨建工作例會制度和黨建工作分析制度，進一步推進黨務公開；創(chuàng)建黨建平臺，以爭創(chuàng)“好班子”、“堡壘黨支部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動為契機，充分發(fā)揮黨員干部敢闖、敢干、敢于開拓創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流業(yè)績的模范帶頭作用；二是堅持黨組中心組學習制度，認真落實“三三三”學習工程，中心組每月組織1－2次學習討論，發(fā)揮學習示范帶頭作用；三是工會積極組織各項活動。通過每年組織春節(jié)聯(lián)歡會、義務獻血、幫困獻愛心、送生日賀卡等各項活動，進一步增進財政干部的交流和溝通，活躍機關文化氛圍；四是積極發(fā)揮團委作用。機關團委通過開展網(wǎng)上形象調查、辯論會、讀書活動、交流座談、拓展運動等活動，積極培養(yǎng)青年干部愛崗敬業(yè)、奉獻財政的主人翁精神；五是成立婦委會。加強對婦女工作領導，通過組織“三八節(jié)”、婦女同志體檢等活動，更好地維護婦女的合法權益。

編者按：本文主要從夯實國庫基礎，做好日常工作；創(chuàng)新思路，國庫改革亮點紛呈；團結奮進，錘煉一支年輕隊伍進行講述。其中，主要包括：全年資金收納1326億元，增長26.4%；撥付資金1425億元，增長34.3%；調度區(qū)縣資金619億元，增長30.2%；撥付款項5.3萬余筆，日均辦理214筆。全面清理往來款項,加強借款催收、津補貼統(tǒng)發(fā)順利實施、公務卡改革進展明顯、數(shù)據(jù)分析利用程度加大、國庫處年青同志多，財政新人多，打造一支風氣正、素質好、能力強的團隊是國庫的另一項重要工作等，具體材料請詳見：

2009年，在局領導的關懷和領導下，在各處室的支持與配合下，國庫處全體同志齊心協(xié)力，全面完成了國庫管理的各項工作任務。

一、夯實國庫基礎，做好日常工作

全年資金收納1326億元，增長26.4%；撥付資金1425億元，增長34.3%；調度區(qū)縣資金619億元，增長30.2%；撥付款項5.3萬余筆，日均辦理214筆。全面清理往來款項,加強借款催收。對每一筆借出款項的到期日期、借款用途、未還金額、是否逾期等信息進行清理登記。2009年借款余額比20**年下降了21%。管理好市級財政賬戶118個，加強預算單位銀行賬戶管理，備案預算單位賬戶5768個。改進核算方式,將集中支付的政府采購信息全部并入采購專戶進行核算，形成一本完整的政府采購收支明細賬，清晰反映政府采購支出全貌，方便各方對賬。積極配合，耐心解釋，妥善提供相關憑證、賬冊、報表及其他資料，順利通過了2009年的5項審計工作。繼續(xù)深化集中支付改革，市級預算單位全覆蓋，改革區(qū)縣由18個增加到23個。全年報送110條信息，居全局前列，其中24條入選全國聯(lián)播。

二、創(chuàng)新思路，國庫改革亮點紛呈

1、津補貼統(tǒng)發(fā)順利實施。為了確保津補貼首次財政納發(fā)工作在2010年1月順利實施，開展了大量前期準備工作：軟件系統(tǒng)進行了自20**年實行工資統(tǒng)發(fā)以來改動最大、涉及單位最多的一次升級，新增工資和津補貼多銀行發(fā)放、工資數(shù)據(jù)與集中支付系統(tǒng)銜接以及數(shù)據(jù)自動審核等功能；全面清理工資統(tǒng)發(fā)涉及的11萬人員的職務、級別、發(fā)放標準等基礎信息，身份證更換為二代身份證號碼；組織了4期新軟件培訓班，全市136家單位300余人參加了培訓；完成了368個單位開戶、5.3萬人辦卡及數(shù)據(jù)收集等工作。按照財政精細化管理的要求,加強工資津補貼發(fā)放前的多項審核，統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)信息質量顯著提高，為今后科學編制部門預算提供了依據(jù)。

編者按：本文主要從對市級財政收入征管質量檢查和農(nóng)村中小學貧困生“兩免一補”資金等17項財政專項資金專項檢查完成情況；會計信息質量監(jiān)督檢查完成情況；審計問題整改落實督促情況；財政與編制政務公開綜合協(xié)調工作完成情況；服務單位滿意率情況；督辦件按時辦結率、群眾來信來訪回復率完成情況；依法行政、廉政建設、綜合治理、政務公開、財政信息、文明創(chuàng)建、干部隊伍建設等工作完成情況進行講述。其中，主要包括：市級財政收入征管質量檢查完成情況、農(nóng)村中小學貧困生“兩免一補”資金等17項財政專項資金專項檢查完成情況、根據(jù)財政部和省財政廳《地方開展2010年度會計信息質量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查》的通知，我們及時組織開展了這項檢查、省審計廳對我市2009年度本級財政決算《審計報告》下達后，按照領導的指示精神，我們認真組織整改工作、市審計局于2009年對我局2008年市級預算執(zhí)行及其他收入情況進行了就地審計，并下達了《審計報告》、按照省委、省政府和市委、市政府對財政與編制政務公開的要求，我們和市編辦等相關單位一起自今年4月份開始、服務單位滿意率在95%以上、2010年接到群眾舉報一件，我們及時轉交有關部門進行了檢查，并及時將檢查結果反饋給舉報人、嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴格按照“廉潔從政行為規(guī)范”、“五不許”等各項文件精神開展監(jiān)督工作、認真開展文明創(chuàng)建活動，按照市委、市政府和局黨組關于改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求，我們認真開展優(yōu)質規(guī)范服務，努力創(chuàng)建文明窗口形象，杜絕了”臉難看、門難進、事難辦”行為、加強法規(guī)制度建設、進一步加強了機構隊伍建設和干部培訓等，具體材料請詳見：

根據(jù)局2010年績效目標考核方案的有關規(guī)定，我處對2010年績效目標完成情況進行了認真的對照檢查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、對市級財政收入征管質量檢查和農(nóng)村中小學貧困生“兩免一補”資金等17項財政專項資金專項檢查完成情況

(一)市級財政收入征管質量檢查完成情況

我處在2010年11月與市國稅、地稅部門聯(lián)合，繼續(xù)開展了市級稅收收入征管檢查。這次檢點從規(guī)范市級收入征管部門的操作運行，建立健全財、稅、庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)入手，檢查核實納稅手續(xù)、憑證和稅款解繳入庫各環(huán)節(jié)，查堵征管漏洞，保證市級稅款及時、準確、足額入庫。通過檢查，共查處違規(guī)涉稅金額2373萬元，影響市級收入1186萬元。目前正督促有關部門進行調庫。

(二)農(nóng)村中小學貧困生“兩免一補”資金等17項財政專項資金專項檢查完成情況