為認(rèn)真貫徹落實(shí)7月9日召開(kāi)的全市年中縣（市、區(qū)）局局長(zhǎng)會(huì)議精神，我局黨組高度重視，7月10日上午及時(shí)召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)，全面?zhèn)鬟_(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)?，F(xiàn)將會(huì)議貫徹情況匯報(bào)如下：

一、全面?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄒平力同志在局長(zhǎng)辦公會(huì)上認(rèn)真全面地傳達(dá)了市局會(huì)議精神。一是傳達(dá)了市政府財(cái)稅工作會(huì)議精神。簡(jiǎn)要分析了上半年組織收入情況，提出立足于趕超，進(jìn)一步加強(qiáng)收入工作。二是傳達(dá)市局會(huì)議精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)夏文川的會(huì)議講話精神以及各位分管領(lǐng)導(dǎo)部署的重點(diǎn)工作，并積極開(kāi)展討論，為開(kāi)展好2013年下半年國(guó)稅工作打下基礎(chǔ)。

二、五項(xiàng)舉措落實(shí)會(huì)議精神。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，不斷培植新稅源。

1.完善出口供貨企業(yè)備案管理、驗(yàn)貨管理等管理制度，嚴(yán)格關(guān)聯(lián)交易稅收管理，嚴(yán)格防范和打擊騙取出口退稅行為。堅(jiān)持以行業(yè)稅收管理為抓手，以查找行業(yè)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為突破，提升行業(yè)納稅評(píng)估水平，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)稅收秩序集中整治，細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)稅收管理辦法，提升行業(yè)稅收管理水平。樹(shù)立“適度超前”理念，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，尤其是再生資源、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、家電下鄉(xiāng)、汽車銷售、建筑工程耗材等行業(yè)的稅收管理。

2.積極配合縣委縣政府招商引資舉措，為企業(yè)提供更好的納稅服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、定時(shí)走訪等服務(wù)舉措，及時(shí)掌握稅源變化，在培植新稅源上下足功夫。對(duì)新辦稅務(wù)登記證的納稅人信息進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)新增重點(diǎn)稅源建檔管理，對(duì)稅源管理狀況做到“心中有數(shù)”。同時(shí)，加強(qiáng)與地方黨委、政府等有關(guān)部門(mén)的溝通、聯(lián)系，全面了解全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，獲取全面掌握稅源結(jié)構(gòu)變化的第一手資料。

各財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位：

為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范政府非稅收入征收行為，充分發(fā)揮財(cái)政票據(jù)源頭控制作用，切實(shí)落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，決定自年8月上旬開(kāi)始至10月底，對(duì)我區(qū)票據(jù)購(gòu)領(lǐng)單位、年度財(cái)政票據(jù)管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的范圍

凡在區(qū)財(cái)政局辦理《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》，并領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織，均屬于檢查范圍。上述財(cái)政票據(jù)包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒(méi)收入票據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)、單位資金往來(lái)結(jié)算收據(jù)等。

二、檢查的主要內(nèi)容

（一）財(cái)政票據(jù)使用單位領(lǐng)購(gòu)和使用財(cái)政票據(jù)所執(zhí)行的文件依據(jù)是否合法有效，是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費(fèi)或罰款問(wèn)題。

2013年中秋、國(guó)慶節(jié)即將到來(lái)，黨的十八大也將勝利召開(kāi)?？h國(guó)稅局高度重視維穩(wěn)工作，按照“帶好隊(duì)、收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)”的工作總要求，切實(shí)做到“兩手抓，兩手都要硬”，一手抓稅收收入，充分發(fā)揮國(guó)稅機(jī)關(guān)職能作用；一手抓維護(hù)穩(wěn)定，著力打造文明、務(wù)實(shí)、高效、清廉的辦稅環(huán)境和工作作風(fēng)。全力保障和維護(hù)和諧穩(wěn)定平安的良好態(tài)勢(shì)。

一是堅(jiān)持有法必依、違法必究，拉緊依法治稅這張“弓”，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化辦稅服務(wù)，努力促進(jìn)征納雙方和諧。組織稅收收入是國(guó)稅部門(mén)的中心工作，優(yōu)化納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)?？h國(guó)稅局堅(jiān)持依法組織稅收收入，嚴(yán)守組織收入紀(jì)律，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，堅(jiān)持依法減免稅。開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和效能監(jiān)察活動(dòng)，建立稅收違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，借助稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)強(qiáng)化各類執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)規(guī)范國(guó)稅干部的稅收?qǐng)?zhí)法行為。積極創(chuàng)建星級(jí)辦稅服務(wù)廳，按照“一窗式”、“一站式”服務(wù)要求，強(qiáng)化崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、全天候服務(wù)等方面下真功夫，努力降低征納成本和稅收流失率，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

二是堅(jiān)持以人為本、干部至上，緊繃維護(hù)穩(wěn)定這根“弦”，貫徹“柔性化”管理原則，落實(shí)干部知情權(quán)，促進(jìn)干部隊(duì)伍平穩(wěn)和諧。一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)力度。二是完善黨務(wù)公開(kāi)。三是堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)。四是加強(qiáng)縣局網(wǎng)站建設(shè)，建立健全信息電子化公開(kāi)平臺(tái)。全局干部職工“心齊、氣順、勁足”。

三是堅(jiān)持固化行之有效的管理方法，打造制度管理這支“箭”，形成維穩(wěn)工作合力。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、信訪應(yīng)急處理機(jī)制，縣局先后制定、完善《矛盾糾紛排查調(diào)處制度》、《信訪處置報(bào)告制度》、《信訪包案責(zé)任分工制度》、《突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等制度，細(xì)化落實(shí)《車輛管理制度》、《國(guó)稅大樓保衛(wèi)制度》、《干部輪崗交流方案》等舉措，形成以制度管人、以制度管事的管理局面。

四是堅(jiān)持結(jié)合行業(yè)、職業(yè)特點(diǎn)和縣局實(shí)際，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)管理這個(gè)“靶”，堅(jiān)持教育與管理并重，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理力度，確保單位平安。一是根據(jù)國(guó)稅部門(mén)職能的定位和特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好稅票、增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票等各類稅收票證的正確使用及國(guó)家稅金的安全。強(qiáng)化稅收票證保管責(zé)任，堅(jiān)持票證按月盤(pán)點(diǎn)，保證票證無(wú)丟失、無(wú)鼠咬、無(wú)缺損；強(qiáng)化稅款及時(shí)解繳，加強(qiáng)稅款入庫(kù)督查，確保國(guó)家稅金安全。二是加強(qiáng)車輛管理，確保平安無(wú)事故。完善縣局《車輛管理制度》，定期召開(kāi)車輛管理形勢(shì)分析會(huì)，加強(qiáng)司乘人員的安全行車教育，堅(jiān)決杜絕“酒駕”等各類違章駕駛行為，堅(jiān)持節(jié)假日封車制度，保障了車輛的安全運(yùn)行和全局工作的正常開(kāi)展。三是強(qiáng)化國(guó)稅大樓的安全保衛(wèi)和家屬樓院的文明創(chuàng)建工作。配備了國(guó)稅大樓安全保衛(wèi)人員，加強(qiáng)機(jī)關(guān)進(jìn)出人員的管理和監(jiān)控，嚴(yán)控與辦稅無(wú)關(guān)的社會(huì)閑散人員隨意進(jìn)出大樓擾亂正常的辦公秩序。積極響應(yīng)縣委、縣政府創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城的號(hào)召，群策群力，廣泛發(fā)動(dòng)全局干部職工及家屬，大力開(kāi)展家屬樓院的文明小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)的創(chuàng)建工作。近年來(lái)，機(jī)關(guān)大樓和家屬樓院無(wú)一例丟失、被盜等不安全事故。

按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的總體要求，辦公室緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，以“科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全局、肩負(fù)使命、再創(chuàng)一流”為實(shí)踐載體，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，扎實(shí)有效地開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第一階段工作中，辦公室全體干部職工采取封閉學(xué)習(xí)、參加局組織專題報(bào)告輔導(dǎo)等多種方式，高質(zhì)量地學(xué)習(xí)了《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等一系列重要理論書(shū)籍；辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)查研究，征求各層面服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)近年來(lái)處室貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析檢查，重點(diǎn)查找了工作和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，并對(duì)今后推動(dòng)辦公室工作科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。形成如下分析報(bào)告：

一、辦公室深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)和共識(shí)

通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，辦公室全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是新時(shí)期新階段做好財(cái)政工作和辦公室工作必須遵循的行動(dòng)指南。

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求并結(jié)合辦公室工作職能，全體干部職工真切感受到：辦公室肩負(fù)著傳達(dá)貫徹、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、狠抓落實(shí)等重要工作職責(zé)。開(kāi)展好和落實(shí)好每一項(xiàng)工作，都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)中心、全局中心工作這個(gè)核心，做到心中有大局、工作為大局、做事顧大局。把是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀作為衡量辦公室各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于工作的全過(guò)程。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀這一理論體系來(lái)武裝頭腦，引導(dǎo)每一位干部職工，學(xué)習(xí)用科學(xué)發(fā)展的理論、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，善于從科學(xué)的角度觀察、思考和處理問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自身的科學(xué)判斷力，進(jìn)而做到工作方法正、工作思路清、工作目標(biāo)明，真正使辦公室工作步入科學(xué)發(fā)展的正確軌道。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題及原因

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，辦公室通過(guò)多種形式，聽(tīng)取了部分局干部職工、兄弟部門(mén)、社會(huì)群眾的意見(jiàn)建議。在對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下“三個(gè)不完全適應(yīng)”：

按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的總體要求，辦公室緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，以“科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全局、肩負(fù)使命、再創(chuàng)一流”為實(shí)踐載體，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，扎實(shí)有效地開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第一階段工作中，辦公室全體干部職工采取封閉學(xué)習(xí)、參加局組織專題報(bào)告輔導(dǎo)等多種方式，高質(zhì)量地學(xué)習(xí)了《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等一系列重要理論書(shū)籍；辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)查研究，征求各層面服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)近年來(lái)處室貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析檢查，重點(diǎn)查找了工作和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，并對(duì)今后推動(dòng)辦公室工作科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。形成如下分析報(bào)告：

一、辦公室深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)和共識(shí)

通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，辦公室全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是新時(shí)期新階段做好財(cái)政工作和辦公室工作必須遵循的行動(dòng)指南。

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求并結(jié)合辦公室工作職能，全體干部職工真切感受到：辦公室肩負(fù)著傳達(dá)貫徹、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、狠抓落實(shí)等重要工作職責(zé)。開(kāi)展好和落實(shí)好每一項(xiàng)工作，都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)中心、全局中心工作這個(gè)核心，做到心中有大局、工作為大局、做事顧大局。把是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀作為衡量辦公室各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于工作的全過(guò)程。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀這一理論體系來(lái)武裝頭腦，引導(dǎo)每一位干部職工，學(xué)習(xí)用科學(xué)發(fā)展的理論、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，善于從科學(xué)的角度觀察、思考和處理問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自身的科學(xué)判斷力，進(jìn)而做到工作方法正、工作思路清、工作目標(biāo)明，真正使辦公室工作步入科學(xué)發(fā)展的正確軌道。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題及原因

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，辦公室通過(guò)多種形式，聽(tīng)取了部分局干部職工、兄弟部門(mén)、社會(huì)群眾的意見(jiàn)建議。在對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下“三個(gè)不完全適應(yīng)”：

按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的總體要求，辦公室緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，以“科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全局、肩負(fù)使命、再創(chuàng)一流”為實(shí)踐載體，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，扎實(shí)有效地開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第一階段工作中，辦公室全體干部職工采取封閉學(xué)習(xí)、參加局組織專題報(bào)告輔導(dǎo)等多種方式，高質(zhì)量地學(xué)習(xí)了《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等一系列重要理論書(shū)籍；辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)查研究，征求各層面服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)近年來(lái)處室貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析檢查，重點(diǎn)查找了工作和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，并對(duì)今后推動(dòng)辦公室工作科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。形成如下分析報(bào)告：

一、辦公室深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)和共識(shí)

通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，辦公室全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是新時(shí)期新階段做好財(cái)政工作和辦公室工作必須遵循的行動(dòng)指南。

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求并結(jié)合辦公室工作職能，全體干部職工真切感受到：辦公室肩負(fù)著傳達(dá)貫徹、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、狠抓落實(shí)等重要工作職責(zé)。開(kāi)展好和落實(shí)好每一項(xiàng)工作，都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)中心、全局中心工作這個(gè)核心，做到心中有大局、工作為大局、做事顧大局。把是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀作為衡量辦公室各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于工作的全過(guò)程。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀這一理論體系來(lái)武裝頭腦，引導(dǎo)每一位干部職工，學(xué)習(xí)用科學(xué)發(fā)展的理論、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，善于從科學(xué)的角度觀察、思考和處理問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自身的科學(xué)判斷力，進(jìn)而做到工作方法正、工作思路清、工作目標(biāo)明，真正使辦公室工作步入科學(xué)發(fā)展的正確軌道。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題及原因

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，辦公室通過(guò)多種形式，聽(tīng)取了部分局干部職工、兄弟部門(mén)、社會(huì)群眾的意見(jiàn)建議。在對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下“三個(gè)不完全適應(yīng)”：

按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的總體要求，辦公室緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，以“科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全局、肩負(fù)使命、再創(chuàng)一流”為實(shí)踐載體，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，扎實(shí)有效地開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第一階段工作中，辦公室全體干部職工采取封閉學(xué)習(xí)、參加局組織專題報(bào)告輔導(dǎo)等多種方式，高質(zhì)量地學(xué)習(xí)了《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等一系列重要理論書(shū)籍；辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)查研究，征求各層面服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)近年來(lái)處室貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析檢查，重點(diǎn)查找了工作和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，并對(duì)今后推動(dòng)辦公室工作科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。形成如下分析報(bào)告：

一、辦公室深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)和共識(shí)

通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，辦公室全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是新時(shí)期新階段做好財(cái)政工作和辦公室工作必須遵循的行動(dòng)指南。

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求并結(jié)合辦公室工作職能，全體干部職工真切感受到：辦公室肩負(fù)著傳達(dá)貫徹、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、狠抓落實(shí)等重要工作職責(zé)。開(kāi)展好和落實(shí)好每一項(xiàng)工作，都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)中心、全局中心工作這個(gè)核心，做到心中有大局、工作為大局、做事顧大局。把是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀作為衡量辦公室各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于工作的全過(guò)程。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀這一理論體系來(lái)武裝頭腦，引導(dǎo)每一位干部職工，學(xué)習(xí)用科學(xué)發(fā)展的理論、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，善于從科學(xué)的角度觀察、思考和處理問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自身的科學(xué)判斷力，進(jìn)而做到工作方法正、工作思路清、工作目標(biāo)明，真正使辦公室工作步入科學(xué)發(fā)展的正確軌道。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題及原因

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，辦公室通過(guò)多種形式，聽(tīng)取了部分局干部職工、兄弟部門(mén)、社會(huì)群眾的意見(jiàn)建議。在對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下“三個(gè)不完全適應(yīng)”：

2013年，辦公室工作將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，切實(shí)按照省財(cái)政廳和全局整體工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)和服務(wù)能力建設(shè)，積極發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障作用，努力建設(shè)協(xié)調(diào)有力、服務(wù)一流、工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障堅(jiān)強(qiáng)的辦公室隊(duì)伍，為全市財(cái)政各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

一、提升政務(wù)服務(wù)水平。全面把握年度重點(diǎn)工作要求，著眼超前謀劃，及早提出各種合理化意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的針對(duì)性；強(qiáng)化全局觀念，堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；搞好各項(xiàng)工作對(duì)接，注重橫向聯(lián)合，確保工作高效運(yùn)行。

二、加大財(cái)政信息宣傳力度。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)財(cái)政政策，及時(shí)把握各項(xiàng)工作要求，敏銳捕捉各種信息源，提高信息報(bào)送的時(shí)效性。修訂財(cái)政信息宣傳考核辦法，建立財(cái)政信息宣傳聯(lián)絡(luò)員制度，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高寫(xiě)作能力和水平。嚴(yán)格按規(guī)定和程序收集報(bào)送信息，對(duì)各種數(shù)據(jù)認(rèn)真核實(shí)，增強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性。強(qiáng)化信息報(bào)送任務(wù)，加大財(cái)政信息報(bào)送力度，積極與相關(guān)媒體開(kāi)展交流，擴(kuò)大財(cái)政工作宣傳面。

三、認(rèn)真做好法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。按照全省財(cái)政工作會(huì)議提出的“深入推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的總體要求，完善工作機(jī)制，推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)促進(jìn)法治財(cái)政提檔升級(jí)。繼續(xù)組織開(kāi)展財(cái)政宣傳月活動(dòng)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法力度，重點(diǎn)抓好財(cái)政干部法制培訓(xùn)，提升公共財(cái)政服務(wù)形象。認(rèn)真做好“六五”普法中期督導(dǎo)迎檢準(zhǔn)備工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公文管理。規(guī)范公文辦理程序，強(qiáng)化部門(mén)辦文的責(zé)任意識(shí)，提高部門(mén)辦理公文的質(zhì)量和效率。著力打造及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息渠道，完善公文流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)來(lái)文、來(lái)電等各類信息有序、有效、暢通，確保局機(jī)關(guān)各類文件資料流轉(zhuǎn)規(guī)范、運(yùn)行高效。把好公文審核關(guān)，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)辦文和局辦公室審核的責(zé)任，嚴(yán)把政策關(guān)、法規(guī)關(guān)、文字關(guān)、用印關(guān)，不斷提高辦文質(zhì)量。

五、進(jìn)一步完善保密管理和檔案管理。采取多種形式開(kāi)展保密知識(shí)宣傳教育，提高干部職工的保密責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)落實(shí)保密工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和涉密人員的保密安全意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)涉密公文制作、傳閱、歸檔管理的制度，規(guī)范涉密公文制作、閱辦程序，明確涉密公文歸檔管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)涉密計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)保密工作的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善和落實(shí)檔案管理制度，明確專職檔案員崗位責(zé)任；完善各科室部門(mén)檔案管理收集歸檔制度；嚴(yán)格執(zhí)行檔案立卷歸檔工作標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善檔案管理目錄信息化管理；全面完成2012年度檔案的歸檔工作。

1、培植稅源，努力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把財(cái)稅支持的重點(diǎn)放在調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入的增加上：一是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體素質(zhì)和效益，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)和大集團(tuán)戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷培植新的優(yōu)勢(shì)；二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，同時(shí)按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求,實(shí)行多業(yè)并舉，既加快發(fā)展商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，又加快提升餐飲、娛樂(lè)、休閑、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持樓宇經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)并重。

2、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決非公企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持、稅費(fèi)征收、土地使用、投融資、技術(shù)改造等方面的困難和問(wèn)題，加大對(duì)有規(guī)模、有基礎(chǔ)、有實(shí)力的擬上市企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)上市營(yíng)造寬松環(huán)境；二是強(qiáng)化招商引資工作，通過(guò)引進(jìn)更多規(guī)模大、技術(shù)新、產(chǎn)品附加值高、無(wú)污染或污染少的企業(yè)，促進(jìn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量的增加；三是密切關(guān)注國(guó)家政策走向，積極做好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取新上一批項(xiàng)目；四是重點(diǎn)抓好關(guān)系縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)縣城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增大經(jīng)濟(jì)總量。

3、協(xié)稅護(hù)稅，控管稅源強(qiáng)化財(cái)稅征管。一是要完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，成立縣協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的協(xié)稅護(hù)稅工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅護(hù)稅辦在縣協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的協(xié)稅護(hù)稅工作，形成以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為主體的兩級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)；二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，主動(dòng)加強(qiáng)與各涉稅相關(guān)單位的銜接，建立溝通聯(lián)系機(jī)制，針對(duì)稅收工作中存在的問(wèn)題，適時(shí)研究護(hù)稅協(xié)稅具體措施，加大稅收征管力度；三是完善涉稅信息交換機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、逐步完善的原則，建設(shè)涉稅信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)整理、采集、傳遞、交換有關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)涉稅信息的綜合分析利用。

4、優(yōu)化支出，保障民生建設(shè)和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，切實(shí)加大財(cái)政保障力度，讓城鄉(xiāng)居民分享到更多的改革發(fā)展成果。一是加快三農(nóng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等涉農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)人畜安全飲水、農(nóng)村沼氣改造、農(nóng)村公路等建設(shè)，積極做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，改善和保護(hù)農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)小農(nóng)水建設(shè)支持力度，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。充分挖掘財(cái)政潛力，統(tǒng)籌財(cái)力配置，繼續(xù)堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、向農(nóng)村、向基層和向公共事業(yè)傾斜，按照“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實(shí)施”的原則，著重圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、醫(yī)療保障、教育文化體育事業(yè)、住房保障、環(huán)境改造和公共安全等方面，集中辦好涉及群眾切身利益的大事要事實(shí)事好事，把黨和政府的關(guān)懷不折不扣落到實(shí)處。

5、推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力辦大事，將全縣所有縣直單位納入部門(mén)預(yù)算編制范圍，深化以定員定額為主的基本支出管理，建立了行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，構(gòu)建財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系；二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，建立健全覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)重大專項(xiàng)資金、重大民生資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等實(shí)施監(jiān)督檢查，強(qiáng)化財(cái)政性資金的安全管理，完善內(nèi)控制度，推行兩級(jí)對(duì)賬，健全單位財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)；三是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付，按照“橫向到邊，縱向到底”的財(cái)政改革要求，將縣鄉(xiāng)兩級(jí)所有預(yù)算單位、所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)上下聯(lián)通，財(cái)政資金網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)管；四是進(jìn)一步理順和規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路，在2012年推進(jìn)新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整完善，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)財(cái)力分配，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制；五是完善政府投資評(píng)審，充分發(fā)揮投資評(píng)審對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的約束和監(jiān)督作用，加強(qiáng)項(xiàng)目的支出預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政投資績(jī)效。

6、廉潔高效，著力打造優(yōu)良財(cái)政隊(duì)伍。為全面做好各項(xiàng)財(cái)政工作，我們將進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到縣委縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把方向明確到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，把力量凝聚到全縣經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，強(qiáng)化大局意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)、強(qiáng)化廉政意識(shí)，為縣委縣政府做好參謀管好家，為實(shí)現(xiàn)“拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)縣市，建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”而努力奮斗。

市直各部門(mén)、單位:

為促進(jìn)提高市級(jí)財(cái)政資金支出績(jī)效,增強(qiáng)財(cái)政保障民生、支撐發(fā)展、推進(jìn)改革的能力,現(xiàn)就進(jìn)一步明確預(yù)算審批和執(zhí)行程序,加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理,提出以下意見(jiàn):

一、專項(xiàng)資金涵蓋范圍

市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定或者為實(shí)現(xiàn)我市某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,由市級(jí)財(cái)政安排的、具有專門(mén)用途的財(cái)政性資金。主要包括:

(一)支農(nóng)類專項(xiàng)資金。

1.支農(nóng)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金;