根據(jù)《預(yù)算法》、《市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》以及《市人民政府關(guān)于編制年財(cái)政預(yù)算的通知》（府[]233號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就編制年財(cái)政預(yù)算的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)想

編制年預(yù)算的指導(dǎo)想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、加快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化收入征管，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展及區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)支出的需要；完善公共財(cái)政制度，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

二、年財(cái)政收入安排及政策要點(diǎn)

（一）充分分析金融緊縮、房地產(chǎn)調(diào)控、財(cái)稅改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，居安危，按照穩(wěn)健原則科學(xué)合理安排財(cái)政收入，努力做到財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)相適應(yīng)。

（二）做好《企業(yè)所得稅法》及其他稅收政策調(diào)整的實(shí)施工作。

2011年市編辦宣傳思想文化工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆十四次全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)精神，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃的主題主線和目標(biāo)任務(wù)，以“發(fā)展提升年”和“機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，為推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。

一、緊緊圍繞提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

1、深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。按照《中共市委推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（洪發(fā)［2010］21號(hào)）和《市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)表〉的通知》（洪辦字［2010］81號(hào)）要求，充分發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)龍頭作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)制度，完善學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織陣地建設(shè)，精心打造市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)黨員活動(dòng)室，深入推進(jìn)全辦讀書(shū)活動(dòng)，組織評(píng)比“編委辦學(xué)習(xí)型標(biāo)兵”，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)推向深入。

2、抓好黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆十四次全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。根據(jù)市委部署要求，組織全辦機(jī)關(guān)干部人員，深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，廣泛宣傳會(huì)議精神，廣泛宣傳我市“十一五”時(shí)期取得的巨大成就和“十二五”規(guī)劃描繪的宏偉藍(lán)圖。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，把全辦干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆十四次全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

3、抓好黨委中心組和“四個(gè)一”理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真做好辦中心組學(xué)習(xí)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，提出《2011年市編辦中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃安排》，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和市委、市政府的關(guān)注點(diǎn)，抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。認(rèn)真抓好“四個(gè)一”理論學(xué)習(xí)，按照《中共市委宣傳部關(guān)于2011年黨委（黨組、工委）中心組暨科級(jí)以上干部“四個(gè)一”理論學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》文件精神，明確學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容和有關(guān)要求，抓好全辦黨員干部特別是科級(jí)以上干部的學(xué)習(xí)，推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)普及。

二、緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，廣泛開(kāi)展主題教育活動(dòng)

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能和服務(wù)水平，客觀公正地評(píng)價(jià)辦機(jī)關(guān)各處及其工作人員工作績(jī)效，根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我辦職能定位，以提高執(zhí)行力和工作效能為重點(diǎn)，把服務(wù)對(duì)象的滿意度作為評(píng)價(jià)處室及工作人員績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，采取內(nèi)部考核和服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的考核方法，堅(jiān)持客觀公正、公開(kāi)透明、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行的原則，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核工作的科學(xué)化和規(guī)范化，充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向、激勵(lì)、約束作用，不斷提高機(jī)關(guān)管理水平和服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)編制保障。

二、考核對(duì)象

辦機(jī)關(guān)各處及其工作人員（工勤人員除外）。

辦信息中心及其工作人員（工勤人員除外）績(jī)效考核工作，參照本方案執(zhí)行。

根據(jù)區(qū)編辦《關(guān)于全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查工作的通知》文件要求，我辦對(duì)照考核內(nèi)容，進(jìn)行了認(rèn)真核查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)編制管理總體情況

區(qū)人民政府辦公室是協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)處理區(qū)政府日常工作的行政部門(mén)，核定行政編制51人（含工勤8人），實(shí)有32人（含工勤7人）。實(shí)際配備正縣級(jí)1人，副縣級(jí)6人，正科級(jí)7人，副科級(jí)6人，科員12人。我辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個(gè)，分別為秘書(shū)科、綜合科、信息科、區(qū)政府督查室、外僑辦、行?？啤⒇?cái)務(wù)科、車(chē)管科、區(qū)政府法制局、區(qū)政府研究室、區(qū)食安辦。在機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配置上均按照規(guī)定管理，沒(méi)有違反管理權(quán)限和程序設(shè)立機(jī)構(gòu)，無(wú)編制管理違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生。

二、行政單位改革情況

嚴(yán)格執(zhí)行行政改革方案，落實(shí)“三定”規(guī)定，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，按時(shí)間完成實(shí)名制信息錄入、核對(duì)、報(bào)送工作及公示、登記工作，無(wú)違規(guī)情況發(fā)生。

三、機(jī)構(gòu)編制日常管理情況

根據(jù)中共市區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共市區(qū)委組織部、市區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況檢查評(píng)估的通知》部署精神和具體工作要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作有關(guān)情況自查匯報(bào)如下：

一、基本情況

2010年底，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)編制數(shù)28人，現(xiàn)實(shí)有20人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部8人（含調(diào)研員一名）。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室四個(gè)，分別為黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政所，各科室均設(shè)主任（所長(zhǎng)）一名，共4名。

2010年底，我鄉(xiāng)事業(yè)編制數(shù)26人，現(xiàn)實(shí)有24人（不含聘用合同制司法干部1人）。事業(yè)單位內(nèi)設(shè)“兩站一所一中心”，分別為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、文化廣播電視衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制數(shù)8人，實(shí)有10人（含振興計(jì)劃4人，2010年事業(yè)招聘2人）。其中：管理干部0人，專業(yè)技術(shù)干部9人，技術(shù)工人1人；計(jì)劃生育服務(wù)站編制數(shù)6人，實(shí)有人數(shù)7人（含振興計(jì)劃1人，2010年事業(yè)招聘1人）。其中：專業(yè)技術(shù)干部4人，技術(shù)工人3人；文化廣播電視服務(wù)站編制數(shù)5人，實(shí)有4人，其中專業(yè)技術(shù)干部4人；社會(huì)事務(wù)服務(wù)所編制數(shù)7人，實(shí)有3人，其中管理干部1人，專業(yè)技術(shù)干部1人，技術(shù)工人1人。

總的說(shuō)來(lái)，我鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面均能?chē)?yán)格遵照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，無(wú)超編制限額進(jìn)人、無(wú)超職數(shù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無(wú)超職數(shù)配備干部等違規(guī)行為。

二、抓機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作的具體做法

為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的要求，更好地履行行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理職能，根據(jù)省編委《關(guān)于加強(qiáng)市縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出如下措施：

一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部理論武裝

1、提高工作站位。堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局作為工作導(dǎo)向，著眼建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，提高站位，找準(zhǔn)定位，自覺(jué)把機(jī)構(gòu)編制工作放在黨委、政府的中心工作來(lái)認(rèn)識(shí)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新有為，積極進(jìn)取，當(dāng)好黨委、政府和編委的參謀助手。

2、深化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全體黨員干部，在全機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀的新高潮。學(xué)習(xí)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為核心內(nèi)容，突出抓好中國(guó)特色社會(huì)理論體系和黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆十四次全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹；要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)同貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神、解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同改造世界觀、增強(qiáng)黨性、促進(jìn)工作和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)；要切實(shí)抓好辦中心組和“四個(gè)一”理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí)制度，通過(guò)座談?dòng)懻?、專題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、筆記評(píng)比、參觀考察等多種形式，提高學(xué)習(xí)吸引力和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，大力夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)

3、大力夯實(shí)組織基礎(chǔ)。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”和權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的要求，進(jìn)一步細(xì)化市編辦“三定”規(guī)定，根據(jù)工作任務(wù)變化適時(shí)加以修改完善。抓住體制理順的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取市委、市政府的重視與支持，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理等重點(diǎn)工作和事業(yè)單位登記管理工作開(kāi)展所必要的經(jīng)費(fèi)、裝備。同時(shí)，加大對(duì)縣區(qū)編辦工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)市、縣區(qū)編辦之間的交流與協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)的整體合力。

為全面貫徹中央編委中編發(fā)[**]12號(hào)文件精神，認(rèn)真做好中央編委下達(dá)我省行政編制的分配工作，加強(qiáng)全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政編制管理，經(jīng)省編委會(huì)研究決定,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格中央編委下達(dá)行政編制的使用范圍和對(duì)象

這次下達(dá)的政法專項(xiàng)編制，主要用于政法基層和一線中使用省定編制的人員。其中包括：已授予警銜的人員，法官、檢察官和審判、檢察輔助人員，進(jìn)入政法機(jī)關(guān)前已具有公務(wù)員身份或使用行政編制的人員，按規(guī)定程序調(diào)入的人員，已通過(guò)公務(wù)員考試錄用的人員。其他使用省定編制的人員，必須經(jīng)統(tǒng)一考試后，按有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)錄用。凡考試不合格人員，其他不適合在政法機(jī)關(guān)工作的人員，均不得使用政法專項(xiàng)編制，要逐步予以清退。省定地方編制一律核銷(xiāo)，不得繼續(xù)使用。今后，不得再自定編制用于政法機(jī)關(guān)。

這次下達(dá)的用于離退休干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政編制，主要用于已在離退休干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作、并按規(guī)定程序調(diào)入或經(jīng)過(guò)公務(wù)員考試錄用的人員。自定編制全部核銷(xiāo)，不得再繼續(xù)使用。今后，各級(jí)均不得再自定編制用于離退休干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，離退休干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)編制也不再專項(xiàng)下達(dá)和單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

這次下達(dá)的其他黨政機(jī)關(guān)行政編制，全部用于核銷(xiāo)經(jīng)省同意按行政編制為基數(shù)核定一定比例的機(jī)關(guān)后勤行政管理服務(wù)人員單列編制，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)空余行政編制中再調(diào)劑一部分，一次性核銷(xiāo)省定地方編制。今后，不允許再自定編制用于黨政機(jī)關(guān)。

二、嚴(yán)格履行行政編制調(diào)整申報(bào)程序

“十二五”時(shí)期是我市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制和組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，具有十分重大的意義。為做好全市“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和省政府的部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞把天門(mén)建成武漢城市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、休閑農(nóng)業(yè)度假基地、漢江下游重要的水運(yùn)樞紐和城市圈西部綜合性區(qū)域交通樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化對(duì)天門(mén)的影響，立足科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，保障和改善民生，著重解決關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，明確“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，研究制定我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，使其成為指導(dǎo)全市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、編制原則

（一）立足實(shí)際與面向未來(lái)相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃要以天門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，制定既符合實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚、具有科學(xué)性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。

（二）實(shí)踐總結(jié)與調(diào)查研究相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃編制既要做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，充分吸收成熟理念，承前啟后，又要以調(diào)查研究為基石，采取多種方式及時(shí)了解企業(yè)和基層情況，并多方面、多渠道聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議，全面了解社會(huì)各界的發(fā)展需求，扎實(shí)有效地開(kāi)展規(guī)劃編制工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，又要按照實(shí)際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。

2012年，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的具體指導(dǎo)下，按照省、機(jī)構(gòu)編制管理工作的總體部署和要求，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，努力工作，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新，較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真完成各項(xiàng)改革工作和向上爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)工作

（一）市級(jí)機(jī)構(gòu)改革通過(guò)驗(yàn)收。市政府機(jī)構(gòu)改革后，我們把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、嚴(yán)格人員編制和合理配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上來(lái)，通過(guò)采取自查和實(shí)地檢查等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)部門(mén)執(zhí)行“三定”規(guī)定的自覺(jué)性。2012年3月，順利通過(guò)市政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估組檢查驗(yàn)收，達(dá)到了改革的預(yù)期目標(biāo)。

（二）鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。2011年底，我市啟動(dòng)了鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革。在鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革工作中，我們按照“正確把握改革關(guān)鍵、高度重視社會(huì)穩(wěn)定”的原則，通過(guò)廣泛調(diào)研，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)立了精簡(jiǎn)效能的綜合性工作機(jī)構(gòu)，制定了《市鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革方案》。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束后，改革實(shí)施工作迅速推開(kāi)，成立督導(dǎo)組，深入基層指導(dǎo)改革相關(guān)工作，確保圓滿完成職能理順、機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn)等工作。

（三）配合推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域體制改革。在進(jìn)行大量摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。改革中，按照新標(biāo)準(zhǔn)，重新核定鎮(zhèn)街衛(wèi)生院編制，成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化配置醫(yī)療管理和服務(wù)資源。

（四）積極向上爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)設(shè)置。在機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取設(shè)置上，我們牢固樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)全市大局的工作思路，堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”工作原則，即凡是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的，凡是政策法規(guī)允許的，竭盡全力、創(chuàng)造條件向上爭(zhēng)取。由于工作主動(dòng)、溝通協(xié)調(diào)到位，使我市一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)和民生事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)得以批復(fù)，較好發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

根據(jù)中央編辦《關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查工作的通知》和省編委《關(guān)于印發(fā)<省機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案>的通知》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市機(jī)構(gòu)編制管理，切實(shí)管住管好機(jī)構(gòu)編制，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、核查目的

通過(guò)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查，摸清各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制底數(shù)及存在的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)“八清”，即“職責(zé)任務(wù)運(yùn)行清、審批文件備案清、機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況清、編制結(jié)構(gòu)類別清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清、財(cái)政供養(yǎng)人員清、人員崗位身份清、數(shù)據(jù)信息底子清”，盤(pán)活用好現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，健全完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理工作基礎(chǔ)，提升機(jī)構(gòu)編制管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、核查范圍

本次核查的范圍主要是市、市區(qū)、鎮(zhèn)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。市區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)是本次核查工作的重點(diǎn)。

三、核查內(nèi)容