202011年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實(shí)效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報(bào)如下,敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實(shí)踐活動，深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動預(yù)算管理工作上臺階，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個(gè)組織收入和加強(qiáng)支出管理工作全過程。

二、踏實(shí)工作，努力完成黨組交辦的各項(xiàng)工作

1、積極組織收入，強(qiáng)化支出管理，力爭完成全年收入任務(wù)。202011年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預(yù)算的97.8，預(yù)計(jì)能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點(diǎn)支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強(qiáng)收支目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識。在省下達(dá)我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測，完善增收機(jī)制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財(cái)政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財(cái)政局長和預(yù)算股長座談會，及時(shí)了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財(cái)力保證了市委、市政府“十件實(shí)事”投資1.0042億元，并為省政府十件實(shí)事，配套1.5億元，確保十件實(shí)事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時(shí)下達(dá)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，加快專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。202011年，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府1號文件《關(guān)于完善公共財(cái)政體系推進(jìn)和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價(jià)四權(quán)分離制衡的財(cái)政管理新體制，我們完成202011年市本級政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編202011年社會保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績效預(yù)算制度，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。

同志們：

住房建設(shè)規(guī)劃編制工作座談會今天上午就要結(jié)束了。在一天半的時(shí)間里，大家交流了經(jīng)驗(yàn)，分析了住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并提出了很多很好的意見和建議。會議達(dá)到了預(yù)期的目的，對各地更好地完成住房建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施工作，必將產(chǎn)生積極的推動作用。下面，結(jié)合會議討論情況，我談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、各地目前住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的基本情況

從會議交流情況看，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）及相關(guān)配套文件下發(fā)以來，各地對住房建設(shè)規(guī)劃編制工作十分重視，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，建設(shè)（房地產(chǎn)）、規(guī)劃部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會同有關(guān)部門認(rèn)真組織編制，并取得了初步成果。

規(guī)劃編制指導(dǎo)思想上，基本體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、引導(dǎo)符合國情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式等重要思想；突出了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、強(qiáng)化保障等政策取向。如深圳市提出“讓常住人口戶均擁有或租住一套住房，完全解決雙困家庭的住房問題”的口號；南京市確定了“質(zhì)、量并重，建、管并舉，遠(yuǎn)、近兼顧，應(yīng)保盡?！钡茸》拷ㄔO(shè)目標(biāo)；青島市則強(qiáng)調(diào)住宅建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度住宅開發(fā)計(jì)劃、拆遷計(jì)劃的有機(jī)銜接。*市結(jié)合已完成的《*市居住區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置房的用地分布和建設(shè)計(jì)劃，以及正在編制的其他相關(guān)規(guī)劃，按照37號文件的要求，通過調(diào)整、充實(shí)、完善，組織編制了《*市2006－2007年住房建設(shè)規(guī)劃》。

規(guī)劃編制工作進(jìn)度上，廣東、廣西、福建、河北等省已經(jīng)出臺文件或召開會議，對住宅建設(shè)規(guī)劃編制的工作安排進(jìn)行專項(xiàng)部署和督促指導(dǎo)。目前，不少地方的規(guī)劃編制工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深圳市的住房建設(shè)規(guī)劃已通過專家鑒定，正廣泛征集意見，并得到各方面好評；廈門市已完成了部門協(xié)調(diào)和會簽工作，即將提交市政府審議；長沙市已經(jīng)市政府專題辦公會原則通過，并準(zhǔn)備報(bào)政府常務(wù)會議審定；重慶、南京、青島、*等城市正在組織專家對規(guī)劃文本進(jìn)行論證完善；天津、廣州等城市已形成規(guī)劃文本初稿，正在做進(jìn)一步充實(shí)、細(xì)化工作。其他大中城市多數(shù)也已形成初步框架。

同志們：

今天,縣政府召開全縣“十二五”規(guī)劃編制工作動員會議，主要任務(wù)是安排部署我縣“十二五”規(guī)劃編制工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)編制好我縣“十二五”規(guī)劃。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“十二五”規(guī)劃編制的重大意義

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)等職能職責(zé)的重要依據(jù)，是區(qū)域發(fā)展的指向標(biāo)。與“十一五”規(guī)劃編制相比，我縣“十二五”規(guī)劃編制所面臨的國際國內(nèi)大背景和區(qū)域發(fā)展小環(huán)境，都發(fā)生了深刻變化。在這種特殊時(shí)代背景下，科學(xué)編制和實(shí)施好我縣“十二五”規(guī)劃，對于應(yīng)對發(fā)展形勢的新變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1、科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃是我縣在后金融危機(jī)時(shí)代背景下，適應(yīng)發(fā)展新變化的現(xiàn)實(shí)需要。“十二五”時(shí)期，我們所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境將更加復(fù)雜。從國際來看，雖然世界經(jīng)濟(jì)正在逐步恢復(fù)增長，開始步入后金融危機(jī)時(shí)代，但這種主要依靠政策推動實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是乏力的、緩慢的和不穩(wěn)定的，再加上全球資源、市場爭奪的不斷加劇，貿(mào)易保護(hù)主義的進(jìn)一步抬頭，財(cái)政赤字壓力的日益加大和通貨膨脹預(yù)期的不斷積累等多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的存在，世界經(jīng)濟(jì)面臨更多的不確定性。從國內(nèi)來看，雖然我國發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，但我國經(jīng)濟(jì)在保持30多年快速增長的同時(shí)，各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題也進(jìn)一步凸顯，如傳統(tǒng)增長模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾、對外開放面臨新考驗(yàn)、社會建設(shè)面臨諸多新課題等，特別是全球經(jīng)濟(jì)增長減速與國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整的疊加，使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨更加復(fù)雜的局面，進(jìn)入了以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，我們在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，必須科學(xué)分析世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整帶來的發(fā)展機(jī)遇，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際，立足當(dāng)前，超前謀劃，力爭把我縣“十二五”規(guī)劃編制成一個(gè)既能適應(yīng)發(fā)展新變化，又能體現(xiàn)我縣特色的規(guī)劃，為我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃是我縣在躋身百強(qiáng)縣行列背景下，增添發(fā)展新動力的現(xiàn)實(shí)需要?！笆晃濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，并成功躋身全國百強(qiáng)縣行列。盡管如此，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，目前我縣仍然存在著底子還不夠?qū)?、基礎(chǔ)還不夠牢、動力還不夠強(qiáng)等問題，在較長時(shí)期內(nèi)還面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾、肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力、承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的雙重任務(wù)，在全國百強(qiáng)縣行列的地位還很不牢固，隨時(shí)面臨掉出全國百強(qiáng)縣行列的危險(xiǎn)。這些，都要求我們在“十二五”期間必須尋求新的發(fā)展動力。因此，我們在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，必須客觀看待我們所處的位置、充分認(rèn)識我縣存在的不足、準(zhǔn)確把握我縣面臨的任務(wù)，積極謀求發(fā)展新動力，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭，突出主攻工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我縣在新一輪的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展增添發(fā)展動力、搶占發(fā)展先機(jī)。

2007年人事編制工作總結(jié)

和2008年工作安排

2007年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人事編制部門的具體指導(dǎo)下，區(qū)人事編制部門以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全國人才工作會議、省市人事、人才、編制工作會議精神，緊緊圍繞XX更好更快發(fā)展的奮斗目標(biāo)，按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體升位的要求，堅(jiān)持深入實(shí)際，推進(jìn)改革，加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

一、認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，切實(shí)開展公務(wù)員登記工作

按照省、市工作部署，根據(jù)《公務(wù)員法》和全區(qū)公務(wù)員登記實(shí)施工作方案的要求，認(rèn)真完成了全區(qū)公務(wù)員登記工作。

這項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的政策性和約束性，關(guān)系到機(jī)關(guān)干部的切身利益。我們堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按照公務(wù)員法和實(shí)施方案的要求，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好公務(wù)員范圍確定、人員資格審查、資料審核備案等工作，做到了堅(jiān)持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)肅紀(jì)律不松懈。在具體實(shí)施過程中，根據(jù)干部管理權(quán)限，與組織部門進(jìn)行了明確分工，人事局負(fù)責(zé)區(qū)政府序列內(nèi)47個(gè)單位的一般干部登記工作，其中，區(qū)政府工作部門25個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府12個(gè)，街道辦事處10個(gè)，全區(qū)行政機(jī)關(guān)共有811人進(jìn)行了公務(wù)員登記，其中在職領(lǐng)導(dǎo)干部321人，在職一般干部199人，提前離崗291人。對遺留問題進(jìn)行了深入的調(diào)查，對我區(qū)154名暫不登記人員進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的審檔。6月26日組織審檔合格的140人參加了全省解決遺留問題的考試，按考試成績對121人進(jìn)行了公務(wù)員登記，其中在職115人，提前離崗6人，7月份到省錄用職位處對此次考試通過的公務(wù)員履行了備案手續(xù)，并及時(shí)的完成了新錄用公務(wù)員的信息采集工作。

在省、市財(cái)政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)心指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2009年，我市結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作，著力提升財(cái)政與編制政務(wù)公開工作效能。在完善公開工作制度辦法，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，充實(shí)網(wǎng)上公開內(nèi)容和提高公開信息質(zhì)量等方面，取得了新的成績。

一、基本情況

（一）政務(wù)信息公開情況

今年元至十一月份，全市新增公布各類政務(wù)信息項(xiàng)，其中：新增公布各類政務(wù)信息項(xiàng)。包括：政務(wù)公開新聞：51條、財(cái)政政務(wù)信息：31條、公告通知12條；編制政務(wù)信息：5條。專項(xiàng)資金管理制度、文件等45項(xiàng)；各項(xiàng)政策法規(guī)3項(xiàng)。超過了省里要求的每月必須更新2條以上的政務(wù)公開工作動態(tài)信息。

（二）財(cái)政資金公開情況

1、財(cái)政專項(xiàng)資金上網(wǎng)情況。今年全市上網(wǎng)公開的財(cái)政資金總額為21764.0197萬元萬元。今年按省里的要求全年應(yīng)上網(wǎng)公開的財(cái)政專項(xiàng)資金共74項(xiàng)，2009年應(yīng)公開36項(xiàng)，我市實(shí)際應(yīng)公開36項(xiàng)，我市已經(jīng)上網(wǎng)公開2009年的財(cái)政專項(xiàng)資金共36項(xiàng)，占應(yīng)公開數(shù)的100%。

20**年，全市機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省人事編制工作會議部署，進(jìn)一步研究深化行政管理體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以改革創(chuàng)新精神推動機(jī)構(gòu)編制工作取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

一、做好深化行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革工作

1、研究深化行政管理體制改革。遵照十七屆二中全會審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》的要求，圍繞加快職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能、建立服務(wù)型政府等專題開展調(diào)研，全面分析現(xiàn)行行政管理體制機(jī)制的問題和弊端，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的要求，研究和探索我市市縣機(jī)構(gòu)改革的基本思路，為新一輪機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步理順全市開發(fā)區(qū)管理體制，對**出口加工區(qū)和柿竹園有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。重點(diǎn)清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，穩(wěn)妥推進(jìn)我市綜合行政執(zhí)法改革。進(jìn)一步完善市區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法體制，規(guī)范其機(jī)構(gòu)編制管理，并組織對縣（市、區(qū)）城市管理與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行調(diào)研。

2、加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完善事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制分類管理辦法，控制和逐步減少行政性事業(yè)單位和經(jīng)營性事業(yè)單位，對公益性事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制設(shè)置進(jìn)行規(guī)范整合，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，并對處理“假法人”、歸并職能任務(wù)完全消失轉(zhuǎn)移的事業(yè)單位等問題進(jìn)行研究，提出辦法，繼續(xù)做好具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能事業(yè)單位的職能確認(rèn)工作，確保上半年基本完成集中審批，積極推進(jìn)參照管理。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，適時(shí)推進(jìn)我市事業(yè)單位分類改革。協(xié)同有關(guān)部門做好文化體制改革的相關(guān)工作，繼續(xù)做好衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等體制改革中的管理體制和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。

3、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在安仁縣召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場會，繼續(xù)推進(jìn)汝城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，要求有條件的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的新情況和新問題。在減機(jī)構(gòu)、減人員、減負(fù)擔(dān)的同時(shí)，著力加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的職能，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理職能，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中職能有效發(fā)揮的途徑，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。研究在城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處的機(jī)構(gòu)編制問題。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人數(shù)的控制管理，按照全省統(tǒng)一部署，上半年對各縣（市、區(qū)）控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員開展一次督促檢查，確?！笆晃濉逼陂g只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)

《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，國家林業(yè)局和省、市政府相繼下發(fā)了《關(guān)于編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知》（以下簡稱《通知》），為貫徹落實(shí)《綱要》和《通知》精神，分解落實(shí)《綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就編制林地保護(hù)利用規(guī)劃有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《綱要》和編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的重要意義

林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是林業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》是我國第一個(gè)中長期林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)我國未來10年林地保護(hù)利用工作的綱領(lǐng)性文件，是實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理、優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)布局、落實(shí)林地用途管制和提高林地利用效益的重要依據(jù)。加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理，是完成黨中央、國務(wù)院提出的到2020年森林覆蓋率達(dá)到23%以上戰(zhàn)略目標(biāo)，保障國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的基本要求；是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的需求，提高林產(chǎn)品供給能力的必然要求；是實(shí)現(xiàn)我國在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出的爭取到2020年森林面積和蓄積分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米“雙增”目標(biāo)、應(yīng)對氣候變化的具體措施。編制落實(shí)好縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)的重要基礎(chǔ)和根本保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識規(guī)劃編制的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好規(guī)劃編制工作。

二、規(guī)劃編制的基本原則和工作重點(diǎn)

規(guī)劃編制要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)縣委“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地的保護(hù)與利用，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要遵循嚴(yán)格保護(hù)、突出重點(diǎn)，持續(xù)利用、提高效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，強(qiáng)化調(diào)控、科學(xué)管理的基本原則，扎實(shí)做好基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究和政策建議等工作，為科學(xué)編制規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要自上而下分解落實(shí)《綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、措施和管理政策，將已有的林地和林業(yè)發(fā)展用地，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)劃落實(shí)到山頭地塊。

按照《綱要》和《山東省林地保護(hù)利用編制大綱》的要求，縣級規(guī)劃重點(diǎn)則是劃定林地范圍，進(jìn)行功能區(qū)劃，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和可操作性，科學(xué)界定規(guī)劃小班的保護(hù)等級和質(zhì)量等級，建成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的林地檔案管理數(shù)據(jù)庫、圖形庫。縣級規(guī)劃編制工作要于2011年7月10日前完成外業(yè)調(diào)查，8月底前向省林業(yè)局輸出上報(bào)規(guī)劃數(shù)據(jù)，10月底前向同級人民政府提報(bào)審定規(guī)劃報(bào)告，12月31日前基本完成規(guī)劃編制工作，林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)要于2012年底全面完成。

2013年，國土資源局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、履職盡責(zé)，積極服務(wù)，爭先創(chuàng)優(yōu)，總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范化建設(shè)為主線，圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展”中心工作，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，科學(xué)編制并認(rèn)真落實(shí)土地、礦產(chǎn)、測繪各項(xiàng)規(guī)劃，確保對國土資源的節(jié)約集約、長遠(yuǎn)持續(xù)利用。充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、社會輿論等多種手段，積極建立健全共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，最大限度地壓縮國土資源違法違規(guī)行為的存在空間，努力維護(hù)科學(xué)合理、健康和諧的國土資源開發(fā)利用秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：

1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理統(tǒng)籌用地。一是做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和零星土地開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，拓展發(fā)展空間。二是做好建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審，確保各類建設(shè)用地符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全市《土地利用總體規(guī)劃》。三是編制完成全市《未利用地開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》、《土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（區(qū)域）》。

2、發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化用地保障。一是大力開展存量建設(shè)用地挖潛，積極爭取上級政策支持，全面做好土地征收和供應(yīng)工作，努力保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求。二是充分運(yùn)用土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對土地利用的“批、供、用、補(bǔ)、查”各環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)測監(jiān)管。

3、經(jīng)營土地資產(chǎn)，增加財(cái)政收入。根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市政府工作安排和市場需要，積極推進(jìn)舊城舊村改造和批而未供土地處置工作，全面做好土地收儲和“招拍掛”出讓，不斷提高土地資產(chǎn)經(jīng)營水平，進(jìn)一步增加財(cái)政收入。計(jì)劃完成土地儲備630畝，“招拍掛”出讓土地590畝，實(shí)現(xiàn)成交價(jià)款4.5億元。

4、開展土地整理，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。一是全面做好國家級土南荒土地整理項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目的迎檢工作。二是繼續(xù)做好國家級夏邱土地整理項(xiàng)目，市級文峰路街道土地整理項(xiàng)目，國家級城港路街道、程郭鎮(zhèn)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的施工建設(shè)工作，并力爭于2013年8月底前所有在手項(xiàng)目全部竣工。

5、強(qiáng)化地籍管理，搞好確權(quán)登記。一是完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證及其數(shù)據(jù)庫的檢查驗(yàn)收。二是完成1萬宗地農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和38萬宗宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證，并完成數(shù)據(jù)整合，建立地籍管理信息系統(tǒng)。三是完成日常土地登記發(fā)證和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作。

年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實(shí)效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報(bào)如下,敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實(shí)踐活動，深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動預(yù)算管理工作上臺階，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個(gè)組織收入和加強(qiáng)支出管理工作全過程。

二、踏實(shí)工作，努力完成黨組交辦的各項(xiàng)工作

1、積極組織收入，強(qiáng)化支出管理，力爭完成全年收入任務(wù)。年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預(yù)算的97.8，預(yù)計(jì)能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點(diǎn)支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強(qiáng)收支目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識。在省下達(dá)我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測，完善增收機(jī)制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財(cái)政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財(cái)政局長和預(yù)算股長座談會，及時(shí)了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財(cái)力保證了市委、市政府“十件實(shí)事”投資1.0042億元，并為省政府十件實(shí)事，配套1.5億元，確保十件實(shí)事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時(shí)下達(dá)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，加快專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。年，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府1號文件《關(guān)于完善公共財(cái)政體系推進(jìn)和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價(jià)四權(quán)分離制衡的財(cái)政管理新體制，我們完成年市本級政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編年社會保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績效預(yù)算制度，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。

2007年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人事編制部門的具體指導(dǎo)下，區(qū)人事編制部門以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全國人才工作會議、省市人事、人才、編制工作會議精神，緊緊圍繞xx更好更快發(fā)展的奮斗目標(biāo)，按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體升位的要求，堅(jiān)持深入實(shí)際，推進(jìn)改革，加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：一、認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，切實(shí)開展公務(wù)員登記工作

按照省、市工作部署，根據(jù)《公務(wù)員法》和全區(qū)公務(wù)員登記實(shí)施工作方案的要求，認(rèn)真完成了全區(qū)公務(wù)員登記工作。

這項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的政策性和約束性，關(guān)系到機(jī)關(guān)干部的切身利益。我們堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按照公務(wù)員法和實(shí)施方案的要求，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好公務(wù)員范圍確定、人員資格審查、資料審核備案等工作，做到了堅(jiān)持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)肅紀(jì)律不松懈。在具體實(shí)施過程中，根據(jù)干部管理權(quán)限，與組織部門進(jìn)行了明確分工，人事局負(fù)責(zé)區(qū)政府序列內(nèi)47個(gè)單位的一般干部登記工作，其中，區(qū)政府工作部門25個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府12個(gè)，街道辦事處10個(gè)，全區(qū)行政機(jī)關(guān)共有811人進(jìn)行了公務(wù)員登記，其中在職領(lǐng)導(dǎo)干部321人，在職一般干部199人，提前離崗291人。對遺留問題進(jìn)行了深入的調(diào)查，對我區(qū)154名暫不登記人員進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的審檔。6月26日組織審檔合格的140人參加了全省解決遺留問題的考試，按考試成績對121人進(jìn)行了公務(wù)員登記，其中在職115人，提前離崗6人，7月份到省錄用職位處對此次考試通過的公務(wù)員履行了備案手續(xù)，并及時(shí)的完成了新錄用公務(wù)員的信息采集工作。

通過實(shí)施公務(wù)員登記，以法律的形式把公務(wù)員的身份確定下來，完善了公務(wù)員管理機(jī)制，健全了公務(wù)員管理制度，有利于確保廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，為逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制奠定了基礎(chǔ)。二、積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

省、市事業(yè)單位人事制度改革工作會議召開后，人事局立即向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了匯報(bào)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作高度重視，進(jìn)行了研究部署，成立了以孟區(qū)長和組織部常部長為組長的專門領(lǐng)導(dǎo)組織，以“兩辦”文件印發(fā)了我區(qū)《事業(yè)單位人事制度改革方案》和《實(shí)施辦法》，召開了全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革動員會。會后，人事局、編辦立即著手對全區(qū)事業(yè)單位情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握了全區(qū)各類事業(yè)單位的分布、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)比例等情況，在充分考慮我區(qū)區(qū)情特別是財(cái)政狀況的基礎(chǔ)上，反復(fù)深入地研究各項(xiàng)改革政策，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的不利情況，多次向省、市人事部門爭取政策傾斜，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，初步確定了參改單位范圍、全區(qū)事業(yè)單位各類崗位設(shè)置、提前離崗?fù)损B(yǎng)人員條件等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的操作辦法，制定了具體的改革實(shí)施日程安排表。9月29日，我們組織召開了全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作培訓(xùn)會議，對改革各步驟的具體操作進(jìn)行了部署，目前，各單位正在按照統(tǒng)一安排研究制定改革實(shí)施方案，我們要及時(shí)對方案進(jìn)行審核、審批，指導(dǎo)事業(yè)單位開展競爭上崗，簽訂聘用合同并鑒證，做好各類人員的審核備案，確保于10月底前完成改革的入軌工作。通過事業(yè)單位人事制度改革，有利于事業(yè)單位適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，清除現(xiàn)行體制機(jī)制存在的障礙，逐步建立政事職責(zé)分開、單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，適應(yīng)不同崗位要求的人事管理制度，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人才資源的合理配置，對于我區(qū)匯集各類人才，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才機(jī)制，營造人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

三、繼續(xù)實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，加大人才資源開發(fā)引進(jìn)力度