一、我街便民服務中心建設的做法與成效

（一）領導重視，高標準建設服務中心

1.街道社會服務中心是街道黨工委、辦事處以"方便、快捷、高效、親和"為宗旨多方籌資150萬元而建，于2009年2月16日正式對外開放。街道便民服務中心以“有事請找我、我為你服務”為宗旨，以“為民、務實、勤政、廉政”為服務理念。同志任便民服務中心主任。街道便民服務中心面積約180平方米，分為兩大區(qū)，一是服務區(qū)，二是功能區(qū)。服務區(qū)內(nèi)設信訪接待、勞動保障、民政雙擁、公共資源、計劃生育五大便民服務窗口，統(tǒng)一著裝，微笑服務；功能區(qū)建有圖書電子閱覽室、健身房、休息等候區(qū)，閱覽室每天下午3點到5點對轄區(qū)居民開放。服務中心配有電子顯示屏、電子觸摸屏，設立咨詢引導臺，在中心醒目位置張貼了“有事請找我，我為您服務”的便民服務宗旨標識，配備電腦、打印機、電話、資料柜、辦公桌椅等辦公設備，并設有接待辦事群眾座椅、飲水機、老花鏡等便民服務設施，公開辦事指南和流程，全力營造寬敞明亮、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、功能齊全的品牌服務中心。中央綜治委、民政部、衛(wèi)生部、勞動保障部等部門領導先后視察指導，并給予充分肯定。

2．在街道21個社區(qū)均建立了便民服務網(wǎng)點，直接為轄區(qū)居民開展計生、衛(wèi)生、綜治、民政、家政、醫(yī)療等方面的便民服務，此外，在每個便民服務點，我們還設立社情民意調(diào)查箱，定期收集意見和建議，并針對居民的建議進行改進。南司社區(qū)就是根據(jù)居民建議，修建門球場，開放圖書閱覽室，使社區(qū)居民多了休閑娛樂的項目。濱江社區(qū)衛(wèi)生服務站每季度免費為社區(qū)居民進行體檢，受到居民的好評。

3、為扎實推進便民服務的工作，構建起區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動、運轉協(xié)調(diào)、高效便民的行政服務網(wǎng)絡，我街在加強和規(guī)范行政服務中心建設的基礎上，將優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的行政審批服務和便民服務向基層延伸，在各街建立便民服務中心，初步形成且不斷完善區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動的行政服務網(wǎng)絡，并開設了網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開街道各科室的相關職能，公開辦事流程，公開工作人員，暢通投訴和監(jiān)督電話，接收網(wǎng)上咨詢，更好地為轄區(qū)居民開展便民服務。

（二）“多項舉措”，確保中心親和服務

縣自2012年始，先后在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了便民服務中心。兩年多來，各中心共受理群眾咨詢25200多人次，為群眾代辦事項8600多件，化解各類矛盾1360個，較好地發(fā)揮了“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”四大功能。盡管如此，我們通過調(diào)查，仍然發(fā)現(xiàn)運作中存在的一些問題。

一、存在問題的表現(xiàn)

1、基層站所沒有全部進駐中心。就目前情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的部門，都進駐了中心集中辦公，但是，部分條管的站所還沒有進入。比如計生辦、勞動保障所、供電所、派出所、國稅、地稅、工商等站所，這一定程度上影響群眾辦事的方便。

2、干部綜合素質(zhì)不平衡。各站所辦集中辦公，不同的業(yè)務工作都擺放在一起。但由于干部的綜合素質(zhì)不平衡，有的只懂得本職工作，而對其他的業(yè)務知識則知之甚少。所以，當有群眾來咨詢時，業(yè)務不相關的干部，就難以解答群眾的疑問、咨詢。

3、少數(shù)群眾不完全了解便民服務中心。從調(diào)研和座談了解的情況看，有的村民不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有這種辦事機構，更不理解服務中心的具體功能，因而便民服務中心還不能充分發(fā)揮“便民功能”。

4、工作人員難以做到全天候坐下辦公?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，每個工作人員都分管了多項工作，難以全天候坐在中心辦公，人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。造成群眾辦事仍然有找不到人的現(xiàn)象。

20*年7月21日《*晨報》以《23個窗口辦10多種業(yè)務沒有任何指示牌——到江漢社保處辦事蠻麻煩》為題，報道了江漢社保處辦理社會保險業(yè)務中存在的一些問題，在社會上造成了很大影響，給我局剛剛開始的民主評議政風行風工作造成了負面影響，也暴露出了管理服務工作中的漏洞，說明我們的工作和服務與企業(yè)和群眾的要求還有很大的差距，應引起全市勞動保障系統(tǒng)高度重視。根據(jù)局領導要求，全市勞動保障系統(tǒng)要舉一反三，應引以為戒，結合民主評議政風行風工作，對管理服務工作進行一次全面檢查和規(guī)范，對思想作風建設組織一次深入的教育和整頓，進一步加強服務窗口建設，規(guī)范業(yè)務流程，改進工作作風，改善服務質(zhì)量，提高辦事效率，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。現(xiàn)就加強服務窗口建設，對強化便民利民措施重申如下：

一、公開辦事指南。將各個服務窗口的工作職責、服務事項、辦理程序、所需資料、辦事紀律、投訴電話公布在醒目位置，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

二、設置咨詢服務臺。每天安排1名以上業(yè)務精湛、綜合協(xié)調(diào)能力強的工作人員接待咨詢，指導參保人員辦理各類業(yè)務。

三、堅持領導值班制度。各單位領導位置前移，深入一線直面群眾訴求，處理各種疑難問題，化解各類矛盾。

四、規(guī)范業(yè)務流程?？茖W設置窗口職責，規(guī)范業(yè)務操作流程，積極推行“一個窗口，五個險種，各項業(yè)務”辦理機制，即一個窗口能辦理五個險種的參保登記、繳費申報等各項業(yè)務。

五、開辟大宗參保單位“綠色通道”。探索個人參保業(yè)務分流途徑。為參保單位和參保個人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。

今年以來在上級部門和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和各部門的大力支持下，依靠中心全體工作人員的共同努力，按照鎮(zhèn)黨委、政府關于建設服務型政府、緊緊圍繞打造服務型機關，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)文明服務窗口的目標，到目前共為群眾辦結各項便民服務事項近1268件，在為構建和諧社會，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有力保障。

一、中心建設情況

鎮(zhèn)成立了便民服務中心領導小組，由常務副鎮(zhèn)長同志擔任組長，鎮(zhèn)公務員同志為副組長，各窗口單位負責人為成員。目前入駐窗口有計生、民政、國土、村建、勞動保障、紀檢、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)醫(yī)辦、殘聯(lián)、等9個服務窗口。鎮(zhèn)政府及縣行政服務中心為中心完善了辦公設備，各窗口都配齊了辦公桌椅及辦公電腦等必要設施，提高了各窗口的服務能力和水平。鎮(zhèn)村聯(lián)動，完善便民服務網(wǎng)點。為提高辦事效率，使村便民惠民服務站起到最大化的便民、惠民作用，采取了“辦理+全程”的服務模式，另村小組設便民服務點，除了完成政策咨詢服務外，還要完成村民要求的代辦事項。全程實行無償服務。

二、存在的問題

今年來雖然在上級部門的指導和各窗口單位的大力配合下完成了各項工作任務也得到了辦事群眾的肯定，但和先進的兄弟單位相比還存在較大差距，一是辦公場所制約服務中心的管理和發(fā)展，沒有獨立的辦事大廳各窗口性對分散缺少凝聚力。由于場所限制有些窗口無法進駐中心；二是窗口工作人員的綜合素質(zhì)還需進一步提高，服務態(tài)度，服務水平，服務質(zhì)量與辦事單位和群眾的要求還有差距；三是工作人員不能穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員一般都身兼數(shù)職并且有包村任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進村或承擔其它工作，造成人員一定程度上不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。四是鎮(zhèn)財政比較困難辦公經(jīng)費相對緊張；

三、下一步工作的整改措施

為促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實解決制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境問題，為廣大人民群眾提供一個相對集中的辦事平臺，樹立陽光政府、服務政府形象，構建社會主義和諧社會，*縣縣委縣政府順應時展的要求，適應全縣經(jīng)濟發(fā)展的要求，決定將原來分散于各部門，事關廣大人民群眾生活，事關全縣經(jīng)濟發(fā)展的行政審批、行政服務工作和招商引資工作進行集中辦理場所，改變服務方式，創(chuàng)新服務形式，提升服務理念，規(guī)范辦理程序和優(yōu)化服務標準。要求各行政管理部門和主管機關成立行政審批股，在縣辦證大廳設立各部門的辦證窗口，辦理相關行政審批和行政服務事務。為強化對對全縣便民投資服務工作的管理和協(xié)調(diào)工作，又于年8月成立縣便民投資服務管理中心，主要負責管理所有進駐部門窗口的工作紀律和服務質(zhì)量，協(xié)調(diào)進駐部門與部門之間的行政許可工作，監(jiān)督和指導進駐單位執(zhí)行有關招商引資、許可、收費和法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、便民措施的落實。

為規(guī)范運作，統(tǒng)一部門思想，切實將中心辦成能辦事、辦得了事的為民中心和便民中心，縣委政府于年5月再次組織政府部門主要負責人到四川眉山市365政務中心考察，再次全面清理進駐項目和選派人員，強化系列管理措施，切實打造出了一個在全市相對規(guī)范和成熟的服務窗口品牌，為*的經(jīng)濟發(fā)提供了一個優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，為廣大人民群眾營造了一個和諧的辦事平臺。

一、便民投資中心基本情況

辦證中心共有進駐部門30個，設有20個窗口和4個分中心，進駐行政審批和行政服務項目266項；各部門進駐窗口工作人員41人，其中中心辦證窗口26人，分中心15人；管理中心共有管理人員3人。

中心每個辦事窗口皆配置電腦和打印機，在大廳配有觸摸屏查詢系統(tǒng)，在局域網(wǎng)上安裝了行政審批和行政服務管理辦公軟件，中心還配置了指紋打卡機等現(xiàn)代辦公管理裝備。

*年中心共收件40350件，辦結40341件，辦結率為99.9%；*年1－10月共收件77451件，辦結77436件，辦結率99.9%。

第一條為加強中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步治理占道經(jīng)營，維護優(yōu)美、整潔的城市形象，促進中心城區(qū)政治、經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國城市容貌標準》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱臨時便民攤點是指在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)臨時占用城市道路設置的，在規(guī)定時間和范圍內(nèi)從事個體經(jīng)營的場所。

農(nóng)貿(mào)市場管理不適用本辦法。

第三條臨時便民攤點設置應本著尊重歷史和市民習慣，方便群眾，簡化程序以及先入市場、后規(guī)范的原則，堅持強制取締和疏導安置相結合，在不影響城市容貌和交通秩序的前提下，科學、合理地設置便民和疏導攤點。同時，積極引導經(jīng)營者進店經(jīng)營，最終取締占道經(jīng)營。

第四條允許以下經(jīng)營類別設置臨時便民攤點：

（一）修理服務類：修配鎖、修自行車、修鞋、擦鞋、縫紉、手機貼膜等；

按照《脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發(fā)〈2020年貧困退出驗收實施方案〉的通知》文件的通知要求，行政審批局精心組織，認真實施，對該項工作進行了全面細致的查漏補缺。現(xiàn)將自查情況匯報如下:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心基本情況

村級建制改革調(diào)整涉及5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)35個行政村，共撤銷18個村。由原來13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原81個行政村減少為63個行政村。目前，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個村（社區(qū)）均建有達標便民服務中心，村（社區(qū)）代辦點。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）代辦點運行情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心根據(jù)實際情況，以民政扶貧、勞動保障、農(nóng)業(yè)畜牧、林業(yè)環(huán)保、國土水務、財稅、醫(yī)保、社保、城建、殘聯(lián)、計生婦聯(lián)等高頻事務設立5-9個服務窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心窗口工作人員主要由3-8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心是由6-8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，加1-2名公益性崗位人員或1名掛職干部組成。

三、緊跟行政區(qū)劃調(diào)整，確保便民服務全覆蓋

為深入貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于2012年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)增收的實施意見》（贛發(fā)〔2012〕4號），以及省紀委《關于在全省推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設工作的實施意見》（贛紀發(fā)〔2012〕4號）,按照省、市的有關要求，結合我區(qū)實際，及機關效能年活動的要求，現(xiàn)就推進我區(qū)各鎮(zhèn)便民服務中心建設工作提出實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的主題，以便民利民、務實高效、依法行政、規(guī)范管理為原則，促進各鎮(zhèn)基層黨員干部切實改進工作作風，提高服務水平、服務質(zhì)量和服務效率，促進我省農(nóng)村黨風廉政建設，為社會主義新農(nóng)村建設和創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供動力。

二、基本原則

1、以人為本，服務村民。便民服務中心的建設從解決村民實際困難，維護村民切身利益入手，不斷滿足村民的生活需求，提高村民的生活質(zhì)量和文明程度。

2、整合資源，共建共享。整合鎮(zhèn)、村資源，充分發(fā)揮各種資源的作用，最大限度地實現(xiàn)資源的共有、共享。

一、提高認識，高度重視便民服務工作

鄉(xiāng)黨委、政府專門召開黨政聯(lián)席會議研究便民服務工作。通過大會，全體機關人員認識到成立便民服務中心是貫徹落實“十七大”精神，保護和維護人民群眾的合法利益，改善民生，維護民權，保障民和，促進民富；加快政府職能轉變，建立公正便民、廉潔高效的辦事公開服務體系的重要舉措。

二、健全組織，有效實施便民服務工作

“中心”主任由黨委副書記孫華軍同志兼任，人大副主席羅其壽任副主任，并負責“中心”日常工作的管理。進駐“中心”的單位有：農(nóng)業(yè)綜合服務中心、社會事務管理站、農(nóng)醫(yī)所、民政所、殘聯(lián)、人武部、綜治辦、司法所、國土資源所、鄉(xiāng)村建設管護站、勞動保障所、獸醫(yī)站、文化廣播站、林管站、食品藥品監(jiān)督管理站、物價等，必須按照“素質(zhì)高，業(yè)務熟，能力強，服務優(yōu)”的總體要求，“中心”工作人員實行掛牌上崗，實行AB崗工作制，并確保認識、項目、資金、人員、運轉、監(jiān)督、考評“七到位”。

“中心”服務設以下9個窗口：農(nóng)業(yè)綜合服務窗口，社會事務管理站、統(tǒng)計站窗口，農(nóng)醫(yī)所、文化廣播、食品藥品監(jiān)督管理站和物價窗口，民政窗口，殘聯(lián)、工青婦窗口，勞動保障所窗口，國土資源所、鄉(xiāng)村管護站和信訪辦窗口，司法所、綜治辦窗口。其余未涉及的單位和部門可根據(jù)工作安排設獨立窗口。以后鄉(xiāng)黨委、政府將根據(jù)工作需要對進駐單位和窗口設置作出相應調(diào)整?！爸行摹边€選配10名村級服務信息員。

三、暢通監(jiān)督渠道，有力促進便民服務工作

2017年以來，鄉(xiāng)便民服務中心在中央、省、市、縣的領導下，嚴格按照縣政務服務中心的要求，認真貫徹落實省、市、縣各級部門關于政務服務監(jiān)督管理辦法，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，以方便群眾辦事為目標，減少行政審批程序和環(huán)節(jié)，切實擔負起為民服務、方便群眾的職能，各項工作取得了明顯的效果。根據(jù)《市人民政府目標督查管理辦公室關于專項督查簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革任務推進情況的通知》文件精神，認真開展自查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、主要做法

（一）高度重視，強化中心的服務功能。一是領導重視。成立由鄉(xiāng)長和便民中心主任為成員的領導小組，下設管理辦公室，協(xié)調(diào)解決中心遇到的實際問題，確保中心有序運轉，同時，加強對6個村便民服務室的指導督查，在業(yè)務上，工作方法上關注指導村便民服務室的工作，認真辦理各便民服務室提交上來的各項待辦事項，截止日前，6個村共辦件276件。二是優(yōu)化人員配備，2016年新選派素質(zhì)高、業(yè)務強的干部到中心工作，對工作人員實行雙重領導，業(yè)務受主管部門指導，日常工作接受中心領導與管理；二是便民服務。根據(jù)群眾需求，完善項目辦結、代辦服務、延時服務等，將與群眾生產(chǎn)生活息息相關的農(nóng)業(yè)綜合、民政、國土、社保、林業(yè)，衛(wèi)計等部門統(tǒng)一進入便民服務中心，現(xiàn)有窗口工作人員14人，服務窗口實行ab崗，對每個同志作了工作分工，工作中做到分工不分家，避免了群眾辦事無人，堅持工作人員首問責任制、代轉責任制等，真正方便群眾辦事，截止九月底，共辦件711條，辦結710條，滿意度100％，無超時件發(fā)生，便民服務中心零舉報、零上訪。

（二）強化制度建設，確保中心運行有序。一是健全規(guī)章制度。健全辦事公開、首問負責、限時辦結、值班制度、考勤考核和責任追究等各項規(guī)章制度，確保中心管理制度化、規(guī)范化。二是強化外部監(jiān)督。將集中在中心的所有服務事項、工作人員、辦事程序、收費標準和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場公開，公布效能投訴電話，設立舉報箱接受群眾監(jiān)督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強業(yè)務辦理、服務規(guī)范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績與窗口部門的年度考核結合起來，根據(jù)考核結果進行獎懲。

（三）健全學習機制，提升干部素質(zhì)。一是強化學習。緊密結合當前的“兩學一做“學習教育”，2016年來，組織中心工作人員集中學習6次，學習了中國共產(chǎn)黨黨章、系列重要講話精神，以及中央、省市縣的重要文件、決策部署，不斷提高工作人員的思想道德和業(yè)務水平，切實提高為民服務的能力。二是注重示范引領。認真開展“學先進、做標桿”活動，黨員干部率先示范引領，切實提升為民服務的熱情，改變了工作作風，拉近了與群眾的距離，干部的素質(zhì)得到提升。

（四）健全辦公設施，強化物質(zhì)保障。一是硬件建設。根據(jù)中心工作需要配備2臺計算機和2臺空調(diào)，改善了必要的服務設施，為中心工作營造良好的工作環(huán)境。二是軟件建設。將工作導行圖、工作流程圖張貼在便民服務中心內(nèi)外墻上，辦事須知、辦事告知單發(fā)放到群眾手中，制度和服務項目成冊，供服務對象查詢、監(jiān)督。三是經(jīng)費保障。將便民服務中心工作所需經(jīng)費列入鄉(xiāng)年度財政預算，確保中心工作運轉正常。