當(dāng)前，全國、全省對安全生產(chǎn)工作高度重視，真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，鹽政執(zhí)法安全作為鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重要組成部分而日顯重要?？梢哉f，我們的鹽政執(zhí)法正面臨著法律體系不斷健全，對執(zhí)法人員程序化辦案的要求越來越高，人民群眾和相對人法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對執(zhí)法人員實(shí)體化辦案的要求越來越高的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何既依法行政，又按規(guī)嚴(yán)懲，既文明辦案，又安全執(zhí)法，筆者試結(jié)合工作實(shí)踐，談點(diǎn)個(gè)人體會(huì)：

一、從思想上，高度重視執(zhí)法安全

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，人們的法律意識(shí)日益增強(qiáng)，我們鹽政執(zhí)法水平與過去相比，雖然總體上有了很大提高，但由于絕大多數(shù)鹽政執(zhí)法人員是“半路出家”或非科班出身，相當(dāng)一部分執(zhí)法人員執(zhí)法安全思想意識(shí)不夠，執(zhí)法行為不夠規(guī)范，素質(zhì)較低，隨意性較大，缺乏執(zhí)法技巧，方式過于簡單，這都容易引起相對人的不滿，進(jìn)而產(chǎn)生對立情緒，給我們的執(zhí)法安全帶來了隱患。鹽政執(zhí)法人員要時(shí)刻繃緊執(zhí)法安全這根弦，加強(qiáng)對時(shí)事政策的深入學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對鹽業(yè)法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)的再學(xué)習(xí)，同時(shí)，自我剖析，查擺自身不足，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法治意識(shí)，提高執(zhí)法安全防范意識(shí)，更好地管好鹽業(yè)市場。

二、從設(shè)施上，夯實(shí)執(zhí)法安全基礎(chǔ)

一是加大硬件投入。經(jīng)過反復(fù)多次的打擊，現(xiàn)在的私鹽販子手段更加隱蔽、設(shè)備更加先進(jìn)，如果沒有“魔高一尺、道高一丈”的必要法器，要搞好鹽政執(zhí)法，確保執(zhí)法安全，就是一句空話。因此，現(xiàn)代化的辦案條件是做好執(zhí)法工作的基本保障，只有通過為鹽政執(zhí)法人員配備較為先進(jìn)的交通工具如“110”執(zhí)法車輛，通訊工具如手機(jī)，辦案工具如照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等，為其提供良好的工作條件和生活環(huán)境，才能有效地打擊鹽業(yè)違法行為。二是加強(qiáng)軟件建設(shè)。健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行“鹽政執(zhí)法責(zé)任制、鹽政執(zhí)法公示制和錯(cuò)案過錯(cuò)責(zé)任追究制”，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部規(guī)章制度如省局頒布的《鹽政執(zhí)法人員工作守則》等，在日常活動(dòng)中，注重執(zhí)法人員自身形象、行為，如嚴(yán)禁酒后辦案，嚴(yán)禁“110車輛”停放在娛樂場所，嚴(yán)禁執(zhí)法人員著執(zhí)法服裝在公眾場合飲酒等。有了規(guī)矩，才有方圓，有了良好的形象，才能得到社會(huì)的認(rèn)可。

三、從行為上，確保執(zhí)法安全到位

為了規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，科學(xué)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，有效提升安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效率，結(jié)合單位實(shí)際，特制定我局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹、總理作出的重要指示，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，以深化“大安全”建設(shè)為載體，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全隱患排查體系，建立安全預(yù)防控制體系。落實(shí)好行業(yè)安全監(jiān)管、企業(yè)本質(zhì)安全提升、安全執(zhí)法整治、安全宣傳教育等工作措施，確保單位安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好。

二、工作目標(biāo)

通過科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行法定義務(wù)，加強(qiáng)安全管理，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。按時(shí)完成上級(jí)安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，全力控制和預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，確保單位安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

摘要：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的保障，以下就如何推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作有效開展給出建議，為基層農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全生產(chǎn)；執(zhí)法；對策

1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任

“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”，首先農(nóng)機(jī)部門要提高對農(nóng)機(jī)的認(rèn)識(shí)：農(nóng)機(jī)是全社會(huì)安全生產(chǎn)的重要組成部分，也是國家安全生產(chǎn)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)之一，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系著農(nóng)機(jī)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，必須高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)，做到農(nóng)機(jī)安全“責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”。其次，為保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，全面做好農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作，應(yīng)將行政執(zhí)法規(guī)范化管理，要成立農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，對農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查，并明確責(zé)任人，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任落到實(shí)處，執(zhí)法帶隊(duì)負(fù)責(zé)人要有大局觀念、安全意識(shí)，要敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，執(zhí)法人員要有責(zé)任意識(shí)，服從帶隊(duì)人員的統(tǒng)一指揮，牢牢把握農(nóng)機(jī)安全工作的主動(dòng)權(quán)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力做好執(zhí)法監(jiān)管工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“無事故”。為將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效，應(yīng)強(qiáng)化措施，形成一級(jí)抓一級(jí)的監(jiān)管力度，層層抓落實(shí)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)手層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，打牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基石。

2加強(qiáng)部門合作，開展聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

執(zhí)法部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與公安交管、安全監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，盡可能采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、一體化執(zhí)法等方式，形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高監(jiān)督檢查執(zhí)法效能，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)源頭管理。通過，建立健全信息通報(bào)、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)助，盡可能擴(kuò)大檢查覆蓋面，采取“教育與處罰相結(jié)合、定點(diǎn)與巡查”的方法，排查農(nóng)機(jī)安全隱患，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不留隱患”，有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。針對重要交通路段農(nóng)機(jī)事故多發(fā)的特點(diǎn)，在重要交通路段開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法重點(diǎn)查處整治拖拉機(jī)無證無牌駕駛、酒后駕駛、超速超載、人貨混載、違法載人、改裝拼裝以及未按規(guī)定參加年檢等各類交通違法違規(guī)行為，對安全設(shè)施不全的，要求其整改，對年度檢驗(yàn)不合格的，堅(jiān)決不允許其上道，形成嚴(yán)管態(tài)勢。同時(shí)，對老舊變形、已過報(bào)廢年限的變形拖拉機(jī)依法予以查扣并按規(guī)定程序進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢，消除事故隱患。在大田作業(yè)現(xiàn)場對田間作業(yè)的拖拉機(jī)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，監(jiān)督，并現(xiàn)場對駕駛員宣講安全生產(chǎn)教育，要求其對安全生產(chǎn)保持高度警惕。對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的“三庫一間”防火、防爆等安全隱患也應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確?！叭铩逼陂g農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。開展聯(lián)合執(zhí)法，可充分發(fā)揮執(zhí)法部門與協(xié)作部門的主觀能動(dòng)性，形成科學(xué)規(guī)范執(zhí)法，即對違法違規(guī)行為進(jìn)行了查處，維護(hù)了道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理秩序，減少安全隱患的發(fā)生，又糾正了群眾在農(nóng)機(jī)安全教育意識(shí)上存在的盲區(qū)和盲點(diǎn)問題，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，營造和諧平安的生產(chǎn)生活環(huán)境。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察成立致辭市安監(jiān)局盧局長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們：

今天，我們在這里為鹽田區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)舉行簡短而隆重的授牌成立儀式，我代表區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的成立表示熱烈的祝賀！對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局盧局長一行的光臨指導(dǎo)表示衷心的感謝！

剛才盧局長對我區(qū)如何抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作作了重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。借此機(jī)會(huì)，我也代表區(qū)委、區(qū)政府提出以下幾點(diǎn)要求：

一、堅(jiān)持“依法治安”，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“安全發(fā)展”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

依法治國是黨的基本方略。這一方略體現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，就是要堅(jiān)持“依法治安”，即致力于建立良好的安全生產(chǎn)法治秩序，真正把安全生產(chǎn)納入法律化、制度化的軌道。

黨的十六屆五中全會(huì)明確指出要“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”?！鞍踩l(fā)展”作為一種新的重大戰(zhàn)略思想，與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為代價(jià)來換取短期的局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略概念，“安全發(fā)展”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，講求科學(xué)態(tài)度，才能有效防范事故，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個(gè)世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“三零”創(chuàng)建工作力度，全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，積極消除各類事故隱患，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“三個(gè)必須”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”及分級(jí)屬地管理的原則，以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《職業(yè)病防治法》為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，自覺踐行科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，深化安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，進(jìn)一步以促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)行動(dòng)、宣傳教育、培訓(xùn)考核和事故查處等工作，全面提升安全生產(chǎn)依法監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕較大以上事故和社會(huì)負(fù)面影響較大的事故發(fā)生，努力減少一般事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

一、工作依據(jù)

（一）《特種設(shè)備安全法》；

（二）國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；

（三）質(zhì)檢總局《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》；

（四）市質(zhì)監(jiān)局2015年特種設(shè)備工作會(huì)精神;

（五）區(qū)政府安委會(huì)2015年工作任務(wù);

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強(qiáng)化執(zhí)法為主線，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章問題，加快建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序，堅(jiān)決遏制非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營造成的生產(chǎn)安全事故。

二、目的意義

通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，增強(qiáng)安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性和有效性，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法理念，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三、主要任務(wù)

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的主要任務(wù)是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要在水陸交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防、旅游、職業(yè)健康等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊八種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，即：⑴無證生產(chǎn)經(jīng)營或證照不全的；⑵依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的；⑶存在超層越界、尾礦違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的；⑷車船超速、超載、非法運(yùn)營的；⑸瞞報(bào)事故的；⑹拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；⑺違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定、違法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；⑻地方政府掌握的嚴(yán)重威脅本地安全生產(chǎn)的其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

為切實(shí)做好全縣安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行為，提高依法行政水平，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》和省安監(jiān)局《關(guān)于編制安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》要求，結(jié)合《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》和我局工作實(shí)際，制定2015年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神和與中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》和落實(shí)全國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)厲查處和打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)：通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)有效地整改消除事故隱患，糾正并依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，積極預(yù)防一般生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。對發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達(dá)到100%，對檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的復(fù)查率達(dá)到100%，案件歸檔率達(dá)到100%，法律適用和執(zhí)法程序的正確率達(dá)到100%，無行政復(fù)議，行政訴訟發(fā)生，實(shí)現(xiàn)零投訴，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)單位。

（三）主要任務(wù)：以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建材、冶金有色、輕工、職業(yè)健康等直接執(zhí)法監(jiān)察的行業(yè)（領(lǐng)域）為執(zhí)法重點(diǎn)，以《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號(hào)）要求的檢查事項(xiàng)為主要執(zhí)法內(nèi)容，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，采取日常執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和集中執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，促進(jìn)企業(yè)排查隱患，加強(qiáng)整改，履行安全承諾，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、執(zhí)法工作量

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化石能源需求的不斷增加，能源開采事業(yè)受到了廣泛關(guān)注，尤其是煤炭事業(yè)的發(fā)展，對社會(huì)影響尤為重大。近年來，我國高度重視煤礦領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，在煤礦安全監(jiān)管方面投入了大量的人力、物力，煤礦安全問題也得到了較為顯著的改善。但是，我國煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法狀況依然存在一些問題，需要結(jié)合當(dāng)前的煤礦安全監(jiān)察狀況找到改善的對策。

一、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法存在的問題

(一)執(zhí)法管理體制問題

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法缺乏科學(xué)的執(zhí)法評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國煤礦領(lǐng)域關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)較多，但在每一次執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)如何履職到位，卻缺乏較為明確的考核標(biāo)準(zhǔn)、量化指標(biāo)，導(dǎo)致執(zhí)法過程中難以抓住對執(zhí)法人員的個(gè)人考核這一關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)而影響了執(zhí)法效能。

(二)執(zhí)法思路問題

1.部分執(zhí)法人員執(zhí)法思路滯后，創(chuàng)新性不強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出無限活力的今天，部分執(zhí)法人員仍習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政管理手段進(jìn)行煤礦執(zhí)法監(jiān)察工作，“以罰代管”的觀念依然存在。2.部分執(zhí)法人員工作的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)眾說周知，煤礦執(zhí)法部門也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)部門，在煤礦監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，一些執(zhí)法人員仍然抱有多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)的錯(cuò)誤思想，對待工作，能少干就少干，能不干就不干，等上級(jí)部署、等領(lǐng)導(dǎo)安排的工作作風(fēng)仍然存在，嚴(yán)重影響了工作效能。3.對風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的辨識(shí)滯后各個(gè)煤礦企業(yè)都有自己安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中由于執(zhí)法任務(wù)重、執(zhí)法時(shí)間短等因素，往往更熱衷于對共性的老問題進(jìn)行執(zhí)法(如教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等)，對于煤礦現(xiàn)場安全生產(chǎn)中的隱蔽性問題，投入的監(jiān)察精力較少。4.重現(xiàn)場管理監(jiān)察，輕體系運(yùn)行監(jiān)察目前，新《安全生產(chǎn)法》明確提出，企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。無論是雙重預(yù)防機(jī)制還是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，都是一套比較科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理體系。雖然現(xiàn)有的很多煤礦都建立了這兩套體系，但并沒有進(jìn)行很好的融合，因此，在運(yùn)行當(dāng)中，經(jīng)常出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，給煤礦安全生產(chǎn)管理人員的安全管理帶來了極大的困擾。5.重采掘一線監(jiān)察，輕輔助崗位監(jiān)察目前，各級(jí)執(zhí)法人員往往對采煤、掘進(jìn)一線的安全生產(chǎn)監(jiān)察比較重視，而對于通防、地質(zhì)、測量、機(jī)電運(yùn)輸?shù)容o助工段的安全監(jiān)察投入的精力較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每年在煤礦輔助崗位上出現(xiàn)的安全事故占煤礦總事故的比例正越來越大。6.重事后處理，輕事前預(yù)防煤礦安全行政執(zhí)法的事前預(yù)防機(jī)制以及事故發(fā)生后的補(bǔ)救措施，相對比較薄弱。目前，有些人仍然秉持著一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，即執(zhí)法的目的就是為了處罰。事實(shí)上，執(zhí)法涵蓋的內(nèi)容不僅僅包括事后懲處，還包括事故發(fā)生前的各種防范措施與事故發(fā)生后的應(yīng)急救援等一系列工作。

為進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)獍踩a(chǎn)行政執(zhí)法檢查行為，認(rèn)真做好燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定2022年燃?xì)獍踩a(chǎn)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。

一、工作原則

堅(jiān)持依法行政，處罰適當(dāng)；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管；堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”執(zhí)法原則，即執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，查處與整改相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合。

二、執(zhí)法內(nèi)容、重點(diǎn)及時(shí)間安排

（一）執(zhí)法內(nèi)容

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求開展燃?xì)鈭?zhí)法檢查，主要包括：