安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-04-01 04:13:39

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安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃

為切實(shí)做好全縣安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行為,提高依法行政水平,有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》和省安監(jiān)局《關(guān)于編制安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》要求,結(jié)合《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》和我局工作實(shí)際,制定2015年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想:以黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神和與中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》和落實(shí)全國(guó)、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,堅(jiān)持依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,嚴(yán)厲查處和打擊各類安全生產(chǎn)違法行為,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)工作目標(biāo):通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)有效地整改消除事故隱患,糾正并依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平,積極預(yù)防一般生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到100%,重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達(dá)到100%,對(duì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的復(fù)查率達(dá)到100%,案件歸檔率達(dá)到100%,法律適用和執(zhí)法程序的正確率達(dá)到100%,無行政復(fù)議,行政訴訟發(fā)生,實(shí)現(xiàn)零投訴,爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)單位。

(三)主要任務(wù):以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建材、冶金有色、輕工、職業(yè)健康等直接執(zhí)法監(jiān)察的行業(yè)(領(lǐng)域)為執(zhí)法重點(diǎn),以《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào))要求的檢查事項(xiàng)為主要執(zhí)法內(nèi)容,以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),采取日常執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和集中執(zhí)法等方式,嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,促進(jìn)企業(yè)排查隱患,加強(qiáng)整改,履行安全承諾,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平,堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、執(zhí)法工作量

(一)執(zhí)法人員安排:按照2015年我局工作安排,由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,執(zhí)法人數(shù)為9人。

(二)執(zhí)法時(shí)間安排:2015年法定工作日為250日(全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日:365-52×2-11=250),我局全年安排執(zhí)法檢查、復(fù)查、案件處理、文書送達(dá)、案卷整理、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)及配合省市執(zhí)法檢查工作日共175天,會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、事故核查和調(diào)查處理和年終考核等機(jī)關(guān)工作時(shí)間75天。全局執(zhí)法檢查工作日=執(zhí)法人數(shù)×執(zhí)法工作日=9人×175天=1575(人·天)。

三、執(zhí)法對(duì)象

根據(jù)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》(赤政知〔2015〕2號(hào))要求和我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé),執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察工作,各監(jiān)管股室每月向執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提供生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)名單和停產(chǎn)停工企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況。

經(jīng)各監(jiān)管股室最終確認(rèn),將我局直接監(jiān)管的全縣范圍內(nèi)現(xiàn)階段生產(chǎn)運(yùn)行的16家礦山企業(yè)、17座尾礦庫(kù)、27家危險(xiǎn)化學(xué)品銷售企業(yè)、16家煙花爆竹常年零售網(wǎng)點(diǎn)、1家冶金企業(yè)和2家建材企業(yè)共79家企業(yè)(系統(tǒng))作為計(jì)劃內(nèi)的執(zhí)法對(duì)象。

各監(jiān)管股室每月提供的復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)和煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)作為計(jì)劃外的執(zhí)法對(duì)象。

四、組織形式

(一)日常執(zhí)法:對(duì)全部計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外的執(zhí)法對(duì)象,結(jié)合監(jiān)管工作重點(diǎn),有針對(duì)性地開展日常執(zhí)法,對(duì)規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高、勞動(dòng)力密集型等重點(diǎn)企業(yè)每季度不少于一次執(zhí)法檢查。

(二)專項(xiàng)執(zhí)法:對(duì)全縣范圍內(nèi)高危企業(yè)開展尾礦庫(kù)安全、井下非煤礦山安全、非煤露天礦山安全、煙花爆竹安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),保持安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢(shì)。

(三)集中執(zhí)法:在全國(guó)“兩會(huì)”、安全生產(chǎn)月、暑期(汛期)、國(guó)慶和“兩節(jié)”等重要時(shí)期組織開展5次集中執(zhí)法行動(dòng),為重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定提供有力保障。

(四)聯(lián)合執(zhí)法:按照上級(jí)部門和縣政府統(tǒng)一安排,積極參加省、市、縣安全生產(chǎn)縱向協(xié)同執(zhí)法和縣政府組織的各部門聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)橫向聯(lián)合執(zhí)法,全方位的解決安全生產(chǎn)問題。

五、執(zhí)法檢查工作的重要內(nèi)容

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):

(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;

(二)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況;

(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;

(四)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;

(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;

(六)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;

(七)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;

(八)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;

(九)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;

(十)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;

(十一)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;

(十二)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;

(十三)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;

(十四)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;

(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;

(十六)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;

(十七)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;

(十八)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;

(十九)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

六、組織實(shí)施與考核

(一)本年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃報(bào)請(qǐng)縣政府或縣安委會(huì)審批通過后,應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行,確保執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

(二)結(jié)合新修訂的《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法功效。

(三)全局將執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)行及完成情況列入考核工作重點(diǎn)內(nèi)容,不定時(shí)針對(duì)執(zhí)法情況開展抽查。

(四)若因上級(jí)工作部署和其他不可預(yù)見情況等因素,計(jì)劃需進(jìn)行重大調(diào)整與變更時(shí),需按規(guī)定程序報(bào)縣政府或縣安委會(huì)重新審核批準(zhǔn)。