導(dǎo)語：安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強(qiáng)化執(zhí)法為主線，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章問題，加快建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序，堅(jiān)決遏制非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的生產(chǎn)安全事故。

二、目的意義

通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，增強(qiáng)安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性和有效性，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法理念，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三、主要任務(wù)

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的主要任務(wù)是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要在水陸交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防、旅游、職業(yè)健康等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊八種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，即：⑴無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或證照不全的；⑵依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的；⑶存在超層越界、尾礦違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的；⑷車船超速、超載、非法運(yùn)營(yíng)的；⑸瞞報(bào)事故的；⑹拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；⑺違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定、違法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；⑻地方政府掌握的嚴(yán)重威脅本地安全生產(chǎn)的其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

四、行動(dòng)步驟

要把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)貫穿于“安全生產(chǎn)年”之中，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段(5月10日至20日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣政府各部門結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究，制訂行動(dòng)工作方案，落實(shí)責(zé)任，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面動(dòng)員，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重要意義，切實(shí)提高開展打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，通過電視、廣播、報(bào)紙、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)遵章守法的自覺性和主動(dòng)性。

第二階段：自查自糾階段(5月21日至6月30日)

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣政府各部門負(fù)責(zé)組織，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清理出的問題，逐一登記，建檔立案，逐級(jí)上報(bào)。尤其要督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、水電、建筑、水陸交通、特種設(shè)備等高危行業(yè)開展自查自糾，堅(jiān)持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。

第三階段：集中整改階段(7月1日至9月30日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣政府各部門要采取日常執(zhí)法檢查和集中開展執(zhí)法相結(jié)合、全面監(jiān)察執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的辦法，集中整改非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響安全的違法違規(guī)行為。

第四階段：督查總結(jié)提高階段(10月1日至11月20日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣政府各部門要對(duì)本次行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理，對(duì)影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及成因進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性的研究提出解決問題的對(duì)策和措施?？h政府將派出督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直有關(guān)部門執(zhí)法行動(dòng)的開展情況和效果進(jìn)行督查。

五、行動(dòng)內(nèi)容及責(zé)任單位

(一)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。一是開展豐富多彩、形式多樣的安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。充分依靠報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和安全知識(shí)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各地各部門要組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員開展廣泛的法律知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是實(shí)務(wù)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在“務(wù)實(shí)”上下功夫。同時(shí)，要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好從業(yè)人員的“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，提高操作技能和自我保護(hù)能力。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))、縣政府各部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，添置必要裝備，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法的指導(dǎo)檢查，依法委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))實(shí)施部分安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)，相對(duì)穩(wěn)定基層安全監(jiān)察員隊(duì)伍，加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))、縣直有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

(三)規(guī)范執(zhí)法，依法行政。一要加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法證件管理辦法，實(shí)施對(duì)執(zhí)法資格的管理，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；二要規(guī)范行政執(zhí)法。對(duì)所有的案件，都嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序操作規(guī)范，切實(shí)做到程序合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)；三要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要通過不定期的檢查，及時(shí)糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))、縣政府各部門。

(四)突出重點(diǎn)，搞好日常安全監(jiān)察執(zhí)法和專項(xiàng)安全監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)。以防范大事故、整治大隱患為目標(biāo)，把握重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理，督促相關(guān)職能部門切實(shí)履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。

1、道路交通。執(zhí)法重點(diǎn)是：無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機(jī)、摩托車違章載人等嚴(yán)重違法行為；運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員安全教育、超長(zhǎng)客運(yùn)安全管理措施、“五不出站”制度、“三品”檢查、客運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)等源頭管理方面；公路建設(shè)、工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作開展情況。

主要責(zé)任單位：公安局、交通局、農(nóng)機(jī)局。

2、水上交通。執(zhí)法重點(diǎn)是：客(渡)船舶簽單管理、超員超載、非客船載客、爭(zhēng)搶航道、冒霧冒險(xiǎn)航行、救生衣常態(tài)化管理等方面。

主要責(zé)任單位：交通局。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品。執(zhí)法重點(diǎn)是：查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；特種設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)情況；重大安全隱患整改落實(shí)情況。著力開展?；钒踩Ｗo(hù)裝置專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)。

主要責(zé)任單位：安監(jiān)局、公安局、交通局、質(zhì)監(jiān)局。

4、煙花爆竹。執(zhí)法重點(diǎn)是：查處煙花爆竹非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；著力開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全保護(hù)裝置的設(shè)置、配備及維護(hù)保養(yǎng)專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法。

主要責(zé)任單位：安監(jiān)局、公安局。

5、非煤礦山。執(zhí)法重點(diǎn)是：查禁露天礦山掏底崩落開采，限制并加快淘汰淺孔爆破；查處無序開采的小礦硐群；未經(jīng)審批修建尾礦庫(kù)和違規(guī)排放尾礦、超量排放存儲(chǔ)尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；環(huán)保不達(dá)標(biāo)的；今年重點(diǎn)開展打擊無證非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)。

主要責(zé)任單位：安監(jiān)局、國(guó)土資源局、公安局、供電公司。

6、消防及公共安全。執(zhí)法重點(diǎn)是：集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患；文化娛樂、體育場(chǎng)館、賓館飯店、車站、碼頭、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所以及易燃易爆單位的消防設(shè)備設(shè)施是否完好齊全，疏散通道、出口安全暢通情況；重要建筑物防雷設(shè)施安裝和檢測(cè)情況。

主要責(zé)任單位：公安局、氣象局。

7、旅游。執(zhí)法重點(diǎn)是：各類游樂設(shè)施的安全維護(hù)、檢測(cè)；旅行社安排旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃和租用旅游車輛情況；旅游客運(yùn)趟次簽單和旅游客車安全管理情況。

主要責(zé)任單位：旅游局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、交通局。

8、大型重點(diǎn)工程、建筑及城市公用設(shè)施。執(zhí)法重點(diǎn)是：嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。切實(shí)加強(qiáng)水電站、公路等重點(diǎn)建設(shè)工程安全監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)單位、施工及勘查設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任，保證安全投入；以防范坍塌、高墜等事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和安全管理，深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)措施、指揮作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患；切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程施工地邊坡治理，棄渣處理，嚴(yán)防泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的事故；對(duì)隧道施工加強(qiáng)超前勘探及通風(fēng)，防止瓦斯爆炸、坍塌事故的發(fā)生。

主要責(zé)任單位：發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、水利局、安監(jiān)局、經(jīng)委。

9、職業(yè)健康安全。執(zhí)法重點(diǎn)是：生產(chǎn)性粉塵、毒物、物理性等職業(yè)危害的控制和防護(hù)。

主要責(zé)任單位：安監(jiān)局、衛(wèi)生局。

各行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法實(shí)施方案由各主管部門根據(jù)職責(zé)另行制定下達(dá)。

(五)加大查違力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。一要深入開展打擊非法行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))和縣政府各部門要提出本地本部門依法打擊的重點(diǎn)、執(zhí)法行動(dòng)的方法步驟，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法的工作責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)停業(yè)整頓的，停產(chǎn)停業(yè)整頓；該關(guān)閉的，堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人，要依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。對(duì)于存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放、項(xiàng)目審批、信貸等方面予以制裁和限制。二要嚴(yán)格事故查處。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對(duì)發(fā)生的事故要按“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為。要堅(jiān)持事故查處結(jié)案報(bào)備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))、監(jiān)察局、安監(jiān)局。