導語：如何才能寫好一篇突發(fā)停電應急演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞] 電網(wǎng)；HSEEP；應急演練；演練流程

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

電網(wǎng)設施是國家最為重要的基礎設施之一，其安全穩(wěn)定的運行是維持現(xiàn)代正常生活秩序的重要保障。即使現(xiàn)在經(jīng)濟、科技高速發(fā)展，各個國家的電網(wǎng)依然會發(fā)生各種事故，甚至造成大面積停電，例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣，可以分為自然災害事故、人為事故等，但無論何種原因，都會造成電力、電網(wǎng)設備的損壞，導致大面積停電。所以建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件的能力非常必要。

應急演練是政府檢驗應急預案、完善應急準備、鍛煉專業(yè)應急隊伍、磨合應急機制以及開展科普宣教的主要手段，是政府和企事業(yè)單位提高應急準備能力的重要環(huán)節(jié)。其定義是在無風險的環(huán)境下，用以訓練、評估和改進預防、準備、響應和恢復能力的核心手段和應急準備的重要內(nèi)容。[1]但是，目前我國地方政府和各行業(yè)都還沒有結合自己地域或行業(yè)特點對應急演練構建統(tǒng)一的體系結構和流程，對演練策劃的詳細步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統(tǒng)性和演練與應急預案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應急演練體系架構的先進經(jīng)驗，分析美國國土安全演練與評估計劃（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先進性，結合電網(wǎng)突發(fā)事故的特點，構建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程。

2 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點和分類

2.1 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點

現(xiàn)階段，對電網(wǎng)的研究大多是針對其設施和設備的物理系統(tǒng)的電氣特性方面，事實上，電網(wǎng)也是處在社會環(huán)境和自然環(huán)境中的，并沒有與世隔絕，時時刻刻受到外界環(huán)境的影響。[3]所以電網(wǎng)的安全，不僅與其物理環(huán)境有關，也與社會和自然環(huán)境有關。電網(wǎng)突發(fā)事故就是在某個時間發(fā)生在一定區(qū)域的災難事件，造成電網(wǎng)系統(tǒng)故障，給國家、社會和人民正常生活帶來嚴重影響，其具有如下特點：

（1）涉及環(huán)節(jié)多。電力是一種特殊的能源，其發(fā)、輸、供、配、用是在同一時間完成的，所以只要其中的任何一個環(huán)節(jié)突發(fā)故障，都會破壞原有的系統(tǒng)的平衡，導致整個電網(wǎng)出現(xiàn)故障，從而影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

（2）電網(wǎng)系統(tǒng)大而復雜，災害源多。隨著社會的發(fā)展，電網(wǎng)已經(jīng)遍及各地，而且都是直接在社會和自然環(huán)境中，不僅會受到社會環(huán)境中的偷盜、惡意毀壞的影響，也會受各種自然災害的影響，例如臺風、洪水、地震、凍災、雪災等。另外，電網(wǎng)還會受系統(tǒng)內(nèi)部人員誤操作、設備故障等因素的影響。

（3）造成的損失嚴重，影響大。電力供應已經(jīng)滲透到日常生活、社會經(jīng)濟的各方面，是個大而龐雜的網(wǎng)狀系統(tǒng)，其固定投資規(guī)模龐大，涉及人們的生命財產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故，造成大面積停電，直接損失和間接損失不可估量，也會給國民經(jīng)濟和人民生活帶來巨大的影響。

2.2 電網(wǎng)突發(fā)事故的分類

目前，電網(wǎng)突發(fā)事故的分類形式多種多樣，可以按照突發(fā)事故的原因、突發(fā)事故的類型等方式劃分，本文中按照突發(fā)事故的原因進行分類，可以分為：

（1）人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導致的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括計劃事故、避峰限電、需求調(diào)整、非計劃事故和人為的非法故意破壞等，這類事故可以通過管理手段、設備的改進從源頭上減少或避免。

（2）非人為事故。非人為事故是由自然環(huán)境或非人為社會因素造成的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括自然災害（臺風、洪水、地震、凍災、雪災）等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設施或設備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性，可以通過改進技術、加強監(jiān)測等手段減少事故的發(fā)生。

3 電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置

電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置主要按照電網(wǎng)應急預案執(zhí)行，使得各單位能夠按照一定的規(guī)則、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動地進行應急事故處置。其重要過程是成立應急領導小組、應急響應、和應急保障及其他。

3.1 成立應急領導小組

國家成立電網(wǎng)突發(fā)事故應急領導小組，統(tǒng)一領導指揮電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置工作，同時下設應急領導小組辦公室，負責日常工作，協(xié)調(diào)其他相關部門，包括發(fā)展改革、公安、財政、交通等，配合電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置工作。地方和電網(wǎng)企業(yè)設置電力應急指揮和調(diào)度機構，負責本地區(qū)、本單位的事故救援和應急處置工作。

3.2 應急響應

事故發(fā)生后，需要按照標準將突發(fā)事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個狀態(tài)等級，根據(jù)不同的事故等級采取不同的應急響應。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區(qū)進行應急處置，依次經(jīng)歷事故報告、通告、應急處置、應急結束各過程。在應急處置過程中，電力調(diào)度機構和有關電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應，受影響或波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。同時要及時向有關部門和單位通告事故情況等。

3.3 應急保障及其他

應急保障是應急處置、救援的有力保證，主要包括技術保障、裝備保障和人員保障。另外也應該做好突發(fā)事故的宣傳、培訓和演練，加強和完善各電網(wǎng)企業(yè)、政府部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動等。最后應該做好事故的調(diào)查，查清事故原因，通報事故情況，總結應急處置的經(jīng)驗教訓，改進應急預案等。

4 基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程構建

4.1 國土安全演練與評估計劃（HSEEP）

HSEEP是美國十個國家級演練項目之一，該項目為應急演練體系提供了一套完整的指導原則和應急演練管理、設計、策劃、實施、評估、改進的常用方法。應急演練是國家應急準備工作的重要組成部分，HSEEP項目讓決策者和群眾共同參與該地區(qū)應急演練的整體規(guī)劃，同時也讓他們參與演練評估和驗證應急救援核心能力，從而對應急演練提出改進措施。

HSEEP的應急演練有五大步驟。第一步是整體演練規(guī)劃，主要工作是由演練的整體規(guī)劃團隊策劃選擇演練的應急能力評估對象、評估能力對象的優(yōu)先級排序、演練的整體規(guī)劃和演練的年度培訓和演練計劃等。第二步是方案設計和策劃，主要工作是演練目標的設定，包括總體目標和詳細目標等，應急演練腳本的編寫和演練評估的前期規(guī)劃和準備工作等。第三步是演練的實施，主要根據(jù)應急演練腳本進行演練，檢驗演練的實際效果，收集演練評估數(shù)據(jù)等。第四步是演練評估，演練評估成果貫徹到整個應急演練的各個步驟中，主要工作是分析檢驗演練腳本、觀察演練過程、分析演練數(shù)據(jù)、評估演練能力等。第五步是演練總結和優(yōu)化，召開演練總結會議、編寫演練總結報告，分析演練的優(yōu)點和不足，糾正和優(yōu)化演練整體規(guī)劃和演練設計方案等。HSEEP演練體系的整個過程如圖1所示。

圖1 HSEEP應急演練過程

4.2 基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程

2005年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》，這標志著對電網(wǎng)運行安全的重視，隨后國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都根據(jù)此預案進行了一些綜合演練，但是該預案僅僅提供了指導性政策，并沒有形成一套完整的應急演練的流程。所以，本文借鑒國外的先進經(jīng)驗，構建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程，主要包括電網(wǎng)整體演練規(guī)劃、演練方案設計、演練實施與評估、演練總結與改進四個過程，也即是一個PDCA循環(huán)，如圖2所示。 4.2.1 電網(wǎng)行業(yè)整體演練規(guī)劃

電網(wǎng)行業(yè)整體應急規(guī)劃是指政府或電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家的政策方針，考慮電網(wǎng)行業(yè)的特點，建立長期或短期的應急演練計劃，該計劃的制訂也要參考之前電網(wǎng)應急演練的總結。由于電網(wǎng)突發(fā)事故災害源多，種類繁雜，可以先通過討論形式先演練，確定最為普遍的突發(fā)事故類型，并形成完整的應急演練計劃，之后再進行功能演練和實戰(zhàn)演練。

4.2.2 電網(wǎng)行業(yè)演練方案設計

演練方案設計是演練實施的基礎，這一階段的主要步驟是：

（1）確定電網(wǎng)應急演練目標，演練的應急演練目標可以分為總體目標、中間目標和直接目標。在電網(wǎng)單項演練中，總體目標一般只有一項；在電網(wǎng)綜合應急演練中，其考察的是組織的整體應急能力，總體目標可以設置多項，如表1所示。電網(wǎng)綜合演練的中間目標針對單項演練范疇設計，圍繞考核應急預案的有效性、應急程序和應急措施等的合理性設置。演練具體目標是演練中間目標的分解性指標，可量化考核，是演練評估的基礎，因此分析具體目標的產(chǎn)出是一系列目標清單。

……

（2）應急演練腳本設計，包括電網(wǎng)演練初始場景的規(guī)劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。

（3）應急演練評估指引，需要確定一名電網(wǎng)演練評估負責人、組建評估團隊、編寫評估手冊等，確定演練評估指標，如表2所示。

（4）演練前培訓。

4.2.3 電網(wǎng)行業(yè)演練實施與評估

電網(wǎng)應急演練與實施是應急演練的核心階段，是檢驗應急能力和演練效果的過程。電網(wǎng)應急演練評估的目的是確定演練是否達到演練目標和要求，通過評估發(fā)現(xiàn)演練存在的問題，制定整改措施。主要步驟如下：

（1）電網(wǎng)應急演練的實施，是根據(jù)演練方案進行應急演練實施的全過程，演練的實施根據(jù)演練方式的不同而不同，主要有桌面演練、功能演練、實戰(zhàn)演練等。

（2）觀察與收集演練數(shù)據(jù)，演練評估人員應該全程參與應急演練的全過程，觀察演練效果，同時收集評估需要使用的演練數(shù)據(jù)。

（3）數(shù)據(jù)分析，評估小組收集匯總評估數(shù)據(jù)，辨別實際事件和期望事件，分析應急救援能力的缺陷。常用的數(shù)據(jù)分析方法有定性評估和定量評估，定性評估方法主要有檢查表、專家評價等，定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。

（4）編寫演練總結報告，由演練策劃團隊和演練評估團隊共同編寫，內(nèi)容包括演練的總結、演練表現(xiàn)和效果分析、優(yōu)缺點分析和相關的改進措施等。

5 結 論

本文借鑒國內(nèi)外先進的應急演練經(jīng)驗和體系架構設計，分析HSEEP的應急演練體系結構流程，結合我國電網(wǎng)突發(fā)事故的特點，構建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程，四個主要過程是電網(wǎng)行業(yè)整體應急演練規(guī)劃、電網(wǎng)行業(yè)應急演練方案設計、電網(wǎng)行業(yè)應急演練實施與評估和電網(wǎng)行業(yè)演練的總結和優(yōu)化。這是個過程同時也構成了一個PDCA循環(huán)，在應急演練的過程中相互影響，相互促進。

參考文獻：

[1]姜傳勝，鄧云峰，賈海江，等.突發(fā)事件應急演練的理論思辨與實踐探索[J].中國安全科學學報，2011（6）：153-159.

篇2

為應對醫(yī)院突發(fā)性大面積停電事故，迅速有序地組織和恢復供電，確保病人生命安全和減少財產(chǎn)損失，保證醫(yī)院用電暢通，促進事故應急工作的制度化和規(guī)范化，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合我院實際情況，制定本預案。

二適用范圍

本預案所稱“突發(fā)性大面積通電事故”（下稱“大面積停電事故”）是指因嚴重自然災害重要設施損壞或遭受破壞等原因造成突發(fā)性的全院大面積電力系統(tǒng)安全防線失效，電網(wǎng)發(fā)生大面積瓦解或崩潰的事故。

三應急原則

大面積停電事故處理工作貫徹“預防為主，常備不懈”的方針，遵循“統(tǒng)一領導，完善機制，明確責任，加強合作，快速發(fā)應，措施果斷”的原則。

四組織機構

醫(yī)院成立大面積停電事故應急領導小組，下設應急搶修隊。

1醫(yī)院大面積停電事故應急領導小組

組長：總經(jīng)理

副組長：院長

成員：人事行政部經(jīng)理

后勤主管

電維修工

職責：

（1）做好日常安全供電工作，落實安全生產(chǎn)責任制，防范大面積停電事故發(fā)生。

（2）發(fā)生大面積停電事故時，及時做好停電事故應急工作，盡快恢復供電。

（3）根據(jù)大面積停電事故嚴重程度，決定啟動和終止應急預案。

（4）及時向上級報告事故情況并向社會公布。

（5）必要時請求外力支援。

（6）領導小組組長是履行本預案規(guī)定的第一責任人。成員單位應在領導小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負其責，通力合作，做好大面積停電事故時的社會綜合應急工作。

2應急搶修隊

隊長：后勤主管

成員：電維修工

職責：發(fā)生事故時，組織人員實施救援行動；向指揮小組匯報事故情況，必要時向供電部門發(fā)出求援請求，事后總結應電路還是低壓電路。如果高壓電路出現(xiàn)故障，醫(yī)院電工立即導入備用電源，應及時與供電部門搶修班聯(lián)系，盡快恢復，保證用電；如果醫(yī)院抵押電路出現(xiàn)故障時，應快速查明原因，按照操作規(guī)定恢復電路。

（二）部門科室應急程序

1各科室接到停電通知后，應該在允許情況下吧所有的及其電源切斷，待電路恢復正常后再投入使用。

2接到停電通知后，立即做好停電準備。如有搶救患者使用備用電源。

3突然停電后，立即尋找搶救患者及其運轉(zhuǎn)的動力方法，維持搶救工作，并開啟應急燈照明等。并應及時通知電工或總值班。

4危重患者手術中使用呼吸機的患者平時應在機旁備有簡易呼吸器，遇突然停電，醫(yī)護人員立即將呼吸機脫開，使用簡易呼吸器維持呼吸。使用電動吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如雙線均突然出現(xiàn)供電故障，院內(nèi)發(fā)電機供電前，醫(yī)護人員則應首先保證病人搶救；護士應沉著鎮(zhèn)靜，上呼吸機者采用手抱球法，上監(jiān)護儀者采用人工測血壓脈搏，電動吸氮者則采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，嚴密觀察并請變化，其余工作人員則立即電話通知電工，人事行政部，并采用應急燈供照明。

6加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火防盜。

7電梯遇到突然停電后，后勤人員要做好乘客思想工作，向外面打電話，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1電工日常應做好發(fā)電機的維護保養(yǎng)工作，保證發(fā)電機隨時投入使用。

2電工平時要掌握供電知識和操作規(guī)范，注意操作安全。

3臨床科室常規(guī)備有應急燈電筒等照明用物，定期檢查，保持完好狀態(tài)。

4后勤部門要組織進行應急停電演練，每年1-2次，通過演練，使大家熟悉掌握突發(fā)停電的應急處置程序，確保病人安全。

電路還是低壓電路。如果高壓電路出現(xiàn)故障，醫(yī)院電工立即導入備用電源，應及時與供電部門搶修班聯(lián)系，盡快恢復，保證用電；如果醫(yī)院抵押電路出現(xiàn)故障時，應快速查明原因，按照操作規(guī)定恢復電路。

（二）部門科室應急程序

1各科室接到停電通知后，應該在允許情況下吧所有的及其電源切斷，待電路恢復正常后再投入使用。

2接到停電通知后，立即做好停電準備。如有搶救患者使用備用電源。

3突然停電后，立即尋找搶救患者及其運轉(zhuǎn)的動力方法，維持搶救工作，并開啟應急燈照明等。并應及時通知電工或總值班。

4危重患者手術中使用呼吸機的患者平時應在機旁備有簡易呼吸器，遇突然停電，醫(yī)護人員立即將呼吸機脫開，使用簡易呼吸器維持呼吸。使用電動吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如雙線均突然出現(xiàn)供電故障，院內(nèi)發(fā)電機供電前，醫(yī)護人員則應首先保證病人搶救；護士應沉著鎮(zhèn)靜，上呼吸機者采用手抱球法，上監(jiān)護儀者采用人工測血壓脈搏，電動吸氮者則采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，嚴密觀察并請變化，其余工作人員則立即電話通知電工，人事行政部，并采用應急燈供照明。

6加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火防盜。

7電梯遇到突然停電后，后勤人員要做好乘客思想工作，向外面打電話，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1電工日常應做好發(fā)電機的維護保養(yǎng)工作，保證發(fā)電機隨時投入使用。

2電工平時要掌握供電知識和操作規(guī)范，注意操作安全。

篇3

當下電力企業(yè)的應急管理系統(tǒng)尚不完善，仍存在很多問題。第一，沒有建立完善的電力系統(tǒng)應急預案體系。其主要是因為電力企業(yè)高層管理人員缺乏災難意識，對電力系統(tǒng)突發(fā)意外事件沒有足夠的重視。通常是當意外發(fā)生后，才開始商討應急措施和方案，想辦法去解問題，沒有做到預防。真正的重視是以預防為主。電力企業(yè)管理人員本末倒置了。第二，部份電力企業(yè)應急管理體系和機制還不健全。中小電力企業(yè)還未建立應急處理小組，如果電力系統(tǒng)突發(fā)以外，造成的損失是不可估量的。第三，應急信息平臺建設相對薄弱。國家規(guī)定每個電力企業(yè)需建立信息報告系統(tǒng)，但是大中小企業(yè)的報告系統(tǒng)等級高低不同，我國的總體的信息報告系統(tǒng)不完善，所以社會共享的資源比較少，對于突發(fā)狀況不能及時去解決。第四，在發(fā)生電力突發(fā)公共事件時，一般都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷有效的溝通渠道，無法在危急時刻統(tǒng)一調(diào)集和迅速匯總。第五，應急聯(lián)動能力不足。涉及社會公眾或其他單位的電力突發(fā)事故，如大面積停電、重要用戶停電、重大設備事故等，預案的啟動和執(zhí)行多數(shù)只限于本企業(yè)，沒有較好聯(lián)動社會開展綜合應急演練，社會較多用戶沒有建立相應的電力應急預案，自救預案不完備。

2主要應對措施

2.1加快應急系統(tǒng)平臺的建設

建立電力系統(tǒng)應急信息指揮平臺、電力應急通訊保障等應急基礎設施，形成標準統(tǒng)一、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實時監(jiān)管和電力應急信息指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結評估等功能、在國家電力應急指揮中心建成之后，相應建設區(qū)域電力應急指揮中心及省級電力應急指揮中心，全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應急指揮能力。對于應急系統(tǒng)平臺的管理人員要以提高其電力方面工作能力為主，深入對管理平臺人員專業(yè)知識了解，設計有針對性的管理培訓方案，工作人員少什么，就對他們培訓什么，對于平臺的建設提供了強有力的人員和技術支持。應急管理培訓人員應該有考評制度，優(yōu)勝劣汰，避免出現(xiàn)因為不專業(yè)的管理造成電力企業(yè)損失的現(xiàn)象。

2.2加強應急系統(tǒng)的日常管理

電力企業(yè)應加強日常的應急管理，遇到電力系統(tǒng)的突況時，能夠快速地控制情況，避免事態(tài)嚴重，將損失降到最低。電力企業(yè)應該將強預案管理，建立預案應急系統(tǒng)，以防萬一。建立預案應急系統(tǒng)需注意幾點：第一，要清楚不同種類型的電力系統(tǒng)意外對于人們的造成的影響，對于影響重大的個案要著重進行預案設計；第二，設計的預案必須簡潔，操作性比較強，在電力系統(tǒng)發(fā)生意外時能夠起到作用；第三，預案的設計要符合電力企業(yè)問題公關處理的標準，讓預案有意義、有價值；第四，需不斷改進完善預案，根據(jù)每次電力企業(yè)的突發(fā)事件不斷的地完善預案，讓預案的存在真的能做到臨場應急處理。

2.3完善預案機制和預案演練

氣象部門應將電力相關的數(shù)據(jù)納入日常觀測范圍，電力企業(yè)應對重點部位設立監(jiān)測點，并建立與國家及地方監(jiān)測網(wǎng)（減災預警系統(tǒng)）的聯(lián)系，根據(jù)本地區(qū)的災害特點建立減災預警系統(tǒng)，形成與有關部門暢通、有效的信息溝通渠道和機制；結合電力安全風險分析和應急能力評估等，有針對性地健全、完善和細化預防災害事故的應急機制和應急預案體系，進一步提高應急工作水平并進行不定期演練和聯(lián)合反事故演習工作，通過開展電網(wǎng)大面積停電、重要用戶突然停電、基建施工、防汛抗洪、等方面事故應急預案演練，檢驗各單位的應急體系和預案的執(zhí)行力和快速反應能力，提高對突發(fā)事件處理應變的能力同時，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規(guī)劃建設和管理問題，并要求特別重要用戶配備必要的應急電源，最大程度地減少損失。

2.4加強應急隊伍和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建設

電力企業(yè)要吸納專家，組件一支突發(fā)事件應急處理小組，在電力企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)狀況時能夠發(fā)揮作用，緊急搶險，修復電力系統(tǒng)。應該加強電力企業(yè)之間的聯(lián)系、電力企業(yè)與國家電網(wǎng)之間的聯(lián)系，政府要發(fā)揮其職能，幫助扶持中小電力企業(yè)。

2.5加強物資儲備

電力企業(yè)應該加強電力系統(tǒng)應急物資儲備，以便電力系統(tǒng)出現(xiàn)意外后企業(yè)應急管理能夠得到恰當?shù)亟鉀Q。

3電力企業(yè)應急管理培訓的意義

電力企業(yè)的應急管理培訓工作是順應當下電力企業(yè)的現(xiàn)狀，隨著科技的發(fā)展，我國的電網(wǎng)業(yè)需要不斷地發(fā)展，所以要推動企業(yè)的發(fā)展，必須要通過培訓來深化企業(yè)工作人員的思想意識。隨著工作人員的思想意識的提高，企業(yè)的整體實力以及工作效率也會提高，可以在當下激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。所以對于電力企業(yè)工作人員進行培訓工作是企業(yè)得以進步的首要條件，是電力企業(yè)蓬勃發(fā)展的保證，也保證了國家電網(wǎng)的安全，人們生活幸福、社會穩(wěn)定也會受其影響。

3.1增強電力企業(yè)員工對應急管理的認識

電力企業(yè)開展應急管理培訓工作對于擴大電力企業(yè)員工的眼界有很大的幫助，加強對電力企業(yè)應急管理知識的掌握，深切認識到電力應急管理的必要性以及員工工作職責所在。提高電力企業(yè)員工的社會責任感，對人民的人身財產(chǎn)安全更加地重視，為社會穩(wěn)定做出巨大的貢獻。

3.2提高電力企業(yè)員工應急處置技能的重要手段

電力企業(yè)加強應急管理培訓工作能夠提高員工企業(yè)的專業(yè)知識，在電力系統(tǒng)發(fā)生意外時，能夠在惡劣的條件下進行搶修，提高技術能力，及時修復問題，減少損失。

3.3電力應急管理培訓是提高電力應急管理的過程

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關鍵詞：突發(fā)事件；應急技術支持系統(tǒng)；應急預案

Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.

Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan

中圖分類號：U665.12文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，國內(nèi)因突發(fā)事件和災害引發(fā)的事故時有發(fā)生，事故的影響程度日益嚴重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引發(fā)大面積停電；2008年1月份，云南電網(wǎng)昭通地區(qū)遭受了持續(xù)低溫雨雪冰凍災害，云南電網(wǎng)受到嚴重破壞；2012年“6.14”云南麗江單點暴雨引發(fā)特大山洪自然災害突發(fā)事件。建立健全電網(wǎng)應急體系，保證電網(wǎng)供電安全，防止大面積停電事故，已成為電力企業(yè)高度關注的問題。

1、突發(fā)事件

1.1突發(fā)事件的起因

從電力系統(tǒng)事故發(fā)生原因的角度看，主要有自然災害、電力系統(tǒng)內(nèi)部因素、外部人為破壞因素三大類。

自然災害因素包括臺風、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污穢和生物災害等。

電力系統(tǒng)內(nèi)部因素主要指電力系統(tǒng)設備元件自身引起的，或人為誤操作引發(fā)的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機因素。

外部人為破壞因素主要指電力設施被破壞造成故障的因素。

1.2突發(fā)事件的分級

根據(jù)突發(fā)事件對電力系統(tǒng)以及社會的影響程度，可分為以下三類：

第Ⅰ類：造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件。

第Ⅱ類：造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電，使居民生活受到影響的事件。

第Ⅲ類：造成重要機構、重要用戶以及重要場所停電，導致城市癱瘓的事件。

電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅰ類事件，電力系統(tǒng)應當保持穩(wěn)定運行，同時保持對用戶的正常供電。

電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅱ類事件，要求電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運行，但允許損失部分負荷（或直接切除某些負荷，或因頻率下降而使負荷自然降低）。

電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅲ類事件，電力系統(tǒng)可能不能保持穩(wěn)定運行，但必須有預定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時間。

2、電網(wǎng)應急體系存在的主要問題

2.1應急技術支持系統(tǒng)薄弱

突發(fā)事件很可能導致調(diào)度通信受到嚴重影響，由于應急技術支持系統(tǒng)的無線對講、衛(wèi)星通信等通信技術裝備還不夠完善，不能滿足各種應急處置的需要。如：目前的衛(wèi)星通信大多要求在空曠的環(huán)境下才有信號，當發(fā)生地震等嚴重的突發(fā)事件時，衛(wèi)星通信很難暢通。

2.2應急預案不夠完善

應急預案重點關注的是電網(wǎng)故障的緊急處置，對人員安全保障方面涉及較少，特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應急救援準備不足。

2.3應急處置技能缺乏

應急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進行電網(wǎng)搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺，需要通過大力培訓和演練進行提高。

3、電網(wǎng)應急管理及對策研究

為應對各種突發(fā)事件，從國家到地方制定了不同層面的應急預案。國家總體應急預案有：國務院2006年的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》。國家專項應急預案有：電監(jiān)會組織制定、國務院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》；南方電網(wǎng)公司的《南方電網(wǎng)公司大面積停電應急預案（試行）》和《南方電網(wǎng)防范電力安全事故運行控制指導原則（試行）》。各級電網(wǎng)公司和發(fā)供電企業(yè)依據(jù)試行的應急預案編制各自的應急預案，給我們應對電網(wǎng)突發(fā)事件提供了重要的幫助。

但是，僅有應急預案是不夠的，還需要在電網(wǎng)建設、運行、管理和技術等方面采取系統(tǒng)配套的措施，才能有效地提高電網(wǎng)抵御突發(fā)事件的能力。

3.1加強系統(tǒng)規(guī)劃建設

電網(wǎng)建設與電源建設應協(xié)調(diào)配套，電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃是不可截然分開的整體，要保障電網(wǎng)供電安全，必須從電源的規(guī)劃、建設、運行和管理等各個環(huán)節(jié)綜合考慮，優(yōu)化電源布局，加強本地電網(wǎng)與大電網(wǎng)關鍵輸電通道、地區(qū)間重要輸電聯(lián)絡線的建設，逐步消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，解決一些輸變電設備長時間重載運行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問題，建設堅強靈活的電網(wǎng)，保證電網(wǎng)輸送通道的暢通。

3.2建設堅強的電網(wǎng)應急技術支持系統(tǒng)

完善的電網(wǎng)應急管理體系是加快恢復供電的必要保障。充分利用國家災害監(jiān)測和預報部門，采用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術、通信與自動化技術，及時掌握各種災害數(shù)據(jù)，增強電網(wǎng)專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測，爭取更多時間做好災前準備，實現(xiàn)對電網(wǎng)大規(guī)模災害的監(jiān)測、預警和恢復控制。

電網(wǎng)應急技術支持系統(tǒng)還應該包括堅強的監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)，完善異地備用調(diào)度指揮功能，若當?shù)卦庥鲋卮鬄暮Γ瑢е卤镜卣{(diào)度不能正常指揮的情況下，可以啟用備用調(diào)度，以保證電網(wǎng)調(diào)度指揮的不間斷和系統(tǒng)的安全運行，同時也要加強臨時指揮調(diào)度系統(tǒng)和技術裝備的研究建設，在災害發(fā)生后，為受災地區(qū)提供快速的應急供電支援，應對嚴重突發(fā)事件下的應急調(diào)度和搶險需要。

電網(wǎng)因網(wǎng)架結構、穩(wěn)定破壞等原因造成大面積停電后，一般會解列成若干個孤立的小電網(wǎng)，為保證孤島電網(wǎng)的安全，應加強研究分布式電源的聯(lián)網(wǎng)運行控制技術、孤立電網(wǎng)運行過程中的發(fā)電機勵磁、調(diào)速系統(tǒng)控制策略等。

3.3規(guī)范應急預案的管理

電力應急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展，將損失減小到最低程度，而規(guī)范的應急預案可以大大提高應急處置的效率。規(guī)范的應急預案應具備以下三點：

1）可操作性。一份不具備可操作性的預案等于沒有預案，預案是否具備可操作性，不僅依靠預案的編制和審核，還需要進行不定期演習，及時發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題和不足，針對電網(wǎng)“黑啟動”方案，需定期檢驗指定電源機組的自啟動能力。

2）重要性。突發(fā)事件會導致不同規(guī)模的停電范圍和不同的停電持續(xù)時間，對不同用戶的影響程度不同，預案應明確各類突發(fā)事件對各類電力用戶的影響程度，在保證重要用戶供電的同時，也考慮其他用戶的最低用電需求問題。

3）標準化。各類應急預案應有標準的格式，包括應急的預防、準備、相應、恢復及總結等過程，不僅可以規(guī)范預案的制定，還可以提高應急處理效率。應急預案指導突發(fā)事件的處理，總結處理效果又可以指導預案的修編，提高對突發(fā)事件處理、應變的能力。

參考文獻：

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【2】李堅.電網(wǎng)運行及調(diào)度技術問答.中國電力出版社.2004.

【3】胡翔，劉英學.電網(wǎng)應急管理理論與對策研究.中國職業(yè)安全健康協(xié)會2008年學術年會.2008.

【4】徐瑞卿，周渝慧.突發(fā)事件下的電力應急管理.中國電力企業(yè)管理.2007.

篇5

1.1編制目的

為及時、有效和快速處理全區(qū)大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，切實維護好國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

1.2工作原則

堅持安全第一、預防為主的原則；堅持統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則；堅持快速反應、保障重點的原則。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國電力法》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《市應急預案管理辦法（暫行）》、《省電力公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》等有關法律法規(guī)及規(guī)定，結合我區(qū)實際，制訂本預案。

1.4分級標準

按照全區(qū)電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將事件分為I級和II級兩個狀態(tài)等級。

1.4.1電網(wǎng)I級停電事件狀態(tài)

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞，造成全區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的40%以上的。

（2）因電力供應持續(xù)危機，造成全區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的50%以上的。

1.4.2電網(wǎng)II級停電事件狀態(tài)

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞，造成全區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、40%以下的。

（2）因電力供應持續(xù)危機，造成全區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下的。

1.5適用范圍

（1）本預案適用于區(qū)應對和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機等各類事件引起的對國家安全、社會穩(wěn)定和社會正常生產(chǎn)、生活秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預案適用于規(guī)范全區(qū)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件情況下，組織各級各部門開展救援、搶險、應急處置、電力供應恢復等工作。

2．組織體系

2.1應急指揮機構

在區(qū)應急委員會領導下成立區(qū)大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)突發(fā)大面積停電事件的應對工作。

應急指揮部總指揮：區(qū)政府常務副區(qū)長

應急指揮部副總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

指揮部成員：區(qū)應急辦主任、區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)衛(wèi)生局局長、供電分局局長、公安分局分管副局長。

應急指揮部下設辦公室（以下簡稱“應急辦公室”），設在區(qū)發(fā)改委。

主任：區(qū)發(fā)改委主任、供電分局局長

副主任：區(qū)發(fā)改委分管副主任、供電分局分管副局長、區(qū)應急辦副主任

成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)水務局、區(qū)電信局、區(qū)氣象局、供電分局、公安分局、有關鄉(xiāng)街。

2.2應急指揮機構職責

2.2.1應急指揮部職責：

（1）貫徹落實國家及行業(yè)有關事故應急救援與處置法律、法規(guī)、規(guī)定。

（2）接受市政府應急指揮機構的領導，及時向上級報告應急情況，必要時向上級應急機構請求援助。

（3）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)大面積停電事件應急搶險及處置工作，研究重大應急決策和部署。

（4）宣布啟動和結束大面積停電事件應急響應。

（5）負責新聞。

2.2.2應急辦公室職責：

（1）監(jiān)督全區(qū)電網(wǎng)運行狀態(tài)，確定停電事件級別，收集電網(wǎng)停電事件相關信息，及時向應急指揮部報告。

（2）落實應急指揮部部署的各項任務，執(zhí)行應急指揮部下達的應急指令，組織協(xié)調(diào)各種應急處置力量。

（3）督促各相關單位作好預警準備，監(jiān)督執(zhí)行有序供電、限電方案。

（4）在停電事件初期，及時采取必要措施，防止停電事件擴大，盡量減少影響范圍。

（5）掌握應急處理和供電恢復情況，及時協(xié)調(diào)解決應急過程中的重大問題。

（6）負責組織、聯(lián)絡有關應急專家介入應急預案編制及應急處置工作。

2.3應急辦公室各成員單位職責：

（1）區(qū)政府辦公室：組織協(xié)調(diào)相關單位做好應對保障工作，協(xié)助區(qū)政府分管領導做好應對組織工作。

（2）區(qū)委宣傳部：做好大面積停電事件的信息和社會輿論引導工作。

（3）區(qū)發(fā)改委：加強與供電分局的溝通聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)各級各部門的應急準備；負責應急指揮部辦公室各項日常工作。

（4）區(qū)衛(wèi)生局：負責大面積停電事件的醫(yī)療救護及保障。

（5）區(qū)財政局：負責安排大面積停電應急搶險所需經(jīng)費，做好經(jīng)費使用的監(jiān)管工作。

（6）區(qū)建設局：負責監(jiān)督、督促城市供熱、燃氣供應等單位落實應急自備、備用電源及保安措施；組織協(xié)調(diào)供熱、燃氣等單位做好因停電而引發(fā)災害的應急處置；配合大面積停電事件處置中的相關搶修保障工作。

（7）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)、組織大面積停電事件中生活必須品的應急供應工作。

（8）區(qū)水務局：負責督促區(qū)內(nèi)各水廠建立城市生活、生產(chǎn)供水的雙電源供水系統(tǒng)，加強供水保安措施；配合相關部門做好城市生活、生產(chǎn)供水因停電而引發(fā)災害的應急處置。

（9）區(qū)電信局:負責大面積停電事件中通信保障工作。

（10）區(qū)氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測、預測預報、警報的統(tǒng)一，及時提供氣象信息。

（11）公安分局：負責大面積停電事件中的社會治安，保障交通秩序，作好消防搶險。

2.4供電分局、基層電力班站所和重要用戶職責

2.4.1供電分局職責：

負責全區(qū)電網(wǎng)的運行維護、設備監(jiān)測、調(diào)度指揮、搶修服務等；負責電網(wǎng)突發(fā)停電事件的災情統(tǒng)計、分析、判斷，積極行動、采取措施防止事件擴大；及時向應急指揮部匯報電網(wǎng)大面積停電事件的影響范圍、設備損壞和現(xiàn)場處置等情況；負責全區(qū)電網(wǎng)設施搶修、恢復和重建；協(xié)調(diào)電網(wǎng)、用戶之間的電力恢復；負責電力設施應急搶修的物資儲備和調(diào)配。

2.4.2基層電力班站所職責：

各基層電力班（站、所）是電網(wǎng)事故處理的具體實施者，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理時運行方式的的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度供電轄區(qū)內(nèi)的調(diào)管設備。

2.4.3區(qū)電網(wǎng)范圍內(nèi)110千伏專線用戶職責：

負責制定本單位突發(fā)停電應急預案，當電網(wǎng)突發(fā)大面積停電事件時，迅速啟動應急預案，開啟應急保安電源；負責本單位事故搶險、應急處置等工作，嚴格執(zhí)行全區(qū)電網(wǎng)調(diào)度指令。

2.5應急指揮部專家組及職責

由應急指揮部聘請相關專家組成專家組，主要職責：分析研判電力災情及其次生災害應對，提出應對建議，組織處置突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件。

3．監(jiān)測與預警

3.1預警分級

全區(qū)電網(wǎng)停電事件狀態(tài)預警級別分為四級，從高至低依次

為：I級（紅色）預警、II級（橙色）預警、Ⅲ級（黃色）預警、Ⅳ級（藍色）預警。

3.2預警

3.2.1電力部門接到上級主管部門預警的通知，應立即報告區(qū)應急辦，由區(qū)政府組織預警信息。

3.2.2電力部門通過電網(wǎng)信息監(jiān)測，或者接收上級發(fā)、供電單位相關出力和自然災害等信息，通過分析研究，認為有可能出現(xiàn)影響全區(qū)電網(wǎng)安全供電的情況，且達到預警級別的，應立即向區(qū)應急辦提出電網(wǎng)停電預警申請和預警級別，由區(qū)政府組織預警信息。

3.2.3全區(qū)電網(wǎng)可能發(fā)生I級停電事件時，應向社會電網(wǎng)停電I級（紅色）預警。

3.2.4當全區(qū)電網(wǎng)可能發(fā)生II級停電事件時，應向社會電網(wǎng)停電II級（橙色）預警。

3.2.5當全區(qū)電網(wǎng)可能發(fā)生停電事件，將導致重點地區(qū)或重要用戶斷電，且其停電級別未達到I級或II級停電事件時，應根據(jù)停電的影響程度、影響范圍、造成后果的嚴重程度，向該重點地區(qū)或重要用戶電網(wǎng)停電Ⅲ級（黃色）或Ⅳ級（藍色）預警。

3.3預警結束

在同時滿足下列條件時，應急指揮部經(jīng)研究可決定宣布解除預警狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)接線恢復正常方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

（2）事故停電負荷及事故拉、限電負荷基本恢復供電；

（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

4．應急響應

4.1響應啟動條件和權限

4.1.1上一級應急響應啟動時，涉及到全區(qū)電網(wǎng)，需應急響應時啟動。

4.1.2應急指揮部總指揮下令啟動應急響應時，應急響應必須啟動。

4.1.3達到停電事件條件時，要立即啟動應急響應，按照應急指揮部的要求，落實各項應急措施。

4.2事件報告

4.2.1當全區(qū)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，電力部門應立即采取必要措施控制停電影響范圍，根據(jù)事件影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能導致的后果和應急處理的需要等，判斷是否達到I級或II級停電事件狀態(tài)，并盡快將停電事件級別、停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況報應急辦公室。

4.2.2應急辦公室接到大面積停電事件的匯報后，應根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度等情況，立即向應急指揮部匯報，并提出啟動本預案的建議，對發(fā)生可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，應立即通知區(qū)委宣傳部，正確引導社會輿論。

4.2.3應急指揮部接到有關報告之后，立即召集應急指揮部各成員單位及其他有關單位召開緊急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署，宣布啟動應急預案。各部門、各單位按職責分工，立即組織開展應急處置工作。

4.2.4當出現(xiàn)停電事件狀態(tài)，應急指揮部應立即將有關情況報告市政府應急辦公室和供電局應急辦公室，就應急救援與處理工作接受指導，視情況請求給予必要的支持和援助。

4.3響應行動

4.3.1應急指揮部應急行動

發(fā)生I、II級停電事件時，應急指揮部總指揮應立即主持召開緊急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署，并將有關情況向市政府匯報。同時宣布啟動預案。

4.3.2電力部門應急行動

（1）發(fā)生I、II級停電事件后，電力部門要迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，盡快恢復電網(wǎng)供電。

（2）在電網(wǎng)恢復過程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、用戶之間的供電恢復工作，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。在電網(wǎng)恢復過程中，要避免造成新的設備損壞和停電擴大。

（3）要按照先后次序有計劃有步驟地恢復對重點區(qū)域、重要負荷的電力供應。對于分區(qū)進行的恢復，條件具備時應盡快恢復聯(lián)網(wǎng)運行。

（4）在電網(wǎng)恢復過程中，各電力用戶應嚴格按照調(diào)度計劃分時分步恢復用電。

（5）電力供應持續(xù)出現(xiàn)嚴重危機，有可能導致系統(tǒng)性供需失衡和大面積停電時，電力供應部門立即實施特殊時期限電方案，各用電單位應嚴格按照特殊時期限電方案，落實限電措施。

（6）在緊急情況下，為保證主電網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點區(qū)域、重要用戶的供電，電力供應部門有權決定采取拉閘限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等一切必要手段，防止事態(tài)進一步發(fā)展和擴大，電網(wǎng)運行穩(wěn)定后將拉閘限電情況快速向應急指揮部報告。

4.3.3相關部門應急行動

（1）發(fā)生Ⅰ、II級停電事件后，受影響或受波及的各級各部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

（2）對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

（3）大型游樂設施、高層建筑、車站、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

（4）公安部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；要做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災；要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

（5）經(jīng)貿(mào)、供銷、糧食、交通運輸?shù)炔块T要迅速組織有關應急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

（6）停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種衍生、次生災害的發(fā)生。

4.4應急救援

4.4.1發(fā)生大面積停電事故后，應急指揮部應迅速調(diào)動流動發(fā)電設備和儲備物資，有關成員單位應盡快趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，修復設備；受影響或波及的鄉(xiāng)街、部門和電力用戶，要按職責分工，立即行動，組織開展社會應急救援工作。

4.4.2對停電后易造成重大影響、重大生命財產(chǎn)損失的黨政機關、軍隊、鐵路、車站、醫(yī)院、金融、大型游樂設施、體育場館、高層建筑等重要用戶，按照有關要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。對停電后人員聚集場所的重要用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散或妥善安置，保證人身安全。

4.4.3發(fā)生大面積停電事件后，應急指揮部根據(jù)情況啟動社會應急機制，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

4.4.4發(fā)生嚴重自然災害及非電力系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故時，按照應急指揮部要求，電力救援隊伍應積極參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應。

4.5信息

4.5.1應急指揮部負責收集、采集、整理相關信息，并負責擬定信息方案，組織區(qū)內(nèi)主要新聞媒體，及時做好信息工作。

4.5.2發(fā)生大面積停電事件后，區(qū)委宣傳部應當根據(jù)應急指揮部的指令，及時將事件情況通過主要媒體相關信息，引導輿論導向，使公眾對停電情況有客觀正確的認識和了解。

4.5.3應急狀態(tài)宣布解除后，要及時向公眾通報信息。

4.6應急結束

在同時滿足下列條件時，應急指揮部宣布解除停電事件應急狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

（2）停電負荷恢復80%以上，重點區(qū)域、重要用戶負荷恢復90%以上；

（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

5．后期處置

5.1事件調(diào)查

發(fā)生大面積停電事件后，應組成事件調(diào)查組進行事件調(diào)查。事件調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清原因、發(fā)生過程、恢復情況、所受損失、相關責任等，提出防范措施和責任處理意見。

5.2改進措施

（1）發(fā)生大面積停電事件后，應及時組織相關部門，研究發(fā)生機理，分析發(fā)展過程，吸取教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案。

（2）及時總結大面積停電應急工作的經(jīng)驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電應急救援、搶險與緊急處置體系。

6．災后重建

6.1由于破壞性自然災害或者電力生產(chǎn)重特大事故造成電力設施大范圍受損，電力部門應制定災后重建計劃，在災后迅速組織人員、資金、物資等開展電力設施搶修或重建工作，當重建難度較大時請求上級給予支持。

6.2電力部門應組織技術力量深入研究事故發(fā)生機理、發(fā)展過程，吸取事故教訓，制定具體措施，采取技術改造，進一步改善電力設施抗災能力，建設堅強智能電網(wǎng)。

6.3電力設施受災重建過程中，規(guī)劃、國土、建設、市容園林、交通運輸?shù)炔块T應積極給予支持，協(xié)助電力部門快速恢復電網(wǎng)。

7．應急保障

7.1指揮保障

7.1.1當發(fā)生電網(wǎng)停電事件時，應急指揮部相關領導、人員應立即進入工作崗位，迅速開展電力應急指揮工作。

7.2技術保障

7.2.1結合電網(wǎng)動行特點，建立防止全區(qū)大面積停電的應急處置方案，制定并落實防止全區(qū)大面積停電的預防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復措施，完善常態(tài)機制，健全應急機制。

7.2.2重要用戶應根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。醫(yī)院、地鐵、金融、新聞媒體、高層建筑、大型游樂設施等重要用戶，必須自備保安電源。

7.3資金和物資保障

7.3.1電力及相關部門應投入必要的資金，配備必要的通訊設備、交通設備、施工機械設備、保安裝置、消防器材、醫(yī)藥用品、電力搶險應急救援裝備和器材、流動發(fā)電或照明設備等，建立備品備件和搶險搶修器材臺賬，做好備品備件和搶險搶修器材的儲備和動態(tài)管理工作，保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

7.3.2電力部門應與設備制造商和物資供應商確立應急公用協(xié)議。同時，與大型物資運輸企業(yè)簽訂緊急物資運輸協(xié)議，確保應急狀態(tài)時物資、設備的及時供應與運輸。

7.4隊伍保障

7.4.1電力部門應加強電力搶險、救援隊伍建設和人員技能培訓與演練，通過技能培訓、應急演練等手段，提高突發(fā)大面積停電事件的應急處置能力。

7.4.2公安、交通運輸、通信、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應加強應急救援隊伍建設和人員技能培訓，通過應急演練等手段，提高電網(wǎng)停電衍生、次生災害的應急處置能力。

8．宣傳、培訓和演習

8.1宣傳

加強重要電力用戶應對停電時安全生產(chǎn)和應急處置的宣傳和教育；開展全社會電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。

8.2培訓

應急指揮部各成員單位要加強專業(yè)隊伍及人員的培訓，明確應急責任，掌握應急流程，不斷提高應急處置的能力。

8.3演習

每三年協(xié)調(diào)組織一次應急聯(lián)合演習，由電力部門提出演練方案，應急指揮部組織實施，加強和完善各單位之間的協(xié)調(diào)配合工作。

9．獎勵與處罰

9.1全區(qū)大面積停電事件的獎勵與處罰依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，實行責任追究制，獎勵和處罰由應急指揮部批準實施。

9.2在應對全區(qū)大面積停電事件中，對有突出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵。

9.3在應對全區(qū)大面積停電事件中，對有失職、瀆職行為的單位和人員給予批評和處罰；造成重大損失的，對有關責任人給予處分；觸犯法律的依法追究其法律責任。

10．附則

10.1預案修訂

本預案每三年應進行一次修訂完善。因突發(fā)事件應急相關法律法規(guī)發(fā)生變化，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，應及時修訂完善本預案，報區(qū)政府批準后實施。

10.2本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.3預案編制和解釋部門

本預案由區(qū)大面積停電事件應急指揮部辦公室負責編制和解釋。

篇6

一、指導思想

堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的污水處理方針，重點突擊“以防為主、防重于搶”的實效性。居安思危、未雨綢繆，確保突發(fā)事件應急處置工作準備充足、指揮得當、應對有序，確保污水處理作業(yè)安全運行。

二、編制說明

該預案在發(fā)生以下一般問題的情況下,該預案自然啟動:

1.發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標時

2.污水水量超過設計標準時

3.大面積、長時間停電時

三、應急處理原則

1.及時控制進入污水處理廠的污染物總量

2.加強運行控制,保證運行正常

3.加強設備運行維護

四、指揮和協(xié)調(diào)

1、指揮和協(xié)調(diào)機制

設立醫(yī)院污水處理領導小組，負責污水處理突發(fā)事件應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)工作。在污水處理警報期間，應急領導小組成員全部上崗，統(tǒng)籌指揮。根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在應急領導小組統(tǒng)一指揮下，按照預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

2、指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

應急領導小組協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

（2）提請市排水監(jiān)管中心派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮小組的應急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；

（7）及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應急行動的進展情況。

五、事故預防措施

1,操作人員應嚴格按照操作規(guī)程進行操作,防止因檢查不周或失誤造成事故。

2.及時合理的調(diào)節(jié)運行狀況,嚴禁超負荷運行。

3.加強設備管理,認真做好設備,管道,閥門的檢查工作,對存在的安全隱患的設備、管道、閥門及時進行整改、修理或更換。

六、事故應急措施及注意事項

緊急事故的處理流程：

1、發(fā)現(xiàn)后當班人員立即向應急領導小組組長匯報,并在事故處理過程中隨時保持與領導小組的聯(lián)系。

2、領導小組接到報告后，應及時向當?shù)丨h(huán)保部門和行業(yè)主管匯報，并在事故處理過程中隨時保持與當?shù)丨h(huán)保部門和行業(yè)主管的聯(lián)系。

3、當班人員及時排查造成事故的原因：

①發(fā)現(xiàn)進水超出設計標準

a立即向領導匯報,減少進水量。

b立即對進水水質(zhì),工藝運行參數(shù),出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進行分析,根據(jù)化驗數(shù)據(jù)對相關工藝流程進行及時調(diào)整。

②突發(fā)暴雨

a根據(jù)天氣預報,預先對各設備進行檢查,確保完好,組織力量對廠區(qū)雨水管線進行疏通,確保暢通。

b各崗位將門窗關緊,防止雨水流入,影響設備運行。

c隨時觀察調(diào)節(jié)池的水位并向領導匯報。

d外出巡視,必須兩人一組,注意防滑等自身保護。

③水量超過生化系統(tǒng)設計處理能力

及時與領導匯報,并取水樣化驗COD。及時向上級請示，部分污水或外運處置，或投加適量氧化劑后與正常流程的出水混合排放，或按上級的指示處理。

④突然停電

a將現(xiàn)場設備退出運行狀態(tài)。

b如長時間停電超過6小時,則請求上級主管部門及時送電。

c來電后,按操作規(guī)程及時開啟設備,恢復運行

七、事故后的恢復和重新進入

由事故應急指揮領導小組宣布應急狀態(tài)結束,恢復到正常運行狀態(tài)。開始對事故原因進行調(diào)查,進行事故損失評估和總結,組織力量進行污染區(qū)的清消,恢復。

八、安全防護

1、應急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

2、受災群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮小組負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

九、應急終止

應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量降低的水平。

應急終止的程序

（1）現(xiàn)場救援指揮小組確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援應急小組報上級批準；

（2）現(xiàn)場救援指揮小組向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

應急終止后的行動

⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改；

⑵組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的補充及修改意見。

⑶參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

9、宣傳、培訓與演練

應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高防范能力。

加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

篇7

關鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 水害 應急預案 管理

一、 安全生產(chǎn)事故應急預案的重要性

安全生產(chǎn)事故應急預案是根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度、預先制定的事故應急方案、是事故狀態(tài)下采取緊急行動和救援措施的基本依據(jù)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障條件之一。首先我們應該清楚生產(chǎn)事故應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中、以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，相應的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及影響和后果嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。

二、 煤礦監(jiān)理應急救援預案的必要性

在任何工作活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。特別是居于高風險行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場所又處于不斷變化和移動之中，不安全因素多，容易發(fā)生事故。雖然，近幾年我國煤炭行業(yè)總體安全形勢趨向轉(zhuǎn)好，事故數(shù)和死亡人數(shù)呈遞減趨勢，但事故發(fā)生總數(shù)和死亡人數(shù)與發(fā)達國家相比仍相距甚遠，2009年發(fā)生事故總數(shù)1616起，死亡人數(shù)2631人；2010年發(fā)生事故總數(shù)共計1403起，死亡人數(shù)2433人；2011年發(fā)生事故總數(shù)共計1201起，死亡人數(shù)1973人。最新工業(yè)化國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有效的應急救援管理體系可以將事故損失減低到無應急預案體系的6%，由于煤炭行業(yè)危險的絕對性和事故存在的長期性，當事故不可能避免、實現(xiàn)本質(zhì)安全的時候，監(jiān)理事故應急救援預案，組織及時有效的應急救援行動已成為抵御事故或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段。因此，煤礦行業(yè)必須明確應急救援預案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動。采取救援措施的基本依據(jù)，這對于安全生產(chǎn)工作來說是非常重要的。本次以新田煤礦水害應急救援預案、演練及總結為例。

三、 新田煤礦水害應急救援演練方案

（一）、演練項目：1401運輸順槽300m處發(fā)生突水事故演練。

（二）、演練內(nèi)容：災害通知、災害緊急避險指揮、災害應急處置 。

（三）、演練目的：

在1401綜采工作面發(fā)生老塘突水的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受水害影響區(qū)域的所有人員，做好水害的防災避災和搶險救災工作。

（四）、參加演練的單位、人員

礦領導： 艾克中 王浣塵 劉 威 吳 江 侍 亮 劉景新 朱世殊

各專業(yè)副總：劉 黎 徐 錕 陳西華 陳 方 何景開 閆立偉 王國文

救援單位：永貴公司救護大隊隊長 救護隊員

各部室、區(qū)隊負責人：譚嵐峰 姜 杰 張亞光 王 權 陳洪友 王 李朝輝 李永生 郭紅旗 劉 旭 盧永生 徐 卿 姜石平

調(diào)度室 安監(jiān)部 地測部 生產(chǎn)技術部 供應部 保衛(wèi)部 后勤服務公司礦醫(yī)務室 綜采隊 防突隊 通風隊等上早班人員。

（五）、演練地點：1401綜采工作面

（六）、演練時間：2015年4月 30日8點班14：00～16：00

（七）、險情擬定：1401綜采工作面老塘突水。

（八）、演練程序：

1. 綜采隊跟班隊長劉明生發(fā)現(xiàn)1401運輸順槽300m處涌水量逐漸增大，并出現(xiàn)小的壓力水流，馬上用工作面下安全出口電話給調(diào)度室打電話匯報涌水情況，工作面兩臺18.5kw的排水泵已不能滿足排水需要，綜采面可能發(fā)生突水事故。并向調(diào)度室匯報，調(diào)度室向值班礦長匯報1401運輸順槽300m處發(fā)生涌水量增大，可能發(fā)生突水事故，值班礦長下令綜采工作面立即撤人。

礦井水災預防、預兆 井下透水前一般都有預兆，要求全部職工必須熟悉這些預兆，對于及時采取對策，防止水災事故的發(fā)生起著重要作用。

（九）、檢驗演練關鍵點

1. 職工是否知道避災路線

2. 職工是否會用自救器

3. 職工是否向調(diào)度室匯報

4. 職工是否會停電

5. 發(fā)生水災時避險原則

6. 恢復生產(chǎn)驗收

四、 新田煤礦水害應急救援演練總結

（一）、存在問題

1. 本次演習是提前培訓、提前做好準備的，不具備突發(fā)性。

2. 井口檢身工檢查入井證不認真，有部分人員未交入井證或未登記。

3. 井下各頭面人員撤退后，跟班隊長或班長未按要求停本頭面動力電源（應模擬操作）。

4. 各部室人員到調(diào)度室集合速度慢，用時長達38分鐘，遲到的按規(guī)定處罰。

5. 井下撤人速度慢，從通知撤人到人員全部撤到地面，用時長達66分鐘。

（二）、改進措施

1. 各區(qū)隊加強對災害事故應急救援方面知識的培訓，達到每人都懂得如何自救、互救的效果。

2. 機電一隊制定新田煤礦井口檢身工對入升井人員進行檢身、登記、匯報制度；要求井口檢身工每班認真檢查入井人員，并在井口登記，交班前統(tǒng)計入升井人數(shù)，向調(diào)度室匯報。

3. 機電部制定井下各頭面撤人斷電制度；要求井下各頭面人員撤退后，跟班隊長或班長按要求斷開本工作面動力電源。

4. 調(diào)度室制定新田煤礦跟值班制度；要求各區(qū)隊值班人員不能擅自離崗，及時接聽電話，處理生產(chǎn)相關事宜或調(diào)度室安排的工作。

五、 應急救援預案管理總結

通過新田煤礦的應急預案、評估和總結，我們通過兩個方面總結如下：

（一）、應急救援預案的制定中要注意的問題

1. 首先預案內(nèi)容制定要細，不能忽視各救援力量相互間的救援協(xié)同，在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。

2. 應急預案的體系要完整，存在內(nèi)容上要有針對性和可操作性。應急預案對具體細節(jié)考慮必須周全，注意事項上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出，避免造成預案本身不能解決實際問題。

（二）、應急救援預案的應用中要注意的問題

1. 應急救援預案制定了，就必須進行認真演練，有的煤礦企業(yè)雖然制定了事故應急處理預案，內(nèi)容也十分詳細，但是缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗。有一些單位企業(yè)根部不重視應急預案，即使進行了演練，也只是敷衍了事，因此，必須要求各級演練中首先必須從思想上高度重視。

篇8

關鍵詞：災害脆弱性；數(shù)據(jù)分析；關聯(lián)圖；醫(yī)院應急管理

Abstract：The descriptive and exploratory data analysis was used to analyze the data of hospital disaster vulnerability， and the application of association map was used to provide quantitative information support for hospital emergency management. At the same time， it puts forward the idea of improving the data mining and application of emergency management in hospital.

Key words：Hazard vulnerability； data analyst；Association graph ；Hospital emergency management

近年來各種突發(fā)事件頻發(fā)，嚴重威脅人類的身心健康和危及社會安全。福島核泄漏事件、SARS、印度洋海嘯等事件，使得突發(fā)事件風險管理與應急管理成為政府和學術界密切關注的焦點。對醫(yī)院而言，由于醫(yī)院在突發(fā)事件中常同時扮演著受害者與助人者的雙重角色，使得突發(fā)事件風險管理與應急管理更加重要。因此，醫(yī)院存在著哪些風險，有可能遇到什么樣的突發(fā)事件，是管理者啟動應急管理項目時應首先明確的問題。JCI和等級醫(yī)院評審均要求醫(yī)院必須開展災害脆弱性分析，明確需要應對的主要突發(fā)事件及應對策略。

災害脆弱性分析不是醫(yī)院應急管理的最終目的，而在于把一大批看似雜亂無章的數(shù)據(jù)背后的信息集中和提煉出來，進行挖掘分析，幫助管理者對醫(yī)院現(xiàn)行狀況進行預判和決策，以保障醫(yī)療環(huán)境安全。

1 資料與方法

1.1一般資料 來源于醫(yī)院各級各類人員對災害脆弱性分析評估結果。

1.2方法 根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件等4類事件，結合我院實際情況及當前社會熱點問題，選擇14種潛在危險事件，采取較為常用的脆弱性分析方法-風險評估矩陣，運用KAISER模型，計算并綜合分析各潛在危險事件的發(fā)生概率及嚴重性[1]。

1.3分析思路 運用對比、交叉關聯(lián)規(guī)則，多角度分析評估數(shù)據(jù)，從發(fā)生概率、人員傷害、財產(chǎn)損失、服務影響、應急準備、內(nèi)部反應、外部支持及相對風險等方面了解醫(yī)院目前在應急管理中的短板[2]，前瞻避險，部署下一步工作，促M應急管理工作的持續(xù)改進。

2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)

見表1。

2.1描述性數(shù)據(jù)分析 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，總體而言，發(fā)生各類事件的相對風險差距不大。社會安全事件發(fā)生概率位居前列，接下來依次是事故災害類事件、公共衛(wèi)生事件和自然災害類事件。自然災害類事件相對風險雖較高，但發(fā)生概率不高。見圖1。

從發(fā)生概率來看，醫(yī)鬧事件的發(fā)生概率最高。其次是醫(yī)療安全事件和信息系統(tǒng)癱瘓；從服務影響來看，群體性醫(yī)鬧事件對我院的服務影響最大。其次是火災和信息系統(tǒng)癱瘓；從人員傷害來看，發(fā)生火災的人員傷害較大。其次是群體性醫(yī)鬧事件和地震；從財產(chǎn)損失來看，火災對我院的財產(chǎn)損失較大。其次是地震和群體性醫(yī)鬧事件。

2.2探索性數(shù)據(jù)分析 研究相對風險與發(fā)生概率的關聯(lián)性。

第一象限（高度關注區(qū)）：屬于相對風險和發(fā)生概率都高的象限。醫(yī)鬧事件、火災、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染落在這個象限上。

第二象限（優(yōu)先改進區(qū)）：屬于發(fā)生概率高，相對風險不高的象限。信息系統(tǒng)癱瘓落在這個象限上。

第三象限（無關緊要區(qū)）：屬于發(fā)生概率和相對風險都不高的象限。大面積停水、危險化學品事故、放射安全事件和洪水落在這個象限上。

第四象限（維持優(yōu)勢區(qū)）：屬于相對風險雖高，但發(fā)生概率不高的象限。爆炸事件、地震落在這個象限上。見圖2。

3 災害脆弱性分析的總結與建議

3.1明確應對重點 根據(jù)相對風險與發(fā)生概率的關聯(lián)圖，認為本年度應急關注重點為醫(yī)鬧事件、火災、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染等5類災難事件。

3.2應急管理建議 通過從相對風險與發(fā)生概率的關聯(lián)性綜合分析，認為醫(yī)鬧事件、火災、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染等5類災難事件需要盡快檢視、修訂原有的應急預案并開展相關培訓及演練。信息系統(tǒng)癱瘓應急預案需要檢視、修訂。大面積停水、危險化學品事故、放射安全事件、洪水及大面積停電等5類災難事件可進行應變計劃擬定，但目前已有監(jiān)控、改善機制或應變措施等管理機制，故暫不擬定應變計劃。爆炸事件、地震暫不需要進行應變計劃擬定。

在修訂應急預案時，應注意完善醫(yī)鬧事件、火災和信息系統(tǒng)癱瘓相對應的應急預案中減少醫(yī)院服務影響的內(nèi)容，火災、醫(yī)鬧事件應急預案的人員救治內(nèi)容及保障財產(chǎn)的內(nèi)容。

4 災害脆弱性數(shù)據(jù)分析應用于應急管理的體會

4.1關聯(lián)圖明確應急管理改進方向 災害脆弱性分析只是了解醫(yī)院應急現(xiàn)狀的第一步，通過應用關聯(lián)圖，對災害脆弱性進行數(shù)據(jù)分析，可將看似紛繁無聯(lián)系的災害脆弱性數(shù)據(jù)關系有邏輯地連接起來，量化醫(yī)院容災能力，為醫(yī)院應急管理改進的重點及方向提供依據(jù)，對重點管理事件有的放矢，達到良好的管理效果[3]。

4.1.1指導業(yè)務科室制定年度應急演練 在全院公告年度災害脆弱性分析結果及應對重點，并將其作為各部門制定年度應急演練計劃的參考依據(jù)[4]。

4.1.2調(diào)整應急演練監(jiān)測重點 根據(jù)分析調(diào)整及有側(cè)重地監(jiān)測每年的院級應急演練。

4.1.3調(diào)整醫(yī)院應急預案 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的不足之處，修訂應急預案。應急預案演練后進行評價，審視并修訂演練過程中發(fā)現(xiàn)的預案和工作流程的缺陷，再進行培訓教育。

4.2應提高可參考性 為了提高脆弱性分析的可參考性，參與問卷調(diào)查人員應相對固定，覆蓋多層次、多專業(yè)，在醫(yī)院工作時間有一定時限。問卷調(diào)查之前進行座談，總結去年醫(yī)院發(fā)生的突發(fā)事件，讓參與者盡可能透徹了解醫(yī)院應急總體情況，保障數(shù)據(jù)有效性。

參考文獻：

[1]陳晉，桂鴻斌，閆若玉，等.基于Kaiser模型的醫(yī)院災害脆弱性分析[J].中國衛(wèi)生質(zhì)量管理，2014，3（21）：40-43.

[2]成沛玉，鄢碧_，劉群友，等. 災害醫(yī)學視角下三級醫(yī)院災害脆弱性分析[J].中國醫(yī)院，2014，4（18）：23-24.

篇9

2009年，市經(jīng)委應急管理工作在市應急辦的指導下，以科學發(fā)展為指導，以服務經(jīng)濟為前導，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《××省突發(fā)事件應對條例》、國家工信部《關于加強工業(yè)應急管理工作的指導意見》和市應急辦加強應急管理工作的要求，結合具體實際，制定應急

管理工作方案，加強責任措施落實，扎實開展工作，努力提高應對突發(fā)公共事件和災害事故的應急能力，較好地完成了全市工業(yè)系統(tǒng)應急管理各項工作?，F(xiàn)將我委2009年應急管理工作總結匯報如下。

一、2009年應急管理工作

按照工作落實要求，我們重點加強了六個方面的工作：

（一）完善應急管理體系建設

為加強工業(yè)應急管理體制建設，今年，根據(jù)委領導班子成員的變動和分管工作的調(diào)整，我們及時充實完善了工業(yè)系統(tǒng)應急管理工作領導小組成員，并增設一名應急工作聯(lián)絡員。在中國中小企業(yè)××網(wǎng)加入了“應急平臺”窗口，上網(wǎng)公布了工業(yè)系統(tǒng)應急管理辦公室及聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與縣區(qū)和重點企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡信息體系，明確了相關機構的職責分工和企業(yè)應急物資保障具體任務等。同時要求各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局、重點應急物資保障企業(yè)按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，協(xié)助安監(jiān)部門做好重點危險源防泄漏的應急演練工作。

（二）完善應急預案機制體系

根據(jù)工業(yè)系統(tǒng)實際進一步完善了相關預案，在印發(fā)了《××市工業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件物資保障綜合應急預案》、《××市工業(yè)企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作應急預案》、《××市重點工礦企業(yè)防空應急預案》、《××市工業(yè)系統(tǒng)應當?shù)卣馂暮蔽镔Y保障預案》、《××電網(wǎng)防止大面積停電應急事件處理預案》基礎上，今年又新制訂了《××市工業(yè)系統(tǒng)應對日食工作預案》、《××市工業(yè)系統(tǒng)防控工作應急預案》，不斷健全覆蓋全市工業(yè)系統(tǒng)的工業(yè)應急預案體系，加強對預案的補充和完善，督促縣區(qū)做好區(qū)域應急管理工作和重點企業(yè)預案編制工作，建立預案備案制度，實行日常管理與動態(tài)管理相結合，不斷提高預案完整性和可操作性。

（三）排查整治突發(fā)事件風險 （四）、完善應急物資生產(chǎn)儲備體系

按照今年國家開展的建立應急物資生產(chǎn)儲備機制的要求和市應急辦的具體要求，為做好我市應急物資生產(chǎn)、儲備工作，我們建立××市工業(yè)系統(tǒng)應急物資儲備名錄數(shù)據(jù)庫，對應急物資保障企業(yè)的生產(chǎn)、儲備工作實行動態(tài)管理。對應急物資需求量大、儲備難度高的應急工業(yè)品，實行了定向分配、定量儲存，對應急物資使用率高、儲存期短的工業(yè)品，實行足量庫存、定期輪換。經(jīng)過努力，7月份全市有53家工業(yè)企業(yè)的20多類（包括供力、供水、消防、防洪、排澇、抗震、防化學品泄漏以及食用品、建筑材料、運輸設施等）應急物資和救援裝備錄入我市應急儲備物資數(shù)據(jù)庫。按照“工業(yè)應急物資管理制度”，這些產(chǎn)品和設備由企業(yè)負責日常保管、維護、補充和更新，以確保各種應急救援物資和裝備的完好性、實用性。

（五）、建立應急值守和信息報告制度 （六）、加強應急管理宣傳，提高防范意識險措施，更多的企業(yè)學會了防災減災、自救互救和避險技能。

二、2012年應急管理工作計劃

2012年應急管理工作以加強目標管理，完善各項應急預案，健全應急管理體制、機制為目標，抓好應急管理體系、救援隊伍、建設，進一步提高預防和處置突發(fā)事件、突發(fā)事故和災情的能力。

（一）、進一步完善安全生產(chǎn)應急預案體系貫徹落實國家和省政府關于突發(fā)公共事件總體預案和安全生產(chǎn)事故災害應急預案要求，建立和形成覆蓋全市工業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的預案體系，加強相關預案銜接和管理。

（二）、加大安全生產(chǎn)應急投入

進一步落實安全生產(chǎn)應急管理和救援的必要經(jīng)費，納入預算管理，集中人力、財力、物力，重點加強應急救援體系和信息體系的建設，大力開展企業(yè)人員培訓、救援演練和社會化宣傳。組織做好應急救援隊伍、應急救援技能的培訓，開展應急救援物資、裝備和技術等方面的普查，形成更加完善的應急資源數(shù)據(jù)庫。

（三）、依靠科技進步，提高應急工作水平

建立應急救援技術支持體系，積極推廣、采用先進的救援技術、裝備和設施，提高救援隊伍整體水平和應急救援工作能力。

（四）、搞好培訓演練和應急宣傳工作

針對不同類別的應急管理和救援人員，分別分類組織開展應急知識培訓，使相關管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應急預案規(guī)定的職責、程序、任務和措施，提高應急處置能力。廣泛開展社會化宣傳，宣傳預案的主要內(nèi)容、應急處置程序，普及事故災害預防、避險、報警、自救、互救知識。

（五）、堅持預防為主，綜合治理

落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，定期對系統(tǒng)范圍內(nèi)的企業(yè)和重大危險源進行預防性檢查、隱患排查、技術咨詢和應急準備檢查，搞好事故防范水平。

（六）、進一步做好事故救援工作

篇10

關于防臺風之應急預案2021

為做好防臺風工作，現(xiàn)將《大酒店防臺風應急預案》重新修訂下發(fā)，請各酒店遵照執(zhí)行。

一、組織機構與職責

酒店設立防洪防臺風應急指揮部，臺風來臨時指揮部各組織成員必須立即在酒店做好防汛防臺應對和值班工作。組織機構如下：

總指揮：酒店執(zhí)行總經(jīng)理

副總指揮：酒店分管安全工作的總助

成員單位：客房部、餐飲部、前廳部、工程部、保安部、財務部

二、臺風程序

(一)臺風前的自檢準備

1、前廳部：收取大門口橫幅及大門口的燈籠等裝飾物及POP告示牌;大堂或電梯口擺放臺風信息告示牌，并準備好臺風提示卡交給客房部配入房間;準備雨傘雨具，前廳的每一位員工均應了解臺風信息，及時解答客人詢問，準備好前臺應急照明燈，大堂副理應定崗在大堂，做好客戶的問詢工作并關注門口及大堂的情況及時上報，確保前廳正常營業(yè)秩序。

2、客房部、餐飲部、財務部：檢查關閉各個房間、包廂、走道和樓道的門窗;做好對客的防臺通知客房部應將臺風提示卡配入房間;準備應急照明燈;

3、總機：負責了解臺風情況及時報告酒店領導和各部門相關負責人;準備好應急照明燈、對講機，并檢查總機后備電源是否正常運作，并在部門經(jīng)理指導下做好停電應急服務，做好客人的問詢服務。

4、各部門應提早1天準備好報損布草，以便應急使用。

5、由工程部對酒店外圍、平臺、霓虹燈、廣告牌、衛(wèi)星接收器、各營業(yè)部門及承租戶的門窗進行全面檢查用鐵線、繩子、木樁等加固，對不牢固的懸掛物應進行臨時拆除。檢查地下電房機房等重要部位，做好加固酒店大門，并切斷有可能發(fā)生短路引發(fā)火災的電路，水池應加滿水，確保酒店的水、電、氣正常供應，準備好足夠的沙袋。

6、總辦負責將臺風信息傳達于各部門所有員工，安排各部門負責人留店值班。

7、保安部通知宿舍保安員備勤，并配合工程部檢查酒店外圍、樓頂?shù)戎攸c部位的下水道、天溝是否通暢，準備照明用具及雨鞋雨衣，安全帽、手電筒、應急燈等。

(二)復檢：由總辦，工程部，保安部負責人按上述條款對各部門的準備情況進行復查。

(三)風勢較大時應啟動急程序：

1、保安部、工程部負責人應留守酒店隨時應對突發(fā)險情，保證足夠的人力物力做好搶修補救工作。

2、客房、包廂、布草、酒水、食品倉庫若有滲水，所屬部門應立即將房內(nèi)物品轉(zhuǎn)移到安全地點，工程部做好堵漏和排水工作。

3、前門的雨水可能倒灌流入大堂，保安部、工程部將沙包堆積在門口防止流入。PA班負責加派人手將積水清除。

4、后門的雨水可能倒灌流入員工電梯內(nèi)，保安部、工程部將沙包堆積在后門口防止流入，后門崗保安負責將積水清除，如雨水已向電梯內(nèi)倒灌，工程部應立即將電梯控制在1F以上樓層，禁止讓電梯運行至-1F—-2F。

5、風力很大時，前門和后門應采取木塞、木板加固，以防玻璃門被風吹毀，加固時要適當保留部分玻璃門開啟，以減少風力對玻璃門的阻力，前門玻璃由行李員和保安部領班共同看護。后門玻璃由后門崗保安看護。

6、風力很大時，大門崗保安員行李員應注意高空墜物并引導客人車輛停入地下車庫，必要時須佩戴安全帽，前廳部應將總臺臺面擺放的臺燈，花盆等收起，以免被吹倒。

7、電梯內(nèi)若有進水，工程部應立即啟動排水系統(tǒng)，清除積水，為避免若風力較大致使客梯無法運行，應將餐廳屏風推至電梯口遮擋。

8、當遇到停電時，工程部立即聯(lián)系物業(yè)處進行發(fā)電，恢復照明。保安部維持停電時的酒店安全秩序。停電時餐廳收銀臺由餐廳管理人員負責到位看護，總臺收銀臺由保安部前門崗及02或01看護。大堂副理、

01、02應做好客梯服務，查詢是否有客人被關梯，做好被關客梯客人的安撫工作，樓層工及各部門管理人員應分散到各樓層、餐廳向客人做好解釋及安撫工作。

9、天溝出現(xiàn)堵塞時，由工程部、保安部共同派人予以疏通，疏通人員要注意自身安全，必須佩戴安全帽，必要時應系安全繩，由兩人一前一后共同配合操作。應注意屋面設備層用電設備是否存在漏電現(xiàn)象。

10、風力特大時，辦公室應負責通知宿舍員工禁止外出，在店外住的員工應安排留宿酒店，辦公室及各部門負責人應勸阻下班的員工不得離開酒店，辦公室應做好滯留員工食宿安排。

11、總機負責通過電視了解，適時向各部門負責人報告臺風情況，如有機場，高速公路，各大橋關閉的信息應及時向前廳報告，前廳應及時向住店客人通告。

12、臺風較大時酒店執(zhí)行總經(jīng)理，工程部經(jīng)理，保安部經(jīng)理，應留酒店做好應急準備，其他部門經(jīng)理是否留住酒店應根據(jù)酒店安排，如有離店應向酒店執(zhí)總報批。

(四)臺風過后有造成酒店損失的，各部門應在二日內(nèi)匯總上報損失情況。

關于防臺風之應急預案2021

防洪防臺工作，堅持“以人為本，安全第一，預防為主，防抗結合、確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作，減少災害損失，確保居民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《x省防汛防臺抗旱條例》和區(qū)街文件精神，結合本社區(qū)實際，特制定社區(qū)防洪抗臺應急預案。

一、組織領導

xx村社區(qū)防汛防旱領導小組。

二、職責分工

防汛防臺工作由社區(qū)防汛防旱領導小組統(tǒng)一安排，實行分級分村負責，具體職責分工如下：

1、防汛防臺工作由社區(qū)主任負總責。

2、社區(qū)領導小組負責全社區(qū)的防洪澇、防臺風、防暴潮工作。

3、社區(qū)負責做好轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺工作。

4、社區(qū)各工作人員按照各自職責做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協(xié)作。

5、社區(qū)防汛防旱領導小組人員在防洪澇、防臺風、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責執(zhí)行，社區(qū)領導責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時應向第二責任人布置好工作。

6、搶險隊伍的組織。

A宣傳、救護組：負責深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署，負責受傷人員的治療，匯總上報災情。

B搶險組：由物業(yè)部組織，負責緊急救援和搶險。

C治安組：由警務站組織，負責災區(qū)治安工作。

D運輸、后勤組：負責搶險救災車輛、搶險設備、物資的調(diào)用、受災轉(zhuǎn)移群眾的安置。

三、汛期前準備工作

⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報防汛防旱領導小組備案。

⑵在險情到來之前，做好必要的物質(zhì)準備工作。

⑶根據(jù)實際情況，制訂應急預案，組織搶險隊伍。

四、災后恢復措施

1、迅速組織力量進行自救，安排好災民的生活。

2、做好災后的衛(wèi)生防疫工作，預防疾病的流行。

3、物業(yè)管理部門要組織力量修復受損設施。

關于防臺風之應急預案2021

一、總則

1、目的

為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學院財產(chǎn)安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定。

3、適用范圍

本預案適用于本學院所轄校區(qū)、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。

4、工作原則

1）堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產(chǎn)生的安全風險控制到最低。

2）堅持"統(tǒng)一領導，條塊結合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導，同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領導。

3）堅持"預防為主、平戰(zhàn)結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。

4）堅持"協(xié)調(diào)配合，快速反應"原則。學院防汛防臺領導小組要加強協(xié)調(diào)指導，建立應急處置的快速反應機制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應、迅速到位，職責明確，正確應對，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。

二、組織機構與職責

1、學院防汛防臺應急處置領導小組

組長：院長。

副組長：分管副院長。

成員：由學校后保處、辦公室、學生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術系等處室系部主要負責人組成。

領導小組的主要職責：組長全面負責，副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負責人各司其職主動應對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。

2、應急聯(lián)動機制

按照"有效控制、快速解決"的原則，學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區(qū)各有關委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責配合學院進取參與防汛防臺的應對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項防范和應急工作，完成任務，把損失減小到最低限度。

三、應急措施

1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時建立24小時值班制度，領導帶班、干部值班，相關人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通；

2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環(huán)境設施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學校的防汛防臺狀況。

3、成立防汛防臺搶險隊，對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。

4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學校活動，關掉危房，對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。

5、出現(xiàn)險情或災難時，各部門建立半小時通報制，及時將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領導小組；防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯(lián)系，請求援助。

6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。

7、把學生安全和人的生命放在首位，不組織學生參加搶險，遇險時首先搶救人員。

8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設備，以備隨時之需。并及時總結汛期的經(jīng)驗教訓，提高防變本事，完善措施，改善工作。

四、防汛防臺不一樣時期的應急預案資料

1、四級預案

按市防汛辦的藍色預警信號的響應要求，我院防汛防臺機構和各負責人必須到位，加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，執(zhí)行市教委的四級響應提示，做到上情下達，下情上報。值班領導和人員遇到突發(fā)事件或災情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄，檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。

2、三級預案

按市防汛辦的黃色預警信號的響應要求，我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執(zhí)行市教委的三級響應提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態(tài)。

3、二級預案

按市防汛辦的橙色預警信號的響應要求，當遭受暴雨襲擊或有關部門緊急警報時，我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網(wǎng)絡構成指揮體系，各部門和有關人員則按各自的職責進入工作崗位，高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設施設備的看護防范，并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)"一個聲音，統(tǒng)一行動".

4、一級預案

按市防汛辦的紅色（最高）預警信號的響應要求，遇特大暴風雨和突發(fā)性災害天氣時，學院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應提示，一級戰(zhàn)備，主要領導進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；將組織專門力量，對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監(jiān)測，及時報告災情，監(jiān)督有關人員緊急到位、到崗，確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉(zhuǎn)，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發(fā)生險情時，學院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發(fā)生災情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關部門及時趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災工作。

五、后期處置

汛期過后，認真做好以下幾項工作：

1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。

2、環(huán)境整治和損毀設施修復。結合常規(guī)維護維修工作，對在汛期中損毀的設施設備和環(huán)境進行清查、整治和維修，盡快修復。

3、保險工作。及時處理各類保險事務，鼓勵和增加新的保險。

4、防汛防臺經(jīng)驗總結工作。全面分析、評估和總結汛期的各項防范和應急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎。