企業(yè)社會責(zé)任工作總結(jié)范文
時間:2023-03-16 23:34:28
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篇1
歷史經(jīng)驗表明,一定時期內(nèi)技術(shù)、管理、制度、文化和政策層面的秩序變化和趨勢變革,都將不同程度地帶來社會責(zé)任治理結(jié)構(gòu)、實踐方式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的重大調(diào)整,并對企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略的制定和實踐施加影響,與之相適應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任報告,也將不可避免地融入新的元素,并呈現(xiàn)出一些具有階段性的趨勢和特點。
本文選取了2002年1月1日至2012年12月31日期間外資企業(yè)社會責(zé)任報告作為樣本,在對基本信息進(jìn)行整理分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合全球范圍內(nèi)企業(yè)管理、貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)模式等方面的具體變化,記者對外資企業(yè)社會責(zé)任報告進(jìn)行系統(tǒng)分析和解構(gòu),以期在進(jìn)行特點歸納和趨勢展望的同時,提出自己的思考和對策。
一,外資企業(yè)社會責(zé)任報告現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代以前,公眾對跨國公司的評價主要集中在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,如產(chǎn)量、銷售額、市場占有率等。隨著人們環(huán)保意識、人權(quán)意識的覺醒和增強,國際社會紛紛要求跨國公司及其供應(yīng)商披露環(huán)境和社會表現(xiàn)的相關(guān)信息。
為了記錄和展示社會責(zé)任建設(shè)成果,通過打造利益相關(guān)方溝通的平臺和創(chuàng)新利益相關(guān)方參與的模式,進(jìn)而增加生產(chǎn)運營的透明度和規(guī)避發(fā)展過程中的各種風(fēng)險,跨國公司開始在企業(yè)內(nèi)部建立起專職負(fù)責(zé)社會責(zé)任的部門,定期企業(yè)社會責(zé)任報告,并積極參與社會責(zé)任議題的相關(guān)倡議活動。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,早在2009年全球就有6000多家企業(yè)開始可持續(xù)發(fā)展報告或企業(yè)社會責(zé)任報告,跨國公司在海外運營的過程中往往也會披露自身的不足之處,并以此顯示改進(jìn)和提升的意愿和誠意。
總的來看,自2002年朝日啤酒集團(tuán)《與環(huán)境對話書》(中文版)以來,外資企業(yè)社會責(zé)任報告數(shù)量近年來呈現(xiàn)出了持續(xù)增長的勢頭。來自《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》的數(shù)據(jù)顯示,2002年1月1日至2012年10月31日(下稱“數(shù)據(jù)統(tǒng)計期內(nèi)”),外資企業(yè)共了448份社會責(zé)任報告。其中,2012年報告135份,為統(tǒng)計期內(nèi)數(shù)量最多的年份。其中針對國內(nèi)利益相關(guān)方的國別報告占比近八成,成為外資企業(yè)社會責(zé)任報告的主流。
從表中可以發(fā)現(xiàn),盡管外資企業(yè)報告占中國報告的比率總體上呈下降趨勢,但報告的數(shù)量卻實現(xiàn)了年際問的穩(wěn)步攀升。這一占比從2004年之前的50%以上,到近4年跌落至10%左右,同時也從另一側(cè)面展現(xiàn)出我國社會責(zé)任報告近年來蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
依據(jù)“金蜜蜂企業(yè)社會責(zé)任報告評估體系”所提供的主要指標(biāo)來看,外資企業(yè)的報告多數(shù)能夠做到結(jié)構(gòu)比較完整,并對企業(yè)信息、報告信息、履責(zé)信息均做較為全面的披露,但對機構(gòu)戰(zhàn)略、風(fēng)險和機遇分析進(jìn)行了披露的報告仍只占少數(shù),同時在披露企業(yè)社會責(zé)任計劃方面,大多僅限于對社會責(zé)任規(guī)劃做整體描述,只有部分報告顯示出企業(yè)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任的詳細(xì)計劃。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計期內(nèi),外資企業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告在披露對各利益相關(guān)方的履責(zé)信息方面整體上主要表現(xiàn)為以下兩個特點:
其一,對基本利益相關(guān)方中的員工、客戶、環(huán)境等履責(zé)信息披露比較全面,例如對員工勞資問題、安全生產(chǎn)措施、培訓(xùn)發(fā)展等均做了較為全面的描述,但對出資人的履責(zé)信息披露較少,只有部分報告顯示了企業(yè)盈利狀況。
其二,對除了基本利益相關(guān)方的其它利益相關(guān)方責(zé)任在識別、溝通等方面信息披露較少。另外,有些報告顯示企業(yè)選取利益相關(guān)方最關(guān)注并且與公司發(fā)展密切相關(guān)的議題作為責(zé)任實踐的重點,有效提高了履責(zé)績效。
二、主要發(fā)現(xiàn)
社會責(zé)任報告作為系統(tǒng)梳理企業(yè)社會責(zé)任理念和實踐成效的具體呈現(xiàn),不僅是企業(yè)實現(xiàn)利益相關(guān)方溝通的重要工具,一定程度上也代表了企業(yè)開展社會責(zé)任建設(shè)的主體方向和工作安排。企業(yè)社會責(zé)任產(chǎn)生和發(fā)展的歷史也決定了企業(yè)社會責(zé)任報告的功能定位亦將呈現(xiàn)出明顯的階段性特征,并與全球范圍內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)格局,特定時期內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)以及科學(xué)技術(shù)所處的歷史階段緊密聯(lián)系在一起。
從這個意義上講,外資企業(yè)社會責(zé)任報告的發(fā)展可以說較為全面地記錄了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、組織方式和發(fā)展模式的演變發(fā)展,而它的趨勢和發(fā)展,也從一個側(cè)面展示了新一輪經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化所帶來的諸如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、商業(yè)模式以及科技水平等方面新的特點。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計期內(nèi),外資企業(yè)社會責(zé)任報告不斷豐富發(fā)展,主要特點有:
1)報告編制過程的利益相關(guān)方參與日益加強,并逐漸由企業(yè)內(nèi)部向供應(yīng)鏈上下游企業(yè)延伸。外資企業(yè)進(jìn)入中國市場之初,企業(yè)社會責(zé)任報告的編制和主要是企業(yè)專責(zé)部門(如企業(yè)社會責(zé)任部門、可持續(xù)發(fā)展部門)的工作,內(nèi)容方面也大多只是企業(yè)社會責(zé)任實踐成效的工作總結(jié)。企業(yè)其他部門,包括公司高層、其他業(yè)務(wù)部門并沒有參與到報告的編制和工作中,同時也不太注重當(dāng)?shù)卣?、商業(yè)伙伴、公司客戶等外部利益相關(guān)方的現(xiàn)實訴求。
而到了最近幾年,一個最明顯的變化就是,在勞工組織、人權(quán)組織等非政府組織的推動下,社會責(zé)任報告的編制開始由自我規(guī)制的內(nèi)部行為向自我規(guī)制、社會推動雙向推動的形式轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在,除了在報告的議題覆蓋、邏輯框架、內(nèi)容形式等方面,外資企業(yè)社會責(zé)任報告在編制的過程中不僅實現(xiàn)了公司內(nèi)部從董事長到普通員工的實質(zhì)性參與,同時也更加注重體現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的訴求和評價,并通過社會責(zé)任報告的形式開展建設(shè)性的溝通交流。
2)報告議題與中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脈動同步。及時準(zhǔn)確地響應(yīng)宏觀政策的變化,積極主動地回饋社會關(guān)注的民生熱點,跨國公司社會責(zé)任報告對所在國政策環(huán)境、社會需求往往表現(xiàn)出高度的敏感性和行動力,并能夠開展及時有效的研究學(xué)習(xí)和積極應(yīng)對。在英特爾2011-2012年度的企業(yè)社會責(zé)任報告中,“十”的字眼在通篇報告中多次出現(xiàn),并貫穿到了報告所涉的教育創(chuàng)新、公益創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新等各個章節(jié)。
3)報告編制由標(biāo)準(zhǔn)時代向行為時代過渡趨勢明顯。外資企業(yè)在編制企業(yè)社會責(zé)任報告時大多較為注重遵循和參照全球契約、GRI、ISO26000等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)所提倡的精神和原則,同時在指標(biāo)上也能實現(xiàn)較好的覆蓋。在此基礎(chǔ)上,近年來,越來越多優(yōu)秀的跨國公司在將這些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為企業(yè)開展商業(yè)運營的依據(jù)和原則的同時,也開始通過社會責(zé)任報告對供應(yīng)鏈企業(yè)、內(nèi)部員工的行為方式加以潛移默化和積極引導(dǎo),打造一種積極健康的商業(yè)環(huán)境和團(tuán)結(jié)向上的行為規(guī)范。
4)本土化發(fā)展推動全球化進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展盡管實現(xiàn)了資本、技術(shù)、勞動力在全球范圍內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置,但同時增加了跨國公司由于不同國家間政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異所帶來的各種潛在風(fēng)險,這也就要求跨國公司在海外運營的過程中要做到因地制宜,實現(xiàn)與東道國的和諧共生和共同發(fā)展。許多外資企業(yè)都在報告中提出了進(jìn)一步根植中國,在新的發(fā)展時期與中國實現(xiàn)共同發(fā)展、共同成長的戰(zhàn)略和計劃。
作為外資企業(yè)與中國區(qū)各利益相關(guān)方交流的重要工具,國別報告對企業(yè)在中國區(qū)的社會責(zé)任實踐信息做了比較系統(tǒng)的披露,不僅有利于中國區(qū)各利益相關(guān)方更全面地了解外資企業(yè)社會責(zé)任及持續(xù)發(fā)展理念、行動和績效等信息,進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任本土化進(jìn)程,同時中國區(qū)報告的一些最新成效和優(yōu)秀實踐也成為了公司全球報告不斷豐富完善的有效補充。
5)社會責(zé)任報告與主題報告,行業(yè)白皮書相輔相成。社會責(zé)任報告向社會公開披露企業(yè)社會責(zé)任實踐成效的同時,一些在特定行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有標(biāo)桿地位的外資企業(yè)開始立足于自身的技術(shù)優(yōu)勢,將社會責(zé)任建設(shè)拓展到人類普遍關(guān)注或行業(yè)聚焦的某一議題,并通過主題報告或行業(yè)發(fā)展白皮書展現(xiàn)企業(yè)對于時下熱點議題的主動回應(yīng)。有效地提高了報告的信息披露水平,具有很好的借鑒意義。
2012年6月5日,由中國三星制作完成的2011年中國三星企業(yè)環(huán)境報告書也正式對外出版。中國三星通過企業(yè)環(huán)境報告書讓公眾及時、詳盡地了解三星在中國的環(huán)保工作以及三星為達(dá)到節(jié)能減排,保護(hù)地球家園所做的努力。
2012年3月26日,可口可樂公司公司的第五屆年度《全球水資源管理和補償報告》(Global Water Stewardship and Replenish Report),詳細(xì)介紹了可口可樂公司提升用水績效和管理水資源的方法,為促進(jìn)健康和人類繁榮提供水資源。
三、主要建議
1)從廣度和深度兩個方面加大社會責(zé)任報告的信息披露力度。在報告的廣度方面,外資企業(yè)需要綜合考慮企業(yè)所處的行業(yè)和自身的特性,使報告能夠盡量覆蓋企業(yè)的利益相關(guān)方以及與各利益相關(guān)方相關(guān)的議題,加強對出資人、監(jiān)管機構(gòu)和同行等利益相關(guān)方相關(guān)信息的披露,加強對外資企業(yè)在中國投資效益和市場貢獻(xiàn)等方面經(jīng)濟(jì)信息的披露。在報告的深度方面,系統(tǒng)披露外資企業(yè)的社會責(zé)任理念、行動和績效,特別是加大企業(yè)在滿足利益相關(guān)方期望以及為實現(xiàn)差異化競爭等方面履行社會責(zé)任信息的披露力度。
2)報告參照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加強與中國各種評價標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)和統(tǒng)一。由于各國經(jīng)濟(jì)水平的差異性、跨國公司社會責(zé)任本身的復(fù)雜性、跨國公司國際法主體地位、管轄權(quán)等問題,跨國公司社會責(zé)任報告編制的指標(biāo)遴選、評價標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證體系的統(tǒng)一規(guī)范短期內(nèi)仍難以達(dá)成。在ISO 26000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)頒布以后,社會責(zé)任在全球范圍內(nèi)取得了廣泛共識,但由于ISO 26000非強制性和非認(rèn)證性的特點,跨國公司社會責(zé)任報告的編制、評價等方面仍然未能納入到統(tǒng)一的指標(biāo)體系中。
大多數(shù)情況下,外資企業(yè)在中國社會責(zé)任報告除了要盡可能參照全球報告倡議組織的(《可持續(xù)發(fā)展報告指南》、“聯(lián)合國全球契約十項原則”等國際通行的幾大標(biāo)準(zhǔn)之外,同時為了能得到專業(yè)機構(gòu)的肯定,亦會盡可能地參照和覆蓋由中國社科院所的《中國企業(yè)社會責(zé)任報告評級標(biāo)準(zhǔn)》。
對此,我國應(yīng)積極參加有關(guān)跨國公司社會責(zé)任的國際規(guī)則的制定,如積極參加國際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論,積極跟進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)和各國政府對技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的修訂。只有這樣,才能反映我國關(guān)于規(guī)范跨國公司履行社會責(zé)任的訴求和愿望。同時,我國還應(yīng)積極制定中國企業(yè)社會責(zé)任的國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)指南,盡可能實現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)在指標(biāo)遴選、系統(tǒng)評價等方面的統(tǒng)一和平衡。
3)報告功能、地位的轉(zhuǎn)變和確認(rèn)需要以企業(yè)家思維方式、生活方式的轉(zhuǎn)變開始。近年來,我國企業(yè)社會責(zé)任報告呈現(xiàn)出持續(xù)猛增的勢頭。但不得不承認(rèn),趕時髦、追風(fēng)潮的現(xiàn)象在相當(dāng)一部分企業(yè)中依然存在,社會責(zé)任報告的功能和定位更多的時候也僅僅停留在品牌推廣和慈善公益的層面。在當(dāng)?shù)厣鐣?、環(huán)境、文化等等方面的壓力下,一些跨國公司將社會責(zé)任變成了公關(guān)手段,比如,很多公司出席一些和社會責(zé)任有關(guān)的活動或會議的,都是來自于公關(guān)部的老總和總監(jiān)。對于跨國公司來說,社會責(zé)任不能僅僅是一種公關(guān)手段或形象宣傳,更應(yīng)該是一種推動公司發(fā)展、主動承擔(dān)社會責(zé)任的一種“律己”行為。
企業(yè)決策者的意識和能力,在某種程度上決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)。要讓企業(yè)正確認(rèn)識到社會責(zé)任報告對于提升企業(yè)運營管理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要作用,將企業(yè)家的思維方式、生活方式轉(zhuǎn)變到更能符合可持續(xù)發(fā)展訴求和社會責(zé)任理念上來,將成為一個有力的推動。
4)走出去企業(yè)應(yīng)主動學(xué)習(xí)優(yōu)秀跨國公司報告編制中的經(jīng)驗。改革開放三十多年最大的成果就是在吸引了一大批世界性知名公司進(jìn)駐中國的同時,也讓一大批的中國公司走出國門并成長為真正意義上的跨國公司。事實上,就當(dāng)我們對外資企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)指手畫腳的時候,中國企業(yè)在走出去的過程中,同樣也面臨著來自勞資關(guān)系、人權(quán)、環(huán)境保護(hù)等社會責(zé)任相關(guān)領(lǐng)域的潛在風(fēng)險。比如中國一家企業(yè)在不發(fā)達(dá)國家投資時,未注重保護(hù)所在國的環(huán)境,遭到當(dāng)?shù)丨h(huán)保人士的抗議,從而導(dǎo)致項目下馬。如何規(guī)避社會責(zé)任風(fēng)險?從一些優(yōu)秀的外資企業(yè)社會責(zé)任報告編制和運用過程中,中國的企業(yè)及本土的企業(yè)家或許能夠得到一些啟示。
篇2
人保財險××分公司按照年初提出的“抓重點、破難點、出亮點”的工作思路,圍繞“促發(fā)展、保效益、防風(fēng)險”的工作主基調(diào)和“創(chuàng)建四個一流、實現(xiàn)四個目標(biāo)、做好十項工作”的要求,大力加強精細(xì)化管理,搶抓機遇,加快發(fā)展,扎實有效地推進(jìn)各項工作,取得了較好的成績。
按照統(tǒng)計口徑,截至6月30日,人保財險××分公司實現(xiàn)保費收入18240.7萬元,同比增加4200萬元,增長率為30.2,在全國保費增長率中排名第三;完成全年保費計劃62.8,快于時間進(jìn)度12.8個百分點,實現(xiàn)了計劃任務(wù)與時間進(jìn)度雙超60的目標(biāo);共承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任是647.5億元,同比增加了171.8億元,增長率為36.12。在較快完成的保費目標(biāo)任務(wù)的同時,人保財險××分公司通過深入落實“促發(fā)展、保效益、防風(fēng)險”工作主基調(diào),綜合成本率控制在75.2,居全國第一;百元保費現(xiàn)金凈流量31.31元,比全國平均數(shù)18.41元多12.9元,居全國第四;人保財險××分公司占我區(qū)財險市場的81.9。
公司黨委緊緊本文圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展,再創(chuàng)人保輝煌”主題,結(jié)合××人保實際,突出實踐特色,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),著力在提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面下功夫,在一些重大問題上達(dá)成了共識,主要表現(xiàn)在以下幾點:一是必須把更新觀念、創(chuàng)新理念作為首要任務(wù),不斷開辟解放思想新境界;二是必須把解決問題、破解難題作為重中之重,掃清體制機制障礙;三是必須牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),堅持內(nèi)涵式發(fā)展;四必須堅持以人為本這個核心,促進(jìn)公司與員工的共同進(jìn)步;五是必須履行企業(yè)社會責(zé)任,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會大局中。
理賠出效益、理賠出誠信、理賠出市場、理賠出客戶是工作中的重點,也是工作的難點。為破解這一難點,公司緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作,充分發(fā)揮保險社會穩(wěn)定器、經(jīng)濟(jì)助推器的作用,在理賠工作中取得了優(yōu)異的成績。與此同時,公司還進(jìn)一步強化“95518”專線服務(wù)。讓廣大客戶感受到××人?!捌綍r是朋友,患難之時更是朋友”的服務(wù)理念。
今年上半年,公司不但破解了理賠工作這一難點,還破解了與政府加強合作方面一些難點,確保了××社會和諧穩(wěn)定。一是保險服務(wù)“三農(nóng)”工作開始起步。大商部、渠道管理部、各分支公司大力加強了與財政、農(nóng)牧、民政部門聯(lián)系,農(nóng)牧業(yè)保險得到了各級黨委、政府和各部門大力支持和配合。二是承保中心大力加強與拉薩市政府合作,明確了拉薩市各行政、事業(yè)單位在公司承保中心定點保險。三是成立出租車專營專管部,加強了對拉薩市出租車保險服務(wù)。通過與運管部門和拉薩市出租車協(xié)會多次協(xié)調(diào),統(tǒng)一承保了拉薩市第一批出租車更換新車。為確保出租車承保有效益,理賠中心及時調(diào)整售后理賠服務(wù),要求出租車出險后到4s店修理,改變了過去一天多達(dá)30起出租車出險的現(xiàn)象,全力促進(jìn)了城市交通安全。四是在旅游業(yè)逐步復(fù)蘇后,與自治區(qū)旅游管理部門和各旅行社協(xié)調(diào)溝通,促成旅游保險在人保財險××分公司定點保險。
篇3
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以保證人民群眾飲食用藥安全為中心,著力完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系,著力整治和規(guī)范食品藥品市場秩序,著力提升食品藥品監(jiān)管服務(wù)發(fā)展的能力,為建設(shè)“四個”作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
1、提高鎮(zhèn)(區(qū))食品安全機構(gòu)運行質(zhì)態(tài)。促進(jìn)鎮(zhèn)(區(qū))食安辦、村工作站運行正常,食品藥品“兩員”(協(xié)管員、信息員)作用充分發(fā)揮。
2、深化全縣食品安全專項整治工作,牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查行動2次以上。
3、強化食品風(fēng)險監(jiān)測,制定并實施食品安全抽檢監(jiān)測工作方案,嚴(yán)密監(jiān)控食品安全。
4、強化組織協(xié)調(diào),全年召開食安委例會10次以上,對所有鎮(zhèn)(區(qū))開展調(diào)研指導(dǎo)。
5、進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓(xùn)體檢率、農(nóng)家宴信息上報率、農(nóng)家宴備案率達(dá)90%以上。
6、?;瘑挝槐O(jiān)管檔案建檔率達(dá)90%以上,檢查覆蓋率90%以上,頻次2次/戶以上。
7、全面完成上級和縣規(guī)定的年度?;贩N抽樣任務(wù)。
8、開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、一級以上醫(yī)療機構(gòu)(含一級)及醫(yī)療機構(gòu)制劑室檢查覆蓋率100%,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站抽查覆蓋率10%以上。重點企業(yè)監(jiān)督檢查4次以上,一般企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上。加強源頭監(jiān)管,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大藥品安全責(zé)任事故。
9、實現(xiàn)基本藥物全面監(jiān)管。基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%,參加招投標(biāo)的基本藥物全品種實施電子監(jiān)管覆蓋率100%。建立轄區(qū)內(nèi)基本藥物監(jiān)管(包括基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管)電子檔案覆蓋率100%。
10、扎實開展藥品專項整治。認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)m椪位顒?,開展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管等專項檢查。
11、加強藥械從業(yè)人員培訓(xùn)。組織藥品零售企業(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理人員和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
12、加強藥品不良反應(yīng)(ADR)報告和監(jiān)測工作,完成ADR監(jiān)測報告400份,其中新的、嚴(yán)重的ADR報表占15%以上。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和部分醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械不良事件報告和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完成醫(yī)療器械不良事件報告50份。
13、全年辦理案件40件以上,行政指導(dǎo)100起以上,各類案件處理率100%,立案案件結(jié)案率90%,罰沒款到帳37萬元。嚴(yán)格執(zhí)行未形成案件定期匯報制度、一般案件定期報告制度、案件集體合議和重大案件會審制度。全年無錯案,無行政訴訟及行政復(fù)議撤銷、變更案件。案件全部實行說理式執(zhí)法文書,嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)定。
14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項行動4次以上,深入社區(qū)、農(nóng)村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動2次以上,專項行動有計劃、有檢查、有總結(jié),成效顯著。加大大要案查處力度,涉嫌犯罪案件及時移送,移送率100%。力爭獲得省局大要案稽查獎勵。重大案件在規(guī)定時間內(nèi)上報縣法制部門及市局。
15、立案案件及行政強制措施全部上網(wǎng),不得出現(xiàn)紅燈警示。
16、認(rèn)真組織藥品監(jiān)督性及評價性抽樣,按時完成抽樣計劃,加強抽樣針對性,提高抽驗效能,監(jiān)督抽驗陽性率3%以上?;舅幬锍闃油瓿陕?00%,生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)品種、定點配送企業(yè)、試點醫(yī)院抽樣率100%。不合格檢驗報告書核查100%,并按規(guī)定要求反饋抽驗機構(gòu)。及時做好抽驗工作總結(jié)、分析匯總。
17、加強綜治、法治建設(shè)等工作。完成學(xué)法培訓(xùn)任務(wù),公務(wù)員年內(nèi)學(xué)法不少于40學(xué)時,行政執(zhí)法人員全年參加法律法規(guī)知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天,各類普法教育完成率100%。創(chuàng)成縣綜治和平安建設(shè)、法治建設(shè)合格單位。推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控建設(shè),規(guī)范稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽驗、認(rèn)證管理、日常監(jiān)管等執(zhí)法行為。
18、加強黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè),社會評議滿意度較往年上升,各類考核檢查評比位次前移。
19、加強信息宣傳工作,全年編發(fā)《食品藥品安全工作簡報》12期以上,《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報道被《食品藥品監(jiān)管》采用10篇(條)以上,被國家級報刊采用4篇(條)以上,市局網(wǎng)站和《中國•》網(wǎng)站采用信息80條以上,積極開展各類宣傳活動,組織食品藥品監(jiān)管主題大型宣傳活動2次以上。
20、完成上級主管部門和縣委、縣政府及相關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。
三、主要措施
(一)切實履行食安辦職能,扎實推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管
1、進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系。一是落實年度目標(biāo)任務(wù)。協(xié)助縣委縣政府召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會議,縣政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂責(zé)任書,制訂出臺考核獎勵辦法,年度工作要點。二是強化年度重點任務(wù)的組織推進(jìn)。每月下發(fā)食安委重點工作安排,定期召開食安委例會,組織開展對各鎮(zhèn)(區(qū))、部門工作調(diào)研指導(dǎo),適時開展明查暗訪,強化督查督辦。三是抓好鎮(zhèn)(區(qū))、部門工作考核獎勵。年底組織人員,對各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)部門實施年度目標(biāo)管理考核。
2、強化食品安全機構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極建議縣政府調(diào)整建立縣食品安全委員會,督促各鎮(zhèn)(區(qū))強化食安辦和村食品藥品安全工作站建設(shè),調(diào)整充實食安辦人員,健全食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和工作制度,確保工作運轉(zhuǎn)正常。積極整合基層監(jiān)管資源,強化鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、農(nóng)業(yè)推廣中心、質(zhì)監(jiān)站、工商分局等基層機構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的職能,并與公安派出所建立協(xié)作配合機制,推動基層監(jiān)管工作。加強對全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員培訓(xùn),建立“兩員”考核激勵機制,落實考核獎懲。
3、有重點的開展食品安全專項整治。狠抓重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種的食品安全綜合治理,依法查處各類食品安全違法行為。一是切實加強餐廚廢棄物管理,嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調(diào)研,著力引進(jìn)和培植餐廚廢棄物回收企業(yè),切實解決我縣餐廚廢棄物回收問題。進(jìn)一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點的監(jiān)管力度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強油脂加工企業(yè)、作坊監(jiān)管,強化油脂流通領(lǐng)域溯源管理,規(guī)范餐飲單位食用油采購索證行為。二是開展與群眾生活密切相關(guān)的食品市場專項整治。在鞏固豆芽和血豆腐監(jiān)管成果的同時,開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等專項整治行動,重點加強對牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法添加行為。
4、強化食品風(fēng)險監(jiān)測。根據(jù)全縣食品安全市場現(xiàn)狀,制定全縣食品安全抽樣監(jiān)測工作方案,落實專項檢驗檢測經(jīng)費,依托國家有機食品檢驗中心及縣有關(guān)檢測機構(gòu)的技術(shù)支撐,對全縣具有特色的地方產(chǎn)品、群眾反映強烈、問題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關(guān)的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對性的開展抽樣監(jiān)測,力爭及時發(fā)現(xiàn)非法添加有毒有害物質(zhì)行為,提前防范食品安全風(fēng)險。
5、繼續(xù)加強農(nóng)家宴管理。嚴(yán)格按照縣農(nóng)家宴管理辦法的規(guī)定,督促各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)一步做好民間廚師登記、培訓(xùn)、體檢工作,充分發(fā)揮食品藥品安全信息員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作用,及時報送農(nóng)家宴信息。加強農(nóng)家宴現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)備案工作,嚴(yán)防農(nóng)家宴食物中毒事故的發(fā)生。
6、加強食品小作坊和食品攤販監(jiān)管。根據(jù)縣明確的監(jiān)管職責(zé)分工的要求,督促縣有關(guān)部門要依法合理設(shè)定行政許可或備案登記制度,強化日常監(jiān)管,確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點加強對豆制品、小油坊、糕點、米面來料加工等小作坊及街頭食品攤點(主要是學(xué)校周邊攤點)、小餐飲的日常監(jiān)管,杜絕食品安全事故的發(fā)生。
(二)開展“?;?jīng)營規(guī)范年”活動,全面規(guī)范?;袌鲋刃?/p>
1、開展調(diào)查摸底,建立健全監(jiān)管檔案。對全縣保健食品化妝品經(jīng)營使用單位進(jìn)行調(diào)查摸底,分類梳理,切實摸清底數(shù),掌握單位基礎(chǔ)信息和所經(jīng)營使用品種基本情況,建立企業(yè)監(jiān)管檔案。到年底,建檔率達(dá)90%以上。
2、加強制度建設(shè),規(guī)范?;?jīng)營行為。督促各經(jīng)營單位建立并落實好索證索票、衛(wèi)生管理、進(jìn)貨查驗、貨品存儲、出入庫、不合格產(chǎn)品處理及培訓(xùn)等各項管理制度。做好產(chǎn)品購銷臺賬的登記工作。
3、開展示范創(chuàng)建,發(fā)揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“示范單位”創(chuàng)建活動,引導(dǎo)全縣?;瘑挝环e極爭創(chuàng)市、縣“保健食品化妝品示范單位”,以點帶面,提高全縣保健食品化妝品規(guī)范經(jīng)營的水平。
4、加強抽樣檢測,提高監(jiān)管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計劃。依靠省市藥檢所的技術(shù)支撐,開展對風(fēng)險程度高、消費量大、易違法添加藥物等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢,重點品種有針對性的開展抽樣檢測,并不定期向社會公布檢測情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),督促企業(yè)落實專人開展不良反應(yīng)監(jiān)測工作。
5、強化備案登記,嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在新的保健食品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)頒布實施前,對全縣保健食品經(jīng)營單位許可準(zhǔn)入實行備案登記管理,由縣食品藥品監(jiān)督管理局對保健食品經(jīng)營單位經(jīng)營狀況的合法性予以審查并進(jìn)行備案登記,作為許可經(jīng)營和工商部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的前置許可的憑證。
6、加大檢查力度,嚴(yán)打違法違規(guī)行為。加強與衛(wèi)生、工商等部門的協(xié)作,聯(lián)手推進(jìn)保健食品化妝品整治行動。重點檢查保健食品化妝品的標(biāo)簽標(biāo)識和說明書是否符合要求,是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號的偽劣保健品,是否有普通化妝品冒充特殊化妝品,進(jìn)口化妝品是否有中文標(biāo)識和進(jìn)口批件,是否銷售過期保健食品化妝品。嚴(yán)厲打擊非法添加化學(xué)藥物成分及違法使用禁限用物質(zhì)行為,重點整治保健食品冒充藥品問題。
7、開展廣告監(jiān)測,嚴(yán)打虛假宣傳行為。加強與新聞宣傳、工商管理等部門的合作,對違法?;瘡V告的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。重點監(jiān)測未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告,使用醫(yī)療術(shù)語、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。
8、實行分類監(jiān)管,推行?;\信體系建設(shè)。根據(jù)保化單位規(guī)模、經(jīng)營方式、經(jīng)營品種多少等,將我縣?;?jīng)營單位進(jìn)行分類分級,根據(jù)等級確定檢查頻次,提高監(jiān)管針對性。開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“誠信經(jīng)營”承諾活動,落實企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任,并根據(jù)日常監(jiān)管和?;瘑挝灰?guī)模經(jīng)營狀況,建立并完善好?;瘑挝槐O(jiān)管信用檔案,開展誠信評比,積極推行保化誠信體系建設(shè)。
(三)全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動,推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)
1、全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。緊扣藥品安全責(zé)任體系建設(shè)的要求,按照藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實施方案的要求,落實創(chuàng)建責(zé)任,明確監(jiān)管職責(zé),完善考核機制,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門開展創(chuàng)建活動。突出工作重點,加強基本藥物、藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管,完善應(yīng)急管理體系建設(shè),強化生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的信用體系管理。加大創(chuàng)建工作宣傳力度,營造良好創(chuàng)建氛圍,力爭年內(nèi)達(dá)到藥品安全示范縣驗收標(biāo)準(zhǔn)。
2、切實保障基本藥物質(zhì)量安全。一是加強源頭監(jiān)管。指導(dǎo)和督促基本藥物生產(chǎn)企業(yè)實施新版GMP,加強基本藥物電子監(jiān)管,做好新中標(biāo)基本藥物的原輔料、生產(chǎn)處方工藝核查工作,實行基本藥物中標(biāo)品種動態(tài)監(jiān)管。二是著力配送監(jiān)管。加強基本藥物配送企業(yè)藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管實施工作的監(jiān)管,重點加強藥品的采購、在庫養(yǎng)護(hù)、冷鏈管理等過程的監(jiān)督檢查。三是加強使用監(jiān)管。宣傳貫徹《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》,督促醫(yī)療機構(gòu)按《辦法》要求,嚴(yán)格采購驗收管理,改善儲存保管條件,健全各項管理制度,規(guī)范藥品使用行為。加大基本藥物的質(zhì)量抽檢力度,完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),保證公眾安全使用基本藥物。
3、著力提高藥械日常監(jiān)管效能。一是以實施GMP為抓手,提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。做好藥品生產(chǎn)企業(yè)實施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和三類無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》工作,進(jìn)一步落實企業(yè)社會責(zé)任,強化質(zhì)量授權(quán)職權(quán),杜絕藥械安全責(zé)任事故。二是以加強質(zhì)量管理為基礎(chǔ),規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。學(xué)習(xí)貫徹國家局新修定的GSP,繼續(xù)堅持做到“三個結(jié)合”。扎實開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)m椪?,?yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)《省醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)原則(試行)》的實施,推動醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范日常管理,提高質(zhì)量管理能力。三是以貫徹《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》為契機,提升醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格按照《辦法》對一級以上醫(yī)療機構(gòu)(含一級)開展監(jiān)督檢查,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品采購、儲存、保管、調(diào)配和使用等行為,建立健全醫(yī)療機構(gòu)電子監(jiān)管檔案,完善基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、藥品質(zhì)量安全信用等內(nèi)容,保障公眾安全使用藥品。
(四)始終保持藥械打假治劣力度,大力規(guī)范藥品市場秩序
1、重拳出擊,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度,力爭多辦大案、要案、精品案。加強重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點品種檢查,實行“無盲區(qū)稽查、有重點稽查”,對藥品零售企業(yè)重點檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺、藥師履職、處方藥銷售等,醫(yī)療機構(gòu)重點檢查疫苗、檢驗試劑、設(shè)備等內(nèi)容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強醫(yī)療器械的稽查、加強中藥飲片抽樣檢測、加強保健食品和化妝品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查等專項行動,強化生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管,積極開展藥械抽驗,規(guī)范藥品購銷行為,進(jìn)一步規(guī)范藥械市場秩序,嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會影響大的重大違法案件。
2、加強稽查協(xié)作,形成整體聯(lián)動機制。嚴(yán)格落實兩高司法解釋,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,充分發(fā)揮藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院四方聯(lián)席會議制度和區(qū)域打假機制作用,統(tǒng)籌推進(jìn)打擊制售假藥工作,杜絕以罰代刑和地方保護(hù)主義。一是多方協(xié)作,齊抓共管。繼續(xù)加強與金湖、鹽都等周邊六縣市區(qū)稽查協(xié)作區(qū)的合作,加強交流,互通信息,及時有效的打擊違法行為;二是加強與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度,打擊無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、無證生產(chǎn)假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強與綜合監(jiān)管科的協(xié)調(diào)配合,整合資源,將稽查與監(jiān)管有機的結(jié)合,提高稽查監(jiān)管的效能。
3、創(chuàng)新辦案方式,堅持規(guī)范公正執(zhí)法。全面提升稽查行政執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新辦案理念,提升案源挖掘能力。要提升觀念,創(chuàng)新理念,不簡單為了辦案而辦案,要善于小中見大,善于捕捉信息,善于深度挖掘,提高監(jiān)督檢查中快速發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和對違法行為的敏感性,才能追根溯源,更大程度發(fā)揮稽查效能,鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)案件辦理質(zhì)量的提高,加強與各部門的溝通與互動,拓展監(jiān)督渠道,進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。針對不同案件分別邀請人大、政協(xié)、公檢法司、行風(fēng)監(jiān)督員、監(jiān)管相對人等參加案件討論審理,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力行使。三是堅持使用說理式執(zhí)法文書。說理式執(zhí)法,是提高辦案質(zhì)量、強化隊伍素質(zhì)的重要舉措,是消除對抗情緒、化解行政爭議的有效手段,是提升機關(guān)形象、建設(shè)法治藥監(jiān)的現(xiàn)實需要。在辦案中強化說理論證,以理服人、以事實為依據(jù),在執(zhí)法文書中,說清違法事實、說清案件證據(jù)、說清違反法規(guī)。
(五)切實加強作風(fēng)能力建設(shè),夯實食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)
1、切實加強班子和隊伍自身建設(shè)。圍繞“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”的目標(biāo),以深入開展“三問三治”活動為載體,全面加強班子和隊伍建設(shè),適應(yīng)形勢和任務(wù)要求,重于學(xué)習(xí)、善于思考、勤于實踐、開闊思維、創(chuàng)新思路,不斷提高班子成員科學(xué)監(jiān)管、依法行政、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。堅持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序,形成既有民主,又有集中的良好風(fēng)氣。注重講大局、講黨性、講支持,營造恪盡職守、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。注重操守品行、培養(yǎng)健康情趣,努力保持高尚的精神追求,以實際行動帶領(lǐng)干部職工開拓工作新局面。在干部職工中開展學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)活動,開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育,進(jìn)一步提升全員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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