導(dǎo)語：如何才能寫好一篇業(yè)務(wù)部門下半年工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政改革也在不斷的發(fā)展。但是由于目前各級(jí)政府部門對(duì)政府資金管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，權(quán)責(zé)未統(tǒng)一，財(cái)政工作預(yù)見性不強(qiáng)以及業(yè)務(wù)部門工作計(jì)劃性缺失等導(dǎo)致政府資金管理存在諸多問題，因此加強(qiáng)政府資金管理，構(gòu)建完善的政府資金管理體系和國(guó)庫集中收付體系，對(duì)提高政府資金管理水平，對(duì)確保政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞政府資金管理問題對(duì)策

近年來，各級(jí)政府部門在加強(qiáng)政府資金管理方面做了大量工作，政府資金管理總體上規(guī)范有序。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府資金投入力度的逐年加大，原有的部分管理模式逐漸不能適應(yīng)對(duì)政府資金科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行的要求。如何加強(qiáng)政府資金管理，提高政府資金使用效益，是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

一、政府資金管理中存在的問題

（一）權(quán)責(zé)未統(tǒng)一

現(xiàn)行體制下,公共資源的分配權(quán)屬于政府的財(cái)政部門,而公共資源的使用權(quán)由政府的相關(guān)專業(yè)部門行使。換一個(gè)說法,財(cái)權(quán)與事權(quán)是分離的,這是政府間財(cái)政關(guān)系的核心。財(cái)權(quán)的決對(duì)集中會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響。一是財(cái)政部門受專業(yè)技術(shù)因素制約無法保證政府公共產(chǎn)品的有效供給。二是造成各專業(yè)部門責(zé)任意識(shí)淡化,只管花錢而不問效果,結(jié)果形成部門間各吹各號(hào),降低了政府履行職能的效率(經(jīng)濟(jì)效率和行政效率)。沒有財(cái)權(quán)的統(tǒng)一又會(huì)造成諸如:政府資源使用混亂、無序;無法保證各專業(yè)部門公共資源使用上的公平等一系列問題。

（二）財(cái)政工作預(yù)見性不強(qiáng)

由于財(cái)權(quán)、事權(quán)的脫節(jié)，使得目前財(cái)政工作處于事權(quán)的末端。對(duì)各專業(yè)部門的支出職能的認(rèn)識(shí)，僅局限于部門上報(bào)年度預(yù)算確定的“類”與“款”，對(duì)各專業(yè)部門月度、季度發(fā)生的具體活動(dòng)和支出的“項(xiàng)”與“目”缺乏及時(shí)必要的了解。使資金撥付往往處于“被動(dòng)買單”和“硬交接”的尷尬狀態(tài)，造成財(cái)政投入資金使用績(jī)效不高，資金安排與精細(xì)化、科學(xué)化管理的欠缺。

（三）業(yè)務(wù)部門工作計(jì)劃性缺失

由于長(zhǎng)期形成的管理習(xí)慣，一些業(yè)務(wù)部門對(duì)本部門的預(yù)算編制重視程度不夠，沒有科學(xué)合理以及切實(shí)可行的預(yù)算編制制度，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制隨意性很大。加之對(duì)部門預(yù)算缺乏計(jì)劃性，造成很多必須的工作未編制預(yù)算或未足額編制預(yù)算。在具體預(yù)算編制中不同程度上還存在著“爭(zhēng)盤子、搶資金”和預(yù)算編制“不是過高，就是過低”兩種現(xiàn)象。除突發(fā)事件和上級(jí)臨時(shí)出臺(tái)支出政策，預(yù)算執(zhí)行中各業(yè)務(wù)部門預(yù)算以外新增資金需求仍然過多，致使預(yù)算難以切實(shí)執(zhí)行。

（四）預(yù)算約束能力較差

一是預(yù)算調(diào)整隨意性大。預(yù)算追加缺乏必要的程序和步驟，變成“一年預(yù)算，預(yù)算一年”，沖擊了預(yù)算的嚴(yán)肅性，影響了預(yù)算的約束力和權(quán)威性。二是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度缺乏計(jì)劃性。具體表現(xiàn)為日常支出進(jìn)度慢，到了年終搞突擊支出；和上半年超進(jìn)度花錢，下半年大量追加預(yù)算兩種現(xiàn)象。

二、政策建議

（一）加強(qiáng)政府資金的科學(xué)管理，建立完善的政府資金管理體系

1.明確預(yù)算編制原則。

支出預(yù)算的編制要堅(jiān)持以下原則：（1）以收定支，量財(cái)辦事，綜合平衡；（2）公平、公開、科學(xué)、效率；（3）決策權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)、支付責(zé)任協(xié)調(diào)統(tǒng)一；（4）年度預(yù)算與短期預(yù)算（月度、季度預(yù)算）相結(jié)合。

2.確定預(yù)算安排順序。

在預(yù)算可用財(cái)力一定的情況下，按下列順序編制支出預(yù)算：

（1）財(cái)政全額供給的人員經(jīng)費(fèi)，必要的公用經(jīng)費(fèi)；（2）財(cái)政負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障方面的支出；（3）重大改革的政策性支出以及法律或法規(guī)明確的重點(diǎn)支出；（4）拓展土地空間安排的動(dòng)遷類支出；（5）公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美化、保護(hù)環(huán)境建設(shè)支出；（6）地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控所需的支出，如投資補(bǔ)貼、貼息等引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支出；（7）按照政府職能應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的其他支出。

3.合理界定有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的職責(zé)。

（1）成立專門的政府資金決策領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府資金管理最高決策機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)批準(zhǔn)確定本地區(qū)政府資金年度預(yù)算；確定月度政府資金使用方案；審批政府資金的調(diào)整變更等重要事項(xiàng)；授權(quán)具體業(yè)務(wù)管理部門一定額度的政府資金審批管理權(quán)限。（2）具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)按預(yù)算管理的要求,編制本部門政府資金支出預(yù)算；上報(bào)月度資金使用計(jì)劃；按照上級(jí)授權(quán)執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的政府資金支出預(yù)算（年度、月度預(yù)算）。（3）財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織年度政府資金支出預(yù)算的編制；月度資金使用方案的匯總；并依據(jù)年度預(yù)算與月度方案合理籌集、安排資金，履行審核、支付職能，確保政府資金收支活動(dòng)的順利開展。（4）監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府資金的支出管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),監(jiān)督,并依據(jù)相關(guān)法律,法規(guī)對(duì)違反規(guī)定的行為作出處理。

（二）加強(qiáng)政府資金的精細(xì)管理，建立月度預(yù)算執(zhí)行分析體系

1.細(xì)化預(yù)算編制。建立以部門為主體和依托的預(yù)算執(zhí)行體系，將預(yù)算按照“部門”“功能”“活動(dòng)”“項(xiàng)目”四個(gè)層次細(xì)化編制到部門、下達(dá)到部門，明確部門的支出責(zé)任，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督提供依據(jù)。

2.強(qiáng)化月度預(yù)算的分析執(zhí)行。財(cái)政部門依據(jù)年度預(yù)算和財(cái)力完成情況，合理預(yù)測(cè)月度政府資金使用規(guī)模，報(bào)批后將月度預(yù)算資金控制數(shù)下達(dá)到各業(yè)務(wù)部門。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的月度預(yù)算資金控制數(shù)和各項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)進(jìn)展情況，科學(xué)合理、實(shí)事求是地分別編制本部門下一月份《月度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表》（“計(jì)劃表”應(yīng)涵蓋項(xiàng)目基本情況、合同簽訂（立項(xiàng)）情況、資金支付情況、資金申請(qǐng)情況等內(nèi)容），再由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排于每月結(jié)束前匯總編制好下一月份《月度財(cái)政資金計(jì)劃匯總表》，并按照業(yè)務(wù)部門財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)的順序，逐級(jí)呈報(bào)審核批準(zhǔn)確定《月度財(cái)政資金方案》。經(jīng)批準(zhǔn)的《月度財(cái)政資金方案》同時(shí)下達(dá)到各項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門，各項(xiàng)目主管部門據(jù)此申領(lǐng)、使用資金，財(cái)政部門據(jù)此組織、審核、撥付資金。

3.切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和月度用款計(jì)劃撥款，不辦理無預(yù)算、無用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)的超預(yù)算支出項(xiàng)目，將不予以核撥資金。各業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照預(yù)算程序辦事，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出的原則，積極維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性。部門預(yù)算按程序批復(fù)至各業(yè)務(wù)部門后，一般情況不準(zhǔn)隨意追加預(yù)算，對(duì)因工作任務(wù)調(diào)整和政策性因素等原因引發(fā)的新增支出確需追加預(yù)算的要嚴(yán)格按程序報(bào)批后，到財(cái)政部門辦理追加撥付。

（三）構(gòu)建國(guó)庫集中收付體系，加強(qiáng)政府資金管理

想要切實(shí)提高政府資金管理的有效性，首先應(yīng)將現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付程序完善，針對(duì)政府資金使用狀況構(gòu)建完善的國(guó)庫單一賬戶體系，同時(shí)還應(yīng)該將所有的財(cái)政性資金納入到國(guó)庫賬戶體系管理中， 然后由國(guó)家財(cái)政支付中心通過國(guó)庫單一賬戶將財(cái)政資金撥付到商品或勞務(wù)提供者賬戶。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的全面監(jiān)督、提高財(cái)政資金使用效率。具體措施如下：

1.建立了國(guó)庫單一賬戶體系。在政府資金管理中，財(cái)務(wù)部門的各個(gè)預(yù)算單位的銀行賬戶中，除了住房基金專戶等一些專用資金和專用存款賬戶之外，原則上財(cái)務(wù)部門應(yīng)該僅僅保留預(yù)算單位的基本支出賬戶，取消其余賬戶。在此基礎(chǔ)上財(cái)政部門在市人民銀行開設(shè)國(guó)庫單一賬戶（簡(jiǎn)稱國(guó)庫單一賬戶）；在商業(yè)性銀行開設(shè)直接支付零余額賬戶，財(cái)政部門還應(yīng)該為預(yù)算單位在商業(yè)性銀行開設(shè)零余額賬戶，以能夠通過三類銀行賬戶建立國(guó)庫單一賬戶體系。

2.政府資金管理中財(cái)政支出撥付體系的構(gòu)建。在政府資金管理中因根據(jù)支付管理的需要，將支出分為工資類支出、購買類支出（指購買服務(wù)、貨物和工程項(xiàng)目的支出）、零星支出三類。對(duì)于不同類的支出，應(yīng)采用財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。財(cái)政直接支付由各業(yè)務(wù)部門（基層單位）依據(jù)批復(fù)的《月度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表》，向財(cái)政部門提出《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》，銀行應(yīng)根據(jù)《財(cái)政直接支付憑證》向收款人付款，包括一定金額以上的大額購買支出和工資支出。

3.建立了國(guó)庫集中支付信息系統(tǒng)。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一推廣的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)接人民銀行、預(yù)算單位、銀行以及財(cái)政部門的國(guó)庫集中支付系統(tǒng)。以能夠及時(shí)準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政內(nèi)部審核中網(wǎng)上和網(wǎng)下流程同步進(jìn)行以及銀行對(duì)財(cái)政相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)處理，預(yù)算單位用款計(jì)劃和財(cái)政支付信息實(shí)時(shí)查詢的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三、結(jié)語

為了加強(qiáng)政府資金管理，提高資金使用效益，保證資金使用的合理性，我們應(yīng)針對(duì)政府資金管理現(xiàn)狀及存在的問題，制定出科學(xué)、合理、高效的政府資金管理模式，從而使政府資金管理規(guī)范化和科學(xué)化，以最大限度提高政府資金使用效益。

參考文獻(xiàn)：

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