導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合作社財務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在財務(wù)管理方面存在的問題

筆者在研究的過程中，對個地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中的財務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查和研究，首先經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的主要性質(zhì)為生產(chǎn)性合作社，其次為運(yùn)銷合作社通過對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，總結(jié)出了合作社中財務(wù)管理工作存在的普遍問題：

1.1財務(wù)管理人員的財務(wù)水平和管理水平不足，導(dǎo)致財務(wù)管理狀況混亂

最初的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民們自發(fā)創(chuàng)建的，農(nóng)民的專業(yè)水平不高，導(dǎo)致合作社內(nèi)部缺乏比較系統(tǒng)的財務(wù)管理體系。在農(nóng)村合作社的建設(shè)和財務(wù)管理的過程中，沒有積極的聘用一些具有專業(yè)化知識的會計人員，而且人員也沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，因此在進(jìn)行合作社內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)核算的過程中，會出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確、不具有專業(yè)性，進(jìn)而導(dǎo)致其在財務(wù)管理中出現(xiàn)各種問題，財務(wù)管理狀況混亂。

1.2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)管理制度不夠完善，管理人員的經(jīng)濟(jì)法律意識薄弱，管理體制落實不到位

雖然說國家針對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)管理問題制定出了一系列的法律法規(guī)，但是具體到每個合作社，財務(wù)制度都不夠明確，筆者在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)只有一部分合作社有自己的財務(wù)管理制度。但是有了財務(wù)管理制度，執(zhí)行力度也不夠，在進(jìn)行建設(shè)的過程中，相關(guān)人員往往容易忽視財務(wù)管理的監(jiān)管工作，使很多法律制度流于形式。同時，合作社內(nèi)部缺乏完善的分配制度，對股金分紅、利潤返還和股息等方面不了解，不知道該怎樣進(jìn)行合理分配，還有些合作社在分配過程中是領(lǐng)導(dǎo)單方面說了算，財務(wù)分配不夠透明化，這將嚴(yán)重打擊社員的積極性，而且不合理的分配制度會讓社員產(chǎn)生退社的念頭，不利于合作社的成長和發(fā)展。

1.3合作社在建設(shè)和發(fā)展的過程中融資渠道比較狹窄，發(fā)展資金缺乏

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)戶自主參與的互經(jīng)濟(jì)組織，同時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又比較低，在進(jìn)行合作社的建設(shè)投資過程中，融資渠道比較狹窄。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農(nóng)行的資金投資來進(jìn)行自身的發(fā)展，具體融資情況如圖二所示：政府由于政策和業(yè)務(wù)的限制，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農(nóng)戶和合作社核心成員的會費(fèi)維持合作社的發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展所需要的資金得不到滿足。

2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中做好財務(wù)管理的具體措施分析

2.1建立健全合作社的財務(wù)管理制度

合作社的財務(wù)管理人員在工作的過程中認(rèn)識不到合作社內(nèi)部資金管理的重要作用，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的管理制度落實不到位，不能保證合作社內(nèi)部資金的準(zhǔn)確核算和流通。所以管理者要認(rèn)識到財務(wù)管理相對于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的重要作用，積極成立合作社內(nèi)部的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時做好財務(wù)審批制度的管理。首先政府的相關(guān)部門要根據(jù)不同類型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的不同特點(diǎn)，針對各自的情況建立不同的財務(wù)管理制度，進(jìn)而規(guī)范合作社的資金財產(chǎn)核算流程，加強(qiáng)對合作社原料采購、加工和銷售等環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行核算，保障合作社財務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化。作為合作社，要積極學(xué)習(xí)并明確政府關(guān)于財務(wù)的管理的法律和法規(guī)，并結(jié)合這些法律法規(guī)，進(jìn)行合作社內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)，積極成立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，成立理事會，負(fù)責(zé)合作社資產(chǎn)管理的各個方面；成立監(jiān)事會，負(fù)責(zé)管理合作社的財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)督以及內(nèi)部審計工作；會計負(fù)責(zé)建立合作社的總賬和明細(xì)分類賬，對財務(wù)的收支狀況、成本費(fèi)用的核算和會計報表的編制等工作進(jìn)行細(xì)致的劃分和管理；出納人員要及時進(jìn)行合作社的現(xiàn)金進(jìn)出賬登記，對銀行的存款進(jìn)行每日記賬，同時做好合作社的資金收支情況登記。在管理過程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內(nèi)部的財務(wù)管理工作有效順利的開展。其次，建立起合作社資金資產(chǎn)的管理制度，對合作社的資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部牽扯制制度的管理和臺賬登記責(zé)任制管理。在合作社內(nèi)部進(jìn)行公用資產(chǎn)的購置，報關(guān)和使用的環(huán)節(jié)上，做好購置計劃與審批、審批和采購、采購和保管、保管和使用審批等環(huán)節(jié)分開，做到每一個環(huán)節(jié)都清楚明了。同時做好臺賬登記責(zé)任制管理，對產(chǎn)品的購置、使用和管過程中，將責(zé)任落實到人，一旦資產(chǎn)遭到破壞和損失，能夠及時的追究相關(guān)的責(zé)任，由直接的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。同時要做好內(nèi)部財務(wù)的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標(biāo)，都要通過理事長的審批，確保合作社的每一項資金支出都用于合作社內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和日常的管理。財務(wù)人員在辦理各項支出的過程中，項目的原始憑證，包括支出計劃的審批、發(fā)票、驗收清單和入庫憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項是由集體審核通過的，需要憑借會議記錄或者形成的決議來作為合作社入賬的依據(jù)。在進(jìn)行合作社內(nèi)部的財務(wù)管理過程中，要對財務(wù)資金和財產(chǎn)狀況進(jìn)行及時的公開，可以每個月的固定時間將合作社的財務(wù)收支情況公開張貼于辦公地點(diǎn)，每一年進(jìn)行財務(wù)工作的年度總結(jié)同時做出下一年的財務(wù)預(yù)算。

2.2對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度培訓(xùn)，進(jìn)而保證財務(wù)管理工作的合理有效推進(jìn)

首先要對所有員工進(jìn)行制度培訓(xùn)，讓員工明確合作社的財務(wù)管理制度，對目前農(nóng)村建設(shè)的方針政策、涉及農(nóng)村的法律法規(guī)、合作社的法律法規(guī)和合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理知識及管理制度有一個全面的認(rèn)識，保證員工了解、明確哪些事情可以做，哪些事情不可以做。進(jìn)而規(guī)范員工的行為，為財務(wù)管理工作的專利開展提供前提和保障。同時做好對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財會人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)，保障財務(wù)管理人員能夠依照財務(wù)管理制度進(jìn)行合作社內(nèi)部的財務(wù)管理。而且，合作社在聘用財務(wù)人員時，要對其責(zé)任心、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考察，盡量選取責(zé)任心較強(qiáng)的人員來擔(dān)任財務(wù)管理工作。

2.3建立健全合作社內(nèi)部的分配制度

在進(jìn)行分配核算的時候，合作社的財務(wù)管理人員要做好財產(chǎn)和資金的清查核算工作，對全年的收入和支出情況進(jìn)行全面細(xì)致的核算，核算結(jié)束后，將核算成果和盈余分配方案提交給理事會。理事會召開所有工作人員會議，公布分配方案，聽取員工的意見和建議，對分配方案作進(jìn)一步的修訂和完善，經(jīng)過理事會審核通過以后，由社員大會審批之后方可實施。

3結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；財務(wù)管理；問題；改進(jìn)措施

我們都知道，財務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展中有重要作用，同樣，農(nóng)民合作社財務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)、勞動的積極性。目前，三莊在農(nóng)民合作社的財務(wù)管理上實現(xiàn)了村財鎮(zhèn)管。由于農(nóng)民合作社在我國的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用，因此提高農(nóng)民合作社的財務(wù)管理水平至關(guān)重要。

一、農(nóng)民合作社的概念

農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了自身發(fā)展的需要而自愿成立的經(jīng)濟(jì)性組織。目前，農(nóng)民合作社的服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等方面。

二、農(nóng)民合作社財務(wù)管理工作的特點(diǎn)

(一)服務(wù)目標(biāo)特殊

與傳統(tǒng)的具有經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)不同，農(nóng)民合作社是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)。由于農(nóng)民合作社是農(nóng)民自己管理與自己使用，因此，農(nóng)民合作社往往是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

(二)財務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定

由于合作社是農(nóng)民自愿加入的，因此其財務(wù)關(guān)系并不穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：對于大多數(shù)農(nóng)民來講，在經(jīng)營成果較好的年頭他們往往不愿意加入合作社，在經(jīng)濟(jì)效益不高的年頭，由于希望將經(jīng)營風(fēng)險向合作社轉(zhuǎn)化，因此此時他們加入合作社的意愿較高，由此可知，農(nóng)民合作社的財務(wù)關(guān)系變化可能性較高。

(三)財務(wù)管理比較復(fù)雜

由于在整個的經(jīng)營過程中往往存在著信息不對稱、逆向選擇、道德風(fēng)險等問題，因此若想保證合作社的正常運(yùn)行，就必須要有較高的成本。也就是說，很難在合作社的各個社員之間公平地進(jìn)行成本以及利益分?jǐn)?，因此，農(nóng)民合作社的財務(wù)管理工作比較復(fù)雜。鑒于三莊實行的村財鎮(zhèn)管制度，導(dǎo)致其農(nóng)村合作社的財務(wù)管理制度更加復(fù)雜。

三、農(nóng)民合作社財務(wù)管理工作存在的問題

(一)會計核算以及審計制度不健全

財務(wù)管理中的會計核算對保證某一組織的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量以及財務(wù)狀況有較高的監(jiān)督作用，但根據(jù)調(diào)查我們發(fā)展，目前的農(nóng)民合作社往往沒有完善的會計核算制度。盡管部分農(nóng)民合作社有會計核算制度，但其會計人員配備不夠齊全，沒有達(dá)到應(yīng)有的監(jiān)督效果。此外，作為財務(wù)管理中另一重要環(huán)節(jié)——審計，農(nóng)民合作社也沒有起到應(yīng)有的重視，沒有根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)的管理部門，三皇雖然在制度上規(guī)定要每月進(jìn)行審計，但由于審計制度不健全，其審計并沒有達(dá)到應(yīng)有效果，這種情況不利于農(nóng)民合作社的資金透明化管理，合作社社員財產(chǎn)流失以及權(quán)益受到侵害的可能性提高。

(二)管理風(fēng)險大

一般而言，農(nóng)民合作社的管理風(fēng)險主要來自以下三個方面:第一，由于農(nóng)民合作社組織自身的特殊性帶來的財務(wù)風(fēng)險。這種風(fēng)險主要是由于農(nóng)民可以自行選擇留在合作社和退出合作社決定的，在追求服務(wù)水平最大化的條件下，無法進(jìn)行成本與效益的合理分配導(dǎo)致了財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。第二，由于農(nóng)民合作社所處的行業(yè)的特殊性帶來的財務(wù)風(fēng)險。農(nóng)民合作社主要是以幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而設(shè)置，而農(nóng)業(yè)自身具有的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險以及農(nóng)業(yè)本身的“發(fā)散性蛛網(wǎng)”模式導(dǎo)致農(nóng)民合作社財務(wù)管理風(fēng)險的提高。第三，由于農(nóng)民合作社提供的商品的特殊性帶來的風(fēng)險。根據(jù)凱恩斯定律我們知道，農(nóng)產(chǎn)品作為一種彈性較小的必需品，經(jīng)濟(jì)水平的提高對提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有起到很大的影響，而農(nóng)民主要以提供初級農(nóng)產(chǎn)品為主，因此，在經(jīng)濟(jì)形勢變動的較快的情況下，其財務(wù)風(fēng)險較大。

(三)對社員沒有進(jìn)行定期培訓(xùn)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，近幾年的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展較快，以“互聯(lián)網(wǎng)”為背景的農(nóng)業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。而從對大多數(shù)的農(nóng)民合作社的調(diào)查來看，農(nóng)民合作社的管理人員很少組織合作社社員培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民本身的財務(wù)管理知識與現(xiàn)如今的知識體系不匹配。此外，農(nóng)產(chǎn)合作社的財務(wù)管理人員的財務(wù)知識也沒有及時進(jìn)行更新，這無疑阻礙了農(nóng)民合作社財務(wù)管理的發(fā)展。

四、提高農(nóng)民合作社財務(wù)管理水平的建議

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全財務(wù)管理制度

農(nóng)民合作社的管理人員應(yīng)該按照國家頒布的《會計準(zhǔn)則》、《會計法》等內(nèi)容完善合作社內(nèi)的財務(wù)管理制度，在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，應(yīng)注意原始憑證、會計賬簿、財務(wù)報表的真實性、完整性以及及時性。此外，應(yīng)定期對會計核算中存在的問題向社員進(jìn)行公示，保證信息的公開性。此外，對于社員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，從而保證社員對財管管理制度有初步了解。

(二)規(guī)范分配制度，制定較為完善的分配方式

依據(jù)上文的分析我們知道，合作社的分配方式不完善，不能夠保證農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，在以后的實踐過程中，應(yīng)本著“公平、公正”原則建立一套良好的分配制度，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民對農(nóng)民合作社的積極性，從而促進(jìn)其自身經(jīng)濟(jì)水平的提高。

五、總結(jié)

合作社作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的一種重要方式應(yīng)該受到有關(guān)部門的重視，有關(guān)部門應(yīng)該積極解決合作社存在的問題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。盡管目前，農(nóng)民合作社的發(fā)展還存在很多的問題，但我們有理由相信在國家、管理人員以及農(nóng)民的共同努力下，合作社未來會有光明的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋波.農(nóng)民合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀及建議[J].農(nóng)家參謀•種業(yè)大觀，2014(8)：47-48.

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[3]李文英.解決農(nóng)民合作社財務(wù)管理問題及建議[J].科學(xué)與財富，2016(Z1).

[4]鄭衛(wèi)欣.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題與對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2014(33).

篇3

關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理;存在問題;對策

我國是個農(nóng)業(yè)大國，13億人口有9億多的農(nóng)民，因此農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題向來是國家和政府所重視和關(guān)心的問題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民利益是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定的重要條件。合作社是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度的最好形式，我國廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大空間[1]。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要走上長久發(fā)展之路，必須重視合作社的財務(wù)管理工作，對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認(rèn)真分析，并多方尋求解決措施，使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

1農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1.1 對財務(wù)管理工作不夠重視

從主觀方面看，對財務(wù)管理工作的重視程度不夠，沒有從思想上給予高度的重視。從合作社的發(fā)展歷史看，財務(wù)管理工作一直沒有受到重視，這就限制了合作社的發(fā)展空間;合作社成員的財務(wù)管理意識比較淡薄，觀念比較落后，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到規(guī)范會計核算監(jiān)督和加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性，正是由于主觀思想上的忽視，才會導(dǎo)致客觀行為上的很多漏洞。

1.2財務(wù)管理制度不健全

從客觀方面看，財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)存在問題，財務(wù)管理制度制定不健全，執(zhí)行不到位，沒有內(nèi)部控制制度，財務(wù)人員的配備和素質(zhì)不健全，缺少必要的會計監(jiān)督[2]。從籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴(yán)重不足。從投資方面看，資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的制度不健全。目前，由于合作社發(fā)展的局限性，很少有對外投資活動。一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，對財產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時不準(zhǔn)確，從而不能保證做到賬實相符，實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)流轉(zhuǎn)信息不一致。從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。

1.3缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循，監(jiān)督控制機(jī)制不健全;或有財務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財務(wù)管理混亂的局面。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。另外，多數(shù)合作社成員財務(wù)知識比較匱乏，即使公開合作社財務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。

2對策

2.1從思想上給予高度重視，加強(qiáng)思想教育

做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務(wù)管理的重要性;重視財務(wù)管理工作，把財務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來抓;加大宣傳力度，開展普及財務(wù)會計知識教育工作，讓合作社中從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹立重視財務(wù)管理的思想，這主要就靠宣傳教育。

2.2開拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金不足

一方面創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制，增強(qiáng)其內(nèi)部融資能力;另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制，以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力?！逗献魃绶ā返念C布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，使得合作社的發(fā)展有法可依。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制，籌集來源于金融機(jī)構(gòu)的資金，以提高資金實力[3]。

2.3建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度

合作社應(yīng)該按《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《內(nèi)部會計控制規(guī)范》建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度。本著成本效益性原則明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，實行錢、賬、物分管，建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序，防止貪污、侵占、挪用合作社資金資產(chǎn)。同時，合作社應(yīng)結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立會計核算體系設(shè)置賬簿、會計科目和內(nèi)部二級科目，便于會計信息的收集核算和會計監(jiān)督。對于建立的各項內(nèi)部控制制度，應(yīng)定期或不定期檢查。對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要及時加以完善。加強(qiáng)財會人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識水平。

2.4健全收益分配制度，國家和政府加大扶持力度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。3種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。國家和政府可以對農(nóng)民專業(yè)合作社實行政策傾斜，可以視情況設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項資金。各級財政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，或從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展[4]。

3參考文獻(xiàn)

[1] 王玉玨.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思考[J].新，2009(12):50-51.

[2] 胥晨慧.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策研究[J].黑龍江科技信息，2009(32):123-124.

篇4

[關(guān)鍵詞]　專業(yè)合作社 財務(wù)管理 管理規(guī)范

[中圖分類號]　F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]　A [文章編號]　1003-1650 (2014)04-0023-01

農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢群體，他們只有加入專業(yè)合作社才能提高自身的市場經(jīng)濟(jì)地位、維護(hù)自己的利益。當(dāng)專業(yè)合作社需要進(jìn)一步擴(kuò)大自己的規(guī)模時，財務(wù)管理問題就會成為最大的制約因素。因此，了解財務(wù)管理的現(xiàn)狀，分析這些問題產(chǎn)生的原因，采取合理有效的措施才能解決發(fā)展中的財務(wù)管理問題。

一、目前專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1.資金不夠，導(dǎo)致合作社運(yùn)作困難

農(nóng)民專業(yè)合作社的資金主要來源于合作社成員繳納的股金、會費(fèi)、從金融機(jī)構(gòu)或社員處借人款項稅后盈余分配后留存專業(yè)合作社的資金政府補(bǔ)助和其他單位的捐贈。專業(yè)合作社的資金主要用在以下方面：

1.1資金需求緊急且數(shù)量較大的供應(yīng)生產(chǎn)資料、收購和儲藏加工農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營。

1.2資金需求量較大且收益穩(wěn)定增長的為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化而進(jìn)行的科技實驗，為引進(jìn)新品種進(jìn)行的新技術(shù)的推廣、品牌建設(shè)。

1.3農(nóng)民進(jìn)行的小額度日常貸款。

1.4自然災(zāi)害過后的重建資金，一般金額量大、需要時間長且緊迫。

2.會計基礎(chǔ)工作不牢固，監(jiān)控制度不完善

2.1合作社和成員之間的業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。例如，在農(nóng)資集中采購和供應(yīng)的時候，成員應(yīng)該按照合作社的制度要求從合作社購買農(nóng)資，但是有一部分成員都沒有通過合作社而是私底下自己采購。就像收購銷售等業(yè)務(wù)，按照合作社的制度和領(lǐng)導(dǎo)層的意向適應(yīng)合作社統(tǒng)一收購成員農(nóng)產(chǎn)品然后銷售。但是成員一般是以利潤為導(dǎo)向。若合作社的收購價只能夠和當(dāng)?shù)厥袌龀制交虿荒苓_(dá)到成員的期望值，成員就會將產(chǎn)品賣給其他單位，合作社就無法保證自己的貨源量，然而當(dāng)產(chǎn)品不好賣的是偶，成員又會強(qiáng)烈要求合作社按合同來收購規(guī)定數(shù)量的產(chǎn)品。

2.2合作社內(nèi)部的監(jiān)控制度不完善。理事長兼出納理事長直系親屬兼?zhèn)}庫保管監(jiān)事長兼會計監(jiān)事兼產(chǎn)品收購等現(xiàn)象比較突出。許多合作社盡管設(shè)立了財務(wù)課、技術(shù)部、銷售部等組織機(jī)構(gòu)，但是由于缺乏專門的管理人員，導(dǎo)致部門內(nèi)部票據(jù)使用不規(guī)范。如，員工的費(fèi)用報銷時一般都使用收款收據(jù)而非正式發(fā)票、業(yè)務(wù)人員收購會員的農(nóng)產(chǎn)品時沒有開具正式專用的收購依據(jù)、銷售人員銷售產(chǎn)品時也不能自覺開具銷售發(fā)票并且不將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)入賬。還有財政補(bǔ)助和資金使用不符合合作社章程等問題也頻繁出現(xiàn)。

2.3記賬工作不完善、連續(xù)，清查財產(chǎn)制度也不健全。合作社記賬工作通常都是記錄在一本流水賬上，沒有分設(shè)現(xiàn)金和銀行存款日記賬兩項，保管現(xiàn)金并沒有使用專制的保險柜，合作社公款和私人現(xiàn)金都混亂的放在一起。很多合作社都沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社》的規(guī)定設(shè)置成員賬戶和非成員賬戶，并對他們的交易進(jìn)行區(qū)分。合作社內(nèi)部記賬沒有設(shè)置合理的會計分錄和明細(xì)賬科目，并缺乏對貨物流通進(jìn)行完整的記錄， 實際現(xiàn)金流與賬目記錄的不相符，財產(chǎn)清查工作也較少進(jìn)行。

3.利益分配不合理

合作社的利潤分配制度不僅影響到每個社員的自身利益，而且關(guān)系著整個合作社內(nèi)部的凝聚力，但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面仍然存在很多問題。

3.1專業(yè)合作社由于示范項目資金賺取的利潤并沒有按照相關(guān)的規(guī)定折換成股份平均分配到全體成員。

3.2返還可分配盈余資金的時間不符合相關(guān)法律規(guī)定。許多合作社對于季節(jié)性的交易進(jìn)行返利，但是由于季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的價格浮動較大，導(dǎo)致成員對產(chǎn)品銷售的時間和效率產(chǎn)生新的矛盾。

二、專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的本質(zhì)

在我們國家，不論是相對發(fā)達(dá)的省份還是相對落后的地區(qū)，合作社財務(wù)管理問題都比較常見。這個現(xiàn)象就說明專業(yè)合作社財務(wù)管理問題有更深層次的原因，應(yīng)該結(jié)合合作社內(nèi)外部各因素進(jìn)行分析。

1.合作社并沒有完全形成作為市場經(jīng)濟(jì)主體的財務(wù)管理體制，會計信息的需求主體也并沒有真正形成。另外政府部門對合作社的會計要求低于其他市場經(jīng)濟(jì)主體使得成員對合作社財務(wù)管理信息不對稱感到不滿，另外成員對合作社提供的財務(wù)報表公告不關(guān)注，只關(guān)注會計信息是否真實和產(chǎn)品銷售信息，對合作社盈余分配和財政補(bǔ)貼、公積金量化等利益缺乏關(guān)注。

2.政府對合作社財務(wù)管理存在的問題認(rèn)識不足。政府在幫助合作社發(fā)展的政策中往往輕視管理重視經(jīng)營，合作社能明顯帶動當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府會對合作社示范項目進(jìn)行資金補(bǔ)貼，對新科技的引進(jìn)予以財政支持卻沒有對管理培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。財政對合作社經(jīng)營的示范項目進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼，缺少對合作社獲得補(bǔ)貼后的經(jīng)營運(yùn)作工作的監(jiān)督、審查，導(dǎo)致合作社重視申報新項目卻輕視自身組織管理。合作社管理人員兼職記賬現(xiàn)象非常嚴(yán)重，合作社成員也只關(guān)注產(chǎn)品的銷量而非會計核算，這樣導(dǎo)致財務(wù)管理問題越來越嚴(yán)重。

三、對專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策研究

1.加強(qiáng)利益相關(guān)人員對財務(wù)信息的需求，規(guī)范財務(wù)管理制度。合作社成員及國家財政應(yīng)該要求專業(yè)合作社定期提供財務(wù)報表，并提供相關(guān)真實依據(jù)。由相關(guān)人員對合作社產(chǎn)生壓力，從而使其內(nèi)務(wù)對財務(wù)管理工作加以重視并規(guī)范化。合作社監(jiān)督部門及相關(guān)合作部門應(yīng)該對合作社提供的會計報表進(jìn)行指導(dǎo)，并進(jìn)行核對審查，促使合作社建立完善的財務(wù)管理制度。

2.提高合作社工作者的素質(zhì)。專業(yè)合作社要想更快更穩(wěn)的發(fā)展，就需要大量素質(zhì)水平較高的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)者，具體措施就是在普及國民教育的基礎(chǔ)上對工作人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并為合作社招納更多財務(wù)方面的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬斌. 農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2010.

篇5

一、調(diào)研基本情況

通過座談、質(zhì)詢和現(xiàn)場觀摩等方法對海南州8個生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社從合作社制度建設(shè)、合作社運(yùn)行情況、牧民參與情況、生產(chǎn)資料整合情況、建設(shè)資金到位情況和建設(shè)資金使用情況等10方面進(jìn)行了深入調(diào)研，具體情況如下：

（一）合作社制度建設(shè)

每個合作社均按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定了合作社章程、財務(wù)管理制度和內(nèi)部收益分配制度，也做到了制度上墻。合作社章程是合作社的行動指南，但是現(xiàn)有合作社成員對合作社章程并不熟悉。有些專業(yè)合作社財務(wù)管理制度和內(nèi)部收益分配制度詳細(xì)可行，公開透明，如同德縣黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，有明確的牧民分紅收益臺賬， 做到了民主管理。有些專業(yè)合作社財務(wù)管理制度和內(nèi)部收益分配制度存在形同虛設(shè)的情況，財務(wù)管理情況不公開，內(nèi)部收益分配制度與實際操作情況不一致。

（二）合作社運(yùn)行情況

1、合作社運(yùn)行相關(guān)方案的制定與實施

每個合作社均有合作社生產(chǎn)資料整合實施方案、草原利用與保護(hù)實施方案、牲畜組群放牧方案、勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移實施方案和生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)基本生活保障實施方案。但是，除共和元者、拉乙亥麻和同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社制定的相關(guān)方案實施較好之外，其他專業(yè)合作社所指定的實施方案存在與實際操作不一致的問題。關(guān)鍵原因還在于合作社內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行不力所導(dǎo)致。

2、勞動力轉(zhuǎn)移情況

各個合作社均有勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移實施方案。但是，方案實施效果截然不同，合作社組織轉(zhuǎn)移富余勞動力比例最高的是同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為100%；比例最低的是興海賽行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為11%（表1）。這說明，合作社組織的治理結(jié)構(gòu)和實施機(jī)制設(shè)計，直接影響富余勞動力轉(zhuǎn)移的程度。同時，合作社在組織富余勞動力轉(zhuǎn)移方面的成效不均衡。

3、合作社收入

（1）經(jīng)營性人均純收入

為了更好地說明合作社運(yùn)行績效，我們用合作社經(jīng)營性人均純收入指標(biāo)來進(jìn)行評價。從表2可以看出，調(diào)查的8個專業(yè)合作社中，人均經(jīng)營性純收入水平最高的是拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為5400元；人均經(jīng)營性純收入水平最低的是賽行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為358元。最高的人均經(jīng)營性純收入是最低的15.08倍。值得指出的是，同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)合作社，共和元者、拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)合作社，貴南貢哇生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，結(jié)合實際，運(yùn)行規(guī)范，不僅實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的壯大、合作社功能的增強(qiáng)，還實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）合作社戶均收入

從合作社戶均收入來看，最高的為拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為24282元；最低的為賽行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為1993元。最高的合作社戶均收入是最低的戶均收入的12.18倍，戶均收入差異懸殊，也說明了合作社運(yùn)營績效的差異。

（3）二、三產(chǎn)業(yè)收入

從二、三產(chǎn)業(yè)收入占合作社總收入的比重來看， 最高的是共和元者生態(tài)畜牧業(yè)合作社， 比重為46.18%；最低的是貴南吾隆生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社， 比重為8.31%。最高的超出最低的37.87個百分點(diǎn)。從二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營對象來看，主要集中于民族服飾加工、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族餐飲、生產(chǎn)資料生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)取Ｖ档弥赋龅氖牵埠驮?、拉乙亥麻、貴南貢哇和同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果證明，依靠資源稟賦，充分發(fā)揮民族文化和自然資源的比較優(yōu)勢，就一定能夠拓展農(nóng)牧民收入來源渠道，促進(jìn)二、 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 實現(xiàn)農(nóng)牧民增收和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。同時，由于能夠及時轉(zhuǎn)移富余勞動力，壯大了集體經(jīng)濟(jì)， 加快了合作社建設(shè)的進(jìn)程。

（三）牧民參與合作社的情況

調(diào)查表明，牧民參與合作社情況存在一定差異。有的合作社參與程度高，達(dá)100%；有的合作社參與率較低，最低為50%。主要原因在于：1、牧民對合作社認(rèn)識有偏差，認(rèn)為合作社就是“”時期的歸大堆，害怕失去對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)；2、因合作社建設(shè)初期缺乏一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，牧民害怕因遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害而造成的損失無法得到有效補(bǔ)償，不愿意加入合作社。

（四）生產(chǎn)資料整合情況

調(diào)查表明，生產(chǎn)資料（草場、牲畜和畜棚）整合情況與牧民參與合作社情況呈正相關(guān)關(guān)系。牧民參與合作社程度高，生產(chǎn)資料整合力度大；反之亦然。牲畜整合之后的能繁母牛和能繁母羊比例因合作社運(yùn)作差異而不同。

（五）建設(shè)資金到位與使用情況

調(diào)查表明，所調(diào)查的8個生態(tài)畜牧業(yè)合作社中不論省級資金，州、縣配套，還是自籌資金，均已當(dāng)年到位，使用完畢。所投資金均根據(jù)生態(tài)畜牧業(yè)合作社實際情況和項目需要安排使用，建成用途不同的固定資產(chǎn)，所有固定資產(chǎn)均接受州、縣和鄉(xiāng)等相關(guān)政府職能部門的財務(wù)管理和監(jiān)督。

二、結(jié)論

通過前面的基本情況分析，我們得出如下結(jié)論：一是合作社制度建設(shè)能否適應(yīng)合作社發(fā)展要求，合作社治理結(jié)構(gòu)是否有效，是決定合作社運(yùn)行績效的重要因素。所調(diào)查的8個合作社中，啟動村（拉乙亥麻）生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社成為了海南州生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的典范，就是例證。有的合作社，雖為示范村，但沒有發(fā)揮出合作社的真正功能。二是合作社負(fù)責(zé)人的素質(zhì)對于合作社發(fā)展至關(guān)重要。三是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦進(jìn)行合作社類型選擇是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。四是合作社能否依據(jù)資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)對于合作社發(fā)展、壯大具有非常重要的作用。

三、存在的問題

（一）牧民觀念轉(zhuǎn)變不到位，影響了合作社的參與率

因宣傳不到位，牧民的自身專業(yè)素質(zhì)低和合作社建設(shè)初期對自然災(zāi)害抵御能力有限等原因，使部分牧民對合作社的內(nèi)涵和特征理解不到位，對合作社功能產(chǎn)生懷疑，影響了牧民的參與率。牧民的低參與率，造成生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，直接影響生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。

（二）合作社制度設(shè)計不切合實際，影響了合作社功能的正常發(fā)揮

部分合作社雖然按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，但有些規(guī)章制度有形同虛設(shè)之嫌，具體內(nèi)容不切合實際。由于制度不符合具體實際情況，導(dǎo)致牧民產(chǎn)生不好的行為，進(jìn)而產(chǎn)生不好的效果，嚴(yán)重影響了合作社功能的正常發(fā)揮。具體表現(xiàn)在：有些合作社雖有財務(wù)管理制度，但缺乏財務(wù)公開，存在信息不對稱問題；內(nèi)部收益分配制度的制定過于簡單、不具體，缺乏可操作性。

（三）合作社發(fā)展不平衡，影響了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的進(jìn)程

調(diào)研結(jié)果表明，海南州8個生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社中，拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社是發(fā)展水平最高的專業(yè)合作社，是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的典范。有些合作社雖然牧民參與率較高，但是合作社發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，制度績效不顯著，致使合作社的功能沒有得到正常發(fā)揮。合作社發(fā)展不平衡，影響了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的總體成效，也影響了建設(shè)社會主義新牧區(qū)的進(jìn)程。

（四）合作社發(fā)展模式如何優(yōu)化，仍是今后合作社發(fā)展的重要難題

調(diào)研表明，合作社采取何種類型，取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，切不可照抄照搬。同時，現(xiàn)有模式還沒有完全定型，需要進(jìn)一步優(yōu)化。如何優(yōu)化現(xiàn)有模式，進(jìn)一步提高合作社的運(yùn)營績效，是每個合作社發(fā)展的重要難題，需要合作社和相關(guān)部門進(jìn)一步探索。

（五）牧民人力資本水平低，是制約合作社發(fā)展的重要瓶頸

調(diào)研結(jié)果表明，牧民文化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：1、牧民文化程度決定了對合作社內(nèi)涵的理解和把握，影響了牧民參加合作社的比例， 也影響了參與合作社治理的能力； 2、現(xiàn)有牧民文化程度，也決定了對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接納能力，進(jìn)而影響了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的成效。因此，今后應(yīng)把新型牧民的培育放在合作社建設(shè)工作的重中之重。

（六）整合項目多而產(chǎn)生的牧民自籌增加，加重了牧民的負(fù)擔(dān)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些村因村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、合作社發(fā)展剛剛起步，牧民增收幅度有限。在此約束條件下，由于合作社整合項目多，牧民自籌增加，在一定程度上增加了牧民的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響了牧民參與合作社建設(shè)的積極性和主動性。

四、幾點(diǎn)建議

（一）提高牧民人力資本水平，為合作社發(fā)展提供智力支撐

根據(jù)合作社建設(shè)現(xiàn)狀，相關(guān)部門和合作社自身應(yīng)采取切實可行的辦法，進(jìn)一步加大新型牧民的培育力度?？梢钥紤]，成立牧民技術(shù)培訓(xùn)專項基金，加大牧民培訓(xùn)次數(shù)，使合作社建設(shè)中分流的富余勞動力真正擁有一技之長，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移速度；使從事牧業(yè)生產(chǎn)的牧民能夠及時接納先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。通過人力資本投資，提高牧民參與合作社治理的能力，為合作社健康發(fā)展提供智力支撐。

（二）正確處理合作社規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，為合作社發(fā)展指明方向

現(xiàn)有合作社發(fā)展還存在一定程度的不規(guī)范，應(yīng)該按照“先發(fā)展，后規(guī)范”的原則穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。不能因為合作社發(fā)展中的不規(guī)范而延緩合作社發(fā)展的進(jìn)程。鼓勵合作社結(jié)合實際情況積極探索合作社發(fā)展路徑，不斷總結(jié)經(jīng)驗，真正探索出一條符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展之路。

（三）強(qiáng)化制度設(shè)計，為合作社發(fā)展提供制度保障

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，使現(xiàn)有制度真正能夠發(fā)揮“激勵與約束”的功能，降低合作社運(yùn)行的交易費(fèi)用。可以考慮：1、建立完善的合作社運(yùn)營績效考評體系，進(jìn)行年度考核，并將考評結(jié)果與政府扶持力度掛鉤；2、加強(qiáng)合作社財務(wù)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化資金使用效率，監(jiān)督合作社內(nèi)部收益分配，做到財務(wù)公開、公正、公平，提高牧民參與合作社的積極性。

（四）加大政策支持力度，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

應(yīng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，切實加強(qiáng)各級財政對合作社的支持力度，支持合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為合作社提供金融服務(wù)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有模式，真正發(fā)揮合作社的功能

各地相關(guān)部門，尤其是農(nóng)牧局要加強(qiáng)對各地生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)有模式的跟蹤研究，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有模式，不斷提高現(xiàn)有模式的運(yùn)營績效?？梢钥紤]，在省、州兩級成立“生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社研究中心”，廣泛利用社會力量，定期對合作社發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題進(jìn)行專題調(diào)研和理論研究，探索青海不同地區(qū)合作社發(fā)展的一般規(guī)律，從理論和實踐層面為優(yōu)化現(xiàn)有模式給予指導(dǎo)，使合作社能夠真正成為促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要平臺。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄧本太. 關(guān)于加快青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的思考[J]. 攀登，2010（1）

篇6

一、總體思路

以把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織為戰(zhàn)略目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為中心，以培育典型為突破口，以規(guī)范化建設(shè)為核心，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社“六有”創(chuàng)建行動，發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用，推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)合作社實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，增強(qiáng)合作社發(fā)展后勁。今年，全市著力培育30個經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、基本條件

1、依法經(jīng)工商部門注冊登記，運(yùn)行時間二年以上；

2、合作社法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證三證齊全；

3、合作社有牌子，有固定的辦公場所，有獨(dú)立的銀行帳戶；組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善，實行獨(dú)立的會計核算。

四、主要內(nèi)容

深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，做到“六有”，努力實現(xiàn)合作社的健康持續(xù)發(fā)展。

1、有組織制度。要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，指導(dǎo)合作社結(jié)合自身實際進(jìn)一步完善章程，明確入社條件、股金認(rèn)購、盈余分配等事項；幫助合作社建立一整套完善的崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、檔案管理、盈余分配等內(nèi)部管理制度；指導(dǎo)合作社建立健全社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”制度，每年至少組織召開二次社員（代表）大會，充分保障全體成員的合法權(quán)益。

2、有統(tǒng)一服務(wù)。合作社要為社員統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，及時提供技術(shù)、信息服務(wù)，增強(qiáng)為社員服務(wù)的能力和水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)80%以上。

3、有規(guī)范財務(wù)。指導(dǎo)合作社落實財務(wù)會計核算制度，建立健全會計賬簿、財務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立完整、準(zhǔn)確的成員賬戶，及時編制和報送年度會計報表，認(rèn)真做好財務(wù)檔案資料的整理、歸檔，提高財務(wù)管理規(guī)范化水平。

4、有較大規(guī)模。指導(dǎo)合作社積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全生產(chǎn)記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵和支持合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)60%以上。

5、有產(chǎn)品品牌。指導(dǎo)幫助合作社注冊自主商標(biāo)，開展無公害基地（產(chǎn)品）、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志的認(rèn)定，幫助合作社樹立品牌意識、誠信意識，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。加大宣傳推介力度，組織更多的合作社參與“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)社對接”，加強(qiáng)對接雙方的合作，同時，組織合作社積極參加省內(nèi)外的展示展銷活動，提高合作社產(chǎn)品知名度和信譽(yù)度。

6、有明顯效益。指導(dǎo)合作社加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，實行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；岣呓?jīng)營管理水平，樹立產(chǎn)品品牌，增加合作社效益，成員收入比當(dāng)?shù)胤浅蓡T收入高出20%以上。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視，精心組織，認(rèn)真篩選、確定創(chuàng)建對象。要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真組織實施，抓出實效。各地要按照創(chuàng)建行動的條件、內(nèi)容和指標(biāo)（詳見附件1），結(jié)合各地實際，制定切實可行的實施方案，并在合作社辦公場所醒目位置懸掛幫扶責(zé)任牌（樣式詳見附件2），于4月20日前將方案、名單一并報送市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)法規(guī)科。

篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理

中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民在地方政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,依據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則自發(fā)組成的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,目前全國有l(wèi)5萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大,預(yù)示著我國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階。但由于合作社的理事長一般都是由農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶和長期從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的大戶擔(dān)任,他們中絕大多數(shù)對財務(wù)核算和管理流程一知半解,財務(wù)管理混亂、核算不規(guī)范、原始憑證手續(xù)不齊全等現(xiàn)象非常普遍,如果不及時加強(qiáng)管理,將嚴(yán)重影響合作社的生命力。2008年實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》對合作社的會計核算和會計信息披露提出了特殊的要求,但在執(zhí)行過程中還存在許多亟待解決的問題。只有做好農(nóng)民專業(yè)合作社財會工作,加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理,才能促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動

農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自愿組織起來,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為主體,以專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶,以增加社員收入為目的,在農(nóng)戶自主經(jīng)營的基礎(chǔ)上,實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷等互助合作的民辦經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)組織。它的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動,實質(zhì)就是合作組織與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合作社資金運(yùn)動包括資金的籌集、使用、耗費(fèi)和收入分配四個方面。

第一,籌資引起的財務(wù)活動。籌集資金是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件。合作社可以吸引社員投資,向銀行和信用社借款等籌集資金,這表現(xiàn)為合作社資金的收入,它是合作社資金運(yùn)動的起點(diǎn)。

第二,投資引起的財務(wù)活動。合作社籌資的目的是為了把資金運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動以便取得盈利。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等,便于形成合作組織對內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,還沒有對外的投資活動。

第三,經(jīng)營引起的財務(wù)活動。合作社在正常經(jīng)營過程中會發(fā)生一系列的資金收支。合作社要進(jìn)行生產(chǎn)首先要采購原材料商品,以便從事生產(chǎn)和銷售活動。合作社將產(chǎn)品銷售以后,便可以取得收入,收回資金。

第四,分配引起的財務(wù)活動。主要表現(xiàn)為三方面的活動:一是合作社在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅;二是用來彌補(bǔ)虧損,提取公積金、公益金;三是要向社員分配利益。

二、安寧農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理基本情況。截至2009年11月,安寧市規(guī)范登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有44個,2008年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4,000多萬元,入社社員850多戶,帶動農(nóng)戶5,500多戶,農(nóng)民專業(yè)合作社基本覆蓋了安寧的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果特等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),包括茶葉、水果、蔬菜、食用玫瑰、生豬、畜禽、螞蚱、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)機(jī)作業(yè)等10多個主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》施行以后,對強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理起到了十分重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展,對財會工作提出了新的要求,但財會工作仍然存在一定的問題。從2009年8月至11月,筆者對安寧農(nóng)民專業(yè)合作社情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂觀:第一,很大一部分專業(yè)合作社都沒有建賬,由供銷社基層社記賬;第二,有的將專業(yè)合作社財務(wù)與村的財務(wù)混在一起記賬,沒有單獨(dú)核算;第三,建賬的大多只是一本流水賬;第四,有的雖然建賬但沒有按財務(wù)規(guī)定科目入賬。合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間,也阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政策的支持,也需要加強(qiáng)內(nèi)部自身的管理,特別是財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)認(rèn)真分析,積極尋求解決措施,規(guī)范財務(wù)行為,以提高合作社競爭力,促進(jìn)合作社長足發(fā)展。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1、總體上看,財務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視。長期以來,合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間。財務(wù)管理工作未得到應(yīng)有重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔(dān)不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本;二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務(wù)管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務(wù)知識比較欠缺,很難識別財務(wù)公開的真實性,也就起不到監(jiān)督作用。

2、具體上看,財務(wù)管理中的籌資、投資、收益分配、財務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

(1)籌資困難,資金嚴(yán)重不足。合作社資金主要來源于社員會費(fèi)、股金、從結(jié)余中提取的公積金、公益金、風(fēng)險基金、來自銀行和信用社的借款、接受國家財政的直接補(bǔ)助、他人捐贈等。造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金;二是由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少,再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔(dān)保難以落實等問題,金融機(jī)構(gòu)出于防范風(fēng)險和規(guī)范管理的要求,限制對合作社發(fā)放貸款。

(2)資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對外的投資活動。對于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制。如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化。

(3)收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清。導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性;二是一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對社員不進(jìn)行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)。

(4)財務(wù)管理制度不健全?！逗献魃绶ā返念C布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用。但一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循、監(jiān)督控制機(jī)制不健全,或有財務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務(wù)管理混亂的局面。

(三)缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門,即使有,也很難保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性,缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制;有的專業(yè)合作社沒有固定的財務(wù)公開欄,沒有定期向社員公開財務(wù)收支情況和經(jīng)營成果;多數(shù)合作社成員財務(wù)知識比較匱乏,即使公開合作社財務(wù)狀況,也是只公開幾筆數(shù)字,而沒有詳細(xì)公開具體內(nèi)容,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用。同時,外部監(jiān)督也沒能發(fā)揮更好的作用。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

(一)開拓新的籌資渠道,彌補(bǔ)資金不足。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,想方設(shè)法擴(kuò)大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,彌補(bǔ)資金不足。一方面應(yīng)適當(dāng)調(diào)整原來的分配制度,形成按交易額分配與按股分配并存的格局。即合作社生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的盈余,提取一定的公共積累、風(fēng)險基金等之后,歸全體社員所有,并按社員同合作社的產(chǎn)品交易額比例與按股金比例并存進(jìn)行分配,從而提高社員集資入股、參與經(jīng)營管理的積極性,盡可能擴(kuò)大股金來源;另一方面充分利用各種信用工具,廣泛地在合作社外融資。譬如,爭取國家農(nóng)村政策金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的金融支持,借助證券信用,像工商企業(yè)發(fā)行債券一樣發(fā)行合作社債券等。

(二)依法建立財務(wù)管理體系。加強(qiáng)會計核算,強(qiáng)化內(nèi)部管理。專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制,實行錢、賬、物分管,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。首先,按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,根據(jù)專業(yè)合作社的不同形式,制定適合不同專業(yè)合作社的核算流程,如收購環(huán)節(jié)的核算、加工環(huán)節(jié)的核算、銷售環(huán)節(jié)的核算等;其次,按制度規(guī)定實行崗位分工,規(guī)范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實行審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對重要或額度較大的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為;再次,實行現(xiàn)金管理雙人監(jiān)督制?，F(xiàn)金收付必須有兩人以上簽字方可生效。加強(qiáng)現(xiàn)金庫存限額管理,現(xiàn)金收入必須及時入賬,嚴(yán)禁收款不入賬,不得賬外設(shè)賬,不得私設(shè)“小金庫”。

(三)加強(qiáng)財會隊伍建設(shè),提高財會人員素質(zhì)。一是按管理部門的規(guī)定和要求齊配財務(wù)人員,做到責(zé)、賬、錢、物相分離,實行理事長、監(jiān)事長雙筆聯(lián)簽和監(jiān)事會民主監(jiān)督制度;二是合作社理事會、監(jiān)事會成員的親屬不得在社內(nèi)擔(dān)任會計、出納、保管等相關(guān)工作;三是財務(wù)人員要實現(xiàn)聘任制,理事會在聘任人員的時候要嚴(yán)格把關(guān),挑選思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)的人來擔(dān)任;四是主管部門要抓好財務(wù)人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,使合作社財務(wù)人員均能持證上崗。

(四)健全收益分配制度。一個好的分配制度是合作社的靈魂,既是社員努力工作的核心激勵手段,也是合作社吸引非社員加入的關(guān)鍵制度安排。要明確合作社是社員的經(jīng)濟(jì)組織,合作社的宗旨是為社員謀福利。合作社的收益分配制度是實現(xiàn)社員收益的重要手段,搞清社員加入合作社應(yīng)該得到的各種收益至為關(guān)鍵。貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點(diǎn),合理確定盈余返還、股金分紅和股息的比例。根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點(diǎn)不同:第一,專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務(wù)核算中的一個重要特點(diǎn);第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑;第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。另外,要分清盈余返還、股金分紅、股息這三個不同概念。簡單說,社員作為顧客(供應(yīng)商和消費(fèi)者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息。三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定。初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點(diǎn),可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤返還應(yīng)該成為分配制度的主角。如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進(jìn)行利潤返還。

(五)實行財務(wù)公開,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。合作社實行財務(wù)公開應(yīng)作為一種制度長期堅持下去,充分體現(xiàn)全體成員的參與權(quán)、知情權(quán)。每個合作社在制定章程時,都應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)公開的內(nèi)容、形式時間等,以便于成員的監(jiān)督,體現(xiàn)合作社民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的宗旨。要將成員的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來,定期接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門或社會中介機(jī)構(gòu)的專門審計,提高財務(wù)管理的透明度。

總之,農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認(rèn)真分析,并多方尋求解決措施,使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(作者單位:云南安寧市委黨校)

主要參考文獻(xiàn):

[1]王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2006.8.

篇8

一、2013年工作總結(jié)

（一）、切實加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民監(jiān)管制度。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌資籌資審批程序，分發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡6436份，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理數(shù)據(jù)庫，及時在網(wǎng)上申報，完成2013年度農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用審批方案及歸戶計算匯總工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)公示制，對涉農(nóng)部門實行統(tǒng)一票據(jù)管理，收支兩條線。等5個村一事一議財政獎補(bǔ)道路總長3810米，爭取財政獎補(bǔ)資金79萬元。通過有效監(jiān)督，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)亂收費(fèi)，亂集資，亂攤派現(xiàn)象。

（二）、以加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2013年新建規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織10個，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個,進(jìn)一步規(guī)范了畜禽等4家合作社，建立健全了各項合作社制度，農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。工商登記3個家庭農(nóng)場，農(nóng)工辦備案6個，在提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極的作用。

（三）、制定幫扶措施，加快低收入人口脫貧奔小康步伐。

上報兩個2013年脫貧奔小康財政獎補(bǔ)資金項目，即村泥鰍養(yǎng)殖和村草莓種植，帶動低收入農(nóng)戶150戶、591人，按照市政府、扶貧辦要求，與市商業(yè)局、工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、機(jī)關(guān)事業(yè)保險處等3家單位對接，做好市財政供養(yǎng)人員一對一幫扶低收入農(nóng)戶工作,加快了低收入農(nóng)戶脫貧奔小康的步伐。

（四）、加強(qiáng)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，三資四化管理再上新臺階。

今年，是村支部換屆選舉之年，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財政抽調(diào)專人組成審計小組對11個村實行財務(wù)審計，并形成審計報告，對存在問題提出了合理化的意見和建議。嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度的規(guī)定規(guī)范各項辦公經(jīng)費(fèi)支出票據(jù),三資四化管理走在全市前列。

（五）、積極引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，提高土地效益。

為加強(qiáng)土地集約化生產(chǎn)，提高土地效益。今年我們積極引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為下一步搞好搞活我辦土地流轉(zhuǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（六）、保質(zhì)保量完成全市新農(nóng)保參保任務(wù),新農(nóng)保工作位居全市第一.

（七）、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，為上級分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提供準(zhǔn)確數(shù)字資料。根據(jù)要求按時按質(zhì)完成各類農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表。

二、2014年下半年工作計劃

（一）、夯實“三資”清理成果，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。

（二）、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅決杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件發(fā)生；

（三）、推動農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展；

（四）、繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高土地整體效益，解決好土地糾紛；

篇9

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1、財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位？ 制度是用來約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調(diào)查，大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。

2、村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。

大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一是個別地方村集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租，不公開、不透明，個別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失；

2、土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補(bǔ)償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a(bǔ)償費(fèi)得不到，造成集體資產(chǎn)損失；

3、在國家極力鼓勵興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產(chǎn)。個別村財務(wù)管理混亂。全縣村級財務(wù)管理整體水平是好的，但仍有個別村財務(wù)混亂。主要表現(xiàn)在：村干部獨(dú)斷專行，有章不循、有法不依、財務(wù)制度形同虛設(shè)；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時；建設(shè)項目不招投標(biāo)、集體資產(chǎn)出售、發(fā)包暗箱操作，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財務(wù)公開流于形式等等。？村財務(wù)會計委托制工作仍不完善，方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有實行村財務(wù)會計委托制；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對村轉(zhuǎn)移支付資金核算，沒有村級的全部會計業(yè)務(wù)，存在會計核算“兩層皮”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊，缺少專業(yè)人員，致使無法開展制工作；財務(wù)工作流程、賬務(wù)處理還不夠規(guī)范。

三、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化管理

農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策 農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要 進(jìn)行規(guī)范。

1、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備 農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會 人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或 不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相 應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾， 加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持 “五個統(tǒng)一” 即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、 表、 冊、據(jù)規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一 檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費(fèi)心，干群 關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

3、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。 農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂 收費(fèi)、 亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用， 資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使 農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、 財政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟(jì)組織會 計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。

篇10

在合作社的示范帶動和影響下，種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，蔬菜面積增長迅速，社員人均年收入都在9000元以上，比非合作社社員人均年增收高35%以上。合作社先后被授予“河南省優(yōu)秀示范合作社”“河南省杰出青年農(nóng)民專業(yè)合作社”“全國農(nóng)技推廣農(nóng)業(yè)科技實驗示范基地”“周口市菜籃子工程”生產(chǎn)基地等榮譽(yù)稱號。

在李順昌理事長的帶領(lǐng)下，白云蔬菜合作社以發(fā)展的眼光和高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高目標(biāo)要求，通過遠(yuǎn)程教育高科技手段對社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，已開展培訓(xùn)20多場次，受訓(xùn)人員達(dá)2000余人次。強(qiáng)化管理模式，實行“五統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一儲藏加工、統(tǒng)一市場銷售。合作社大力推廣無公害蔬菜種植技術(shù)，統(tǒng)一配送種子、種苗、農(nóng)藥和肥料，統(tǒng)一聘請專家和農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時按區(qū)域和品種布局，選出6名具有多年種植經(jīng)驗、群眾威信較高的社員擔(dān)任區(qū)域技術(shù)員，采取定期上門和現(xiàn)場指導(dǎo)等形式為社員提供技術(shù)服務(wù)，確保合作社蔬菜生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

為使全縣蔬菜有一個規(guī)范的集聚場所，合作社自籌資金籌建了一個占地50余畝的蔬菜批發(fā)市場，并專門組織了一批有多年銷售經(jīng)驗的人員常年在外開拓市場。目前，已經(jīng)與全國300多個蔬菜批發(fā)商保持有密切的聯(lián)系，與30多個蔬菜批發(fā)市場建立有信息共享平臺，與30多家連鎖超市成功對接，能隨時掌握蔬菜的最新行情和價格趨勢分析。為了提升品牌效應(yīng)，合作社注冊了“青野”與“謝安”牌商標(biāo)，申報了部分園區(qū)有機(jī)蔬菜認(rèn)證，加工了精致禮品包裝，提高了產(chǎn)品附加值，很受消費(fèi)者歡迎。