導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、樂居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋果、水稻田園風(fēng)光獨具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實的基礎(chǔ)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。全鄉(xiāng)水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農(nóng)村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了保障；

三是區(qū)位優(yōu)勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區(qū)位優(yōu)勢十分突出，容易進入過往游客的視線；

四是干部優(yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強的鄉(xiāng)級干部隊伍，為宣傳樂居和服務(wù)游客提供了強大的智力支持；

五是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹立了良好的形象。

二、樂居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

根據(jù)樂居現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點，認為樂居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應(yīng)了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。

1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開展“農(nóng)村科技夏令營”活動，普及農(nóng)村科技文化知識；可以結(jié)合昭大公路沿線引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院果園種植，根據(jù)節(jié)令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農(nóng)村旅游經(jīng)濟，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游?？梢猿浞掷弥芗铱谧铀畮?、桃樹井水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設(shè)施，方便游客垂釣和打撈；還可以設(shè)置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅；

二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗需求。

1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發(fā)聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。進一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風(fēng)俗，以農(nóng)村老年協(xié)會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩情畫意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在區(qū)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同區(qū)直有關(guān)部門，制定出臺鼓勵農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農(nóng)村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

2、要加大對農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。實施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

篇2

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14（1）：32-36.

篇3

按照局里統(tǒng)一部署，陳清亮副局長率領(lǐng)赴寶雞調(diào)研組先后深入XX市XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX區(qū)、XX區(qū)及高新區(qū)等七個縣(區(qū))和XX市文化旅游建設(shè)開發(fā)管委會，就開發(fā)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈工作開展調(diào)查研究。調(diào)研情況如下：

一、XX市秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展情況和取得的經(jīng)驗 秦嶺橫亙XX市6個縣區(qū)56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，XX市委、市政府提出建設(shè)旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成了一批具有一定影響力的景區(qū)，取得了較好的效果。

(一)總體發(fā)展情況

目前，全市依據(jù)秦嶺資源發(fā)展的a級景區(qū)有11個。其中4a級景區(qū)2個(太白山國家森林公園、XX縣鳳凰湖景區(qū))，3a級景區(qū)7個(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺風(fēng)景區(qū)、雞峰山景區(qū)、古大散關(guān)景區(qū)、嘉陵江源頭景區(qū)、靈官峽景區(qū))，2a級旅游景區(qū)2個(炎帝陵景區(qū)、黃柏塬生態(tài)景區(qū))。有森林公園10個，其中，國家級3個、省級4個、市級3個。在XX市區(qū)和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區(qū)、燃燈寺、XX縣紫柏山景區(qū)等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區(qū)和以秦嶺北麓農(nóng)家樂為代表的農(nóng)業(yè)休閑旅游點，初步構(gòu)成了XX市秦嶺人文生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系。

(二)人文生態(tài)資源情況

人文旅游資源得天獨厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發(fā)祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽世界。古三國遺跡五丈原、陳倉道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺，中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國內(nèi)有著較高的知名度。兩當(dāng)兵變遺址、雙石鋪工合運動遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國主義教育基地。中國最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習(xí)俗。寶雞獨特的飲食文化和民俗手工藝品已創(chuàng)出品牌。

生態(tài)旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護區(qū)分布的重要區(qū)域。在寶雞境內(nèi)，有太白山、紫柏山兩個國家級自然保護區(qū)，黃柏塬、牛尾河2個省級自然保護區(qū)。黃柏塬自然保護區(qū)內(nèi)有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環(huán)境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質(zhì)學(xué)意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于XX縣的鰲山，是陜西第二高峰，動植物種類繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數(shù)戶外運動愛好者的絕佳探險之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個，其中6個具有旅游開發(fā)價值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚峪的釣魚臺，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關(guān)、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區(qū)已具備一定的接待能力。XX縣綠色蔬菜生產(chǎn)基地，也將成為我省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。

(三)寶雞秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，大力實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略。XX縣縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。以創(chuàng)建旅游示XX縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺發(fā)展旅游工作的意見并進行任務(wù)分解，明確了項目建設(shè)、投融資管理、行業(yè)管理、宣傳營銷等工作職責(zé)，納入年終考核。堅持一年一個新亮點、一年一個新看點，積極打造七彩XX縣大秦嶺的會客廳旅游品牌。實施212省道秦嶺至縣城段旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。開通了全省首家縣區(qū)旅游專列和天天游旅游大巴。XX縣突破軍事安全區(qū)、自然保護區(qū)等多種因素制約，解放思想，創(chuàng)新思路，走差異優(yōu)化發(fā)展的路子，舉全縣之力，把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為富民強縣，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的一號工程來抓，先后出臺了《關(guān)于加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制和人大、政協(xié)調(diào)研機制，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題?？h財政在十分困難的情況下，每年列支生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000余萬元，用于宣傳促銷、項目建設(shè)和獎勵扶持。XX縣確定了打造秦嶺國家公園核心區(qū)、建設(shè)一流省級重點示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建國家5a級生態(tài)旅游區(qū)、建設(shè)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的太白山旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持顯山、露水、強區(qū)的開發(fā)建設(shè)理念，實施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會職能，建立了旅游區(qū)獨立的財稅管理體系和國土、工商、公安等政府機構(gòu)。

2、積極開展融資招商，開發(fā)建設(shè)景區(qū)。XX市組建了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司，由市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會管理，負責(zé)招商引資工作。建設(shè)了茵香河文化旅游區(qū)。該區(qū)集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。XX縣、太白、XX縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極設(shè)立旅游發(fā)展資金，制定優(yōu)惠政策，旅游項目招商引資成果顯著。XX縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金11.22億元，去年新開工項目25個。 2012年，XX縣先后引進北京萬景、西部投資等知名公司投資建設(shè)黃柏塬、鄉(xiāng)村度假公園等項目。XX縣通過招商引資建設(shè)酒店等服務(wù)設(shè)施，極大地改善了旅游接待條件。

3、改善人居環(huán)境，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展。在旅游開發(fā)過程中，注重人居環(huán)境的改善。XX縣著力打造鳳凰湖景區(qū)，改善了縣城的環(huán)境面貌。XX縣堅持一街一景原則， 景在城中、城在林中，旅游地產(chǎn)開發(fā)悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費市場，不僅實現(xiàn)了農(nóng)民增收，也為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。

二、存在的問題 1、旅游規(guī)劃不健全，開發(fā)無序盲目。個別縣(區(qū))、景區(qū)至今未編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。旅游資源開發(fā)和利用深度不夠，缺乏差異性，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化較為嚴重。

2、部分景區(qū)管理體制不順。少數(shù)景區(qū)由企業(yè)和當(dāng)?shù)卣蛴烧牟煌块T共同管理，推諉扯皮時有發(fā)生。個別山岳型景區(qū)土地使用權(quán)和林地使用權(quán)不清，嚴重影響開發(fā)建設(shè)。一些景區(qū)周邊亂搭亂建、環(huán)境較差。

3、旅游景區(qū)可進入行不強。部分重點景區(qū)之間沒有連通道路，無法形成環(huán)線。一些景區(qū)連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。

4、旅游宣傳促銷力度不夠，沒有形成合力。宣傳促銷形式較為單一，各自為戰(zhàn)，有限的資金沒有發(fā)揮效能。部分景區(qū)因經(jīng)費等原因，無法開展宣傳促銷活動。

5、投入不足。由于融資能力較弱，旅游投入與開發(fā)資金需求的矛盾十分突出。內(nèi)生動力機制不完善，市場主體作用發(fā)揮不充分。因為資金短缺及投資商選擇不嚴，一些旅游景區(qū)建設(shè)粗放、配套差，缺乏市場競爭力。旅游規(guī)劃、宣傳促銷、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)欠賬較多。

6、旅游人才缺乏。XX市旅游規(guī)劃策劃、旅游資本運營人才極度缺乏。生態(tài)旅游景區(qū)大部分職工來自于林場。其旅游服務(wù)理念、服務(wù)技能較為欠缺。

以上問題，已經(jīng)在一定程度上制約了寶雞生態(tài)旅游發(fā)展，應(yīng)下力氣盡快解決。

三、關(guān)于加快大秦嶺寶雞段旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議 (一)加強規(guī)劃體系建設(shè)，指導(dǎo)秦嶺北麓地區(qū)科學(xué)發(fā)展

旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)保障。堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，推進秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品合理布局，是大秦嶺寶雞段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃通過后，XX市應(yīng)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)旅游資源特色，組織編制大秦嶺區(qū)域節(jié)點規(guī)劃，為秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提供科學(xué)保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等重點景區(qū)要進一步加大旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃提升和完善，要加強旅游項目的策劃和包裝，科學(xué)確定景區(qū)的主題定位、功能定位，設(shè)計具有針對性的產(chǎn)品。正確處理旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，利用旅游資源開發(fā)的成果為生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)，實現(xiàn)旅游開發(fā)和環(huán)境保護的有機結(jié)合。嚴格控制旅游強度和旅游區(qū)域，確保生態(tài)環(huán)境的可承載性和可更新性。

(二)加強區(qū)域合作，促進旅游度假圈協(xié)調(diào)發(fā)展。

由省旅游局牽頭，相關(guān)市、縣(區(qū))參與，共同搭建大秦嶺生態(tài)旅游度假圈開發(fā)建設(shè)的跨區(qū)域平臺。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，打破行政界線，找準各自資源的互補性，避免重復(fù)開發(fā)建設(shè)。實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、信息互享、線路互建、宣傳互動和組團互惠的發(fā)展格局。

(三)堅持特色發(fā)展，打造旅游精品

太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等資源特色鮮明，交通便利，有打造成國家4a、5a級旅游景區(qū)，國際一流旅游產(chǎn)品的潛力。XX市要推動秦嶺區(qū)域旅游業(yè)大發(fā)展，必須從旅游產(chǎn)品建設(shè)入手，在項目的形象定位、品位展示、特色體現(xiàn)、環(huán)境營造等加大創(chuàng)新力度，加快開發(fā)集科考、探險、觀光、休閑度假于一體的參與性、復(fù)合型旅游產(chǎn)品，建設(shè)幾個大的、富有特色的、能吸引國際、國內(nèi)旅游者的旅游精品。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和民生工程建設(shè)，大力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開發(fā)特色旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益，努力實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升景區(qū)通達水平

便捷的旅游景區(qū)通達能力是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。為了提升秦嶺區(qū)域旅游通達水平，一是實施秦嶺北麓景區(qū)暢通工程，完善環(huán)山旅游交通系統(tǒng)，提高現(xiàn)有關(guān)中環(huán)線到太白山景區(qū)道路等級;二是進一步完善旅游道路標(biāo)識系統(tǒng)，在環(huán)山路收費站、公交站點、進山道路交叉點等各節(jié)點位置增加游客咨詢和服務(wù)設(shè)施，在重要節(jié)點可設(shè)立 秦嶺驛站和自駕車營地，為游客提供咨詢、食宿等綜合服務(wù);三是優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)山旅游公交專線線路，增加站點，增加車輛數(shù)量和發(fā)車頻度，并逐步延伸到五丈原景區(qū)。積極研究華山西安太白山法門寺乾陵西安城際旅游鐵路建設(shè)。打通太白山周至老縣城黃柏塬華陽旅游道路。

(五)創(chuàng)新體制機制，改進管理方式

體制機制創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的動力源泉，科學(xué)、規(guī)范的體制機制是旅游業(yè)發(fā)展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區(qū)多由林業(yè)部門發(fā)展而來，正確處理部門、地方、企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系，合并旅游、林業(yè)、水利、建設(shè)、文物等部門的行政管理職能,逐步建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的景區(qū)管理委員會，實現(xiàn)旅游景區(qū)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)、管理權(quán)分離顯得尤為重要。加強旅游標(biāo)準化體系建設(shè)，通過太白山、青峰峽、黃柏塬等景區(qū)的標(biāo)準化試點工作，進一步規(guī)范旅游服務(wù)，推動寶雞地區(qū)提升管理服務(wù)水平。

(六)加大資金投入，拓寬旅游投融資渠道

積極發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵地方政府設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，用于秦嶺地區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和宣傳促銷等，吸引更多社會資金投資旅游業(yè);整合發(fā)改、交通、建設(shè)、財政、土地、林業(yè)、文物等多個部門資源，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力;組建股份制旅游企業(yè)(公司)，引導(dǎo)旅游企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項目融資、股權(quán)置換等多種方式籌措資金;制定優(yōu)惠政策，加強項目的策劃包裝，提高旅游項目招商引資水平。省旅游局應(yīng)設(shè)立大秦嶺度假圈發(fā)展激勵機制，在研究項目資金及宣傳促銷經(jīng)費上，向發(fā)展快、質(zhì)量好、真抓實干的縣(區(qū))傾斜。

(七)創(chuàng)新方式，大力宣傳秦嶺人文生態(tài)旅游產(chǎn)品。

在做好常規(guī)宣傳促銷工作的基礎(chǔ)上，省旅游局整合大秦嶺相關(guān)市、縣(區(qū))及景區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)，集中優(yōu)勢資源，推出度假圈品牌。進一步創(chuàng)新宣傳促銷方式，充分利用電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信，在國內(nèi)外做好度假圈宣傳促銷工作。策劃舉辦大秦嶺國際攝影節(jié)等一批高品質(zhì)節(jié)慶活動。出版一批適合自駕游、休閑游的旅游宣傳品，在游客聚集地免費發(fā)放。協(xié)調(diào)省內(nèi)新聞媒體，推出公益性秦嶺旅游形象宣傳。

(八)加強旅游示XX縣創(chuàng)建工作，充分調(diào)動各區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)的積極性

旅游示XX縣創(chuàng)建是推動旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。臨潼、XX縣、華陰、黃陵、留壩、嵐皋、商南等通過創(chuàng)建旅游示XX縣工作，進一步統(tǒng)一了思想，整合資源，形成合力，實現(xiàn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的典范。省旅游局在啟動下一批示XX縣創(chuàng)建工作時，應(yīng)重點考慮度假圈內(nèi)的縣(區(qū))。XX市要加大旅游示XX縣的創(chuàng)建力度，發(fā)揮旅游示XX縣的輻射帶動作用，調(diào)動各方面發(fā)展旅游的積極性，推進旅游業(yè)的快速發(fā)展。

篇4

一、旅游村建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)家樂迅速發(fā)展成為旅游村建設(shè)重要支撐。**區(qū)農(nóng)家樂自2001年十一旅游黃金周在瀛湖鎮(zhèn)湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉(xiāng)、南溪鄉(xiāng)、流水鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、新城辦、江北辦、迎風(fēng)鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，基本形成了瀛湖周邊湖畔農(nóng)家樂，黃洋河、吉河沿岸田園農(nóng)家樂，香溪洞周邊近郊農(nóng)家樂，月河川道庭院式農(nóng)家樂等發(fā)展模式，為旅游村建設(shè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。旅游村建設(shè)也為整合和提升農(nóng)家樂發(fā)展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游情況調(diào)研報告(各地對農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營實體。簡單來說，農(nóng)家樂就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務(wù)的休閑場所)

(二)景區(qū)周邊環(huán)境日趨優(yōu)化為旅游村建設(shè)創(chuàng)造發(fā)展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農(nóng)業(yè)旅游示范點等主要景區(qū)的道路、綠化、景點建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，有效地拓展了以景區(qū)自然景觀為依托的農(nóng)家樂的發(fā)展空間，為提升農(nóng)家樂檔次、整合鄉(xiāng)村旅游資源、建設(shè)旅游村，營造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化促進旅游村建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項目資金，加快了旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是7.18洪災(zāi)后，各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處結(jié)合災(zāi)后重建工作，采取建設(shè)旅游社區(qū)、打造農(nóng)家樂集群等措施，將旅游村建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，著力改變村容村貌，使建設(shè)旅游村基礎(chǔ)條件得到根本改變。

(四)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為旅游村開辟新的客源市場。自西康高速公路通車后，**旅游交通大格局優(yōu)勢凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復(fù)線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設(shè)和安康機場遷建，構(gòu)建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進入安康三小時生態(tài)旅游經(jīng)濟圈。屆時，以陜南風(fēng)情特色為主體的**鄉(xiāng)村旅游獨具魅力，將從根本上改變目前**鄉(xiāng)村旅游客源僅以城區(qū)居民為一線消費群體的局面。

二、旅游村建設(shè)存在的問題

(一)存在三個認識誤區(qū)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為旅游村就是以一個行政村為單位;認為旅游村建設(shè)就是農(nóng)家樂經(jīng)營戶的檔次提升;認為旅游村規(guī)劃就是建成一條路、房子兩邊蓋的發(fā)展模式。產(chǎn)生這三個誤區(qū)的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設(shè)環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲風(fēng)味化、服務(wù)標(biāo)準化、管理規(guī)范化(五化)標(biāo)準，對旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用、規(guī)模發(fā)展效應(yīng)認識不足，尚未系統(tǒng)的、全方位的考慮旅游村建設(shè)中的具體事宜。

(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費支撐。當(dāng)前，全區(qū)旅游村建設(shè)僅以農(nóng)家樂為主體。由于農(nóng)家樂自身發(fā)展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費項目支撐，導(dǎo)致旅游村以吃(農(nóng)家飯)、麻(打麻將)為主要消費內(nèi)容，表現(xiàn)出旅游檔次低、消費單一性、抗市場風(fēng)險能力差、發(fā)展后勁不足。

(三)人力資源不足。突出表現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設(shè)工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設(shè)工作中缺乏創(chuàng)意性的建設(shè)思路。

(四)資金缺乏依然是瓶頸。當(dāng)前，僅僅依靠扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項目資金建設(shè)旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。

(五)工作考核機制尚未建立。旅游村建設(shè)工作未納入年度專項考核，旅游工作質(zhì)量競爭機制還沒有建立。

三、幾點建議

(一)政府主導(dǎo)、打造景觀

借鑒成都五朵金花等外地旅游村建設(shè)的成功經(jīng)驗，政府按照城市建設(shè)標(biāo)準，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務(wù)中心、停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施進行整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力求達到城市化、現(xiàn)代化、集約化。按照農(nóng)戶出資、政府補貼的辦法，實施民居景觀化，突出規(guī)模發(fā)展的整體形象。特別是要依托自然資源，實施景觀打造，建設(shè)觀賞性和參與性較強的環(huán)境元素，營造良好的外部投資環(huán)境，吸引社會資金和民間資本入駐經(jīng)營，走政府搭臺、業(yè)主唱戲的路子。延伸閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)調(diào)整規(guī)劃、打造主題

按照規(guī)模發(fā)展、不同區(qū)域打造不同主題和宜聚則聚、宜散則散的原則，適當(dāng)調(diào)整旅游村布點規(guī)劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風(fēng)鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺遺址、迎風(fēng)袁臺清代古建筑等基本元素，以走進田園品位鄉(xiāng)村為主題，建設(shè)新毛壩田園以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節(jié)的影響力，將東藥王殿旅游開發(fā)納入其中，著力打造鄉(xiāng)村長壽文化整合瀛湖鎮(zhèn)湖心村、洞橋村和玉嵐鄉(xiāng)橋興村、清泉村等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的行政村，打造湖畔漁家主題;流水鎮(zhèn)窯頭村以打造古鎮(zhèn)人家為主題，展現(xiàn)陜南古鎮(zhèn)特色。四個板塊打造的四大主題，均以親近自然放飛心情為主線，實現(xiàn)自然資源與人文資源的有機統(tǒng)一。

(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、健全要素

以旅游村為核心，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，發(fā)揮建設(shè)區(qū)域內(nèi)，運輸業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)品零售業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅館業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善服務(wù)，豐富產(chǎn)品，最大限度的延長游客消費鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業(yè)資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動外，可以深加工果品、茶葉、魚產(chǎn)品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優(yōu)勢，開辟農(nóng)家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發(fā)展壯大成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，賦予其藝術(shù)內(nèi)涵，為游客增強旅游文化氣息，增加其產(chǎn)品的附加值，促進實現(xiàn)以旅富農(nóng)。

(四)創(chuàng)新模式、科學(xué)發(fā)展

鼓勵成立蔬菜種植協(xié)會、林果種植協(xié)會、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)家樂旅游協(xié)會等與旅游行業(yè)密切相關(guān)的群眾性協(xié)作組織，村委會以專業(yè)協(xié)會為載體，協(xié)會帶動經(jīng)營戶，經(jīng)營戶相互協(xié)作，建立經(jīng)營戶+專業(yè)協(xié)會+村委會的管理模式，匯集專業(yè)協(xié)會優(yōu)勢因素服務(wù)于旅游，實現(xiàn)行業(yè)準入、服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準等方面自我規(guī)范，共同促進鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。

(五)儲備土地、規(guī)模開發(fā)

用活土地流轉(zhuǎn)配套政策，儲備一批鄉(xiāng)村旅游規(guī)模開發(fā)用地;采用適度土地補償或土地入股方式，將土地資源集約化經(jīng)營，專門用于大型旅游項目建設(shè);避免農(nóng)家樂小規(guī)模、低檔次、零星式經(jīng)營。一方面要從旅游村建設(shè)規(guī)劃入手，嚴格限定土地用途。另一方面要把好入口關(guān)，對于投資額度小、規(guī)模小、缺少特色的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目予以限制。

篇5

關(guān)鍵詞：智慧旅游；旅游從業(yè)人員；調(diào)研報告

課題項目：本文系湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度立項課題：“面向‘智慧旅游’時代的高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（課題編號：2013B348）階段性研究成果

中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年5月6日

近些年來，隨著我國第三產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為我國經(jīng)濟新興的增長突破口，國家對旅游的發(fā)展重視程度逐漸加深，我國作為旅游資源豐富的國家，旅游資源的發(fā)展也逐步與新時代下的科技手段接軌，形成旅游與信息技術(shù)依托發(fā)展的新型服務(wù)模式，實現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。如何利用信息技術(shù)并借助已有各種資源為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、個性化的服務(wù)，如何融合旅游、信息技術(shù)等各方面的知識，對于旅游從業(yè)人員的素質(zhì)與能力提出了更高的要求。本課題組對此展開了實地調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告。

一、調(diào)研內(nèi)容

“智慧旅游”對旅游從業(yè)人員的素質(zhì)與能力要求。

二、調(diào)研對象

（一）行業(yè)主管單位：湖北省旅游發(fā)展委員會（原湖北省旅游局）、武漢市旅游局的管理人員。

（二）旅游及相關(guān)企業(yè)：湖北省中國旅行社、湖北省中國青年旅行社、遠洲酒店集團、深圳前海深港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武漢黃鶴樓公園管理處、藝龍網(wǎng)信息技術(shù)（北京）有限公司武漢分公司、成都大熊貓繁育基地、青島黃島開發(fā)區(qū)等企業(yè)的工作人員。

（三）高職院校：武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長江職業(yè)學(xué)院、湖北職業(yè)學(xué)院、湖北青年職業(yè)學(xué)院、武漢民政職業(yè)學(xué)院等高職院校的旅游專業(yè)負責(zé)人。

（四）游客：參加武漢國際園藝博覽會的團體游客和散客。

三、調(diào)研方式

專家座談、實地訪談、調(diào)查分析。

四、調(diào)研時間

2014年7月～2015年12月。

五、研究目標(biāo)

（一）通過調(diào)研，了解“智慧旅游”業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢和高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀，圍繞課程教學(xué)方法和輔助教學(xué)手段的實施情況，探討 “智慧旅游”、“智慧教學(xué)”的新模式和融合點。

（二）借鑒國內(nèi)兄弟院校關(guān)于高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式的開發(fā)經(jīng)驗，提出更符合“智慧旅游”發(fā)展趨勢的思路。

（三）聚焦高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)中的課程開發(fā)、課堂教學(xué)、校園文化、實踐教學(xué)體系、校企合作的融合等，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，激發(fā)創(chuàng)新意識。

六、調(diào)研分析

（一）旅游人群普遍化。以我國《憲法》為基礎(chǔ)制定的《旅游法》的正式頒布為旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了可靠的制度保障。同時，旅游作為我國經(jīng)濟發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，國家也逐步實施相關(guān)優(yōu)惠、便利的政策保障旅游行業(yè)的逐步發(fā)展。旅游不再只是高收入群體的特權(quán)，當(dāng)今的旅游市場主要以普通群眾為主要的消費人群，旅游形式也逐步向著多元化方向發(fā)展，旅游逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钚蓍e的一部分，這也是旅游人群普遍化特點的重要體現(xiàn)。

（二）旅游行程多樣化。目前，居民旅游最常見的幾種形式主要有：旅游團旅游、自駕游、個人游等。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展逐步增長，居民的生活水平也在逐步提升，不僅旅游的形式多種多樣，同時旅游的行程更向著多樣化的方向發(fā)展。有調(diào)查表明，我國50%以上的普通居民出游通過互聯(lián)網(wǎng)等先進的科技手段進行旅游攻略查詢和購買旅游出行票，其旅游范圍也不僅僅局限于國內(nèi)游，近些年來國外游也逐漸成為我國旅游的新增長點。

（三）游客需求體驗時尚化。隨著近年來散客旅游、家庭旅游、自助游、自駕游、老年游、留學(xué)游等各種特殊旅游和專題旅游的逐漸增加，旅游市場逐步細分、游客的需求更加個性化、多樣化，已不再滿足于旅游公司設(shè)定的旅游線路和旅游服務(wù)水平，而是更加關(guān)注這個旅游過程是否讓人感到開心和快樂。標(biāo)識、解說、安全等公共服務(wù)體系的完善，也使游客更多的選擇散客、自主和自助的方式出行。旅游企業(yè)需要從更深層次來開發(fā)人們的旅游需求，根據(jù)人們的年齡、職業(yè)、愛好等不同情況來組織具有特色的個性化旅游產(chǎn)品來面對不同的市場；在旅游產(chǎn)品設(shè)計上，需要改變旅游方式，注重安排豐富的娛樂活動以增加游客的參與熱情。對于游客來說，智慧旅游是將互聯(lián)網(wǎng)與旅游相連接的紐帶，即利用電子導(dǎo)航，將位置服務(wù)加入旅游信息中，讓旅游者隨時知道自己的位置；在確定位置的同時，在網(wǎng)頁上和地圖上會主動顯示周邊的旅游信息，包括景點、酒店、餐館、娛樂、車站、同伴位置等；點擊（喜愛的網(wǎng)頁，了解網(wǎng)頁的詳細情況，為旅游者選擇的余地；最后經(jīng)過在線了解和分析，游客可以直接在線預(yù)訂（客房/票務(wù)）。

（四）旅游業(yè)發(fā)展特征和趨勢。旅游企業(yè)從單純的旅游產(chǎn)品開發(fā)和銷售轉(zhuǎn)向更加關(guān)注游客體驗，重視各類媒體上的游客體驗分享；行政管理部門將工作重心放在整合各方的旅游資源上，將信息技術(shù)和旅游融合，幫助旅游企業(yè)尋求更高的商業(yè)價值和附加值；由以往單一的旅游景區(qū)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放協(xié)作和對外服務(wù)，融合智慧城市的各種資源，如視頻監(jiān)控、無線網(wǎng)絡(luò)、3G/4G、智能手機、平板電腦等資源，對景區(qū)資源進行宣傳和保護，以促進旅游的長期平穩(wěn)發(fā)展；從工作人員到旅游企業(yè)，都會將促進行業(yè)發(fā)展，建設(shè)開放、和諧的旅游生態(tài)環(huán)境作為首要的考慮因素。智慧旅游作為旅游發(fā)展中的新型旅游攻略，不僅為游客量身制定最實際的交通路線，而且還依據(jù)游客的個人愛好、興趣形成便捷的旅游攻略。例如，喜愛美食的游客可以通過互聯(lián)網(wǎng)搜索獲得準確的美食地點；喜愛旅游小飾品收藏的游客，也可以尋找到自己喜愛的旅游小天堂。隨著新科技手段的逐步更新與發(fā)展，智慧旅游逐漸成為人們出行旅游的好幫手，智能化的科技發(fā)展也逐步提升了游客旅游的價值，提升了旅游互動體驗質(zhì)量。智慧旅游將實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。通過信息技術(shù)進行數(shù)字化，可以及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業(yè)的經(jīng)營信息，實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉(zhuǎn)變。

（五）旅游從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)與能力。如何讓旅游產(chǎn)業(yè)更加智慧，離不開行業(yè)、公司、個人的努力和投入。旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力是其中必不可少的一環(huán)?！爸腔勐糜巍辈粌H方便了游客，同時也是旅游從業(yè)人員向著專業(yè)、先進的服務(wù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)融合，旅游從業(yè)人員需要兼收并蓄，踏實勤奮、待人有理有節(jié)、善于溝通、與人為善、知識面寬泛、精通外語等也成為了必備條件，也就是說，現(xiàn)在的旅游從業(yè)人員要成為一個復(fù)合型人才。對于一個復(fù)合型的旅游從業(yè)者來說，要樂于接受新鮮事物、關(guān)注和隨時準備接受改革和變化、思路廣闊、守時并惜時、有計劃的生活和工作、了解和尊重、有可依賴性和被信任感、敢于挑戰(zhàn)等。

1、能夠?qū)崿F(xiàn)游客“一對一”的旅游體驗。“智慧旅游”最直接的效果是游客可以享受“一對一”的旅游體驗。“智慧旅游”對旅游從業(yè)人員的要求更加專業(yè)化，綜合素質(zhì)要求更高。旅游從業(yè)人員可以通過與游客進行前期互動掌握游客的旅游需要，為游客制定完備的旅游計劃。例如，針對老年游客，旅游從業(yè)人員需要為他們的旅行準備充足的水和食物，并且為他們提供免費的機票預(yù)訂和酒店住宿安排等，讓旅客真正體會到“一對一”的服務(wù)。

篇6

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善

一是黨委、政府重視程度空前。國務(wù)院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動國內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛(wèi)國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》，梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區(qū)期間，羅志軍省長率團訪問日本期間，均把旅游交流活動作為訪問的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國副省長還率團赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應(yīng)對危機事宜；二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節(jié)流的同時，對旅游業(yè)的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導(dǎo)旅游項目建設(shè)、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業(yè)，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發(fā)展計劃，引導(dǎo)銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進一步細化旅游業(yè)振興綱要，出臺了一系列獎勵政策?；窗埠瓦B云港出臺了旅游業(yè)發(fā)展意見，明確了新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業(yè)獎勵辦法》，為企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。

二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷成果豐碩

全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應(yīng)對金融危機、積極擴大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內(nèi)旅游市場、穩(wěn)定國際旅游市場為重點，旅游市場營銷工作亮點頻現(xiàn)。江蘇國際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標(biāo)識征集活動，并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風(fēng)光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網(wǎng)年會”等主題活動，形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實實在在的促銷成果?！疤K臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強了與客源地的合作交流，旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實推進對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關(guān)的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。

三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)成效顯著

《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規(guī)劃全面推進，《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實施，《古運河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果，《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規(guī)劃順利啟動；據(jù)初步統(tǒng)計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元。“蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區(qū)”稱號，積極創(chuàng)建“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，啟動省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點工作，鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動，景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績；“12301”公益旅游服務(wù)熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設(shè)施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務(wù)功能開展探索性工作。同時，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購物旅游、打造夜游線路。

四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進展

通過宣貫會、在線訪談等方式，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監(jiān)管，理順管理體制，制定《江蘇省國內(nèi)旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導(dǎo)誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進行復(fù)核；《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分和評定標(biāo)準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標(biāo)體系》、《自駕車旅游基地標(biāo)準標(biāo)準》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個標(biāo)準，獲省質(zhì)監(jiān)局批準立項，部分已經(jīng)編制完成并開展試點工作；全面推行旅游安全質(zhì)量標(biāo)準，有效增強旅游行業(yè)安全防范意識，增強旅游從業(yè)人員主動應(yīng)對和有效防范甲流的能力；積極支持企業(yè)發(fā)展，完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》，引導(dǎo)企業(yè)度過危機，為我省企業(yè)“走出去”開拓市場、開展包機業(yè)務(wù)、舉辦重大商務(wù)活動、為省（境）外企業(yè)和項目落戶江蘇提供服務(wù)。

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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)不斷提升

南京旅游職業(yè)學(xué)院江寧新校區(qū)建成并投入使用。對120多位旅行社總經(jīng)理進行了專業(yè)培訓(xùn)，編寫了《赴臺旅游領(lǐng)隊培訓(xùn)手冊》培訓(xùn)教材，把境外促銷與旅游培訓(xùn)結(jié)合起來，在新加坡開展了旅游營銷人才培訓(xùn)，赴香港開展生態(tài)旅游培訓(xùn)和赴英國開展旅游飯店專業(yè)培訓(xùn)，順利組織全省2萬多考生完成全國導(dǎo)游人員資格考試。大力推行崗位培訓(xùn)工作，全年共有616名旅游中高級管理人員獲得崗位培訓(xùn)資格證書，全省持有旅游行業(yè)崗位資格證書的人員達到11715人；為引導(dǎo)景區(qū)文明經(jīng)營，省局還和團省委共同舉辦了全省旅游行業(yè)省級“青年文明號”負責(zé)人培訓(xùn)班，初步完成江蘇旅游行業(yè)精神文明建設(shè)指標(biāo)體系和旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)點及其他旅游單位的考核標(biāo)準。

2010年是貫徹落實國務(wù)院《意見》的起始之年，也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。2010年江蘇旅游工作指導(dǎo)思想是：圍繞省委省政府的中心工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，以“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，完善政策促發(fā)展，應(yīng)對世博抓機遇，拓展市場增客源，開發(fā)項目調(diào)結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)提品質(zhì)，改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，扎實推進全省旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為把江蘇建設(shè)成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地奠定堅實的基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

站在2010的起點，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺上乘勢而上，加快發(fā)展，為建設(shè)美好江蘇、為我國建設(shè)旅游強國多做貢獻。

一、以國務(wù)院《意見》為指導(dǎo)，推動江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求，深刻領(lǐng)會《意見》精神，把貫徹落實《意見》的思想統(tǒng)一到擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓(xùn)班，對全省旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)進行分批培訓(xùn)；將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議，還要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策，形成各地關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報告、《關(guān)于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會，進一步部署《意見》的貫徹落實工作。

二、以上?！笆啦睘槠鯔C，拓展國內(nèi)國際旅游大市場

2010上海世博會期間，為吸引盡量多的游客來江蘇，我省將以“相約世博、走進江蘇”為主題舉辦系列宣傳活動，整合42家長三角世博旅游精品示范點，推出世博精品旅游線路，舉辦世博服務(wù)明星評比和迎世博江蘇美食月，積極參加國家旅游局舉辦的“世博旅游年”啟動儀式等旅游促銷活動；力爭舉辦中美省州旅游局長合作對話會議，并做好中日韓三國旅游部長會議代表考察活動、國際旅游洽談會（itm）等，同時還將繼續(xù)舉辦和支持各地舉辦品牌影響大、資源整合強、群眾參與度高的旅游節(jié)慶活動；抓住即將出臺《國民休閑綱要》的機遇，有效落實帶薪休假制度，大力推行教育旅游，提高居民出游率。完成江蘇旅游整體形象和口號標(biāo)識，制訂方案，推出系列推廣活動。加快鄉(xiāng)村游、自駕游、養(yǎng)生游等專項旅游產(chǎn)品開發(fā)推廣力度，加大國內(nèi)旅游招徠獎勵力度；實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際客源地市場。如圍繞江蘇省和愛知縣建立友好縣省30周年的契機，拓展日本市場，集中力量辦好“蘇臺同輝”互送燈展活動。抓住加拿大成為我國旅游目的地的機遇，積極組織赴北美旅游推介；突出旅游企業(yè)的市場主體作用，邀請海外媒體和旅行商來江蘇考察踩線，并利用各類媒體、媒介進行江蘇旅游形象推廣，使宣傳促銷更具針對性和有效性。

三、以轉(zhuǎn)型升級為抓手，推進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整

首先，大力完善規(guī)劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務(wù)體系研究》等課題研究進度；其次，加快推進重大旅游項目建設(shè)。爭取實現(xiàn)建成一批投入使用，開工一批加快建設(shè)，儲備一批后續(xù)開發(fā)。嚴格按照《省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項引導(dǎo)資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則，做好對旅游項目建設(shè)的補助工作，充分利用會議、活動、聯(lián)盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭新評國家等級旅游景區(qū)30家，做好5a創(chuàng)建工作。與商務(wù)部門聯(lián)合推進蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家商務(wù)旅游示范區(qū)，與建設(shè)部門聯(lián)合打造全國特色旅游名鎮(zhèn)（村），與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，積極開展鄉(xiāng)村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”，積極打造我省商務(wù)會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四，繼續(xù)健全旅游公共服務(wù)體系。充分利用12301旅游公益服務(wù)熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務(wù)。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計指引》，構(gòu)建旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)等平臺建設(shè)，提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品，加快發(fā)展文化旅游項目，支持有關(guān)城市打造面向游客市場的大型演藝活動。

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四、以市場整頓為手段，促進旅游服務(wù)質(zhì)量大提升

一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導(dǎo)游人員管理條例》，通過年審和檢查，強化市場監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇，幫助旅行社企業(yè)做大做強。繼續(xù)開展飯店星評和綠色飯店創(chuàng)建工作，并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評選。倡導(dǎo)低碳旅游，鼓勵旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。探索新的管理模式，如通過開發(fā)實施旅行社出境業(yè)務(wù)管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務(wù)質(zhì)量報告等；二是服務(wù)企業(yè)。完善入境游獎勵辦法，推出對國內(nèi)旅游的獎勵。推廣旅行社責(zé)任險統(tǒng)保工作，提高旅行社抗風(fēng)險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯(lián)合督察，實行安全值班制度，建立安全員網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好應(yīng)對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯(lián)合相關(guān)部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標(biāo)準。試點完善《自駕車旅游基地標(biāo)準》和《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分與評定標(biāo)準》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。

五、以教育培訓(xùn)為重點，實現(xiàn)旅游隊伍素質(zhì)大提高

加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)方面，將根據(jù)國家旅游局“名導(dǎo)進課堂”工程的部署，建立江蘇導(dǎo)游師資庫，進一步擴大優(yōu)秀導(dǎo)游份額。組織名導(dǎo)進院校擔(dān)任兼職教師。以“講道德、比技能、賽服務(wù)”為主題開展江蘇省導(dǎo)游講解員大賽，并拍攝優(yōu)秀導(dǎo)游員講解技能示范片。繼續(xù)做好導(dǎo)游員的各類考核考試工作，抓住中國導(dǎo)游網(wǎng)建設(shè)的機遇，推進導(dǎo)游員年審網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)，充分利用江蘇旅游信息網(wǎng)和誠信網(wǎng)等平臺，加快建設(shè)全省導(dǎo)游員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、考核的軟件體系；開展各類崗位培訓(xùn)方面，將加大與旅游院校的合作，開設(shè)產(chǎn)品策劃、市場營銷、質(zhì)量管理等專項培訓(xùn)。加強與境外教育機構(gòu)的合作，開展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、人才培養(yǎng)、酒店管理等專題培訓(xùn)。同時圍繞市場需求，加快緊缺型人才的培養(yǎng)，并與時俱進，修編系列培訓(xùn)教材。在開展旅游人力資源調(diào)查研究方面，將根據(jù)國家旅游局的要求，摸清各類旅游人才機構(gòu)狀況，分析旅游人才資源規(guī)律和特點，為實施人才強旅政策提供科學(xué)有效的依據(jù)。在轉(zhuǎn)變機關(guān)職能方面，將積極做好江蘇省旅游協(xié)會的換屆工作，組織成立旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游和旅游教育等專業(yè)分會，充分發(fā)揮其行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)的職能。

篇7

我市玉雕行業(yè)起步于八十年代初，歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，已初具規(guī)模，形成了以**為龍頭的玉雕加工銷售基地，市場遍布全國各地，“**玉雕市場”、“**工”在全國具有一定的影響力。為對我市玉雕行業(yè)發(fā)展的具體情況進行深入了解，充分發(fā)揮好我市玉雕業(yè)的既有資源與優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展好玉雕產(chǎn)業(yè)，以達到產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)興市的目的，為我市經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。日前，開發(fā)區(qū)招商局、市玉雕行業(yè)協(xié)會組織人員對我市玉雕行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)研，形成報告如下：

一、我市玉雕業(yè)發(fā)展的歷程

1、起步期。80年代初，當(dāng)時**生產(chǎn)隊*8，就開始了走村串戶收集古玩玉器，收起來的玉器，完好的就直接銷售出去，還有部分具有收藏價值的賣到了市博物館，對少數(shù)有缺陷的玉器就通過修補打磨再銷售。修補打磨缺陷古玩玉器，可以說是我市玉雕業(yè)發(fā)展的雛形。在**的帶領(lǐng)之下，從事古玩玉器收集的人員越來越多，主要有**等，收集范圍也延伸到了周邊的江蘇、浙江、湖北等各省，85年左右，**從我省蚌埠運回了第一臺玉器加工機械，在修補打磨收來缺省古玩玉器之余，開始買進原材料自行加工。

2、發(fā)展期。88年左右，**等一班人開始從玉雕業(yè)發(fā)展迅速的揚州引進雕刻師傅，從蘇州引進雕刻機械，從新疆烏魯木齊買進真宗和田玉石，開始了真正意義上的玉雕經(jīng)營。由于當(dāng)時的和田玉石價格便宜，再加上之前跑古玩跑出來的市場和經(jīng)驗，玉雕生意越做越火，**隊十幾戶效仿**等做起了玉雕生意。九十年代以后，在**隊的輻射影響下，周邊的**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾個村都開始做玉雕生意。我市玉雕業(yè)由此步入了一個上升發(fā)展期，從事玉雕業(yè)人員數(shù)不斷增加，玉雕市場也越跑越廣，逐漸成為“致富一方，帶動一片”的富民產(chǎn)業(yè)。

3、低迷期。 96年左右，由于玉石原材料開采量有所減少，導(dǎo)致價格普遍上漲，市場逐漸疲軟。玉雕行業(yè)一度進入了低迷期，但是以**為代表一班玉雕人沒有因此而放棄，反而是在艱難中不斷開發(fā)新產(chǎn)品，不斷開拓市場，一方面是開拓更廣闊的外地銷售市場，主要是上海、廣州、揚州、蘇州、北京等地，另一方面是不斷開拓玉石原材料購進市場，主要是從南陽、沈陽、滿州里、新疆等地區(qū)購進，同時從俄羅斯等國進口玉石材料。

4、復(fù)興期。進入20xx年，我市玉雕業(yè)進入了新一輪快速發(fā)展期，玉雕經(jīng)營戶抓住時機，開拓市場，擴大規(guī)模，玉雕市場逐漸復(fù)興。以**為代表的新一代玉雕人，抓住機遇，乘勢而上。20xx年，**注冊成立了梧桐玉藝有限公司，高薪從揚州、上海、蘇州等地聘請了幾十名技藝高超的設(shè)計師和雕刻師，并從北京等地引進了先進的電腦雕刻機，從事大規(guī)模、高檔次的玉雕加工?，F(xiàn)有從業(yè)人員達60多人。

20xx年，隨著開發(fā)區(qū)的設(shè)立與發(fā)展，鑒于拆遷安置的需要，原**的玉雕戶逐漸向開發(fā)區(qū)集聚，無形中就形成了集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的可能。20xx年，房地產(chǎn)開發(fā)商**把握機遇，順勢而為，在玉雕戶集聚區(qū)投資興建了開發(fā)區(qū)“朝陽玉雕城”，專門出售或出租給玉雕經(jīng)營戶，并建有專門的交易與展覽大廳，設(shè)施齊全，功能完備?，F(xiàn)有經(jīng)營戶200余家，其中95%以上都從事玉雕行業(yè)，直接從事玉雕行業(yè)人員1000多人，從事與玉雕行業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員達20xx多人。

5、旺盛期。20xx年“非典”后，玉雕行業(yè)進入了旺盛期，市場交易呈火爆上升之勢，20xx年一度達到最高峰，玉雕業(yè)總產(chǎn)值超億元。為規(guī)范市場適應(yīng)玉雕業(yè)快速發(fā)展趨勢， 20xx年12月2日，由**玉雕城發(fā)起，全體玉雕戶共同參加的“**玉雕行業(yè)協(xié)會”正式掛牌成立。協(xié)會主要從事玉雕行業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、開展玉雕工藝研究、開發(fā)、鑒定、進行玉雕行業(yè)信息咨詢、市場調(diào)研、融資服務(wù)和其它中介服務(wù)等。玉雕協(xié)會的成立進一步規(guī)范和優(yōu)化了玉雕業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步加快了玉雕業(yè)發(fā)展步伐，為促進玉雕業(yè)做大提供了組織保證。

6、休整期。自20xx年一度進入鼎盛期后，20xx年7月份，由于受全球金融危機影響，交易額下降，玉雕行業(yè)發(fā)展進入了休整期。但我市玉雕業(yè)主要以**小件為主，在玉雕行業(yè)中受到的沖擊最小。面對蔓延的金融危機，玉雕人充分發(fā)揮剛剛成立的玉雕行業(yè)協(xié)會組織優(yōu)勢，利用此次休整期整合玉雕業(yè)資源，提升玉雕技術(shù)檔次，積極開拓市場，蓄勢待發(fā)，努力將玉雕業(yè)打造成我市又一特色產(chǎn)業(yè)。

二、我市玉雕業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展規(guī)模情況。通過近二十余年的發(fā)展，我市玉雕行業(yè)從**起步，到聚集**玉雕城，再輻射到全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從業(yè)戶數(shù)從當(dāng)年的十幾戶發(fā)展到現(xiàn)在的600多戶，從業(yè)人員從當(dāng)初的幾十人、幾百人發(fā)展到現(xiàn)在的全市2-3萬人。以**玉雕城為例，現(xiàn)有經(jīng)營戶近200家，直接從事玉雕行業(yè)人員1000多人，從事與玉雕行業(yè)相關(guān)的人員20xx多人，注冊公司的經(jīng)營戶有6家，其中規(guī)模稍大點的，如**有限公司，從業(yè)人員60人以上，其他一 般經(jīng)營戶的規(guī)模都在6、7人左右。擁有人工雕玉機5000臺左右，電腦雕玉機100臺左右，并已初步形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

2、發(fā)展技術(shù)情況。 我市玉雕業(yè)的技術(shù)主要**玉雕城為代表，**玉雕城內(nèi)的多家經(jīng)營戶先后從玉雕業(yè)發(fā)展歷史悠久、技術(shù)先進的揚州、蘇州、南陽等地引進了從業(yè)工齡長、技藝精湛的玉雕設(shè)計師與雕刻師，其中從業(yè)工齡最長的達到了20余年。我市雕刻的以白玉為主的小件在全國玉雕市場上占有一席之地，享有較高的聲譽。值得一提的是，20xx年奧運會的金鑲玉獎牌中的玉牌加工業(yè)務(wù)就是由**和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承攬加工任務(wù)的時間緊、任務(wù)重、要求高，最終方云和選擇了揚州工廠進行加工，保質(zhì)保量地完成了任務(wù)，中央電視臺對**同志進行了多次采訪報道。

3、原材料與銷售市場情況。我市玉雕業(yè)原材料市場經(jīng)過多年拓展，現(xiàn)已涵蓋沈陽、河南南陽、內(nèi)蒙古滿州里、新疆格爾木等地以及從俄羅斯進口“俄料”。目前，我市已有人在上述地區(qū)和國家承包玉石礦口，專供**片玉石原材料。我市玉雕產(chǎn)品的銷售市場極其廣闊，銷售人員遍布全國各地，銷售市場不斷拓展，以旅游風(fēng)景區(qū)和發(fā)達省份地區(qū)為重點，省內(nèi)的主要有屯溪、祁門、九華山等旅游景點地區(qū)，省外的主要有北京、上海、天津、廣州、福建、蘇州等地，其中廣州經(jīng)營戶就多達70余戶，還有的甚至遠銷到了香港、臺灣等地區(qū)。另外，每周三、周四為上海交易日，每周六、周日為蘇州交易日。除了有專門銷售人員在外跑市場外，每天都有很多來自全國各地的人員活躍在我市玉雕業(yè)集中區(qū)，從事玉器收購業(yè)務(wù)。目前來看，我市玉雕業(yè)原材料市場范圍廣、貨源足、品種多；銷售市場則是始終堅持“主動走出去”與“外地慕名來”相結(jié)合的原則，不斷的擴大影響，拓寬市場。

4、經(jīng)濟與社會效益。**玉雕業(yè)的發(fā)展，帶動了2萬多人就業(yè)，玉雕戶從玉雕產(chǎn)業(yè)中得到了很大的實惠。每周兩次的上海交易日與每周兩次的蘇州交易日，每次往返的經(jīng)營戶都達數(shù)百戶，給我市的客運交通業(yè)帶來了可觀的效益。另外，每天活躍在我市的數(shù)百名外地收購人員，也進一步豐富與繁榮了我市的餐飲和娛樂業(yè)。**玉雕城一帶的旅館、酒店等客源都以這些外地人員為主。同時，玉雕業(yè)的發(fā)展提供了大量就業(yè)機會，這些人員中以初、高中剛畢業(yè)的年輕人為主，讓他們學(xué)到了一技之長、致富之道，維護了一方穩(wěn)定。另外，對弘揚**文化，提升**對外形象，促進**旅游業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。

三、我市玉雕業(yè)發(fā)展存在的問題

1、玉雕加工經(jīng)營戶分散，不集中，導(dǎo)致政府稅收管理難，形成不了合力，資源不能共享，成本費用增大，品牌效應(yīng)不能顯現(xiàn)。

2、玉雕加工經(jīng)營戶生產(chǎn)規(guī)模較小，缺少大的龍頭企業(yè)帶動示范作用。這與玉雕加工戶分散經(jīng)營有關(guān)，發(fā)展理念有關(guān)，同時，也缺少政府的政策引導(dǎo)。

3、玉雕加工經(jīng)營戶缺少資金扶持，不少經(jīng)營戶也有擴大規(guī)模做大做強的想法，但苦于沒有資金支持，影響了其做大做強進程。

4、玉雕行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)仍然不高，有的小富即安，有的滿足于小打小敲、單打獨斗的經(jīng)營模式，有的缺少對桐城玉雕行業(yè)進行深入思考，促進行業(yè)聯(lián)合發(fā)展的大局意識。

5、玉雕行業(yè)發(fā)展缺少配套服務(wù)。如玉雕業(yè)迫切需要的培訓(xùn)服務(wù)、玉器鑒定服務(wù)、市場中介服務(wù)等。

四、我市玉雕業(yè)發(fā)展下一步設(shè)想

1、建議市政府有關(guān)部門把玉雕產(chǎn)業(yè)作為桐城又一特色產(chǎn)業(yè)來抓，盡快制定玉雕行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定有關(guān)扶持政策，以引導(dǎo)其健康快速發(fā)展。

2、進一步發(fā)揮玉雕行業(yè)協(xié)會的作用。玉雕行業(yè)協(xié)會自成立以來，開展了一些有益探索，但應(yīng)該說工作才剛剛起步。玉雕行業(yè)協(xié)會集中了一批熱愛、關(guān)心玉雕行業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士，應(yīng)按照協(xié)會章程積極開展各項工作，充分發(fā)揮我市玉雕行業(yè)牽頭、謀劃的領(lǐng)頭羊作用。

3、發(fā)揮**玉雕城中心市場作用。引導(dǎo)更多零散經(jīng)營戶進入中心市場，努力把中心市場打造成**玉雕產(chǎn)品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培訓(xùn)中心。

4、搞好玉雕大師的認定與玉器產(chǎn)品的鑒定工作。玉雕大師是玉雕行業(yè)核心競爭力和寶貴財富，是玉雕行業(yè)上水平、上檔次的人才保證，開展玉器產(chǎn)品的鑒定工作是玉雕行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，讓客戶放心消費和樹立品牌的需要。

5、開展玉雕職業(yè)培訓(xùn)。玉雕行業(yè)發(fā)展需要大批擁有熟練技能的人才，行業(yè)協(xié)會積極組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織一些經(jīng)營業(yè)主和技術(shù)骨干到外地參觀學(xué)習(xí)，不斷提升我市玉雕行業(yè)的發(fā)展水平。

6、著手興建玉雕加工產(chǎn)業(yè)園。為把我市玉雕行業(yè)做大做強，必須著手興建玉雕加工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)零散玉雕戶進行集中，這樣既能共享資源促進聯(lián)合，又能展示我市玉雕行業(yè)的良好形象。

篇8

關(guān)鍵詞：文化體制；區(qū)域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)融合

一.工藝品行業(yè)與旅游業(yè)的融合策略

民族工藝品要在秉承傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工藝品的樣式，使之既實現(xiàn)其收藏紀念功能又能夠達到實用價值。政府要切實利用好“兩賽一會”這個平臺，發(fā)掘能工巧匠，鼓勵創(chuàng)新設(shè)計。

黔東南的民族民間工藝品制作技藝全國聞名，但是精湛的傳統(tǒng)技藝一直都是家族式傳承，要沖破這一限制就必須加強民族民間工藝的職業(yè)教育，將民間技藝與高等院校的藝術(shù)類專業(yè)教學(xué)結(jié)合起來，讓受過高等教育的大學(xué)生成為新生的能工巧匠。

從市場主體的角度來看，在任何國家，憑民族性的特征而成為旅游資源或旅游目的地，在于該民族與主體民族的文化差異。如此界定，可以避免民族文化旅游概念的泛化，失去民族文化旅游特定的研究、開發(fā)、經(jīng)營領(lǐng)域[1]。要突破工藝品行業(yè)的發(fā)展瓶頸，保護和培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝人才固然是根本，但要實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展，效益增值，在產(chǎn)品的設(shè)計上仍需要不斷推陳出新。但設(shè)計人才、制作人才的缺失，讓工藝品只能單調(diào)的重復(fù)，偶有創(chuàng)意作品，也因為缺乏制作人才而只能束之高閣，供人欣賞而已。

民族傳統(tǒng)工藝品業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。如黃平苗族泥哨、侗族地區(qū)的根雕等，在多彩貴州民族民間旅游工藝品大賽上，黔東南州眾多的傳統(tǒng)工藝紀念品如雨后春筍，破土而出，引領(lǐng)市場，成為黔東南民族文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。2007年，一方名為“斧鉞天成”的思州石硯在網(wǎng)上炒得火熱，價格已超過2萬元即是證明。丹寨卡拉村被譽為“鳥籠村”，小小鳥籠編出了大市場，村民不用出門就能做生意，手里攥著國內(nèi)外的訂單，30%的產(chǎn)品還通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)銷售。

實現(xiàn)工藝品行業(yè)與旅游業(yè)的融合，必須首先要尊重民族工藝，以弘揚民族和地區(qū)文化為使命，

二.演藝行業(yè)與旅游業(yè)的融合策略

當(dāng)前，隨著文化體制改革的不斷深化，國有大型演藝團體大都已經(jīng)實現(xiàn)改制，從原來的“大鍋飯”逐步向市場化的運作轉(zhuǎn)變。文化主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，從“東家”、“管家”變成宣傳員、促銷員，給予讓各級、各類演藝團體更大的發(fā)展空間[2]。這當(dāng)中最值得借鑒的就是“多彩貴州風(fēng)”的創(chuàng)作理念和運營模式。截至2012年底，它的演出場次達到2047場，吸引了200多萬國內(nèi)外觀眾，從2011年至今演出總收入達5000萬元[3]。它的成功得益于貴州近年來北上南下的高密度宣傳，得益于貴州旅游價值的提煉。

近年來，黔東南演藝行業(yè)堅持了“走出去”、“引進來”的辦法，向外界傳遞了一個神秘、活力的黔東南，為黔東南旅游宣傳和文化弘揚起到了積極的效果。[3]黔東南州歌舞團在2012年“中歐文化對話年”中，行程歷時45天，參加7個藝術(shù)節(jié)，在巴黎、敦刻爾克等多個城市的國際舞臺進行40余場演出，所到之處均受到觀眾的熱烈歡迎和當(dāng)?shù)厥虚L、組委會主席的接見。

2012年11月在“凱里原生態(tài)民族文化藝術(shù)節(jié)”上公演的，斥資3000多萬元的大型苗侗風(fēng)情舞臺秀—《銀秀》打響了塑造黔東南演藝精品的第一槍，是集合了苗侗文化和現(xiàn)代元素“SHOW”為一體演藝精品。在連續(xù)近十天的表演中，座無虛席，盛況空前，不僅當(dāng)?shù)厝罕娕氖纸薪^，外地游客也表示嘆為觀止。目前這臺晚會經(jīng)過短暫休整，即將作為一道常規(guī)性節(jié)目在黔東南民族文化宮進行表演。是通過精品演藝將游客“引進來”的又一成功典范。通過提煉文化，塑造精品，讓表演的舞臺成為黔東南旅游推廣的舞臺，讓民族的演藝成為旅游的精品，切實的讓文化和旅游實現(xiàn)融合發(fā)展。

三.會展業(yè)與旅游業(yè)的融合策略

會展和旅游的共性在于兩者都能夠聚集較多的人氣，兩者都涉及餐飲、住宿、觀光的內(nèi)容。這就要求黔東南當(dāng)?shù)匾邆湟欢ǖ慕哟龡l件和檔次，同時還必須形成獨具特色的會展品牌，以辦展來助推旅游業(yè)發(fā)展。綜合黔東南的資源優(yōu)勢，可以將少數(shù)民族工藝品和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥作為核心的展會主題，形成特色鮮明、具有不可替代性的會展品牌。

成功的舉辦會展能夠有力的證明一座旅游城市的繁榮興旺，同時，成功的會展品牌對商務(wù)、休閑、科考等高素質(zhì)游客群體往往展現(xiàn)超強的旅游吸引力，極大的助推勒旅游業(yè)的發(fā)展[2]。連續(xù)舉辦了四屆的生態(tài)文明貴陽會議，不僅讓貴陽很好的邁向了國際，吸引了國際，同時其倡導(dǎo)的生態(tài)文明理念與“爽爽的貴陽”這一旅游形象現(xiàn)場完美的契合，是貴州當(dāng)前會展品牌與旅游融合的最佳例證。

會展品牌的成功關(guān)鍵在于它的獨創(chuàng)性、唯一性和典型性。黔東南的旅游發(fā)展得益于自然生態(tài)的完整性和民族文化的原生性，以此為主題舉辦的會展活動既能夠起到弘揚生態(tài)文化的目的，又可以提升文化旅游的品位，創(chuàng)造更大的旅游附加值?？梢酝ㄟ^開展苗醫(yī)苗藥論壇，侗族大歌音樂會，蚩尤文化、薩瑪文化研究會議、苗族銀繡博覽會等活動形式，將最具影響力的資源和文化上升到世界級的層面，在提升關(guān)注度的同時，將會展本身打造成具有旅游價值的產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象是一個熱門的話題，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。我國旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展既是一種客觀需求也是一種現(xiàn)實存在。我國少數(shù)民族地區(qū)蘊藏著豐富的文化資源，原生的民族文化、原貌的歷史遺存為文化產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的條件。

參考文獻：

[1]金穎若，集市旅游—民族文化旅游開發(fā)的新途徑，經(jīng)濟地理，2003

[2]民進貴州省委會，《貴州省民族文化保護、教育有關(guān)政策問題調(diào)研報告》

篇9

一、精心組織，周密部署，學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得明顯成效

我市學(xué)習(xí)實踐活動于3月6日正式啟動?；顒娱_展以來，全市各參學(xué)單位和試點單位緊緊圍繞“打造魅力敦煌，建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題，牢牢把握“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”這一要求，做到了思想重視、行動及時、措施有力，使學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得了明顯成效。歸納起來，主要有以下五個方面的特點：

一是組織發(fā)動全面到位。*市召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會以后，市委高度重視，認真研究，及時成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定了活動實施方案，層層召開了動員大會，明確了活動的目標(biāo)要求、方法步驟和具體任務(wù)，并確定了54個市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點和7個第二批學(xué)習(xí)實踐活動試點單位，實行了市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶和包掛制度，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。同時，市級領(lǐng)導(dǎo)干部積極深系點抓指導(dǎo)，指導(dǎo)檢查組認真巡回督查抓落實，學(xué)習(xí)實踐活動辦公室加強組織協(xié)調(diào)抓進度，形成了強大的工作合力，確保了學(xué)習(xí)實踐活動扎實有序開展。

二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實有效。堅持把深化學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)和保證，合理安排時間，突出學(xué)習(xí)重點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，努力在學(xué)習(xí)的廣度和深度上有所進展，在學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果上有所提高。以必讀的三本書和中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神為基本內(nèi)容，融入旅游立市、工業(yè)強市、生態(tài)保護、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)知識，按照學(xué)分制管理的要求，在督促落實學(xué)習(xí)任務(wù)上動真格、來硬的，組織廣大黨員干部進行全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，著力解決了黨員干部理論學(xué)習(xí)不深不透的問題。精心策劃，靈活組織，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)、集中培訓(xùn)促學(xué)、上門送教幫學(xué)、提供菜單選學(xué)、加強聯(lián)系督學(xué)、知識競賽測學(xué)等六種方式在全市開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是積極創(chuàng)新載體，開辦了“周末課堂”，妥善解決了工學(xué)矛盾和學(xué)用矛盾，增強了學(xué)習(xí)的針對性和實效性，確保了參學(xué)率和覆蓋面，有效提升了黨員干部運用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進發(fā)展的能力。

三是調(diào)查研究重點突出。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，在市級和科級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展了“科學(xué)發(fā)展，尋策問計”大型調(diào)研活動，圍繞制約我市發(fā)展的各種瓶頸問題，突出實踐特色，結(jié)合職責(zé)分工和工作實際，為28名市級領(lǐng)導(dǎo)選定了54個調(diào)研專題，為參學(xué)部門和試點單位確定了75個參考調(diào)研專題。全體市級領(lǐng)導(dǎo)和絕大多數(shù)科級、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠深入基層，通過召開座談會、設(shè)立意見箱、入戶走訪、問卷調(diào)查等多種形式開展調(diào)查研究，聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，問計尋策于民，全面掌握和認真分析了當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的突出問題，撰寫各類調(diào)研報告420多篇，評選出了27篇有份量、有價值的優(yōu)秀調(diào)研報告，為推進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供了科學(xué)詳實、富有創(chuàng)見的決策依據(jù)。

四是研討交流氛圍濃厚。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，堅持把研討交流作為深化思想認識的重要過程來抓，組織各參學(xué)單位圍繞“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題，緊密結(jié)合本單位、本部門工作實際，針對黨員干部的思想和作風(fēng)狀況，細化討論專題，豐富討論載體，采取召開市級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研成果研討會、科級干部交流研討會、黨員干部懇談會、群眾意見征集會和行風(fēng)政風(fēng)評議會等多種形式，廣泛組織開展了解放思想大討論活動，交流了對解放思想的認識，找準了各方面存在的問題，征求到各類意見建議1200余條，歸納梳理出8類108條，形成了“人人參與大討論”的良好局面。通過開展大討論活動，有力促進了思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、理清思路、加快發(fā)展的目的，在推進我市實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展上形成了新的共識。

五是邊學(xué)邊改成效顯著。按照邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改的要求，根據(jù)征求到的意見建議，本著“什么問題突出就重點解決什么問題，群眾關(guān)心什么問題就優(yōu)先解決什么問題”的原則，整改落實突出問題32個，正在整改落實的33個，積極創(chuàng)造條件或協(xié)調(diào)上級部門解決的43個，辦惠民實事126件，使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為了群眾滿意工程。同時，在查找和解決突出問題的基礎(chǔ)上，注重在“立新規(guī)”上下功夫，從制度的層面上抓好破舊立新，重點圍繞項目建設(shè)、文化旅游開發(fā)、城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理、和諧社會建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)等八個方面，及時啟動了建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機制工作，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造了良好的政策制度環(huán)境，形成了有利于推動科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。

經(jīng)過全市上下的共同努力，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作中，我市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動主要取得了三個方面的成效：一是思想認識有了新提高。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，廣大黨員干部對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目的、意義有了更加明確的認識，對“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”的奮斗目標(biāo)有了更加深刻的理解，加快建設(shè)國際旅游名城的緊迫感、使命感有了進一步增強，“大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展”的理念深入人心。特別是結(jié)合學(xué)習(xí)討論，各參學(xué)單位和試點單位進一步理清了工作思路，明確了發(fā)展目標(biāo)，完善了工作措施，服務(wù)發(fā)展、推進發(fā)展的能力進一步增強。二是工作作風(fēng)有了新改進。通過學(xué)習(xí)調(diào)研活動的開展，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持邊學(xué)習(xí)邊開展調(diào)研，深入研究分析工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，積極尋求解決問題的有效措施，不但推動了問題的解決，而且也促進了黨員干部求真務(wù)實、真抓實干作風(fēng)的形成。特別是市委常委親自下基層，深入調(diào)研，形成了20篇調(diào)研報告，從一個側(cè)面體現(xiàn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效；部分科級干部、年輕干部和后備干部自覺到全市重點工程建設(shè)、城市拆遷拆違、城市建設(shè)管理、企業(yè)改制等一線長期蹲點工作，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，迎難而上、克難攻堅，則更為全面地展示了我市干部作風(fēng)的新變化。三是各項工作有了新突破。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們緊扣發(fā)展這一要務(wù)，始終堅持以學(xué)促干、以干促學(xué)，努力把學(xué)習(xí)實踐活動激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，有力推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，今年全市確定各類建設(shè)項目143項，計劃總投資17.2億元，其中包括敦煌機場擴建、敦格鐵路、10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電等46個投資在千萬元以上的項目。截至目前，已開工建設(shè)各類項目89項，完成投資2.84億元，占年計劃的17%，同比增長42%。敦格鐵路建設(shè)項目計劃年內(nèi)動工建設(shè)，10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目已于3月20日在北京進行了特許權(quán)招標(biāo)，城市外環(huán)路建設(shè)項目已完成前期勘察測量和施工圖設(shè)計。文化旅游開發(fā)勢頭強勁，組織參加了西安旅游博覽會、大連國內(nèi)旅游交易會和津洽會,簽訂了《中國西部旅游城市合作協(xié)議書》；在德國成功舉辦了“敦煌花雨文化展”開幕式；陸續(xù)恢復(fù)、增加了敦煌至北京、西安、烏魯木齊、蘭州等航班航線；探索成立了旅游執(zhí)法大隊，使全市40家星級賓館飯店、62家旅行社全部納入規(guī)范管理；經(jīng)過積極匯報爭取，我市被甘肅省命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，敦煌研究院文物保護技術(shù)服務(wù)中心和敦煌飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司被授牌命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)基地。城市特色化建設(shè)穩(wěn)步推進，抓緊實施了立面改造、夜景燈光設(shè)置、道路建設(shè)工等工程，啟動實施了有礙觀瞻建筑物拆除改造工作。截至目前，2條道路建設(shè)、7幢建筑物立面改造、9幢夜景燈光工程已全面開工建設(shè)，完成了3處圍墻改造、3處圍墻拆除。同時，新建黨河大橋已全面開工，城市集中供熱工程已完成招投標(biāo)，投資2億元的敦煌風(fēng)情城已全面啟動運營。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，方山口工業(yè)園區(qū)石鑫公司輸電項目已全線架通；轉(zhuǎn)渠口工業(yè)園區(qū)已入住4家企業(yè)，3家企業(yè)開始生產(chǎn)；七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)確定的57家石棉廠已全部簽訂了搬遷協(xié)議，并完成了規(guī)劃選址工作，預(yù)計7月底前可整體搬遷入駐園區(qū)。同時，華夏水泥廠、西域礦業(yè)技改、敦煌石鑫鐵選廠等7個投資在千萬元以上的工業(yè)項目已全面開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進展順利，全面實施了雙215工程，全市已定植優(yōu)質(zhì)林果3.6萬畝，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力1.2萬人，新建節(jié)水滴灌1.02萬畝，完成小康住宅建設(shè)285套，種植瓜菜4.8萬畝，新增羊飼養(yǎng)量2.2萬只。狠抓了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)已啟動實施，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的日光溫室已全部投入生產(chǎn)，特菜示范園區(qū)和葡萄示范園區(qū)的日光溫室己全部完成安裝和定植。同時，積極做好了2次大風(fēng)、沙塵暴災(zāi)害性天氣的抗災(zāi)救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失降到了最低程度。生態(tài)環(huán)境保護取得初步成效，編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》任務(wù)書，并通過國家水利部批復(fù)；經(jīng)過積極爭取，敦煌生態(tài)保護規(guī)劃已列入2009年度國務(wù)院審批規(guī)劃；莫高窟保護利用設(shè)施項目全面實施，已完成風(fēng)沙防護工程19.7萬㎡。同時，壓減荒地面積3.68萬畝，關(guān)閉城鄉(xiāng)自備水源井247眼，完成“千米”防護林310公里，綠色通道60公里，治沙造林面積2.05萬畝，義務(wù)植樹48萬株，使域內(nèi)生態(tài)環(huán)境面貌得到了初步改善。

總的來看，全市學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作，準備充分、啟動及時、開局良好、進展順利，取得了實實在在的效果。這得益于*市委第8指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)，得益于廣大黨員干部的辛勤工作，也凝聚了各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力。特別是學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志，兢兢業(yè)業(yè)、工作努力、加班加點、任勞任怨，為搞好全市學(xué)習(xí)實踐活動發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒地認識到，我市學(xué)習(xí)實踐活動仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別單位和少數(shù)黨員對學(xué)習(xí)實踐活動的主動性、積極性還不夠高，理論學(xué)習(xí)的深度與活動要求還有一定差距；二是個別部門和單位實踐特色不夠鮮明，實踐主題不夠突出，學(xué)習(xí)的針對性和實效性不夠強；三是個別單位及領(lǐng)導(dǎo)干部開展學(xué)習(xí)調(diào)研工作的深度、廣度不夠，在創(chuàng)新活動載體、把握突出問題、完善體制機制、破除思想障礙等方面還需要進一步加強。對于這些問題，我們一定要高度重視，在下一步工作中采取有力措施，認真加以改進。

二、把握政策，抓實環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作質(zhì)量

從現(xiàn)在開始，我市第一批學(xué)習(xí)實踐活動全面轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務(wù)是，對照學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系思想和工作實際，深入分析檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題和障礙。各參學(xué)單位一定要按照省委、市委的統(tǒng)一部署，突出“三個重點”，抓好“三個環(huán)節(jié)”，扎實推進分析檢查工作健康有序開展。

一是要以找準問題、深刻剖析為重點，嚴格組織召開專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會要充分利用深入調(diào)研和解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)的成果，圍繞“旅游立市、工業(yè)強市、項目帶動、和諧發(fā)展，打造魅力敦煌，建設(shè)藝術(shù)之都”這個主題，查擺突出問題，開展自我檢查，深刻剖析問題產(chǎn)生的思想根源。重點開展“六查六看”活動，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展的觀念牢不牢；查思路，看科學(xué)發(fā)展的路徑對不對；查措施，看科學(xué)發(fā)展的行動快不快；查機制，看科學(xué)發(fā)展的動力活不活；查實績，看科學(xué)發(fā)展的成效好不好；查作風(fēng)，看科學(xué)發(fā)展的工作實不實。每位班子成員都要按照這一要求撰寫個人分析材料，在會上發(fā)言交流，班子成員間坦誠地開展批評與自我批評，真正把民主生活會開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。同時，要組織黨員開好專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

二是要以理清思路、解決問題為重點，認真撰寫分析檢查報告。民主生活會后，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須形成分析檢查報告。分析檢查報告的內(nèi)容主要是三個方面：一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，要從思想深處找原因；三是確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，重點突出第三部分，要把學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果體現(xiàn)在如何“解決問題”上。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對報告全過程嚴格把關(guān)，廣泛征求意見，反復(fù)討論修改，避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報告。

三是要以集思廣益、完善措施為重點，深入開展群眾評議活動。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取“群眾評班子、基層評機關(guān)”等形式，廣泛征集“兩代表一委員”、黨員干部群眾、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象等方面代表的意見，著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，進一步完善分析檢查報告。要主動把群眾評議引入到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各個階段、各個層面，根據(jù)群眾的正確評議，將問題一個一個解決，將工作一步一步推進。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格要求，推動學(xué)習(xí)實踐活動向縱深發(fā)展

分析檢查階段是一個承上啟下的階段，也是鞏固擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的關(guān)鍵階段。各參學(xué)單位一定要統(tǒng)一思想，周密安排，扎實推進，確保分析檢查階段取得扎扎實實的效果。在這里，我重點向大家提四點要求：

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，克服厭倦情緒，切實增強黨員干部學(xué)習(xí)實踐的主動性。分析檢查階段的深度和廣度，決定整個學(xué)習(xí)實踐活動的實度和力度。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子一定要克服厭倦、松懈傾向，克服重工作、輕學(xué)習(xí)的傾向，克服重理論、輕實踐的傾向，要從講政治的高度出發(fā)，深刻認識抓好分析評議工作的重要性和必要性，自覺加強對分析評議階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)工作，緊密聯(lián)系實際，制定科學(xué)合理的工作方案，組織發(fā)動黨員干部積極投身于學(xué)習(xí)實踐活動。同時，要把學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研，在真學(xué)真用上下功夫，努力解決廣大黨員干部思想認識不清、能力素質(zhì)不強、發(fā)展思路不暢的問題，為分析檢查階段工作的順利開展奠定思想基礎(chǔ)。

二要突出查擺問題，梳理意見建議，切實增強分析檢查階段的針對性。在分析檢查階段，一定要找準存在的突出問題，問題找準了就找到了病根，就可以治病救人、輕裝上陣。一定要坦坦蕩蕩，懇懇切切，不回避矛盾，不諱言差距。找問題要真心實意，要有決心和勇氣，不怕揭短，不怕亮丑，不回避矛盾和問題，只有這樣才能找準問題。問題找準了就有了解決問題的辦法，工作才能有一個正確的方向和目標(biāo)，才能真正從根本上解決問題。各參學(xué)單位一定要抓住召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、專題組織生活會和開展群眾評議的有利契機，廣開言路，廣納良策，更加深入、更加廣泛地征求方方面面的意見建議，分析找準制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，影響社會和諧的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，進一步理清發(fā)展思路，充實完善整改措施，高標(biāo)準高質(zhì)量地撰寫班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告。

三要立足達成共識，認真開展批評，切實增強黨內(nèi)民主生活的嚴肅性。坦誠深入的談心活動，是開好民主生活會的重要前提。在專題民主生活會和組織生活會上前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與部門負責(zé)人、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間也要普遍開展談心活動，開誠布公地談問題、找原因、提意見，在溝通思想、增進團結(jié)、理清思路、推動科學(xué)發(fā)展等方面形成共識。對專題民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，其目的就是要達到增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。班子分析檢查報告形成后，全體黨員要本著對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神，客觀真實地評議班子的分析檢查情況，要體現(xiàn)群眾意愿和集體智慧，形成黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。對群眾評議中的正確意見要進行專題研究，修改和完善分析檢查報告，使之成為我市科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)縣委關(guān)于深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進年”活動的總體要求，順應(yīng)風(fēng)景旅游工作環(huán)境的新變化和服務(wù)發(fā)展的新要求，以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為動力，積極探索改進工作的有效機制，在全縣旅游系統(tǒng)全面推行“四通工作法”，加強溝通、形成互動，善于變通、創(chuàng)新服務(wù)，高效直通、提速增效，實現(xiàn)精通、有效工作，通過工作理念的更新和工作方法的優(yōu)化，促進風(fēng)景旅游部門行政效能和服務(wù)水平的提升，努力樹立風(fēng)景旅游部門新形象，開創(chuàng)風(fēng)景旅游工作新局面。

二、主要內(nèi)容

推行“四通工作法”，就是要通過相應(yīng)制度、機制建設(shè)，使“溝通、變通、直通、精通”成為風(fēng)景旅游部門開展工作的基本方法。

（一）溝通。溝通就是到一線去、到基層去調(diào)查研究。溝通是工作的“劑”，是一種信任與尊重的互動，更是開展工作基本方法。要把溝通貫穿于日常工作的全過程，切實加強與服務(wù)對象、各類代表及社會各界的溝通，通過溝通形成互動。

1、加強與服務(wù)對象溝通。繼續(xù)實行行政審批（許可）報件補正一次性告知制度，堅持走訪制度和局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，定期開展懇談日活動，定期組織專題走訪，了解群眾和企業(yè)的呼聲與要求，實實在在幫助解決問題。落實“一線工作法”，圍繞縣委重大戰(zhàn)略部署和旅游部門重點工作，帶著問題深入到基層、深入到重點工作上去，開展調(diào)查研究，掌握基層情況，解決“一線問題”。

2、加強與各類代表溝通。在議提案辦理中堅持面商制度；堅持向黨代表、人大代表、政協(xié)委員等寄送簡報；每年有重點地采取個別約訪、召開座談會等形式，走上門、請進來征求意見。

3、加強系統(tǒng)內(nèi)部溝通。堅持中層干部工作例會制度，定期交流、研究和協(xié)調(diào)各方面工作，及時解決內(nèi)部業(yè)務(wù)矛盾，提高整體“作戰(zhàn)”能力。

（二）變通。變通是解放思想，是在法律法規(guī)框架內(nèi)、在不涉及體制和規(guī)劃等重大原則問題前提下，工作思路與方法的創(chuàng)新，使一些難辦的為能夠辦、慢辦為快辦事。變通關(guān)鍵是要創(chuàng)新，核心是要解決實際問題，但不能亂作為。要求全系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)會變通、敢于變通、善于變通，與時俱進地做好工作。

1、思想上變。對需要風(fēng)景旅游部門解決的問題、辦理的事項，要以想方設(shè)法把事情辦好為出發(fā)點，強化辦事、辦成事的意識。對難辦的事要積極出點子、當(dāng)參謀，提請領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦，不能受理就框定“不能辦”，人為設(shè)置障礙。對一些確因不符合規(guī)定不能辦或不具備條件暫時辦不了的，要主動溝通、作好解釋，爭取理解與支持，不能一推了之。

2、方法上變。堅持“非禁即可”，對于法律法規(guī)沒有明文禁止或不涉及體制、規(guī)劃等重大原則問題的，只要是為了加快發(fā)展，就可以打破“常規(guī)”、“慣例”，大膽地去試、創(chuàng)造性地去辦。

3、程序上變。變服務(wù)對象送辦為內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理，風(fēng)景旅游系統(tǒng)所有審批項目都要建立“窗口收發(fā)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、定期催辦”制度，減少服務(wù)對象來回跑；變服務(wù)對象重復(fù)提供為審批遞減，進一步落實“審批報件遞減法”，做到誰審核、誰負責(zé)，凡前一個審批環(huán)節(jié)已提供的報件，下一個審批環(huán)節(jié)就不需要再提供，使審批手續(xù)減量化。

（三）直通。直通是既要實現(xiàn)提速審批高效辦公，又要做到態(tài)度誠懇熱情服務(wù)。通過受辦分離、推行工作制延伸服務(wù)和落實首問責(zé)任三項措施實現(xiàn)提速增效，優(yōu)化服務(wù)，提高機關(guān)效能。

1、推行受辦分離。結(jié)合行政審批職能歸并工作，進一步落實受辦分離、承諾服務(wù)，旅游部門的各項審批、審核、核準事項達到受辦分離率100%、承諾時間辦結(jié)率100%。

2、推行延伸服務(wù)。對已來人辦事的，哪怕已到下班時間，工作人員必須辦好有關(guān)事項才能下班；一些急辦的項目，則實行無休日工作制。

3、落實首問責(zé)任。辦事群眾來風(fēng)景旅游部門詢問的第一人，就是首問責(zé)任人，不管其詢問的事項是不是屬職責(zé)范圍，都要熱情接待，是職責(zé)內(nèi)的及時辦理，非職責(zé)內(nèi)的幫助聯(lián)系到經(jīng)辦人員，不清楚屬哪個部門負責(zé)的或不屬建設(shè)部門負責(zé)的，也要幫助聯(lián)系指引到相關(guān)部門，讓群眾感受到建設(shè)部門的服務(wù)誠意。今后首問責(zé)任制不落實、群眾有投訴并經(jīng)查實的，要按規(guī)定實行責(zé)任追究。

（四）精通。精通是精業(yè)，最起碼的是勝任本職崗位，具備處理問題、解決問題的能力，做到能干事、會干事?！熬ā笔秋L(fēng)景旅游工作的基本保證，是對每個工作人員綜合素質(zhì)的要求，是“四通工作法”之基礎(chǔ)，要圍繞認真履職、努力盡職，切實加強隊伍建設(shè)，不斷提高處事能力。

1、提高政治素質(zhì)。經(jīng)常性開展干部職工的思想教育，重點是人生觀、價值觀、群眾觀教育，引導(dǎo)干部職工正直為人、慎謹交友、干凈干事。要以先進文化來感召人，大力推進行業(yè)文化建設(shè)，積極參加上級組織的各項活動，培養(yǎng)職業(yè)榮譽感和責(zé)任感，以從事風(fēng)景旅游工作、奉獻風(fēng)景旅游事業(yè)為榮，使干部職工的工作熱情和活力得到最大限度地激發(fā)。

2、提高業(yè)務(wù)水平。組織開展業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟悉、掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，掌握風(fēng)景旅游工作的制度、業(yè)務(wù)和技能，使干部職工具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。要堅持邊學(xué)習(xí)邊思考，干部職工要圍繞工作中遇到的具體問題進行深入思考，通過思考變書本知識、他人知識為自己思維，指導(dǎo)具體實踐，解決現(xiàn)實問題。組織開展年度論文、調(diào)研文章評比活動，局各處室、直屬各單位每年要選準一二個主題開展調(diào)研，形成調(diào)研報告，促進學(xué)習(xí)、思考風(fēng)氣的形成。

3、提高應(yīng)變能力。要把工作實踐作為檢驗、提升工作能力的舞，立足崗位，勤奮工作，善于在解決實際問題、處理具體事務(wù)中積累經(jīng)驗、增長才干。特別是現(xiàn)階段，風(fēng)景旅游工作遇到許多困難，面臨許多新情況、新問題，尤其需要干部職工提高操作能力、應(yīng)變能力，做到在處理應(yīng)急事件時不驚慌、有思路、有套路，在破解難題時合規(guī)矩、善變通、敢變通，在狠抓落實時會思考、有創(chuàng)新、重實效，努力為建設(shè)工作的穩(wěn)步推進提供保證。

三、工作要求

（一）高度重視，全力推行。推行“四通工作法”是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升風(fēng)景旅游形象的重要舉措，出是“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”，深入實施“旅游產(chǎn)業(yè)推進年”戰(zhàn)略的具體行動，各處室、各單位工高度重視，精心組織，認真抓好“四通工作法”的落實。尤其是各處室（單位）負責(zé)人要帶好頭，把“四通工作法”學(xué)習(xí)好、運用好、推行好，使之成為風(fēng)景旅游部門提升服務(wù)、推動工作的重要手段。