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篇1

[關(guān)鍵詞] 人事；勞務(wù)派遣；編外員工

[中圖分類號] D630.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-6639（2012）04-0032-04

前言

當下，各事業(yè)單位普遍存在著數(shù)目可觀的編外員工，有的單位編外員工的總數(shù)已經(jīng)達到了在編員工總數(shù)的一半以上，他們已經(jīng)構(gòu)成了整體員工隊伍的有機組成部分，撐起了用人單位業(yè)務(wù)發(fā)展的半邊天。編外人員在事業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，是市場經(jīng)濟條件下的必然現(xiàn)象。事業(yè)單位雖然是不以盈利為直接目的的公益性的社會服務(wù)組織，但在一定程度上也要面向市場運營，其業(yè)務(wù)發(fā)展具有一定的經(jīng)營性。因此，在當今市場經(jīng)濟的社會背景下，日益擴大的業(yè)務(wù)總量和人手短缺的矛盾就不能簡單依靠增加編制來解決，通過自籌經(jīng)費、編外聘用的方式來解決這一矛盾就成為必然選擇。那么，怎樣看待這一社會現(xiàn)象，以什么樣的觀念和思想引領(lǐng)編外聘用制度的發(fā)展，就是擺在事業(yè)單位人事管理干部面前的現(xiàn)實課題。有鑒于此，本文擬援引北京化工大學的實例，對編外聘用制度的內(nèi)在機制與發(fā)展規(guī)律做一番簡單探討，以期收到增強認識、改善管理之微薄功效。

一、編外聘用制度的模式

現(xiàn)階段，事業(yè)單位編外員工與在編員工之間的差別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，編外員工沒有編制工資，其薪酬及其他各項費用完全由用人單位自籌解決；第二，編外員工的工資額度由用人單位與本人協(xié)商確定，采取企業(yè)化的薪酬給付模式；第三，編外員工參加全項社會保險（包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療）；第四，用人單位一般不保管編外員工的人事檔案，涉及的人事管理工作委托由人才中介機構(gòu)負責，管理權(quán)與使用權(quán)在一定程度上分離；第五，編外員工與用人單位訂立勞動合同，雙方之間的關(guān)系受《勞動法》和《勞動合同法》的調(diào)節(jié)[1]。

鑒于編外員工與在編員工之間的如上差別，對其管理也有新的特點。對編外員工的管理實質(zhì)上就是面向市場、企業(yè)化的管理模式。目前，編外聘用制度的實施通常采用人事和勞務(wù)派遣兩種模式。人事，顧名思義就是將編外員工的人事管理工作委托由人才中介服務(wù)機構(gòu)負責，比如人事檔案的管理和社會保險的繳納等事宜，實行管理權(quán)和使用權(quán)在一定程度上分離[2]。依憑編外聘用制度的實施而異軍突起的人事制度是對傳統(tǒng)管理模式的重大突破，使人事管理工作由傳統(tǒng)的單位化走向了社會化，代表了人力資源管理的未來發(fā)展方向。當然各單位對人事制度的實施模式不盡相同，社會化程度有高有低，反映了不同的改革力度。與人事相比，勞務(wù)派遣一般來說是更加社會化的管理模式。所聘人員不屬于用人單位的勞動者，由人才中介服務(wù)結(jié)構(gòu)與之建立勞動關(guān)系、訂立勞動合同，并承擔法定的甲方責任[3]。這種模式使用人單位從繁雜的事務(wù)性工作中得到了進一步的解放，也使被聘人員與用人單位之間的從屬性關(guān)系進一步淡化，從而使勞動者作為人力資源的社會屬性得到了進一步的體現(xiàn)。從本質(zhì)上來說，人事與勞務(wù)派遣并沒有嚴格的界限區(qū)分，均是對傳統(tǒng)人事管理模式的社會化改革，在某些情況下，僅是稱謂不同而已。隨著時代的發(fā)展，對編外員工的管理模式也會不斷翻新，但始終沿著社會化改革的主線不斷走向深入是其必然趨勢。

二、我校編外聘用制度的發(fā)展演變及編外聘用人員的現(xiàn)狀

我校編外聘用制度的規(guī)范化運作肇始于2004年。其時，與北京市人才服務(wù)中心合作，對當年招聘的三位對外漢語教師（均為應(yīng)屆碩士畢業(yè)生）實行了勞務(wù)派遣制度。他們的檔案由畢業(yè)學校直接發(fā)至人才中心保管，其勞動合同的簽訂甚至進京戶口的解決均由人才中心負責。2005年，又對另外30名編外員工實行了人事制度，將其社會保險的繳納事宜委托由北京市人才服務(wù)中心負責，但由學校作為甲方與之簽訂勞動合同。伴隨《勞動合同法》的行將實施，至2007底，又將所有人事的編外人員全部轉(zhuǎn)成了勞務(wù)派遣人員。直到現(xiàn)在，我校對編外人員的管理僅采取勞務(wù)派遣一種模式。目前，學校勞務(wù)派遣人員的總數(shù)已達到了161人，并且人員的構(gòu)成也在不斷發(fā)生著變化。

（一）編外人員的學歷構(gòu)成情況

編外聘用人員的學歷構(gòu)成如圖1所示。可見本科以上學歷人員占總?cè)藬?shù)的50%以上，其中具有碩士學位的高學歷人員所占的比例最高。這是與以往相比，編外人員學歷構(gòu)成上的一個新變化。在2005年左右，編外聘用人員的學歷層次普遍較低，擁有碩士學位的僅僅3人，占總?cè)藬?shù)的6%左右。

（二）編外人員的崗位構(gòu)成情況

（三）編外人員的收入分布情況

（四）編外人員的費用來源分布情況

編外聘用的費用來源分為三個方面，其一為學校直接出資；其次為部門自籌經(jīng)費出資（指具有創(chuàng)收功能的部門如繼續(xù)教育學院、國際處等自籌經(jīng)費聘人）；再者為課題組依托科研經(jīng)費出資。從圖4可以看出，在這三種出資方式中，由學校直接出資的比例最小，相比之下由課題組依托科研經(jīng)費出資占了最大比例，這是與以往相比編外人員結(jié)構(gòu)的又一個新變化。在2007年前后，學校的編外聘用人員中除少數(shù)由學校直接出資的以外，大部分由具有創(chuàng)收功能的部門自籌經(jīng)費聘用，相比之下由課題組依托科研經(jīng)費聘用的人數(shù)很少，但近幾年這一方式卻如雨后春筍發(fā)展迅猛，這也是近幾年學?？蒲惺聵I(yè)快速發(fā)展的客觀反映。

三、編外聘用制度的發(fā)展和完善

（一）進一步提高編外聘用人員的學歷層次和崗位層次

如上分析，50%以上的編外人員具有本科以上的高層次學歷，其中20%以上的人員從事的是教學、科研等學校的主流工作。因此當下的形勢表明編外人員已實現(xiàn)了角色上的升級換代，已不再是傳統(tǒng)意義上“臨時工”，已成為學校整體教職工隊伍的有機組成部分。因此，應(yīng)順應(yīng)客觀形勢，深刻把握編外聘用制度發(fā)展的內(nèi)在要求，大力提升編外人員的學歷和崗位層次，提高他們在學校主流工作中的比重和參與程度，使編外人員可以與在編人員平等、有序、自由地競爭學校教學、科研、管理、教輔等任何崗位的工作。這就要求學校要秉持超前的思維、發(fā)展的目光，真正樹立一視同仁的思想，真正將編外人員當作肩負未來的人才資源，要編訂同等的薪酬給付規(guī)則、資源使用規(guī)則、發(fā)展晉升規(guī)則。

當今時代，學校的發(fā)展必須面向社會，與公司企業(yè)一樣，學校也要主動成為廣大青年的發(fā)展平臺。因此，在市場經(jīng)濟條件下，編外聘用或企業(yè)化用人勢不可擋、不可回避。只有主動迎合客觀形勢，努力挖掘?qū)W校的用人潛力，真正吸引學有所長的廣大青年參與到學校的發(fā)展大計中來，使編外聘用制度能夠真正產(chǎn)生出效應(yīng)，使編外人員能夠真正成為一支活力四射、創(chuàng)新十足的人才資源才是科學的、合理的、有前途的。

（二）進一步優(yōu)化編外人員的崗位結(jié)構(gòu)

如前分析，70%以上的編外人員從事的是具有一定技能要求的工作，其崗位結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出優(yōu)化的趨勢。但從圖2中又可清楚地看出，文化程度較低的工勤人員仍然占到總?cè)藬?shù)的20%以上，比例較高。因此適當降低工勤人員的比例是實現(xiàn)崗位結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級的一個重要抓手。工勤人員并非可有可無，他們對維持學校運轉(zhuǎn)同樣不可或缺，但畢竟是輔的，非關(guān)鍵的。編外聘用制度的實施只有與學校主流工作的發(fā)展結(jié)合起來并受之驅(qū)動才能步入科學合理的軌道。工勤等低層次崗位所占的比例直接反映編外聘用制度與學校主流工作的結(jié)合程度，也在一定程度上體現(xiàn)編外用人機制的發(fā)展水平[4]。高校工作特色鮮明，專業(yè)性強，任何制度改革及管理創(chuàng)新均應(yīng)圍繞促進學科發(fā)展這一核心任務(wù)來展開和推進。因此，編外聘用制度不應(yīng)被數(shù)目較大的工勤人員所困擾和羈絆?？梢越Y(jié)合學校的后勤服務(wù)改革來轉(zhuǎn)移或削減工勤崗位，嘗試將工勤服務(wù)工作承包給后勤或社會上專門的公司來完成，這樣可能更加效益顯著。學校的管理工作也是有特色的，應(yīng)將管理資源集中投入到促進學校核心事業(yè)的發(fā)展上來，讓學校的人事部門來管理工勤人員反而不一定內(nèi)行。

（三）進一步完善編外人員的薪酬體系

如上分析，我校編外人員的工資水平較低是一個不爭的事實。但實際上，單位為編外聘用人員繳納的社會保險費用數(shù)額較大，因此綜合起來計算總的用人成本并不算太低。如五項險種（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療）總的繳費比例為32.1%，以月薪3000元為例，社會保險的支出總額為963元，總的成本就接近4000元/月。因此，基于社會保險支出成本的考慮，普遍認為編外人員的工資水平偏低是合理的。相比之下，對于在編人員來說，只參加失業(yè)和工傷兩項社會保險，單位繳費比例僅為1.3%，支出的社保費用的確不高。其實，在編人員雖然不參加全面的社會保險，但并不意味著由此就節(jié)約了保障福利成本。在編人員享受的是公費醫(yī)療，在養(yǎng)老保險制度推行之前退休的在編人員，學校還得支付退休金。因此，對于在編人員來說，學校也支付了保障福利成本，只是由于習慣性思維，顯得相對隱蔽、不易被覺察而已。此外，為編外人員多支付社保費用，也是當前社保體系發(fā)展不完善的過渡時期必須付出的改革成本，應(yīng)著眼于改革的長遠發(fā)展目標，不糾結(jié)于細枝末節(jié)，客觀公正地看待這一現(xiàn)象。

綜合以上分析，編外聘用人員工資水平偏低是一個突出的瓶頸，急需突破。工資水平是調(diào)節(jié)人力資源使用效益的核心杠桿，工資收入不僅直接關(guān)系著勞動者的物質(zhì)待遇，而且也體現(xiàn)著對本人能力、貢獻及人格方面的尊重和認可，因此有著深刻的精神激勵內(nèi)涵。應(yīng)本著充分激發(fā)勞動者能動性、創(chuàng)造性以及對學校認同感的目的，科學改善編外人員的薪酬結(jié)構(gòu)，合理提高其待遇水平，體現(xiàn)同工同酬、一視同仁的理念和原則。

（四）進一步提高課題組對編外聘用制度的參與程度。

任何制度、規(guī)則及機制的形成與發(fā)展均是客觀實際驅(qū)動使然。起初為了遏制事業(yè)編制的濫用，在用人需求的驅(qū)動下，學校開啟了編外聘人的探索和實踐。經(jīng)過幾年摸索，初步實現(xiàn)了編外聘人的制度化和規(guī)范化。近幾年課題組依托科研經(jīng)費聘人發(fā)展迅猛，所聘的人數(shù)占據(jù)了最大比例，并且這一人群學歷層次最高，從事的還是學校的核心工作。這是一個好的現(xiàn)象，體現(xiàn)了學校編外聘用制度的優(yōu)化發(fā)展勢頭。編外聘用制度的發(fā)展單純依靠學校的直接投入是遠遠不夠的，必須加上廣大教師的積極參與才有可能形成科學的用人機制。教師蘊含著推動學校改革的巨大能量，因此，應(yīng)抓緊有利時機，進一步保護好引導好廣大教師的參與熱情，破除目前零散、被動的管理狀況，促使課題組聘人由自發(fā)行為逐漸向有組織的自覺行為轉(zhuǎn)變，使學校的編外聘用制度真正成為繁榮學術(shù)發(fā)展的科學用人機制。

（五）進一步加強學院對編外聘用人員的管理

目前，學校對編外人員的管理依然處于人事處包攬的狀況，學院尚未有效地參與進來。學院是用人的主體，課題組聘人的高效運作依賴于學院的科學管理，學院在編外用人方面的管理水平一定程度上制約著學校整體用人制度改革的推進。因此，務(wù)必要使學院轉(zhuǎn)變觀念，積極主動地加強對編外人員的管理，能夠自覺將編外人員納入到學院整體教師隊伍中加以統(tǒng)籌規(guī)劃，從而使學院的有效管理真正成為學校整體機制的重要方面。

四、結(jié)語

編外聘用制度是市場經(jīng)濟條件下的必然產(chǎn)物，是對傳統(tǒng)用人模式的突破和超越[5]。要順應(yīng)客觀形勢和時代必然，努力探索編外聘用制度的發(fā)展規(guī)律，積極推動其與編內(nèi)用人制度的密切聯(lián)系和高度融合，促使兩股力量相互補充、互相促進，真正形成科學高效的復(fù)合形式的用人模式，這是當下高校人事制度改革的重要任務(wù)。當然，兩種制度共存的復(fù)合用人模式也是不斷發(fā)展變化的，隨著改革的推進，人力資源管理的進一步社會化，兩種制度的界限必將越來越模糊，會逐漸形成一個看不見彼此的有機統(tǒng)一體。

[參考文獻]

[1]胡燕.高校人事制度的實踐與思考[J].黑龍江高教研究，2011（4）：p46～49.

[2]陳麗，張麗娜，趙惠芳，孔志洪.高校推行人事制度的探索[J].中國高教研究，2003（4）：p52～53.

[3]王宏原.人事與高校人事管理制度創(chuàng)新[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2004（7）：p37～41.

篇2

一、抓住重點，大力推進用人機制改革，為整體推進人員聘用制度奠定良好基礎(chǔ)

[20__]35號和鄂辦發(fā)[20__]1號文件下發(fā)后，我市及時研究制定了《枝江市事業(yè)單位人員聘用制度實施方案》,按照“先行試點，分步推進，全面實施”的步驟，采取行政手段推動、試點單位帶動、強化督辦促動等措施，大力推進了用人機制改革。

（一）全面推行公開招聘，創(chuàng)造選人用人健康環(huán)境

1997年，我市開始試行在大中專畢業(yè)生中招考事業(yè)單位工作人員，改革不合適宜的畢業(yè)生分配制度。1999年，市政府制定出臺了《枝江市事業(yè)單位工作人員考聘實施辦法》，事業(yè)單位新進人員初步形成公開招聘的用人機制。近幾年來，我們始終堅持公開招聘制度，在招聘范圍、招聘方式方法、招聘程序等方面不斷健全和完善，使公開招聘工作進一步規(guī)范化、制度化。一是堅持按崗位招聘。以人才需求為核心，把招聘工作與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，優(yōu)先招聘急需人才和高層次人才。20__年以來，從大學本科畢業(yè)生中公開招聘教師和醫(yī)療技術(shù)人員89名。二是進一步確立公開招聘的主體地位。事業(yè)單位出現(xiàn)空缺崗位，一般實行公開招聘，不采取調(diào)配方式進人。20__年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中對派駐延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、林業(yè)站及動檢、血防人員實行了全員公開招聘；對新成立的河道堤防建設(shè)管理局工作人員，除1名副科級領(lǐng)導班子成員是調(diào)任外，其他均實行公開招聘。三是擴大用人單位自。用人單位在增人計劃限額內(nèi)和有效監(jiān)督下，根據(jù)崗位需要，面向社會、面向市內(nèi)在編人員或直接到大學選拔，自主招聘急需人才。20__年，市一中擴招，組織該校在市內(nèi)其他高中公開招聘了20名急缺學科教師。

（二）大力推行競爭上崗，促進優(yōu)秀人才脫穎而出

為了做到擇優(yōu)聘用人才，我市專門制定出臺了《枝江市事業(yè)單位聘用工作人員競爭上崗實施辦法》，明確規(guī)定事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位及實行聘任制的領(lǐng)導崗位一般都要實行競爭上崗。20__年9月，教育系統(tǒng)作為全市實施人員聘用制度的試點單位，4336名教職工實行了全員競聘，共有3784人通過競爭上崗取得崗位，489名教職工落聘待崗，一批學歷層次高、專業(yè)對口的教師走上骨干崗位，教師隊伍平均年齡下降2歲，35歲以下教師比例增加5.1，大專以上學歷比例提高2.2，學科結(jié)構(gòu)得到明顯改善。20__年私徊礁納婆逯行Ы淌峁?，晤U親櫓附淌浩干細?，?55人參加競聘，擇優(yōu)聘用121人；在市直單位實施人員聘用制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所綜合配套改革中，大力推行競爭上崗。共有123個單位實行全員競爭上崗，有35人通過競爭成為單位的負責人。

（三）著力推進合同聘用制，轉(zhuǎn)變?nèi)藛T管理方式

只有簽訂聘用合同，才能實現(xiàn)用人關(guān)系的真正轉(zhuǎn)變。在推聘中，我們加強了崗位管理。一是科學設(shè)置崗位。在推聘過程中，人事部門對各單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位的設(shè)置進行了嚴格審核，按照編制員額和工作需要逐一核定崗位職數(shù)；對重點學校、中心醫(yī)院和農(nóng)業(yè)科技單位的崗位職數(shù)按增加3-5給予了適當傾斜。二是按崗聘用，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開。全市專業(yè)技術(shù)人員實行高職低聘332人，其中高級89人、中級243人。三是加強聘用合同管理。聘用合同期限一般為1—3年；部分業(yè)務(wù)骨干、拔尖人才和符合簽訂至退休合同期限的職工簽訂了長期合同。由人事部門建立聘用合同登記臺帳，依法進行鑒證。

二、突破難點，深化內(nèi)部分配制度改革，為完善人員聘用制度注入強勁動力

分配制度改革，是激發(fā)事業(yè)單位人員聘用制度活力的關(guān)鍵，也是推聘工作中的難點。近幾年來，我們積極探索事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革，取得了一些突破。

（一）在深化內(nèi)部分配改革的制度上取得了突破

長期以來，事業(yè)單位鐵定的工資標準不容變更，難以和崗位目標、工作業(yè)績掛鉤，活工資不“活”，“鐵”工資又死，缺乏有效的激勵機制。許多事業(yè)單位都想進行改

革，由于缺乏政策指導，大都望而卻步。為此，我們在一些事業(yè)單位進行了一些有益的探索。20__年，結(jié)合上級文件精神，以市委、市政府文件出臺了《枝江市深化事業(yè)單位內(nèi)部分配指導性意見》，對事業(yè)單位內(nèi)部分配的原則、機制、形式、程序等方面提出了指導性意見，明確事業(yè)單位主要采取崗位工資制、績效工資制、結(jié)構(gòu)工資制、協(xié)議工資制。為了推行新的分配制度，在安福寺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等單位積極開展了改革試點。安福寺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院通過2年績效工資制改革，職工積極性和創(chuàng)造性不斷提高，單位實力明顯增強。至20__年底，單位業(yè)務(wù)收入比改革前翻了一番，達到610萬元；職工年平均工資人平增加5000元；固定資產(chǎn)增加300萬元，達到700萬元。市一中通過推行結(jié)構(gòu)工資制，搞活了“活工資”，拉大了教職工工資差距，月收入高低之差達到1800元，調(diào)動了教職工的積極性，教師爭相“多帶課”、“比業(yè)績”。（二）在深化內(nèi)部分配改革的體制上取得了突破

由于建立公共財政體制的需要，近幾年來，財政部門對財政撥款單位的工資實行了直達職工個人帳戶管理。為順利推進改革，人事部門與財政部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，加強財務(wù)管理若干問題的通知》，突破體制，對財政工資的撥付辦法上進行調(diào)整，實行事業(yè)單位工資基金專戶制度，職工工資由直接直達變?yōu)殚g接直達。即工資的固定部分直達個人帳戶，活的部分隨著單位對職工工作業(yè)績和效益考核后，進入財政工資基金專戶，經(jīng)財政部門審核后，再直達個人帳戶。以此同時，對全額撥款事業(yè)單位的內(nèi)部分配形式也作了相應(yīng)調(diào)整，主要推行崗位工資制和結(jié)構(gòu)工資制。市實驗中學在改革中做足“活工資”文章，對教師一月一考核，考核結(jié)果與工資掛鉤，固定工資在當月由財政直達個人帳戶，“活工資”根據(jù)考核結(jié)果在下月由財政從工資基金專戶直達個人帳戶。該單位改革的經(jīng)驗為全額撥款事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革提供了有益借鑒，既搞活了內(nèi)部分配，又維護了公共財政體制，還加強了財務(wù)管理。

（三）在深化內(nèi)部分配改革的工作機制上取得了突破

目前，我市已初步建立了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的內(nèi)部分配改革工作機制。一是建立了事業(yè)單位內(nèi)部分配改革聯(lián)系點制度。20__年以來，我們將8個具有不同代表性的事業(yè)單位納為聯(lián)系點，開展政策指導、問題糾偏、完善提高、總結(jié)推廣一條龍服務(wù)。二是形成了事業(yè)單位—人事部門—財政部門之間的良性互動機制。事業(yè)單位作為改革的主體，既要積極推行，又要接受人事部門和財政部門的監(jiān)督；人事部門上門主動開展指導和服務(wù)，加強工資基金總額控制；財政部門提供便利快捷的財會技術(shù)手段，加強財務(wù)監(jiān)督和管理，三方面缺一不可。三是建立了事業(yè)單位內(nèi)部分配改革責任機制。凡是不積極進行內(nèi)部分配制度改革的單位，市政府要求人事部門停辦該單位的職稱評定、工資審核，單位負責人年度考核不得定位合格以上等次。20__年，在全市事業(yè)單位全面實施內(nèi)部分配制度改革，全市240個事業(yè)單位推行崗位工資制的有16個、結(jié)構(gòu)工資制132個、績效工資制67個、協(xié)議工資制4個、其他11個。

篇3

一、 書記員隊伍的基本情況

###法院現(xiàn)有政法專項編制64、實有人數(shù)58人，法官員額數(shù)19、法官助理人數(shù)16、書記員6名，司法警察7人、司法行政人員10人。聘用制書記員有10人，均是面向社會公開招聘，本院自籌資金保障。聘用書記員中25歲以下8人，26-35歲2人，任職2年及以下6人、3-5年4人，學歷均為本科。根據(jù)司法改革的要求，法官、法官助理、書記員的比例為1:1:1，目前我院書記員的缺口為3人。

二、 聘用書記員隊伍存在的問題

當前、聘用書記員隊伍建設(shè)中存在著各種各樣的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）聘用制書記員制度落實異化，忽視書記員工作專業(yè)性，職業(yè)化難以實現(xiàn)，錄用標準過高、標準混同，聘用合同簽訂流于形式，單列未實行。

（二）聘用書記員責任心缺乏和技能不足等問題，大多數(shù)聘用書記員責任心不強，認為自己不是正式的，缺乏干工作的熱情，有得過且過的思想。

（三）聘用書記員工作穩(wěn)定度不高，我院目前的聘用書記員年紀都比較小，而且學歷均為大專學歷，由于臨聘和正式的在待遇上的差別較大，而且無論臨聘書記員的工作完成的如何出色，始終不能轉(zhuǎn)為正式的，還是必須參加統(tǒng)一的公務(wù)員公招考試，所以基本上在職的臨聘書記員都是一邊工作，一邊準備考試，一旦考上就會辭職。這樣造成聘用書記員的流動性過高，而且一直存在的缺口，新招錄的聘用書記員又要花一定時間去培訓才能熟悉法院的工作以及和法官培養(yǎng)一定的工作默契。也加大的法官的工作量。

 三、綜合以上存在的問題，有以下幾點建議：

（一）堅定書記員隊伍職業(yè)化信念，在法院能夠承受的范圍內(nèi)適度增加聘用制書記員的待遇問題，縮小和正式書記員之間的差距，讓其感受到法院的文化氛圍，融入法院這個大家庭。

（二）更新觀念，正視聘用制書記員的問題，不能太過于區(qū)分正式書記員與臨聘書記員的身份差別，要融為一體，與聘用書記員之間簽訂勞動合同，期限為一年或兩年，減少聘用書記員的流動性，以免影響審判工作的正式開展。

（三）認真貫徹落實聘用制書記員制度、落實合同管理、完善社保體系、變更招錄要求，側(cè)重專業(yè)性，穩(wěn)定書記員隊伍，完善書記員的職級晉升制度。合理規(guī)劃，科學建設(shè)法院隊伍。加大對聘用書記員的業(yè)務(wù)培訓和專業(yè)知識培訓，由于較多臨聘書記員并不是法律專業(yè)出身，在日常工作中除了加大其業(yè)務(wù)培訓，還要多組織聘用書記員對法律知識的學習和培訓。

（四）由于聘用書記員的流動性較大，法院要與聘用書記員簽訂保密協(xié)議和責任承諾書，增強聘用書記員的保密意識和責任心。

   安陽市龍安區(qū)法院共有干警85人，在審執(zhí)部門辦案的法官人數(shù)為25人，現(xiàn)有正式在編的行政編制書記員為7人，事業(yè)編制的書記員3人，各業(yè)務(wù)庭聘用的書記員18人。

    書記員隊伍中存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

    1、思想不穩(wěn)定，人員流動性大。無論是在編的、還是臨時聘用的書記員，均把目前的書記員工作當作短暫的過渡，而非自己一生的事業(yè)來熱愛。目前我院行政在編書記員中有3名已經(jīng)通過了司法考試，其中2名書記員法官審核手續(xù)上報未審批，一名正在參加法官任命前的培訓學習。未通過司法考試的書記員中，還有一名擔任法庭的立案工作。18名臨時聘用人員，均把書記員當作跳板，一部分人是邊工作，邊學習法律知識，邊參加司法考試，一旦通過，就跳槽到律師事務(wù)所從事律師工作；有的甚至還未通過司法考試就到一些門檻較低的法律服務(wù)所從事案件工作；一部分書記員邊邊工作等待行政、事業(yè)單位公招公選的機會，一旦通過考試就跳出了法院。

    2、自1995年開始，龍安區(qū)法院公開招聘了五批工作人員，招錄的五批公務(wù)員均為政法編制，除2011年的2名同志未擔任法官，其余均擔任業(yè)務(wù)庭的審判骨干。沒有專門的書記員招錄編制，未公開招錄過書記員。

    3、因書記員80%為各業(yè)務(wù)庭自行聘用，他們中只有少數(shù)為法律專業(yè)，大部分為非法律專業(yè)，上崗前又無專門的培訓，導致書記員水平參差不齊，表現(xiàn)在：各類筆錄字跡潦草；不善于歸納、總結(jié)庭審中當事人講話的重點；法律知識學習不夠，不能彌補法官的粗心和疏忽；依賴法官提醒，案件承辦人開庭需要一邊駕馭庭審，一邊注意書記員的節(jié)奏和記錄的內(nèi)容，分散了法官的注意力；整理卷宗不細心，幾次案件評查中屬于書記員立卷、訂卷環(huán)節(jié)的瑕疵占到80%。這些問題嚴重影響了審判質(zhì)量和效率的提高。

    4、書記員培訓機制不完善。上級法院每年都會有專門的法官培訓計劃，對黨組的、對新任法官的、還有新法律法規(guī)的專項培訓，但對書記員的培訓還從未有過。究其原因，一方面是思想上不重視書記員的工作，另一方面書記員隊伍不穩(wěn)定，使得主管機構(gòu)不敢有長遠的書記員培訓計劃、甚至認為培訓是資源的浪費，無培訓的必要。

    5、臨時聘用人員待遇較低，缺乏歸屬感。這部分人員沒有保險，只有最低的工資收入，不能享有正式編制人員的福利待遇，又缺少相應(yīng)的激勵機制，導致他們?nèi)狈ι线M心，很難形成主人翁意識，工作積極性不高。

    針對以上問題，提出如下建議：

    1、增加書記員專項編制，確定書記員名額，充實審判輔助力量，同時對書記員進行相應(yīng)的職級編配，可以參照法官津貼待遇給予相應(yīng)的津貼補助，從根本上解除書記員的后顧之憂，從而解決書記員隊伍思想不穩(wěn)定、人員流動性大的問題，促進法院隊伍人員結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。

    2、提高書記員待遇。積極爭取黨委、政府在書記員的待遇、經(jīng)費保障方面的支持，調(diào)動書記員的工作積極性，擴大并穩(wěn)定書記員隊伍；

篇4

為更好地對職工進行勞動保護，規(guī)范勞保用品的管理，減少和預(yù)防職業(yè)病、工傷事故，特制定本規(guī)定。

二、適用范圍

公司員工

三、內(nèi)容

3.1勞動保護用品：指勞動者在生產(chǎn)過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害的個人隨身穿(佩)戴的用品簡稱勞保用品。

3.2公司安全組根據(jù)勞動保護相關(guān)法律法規(guī)和各部門不同崗位的工作條件、性質(zhì)，制定出《勞保用品發(fā)放配發(fā)標準》，下發(fā)于各個部門并且每年進行更新，對不適合崗位要求的，及時更換。

3.3勞保用品的采購執(zhí)行《采購控制程序》，由采購部依《分供方評審程序》對供方進行選擇評估，提供一般勞保用品的供方必須具有省級勞動防護用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的產(chǎn)品合格證，提供特殊勞保用品的供方還必須取得安全生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品安全鑒定證。(特殊勞保用品經(jīng)營單位須取得省級安全生產(chǎn)綜合管理部門的資格認證)。

3.3公司對產(chǎn)生噪音、粉塵、有毒氣體的部門配置防護耳罩(耳塞)、防護眼鏡、防塵口罩和防毒口罩。防護耳罩(耳塞)、防護眼鏡的使用期限為一年，防塵口罩和防毒口罩使用期限為兩個月。防護耳罩(耳塞)、防護眼鏡超過使用期限未損壞的，使用人繼續(xù)保留使用，損壞后再進行更換。

3.4勞保用品根據(jù)配發(fā)標準進行發(fā)放，職工領(lǐng)用勞保用品時履行領(lǐng)用登記手續(xù)。

3.5防護耳罩(耳塞)、防護眼鏡、防塵口罩和防毒口罩等勞保用品在更換時必須以舊換新，由部門進行統(tǒng)計更換，更換完畢后，將舊的勞保用品同統(tǒng)一放置于輔料倉，由輔料倉同一進行報廢處理，凡不交舊品者，每件扣交新品80%金額。

3.6勞保用品在使用過程中，應(yīng)正確使用，杜絕野蠻違章使用勞保用品;應(yīng)做好清洗、保養(yǎng)工作，保持其正常的使用狀態(tài)，在規(guī)定有限使用期間，發(fā)現(xiàn)有丟失、損壞現(xiàn)象，個人進行賠償。

篇5

2．教師計劃進行實驗應(yīng)在三天前做好實驗申請、報告單交給實驗員，其中要注明使用儀器及藥品等名稱、數(shù)量、進行時間，并標清演示或分組，畫出實驗桌圖等。

3．上課前，實驗員要將實驗的所需儀器、藥品材料準備好，實驗教師與實驗員共同做好實驗前的檢查、安裝，對實驗呵能出現(xiàn)的總是做好提前處理。

4．實驗結(jié)束后，實驗員應(yīng)與實驗教師共同檢查儀器、藥品材料等使用情況，實驗員要及時做好使用記錄。

5．實驗員要認真保管好儀器、藥品等材料，非正常損壞要學生照價賠償，要求實驗員追究責任者按有關(guān)規(guī)定或報告領(lǐng)導處理。

6．實驗儀器、藥品等材料不向非本科教師或?qū)W生傳借，外單位借用須經(jīng)學校有關(guān)領(lǐng)導批準并嚴格履行借用手續(xù)。

篇6

此次三鹿嬰幼兒奶粉事件的影響顯然超越先前的假酒案、蘇丹紅、瘦肉精，政府社會和媒體的關(guān)注也超過以往。事件爆發(fā)后，中國啟動了重大食品安全事故I級預(yù)案。涉案企業(yè)被一一查處，相關(guān)責任人被層層問責，問題奶粉紛紛下架。

可以預(yù)見的是短期內(nèi)社會對食品安全的重視將會持續(xù)強化，但在經(jīng)歷過多次食品安全事件之后，人們在痛心，震驚不安之余，還是很難抱太樂觀的態(tài)度。事故頻發(fā)讓人們擔心，我們對食品的監(jiān)管是否真的缺失。

近年來，我們看到更多的是，監(jiān)管部門像消防隊員一樣四處滅火，但頻頻滅火卻更頻繁地失火。為何監(jiān)管部門不能防范于未然？有人把這種監(jiān)管能力的缺失，定義為一種“體制性的監(jiān)管能力缺失”。因為從根本上來說，是制度設(shè)置本身使然，而非個別官員或部門的執(zhí)行力不足。

相當長一個時期以來，相關(guān)法律不夠健全被解釋為出現(xiàn)問題的主因。然而，按照亞里士多德等人的釋義，法律的本質(zhì)只是一種社會管理的輔助工具，社會公正首先需要的是制度的多極制約，如此，法律才能具有真正的標準意義。

從食品安全管理方式看，無論是美國式的多頭監(jiān)管，還是英國式的單線主導，其成功關(guān)鍵都在于建立了消費者對政府行為進行問責和監(jiān)督的制度。

反觀國內(nèi)，我們只有自上而下的問責，只有行政主導的事后問責制度，而沒有民眾對官員的問責；沒有公益訴訟制度，沒有消費者集體訴訟、環(huán)境集體訴訟、股東集體訴訟等；沒有建立起正常的新聞監(jiān)督、民眾監(jiān)督的機制。我們?nèi)笔У钠鋵嵤且环N現(xiàn)代公共治理制度。

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟活動更多是直接發(fā)生在具體的市場情境之中和活生生的市場主體之間，這使得我們的社會日益扁平化。然而與之不匹配的是，市場和社會管理的重心依然高高在上。

監(jiān)管重心太高和法治不嚴，自上而下的監(jiān)督難以到位，各級機構(gòu)不能完全按照法律賦予的職權(quán)獨立履行職責，反而常常受制于地方利益，加之沒有嚴格健全的自下而上的監(jiān)督機制，安全事故最終愈發(fā)難以收拾。

篇7

第二條：耐用辦公用品的領(lǐng)用：

1、耐用辦公用品包括：電話、計算器、訂書機、文件欄、文件夾、筆筒、打孔機、剪刀、戒紙刀、直尺、起釘器。

2、耐用辦公用品已于員工入職時按標準發(fā)放，原則上不再增補，若破損、殘舊需更換的必須以舊換新。

第三條：易耗辦公用品的領(lǐng)用：

1、易耗辦公用品分為兩部分：部門所需用品和個人所需用品。

2、部門所需用品包括：傳真紙、復(fù)(寫)印紙、打印紙、墨盒、碳粉、硒鼓、光盤、墨水、裝訂夾、白板筆。

3、個人所需用品包括：簽字筆(芯)、圓珠筆(芯)、鉛筆、筆記本、雙面膠、透明膠、膠水、釘書針、回形針、橡皮擦、涂改液、信箋紙。

4、部門常用易耗辦公用品月用量標準見附表。此標準為暫定數(shù)，可依據(jù)每月平均用量進行合理調(diào)整。

5、每月22日前，由各部門將次月《易耗辦公用品需求計劃表》填好(常用易耗辦公用品不得超過每月用量標準)，經(jīng)部門經(jīng)理初核，中心總監(jiān)或副總復(fù)核，人力資源中心總監(jiān)批準后交采購部統(tǒng)一采購。

6、發(fā)放時間：每月1-2號(如遇假期，順延)。其余時間一般不予辦理辦公用品的領(lǐng)用手續(xù)。

7、領(lǐng)用方法：由各部門文員按發(fā)放日期統(tǒng)一到辦公用品倉申領(lǐng)，填寫《領(lǐng)料單》，經(jīng)部門經(jīng)理簽字后交倉管員按《易耗辦公用品需求計劃表》發(fā)放，若部門領(lǐng)用超出需求計劃的，須經(jīng)人力資源中心總監(jiān)批準后方可發(fā)放。

8、部分辦公用品(油性筆、水彩筆、簽字筆、白板筆、圓珠筆芯、圓珠筆、涂改液、各種電腦墨盒)實行以舊換新原則，傳真紙領(lǐng)用時須以中間紙交換。

9、電腦耗材品(鼠標、墨盒、打印墨水碳粉、硒鼓等)由總經(jīng)辦電腦部經(jīng)理審核，人力資源中心總監(jiān)批準后方可領(lǐng)用，申領(lǐng)時須依舊換新。

9、本著節(jié)約與自愿的原則，可不領(lǐng)用或少領(lǐng)用的應(yīng)盡量不領(lǐng)用或少領(lǐng)用。文秘資源網(wǎng)對于節(jié)儉成效突出的員工，公司將予以表揚。

篇8

關(guān)鍵詞：臺灣；食品安全；食品召回；監(jiān)管體系

我國臺灣地區(qū)對食品安全相當重視，不僅制定了比較完備的監(jiān)管法律法規(guī)，而且具備從農(nóng)場到餐桌的全程監(jiān)管保障體系。2011年5月中旬，臺灣衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)，當?shù)貎纱笫称诽砑觿┕?yīng)商將DEHP和DINP加入到了起云劑中，并將這些起云劑出售給了食品和飲料生產(chǎn)商。在臺灣，起云劑的主要成分是棕櫚油。然而，一些供應(yīng)商用DEHP和DINP取代了棕櫚油以節(jié)省成本，同時成品的顏色與本應(yīng)含有棕櫚油的成品顏色一致。食品和飲料公司再利用這些問題起云劑制造食品和飲料。在使用這種問題起云劑的生產(chǎn)商中有很多是規(guī)模較大的食品和飲料公司，其中就包括統(tǒng)一、味全、白蘭氏臺糖和臺鹽。他們的成品銷往超市和各種餐飲服務(wù)門店。臺灣衛(wèi)生部門報告稱，已發(fā)現(xiàn)超過780種產(chǎn)品（軟飲料、果醬和膳食補充劑）受污染，至少有244家公司牽涉其中。但目前仍不清楚有多少品牌已經(jīng)受到污染。對臺灣本地市場造成的影響，將大大損害食品飲料業(yè)及餐飲服務(wù)渠道，并意味著這兩個行業(yè)的前景在短期內(nèi)將十分黯淡。2011年的塑化劑事件，臺灣應(yīng)對處理十分果斷迅速，整個事件從發(fā)生到平息只用了短短三個月時間，這都得益于臺灣地區(qū)完善的食品安全監(jiān)管體系，這值得我們借鑒。

臺灣食品安全監(jiān)管是從農(nóng)場到餐桌食品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)管，這種監(jiān)管體系既降低了食品安全事件的發(fā)生頻率，又保護了食品消費者的合法權(quán)益，還提高了食品行業(yè)的競爭力。臺灣涉及食品安全監(jiān)管的機構(gòu)主要負責臺灣地區(qū)農(nóng)、畜、水產(chǎn)品原料的管理，進行有關(guān)食品衛(wèi)生安全的調(diào)查及改善工作。作為臺灣衛(wèi)生、醫(yī)療等主抓全民健康事務(wù)的主管機構(gòu)，負責食品市場流通監(jiān)管。職能包括對輸入、輸出食品 進行政策管理和證照核發(fā)，并委托標準檢驗局具體負責進出口食品的監(jiān)管。負責口岸輸入食品的管制查驗，以及受理輸出食品廠商的委托檢驗，為臺灣質(zhì)量標準制定；商品檢驗、消費者權(quán)益保障；推行國際標準質(zhì)量保證體系及環(huán)境管理系統(tǒng)；辦理計量標準的校準與檢（試）驗服務(wù)等。凡經(jīng)臺灣經(jīng)濟部門公告為應(yīng)施檢驗之品目，必須經(jīng)檢驗合格后，方可輸出、輸入或在市場上銷售。

為規(guī)范廠商實施食品召回行動，2000年公布了《食品召回指引》，詳細規(guī)定了食品召回的目的、運作程序、等級層面、資料以及行政監(jiān)督等方面的內(nèi)容。該指引首先按照危害程度將食品召回分為三個等級：第一級為可能造成民眾死亡或?qū)】翟斐芍卮笪：φ?；第二級為有可能對民眾健康造成危害者；第三級為雖不可能造成民眾危害但其品質(zhì)不符規(guī)定者。然后按照食品召回延伸銷售通路的深度將召回分為三個層面：即消費者層面、零售商層面和批 發(fā)商層面。如若遇到第一等級則食品召回直接延伸至消費者層面，其余可先行草擬召回層面，報衛(wèi)生主管機關(guān)后依指示擬妥召回計劃。

臺灣地區(qū)規(guī)定一定種類、規(guī)模的食品業(yè)者，投保產(chǎn)品責任保險。根據(jù) 《食品衛(wèi)生管理法》第21條之規(guī)定，食品生產(chǎn)、銷售從業(yè)者、進口商以及委托他廠代工的產(chǎn)品供應(yīng)者，應(yīng)繳納一定數(shù)額的產(chǎn)品責任保險金。其保險按照食品類別，分四個階段實施。其產(chǎn)品責任保險的范圍規(guī)定十分細致，對于賠償數(shù)額的規(guī)定也十分明確。如臺灣強制食品經(jīng)營者投保產(chǎn)品責任保險的范圍為：因食品具有瑕疵、缺點、不可預(yù)料之傷害或毒害性質(zhì)等缺陷，致第三人遭受身體傷害、殘廢、死亡者，首先由被保險人依法賠償，然后由保險公司予以補償。并且最基本的承保條件為“每一個人身體傷害最高100萬元；每次事故最高理賠金額為新臺幣400萬元（不論每一意外事故為幾個人受傷害）；保險期間內(nèi)累計最高理賠金 額為新臺幣1000萬元（不論保險期間內(nèi)發(fā)生幾次意外事故）”。

參考文獻：

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[2]國偉，周昱，王文枝，聶雪梅，李立，儲曉剛.臺灣食品安全監(jiān)管體系與質(zhì)量認證簡介[J].中國農(nóng)學通報，2009（18）：79-83.

[3]蔡菲菲.臺灣食品衛(wèi)生監(jiān)管體系[J].食品工業(yè)科技，2010（03）：30-35.

[4]謝紹芬.食品業(yè)產(chǎn)品責任保險制度研究―中國臺灣食品業(yè)強制保險立法的啟示[J].經(jīng)濟與管理，2011（12）：83-87.

篇9

提問方法：某一句(或某幾句)或某幾段在文中起什么作用？

提問變體：作者寫某一句(或某幾句)或某幾段的用意是什么？

作者寫某一句(或某幾句)或某幾段的妙處？

典型例題

2009年江蘇高考卷

上善若水

張笑天

去都江堰,一進入成灌高速公路,“上善若水”的巨型橫幅撲面而來。這是指水嗎？是褒揚都江堰嗎？還是借水喻人,弘揚一種文化精神？岷江從雪山一路蹣跚走來,負荷著黎庶的厚望,伴隨著歷史的滄桑。人不可能在不同的時間趟過同一條河流,大概就是這種帶有哲學意味的思維,令人頻生感悟。

問題開頭一節(jié)的三個問句,對文章內(nèi)容的表達有什么作用？

錯答舉例

1. 引起下文,為下文作鋪墊，激發(fā)讀者的思考。

2. 總領(lǐng)全文,為下文描寫都江堰作鋪墊，激發(fā)讀者的思考。錯因分析

1. 不能準確把握文章的行文思路。此段是開頭段,暗示了全文的行文思路――由水及都江堰到人到文化精神。因此此段與下文是總分關(guān)系,所以此段有領(lǐng)起全文內(nèi)容的作用。

2. 雖了解一些術(shù)語,但并不真正理解術(shù)語的含義?？傤I(lǐng)全文和為下文作鋪墊是矛盾的。

正確解析

本題屬于作用題,可從形式和內(nèi)容兩個角度作答。形式上：一是此段是開頭段，所以有領(lǐng)起全文內(nèi)容的作用；二是激發(fā)讀者的思考。內(nèi)容角度：原文“這是指水嗎？是褒揚都江堰嗎？還是借水喻人,弘揚一種文化精神？”由水到人到精神,是由實而虛。

參考答案

領(lǐng)起全文內(nèi)容,表明文章由實到虛的思路,激發(fā)讀者的思考。

方法總結(jié)

1. 答題角度：從形式和內(nèi)容角度回答。形式包括結(jié)構(gòu)上(指引起下文等作用)和句子表達方面的作用(指修辭作用和句式特點等)。

2. 術(shù)語簡介：開頭段作用：點題；引出下文或總領(lǐng)全文；首尾照應(yīng)；奠定感情基調(diào)等；

結(jié)尾段作用：總結(jié)全文；點明題旨；深化中心；呼應(yīng)開頭或兼而有之；

中間段作用：在結(jié)構(gòu)上一般起過渡作用(即承上啟下),有時僅是引起下文的敘述抒情?，F(xiàn) 場 練 兵

黃河入海流

李康美

冰雪融化成水滴,水滴聚成了河流,一滴一滴的水珠,竟然匯成了滔滔流淌的大河,在人類生活的舞臺上,大自然才是最偉大的導演。

我曾經(jīng)去過青海高原,雖然未到黃河真正的發(fā)源地,但流經(jīng)的河水也是幼年的黃河。那里的黃河清澈見底,甚至一直到蘭州,都還算不上波瀾壯闊。在寧夏雖有了波瀾壯闊的味道,但是同樣算不得洶涌澎湃。

實際上,黃河也有著自己的成長過程,如果說它是一條主動脈,那么,依附著它壯大著它的,還有許許多多的支動脈或者叫做毛細血管。在我們渭南的土地上,黃河就形成了一個典型的奇特景觀：在那個人稱“三河口”的地方,渭河和洛河幾乎同時注入了黃河,從而使黃河一下子變得那么的浩淼。

很早以前,我總以為渭河和洛河在臨匯入黃河時,都會因為落差,而騰起沖天的水霧,并且是波浪翻卷,發(fā)出日夜不息的水與水的沖擊聲。后來,我多次去過“三河口”,遺憾的是,它們似乎永遠保持著一種十分友好的姿態(tài)，從未聽見過嘩嘩的沖擊聲,甚至是你中有我,我中有你,共同進行了短暫的傾訴后,又一同相依相偎向東而去。

前年去山東,驅(qū)車看遍了膠東旁邊的大海,我突然想到,任何東西都可能有著生命的盡頭,世界上的每一條大河都會注入大海,最終也就在大海中消亡了。河流和大海的交匯,也是河流的榮耀。

回程經(jīng)過山東東營市,我們竟然異口同聲地要去看看黃河的入?？?。真該看一看,終年冰雪的喜馬拉雅,人跡罕至的青藏高原,那里冰雪融化成的一滴一滴水珠,到頭來卻仍然在這里融入了海洋,巍然屹立的世界屋脊,竟然以水為使者,貫穿了中國的土地,再通過海洋,和世界連為一體,飛濺起自己的聲音。還應(yīng)該包括我們的渭河、洛河,盡管它們在“三河口”之后就已經(jīng)隱名埋姓,默默無聞地隨著黃河的水流涌動,但是黃河能注入大海,它們的動力功不可沒。

未到目的地之前,我又做了一次錯誤的判斷,仍然以為黃河和渤海有著一定的落差,說不定還形成了一面寬大的瀑布,很遠就可以聽見驚濤拍浪般的響聲。從東營市始發(fā)的路程上，我總傾聽,心里還是繼續(xù)著想象,只要聽見那種萬馬奔騰的水擊聲,那里就一定是黃河的入海口。

可是那樣的咆哮聲一直沒有出現(xiàn)。也許是年深歷久的沖刷,也許是流經(jīng)萬里的黃河太疲憊了,在這里,別說聽見什么聲音,就是黃河的流速也變得非常遲緩了。乘游艇而下,我一直企盼的聲音也始終沒有到來。只是水面越來越寬,兩岸的蘆葦蕩遙遠得只能望見一縷綠色。黃河入?？谠瓉硪埠臀覀兊摹叭涌凇币粯?只是像扇面兒似的鋪展開來,慢慢地,慢慢地和前邊的渤海銜接,走向了無邊無際的浩瀚,最終也就消亡了自己。

當然,黃河入海的景觀絕非我們的“三河口”可比,那樣的博大更是無法想象的。當游艇的主人告訴我們,真正的黃河入?？诰驮谀且黄驎r,我們早就看不見兩岸的邊際,可以想見,黃河臨入海時的河面有多么寬廣!何以見得這片水域才是黃河和渤海的銜接處？其實,我們已經(jīng)從異樣的空氣中得到了鑒別,一邊是黃河還未經(jīng)過大海洗禮的泥土氣息,扭過頭去,那邊卻是略帶咸味的海風拂面了。

游艇繼續(xù)駛?cè)肓舜蠛?為了黃河的消亡,或者說為了黃河和世界的銜接,我們也該送她一程。

(選自《散文》2010年第2期,有刪改)

1. 第一段對文章內(nèi)容的表達有什么作用？

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2. 文章畫線的段落具體寫了什么內(nèi)容？它在文中起什么作用？

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3. 文中說“河流和大海的交匯,也是河流的榮耀”,作者這樣表述的理由是什么？

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4. 請?zhí)骄俊包S河入海流”的生命軌跡蘊含了哪些人生啟示。

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【參考答案】

1. 領(lǐng)起全文內(nèi)容,概括了黃河凝聚壯大的成長歷程,形象地表達了作者對大自然生命奇觀的驚奇與贊嘆。

2. 想象黃河流入大海驚濤拍浪、洶涌澎湃的情景和自己“側(cè)耳細聽”的細節(jié)描寫,照應(yīng)上文,與下文寫黃河入海時靜穆安詳?shù)木跋笮纬蓮娏业膶Ρ?贊美了黃河博大寬廣的胸懷以及寵辱不驚的氣度

3. 因為黃河①兼收并蓄,蔚為壯觀；②匯入海洋,完成使命；③銜接世界,獲得新生。

篇10

關(guān)鍵詞：塑料包裝 質(zhì)量 檢驗項目

食品用塑料包裝材料的大量使用，提高了人們生活質(zhì)量，給用戶帶來了極大方便，但同時塑料包裝也存在一定的質(zhì)量問題，一些偽劣的塑料包裝正在成為新的污染源。如何加強食品用塑料包裝質(zhì)量的管理，做到既切合實際又經(jīng)濟適用，是每一個生產(chǎn)企業(yè)必須認真思考的問題。

一、塑料包裝質(zhì)量突出問題

從近幾年國家質(zhì)檢總局公布的抽查數(shù)據(jù)顯示，食品用塑料包裝產(chǎn)品抽查不合格率在10%左右，主要問題為衛(wèi)生指標不符合國家標準要求及產(chǎn)品機械性能差。一些劣質(zhì)的食品包裝不僅沒有起到保護食品的作用，反而由于包裝本身不合格而污染了食品。

塑料是以合成樹脂的單體為原料，加入各種助劑制成的一種高分子材料。塑料包裝在一定介質(zhì)和溫度條件下，塑料單體、各種重金屬、印刷及粘膠溶劑等會從塑料中溶出，遷移到食品中去，這類物質(zhì)大多有致癌作用，危害人體健康。

此外，一些包裝產(chǎn)品設(shè)計不合理，生產(chǎn)工藝粗糙，產(chǎn)品表現(xiàn)為材料厚薄不均，氣密性、抗沖擊強度、拉伸強度、耐溫范圍未達到合理要求等，以致食品包裝件容易出現(xiàn)包裝破損現(xiàn)象。

二、塑料包裝質(zhì)量的重要控制指標

理論上來說，包裝材料應(yīng)該對食品起到必要的保護作用，以保證食品的貨架壽命，要達到這一目的，食品包裝材料必須具備一定的物理性能，以及安全穩(wěn)定的衛(wèi)生性能。

2.1物理性能

良好的包裝材料，應(yīng)具備過硬的物理性能，主要包括以下指標：剝離力、熱合強度、拉斷力、斷裂標稱應(yīng)變、直角撕裂力、抗擺錘沖擊性能、耐壓性能、跌落性能、摩擦系數(shù)、耐介質(zhì)性能、穿剌強度、透光率、霧度、耐溫性能、氣體透過率和水蒸氣透過率等。塑料包裝七大物理指標說明見表一。

2.2衛(wèi)生性能

目前，國家標準中對食品用塑料包裝的衛(wèi)生指標要求主要包括：蒸發(fā)殘渣（水、乙酸、乙醇、正己烷）、高錳酸鉀消耗量、重金屬、殘留毒素等，檢測這些項目，均以各種液體來浸泡，然后測定這些液體的有關(guān)成分的含量。塑料包裝常規(guī)衛(wèi)生檢驗項目說明見表二。

（以Pb計） 代表塑料包裝向溶液析出重金屬如鉛等含量。浸泡液中重金屬（以Pb計）與硫化鈉作用，在酸性溶液中形成黃棕色硫化鉛，與標準色樣比較不得更深色，則表示重金屬含量符合要求。

脫色試驗 觀察試樣浸泡液不得染有顏色，以及用沾有冷餐油、乙醇的棉花，在包裝材料或容器表面來回擦拭，棉花上不得沾有顏色即表示該項目合格。

溶劑殘留 復(fù)合膜衛(wèi)生標準規(guī)定了用氣相色譜法測定試樣中各種溶劑殘留量，主要是復(fù)合膜生產(chǎn)中涉及到的溶劑。在實際生產(chǎn)中，總會有或多或少的溶劑沒有被完全揮發(fā)，即殘留溶劑。

三、檢測方案思考與建議

全面掌握塑料包裝產(chǎn)品質(zhì)量，即要了解國家及行業(yè)標準對產(chǎn)品的質(zhì)量要求，也要根據(jù)產(chǎn)品特征合理設(shè)計企業(yè)內(nèi)部測試方案。

3.1強度測試

在包裝行業(yè)標準中，強度是塑料包裝腹力學性能的綜合衡量指標，包括包裝材料的拉伸強度及變形率、封口的熱合強度、復(fù)合腹的剝離強度、復(fù)合膜的撕裂強度、穿刺強度等。國家標準中塑料強度性能測試的方法有十多個，適用于不同的塑料強度性能試驗，應(yīng)根據(jù)材料的厚度、硬度、伸長率不同情況，選擇相適應(yīng)的標準進行檢測。

3.2抗外力作用測試

主要針對容器類產(chǎn)品進行測試，包括耐沖擊性能、跌落性能，耐壓性能、堆碼性能等。容器類產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)實際內(nèi)裝物密度、容量、質(zhì)量因素，充分考慮在存貯和運輸環(huán)節(jié)中可能受到的堆高、碰撞、跌落情況，合理設(shè)計產(chǎn)品檢測方法，模擬外力作用時檢測產(chǎn)品受損程度，才能全面掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況，規(guī)避食品包裝件意外受損事件。

3.3阻隔性測試

塑料包裝需要對內(nèi)裝物起到保護作用，阻隔外界環(huán)境對商品的影響，如防潮、防氧化、防油、防氣味等。常用于阻隔性測試的檢測設(shè)備有透氣性測試儀、透濕性測試儀，主要考察包裝材料的滲透性（氧氣和水蒸氣）。決定包裝材料阻隔性大小的因素有材料的厚度、材質(zhì)、混合物料成分、復(fù)合材料及層數(shù)等，企業(yè)應(yīng)遵循每批次產(chǎn)品隨機抽檢原則，嚴格控制阻隔數(shù)據(jù)在設(shè)定范圍內(nèi)。

3.4耐溫測試

為保證包裝材料在適宜溫度下使用，需要合理估算包裝產(chǎn)品的耐溫范圍。在包裝內(nèi)注入水或裝入實際內(nèi)容物，在適用的溫度范圍內(nèi)測試產(chǎn)品隨著時間、溫度的改變出現(xiàn)的變化。對于高溫包裝產(chǎn)品如鍍鋁膜、尼龍復(fù)合材料等，應(yīng)該制定更嚴格要求，除了在高溫下不應(yīng)變形破損外，還應(yīng)考察其高溫測試后的衛(wèi)生質(zhì)量狀況，如是否有異味散發(fā)、出現(xiàn)有害物遷移等，防止產(chǎn)品經(jīng)高溫使用后污染食品。

3.5衛(wèi)生性能測試

食品包裝是食品整個生產(chǎn)體系中的一個重要環(huán)節(jié)，一直以來都被人形象地稱為是“特殊食品添加劑”，這是因為食品與包裝材料的接觸摩擦中會吸收包裝材料遷移出來的各種塑料單體和有害物質(zhì)。國對食品包裝材料的衛(wèi)生性能有許多規(guī)定，企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)品的衛(wèi)生檢測放在首要位置，制定詳細的原輔料控制標準和驗收準則，成型品應(yīng)按國家規(guī)定衛(wèi)生要求定期做好產(chǎn)品檢測。

四、結(jié)語

今后，食品用塑料包裝的檢測項目將隨著行業(yè)的發(fā)展和市場的需求會不斷增加，企業(yè)應(yīng)時刻關(guān)注包裝產(chǎn)品的國內(nèi)外前沿技術(shù)，科學制定產(chǎn)品的檢測方案，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，同時嚴格遵守《食品安全法》等相關(guān)法規(guī)，以確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的塑料包裝產(chǎn)品。

參考文獻：

[1] 王建飛； 郭本恒； 劉志東； 劉振民； 劉向紅； 吳正鈞； 張薇蓉. 乳品包裝材料安全性的研究進展 [J]. 食品工業(yè)科技，2012.