導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民專業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽階段、起步階段以及目前的蓬勃發(fā)展階段。從90年代中后期發(fā)展至今，較規(guī)范的專業(yè)合作組織發(fā)展加快，帶動農(nóng)戶能力增強，合作重點轉(zhuǎn)向購銷、加工領(lǐng)域，并出現(xiàn)了圍繞綠色農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會發(fā)展較快，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量增加，逐步趨向體系化建設(shè)和規(guī)范化管理，一般圍繞支柱產(chǎn)業(yè)或幾個專業(yè)合作組織，并由原來的數(shù)量增長轉(zhuǎn)向規(guī)模擴大。這一階段農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到了穩(wěn)步發(fā)展，其作用也發(fā)生了較大的變化，逐步顯現(xiàn)出了五方面的優(yōu)勢：一是有利于雙層經(jīng)營的新路子；二是有利于開辟農(nóng)民增收的新途徑；三是有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；五是有利于轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)方式。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社的功能

隨著近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作社的功能也逐步凸現(xiàn)：

1.1 規(guī)模集成功能：合作社能夠達到小品種、大批量的效果，這是合作社最主要的功能。

1.2 技術(shù)傳遞功能：合作社有能力聘請專家作技術(shù)、市場、政策顧問，把最先進的利學(xué)技術(shù)、管理方法吸引到合作組織中來，把新的實用技術(shù)源源不斷地吸納起來并傳播出去，成員能夠從合作社得到最好的技術(shù)、最新的品種。

1.3 智慧共事功能：合作社成員大多是經(jīng)營能手，他們的點子多、能力強，往往能夠把這些點子變成各個社員的共同行為，這就把社員的群體經(jīng)營管理能力提高到新的水平上來。

1.4 信息集合功能：專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢收集到的信息，尤其是一些專業(yè)合作社設(shè)立專業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)頁。用信息技術(shù)處理、交流信息，大大提高了信息的綜合利用能力和效率。

1.5 作業(yè)同步功能：在成立了專業(yè)合作社的地方，各個農(nóng)戶出于提高自身收入的需要，接受了合作社的組織協(xié)調(diào)，如為了使各戶的產(chǎn)品能聯(lián)合批量銷售打進超市或國際市場，合作社對各產(chǎn)生產(chǎn)的品種、耕作技術(shù)、采用的農(nóng)藥、收獲產(chǎn)品的時間及產(chǎn)品規(guī)格等提出統(tǒng)一要求，這樣就在發(fā)揮家庭積極性的同時，實現(xiàn)了產(chǎn)中協(xié)調(diào)，為產(chǎn)后合作打好了基礎(chǔ)。

1.6 能力互補功能：合作社在開展服務(wù)中可以發(fā)揮成員各自的專長，實現(xiàn)成員之間的能力互補，收到分工協(xié)作的效果。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過十幾年的迅速發(fā)展并逐步規(guī)范，但就目前的現(xiàn)狀來看，仍存在一定的問題。

2.1 規(guī)模較小，發(fā)展不平衡：據(jù)了解，大部分合作社社員股金在5～10萬元之間，經(jīng)濟實力不強，有的甚至是名義社員，家庭合作社，真正上規(guī)模、具有較強影響力和競爭力的合作社不多，而且發(fā)展數(shù)量也很不平衡。

2.2 資金瓶頸比較普遍：很多合作社自身資金積累能力非常有限，實力較弱，又缺少有效抵押物，較難從銀行獲得貸款，有的合作社汁員只有以個人名義獲得小額擔(dān)保貸款，同時，很多伏惠政策難以全面落實。

2.3 經(jīng)營管理水平不高：由于農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者基本是農(nóng)民，管理者也主要由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，經(jīng)營管理能力難以跟上新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，而且日益加劇的市場競爭也使得合作社迫切需要專業(yè)人員加入進來。但是合作社的自身條件難以吸納高素質(zhì)的專業(yè)人才，也是制約具發(fā)展的一個重要因素。

2.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高：很多中小規(guī)模的合作社由于產(chǎn)品單一、檔次低、產(chǎn)業(yè)化程度不高，直接導(dǎo)致經(jīng)濟效益偏低，雖然具有一定規(guī)模的合作社的產(chǎn)品在一省、一市占有―席之地，但由于經(jīng)濟實力較弱、深加工滯后，也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、農(nóng)產(chǎn)品的價格不穩(wěn)定，市場經(jīng)營風(fēng)險仍然很大，合作社的自身效益不夠顯著。

2.5 內(nèi)部運作不很規(guī)范：一些小規(guī)模合作社， 章程內(nèi)容與執(zhí)行都不規(guī)范，只寫不做，流于形式；組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督；內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的則務(wù)管理制度、資金積累制度。

2.6 指導(dǎo)服務(wù)仍需加強：個別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對合作禮的 本質(zhì)屬性、發(fā)展規(guī)律不熟悉、不了解，缺乏支持、扶持的積極性和主動性。

3 促使農(nóng)民專業(yè)合作社快速、健康發(fā)展的措施

3.1 堅持“民辦、民管、民受益”的原則：合作禮應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，千萬不要下指標(biāo)、定任務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織只是農(nóng)民組織化的一種形式，而不是唯一的模式。具體采取哪種組織形式，應(yīng)該由農(nóng)民門己來決定，不能搞強迫命令。推動農(nóng)民專業(yè)合作組織的工作，推動規(guī)范化，絕不是要消滅多樣化，而是要促進多樣化的健康發(fā)展。

3.2 對農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，要因勢利導(dǎo)、逐步規(guī)范：農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展離不開政府的支持：政府對這項下作的推動，要體現(xiàn)在教育培訓(xùn)、試點示范、交流輔導(dǎo)上。實行合作社輔導(dǎo)員制度，加強合作社基本知識的傳播。采取先發(fā)展后規(guī)范、先單一后統(tǒng)一、先見效后見利的辦法，保證農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

3.3 加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度：支農(nóng)專項投資和農(nóng)村信貸資金都要向農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)傾斜，在投資方面給予傾斜；農(nóng)民專業(yè)合作社是弱者的聯(lián)合，扶持資金應(yīng)該折股到戶。農(nóng)民專業(yè)合作社實力較弱，沒有自己的積累和資產(chǎn)，形成共同的資產(chǎn)很重要。要在合作社對成員服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予支持，并將形成的資產(chǎn)折股到戶，以便于促進共同利益機制的形成。

篇2

一、發(fā)展合作經(jīng)濟組織有助于改善政府對農(nóng)業(yè)的管理，有效地拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，強化了社會化服務(wù)功能。提高了農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。合作組織的興起和發(fā)展，是市場經(jīng)濟環(huán)境下農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織的再造和創(chuàng)新，它不僅架起了聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場的橋梁，也架起了聯(lián)結(jié)政府與農(nóng)民的橋梁。一方面，政府可以通過合作經(jīng)濟組織這一介體來指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民，把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落在實處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。另一方面，農(nóng)民通過專業(yè)合作組織可以把自己的愿望和要求，及時反映給政府，并及時得到由政府的真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息，從而大大提高政府對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)控的針對性和實效性。

合作組織以自身特有的合作性、專業(yè)性，聯(lián)結(jié)著市場、農(nóng)戶兩頭，并通過與各方的合作，形成了合作各方的優(yōu)勢互補、功能較全的服務(wù)機制，把服務(wù)滲透到了從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)，

二、發(fā)展合作組織可以有效地架起企業(yè)、農(nóng)戶與市場之間的橋梁，有助于推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是農(nóng)業(yè)的縱向一體化，合作組織根植于廣大農(nóng)民之中，既能保持農(nóng)戶家庭的獨立經(jīng)營，又可以按照合作制的規(guī)則，克服單家獨戶在經(jīng)營中的局限性，維護農(nóng)民的利益，使入社農(nóng)民形成利益共同體，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，在市場、企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮中介作用，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

合作組織上連市場、下連農(nóng)戶，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場，加強了企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作，建立了“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機制，加固和延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“產(chǎn)加銷”一體化經(jīng)營。

發(fā)展合作組織有助于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，加強了行業(yè)自律，維護了行業(yè)利益，促進了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)和合作制的運作，可以使農(nóng)民在農(nóng)技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉，這既有利于農(nóng)民科技意識、營銷能力和合作精神的培育，又可以增強農(nóng)民的民主意識與參與意識，提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力，進而推進農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展。從這一意義上講，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、提高自身素質(zhì)的好學(xué)校。

充分發(fā)揮了合作優(yōu)勢，增加了農(nóng)民收入。合作組織對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對外追求最大的經(jīng)濟效益，一般按不低于市場價收購社員的農(nóng)產(chǎn)品，將加工或銷售增值部分利益反還給農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入，并利用輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動尚未脫貧致富的非成員農(nóng)民，走共同致富的道路。

三、合作組織存在的困難與主要問題

合作組織運作狀況分析，合作組織之所以沒有在更大范圍形成全面發(fā)展之勢，是因為合作組織在發(fā)展過程中存在自身和外部環(huán)境兩方面的困難和問題。

1、從自身因素來說是綜合實力不強。主要表現(xiàn)為：

①內(nèi)部管理不夠規(guī)范。合作組織從組建上看，缺乏基本的加入和退出手續(xù)，有的僅靠一本花名冊作為社員的入社憑證和會員身份證明，在合作組織管理上，雖然都擬定了章程，成立了理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，但大部分形同虛設(shè)，日常運作包括重大事項往往由個別人說了算。財務(wù)管理上，沒有獨立的財務(wù)體系。

②利益聯(lián)結(jié)不緊密。從合作組織運作情況看，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)方式仍停留在買斷式或訂單式，二次分配機制普遍沒有建立，一般會員也只交納少量的會費，沒有投資入股，所以也享受不到股金的分紅，相當(dāng)一部分農(nóng)戶，風(fēng)險意識不強，只能“利益同享”，難以“風(fēng)險共擔(dān)”。

③缺少高素質(zhì)的帶頭人。由于缺乏有組織能力、懂經(jīng)營的帶頭人，所以表現(xiàn)為成立的合作組織很有特色，但挑選一個理想的帶頭人卻顯得比較難，已成立的理事會也只能“摸著石子過河”。

2、從外部因素講，主要表現(xiàn)為：

①對合作組織這一形式認(rèn)識上的模糊。表現(xiàn)為對合作組織地位和作用認(rèn)識不清，理念仍停留在舊體制下的合作組織觀念之中，因而造成合作意識不強。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；社會功能

中圖分類號：F320.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0021-1

基金項目：本文為衡水市社科聯(lián)課題《衡水市農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制的研究》的部分內(nèi)容；課題編號：20120115B。

近年來，阜城縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，運行態(tài)勢穩(wěn)健、良好，在帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。目前，阜城縣已注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社106個，涉及瓜菜種植、養(yǎng)殖業(yè)、林果和糧食生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，瓜菜類農(nóng)民專業(yè)合作社約占半數(shù)。其中，省級先進合作社4個，市級先進合作社10個，全縣入社社員有6800多戶，輻射帶動周邊農(nóng)戶達3200多戶，每年為入社農(nóng)民增加收入3500多萬元。

在對阜城縣農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅具有諸如開拓市場、增收節(jié)支、規(guī)避風(fēng)險、示范推廣等經(jīng)濟功能，還可以承擔(dān)一定的社會管理功能，對于社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)，對于農(nóng)村社會的健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的，甚至難以替代的作用，而這一點往往沒有引起人們的足夠重視和關(guān)注。

從調(diào)研的情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社的社會功能主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1 培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民的功能

1.1 專業(yè)合作組織提高了農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)

合作社通過現(xiàn)代遠程教育、“農(nóng)家課堂”、專家講座、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放資料、現(xiàn)場示范等方式對入社農(nóng)民進行專業(yè)技能培訓(xùn)，一方面提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)，另一方面也培養(yǎng)了科技致富的農(nóng)民帶頭人，收到了良好效果。如紅櫻桃蔬菜生產(chǎn)合作社定期舉辦“雙普”教育（即普及法律知識、普及科技知識）培訓(xùn)班；聘請農(nóng)技推廣專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)；編印“雙普”教育書刊和無公害生產(chǎn)操作規(guī)程等技術(shù)資料，免費發(fā)放，無償服務(wù)群眾。據(jù)統(tǒng)計，該合作社累計舉辦培訓(xùn)班230次，培訓(xùn)菜農(nóng)8000余人次，印發(fā)科普手冊等5000余份。長青藤西瓜生產(chǎn)合作社聘請中國農(nóng)大、河北省農(nóng)科院等科研機構(gòu)的專家舉辦西瓜生產(chǎn)專業(yè)講座，并由衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院贈送科技圖書近千冊。

1.2 專業(yè)合作組織提高了農(nóng)民的法律意識

合作社在運作過程中，一方面通過規(guī)范運營，示范帶動了廣大農(nóng)民合法經(jīng)營，另一方面，通過各種維權(quán)服務(wù)案例，提高了農(nóng)民法律維權(quán)意識。原來，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民在自身權(quán)益受到不法傷害的情況下，不敢也不愿通過法律途徑去維護自己的權(quán)益，而現(xiàn)在，有了合作社的撐腰，農(nóng)民權(quán)益受到損害后，通過合作社，敢于理直氣壯地追討自己的權(quán)益了。

1.3 專業(yè)合作組織提高了農(nóng)民的誠信意識

過去，單個的農(nóng)民在市場競爭中就像一盤散沙，不僅市場競爭力差，而且經(jīng)營中常常會有摻雜使假，以次充好，惡意競爭等信譽缺失的現(xiàn)象，造成市場秩序失范，影響了該縣農(nóng)產(chǎn)品的聲譽。合作社成立后，實行了“社員—合作社—客商”三者之間的“票據(jù)”制度，同時結(jié)合鄉(xiāng)派出所開展了警社共建活動，出臺了《阜城縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場暫行管理辦法》，由此不僅杜絕了假貨假鈔在市場上的流通，而且也控制了偷偷摸摸，打架斗毆等事件的發(fā)生，使合作社創(chuàng)建的農(nóng)產(chǎn)品交易市場能夠井然有序，誠信運作。在這個過程中也教育了農(nóng)民，提高了其誠信意識，有利于重建農(nóng)村社會誠信和道德體系。

2 社員維權(quán)服務(wù)功能

在市場競爭中，農(nóng)民無論是面對政府還是面對各種公司機構(gòu)時，他們都是競爭力較弱的“散戶”。同時，由于地位懸殊和信息不對稱等原因，單個的農(nóng)民在市場中肯定處于弱者地位。而從根本上解決這一問題，在目前情況下，僅靠政策的傾斜和社會的同情是遠遠不夠的，更重要的是通過合作組織，攥成一把拳頭，把農(nóng)民打造成真正的“強者”，才能真正維護農(nóng)民權(quán)益。

農(nóng)民專業(yè)合作社以組織的形式，為社員提供維權(quán)服務(wù)，勝算加大。合作社與該縣消費者協(xié)會訂立維權(quán)打假協(xié)議，凡社員由于在市場上購買假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品，造成經(jīng)濟損失的，合作社便與縣消協(xié)聯(lián)手為其開展維權(quán)活動，切實維護了農(nóng)民利益，化解了社會矛盾。如2010年，長青藤合作社部分社員發(fā)現(xiàn)購買的某批次鉀肥有效含量不足，懷疑為假冒偽劣產(chǎn)品。合作社將鉀肥樣品送交專業(yè)機構(gòu)進行化驗分析，袋標(biāo)鉀含量為45%，而實際化驗結(jié)果為29%，屬不合格假化肥。他們據(jù)理力爭，通過法律途徑幫助農(nóng)民進行維權(quán)，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失二十余萬元。

3 構(gòu)建和諧關(guān)系功能

農(nóng)民專業(yè)合作社以經(jīng)濟合作為紐帶，提高了農(nóng)民的組織化程度，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的相互接觸和交流的機會，搭建了更好的交流平臺。入社成員能夠經(jīng)常聚一聚，談一談，集思廣益，共同探討合作社未來發(fā)展大計，增強了凝聚力和向心力。各種潛在的隱形的社會矛盾和問題也在交流的過程中得以及時發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)解和處理，避免矛盾積累和激化，成員之間相處得更加和諧了。這一點對于維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進社會和諧所起的作用不容忽視。

4 結(jié)語

篇4

據(jù)有關(guān)報道，我國目前經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有52.17萬家，實有入社農(nóng)戶4100萬戶還多。還有更多的有理想、有能力、有頭腦、會經(jīng)營的農(nóng)民也在積極的參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)會興辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。實踐證明，這些專業(yè)合作社充分發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用，緊密連接農(nóng)戶和市場，有效緩解了種難、賣難、技術(shù)獲取難等問題，切實提高了農(nóng)民進入市場的能力和組織化程度，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮著越來越大的作用，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展錦上添花。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建立，不僅改變了一家一戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營粗放、經(jīng)濟效益低的狀況，而且拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，使農(nóng)民有更多機會就業(yè)，展現(xiàn)了建立一個組織，興一方產(chǎn)業(yè)、帶動一方農(nóng)民、富了一方經(jīng)濟的景象。

經(jīng)常有農(nóng)民問到，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有什么好處，筆者可以用二十個字概括其好處，即“規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)購統(tǒng)銷、標(biāo)準(zhǔn)安全、政策扶持、增效增收”。

規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)業(yè)科技投入，機械化程度的提升、物質(zhì)裝備的改善、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的興建，都在不斷夯實著農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展需要土地連片作業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社建立使土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)和集約化經(jīng)營。

統(tǒng)購統(tǒng)銷

農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，“犁田、插播、殺蟲、收割、脫粒、烘干等環(huán)節(jié)都提供一條龍服務(wù)，合作社一方面增加了農(nóng)民的談判力量和話語權(quán)，另一方面可以統(tǒng)一種養(yǎng)植規(guī)格和質(zhì)量，有利于開拓市場、促進銷售。

標(biāo)準(zhǔn)安全

一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)模小，認(rèn)證困難。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠更加方便地獲得信息和技術(shù)服務(wù)，提高市場反應(yīng)能力，以及農(nóng)產(chǎn)品科技含量和品質(zhì)，規(guī)?；a(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。通過開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地認(rèn)證，注冊了商標(biāo)品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，顯著地增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

政策扶持

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日起實施，從2004年至2013年連續(xù)十年的中央1號文件對農(nóng)民專業(yè)合作社的建立都有政策扶持，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、質(zhì)標(biāo)與認(rèn)證、生產(chǎn)基建、市場營銷、技術(shù)推廣等服務(wù)。建立有利于發(fā)展的登記等制度、興辦加工流通實體，可適當(dāng)減免有關(guān)稅費、合作社可以申請承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)項目、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，開展示范社建設(shè)行動。加強合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費支持。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助。扶持合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。新增補貼適當(dāng)向合作社傾斜等等。中央財政支持資金逐步增加，各級財政扶持資金逐年增加，財政部已將農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)培訓(xùn)列入經(jīng)常性預(yù)算科目中。2009年開始，農(nóng)業(yè)部在組織實施的“陽光工程”培訓(xùn)項目中，將農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)單獨列出。

增效增收

科技進步對我國農(nóng)業(yè)增長的貢獻率快速提高，凡已成立合作社的均知道引進最先進的生產(chǎn)技術(shù)和專家專利，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，在有限的土地上奪取更高的產(chǎn)量，通過產(chǎn)、供、銷、加一條龍服務(wù)最大程度增效，社員增收。

篇5

從辦廠到種糧再到養(yǎng)豬

今年56歲的李安倫，黑黑瘦瘦，個子不高?！盎毓?zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較早，當(dāng)時國家大力支持，我就緊跟潮流開了個工廠，賺了‘第一桶金’。”李安倫說。

前些年，看到許多農(nóng)民都去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，大片農(nóng)田撂荒，農(nóng)民出身的李安倫很是心痛。于是，他又開始包地種糧，成了種糧大戶。

2007年4月，李安倫聯(lián)合幾個養(yǎng)殖戶成立了春興生豬農(nóng)民專業(yè)合作社，他被推選為理事長。此時的他，工廠不開了，一門心思種地和養(yǎng)豬。

經(jīng)過6年的發(fā)展，合作社已擁有社員108戶，年出欄生豬4萬余頭，年產(chǎn)值6400萬元。

最大難題就是缺資金

去年春節(jié)，李安倫在回郭鎮(zhèn)又開了第一家“回興”牌生豬鮮肉專賣店?！斑@次沒看準(zhǔn)，開得有點早了?！崩畎矀愑行┖蠡凇４汗?jié)后，生豬收購價格持續(xù)走低，春節(jié)時每斤7.8元，近期已跌到每斤6.6元左右，直逼每斤6.5元的生產(chǎn)成本價。

因為有合作社，養(yǎng)豬戶們抵御市場風(fēng)險的能力明顯較高。李安倫說，合作社的飼料都是以賒賬的形式提供給社員們，等社員賣豬時，再還飼料錢。

賒飼料，社員可減少投入，但對合作社來說，必須有大量資金來支持。李安倫說，現(xiàn)在他遇到的最大難題就是資金問題。“國家雖然對合作社有許多扶持政策，但現(xiàn)在養(yǎng)豬成本不斷攀升，尤其是飼料，受糧食價格影響較大?！彼懔艘还P賬，150萬元的資金大約可以扶持100多戶社員，他現(xiàn)在的流動資金勉強能顧住現(xiàn)有社員發(fā)展，再多就承擔(dān)不起了。

土地證、豬舍做抵押都不好使

到銀行申請貸款，“什么土地證、豬舍做抵押都不好使，只有樓房做抵押才給你貸款?！?/p>

篇6

武夷山市桔柚專業(yè)合作社成立于2008年9月，成員157人，種植面積3097畝，分布在洋莊鄉(xiāng)和新豐街道的4個行政村。由于是優(yōu)良品種，武夷山市供銷社積極引導(dǎo)，先是注冊“天妃”商標(biāo)，后又榮獲省名牌農(nóng)產(chǎn)品，國家A級綠色食品認(rèn)證。2011年該合作社還榮獲省級農(nóng)民專業(yè)合作社，2012年又獲評全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，產(chǎn)銷北京、上海、福州等大中城市。

好產(chǎn)品還要賣出好價格、好銷路，否則增產(chǎn)不增收，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民積極性。針對這一情況，武夷山市供銷社深入每一個專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶聯(lián)系在一起，與全國各大中城市的超市對接，把好產(chǎn)品放到超市銷售，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品超市直銷，不僅打開了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)了從“單打獨斗”到“抱團闖市場”的“華麗嬗變”。還實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加了農(nóng)民收入。據(jù)悉，像桔柚專業(yè)合作社一樣，實現(xiàn)農(nóng)超對接的專業(yè)合作社還有五夫白蓮專業(yè)合作社、嵐谷錦繡園專業(yè)合作社、吳屯鯉魚干專業(yè)合作社、山里芭蕉芋專業(yè)合作社等。

吳屯鄉(xiāng)高山村倪壢村農(nóng)民左承富利用山壟田養(yǎng)殖稻花魚，年產(chǎn)鯉魚干200公斤，自從注冊商標(biāo)后，吳屯鯉魚干由原來每公斤100元翻了快兩番。“夷嵐”牌西瓜，每公斤比一般西瓜售價高出0.6元，由于量大，瓜農(nóng)收入也十分可觀，洋莊西芋每公斤比一般芋子每公斤多出一塊多，芋農(nóng)增收相當(dāng)明顯。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；致富

農(nóng)民專業(yè)合作社是使農(nóng)民發(fā)展致富的一個十分有效的途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社有兩層定義，從概念上理解農(nóng)民專業(yè)合作社的定義是，在農(nóng)村家庭經(jīng)營承包的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互動性經(jīng)營組織；從服務(wù)對象上理解農(nóng)民專業(yè)合作社是以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)的組織。近些年來，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量與日俱增，規(guī)模也逐漸的擴大。隨之而來的是農(nóng)民專業(yè)合作社在運作的過程當(dāng)中，怎樣能給農(nóng)民帶來真正的實惠，這已經(jīng)成為了很多人關(guān)注的焦點。

農(nóng)民專業(yè)合作社主要的服務(wù)群體是它的社員，即農(nóng)民。我國農(nóng)民占我國總?cè)丝诘谋戎卮蠹s是60%，他們是最務(wù)實的人，他們最關(guān)心的也是在參與到農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中，能給他們帶來多大好處，能讓他們切切實實的獲得什么利益。下面就怎樣通過農(nóng)民專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來真正的實惠做出幾點建議。

一、切實的遵循以社員為主體原則

社員希望建立自己參與的決策機制和選舉機制。社員在農(nóng)民專業(yè)合作社的機制以及制度方面比較關(guān)心的是農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構(gòu)為如何、這樣的組織的領(lǐng)導(dǎo)者又是怎樣產(chǎn)生、他們?nèi)绻麉⑴c到了農(nóng)民專業(yè)合作社中能否具有發(fā)言權(quán)、農(nóng)民專業(yè)合作社是否公開透明等問題。這就是農(nóng)民擔(dān)心的。他們把錢投入到合作社當(dāng)中，會不會虧本，能不能賺錢；能不能像最初了解的農(nóng)民專業(yè)合作社那樣，能夠自己說了算，能夠真正的行使作為社員的權(quán)力。面對這樣的問題，我們希望現(xiàn)在所成立的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠切實的遵循以社員為主體的原則，定期的召開農(nóng)民專業(yè)合作社社員大會；對理事長的產(chǎn)生，遵循大多數(shù)社員的意見，由海選產(chǎn)生或者由當(dāng)?shù)赜型霓r(nóng)民來擔(dān)任。這樣，社員們才能夠充分的信任農(nóng)民專業(yè)合作社，才能提高農(nóng)民參與和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，進而所有社員同心所向，通過農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展致富。

二、做好農(nóng)民專業(yè)合作社間的信息交流、資源共享

農(nóng)民專業(yè)合作社間的信息交流對于所有社員而言是至關(guān)重要的。就近些年一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，造成農(nóng)民一年來沒有任何收益可言甚至血本無歸，這與各個農(nóng)民專業(yè)合作社間的信息交流不暢、不及時，資源共享不到位息息相關(guān)，農(nóng)民的收益也因農(nóng)民專業(yè)合作社而受到巨大影響。針對以上情況，可以建議在全國各地的農(nóng)民專業(yè)合作社中建立某部門，該部門專門對全國各地的農(nóng)民進行樣本調(diào)研，了解這些社員對下一年培育、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品種類的意愿。這樣點連成線，線匯成面，面形成立體空間，合作社之間就可以加強聯(lián)系，共享信息資源，因時制宜、因地制宜，避免農(nóng)民們在同一耕作季節(jié)耕種同樣的農(nóng)作物，進而導(dǎo)致某些地區(qū)的該農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷。倘若合作社間的信息交流、資源共享做到位，那么，對于合作社的社員而言就多了一層利益的保障，社員們不會使自己耕種的農(nóng)作物囤積，導(dǎo)致賺不到錢。

三、強化社員在農(nóng)民專業(yè)合作社中的分工與合作理念

在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中經(jīng)營主體的分工與合作是必然的。農(nóng)民專業(yè)合作社是一種特殊的企業(yè)，它是一種互助型經(jīng)濟組織。合作社的主要目的在于為成員提供服務(wù)，在提供服務(wù)的過程當(dāng)中，合作社對外開放，也要盈利。合作社的盈利是屬于社員全體的，這些盈利要通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品育種、生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、貯藏等等各個環(huán)節(jié)，所以在合作社日常運營中，特別需要社員之間的分工和合作。

在分工時，要落實到人頭，假設(shè)有三個人分別是甲、乙、丙，他們均是某農(nóng)民專業(yè)合作社的社員。理事長委任他們?nèi)俗鯝、B、C三件事，這時，在分工時，就應(yīng)注意由誰負(fù)責(zé)哪件事，以至于在工作出現(xiàn)問題時，可以在第一時間找到問題責(zé)任人。在分工過程中，還應(yīng)該向社員普及有關(guān)分工思想的知識，讓他們了解雖然是分工，但是大家負(fù)責(zé)的每一件事，事情結(jié)果的好壞都直接影響到大家最后的利益。進而能夠讓所有社員，可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社獲得實實在在的好處。合作的理念如同分工，大家共同經(jīng)營，逐漸發(fā)展致富。

四、明細農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度以及利潤分配

農(nóng)民是最務(wù)實的人，他們希望看到的是一本清晰明了的賬。也就是說，他們希望能夠通過農(nóng)民專業(yè)合作社所賺到的屬于自己的利潤不流失，能夠通過合作社賺到的利潤達到最大化。如今農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度還不健全，也并不明晰。社員們能從中得到的有效信息并不完整，所以希望可以進一步的明細農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度以及利潤分配，能夠從根本上使農(nóng)民通過農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展致富。

綜上所述，通過以上提出的幾點：切實的遵循以社員為主體原則；做好農(nóng)民專業(yè)合作社間的信息交流、資源共享；強化社員在農(nóng)民專業(yè)合作社中的分工與合作理念；明細農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度以及利潤分配，并以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，都可以給農(nóng)民帶來真正的實惠。農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的推動與發(fā)展都起到了重要的作用。在今后的農(nóng)民專業(yè)合作社的建立與運營的過程中，一定要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的地位和作用，利用好農(nóng)民專業(yè)合作社這個載體的優(yōu)勢，把它作為一項重要而簡單的途徑使農(nóng)民發(fā)展致富。

參考文獻：

[1] 潘勁.中國農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展趨勢[J].理論研究，1996（4）：2427.

[2] 孫浩杰，王征兵，汪蘊慧.農(nóng)民合作經(jīng)濟組織生成的博弈分析[J].大連理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（3）：3638.

[3] 王征兵，許婕，孫浩杰.國外發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗及其借鑒―以美國、西班牙和日本為例[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，11（2）：6165.

[4] 徐旭初，吳彬.治理機制對農(nóng)民專業(yè)合作社績效的影響―基于浙江省526家農(nóng)民專業(yè)合作社的實證分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2010（5）：4355.

[5] 苑鵬.中國農(nóng)村市場化進程中的農(nóng)民合作組織研究[J].中國社會科學(xué)，2001（6）：6373.

[6] 張伯倫.壟斷競爭理論[M].哈佛大學(xué)出版社，1933：354358.

[7] 張曉山，苑鵬.合作社基本原則及有關(guān)問題的比較研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與社會，1991（6）：8996.

[8] 張曉山.創(chuàng)新農(nóng)民經(jīng)濟組織，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].新視野，2007（6）：1517.

[9] 張曉山.促進以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶為主體的合作社的發(fā)展―以浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為例[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2004（11）：423.

[10] 張曉山.合作社的基本原則與中國農(nóng)村的實踐[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理，1999（6）：8996.

[11] 張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢探析[J].管理世界，2009（5）：8996.

篇8

1　科學(xué)確立農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展方向

我國人多地少的基本國情決定了家庭經(jīng)營是農(nóng)村最適宜的生產(chǎn)經(jīng)營方式。但家庭經(jīng)營方式需要產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，更需要與之相適應(yīng)的組織形式來實現(xiàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社這種組織形式，能夠使其產(chǎn)生團結(jié)起來成員的巨大力量，形成較強的市場競爭地位和優(yōu)勢，是分散的千家萬戶統(tǒng)―起來面對大市場的最好選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中，只有堅持“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”的基本發(fā)展要求，才能引導(dǎo)農(nóng)民實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，才能提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，才能成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度是黨在農(nóng)村政策的基石。

2　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的拉動作用

農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展尚需要拉動力。目前看，這個拉動力主要來源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。農(nóng)村改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了由統(tǒng)購統(tǒng)銷到全面面向市場，由總量不足到供需基本平衡，由追求數(shù)量增加到主動進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻變化。在這個變化過程中，農(nóng)業(yè)市場化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度同步發(fā)展、同步提高，相互作用、相互影響。各地探索了不同形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，其中“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，能從體制上保障農(nóng)民弱勢群體的合法權(quán)益，創(chuàng)建多贏運作機制，效果最為明顯，日益得到各方面的認(rèn)可。把農(nóng)民組織起來參加合作社，把產(chǎn)、供、銷、加工的問題在合作社中加以解決，在合作社框架下向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民不再單純生產(chǎn)初級產(chǎn)品，而是有組織地分享加工、運銷中的利潤。這種經(jīng)營模式，不但提升了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，而且改變了農(nóng)民弱勢群體現(xiàn)狀，較好地調(diào)動了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了不竭動力，反過來通過農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了科學(xué)的發(fā)展模式。

3　認(rèn)真搞好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃

國外農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展較為普遍。在發(fā)達國家，幾乎所有的農(nóng)民都參加了不同類型的專業(yè)合作社，有的農(nóng)戶同時參加幾個專業(yè)合作社。如丹麥有98％的農(nóng)民是合作社成員，平均每個農(nóng)戶參加了3.6個合作社；法國、荷蘭90％以上農(nóng)民加入了合作社；新西蘭、澳大利亞、日本、韓國參加合作社的農(nóng)民也占80％以上；美國農(nóng)產(chǎn)品主要靠大的農(nóng)場主經(jīng)營，其中6個農(nóng)場主中就有5個參加了合作社。從國內(nèi)看，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已基本納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)專家預(yù)測，到2025年，我國將有80％以上農(nóng)戶參加到農(nóng)民專業(yè)合作社中來。我省已將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有關(guān)事項納入政府效績考核。白城市政府也十分重視合作發(fā)展，以政府辦公室文件下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(白政辦發(fā)[2009]18號)，規(guī)劃到2012年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1100個，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。其中，省級示范社達到60個，市、縣兩級示范社達到140個；農(nóng)民專業(yè)合作社輻射帶動的農(nóng)戶達到全市農(nóng)戶總數(shù)的30％以上；20％以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，10％以上合作社成員生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過合作社“農(nóng)超對接”或通過連鎖店銷售。

篇9

（一）覆蓋面逐漸增大，數(shù)量急劇增加。通過調(diào)查表明，從2009年-2013年，湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的數(shù)量越來越多，覆蓋的區(qū)域液相應(yīng)的越來越大，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員越來越多。如表1所示，在2009年，湖南省的專業(yè)合作社的數(shù)量為7000多個，到2013年湖南省的專業(yè)合作社數(shù)量多達20000多個。截止到2013年，湖南省的農(nóng)民專業(yè)合作社擁有180多萬的成員，占到農(nóng)戶總成員的13.2%。

（二）出資規(guī)?？傮w偏小，制約著作用發(fā)揮。湖南省的農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)?？傮w比較偏小，這是因為湖南省的農(nóng)民經(jīng)濟收入不樂觀，以及我國關(guān)于農(nóng)民合作社借貸的法律很少，這些因素一定程度上的抑制了農(nóng)民專業(yè)合作社的擴展，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社市場化，導(dǎo)致市場競爭力降低，不利于湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。由表2可知，湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社出資規(guī)模在50萬元以下的有6000多個，占了農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的29.53%，而出資規(guī)模在1000萬以上的，僅僅占了總數(shù)的1.91%。

（三）分布的地域差距大，地區(qū)分布不平衡。湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社的分布隨著地域的變化而發(fā)生了較大的變化。這就說明不同的地域，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有著較大的差距。由圖1可知，在2013年，長沙市的農(nóng)民專業(yè)合作社的個數(shù)最多，占全省總數(shù)的23.08%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較慢的城市永州市，占全省的3.67%。從長沙市的23.08%到永州市的3.67%，由數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)民專業(yè)合作社在湖南省的分布差異很大。

（四）產(chǎn)業(yè)分布廣泛，主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。由圖2可知，截止2013年，湖南省專業(yè)合作社主要經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)居多。其中，經(jīng)營種植業(yè)的專業(yè)合作社有7000多家，占總數(shù)的35.34%；經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)合作社有4000多家，占總數(shù)的20.13%。據(jù)報道，我國農(nóng)民專業(yè)合作社涉及到的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很廣泛，但主要經(jīng)營的項目是圍繞地方的主要產(chǎn)業(yè)。到目前為止，農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的領(lǐng)域有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、手工紡織業(yè)和林牧業(yè)等。

二、湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

（一）被農(nóng)民大戶、農(nóng)村干部所主導(dǎo)，普通社員的邊緣化現(xiàn)象嚴(yán)重。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個地方的農(nóng)民專業(yè)合作社的組織都是由大農(nóng)戶承包，而由小農(nóng)戶成立的少之甚少。農(nóng)民專業(yè)合作社的運營發(fā)展很大程度上依賴經(jīng)濟條件較好的大農(nóng)戶而非平窮的小農(nóng)戶。從對湖南省的調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織者和負(fù)責(zé)人大部分是部門人員任職。由于，小農(nóng)戶的投入資金少，所占份額低，大農(nóng)戶的投入資金多，多占份額高，在這種特殊的資本構(gòu)成上，農(nóng)民專業(yè)合作社最終發(fā)展成大農(nóng)戶吃掉小農(nóng)戶的合作社。所以，在利益的分配方面，小農(nóng)戶并不能獲得合作社的主要盈利額，而只能獲得專業(yè)的技術(shù)以及信息服務(wù)。

（二）內(nèi)部治理不規(guī)范，制度設(shè)計不完善。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某些地方官員把農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量作為政績凸現(xiàn)出來，導(dǎo)致許多專業(yè)合作社的成立是強制性的，并不是自發(fā)的。造成農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊數(shù)量越來越多，但是并沒有進行真正意義上的投資入股和正規(guī)的管理。從對湖南省的調(diào)研結(jié)果中可知，截止到2013年，有幾千個農(nóng)民專業(yè)合作社只是在工商局進行了注冊，并沒有進行運營。根據(jù)我農(nóng)科院研究中心報道發(fā)現(xiàn)，我國只注冊的空殼農(nóng)民專業(yè)合作社達到了6%，還有25%的合作社提供了沒有實質(zhì)作用的服務(wù)。造成這種空殼現(xiàn)象的主要原因是由于我國對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管政策不夠完善，合作社的內(nèi)部管理制度不夠規(guī)范。

篇10

一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的快速發(fā)展時期，但隨之而來的家庭分散經(jīng)營的局限性日益顯現(xiàn)，家庭分散經(jīng)營很難與千變?nèi)f化的大市場相適應(yīng)，也越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化、市場化、機械化和現(xiàn)代化需要，迫切需要加大改革創(chuàng)新力度，適時調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，使之適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的“第二次飛躍”。農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)民自愿聯(lián)合組成的互助型經(jīng)濟組織，是連接分散農(nóng)戶與大市場的橋梁和紐帶，是提高農(nóng)民市場地位的有效載體，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要組織形式，是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展“第二次飛躍”的重要途徑。近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作社有了一定發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到428個，連接農(nóng)戶、企業(yè)和市場2100個，在提高農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。但在發(fā)展起步階段，仍存在規(guī)模小、實力弱、管理制度不健全、穩(wěn)定性較差、帶動能力不強等問題，與農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化還不相適應(yīng)。各級黨委、政府和有關(guān)部門，要站在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、深化農(nóng)村改革的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和緊迫性。要抓住當(dāng)前有利時機，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，打造出獨具*特色的農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展模式，創(chuàng)新土地經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會、省委七屆四次全會和市委八屆五次全會精神為指針，按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導(dǎo)、市場運作”的思路，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，充分發(fā)揮市、縣農(nóng)合聯(lián)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種植、養(yǎng)殖及加工大戶、鄉(xiāng)村能人等大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，在全市范圍內(nèi)逐步形成縱向相通、橫向相聯(lián)、產(chǎn)銷銜接、貿(mào)工農(nóng)一體的農(nóng)民專業(yè)合作社集群，提高農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則。切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

2、堅持民辦、民管、民受益的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要以農(nóng)民為主體，堅持入社自愿、退社自由，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，規(guī)范運行，實現(xiàn)組織成員利益最大化。

3、堅持因地制宜、多樣化發(fā)展的原則。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民合作要求和市場需求，結(jié)合實際，確定農(nóng)民專業(yè)合作社的類型和運作模式。

4、堅持市場運作與政府扶持相結(jié)合的原則。按照市場規(guī)律，積極正確引導(dǎo)和給予政策扶持，做到推動不強迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦。

5、堅持依法保護的原則。貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的保護力度，堅決禁止任何單位和個人農(nóng)民合作經(jīng)濟組織亂集資、亂攤派、亂收費，切實保護農(nóng)民專合作經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

（三）工作目標(biāo)

1、2009年，全市要新增農(nóng)民專業(yè)合作社100個以上。其中豐南、豐潤、灤南、樂亭、唐海、遷安、遷西、遵化、玉田每縣（市）區(qū)發(fā)展10個以上；開平、古冶、灤縣每個縣（區(qū)）發(fā)4個以上；路南、路北、蘆臺、漢沽每個區(qū)發(fā)展2個以上。

2、到2012年，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社300個，全市有90%以上的農(nóng)戶加入各類農(nóng)民專業(yè)合作社，80%以上的大宗農(nóng)產(chǎn)品通農(nóng)民專業(yè)合作社進行加工和銷售。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的途徑和形式

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，要整合資源，突出地方特色，渠道、多區(qū)域、多層次聯(lián)合與合作，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品龍頭企業(yè)，重點發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品“種、養(yǎng)、加”為主的專業(yè)合作社要采取引導(dǎo)農(nóng)民自辦、農(nóng)村能人領(lǐng)辦、與龍頭企業(yè)合辦、基層銷社領(lǐng)辦等方式，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。要引導(dǎo)有銷售渠道、生產(chǎn)加工能力、有資金實力的專業(yè)大戶牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社逐步形成形式多樣，層次豐富、內(nèi)容廣泛的農(nóng)民專業(yè)合作社集群要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，規(guī)范建立，健康發(fā)展。

各級政府要積極鼓勵支持發(fā)展土地股份合作社和資金互助作社。要認(rèn)真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加快進推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（唐辦發(fā)〔2009〕31號）精神，堅持“依法、自愿、有償”原則，堅持不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，采取土地經(jīng)營權(quán)入股、對外招租等形式發(fā)展土地股份合作社，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

四、充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會作用

各級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（以下簡稱農(nóng)合聯(lián)）承擔(dān)著本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作職能，在推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要積極參與制定所轄區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)；嚴(yán)格行業(yè)自律，幫助維護合法權(quán)益，確保健康發(fā)展；要配合財政及有關(guān)部門，做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展項目的申報、專項扶持資金的落實，凡涉及對各類農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營和科技推廣項目扶持以及考核、獎勵、以獎代補資金支持，由同級農(nóng)合聯(lián)推薦，共同組織項目和資金的申報實施；要吸納各類專業(yè)合作社加入農(nóng)合聯(lián)，壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟組織隊伍；要開展生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等方面的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，所需活動經(jīng)費由農(nóng)合聯(lián)提出規(guī)劃，同級政府每年定額給予一定的補貼；負(fù)責(zé)考核、評定、推介所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，真正成為政府與農(nóng)民聯(lián)系的橋梁紐帶。

五、加大對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度

1、市、縣兩級財政每年都要安排一定的資金，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、各級政府及有關(guān)部門要積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，搞好“農(nóng)超對接”，參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”和“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”等工程，暢通銷售渠道，擴大產(chǎn)品銷售。

3、要支持農(nóng)民專業(yè)合作社努力打造自己的品牌，積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境認(rèn)證，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4、對各類農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營和科技推廣項目，經(jīng)論證篩選后，優(yōu)先納入各級政府農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)和科技開發(fā)項目，予以扶持。

5、人民銀行和各級金融機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸扶持力度。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評估，擴大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)合擔(dān)保貸款。政策性銀行要積極支持農(nóng)民發(fā)展資金互助合作社，參與資金入股，確保資金互助合作社資金儲備規(guī)模，提高抵御市場風(fēng)險的能力。

6、對直接從事種植、養(yǎng)殖的專業(yè)合作社可作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，對其自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品，按照《增值稅暫行條例》及有關(guān)政策，免征增值稅；對新成立的專業(yè)合作社，凡符合相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的，可以減征或者免征所得稅。

7、農(nóng)民專業(yè)合作社在城鎮(zhèn)興辦的各類市場、加工、銷售網(wǎng)點，要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在土地審批上予以優(yōu)先安排。

8、各縣（市）區(qū)政府要積極探索農(nóng)民土地股份合作社成員土地使用確權(quán)辦法，通過發(fā)放土地使用權(quán)證，實現(xiàn)土地使用權(quán)的資本化，推進農(nóng)民土地股份合作社的發(fā)展。持證人在產(chǎn)權(quán)期限內(nèi)，按規(guī)定用途，可依法使用、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)土地，也可以作價、折股作為資本，從事股份經(jīng)營、合作經(jīng)營或抵押擔(dān)保。

9、做好農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊登記。工商行政管理部門要按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法進行登記注冊。

10、公安、交通部門要在轄區(qū)內(nèi)盡快建立農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。