導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)場監(jiān)管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂非現(xiàn)場銀行監(jiān)管，是指監(jiān)管當(dāng)局運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)管工具，建立科學(xué)合理、符合國際銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測指標(biāo)體系，并對銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測、分析、判斷和預(yù)警，以及時(shí)掌握銀行機(jī)構(gòu)和整個(gè)金融體系的運(yùn)行狀況、風(fēng)險(xiǎn)因素和突出問題，并采取防范和糾正措施的監(jiān)管行為。非現(xiàn)場監(jiān)管作為一種事前監(jiān)管，其目的在于認(rèn)識(shí)、監(jiān)測與控制銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。通過非現(xiàn)場監(jiān)測，閱讀和分析審慎報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他包括公開信息在內(nèi)的有關(guān)信息，審查和分析銀行的財(cái)務(wù)狀況等手段，監(jiān)管當(dāng)局可以實(shí)現(xiàn)對銀行經(jīng)營與風(fēng)險(xiǎn)狀況及發(fā)展趨勢的持續(xù)跟蹤。非現(xiàn)場監(jiān)管常常能反映出銀行潛在的問題，特別是現(xiàn)場檢查間隔時(shí)期發(fā)生的問題，從而提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并在其惡化之前迅速要求銀行拿出解決辦法。由此可見，非現(xiàn)場監(jiān)管是貫穿于整個(gè)銀行業(yè)監(jiān)管流程的主線，也是構(gòu)建持續(xù)性銀行監(jiān)管體系的重要基礎(chǔ)手段。

按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)（BLS）《有效銀行監(jiān)管核心原則》的有關(guān)內(nèi)容和當(dāng)前各界比較一致的認(rèn)識(shí)，一個(gè)完善的非現(xiàn)場監(jiān)管體系應(yīng)包含以下內(nèi)容：具有通暢的渠道能獲取真實(shí)、有用的信息，在單一合并表的基礎(chǔ)上收集、審查和分析相關(guān)銀行信息，并能確保信息的真實(shí)性；具有審慎經(jīng)營的指標(biāo)監(jiān)測體系，通過制定和利用審慎法規(guī)的要求來控制風(fēng)險(xiǎn)，其中包括資本充足率、貸款損失準(zhǔn)備金、資產(chǎn)集中、流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等；具備非現(xiàn)場監(jiān)管信息分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，能運(yùn)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)管信息，對銀行的財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。2004年中國銀監(jiān)會(huì)成立以后，著手建立統(tǒng)一規(guī)范的非現(xiàn)場監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管功能。

二、我國銀行業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管概況

我國銀行業(yè)的非現(xiàn)場監(jiān)督，主要是銀行機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管當(dāng)局的要求，定期報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的資料和報(bào)表，監(jiān)管當(dāng)局對銀行機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料進(jìn)行審核、整理、分析，寫出監(jiān)管報(bào)告。

根據(jù)1995年中國人民銀行頒布的《非現(xiàn)場稽核暫行規(guī)定》，我國的非現(xiàn)場監(jiān)督制度主要包括風(fēng)險(xiǎn)性和合規(guī)性兩個(gè)方面的內(nèi)容。（1）風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督。主要考核商業(yè)銀行的資本充足性、資產(chǎn)流動(dòng)性、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理水平和盈利狀況。（2）合規(guī)性監(jiān)督，主要核查商業(yè)銀行的信貸規(guī)模、限額、資產(chǎn)負(fù)債比例的執(zhí)行情況等。我國的非現(xiàn)場檢查非常重視對銀行的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管，這在一定程度上彌補(bǔ)了我國現(xiàn)場監(jiān)管在這方面的缺陷。

我國銀行的非現(xiàn)場監(jiān)督制度是由中國人民銀行內(nèi)部不同部門來分工實(shí)施的?，F(xiàn)金和信貸計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表是由調(diào)統(tǒng)部門負(fù)責(zé)收集、寫出統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，資產(chǎn)負(fù)債比例執(zhí)行情況、信貸質(zhì)量、大額貸款風(fēng)險(xiǎn)等報(bào)表則由金融管理部門負(fù)責(zé)，并寫出監(jiān)管報(bào)告。損益表和財(cái)務(wù)狀況年度會(huì)計(jì)報(bào)表則由會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)。因此，銀行機(jī)構(gòu)必須按中國人民銀行規(guī)定的時(shí)間和要求，分別向有關(guān)部門報(bào)送報(bào)表資料。此外，中國人民銀行一些部門還會(huì)要求銀行機(jī)構(gòu)提交一些特別報(bào)表。

中國人民銀行實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)督，主要依據(jù)《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理監(jiān)控、檢測指標(biāo)和考核辦法的通知》的附件——“商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理監(jiān)控檢測指標(biāo)”實(shí)施監(jiān)控和考核。這套指標(biāo)借鑒了國際一般慣例和我國國情對比例管理指標(biāo)的考核。其人民幣主要監(jiān)控指標(biāo)有8項(xiàng)：（1）資本充足率指標(biāo)：資本凈額和表內(nèi)、外加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的比例不得低于8%，其中核心資本不得低于4%，附屬資本不能超過核心資本的100%。（2）存款比例指標(biāo)：各項(xiàng)貸款與各項(xiàng)存款之比不得超過75%。（3）中長期貸款比例指標(biāo)：余期一年期以上的中長期貸款與余期一年期以上的存款之比不得超過120%。（4）資產(chǎn)流動(dòng)性比例指標(biāo)：各項(xiàng)流動(dòng)性資產(chǎn)與各項(xiàng)流動(dòng)性負(fù)債的比例不得低于25%。（5）備付金比例指標(biāo)：在人民銀行備付金存款和庫存現(xiàn)金與各項(xiàng)存款之比不得低于5%。（6）單個(gè)存款比例指標(biāo)：對同一借款客戶的貸款余額與銀行資本凈額的比例不得超過10%，對最大十家客戶發(fā)放的貸款總額不得超過銀行資本凈額的50%。（7）拆借資金比例指標(biāo)：拆入資金余額與各項(xiàng)存款余額之比不得超過8%。（8）貸款質(zhì)量指標(biāo)：逾期貸款余額與各項(xiàng)存款余額之比不得超過8%，呆滯貨款不得超過5%，呆帳貸款不得超過2%。此外還設(shè)置了6項(xiàng)檢測性指標(biāo)，即風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)比例指標(biāo)、股東貸款比例指標(biāo)、外匯資產(chǎn)比例指標(biāo)、利息回收率指標(biāo)、資本利潤率指標(biāo)和資產(chǎn)利潤率指標(biāo)。

但是由于目前中國人民銀行各業(yè)務(wù)職能部門都有專門的報(bào)表收集與分析功能，沒有形成一個(gè)完整、健全的體系，所以無法有效地發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)督的作用，突出表現(xiàn)在：（1）監(jiān)管報(bào)表無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的格式和要求。各部門的報(bào)表均有所不同，而且判斷和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各不一樣，不夠規(guī)范，這必然會(huì)影響監(jiān)督的質(zhì)量。（2）信息分散和割據(jù)。非現(xiàn)場監(jiān)督電腦體系未聯(lián)網(wǎng)，信息資料不能共享，部門和地區(qū)之間存在著分散和割據(jù)，在一定程度上影響了監(jiān)督的效率，增加了銀行重復(fù)報(bào)送的現(xiàn)象。（3）個(gè)別金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督報(bào)表不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，還有粉飾經(jīng)營的情況，嚴(yán)重影響非現(xiàn)場監(jiān)督的準(zhǔn)確性和預(yù)替性。各種報(bào)表信息資料的虛假性一直是我國非現(xiàn)場監(jiān)管存在的一個(gè)難以克服和避免的問題，它直接影響監(jiān)管的成敗。

三、建立適合我國國情的金融業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管體系

建立國際先進(jìn)水平的非現(xiàn)場監(jiān)管體系需要具備兩個(gè)重要條件：一是金融機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)控制度，有較高的經(jīng)營管理水平；二是金融監(jiān)管當(dāng)局有從事非現(xiàn)場監(jiān)管的高素質(zhì)人才，并具有能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地分析預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化手段。當(dāng)前，我國金融業(yè)在這兩方面的條件都不成熟，因此，非現(xiàn)場監(jiān)管體系的構(gòu)建應(yīng)在我國金融業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國國情的非現(xiàn)場監(jiān)管體系。

1．明確非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容

就是建立起能及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)測和預(yù)警金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性和安全性風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)性與地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系。根據(jù)中國金融業(yè)的現(xiàn)狀，在非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容設(shè)置上要注意遵循以下幾個(gè)原則：

（1）風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管內(nèi)容與合規(guī)性監(jiān)管內(nèi)容相結(jié)合

具體在非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：①風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管，包括資本充足率、資產(chǎn)流動(dòng)性、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)集中程度及內(nèi)控制度有效性；②效益性監(jiān)管，包括對金融機(jī)構(gòu)的損益情況的分析和對金融機(jī)構(gòu)成長趨勢的分析；③合規(guī)性監(jiān)管，包括資金來源與運(yùn)用是否符合監(jiān)管當(dāng)局的資產(chǎn)負(fù)債比例管理等規(guī)定及業(yè)務(wù)行為是否合規(guī)等內(nèi)容。

（2）明確對不同監(jiān)管對象的監(jiān)管重點(diǎn)

以銀行為例，政策性銀行實(shí)行規(guī)模管理，有國家信譽(yù)作保證，因此監(jiān)管工作的重點(diǎn)是合規(guī)性監(jiān)管，在風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管方面，要考核其信貸資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)部控制制度。目前國有獨(dú)資商業(yè)銀行己經(jīng)取消信貸規(guī)?？刂撇?shí)行全面的資產(chǎn)負(fù)債比例管理。但出于歷史原因，各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到中國人民銀行的要求還要有一個(gè)過渡期。對國有獨(dú)資商業(yè)銀行的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)該是:資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)控制度的有效性、合規(guī)性情況及管理水平:對其他商業(yè)銀行則對資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)流動(dòng)性、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)控制度的有效性、經(jīng)營的合規(guī)性、管理水平等進(jìn)行全面監(jiān)控。其中，對于城市商業(yè)銀行要特別關(guān)注其支付能力。

2．建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和處理、分析系統(tǒng)

各監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)建立渠道暢通的非現(xiàn)場監(jiān)管的信息采集制度，建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和處理、分析系統(tǒng)，各余融機(jī)構(gòu)按指標(biāo)體系向監(jiān)管當(dāng)局報(bào)送的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)提供的信息應(yīng)能滿足非現(xiàn)場監(jiān)管的需要：監(jiān)管當(dāng)局要實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場數(shù)據(jù)源從手工報(bào)送到數(shù)據(jù)來源電子化的轉(zhuǎn)換，對各金融機(jī)構(gòu)報(bào)送非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)表的內(nèi)容和格式進(jìn)行規(guī)范；監(jiān)督當(dāng)局在做好非現(xiàn)場監(jiān)管軟件開發(fā)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，盡快建立非現(xiàn)場監(jiān)份電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整個(gè)非現(xiàn)場監(jiān)管過程的電子化。

3．加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管工作的基礎(chǔ)建設(shè)

第一，在制定和完善非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對于一些無法量化的監(jiān)管內(nèi)容,可以用問卷、面談、質(zhì)詢等方式收集信息。此外，還要建立并規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)的基礎(chǔ)檔案。第二，加快非現(xiàn)場監(jiān)管手段的開發(fā)。要加緊非現(xiàn)場監(jiān)管軟件的開發(fā)。要在監(jiān)管當(dāng)局系統(tǒng)內(nèi)配備非現(xiàn)場所需設(shè)備。第三，完善監(jiān)管當(dāng)局的組織實(shí)施。要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管當(dāng)局非現(xiàn)場監(jiān)管的分級(jí)責(zé)任制，明確監(jiān)管當(dāng)局各級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管重點(diǎn)；要建立完善的非現(xiàn)場監(jiān)管工作程序，對監(jiān)管信息定期進(jìn)行反饋和通報(bào)，對存在問題進(jìn)行處理；要加強(qiáng)各監(jiān)管部門（特別是現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管部門）的協(xié)調(diào)，保證監(jiān)管政策的一致性、連續(xù)性，發(fā)揮金融監(jiān)管的整體優(yōu)勢。第四，加緊非現(xiàn)場監(jiān)管人員培訓(xùn)。非現(xiàn)場監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的工作，要求工作人員具有金融、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等多種方面的知識(shí)與技能。第五，建立綜合評(píng)價(jià)制度。在非現(xiàn)場監(jiān)管工作步入正軌后，要建立金融業(yè)綜合評(píng)級(jí)制度。

4．加強(qiáng)國際合作，提高監(jiān)管水平

適應(yīng)銀行監(jiān)管的國際化趨勢，對內(nèi)全面推行銀行監(jiān)管的國際化標(biāo)準(zhǔn)，對外加強(qiáng)與其他國家金融當(dāng)局協(xié)調(diào)、合作與息共享，實(shí)施對跨境銀行的有效監(jiān)管

作者單位：武漢工業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇2

通過對建筑工程項(xiàng)目實(shí)施有效的現(xiàn)場管理有利于整個(gè)工程項(xiàng)目成本投入的有效降低，對于企業(yè)開支的節(jié)省有重要意義。通過對施工現(xiàn)場管理，對工程項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)力、物力及人力的結(jié)合情況進(jìn)行妥善的處理，有利于其資源浪費(fèi)的減少，有益于其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，提高企業(yè)的管理水平，保證施工企業(yè)效益有著重要的意義。

2.建筑工程施工現(xiàn)場管理的任務(wù)

（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃確保工作任務(wù)的完成，包括工期、產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、利潤及安全等。（2）進(jìn)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，并盡可能的采用先進(jìn)理念與新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)要素配置與技術(shù)革新的合理化建議。降低施工現(xiàn)場的浪費(fèi)情況，提高經(jīng)濟(jì)效益。（3）優(yōu)化勞動(dòng)組織，做好班組建設(shè)與民主管理，提高施工人員的技術(shù)能力與思想水平。（4）做好施工現(xiàn)場的環(huán)境管理，改善施工現(xiàn)場的衛(wèi)生環(huán)境，進(jìn)行文明施工，并在施工現(xiàn)場實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保所有工作按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3.建筑工程施工現(xiàn)場的全面管理

3.1施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理之中十分重要的環(huán)節(jié)。一個(gè)企業(yè)安身立命之本是施工質(zhì)量，同時(shí)也是企業(yè)立足市場的基石，保證了工程質(zhì)量才可以給企業(yè)獲得信譽(yù)、市場和效益。首先、應(yīng)該不斷建立完善的質(zhì)量管理保證體系，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，不斷落實(shí)質(zhì)量的責(zé)任，不斷強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)管理工作。對施工人員做好技術(shù)交底工作，提升員工的質(zhì)量責(zé)任心。并且分班組以及分項(xiàng)目落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任制度，使質(zhì)量目標(biāo)同每一個(gè)員工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，建立一個(gè)賞罰分明的獎(jiǎng)罰制度。其次、把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度。對于工程的質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該找到產(chǎn)生的根源，并且追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時(shí)跟蹤檢查整改措施具體落實(shí)的情況。

3.2施工現(xiàn)場進(jìn)度管理

在進(jìn)度管理方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)管理制度，層層落實(shí)責(zé)任，加大獎(jiǎng)罰力度，促使所有員工群策群力，克服困難，確保工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。應(yīng)做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，對安全、質(zhì)量、成本等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)控，同時(shí)與設(shè)計(jì)部門、監(jiān)管部門共同配合，協(xié)調(diào)一致，對工程進(jìn)行有效管理。

3.3現(xiàn)場安全管理

實(shí)行安全管理的目標(biāo)在于確保施工項(xiàng)目過程中不會(huì)有危險(xiǎn)情況出現(xiàn)，不會(huì)出現(xiàn)人身傷害以及財(cái)產(chǎn)損失事故。“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理工作遵循的原則，做好安全管理工作來給工程質(zhì)量服務(wù)，安全管理應(yīng)該在施工的各個(gè)階段都有所體現(xiàn)。需要注意關(guān)鍵點(diǎn)有：首先，設(shè)立安全保證制度，做好安全管理工作的核心在于加強(qiáng)職工的安全教育，基于施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定具有一定針對性的安全生產(chǎn)施工方案以及安全技術(shù)措施。做好安全技術(shù)交底工作，對于階段性的安全工作應(yīng)該下大力氣做好，對于不同階段工程的特點(diǎn)加強(qiáng)防范。其次，在主體施工時(shí)期對于關(guān)鍵位置比如說腳手架的穩(wěn)定、防止高空墜落、洞孔防護(hù)、基礎(chǔ)施工時(shí)期的重點(diǎn)在于建設(shè)支護(hù)以及圍擋。

3.4現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備管理

在項(xiàng)目現(xiàn)場施工中，需要的機(jī)械和設(shè)備品種數(shù)量多，管理起來比較困難。只有真正建立一套行之有效的管理方法，不斷提高施工機(jī)械設(shè)備的利用率，才能獲得較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)施工設(shè)備的優(yōu)化配置。施工項(xiàng)目在籌備階段，管理者應(yīng)該根據(jù)施工組織計(jì)劃，按照項(xiàng)目的大小，建立科學(xué)合理的機(jī)械設(shè)備管理規(guī)劃，合理確定施工期所需的設(shè)備種類、規(guī)格和數(shù)量。對租賃的設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格按照租賃合同，切實(shí)加強(qiáng)管理，避免租金的不必要浪費(fèi)。其次，要加強(qiáng)設(shè)備管理制度的建設(shè)。使用機(jī)械設(shè)備前，施工技術(shù)人員應(yīng)該深入了解設(shè)備的性能和特點(diǎn)，合理組織利用，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。設(shè)備操作和養(yǎng)護(hù)人員，應(yīng)不斷提高安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到科學(xué)養(yǎng)護(hù)、精心維護(hù)。設(shè)備管理部門工作人員要負(fù)責(zé)設(shè)備的正常操作運(yùn)行工作，及時(shí)全面的收集燃料消耗和維修數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)工作，合理利用統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以便及時(shí)檢查設(shè)備運(yùn)行的效果，調(diào)整使用方案，降低使用成本。

4.建筑工程施工現(xiàn)場管理有效措施

4.1加強(qiáng)對施工前準(zhǔn)備的管理

施工前的準(zhǔn)備工作主要包括，施工文件、施工條件和施工現(xiàn)場及設(shè)備的準(zhǔn)備等。施工前的準(zhǔn)備工作對未來施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等影響很大，所以要加強(qiáng)對建筑工程施工前準(zhǔn)備工作的管理。主要包括以下幾個(gè)方面：①施工過程中的技術(shù)準(zhǔn)備，首先要將施工規(guī)范熟練掌握，認(rèn)真審核施工圖紙，全面的收集施工時(shí)所要運(yùn)用的各種數(shù)據(jù)，做好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底等工作，同時(shí)繪制關(guān)鍵的工序流程圖，保證施工的工序和步驟；②建立健全施工過程中的人員考核制度，加大對施工人員的激勵(lì)和約束；③認(rèn)真編寫預(yù)算，以此作為成本分析和控制支出的手段。

4.2科學(xué)編制施工方案

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的一部分，施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)整個(gè)建筑施工全局技術(shù)性文件，其內(nèi)容主要根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行編制，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，用較低投入換取最大化的效益。施工組織設(shè)計(jì)的編制好壞直接影響工程造價(jià)，不同的施工方案，所需的費(fèi)用也不同，有時(shí)甚至差距很大，在開工前，應(yīng)組織相關(guān)人員，包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等，齊商共討，科學(xué)合理編制施工組織設(shè)計(jì)方案，在施工過程中要根據(jù)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，施工方案出臺(tái)后，在施工中要認(rèn)真執(zhí)行，如與實(shí)際情況不符，及時(shí)反饋，相關(guān)人員及時(shí)調(diào)整，保證方案的科學(xué)性、及時(shí)性和實(shí)際緊密結(jié)合。

4.3加大對施工現(xiàn)場材料的管理

對建筑工程施工材料管理主要涉及到三方面工作：即采購、供給以及發(fā)放。①采購階段：要事先做好調(diào)查工作，對市場中不同生產(chǎn)廠家的材料予以對比和分析，拓寬進(jìn)貨渠道。要盡可能簡化材料進(jìn)貨環(huán)節(jié)，從而不斷降低材料的成本，提升資金使用效率。②材料供給：要結(jié)合建筑市場變化情況，適當(dāng)調(diào)整材料供需關(guān)系，嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙予以配制，這樣才可以使施工材料有序進(jìn)入施工場地，確保施工的正常運(yùn)行。③材料發(fā)放：結(jié)合施工具體情況來發(fā)放材料，同時(shí)對材料的發(fā)放情況予以登記、跟蹤使用情況，從而減少材料與資金浪費(fèi)。

5.結(jié)束語

篇3

對于交通土建工程的施工監(jiān)督管理，這一責(zé)任要確實(shí)的落實(shí)到質(zhì)檢科的員工身上，對工程施工的不同工作時(shí)刻的進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對施工單位及各組織在職責(zé)分工比較明確，將自己的工作認(rèn)真的落實(shí)到實(shí)處，還要將其他單位的工作進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)并相互的監(jiān)督，為了使工程施工的質(zhì)量及安全管理工作形成一道堅(jiān)硬的屏障，對于交通土建工程的施工單位組織和員工，將會(huì)進(jìn)行全面的質(zhì)量、安全教育，對員工的施工工作進(jìn)行定期及不定期的檢查，對各施工單位、全體施工人員要求持證上崗及掛牌施工，這樣可以有效的保證交通土建工程的施工在每個(gè)環(huán)節(jié)中都會(huì)符合施工的標(biāo)準(zhǔn)和施工上的技術(shù)要求。同時(shí)，工程施工單位的領(lǐng)導(dǎo)要和施工的員工經(jīng)常的進(jìn)行溝通，了解他們的工作及生活中所遇到的困難及要求，盡量的滿足及幫助他們解決這些困難，使他們從心理上比較容易接受領(lǐng)導(dǎo)們的管理，接受施工工作中的不同要求。施工單位還可以采取不同的施工技術(shù)的比賽，通過競爭及合作的方式提高員工的施工技術(shù)，相應(yīng)的提高他們的工作積極主動(dòng)性。對表現(xiàn)比較突出的施工單位及組織，要給與相應(yīng)的物質(zhì)精神的獎(jiǎng)勵(lì)及鼓勵(lì)，使人們?yōu)榻煌üこ痰氖┕ぬ峁┍容^周到的服務(wù)。

2.交通土建工程路基路面施工

交通土建工程包括交通路橋施工工程道路建設(shè)、房屋建設(shè)等。其中交通土建工程包括交通路橋施工工程和交通路橋質(zhì)量測試和交通路橋監(jiān)理方面。交通土建工程中路基路面施工包括了一般的路基路面施工、特殊路基路面施工、路基路面圍護(hù)工程施工及瀝青路基路面的施工。

2.1路基路面的施工主要過程第一，施工前期的準(zhǔn)備工作，這一環(huán)節(jié)主要是進(jìn)行技術(shù)方面的準(zhǔn)備及組織準(zhǔn)備的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；第二，修建小型的人工構(gòu)筑物，這一環(huán)節(jié)主要是修建擋土墻和小橋涵等。第三，路基路面土方石修建工程，這一環(huán)節(jié)主要包括了開挖路及填路基和平整壓實(shí)機(jī)建排水溝和加固的工程工作。這一環(huán)節(jié)是整個(gè)路基路面施工工程的重心。第四，路基路面施工工作的驗(yàn)收和檢查，是整個(gè)路基路面施工工程的最后一步，主要是用于技術(shù)的把關(guān)，保證了道路的質(zhì)量及安全。

2.2路基路面施工前的準(zhǔn)備工作路基路面施工的準(zhǔn)備工作，主要有技術(shù)的準(zhǔn)備，物質(zhì)的準(zhǔn)備及組織的準(zhǔn)備。在對整個(gè)修建工程開始施工之前，要對道路進(jìn)行前期的施工測量工作。首先要對道路的中線進(jìn)行標(biāo)定及恢復(fù)工作，要嚴(yán)格的按照測設(shè)后的標(biāo)準(zhǔn)路線平面圖和曲線、直線幾轉(zhuǎn)點(diǎn)一覽表及之前測試的護(hù)樁記錄等來核對道路中線的問題。其次還要進(jìn)行橫斷面的測量及檢查，進(jìn)行水準(zhǔn)點(diǎn)的加設(shè)及復(fù)查。在施工的過程中測量工作主要是檢查道路修建過程中的填、挖等狀況是否符合初始的設(shè)計(jì)要求，檢查工作是所有工作的中心及必要的條件。

3.在施工的管理過程中所要注意的問題

要嚴(yán)格的按照質(zhì)量的控制程序進(jìn)行執(zhí)行。工序的質(zhì)量是交通土建施工管理的基層，也是工程施工是否順利進(jìn)行的重中之重。為了可以使施工管理的效果及施工質(zhì)量提高，一方面：在質(zhì)量控制程序上嚴(yán)格的把關(guān)，按照施工合同上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格的對施工程序進(jìn)行控制，不管是施工前或是施工后要有專門的質(zhì)檢部門進(jìn)行檢查監(jiān)督。另外一個(gè)方面，在施工技術(shù)沒有達(dá)到質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)及要求后，還要對施工的計(jì)劃方案進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)的明確，對交通土建工程施工的不同環(huán)節(jié)采取明確的施工方案和質(zhì)量監(jiān)管的措施。其次，在交通土建工程施工的管理計(jì)劃時(shí)，要按照實(shí)際的情況對施工管理計(jì)劃進(jìn)行靈活的制定及變更。

在交通土建工程施工的過程中，會(huì)出現(xiàn)不同的問題和情況，新的問題及情況會(huì)與之前制定的施工管理計(jì)劃有一定的出入，這時(shí)就要工程施工現(xiàn)場第一線的工作人員，按照施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，及時(shí)的對施工計(jì)劃向上級(jí)部門提出施工計(jì)劃的調(diào)整報(bào)告。工程施工方的總工程師要根據(jù)施工第一線的工作人員提出的要求及時(shí)的與設(shè)計(jì)方進(jìn)行聯(lián)系，爭取對施工計(jì)劃適當(dāng)變更。對于做過更改的工程施工計(jì)劃，項(xiàng)目的工程的總工程師，應(yīng)該對工程圖紙進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，并對施工單位在技術(shù)上的要求與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交底，并把修好的施工計(jì)劃和圖紙及時(shí)的分發(fā)到不同的施工隊(duì)伍，對他們的施工技術(shù)與施工程序做出嚴(yán)格的檢查及監(jiān)督。

篇4

（一）資料管理中存在的問題。在建筑施工過程，資料管理問題主要是施工計(jì)劃和施工圖紙的管理，當(dāng)施工計(jì)劃、圖紙與施工現(xiàn)場的實(shí)際情況不符時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)后續(xù)在現(xiàn)場施工過程對圖紙進(jìn)行頻繁修改狀況，不僅會(huì)延長施工時(shí)間、浪費(fèi)資源，而且會(huì)影響到施工質(zhì)量。

（二）材料和設(shè)備的管理中存在的問題。在建筑工程中所采用的材料和設(shè)備數(shù)量都非常多，在施工過程，材料和設(shè)備的存儲(chǔ)、提取和使用的管理還面臨著諸多問題，比如原材料管理問題，如果原材料的質(zhì)量無法保證，在后續(xù)的施工過程中就會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格問題，甚至留下安全隱患。對設(shè)備的使用和維護(hù)，不僅對于企業(yè)成本和效益的控制有直接關(guān)系，對于施工計(jì)劃的有效進(jìn)行也起著舉足輕重的作用，在實(shí)際中很多企業(yè)都對設(shè)備疏于維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備更新過快，造成企業(yè)資源的浪費(fèi)。

（三）人員管理中存在的問題。在建筑工程施工過程中，存在著施工人員、管理人員和技術(shù)人員之間資源配置不合理現(xiàn)象，施工時(shí)工作人員不能明確自己的具體任務(wù)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)人員短缺或重復(fù)工作情況。還有很多員工在工作過程中存在安全意識(shí)缺乏狀況。

（四）工程經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上存在的問題。在建筑工程施工過程中，由于施工情況不確定，施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)很多意外狀況，而在此種狀況下，企業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)互相推諉責(zé)任現(xiàn)象，導(dǎo)致錯(cuò)失了可以彌補(bǔ)的機(jī)會(huì)，釀成了嚴(yán)重的后果。

（五）施工過程中面臨規(guī)章制度不完善問題。在建筑工程中如果沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，就無法保證各部門之間的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響到施工效率。健全的規(guī)章制度是技術(shù)管理最基本的要求，只有在這種前提下，才能保證施工的安全和有效性。

二、建筑工現(xiàn)場施工技術(shù)管理的三個(gè)基本原則

（一）經(jīng)濟(jì)效益最大化原則。建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在施工現(xiàn)場技術(shù)管理中謀求效益。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場各種要素的有效組合和生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都要通過施工現(xiàn)場技術(shù)管理才能實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)場技術(shù)管理如果混亂就難以保證工程的質(zhì)量和效率。經(jīng)濟(jì)效益，一般來說與施工現(xiàn)場技術(shù)是一致的，只有施工現(xiàn)場技術(shù)管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，才可以確保企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）高效科學(xué)的原則?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理工作應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)事實(shí)執(zhí)行施工工作，即：施工現(xiàn)場技術(shù)管理應(yīng)該符合現(xiàn)代化企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，講究科學(xué)管理。例如，施工人員的施工技術(shù)方面是否存在問題；施工現(xiàn)場人員和各種設(shè)備的安排是否合理等。在對工程施工現(xiàn)場技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理時(shí)，這些都是必不可少的內(nèi)容。

（三）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則。對于建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理必須要遵循的原則就是施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理。施工現(xiàn)場管理屬于一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，所以其應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序的展開。而為了保證工程的順利進(jìn)行，就要求施工人員要服從管理人員的安排，形成共同協(xié)作、齊心完成施工現(xiàn)場管理工作的局面。除此之外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)定和流程行事，按照規(guī)定作業(yè)方式和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工中的規(guī)章制度辦事。因此，在對建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)行管理時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)范的科學(xué)施工方法，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和施工流程，從而實(shí)行施工現(xiàn)場的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、建筑工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理問題的策略

（一）針對資料管理中存在問題的策略。在施工前多個(gè)部門之間應(yīng)進(jìn)行會(huì)審，首先明確施工要求，其次對施工環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在符合國家規(guī)定的情況下，科學(xué)地制定施工計(jì)劃和施工方案，從而實(shí)現(xiàn)保質(zhì)、高效的施工目標(biāo)。

（二）針對材料和設(shè)備管理中存在問題的策略。材料和設(shè)備的采購、存儲(chǔ)和使用，在每個(gè)階段都要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程執(zhí)行，并將責(zé)任具體化、明確化。在各個(gè)環(huán)節(jié)，都要盡量達(dá)到成本最低化和質(zhì)量最優(yōu)化目標(biāo)，保證工程的順利完工。

（三）針對在人員管理中存在問題的策略。根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，對現(xiàn)有人員進(jìn)行科學(xué)測試，對不能勝任的人員要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使施工人員具備一定的專業(yè)技術(shù)，能夠滿足工程施工要求。每個(gè)施工人員都要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，明確在施工時(shí)，自身所面臨的責(zé)任，在保證質(zhì)量的前提下，達(dá)到單位時(shí)間效益的最大化。建立科學(xué)的考核機(jī)制，施工單位要根據(jù)施工環(huán)境和工程的難易程度，科學(xué)量化工程考評(píng)，激勵(lì)員工潛能得到最大化發(fā)揮。

（四）針對在施工現(xiàn)場面臨突發(fā)狀況的策略。針對工程現(xiàn)場施工，要建立突發(fā)狀況應(yīng)急機(jī)構(gòu)，而在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，應(yīng)積極應(yīng)對，提出相應(yīng)的解決方案，并且把握機(jī)會(huì)，快速實(shí)施，使損失降到最小。同時(shí)善于總結(jié)存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立工程日志，儲(chǔ)備施工經(jīng)驗(yàn)。在以后的現(xiàn)場施工過程，可以對其加以借鑒。

（五）針對在工程現(xiàn)場施工過程中的制度不完善問題的策略。在建筑工程現(xiàn)場施工中，針對現(xiàn)有的管理制度，要結(jié)合實(shí)際不斷健全獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，提高員工的工作積極性。并在施工時(shí)要加強(qiáng)工作人員的溝通，定期開會(huì)各部門之間的有效交流，合作解決各類問題。

四、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞:非壽險(xiǎn);償付能力;監(jiān)管模式

近年來，我國非壽險(xiǎn)市場空前繁榮，成為國內(nèi)最具增長潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。然而，在其快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出許多問題，如低估準(zhǔn)備金業(yè)務(wù)集中度較高快速擴(kuò)張費(fèi)率競爭等。對比歐美國家保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)這些問題恰是歐美非壽險(xiǎn)公司20世紀(jì)90年代破產(chǎn)的主要原因。對于這些問題，我國償付能力監(jiān)管模式能否真實(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行反映?能否對財(cái)務(wù)處于困境的公司做出準(zhǔn)確的識(shí)別和預(yù)警?因此，研究我國非壽險(xiǎn)償付能力監(jiān)管具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一歐美非壽險(xiǎn)公司破產(chǎn)原因

保險(xiǎn)公司破產(chǎn)原因多種多樣，既有內(nèi)部操作的原因，也有外部環(huán)境原因，并且常因多種因素同時(shí)發(fā)生而導(dǎo)致破產(chǎn)。1990年美國Dingell報(bào)告及2002年Massey對StHelen’sMissionTransitCasualtyDrakeIndependent等8家公司的調(diào)研，分析總結(jié)了非壽險(xiǎn)公司破產(chǎn)原因，主要有:低估準(zhǔn)備金定價(jià)不足巨災(zāi)快速擴(kuò)張(常伴隨定價(jià)不足)再保險(xiǎn)不足不可預(yù)見的賠案(如“沉石棉”案)欺詐貪污外購和委任的管理投資失敗虛假報(bào)告等。

1999年，保險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)A.M.Best調(diào)查了1969-1998年之間640家破產(chǎn)公司的破產(chǎn)原因，其中214家公司不能識(shí)別主要破產(chǎn)原因。調(diào)查結(jié)果表明，準(zhǔn)備金低估定價(jià)不足是非壽險(xiǎn)公司失去償付能力的主要原因，占破產(chǎn)公司的54%，見表1。

二我國非壽險(xiǎn)公司存在的問題

近年來，非壽險(xiǎn)市場和監(jiān)管環(huán)境都發(fā)生了顯著變化，公司經(jīng)營暴露出許多問題，如精算規(guī)定變革業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)費(fèi)率競爭投資環(huán)境等。

2005年以前，我國非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)按照財(cái)務(wù)規(guī)定提取賠款準(zhǔn)備金。宋曉春(2005年)和張偉(2005年)分別從理論和實(shí)證的角度，對IBNR準(zhǔn)備金提取的財(cái)務(wù)規(guī)定的合理性進(jìn)行了研究，結(jié)論表明，財(cái)務(wù)規(guī)定低估了IBNR準(zhǔn)備金。2005年，非壽險(xiǎn)公司采用精算方法評(píng)估準(zhǔn)備金，IBNR準(zhǔn)備金比例遠(yuǎn)高于4%。然而，當(dāng)總公司采用新標(biāo)準(zhǔn)衡量分公司業(yè)績時(shí)，遭受到強(qiáng)烈的反對，“賠案報(bào)告體系不斷現(xiàn)代化，為什么年底IB-NR賠案的報(bào)案和處理時(shí)間反而延長?”同時(shí)，稅收部門堅(jiān)持，“新財(cái)務(wù)管理辦法不曾出臺(tái)，精算辦法由保險(xiǎn)監(jiān)管部門頒布(監(jiān)管會(huì)計(jì))，稅收計(jì)算應(yīng)采取財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)①(稅收會(huì)計(jì))”。雙方各執(zhí)一詞，很顯然，精算辦法的實(shí)行還需要保險(xiǎn)會(huì)計(jì)分公司精算實(shí)力等各個(gè)方面的配合支持，否則這種低估準(zhǔn)備金的現(xiàn)象短期內(nèi)仍將持續(xù)。

非壽險(xiǎn)業(yè)處于高速發(fā)展階段，人保太平洋和平安財(cái)險(xiǎn)，2004年的保費(fèi)增長率分別為12.920.23&.44%。中華聯(lián)合天安永安等中小型財(cái)險(xiǎn)公司迅速崛起，尤其是中華聯(lián)合2004年和2003年保費(fèi)收入增長率分別為246.22%和263.39%。皇家太陽東京海上三井住友等外資財(cái)險(xiǎn)也都以超過50%的保費(fèi)收入增長率迅猛發(fā)展。2004年24家財(cái)險(xiǎn)公司3年業(yè)務(wù)增長率如圖1所示。從圖中可看出，同2002年相比，2003年和2004年保費(fèi)增長率超過80%的公司占比明顯上升。在快速擴(kuò)張過程中，絕大多數(shù)財(cái)險(xiǎn)公司采取“低價(jià)格高手續(xù)費(fèi)”策略，新公司小公司甚至通過“惡性價(jià)格競爭”的手段，導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率不斷下降，手續(xù)費(fèi)率一再攀升，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)普遍虧損。

公司競爭的焦點(diǎn)主要集中在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)車輛險(xiǎn)貨運(yùn)險(xiǎn)等少數(shù)險(xiǎn)種。表2給出2004年人保太保平安等9家公司主要險(xiǎn)種的占比及業(yè)務(wù)集中度的赫芬達(dá)爾指數(shù)H，H值越大意味著險(xiǎn)種集中程度越高。表中數(shù)據(jù)顯示，人保車輛險(xiǎn)比重過高，接近70%，H指數(shù)偏高，太保平安太平險(xiǎn)種集中度相對較低。中華聯(lián)合天安主要集中于車輛險(xiǎn)和企財(cái)險(xiǎn)，H值最高。以美亞上海皇家太陽東京海上為代表的外資保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)較為分散，H指數(shù)均低于0.35。當(dāng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過于集中時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)集中程度較高。

近兩年，投資渠道不斷放寬，保險(xiǎn)公司相繼被允許投資股票外匯資金境外運(yùn)用間接投資基礎(chǔ)設(shè)施等，多樣化投資有利于提高資金運(yùn)用效率。然而股市波動(dòng)劇烈，債市動(dòng)蕩，投資風(fēng)險(xiǎn)也日益凸現(xiàn)。

上述分析表明，我國非壽險(xiǎn)市場存在的諸多問題恰是20世紀(jì)90年代歐美財(cái)險(xiǎn)公司破產(chǎn)的主要原因，如果監(jiān)管無法識(shí)別或控制這些風(fēng)險(xiǎn)，我國的非壽險(xiǎn)市場也必然會(huì)發(fā)生破產(chǎn)的現(xiàn)象。

三我國現(xiàn)行償付能力監(jiān)管模式的缺陷

對于上述問題，我國償付能力額度監(jiān)管模式①能否真實(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行反映?占?jí)粞?2006)從歐盟法定最低償付能力額度標(biāo)準(zhǔn)的理論根源出發(fā)，分析了償付能力額度公式中計(jì)算比率和拐點(diǎn)的設(shè)置，并指出我國非壽險(xiǎn)公司賠款額與自留保費(fèi)之比普遍低于0.7，從而導(dǎo)致基于近三年平均賠款額的計(jì)算公式不起作用，需要重新修改標(biāo)準(zhǔn)。趙宇龍王證(2006)指出歐盟標(biāo)準(zhǔn)中隱含的假設(shè)不符合我國實(shí)際，并根據(jù)2002和2003年償付能力報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，重新計(jì)算臨界點(diǎn)和計(jì)算比率。

然而，上述修正主要針對模型參數(shù)的設(shè)定，并不能解決償付能力額度模式結(jié)構(gòu)上的缺陷。比如監(jiān)管者根據(jù)實(shí)際償付能力額度與最低償付能力額度比率，即償付能力充足率大小采取相應(yīng)措施，而實(shí)際應(yīng)用中，保險(xiǎn)人可通過定價(jià)不足或低估準(zhǔn)備金降低法定償付能力額度要求。另外，目前我國償付能力額度監(jiān)管模式不曾考慮投資風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)人信用風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為:

(一)低估準(zhǔn)備金影響法定償付能力額度要求

在償付能力額度下，已發(fā)生賠款是計(jì)算法定償付能力額度的基礎(chǔ)，它的數(shù)值基于理賠的估計(jì)成本。如果準(zhǔn)備金計(jì)提規(guī)定不完善，將可能導(dǎo)致不同的賠款成本估計(jì)，謹(jǐn)慎的保險(xiǎn)人傾向于高估準(zhǔn)備金，隱藏盈余;面臨財(cái)務(wù)困境的保險(xiǎn)人可能傾向于建立較為寬松的規(guī)則而低估準(zhǔn)備金。低估準(zhǔn)備金會(huì)增加實(shí)際償付能力額度，而已發(fā)生賠款則受評(píng)估水平和業(yè)務(wù)規(guī)模變化的雙重影響。已發(fā)生賠款可表示為:It=PtRt-Rt-1。

其中，It表示已發(fā)生賠款，Pt表示當(dāng)年已付賠款，RtRt-1分別表示年初年末賠款準(zhǔn)備金。因此，這里從準(zhǔn)備金評(píng)估水平一致(年初年末具有一致的低估水平)和評(píng)估水平降低(年初正確評(píng)估，年末低估)兩種情況，對業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)定增長萎縮的具體分析。在準(zhǔn)備金評(píng)估水平一致的情況下，業(yè)務(wù)增長時(shí)，低估準(zhǔn)備金會(huì)導(dǎo)致低估已發(fā)生賠款，從而降低法定償付能力額度要求;業(yè)務(wù)穩(wěn)定時(shí)，低估準(zhǔn)備金不影響已發(fā)生賠款和法定償付能力額度;業(yè)務(wù)萎縮時(shí)，低估準(zhǔn)備金會(huì)高估已發(fā)生賠款和法定償付能力額度，但高估比例受系數(shù)23%或26%的影響，遠(yuǎn)小于實(shí)際償付能力額度被高估的數(shù)額。在準(zhǔn)備金評(píng)估水平降低的情況下，三種業(yè)務(wù)模式均低估已發(fā)生賠款和法定償付能力額度。這樣一來，公司可通過操縱準(zhǔn)備金評(píng)估來應(yīng)對償付能力額度監(jiān)管，滿足償付能力比率，監(jiān)管的預(yù)測力大為降低。

(二)定價(jià)不足降低法定償付能力額度要求

依照第一種方法，償付能力額度基于保費(fèi)基礎(chǔ)，會(huì)產(chǎn)生如下問題:保險(xiǎn)人A定價(jià)低于預(yù)期成本(定價(jià)不足)，而保險(xiǎn)人B采用充足費(fèi)率，兩者法定償付能力相同。但很顯然，保險(xiǎn)人A承擔(dān)的承保風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保險(xiǎn)人B。因此，保險(xiǎn)人可通過定價(jià)不足降低法定償付能力額度，雖然充足率滿足監(jiān)管要求，但實(shí)際償付能力可能由于費(fèi)率不足而進(jìn)一步惡化。

正如1997年Müller的觀點(diǎn):法定償付能力額度監(jiān)管以保費(fèi)和實(shí)際賠款為基礎(chǔ)，難以應(yīng)付長尾業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。若保險(xiǎn)公司的費(fèi)率未經(jīng)過審慎計(jì)算，運(yùn)用保費(fèi)指數(shù)時(shí)，必然降低法定償付能力額度要求。雖然這個(gè)結(jié)果可以被實(shí)際賠款指數(shù)所修正，但會(huì)存在一定時(shí)間的延遲。因此，保費(fèi)指數(shù)對長期業(yè)務(wù)并不合適，特別是第三者責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)。Müller提出完善償付能力監(jiān)管需考慮到第三個(gè)指數(shù)，即賠款準(zhǔn)備金指數(shù)。不過，歐盟2002年償付能力監(jiān)管改革中未采納這一做法。

(三)未考慮投資風(fēng)險(xiǎn)

在歐盟實(shí)施償付能力額度之初，投資工具單一，投資環(huán)境穩(wěn)定，完全可以不考慮投資風(fēng)險(xiǎn)對公司償付能力的威脅，因此“非壽險(xiǎn)第一指令”中未考慮投資風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)90年代以前，歐盟各國非壽險(xiǎn)市場競爭激烈，承保虧損較大，投資收益相對比較穩(wěn)定，常用于彌補(bǔ)承保損失。進(jìn)入90年代后，資本市場長期疲軟，投資環(huán)境開始惡化，股票市場大幅滑落嚴(yán)重影響非壽險(xiǎn)公司的償付能力。投資風(fēng)險(xiǎn)越來越受到關(guān)注，1997年Müller指出，“現(xiàn)行償付能力監(jiān)管體系僅考慮承保風(fēng)險(xiǎn)(負(fù)債面)，未涉及投資風(fēng)險(xiǎn)(資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn))”，并給出考慮投資風(fēng)險(xiǎn)的方案。很顯然，我國監(jiān)管借鑒歐盟標(biāo)準(zhǔn)，并不適用于投資環(huán)境巨大變化的非壽險(xiǎn)市場。

(四)完全信賴再保險(xiǎn)

歐盟標(biāo)準(zhǔn)下，非壽險(xiǎn)保險(xiǎn)人可基于再保險(xiǎn)降低法定償付能力額度，享有50%的最低扣減①。而我國法定償付能力額度計(jì)算中，兩種方法均直接采用再保后的凈值，給予再保險(xiǎn)人完全的信任，即再保完全可以攤回。但隨著法定再保比率限制的逐步取消，再保險(xiǎn)市場完全放開，國際上自然和人為巨災(zāi)事件的接連發(fā)生，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)仍能不考慮再保險(xiǎn)人質(zhì)量類型，再保風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移程度(如財(cái)務(wù)再保險(xiǎn))，再保險(xiǎn)人的違約風(fēng)險(xiǎn)嗎?答案顯然是否定的。

(五)未考慮業(yè)務(wù)集中性風(fēng)險(xiǎn)

法定償付能力額度計(jì)算中，均采用總額數(shù)據(jù)，即對于經(jīng)營險(xiǎn)種分散和業(yè)務(wù)集中的公司采取同樣的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度，不考慮險(xiǎn)種風(fēng)險(xiǎn)的差異。例如:車輛險(xiǎn)與家財(cái)險(xiǎn)的保費(fèi)收入蘊(yùn)涵同樣的風(fēng)險(xiǎn)，然而事實(shí)并非如此。區(qū)域性同全國性保險(xiǎn)公司相比，面臨臺(tái)風(fēng)所造成財(cái)產(chǎn)損失，對前者可能是毀滅性的災(zāi)難，而對后者則可能非常微小。歐盟償付能力額度模型從公司整體損失率出發(fā)，對于險(xiǎn)種集中或經(jīng)營范圍狹小導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)未曾細(xì)化，因而很難從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行解決風(fēng)險(xiǎn)集中性問題。

(六)未考慮增長風(fēng)險(xiǎn)

快速成長可能會(huì)隱藏財(cái)務(wù)上的問題，同美國風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)資本監(jiān)管模式相比，償付能力額度監(jiān)管并未對成長過快公司的超額成長加以懲罰。成長過快的公司常通過不足費(fèi)率迅速掠奪市場，導(dǎo)致償付能力隱患，盡管目前現(xiàn)金流充裕，但一旦賠付規(guī)模真實(shí)暴露，將引發(fā)各種問題，甚者破產(chǎn)。成長懲罰并非限制公司業(yè)務(wù)增長，而是引導(dǎo)公司穩(wěn)健的成長，避免快速擴(kuò)張帶來的定價(jià)不足，核保理賠IT系統(tǒng)不配備等危及償付能力的問題。

基于上述分析可看出，償付能力額度模式存在結(jié)構(gòu)上的缺陷，根本不能通過改變計(jì)算比率和臨界點(diǎn)得以彌補(bǔ)，必須尋求能夠綜合投資風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，考慮業(yè)務(wù)集中性風(fēng)險(xiǎn)過度擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)，并引導(dǎo)公司確保充足準(zhǔn)備金和費(fèi)率，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的新型監(jiān)管模式。

四未來償付能力監(jiān)管模式

2001年國際清算銀行提出“新巴塞爾協(xié)議”之后，世界各組織國家地區(qū)紛紛開展對風(fēng)險(xiǎn)的研究。國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)制定保險(xiǎn)監(jiān)管核心原則和方法，探索以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)綜合評(píng)估公司整體償付能力的監(jiān)管框架。繼美國率先實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)資本(RiskBasedCapital，RBC)制度以來，加拿大新加坡臺(tái)灣也紛紛借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建并實(shí)施RBC體系。德國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)從1997年起開始研究風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型償付能力監(jiān)管模式，英國金融管理局除了按照歐盟的最低資本要求外，還要求計(jì)算增強(qiáng)資本要求(EnhancedCapitalRequirement，ERC)。歐盟2000年啟動(dòng)的“SolvencyII”項(xiàng)目也是朝此方向?qū)Ω鲊ｋU(xiǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行修正。

美國風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)資本(RiskBasedCapital，RBC)監(jiān)管模式歷經(jīng)十余年的不斷修正及調(diào)整，無論從結(jié)構(gòu)涵蓋面，還是風(fēng)險(xiǎn)分類因子調(diào)整等各個(gè)方面來看，都值得作為風(fēng)險(xiǎn)資本方法的范本進(jìn)行分析和借鑒。它綜合考慮了承保投資信用資產(chǎn)負(fù)債不匹配等風(fēng)險(xiǎn)，通過集中度調(diào)整反映公司業(yè)務(wù)(或資產(chǎn))集中性風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)公司經(jīng)營多元化，投資風(fēng)險(xiǎn)分散化。RBC監(jiān)管要求根據(jù)公司準(zhǔn)備金充足率調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)備金不利進(jìn)展因子，如果公司賠款準(zhǔn)備金低估，則歷史準(zhǔn)備金充足率降低，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提高，同時(shí)配套各種完備的準(zhǔn)備金規(guī)定，限制公司低估準(zhǔn)備金;通過公司近三年賠付率調(diào)整，限制公司定價(jià)不足;對于擴(kuò)張過快公司的超額增長部分加以準(zhǔn)備金和定價(jià)成長風(fēng)險(xiǎn)懲罰，引導(dǎo)公司健康穩(wěn)健的成長。上述諸多優(yōu)點(diǎn)正逐漸被世界各國所關(guān)注，并受到青睞。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型監(jiān)管模式不僅是國際潮流之所趨，更是從監(jiān)管角度解決目前我國非壽險(xiǎn)公司面臨問題的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn):

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[3]張偉．保險(xiǎn)公司IBNR準(zhǔn)備金財(cái)務(wù)規(guī)定的實(shí)證研究[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2005，(5).

篇6

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；施工；現(xiàn)場；文明管理

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

現(xiàn)場文明施工貫穿于整個(gè)公路建設(shè)施工的全過程，不僅僅是現(xiàn)代施工單位、企業(yè)科學(xué)管理的重要體現(xiàn)，更是這些施工單位、企業(yè)在日益激烈的市場競爭中取勝的重要因素。簡單的來說，一個(gè)施工單位、企業(yè)文明施工的目標(biāo)是達(dá)到“五化”，也就是“現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、工程質(zhì)量優(yōu)良化、安全操作規(guī)范化、施工現(xiàn)場整潔化、員工行為文明化”，并以此作為企業(yè)對社會(huì)各界的承諾。要知道，只有做好了文明施工管理的各項(xiàng)工作，才能夠不斷的提高自身施工單位、企業(yè)的綜合管理水平，最終也才能夠充分的體現(xiàn)出自身單位、企業(yè)良好的企業(yè)形象以及社會(huì)形象，在激烈的市場競爭中獲得真正意義上的可持續(xù)發(fā)展條件。

一、文明施工概念

文明施工從概念上講是指在施工現(xiàn)場管理中 ，要按照科學(xué)施工和現(xiàn)代施工的客觀要求 ，使施工現(xiàn)場保持良好的施工環(huán)境和施工秩序。盡量減少對周邊環(huán)境的干擾和破壞 ，而組織的施工活動(dòng)是一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)的綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。在開工前建立文明施工組織機(jī)構(gòu) ，明確項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人。施工企業(yè)要制定完善的管理制度和具體措施 ，并保證落實(shí)到位。監(jiān)理單位要具有和施工單位配套的機(jī)構(gòu)、制度和措施。

二、合理布置

把握主要概念 ，界定了工作內(nèi)容 ，只是明確了目標(biāo) ，只有制定出切實(shí)、合理的實(shí)施計(jì)劃 ，行動(dòng)才有指南 ，一個(gè)好的實(shí)施計(jì)劃 ，等于事情成功了一半。因此制定計(jì)劃是一項(xiàng)比較重要的技術(shù)管理措施施工，也是管理當(dāng)中一個(gè)重要的步驟，應(yīng)結(jié)合工地的具體情況，加大技術(shù)投入 ，精心的組織設(shè)計(jì)。具體包括了以下幾點(diǎn)：第一，在平面布置上做到合理定置 ，實(shí)現(xiàn)人與物、人與場所、物與場所、物與物之間的最佳結(jié)合。要合理且要求穩(wěn)固、安全、整沽 ，并滿足消防要求 ，禁止使用竹棚、石棉瓦、油氈搭建 ，并要按實(shí)際情況、人員的多少、材料庫存量等 ，規(guī)劃各種用房的面積 ，并畫出施工圖紙。預(yù)制場、堆料場地硬化 ，應(yīng)劃定硬化范圍 ，說明使用什么材料進(jìn)行硬化 ，厚度為多少 ；第二，在施工工藝上要符合科學(xué)、規(guī)范的要求 ，在措施上要滿足經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全、衛(wèi)生的要求 ；第三在人員方面配備上要做到精干、高效 ，覆蓋整個(gè)作業(yè)工手中 ，作業(yè)層次 ；第四，工作深度方面要盡量做到具體、量化、便于操作。比如 ：對于臨時(shí)建筑物、構(gòu)造物包括辦公用房、宿舍、食堂、倉庫、衛(wèi)生間、沐浴室及消防用的砂、水泥等 ；第五，標(biāo)牌設(shè)計(jì)應(yīng)規(guī)定其尺寸、內(nèi)容、底色、字體及顏色等。施工場地設(shè)計(jì)原則。

三、現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場要求有規(guī)范的工作環(huán)境 ，有序的工作秩序 ，積極向上的精神面貌確保施工現(xiàn)場文明施工 ，具體要求如下 ：第一，施工現(xiàn)場所有管理人員、監(jiān)理人員都必須佩帶上崗證 ，證上應(yīng)附照片、姓名、職務(wù)崗位 ；第二，施工現(xiàn)場作業(yè)道路應(yīng)保持平整 ，雨天不泥濘 ，晴天不揚(yáng)塵 ，應(yīng)設(shè)置路標(biāo) ；第三，施工便道應(yīng)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù) ，保證晴雨通車 ，經(jīng)常清掃、灑水 ，防止塵土飛揚(yáng) ，不影響當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉ?、生產(chǎn)活動(dòng) ；第四，路面基層、面層及大中橋材料場地硬化應(yīng)滿足合同文件要求 ；第五，各種材料、物品分類堆放 ，界限分明 ，設(shè)置標(biāo)識(shí) ；各種機(jī)械、設(shè)備須在指定區(qū)域分類停置 ，井然有序 ；第六，水泥庫須有防潮、防雨設(shè)施 ，規(guī)范標(biāo)識(shí) ；木工加工區(qū)域配備消防器材并設(shè)置安全防火標(biāo)志 ；第七，鋼筋應(yīng)分類存放、標(biāo)識(shí) ，不準(zhǔn)直接接觸地面 ，要有防雨措施 ；半成品氣成品一律掛牌標(biāo)識(shí)（標(biāo)明編號(hào)、部位、形式、數(shù)量、產(chǎn)地）；鋼模板須有防銹措施 ；第八，及時(shí)清理各種不規(guī)格料、包裝物 ，并應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師指令清除出場 ，暫時(shí)無法清除的應(yīng)掛牌做不合格標(biāo)記 ；第九，施工車輛和各類機(jī)械設(shè)備按照類別統(tǒng)一編號(hào) ，規(guī)范標(biāo)識(shí)。主要機(jī)械設(shè)備（瀝青混合料拌和設(shè)施、攤鋪機(jī)、壓路機(jī)等）應(yīng)配設(shè)“設(shè)備標(biāo)志牌”，標(biāo)出設(shè)備名稱、生產(chǎn)廠家、出場日期、使用狀況、操作人員姓名等。無機(jī)結(jié)合料、瀝青混合料運(yùn)輸車輛出場前必須加蓋吉布 ，保證料不外露 ；第十，拌合站要求標(biāo)明負(fù)責(zé)人姓名及主要人員組成情況 ，懸掛“操作規(guī)程”和主要技術(shù)指標(biāo)（配合比、拌和時(shí)間、胡落度、溫度要求等）；第十一，拌合站內(nèi)場地、生活環(huán)境整沽 ，道路平整通暢 ，散落油料及時(shí)清理 ；第十二，各施工責(zé)任段、工序或重要構(gòu)造物（橋梁、隧道、房建）應(yīng)設(shè)置公告牌 ，主要內(nèi)容為項(xiàng)目（工程）名稱、施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、旁站監(jiān)理、工程數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、偉業(yè)時(shí)間以及人力、機(jī)械等資源配備情況等 ；第十三，各施工段路口要求設(shè)置明顯的禁行、繞行標(biāo)志 ，維持施工秩序 . 確保車輛、行人安全 ；第十四，路容隨工程進(jìn)展及時(shí)修整 ，保持施工現(xiàn)場干凈整潔 ，施工層次分明有序；第十五，施工產(chǎn)品美觀潔凈 ；第十六，現(xiàn)場進(jìn)行的各項(xiàng)施工操作 ，必須按施工前的施工操作安排或相應(yīng)的《規(guī)范》進(jìn)行 ，做到層次清楚 ，緊張有序 ，杜絕違章操作和野蠻施工 ；第十七，施工企業(yè)應(yīng)具有環(huán)保部只 ，對施工中產(chǎn)生的廢棄料應(yīng)按要求運(yùn)往指定地點(diǎn)進(jìn)行處理存放 ；對易于造成環(huán)境污染的施工材料（如石灰、粉煤灰等），在運(yùn)輸、存放及使用過程中 ，應(yīng)采取有效措施 ，使之不污染或?qū)⑽廴窘档阶钚〕潭?；第十八，辦公室、生活區(qū)、施工現(xiàn)場應(yīng)建立雨水排水系統(tǒng) ，使雨水能夠集中排入雨水管網(wǎng) ，防止積水并嚴(yán)禁排放到周圍鹽池和水產(chǎn)養(yǎng)殖池 ；第十九，施工結(jié)束后做好臨時(shí)占地的恢復(fù)工作 ，對施工中占用的地方道路、橋梁等做好修復(fù)工作 ；第二十，監(jiān)理人員對施工企業(yè)的文明施工情況應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查 ，對不能滿足文明施工要求的 ，要及時(shí)下令整改。

三、總結(jié)

總而言之，隨著社會(huì)的進(jìn)步以及發(fā)展，施工現(xiàn)場也必須及時(shí)的執(zhí)行、貫徹文明施工，這樣不僅僅能夠提高施工現(xiàn)場的環(huán)境質(zhì)量，更有利于其他施工管理的有效開展，最終推動(dòng)施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

1.工藝流程

科學(xué)的工藝流程是土建施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。在石油開采現(xiàn)場所進(jìn)行的施工工藝往往會(huì)與實(shí)際的要求有很大的差距，因此無法滿足才有生產(chǎn)的種種需求，并為石油開采帶來了巨大阻礙，一些采油設(shè)備必須要依附于壩體工程才能工作，所以制定合理，科學(xué)的工藝流程是維持正常開采秩序的必然之舉，但是，現(xiàn)階段依舊有很多工藝流程涉及時(shí)沒有考慮到水流對于壩體的才沖擊，這樣一來壩體的牢固性就會(huì)有所損壞，并影響生產(chǎn)進(jìn)行。

2.結(jié)構(gòu)性能

結(jié)構(gòu)性能穩(wěn)定是土建工程作用得以有效發(fā)揮的關(guān)鍵，據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，土建工程性能必須要與涉及圖紙的要求相符合，同時(shí)內(nèi)外部的土建結(jié)構(gòu)布局和建造也必須要與法律規(guī)定保持一致。但是，由于土建工程現(xiàn)場施工管理中存在數(shù)多問題，從而極大的阻礙了采油生產(chǎn)的順利進(jìn)行，例如：石油開采廠房性能差，安全隱患眾多，因?yàn)檫@些隱患所導(dǎo)致的安全事故也屢見不鮮。

3.使用壽命

土建工程的施工壽命也是明文規(guī)定的，特別是一些油田建筑物，其各項(xiàng)規(guī)定必須要與國家所規(guī)定的年限保持一致，否則將會(huì)為未來的油田開采帶來安全隱患與阻礙。如果是從施工單位方面來說，降低施工成本，保障最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，是其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目的，但是盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量問題，以次充好，偷工減料的問題屢見不鮮，這樣必然會(huì)導(dǎo)致土建工程施工使用壽命的減退。石油開采現(xiàn)場缺乏安全的生產(chǎn)空間，必然會(huì)影響其持續(xù)采油活動(dòng)的進(jìn)行。

二、油田土建施工現(xiàn)場管理的具體措施

對油田土建施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)管理，積極的進(jìn)行施工質(zhì)量控制，是目前我國油田工程管理部分以及工作人員的重要工作內(nèi)容，從現(xiàn)階段存在于我國油田土建工程施工中的問題出發(fā)，有針對行制定管理措施，下面對這些措施進(jìn)行具體介紹：

1.勘測階段

對土建工程建筑區(qū)劃分確定之后，就需要專業(yè)的勘測人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行全面，細(xì)致的勘測，為了確保勘測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，工作人員需要制定完善的勘測技術(shù)，建立科學(xué)的管理制度，例如：油田石油開采極其容易受到地質(zhì)條件的影響，而出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么在進(jìn)行勘測的過程中，管理人員就需要針對這個(gè)方面，強(qiáng)化監(jiān)督，幫助勘測工作者更加科學(xué)，穩(wěn)定的進(jìn)行勘測，從而為日后的開采工作提供重要依據(jù)。

2.施工階段

勘測結(jié)果是施工階段的重要依據(jù)，為了能夠最大限度的降低外部條件對油田生產(chǎn)的影響和制約，在土建工程施工過程中進(jìn)行質(zhì)量管理，幾乎是每一個(gè)工程都會(huì)進(jìn)行的環(huán)節(jié)，但是管理的質(zhì)量與效果則會(huì)出現(xiàn)良莠不齊的情況，因此，進(jìn)行制定完善的管理制度，并嚴(yán)格的按照這些制度執(zhí)行，是保障油田工程質(zhì)量的重要措施，施工單位相關(guān)部門必須要做好這個(gè)方面，從而為我國的油田土建工程質(zhì)量提高打好基礎(chǔ)。首先，管理人員需要對地基、混凝土以及工業(yè)建筑物等方面進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，使其管理一定要與國家相關(guān)規(guī)定相符；然后就是要合理進(jìn)行現(xiàn)場工作人員的分配與調(diào)度，從而更好的維護(hù)施工現(xiàn)場秩序。

3.監(jiān)測階段

由于石油開采生產(chǎn)的特殊性，土建施工并非單獨(dú)地建造活動(dòng)，現(xiàn)場施工必須時(shí)刻與開采活動(dòng)相結(jié)合。如：石油鉆井是開采地下土層結(jié)構(gòu)的一種操作，地面施工單位應(yīng)對地下鉆井活動(dòng)時(shí)刻監(jiān)測。設(shè)計(jì)自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為監(jiān)控平臺(tái)，對土建工程的作業(yè)狀態(tài)及安裝質(zhì)量綜合監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)通知現(xiàn)場人員處理。

4.維修階段

機(jī)械化土建施工模式正積極推廣，通過調(diào)控采油現(xiàn)場的起重機(jī)、挖掘機(jī)等大型設(shè)備，降低了人工操作的難度，保證了現(xiàn)場作業(yè)的安全進(jìn)行。綜合維修土建工程施工的重點(diǎn)工作，大大降低了機(jī)械故障及工傷事故的發(fā)生率，也是解決土建工程安全問題的有效措施。定期檢查采油現(xiàn)場土建施工所用機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)，及時(shí)維修故障設(shè)備或更換新的裝置。

5.現(xiàn)場鋼筋混凝土施工的質(zhì)量管理

石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油組成目前世界上最重要的一次性能源之一，也是許多化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品如溶劑、殺蟲劑、化肥及塑料等的原料。鑒于石油資源對社會(huì)其它產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的資源價(jià)值，全面控制土建工程的施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)而建造即安全又高效的石油開采環(huán)境。鋼筋混凝土是土建結(jié)構(gòu)的主要組成，決定了土建構(gòu)筑物及工業(yè)建筑物的使用性能，應(yīng)將其作為施工質(zhì)量管理的一個(gè)重點(diǎn)。采油現(xiàn)場需建立高科技的安全管理體系，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)組建安全模式，綜合監(jiān)督控制土建結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量。

三、結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】建筑施工；施工現(xiàn)場管理；建筑項(xiàng)目管理；施工企業(yè)

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)也大規(guī)模興起，尤其是建筑領(lǐng)域，其速度已經(jīng)和發(fā)達(dá)國家相媲美。建筑行業(yè)的規(guī)模日漸擴(kuò)大，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理是非常必要的，已經(jīng)成為建筑領(lǐng)域眾多科學(xué)工作者的研究熱點(diǎn)[1]。建筑施工現(xiàn)場是指一個(gè)施工企業(yè)開展建設(shè)工程和為相關(guān)建設(shè)工程提供生產(chǎn)服務(wù)的場所，其包含建筑施工生產(chǎn)前方的施工工地，為輔助建筑工程施工的各個(gè)后方作業(yè)場所等。目前，建筑施工現(xiàn)場的管理作為建筑工程項(xiàng)目管理的及其重要的部分，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理，對施工企業(yè)在建筑領(lǐng)域的生存和發(fā)展具有非常重要的意義。

2 建筑施工現(xiàn)場管理存在的問題

隨著我國各個(gè)城市的大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)的實(shí)施，每一個(gè)城市的發(fā)展速度都在飛速提升，對于建筑施工企業(yè)來講，這是一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，其既為施工企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，同時(shí)又為施工企業(yè)的提出了更加嚴(yán)格的施工要求[2]。建筑施工企業(yè)在施工項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不僅僅要追逐建筑企業(yè)的最大利益，同時(shí)更要保證建筑施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量，但是，經(jīng)過筆者多年的建筑施工現(xiàn)場探查、分析和歸納，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理存在很多問題，其嚴(yán)重的影響了施工企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，降低了建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量。這些問題主要包括施工技術(shù)問題，員工管理問題和施工工序檢查問題等方面。

2.1 施工技術(shù)問題

在建筑施工企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營過程中，建筑施工技術(shù)決定了一個(gè)建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，在施工項(xiàng)目管理過程中，必須將施工技術(shù)現(xiàn)場管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，賦予其同資金管理、合同管理等同樣的地位，使其相互協(xié)調(diào)，有機(jī)配合，以便達(dá)到施工項(xiàng)目的質(zhì)量要求[3]。在施工技術(shù)現(xiàn)場管理過程中存在的主要問題包括：土木建設(shè)與電氣建設(shè)部分的協(xié)調(diào)問題；建筑結(jié)構(gòu)和給排水的協(xié)調(diào)問題；建筑結(jié)構(gòu)和建筑物外表功能關(guān)系；建筑施工過程中各種預(yù)制件、預(yù)埋件和結(jié)構(gòu)的關(guān)系、施工的特點(diǎn)要求等問題；建筑施工相關(guān)輔助設(shè)施的施工技術(shù)問題。同時(shí)，除了上述問題之外，還包括施工技術(shù)管理人員的專業(yè)水平問題。

2.2 員工管理問題

對于建筑施工企業(yè)來講，員工是一個(gè)企業(yè)實(shí)施建筑活動(dòng)的動(dòng)力，因此，員工管理是一個(gè)非常重要的問題，積極的調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)活動(dòng)的積極性，在保證建筑工程的施工質(zhì)量的前提下，能夠有力的加快建筑施工進(jìn)度。目前，由于建筑施工過程中，其使用的建筑材料，諸如石灰、水泥等，都是由化學(xué)物質(zhì)構(gòu)成的，施工現(xiàn)場的員工每日與其接觸，容易導(dǎo)致病變，損失員工的身體；建筑施工現(xiàn)場的安全措施，也極大的影響員工的生命安全，必須嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的安全，采取保護(hù)措施，以保護(hù)員工的生命及健康。

2.3 施工工序檢查問題

在建筑施工項(xiàng)目實(shí)施期間，建筑施工工序檢查是一個(gè)非常重要的問題，每一道施工都影響整個(gè)建筑的壽命是否最長，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。就筆者多年的施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，目前存在許多施工企業(yè)不能按圖紙要求施工，隨意的改變圖紙，導(dǎo)致建筑操作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，更有甚者是在建筑過程中，偷工減料，使用劣質(zhì)的或者不合格的建筑材料，以次充好，以劣充優(yōu)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[4]。因此，為了保證建筑施工項(xiàng)目順利完成，必須在施工現(xiàn)場管理過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)制度和政策要求，認(rèn)真檢查驗(yàn)收每一道工序，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)之后方可進(jìn)入下一道工序。

3 建筑施工現(xiàn)場管理優(yōu)化方法

3.1 施工現(xiàn)場管理優(yōu)化原則

建筑施工現(xiàn)場管理的本質(zhì)是在建筑施工實(shí)施的過程中，深化建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理和專業(yè)管理工作。因此，針對施工現(xiàn)場管理進(jìn)行優(yōu)化，就是尋找一種方法將施工基礎(chǔ)管理與專業(yè)管理等兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮施工現(xiàn)場管理的效用，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化，達(dá)到最終目標(biāo)。施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化，應(yīng)該遵循以下三個(gè)方面的原則[5]。

（1）施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益原則

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是衡量建筑施工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合指標(biāo)，其主要是指建筑施工企業(yè)生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。因此建筑施工的現(xiàn)場管理的優(yōu)化措施必須以建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心原則，制定相關(guān)的建筑施工現(xiàn)場管理措施，為建筑施工過程提供服務(wù)。

（2）施工過程的規(guī)范化原則

建筑施工的規(guī)范化是現(xiàn)代化建筑企業(yè)施工過程的最基本的要求。建筑企業(yè)現(xiàn)場施工是一種多工種立體交叉作業(yè)過程，其由各種工程人員共同協(xié)作，有機(jī)結(jié)合完成的。因此，在建筑施工現(xiàn)場管理優(yōu)化過程中，還要堅(jiān)持施工過程的規(guī)范化原則，施工過程必須按照已有的相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以便多工種協(xié)調(diào)進(jìn)行，確保建筑施工的安全和工程施工質(zhì)量。

3.2 施工現(xiàn)場管理優(yōu)化方法

建筑施工現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)實(shí)施工程活動(dòng)的基本保障，施工現(xiàn)場管理的好，工程施工進(jìn)度就能順利進(jìn)行，并且能夠合理的降低項(xiàng)目施工成本，提高工程質(zhì)量。但是在建筑施工過程中，由于存在多方面的影響因素，導(dǎo)致建筑施工無法達(dá)到理想化的目標(biāo)，但是，基于筆者多年的建筑施工經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理是提高工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等核心工作。本文主要介紹從以下幾個(gè)方面可以優(yōu)化施工現(xiàn)場管理。

（1）以人為本，優(yōu)化建筑施工現(xiàn)場環(huán)境

建筑施工現(xiàn)場優(yōu)化管理，堅(jiān)持以建筑施工人員為本，充分保障建筑施工人員的生命健康安全，保障建筑施工人員的利益，以便調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，最大限度的挖掘施工人員的個(gè)人潛力，加快建筑施工進(jìn)度，保障建筑工程質(zhì)量。在建筑施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰性措施，提高建筑施工人員的專業(yè)技術(shù)能力，改善施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)措施，使得建筑施工現(xiàn)場管理以人為本，這樣就可以挖掘施工人員愛崗敬業(yè)的精神和奉獻(xiàn)精神，有助于建筑施工進(jìn)度的順利進(jìn)行。另外，還要提高現(xiàn)場管理人員的整體素質(zhì)，切實(shí)做好為建筑施工現(xiàn)場服務(wù)的工作。

（2）以施工班組為重點(diǎn)，優(yōu)化建筑施工現(xiàn)場管理組織

班組作為施工現(xiàn)場的最小管理單位，施工作業(yè)的各項(xiàng)工作都需要其進(jìn)行落實(shí)和完善，因此，建立完善的班組管理制度，是促進(jìn)施工現(xiàn)場管理的主要依據(jù)和保障。在施工現(xiàn)場管理優(yōu)化過程中，班組是施工企業(yè)現(xiàn)場管理的重要單位，施工活動(dòng)的承擔(dān)著，因此我們要建立健全相應(yīng)的班組管理制度，規(guī)范管理班組的日常工作，以便保證建筑施工活動(dòng)有序進(jìn)行，是非常必要。

（3）以科學(xué)技術(shù)為突破口，優(yōu)化建筑施工現(xiàn)場管理效益

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其是提高建筑施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在建筑施工現(xiàn)場管理過程中，我們可以制定科學(xué)的施工現(xiàn)場管理制度，充分合理配置現(xiàn)有的施工現(xiàn)場資源，諸如建筑施工材料、建筑施工技術(shù)人員等，使其有機(jī)結(jié)合，最大程度上發(fā)揮其作用，為施工企業(yè)帶來創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語

建筑施工現(xiàn)場管理是建筑施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，其管理水平直接體現(xiàn)施工切葉的綜合管理水平，是施工企業(yè)進(jìn)行建筑施工的基本保障。因此，在未來的建筑施工過程中，我們應(yīng)該采取以人為本，以科學(xué)技術(shù)為突破口的優(yōu)化方法，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理，以便提高建筑施工人員的專業(yè)技術(shù)能力，改善其建筑施工環(huán)境，使得施工人員具有主人翁意識(shí)，進(jìn)而加快建筑施工進(jìn)度，縮短建筑施工時(shí)間，并且能夠大大的提高建筑施工質(zhì)量，最終提高施工企業(yè)在建筑市場中的競爭力。

參考文獻(xiàn)

[1]肖東輝. 加強(qiáng)施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理, 提高文明施工水平[J]. 山西建筑. 2011(04)

[2]謝令彬,龔志堅(jiān). 淺議如何加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理[J]. 四川建材. 2010(02)

[3]黃正東. 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理提高效益之我見[J]. 四川建材. 2011(02)

篇9

關(guān)鍵詞：證券市場；自律監(jiān)管；行政監(jiān)管

證券市場作為金融市場的重要組成部分，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著及其重要的推動(dòng)作用。證券市場特有的籌集資金、資產(chǎn)重組、公司價(jià)值發(fā)現(xiàn)及風(fēng)險(xiǎn)提示等功能是市場經(jīng)濟(jì)條件下，一國經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件。由于證券市場運(yùn)作機(jī)制復(fù)雜、資本虛擬性等原因，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性極大。實(shí)踐表明對證券市場進(jìn)行監(jiān)管可以提高運(yùn)行效率，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，使證券市場更好地為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

一、公共利益論簡述

公共利益論是二十世紀(jì)二十年代世界性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)之后提出的。這種理論認(rèn)為，監(jiān)管的基本出發(fā)點(diǎn)就是要維護(hù)社會(huì)公眾的利益，而公眾利益涉及千家萬戶、各行各業(yè)，維護(hù)公眾利益只能由國家法律授權(quán)的機(jī)構(gòu)來行使。市場難免存在缺陷，純粹的自由市場必然會(huì)導(dǎo)致自然壟斷與社會(huì)福利的損失，并且還存在外部效應(yīng)和信息不對稱帶來的公平問題。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中通常存在以下幾個(gè)方面的市場失靈：自然壟斷。假設(shè)在社會(huì)理想的產(chǎn)出水平下，只有一個(gè)廠商從事生產(chǎn)，該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本最小化，那么此時(shí)的市場就是自然壟斷市場。處于該行業(yè)中的每個(gè)公司都會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下爭相兼并擴(kuò)張，之后形成壟斷市場而不是自由競爭的市場。壟斷者通過限制產(chǎn)量、抬高價(jià)格，使商品價(jià)格超過邊際成本而獲取超額利潤，必然帶來導(dǎo)致市場效率的喪失。"外部效應(yīng)。外部效應(yīng)是指未被交易雙方包括在內(nèi)的額外成本或額外收益。在提供商品及服務(wù)時(shí)，如果社會(huì)利益或成本與私人利益或成本之間存在差異，那么自由競爭就無法實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。盡管私人之間可能通過協(xié)議來解決外部效應(yīng)問題，但達(dá)成協(xié)議的交易費(fèi)用往往過高，而市場監(jiān)管卻能有效地消除外部效應(yīng)。信息不對稱。在商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間，信息分布往往不對稱，一般而言生產(chǎn)者比消費(fèi)者擁有更多的信息。生產(chǎn)者從自身的利益出發(fā)，而不是按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則來出售商品。這樣在相同的價(jià)格水平下，銷售質(zhì)量更好的生產(chǎn)者被迫退出市場以逃避損失，而質(zhì)量較差的生產(chǎn)者則乘機(jī)占領(lǐng)市場，出現(xiàn)“劣貨驅(qū)逐良貨”的現(xiàn)象。信息不對稱要求更多的信息披露，使消費(fèi)者能夠據(jù)此區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的高下，監(jiān)管正是消除信息不對稱的有效方法。由于市場存在上述缺陷，公共利益論認(rèn)為在市場失靈的情況下對其實(shí)施監(jiān)管能提高公共利益。

二、我國證券市場監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的主要問題

以前，證券市場監(jiān)管主要由中國人民銀行主管，體改委、國家工商局等其他政府機(jī)構(gòu)及上海、深圳兩地地方政府參與管理的形式。成立國務(wù)院證券委和中國證監(jiān)會(huì)以后，證券監(jiān)管由國務(wù)院證券委負(fù)責(zé)，中國證監(jiān)會(huì)作為證券委的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起對我國證券市場的監(jiān)管任務(wù)。國務(wù)院撤銷了證券委，同年確認(rèn)中國證監(jiān)會(huì)為證券監(jiān)管的主管機(jī)關(guān)。隨著證券市場的發(fā)展，我國證券法律制度也逐步建立起來，如《公司法》、《國庫券條例》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《禁止證券欺詐行為暫行辦法》、《證券交易所管理辦法》、《公開發(fā)行股票公司信息披露制度》、《證券市場禁入制度》等一系列證券法律法規(guī)均已頒布執(zhí)行。作為根本大法的《證券法》的出臺(tái)，進(jìn)一步確立了中國證券市場法律規(guī)范的框架。以滬深交易所設(shè)立為標(biāo)志，中國證券市場短短十幾年走過了國外證券市場上百年的自然演進(jìn)的發(fā)展過程，應(yīng)當(dāng)說政府的積極推進(jìn)功不可沒，然而毋庸諱言，年輕的中國證券市場在快速成長的過程中還存在不少問題：!監(jiān)管制度缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。中國證券市場從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，成績斐然。然而，由于市場發(fā)展迅猛，政府監(jiān)管部門疲于應(yīng)付大量繁雜的日常事務(wù)性工作，不經(jīng)意忽略了對市場發(fā)展急待解決的根本的監(jiān)管制度建設(shè)。為了盡快解決一些短期凸#顯的問題，往往采取急救辦法，甚至以行政命令的方式強(qiáng)行調(diào)控市場，雖然暫時(shí)緩和了事態(tài)，但是很可能為日后的市場發(fā)展和監(jiān)管工作帶來了意想不到的隱患。監(jiān)管存在滯后性和弱效性。盡管我國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)近年來加大了對欺詐與操縱的打擊力度，但行政監(jiān)管往往是事后監(jiān)管，監(jiān)管存在顯著的滯后性和弱效性。

滯后性。從違規(guī)行為的發(fā)生到監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出處罰，往往歷時(shí)彌久，監(jiān)管行為存在明顯的滯后性。如“中科創(chuàng)業(yè)”、“億安科技”操縱股價(jià)行為在發(fā)生數(shù)年以后才被發(fā)現(xiàn)，而“瓊民源”事件的查處過程竟長達(dá)兩年。另一方面，監(jiān)管力量相對有限，調(diào)查費(fèi)用不菲，一些市場欺詐行為未被處理，成為漏網(wǎng)之魚，使違法者產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)。(’弱效性。對違規(guī)行為處罰顯得過輕。如民源海南公司動(dòng)用銀行貸款和透支操縱“瓊民源”股價(jià)非法獲利))萬元，查處后除了沒收非法所得以外，僅處以警告和罰款了事。實(shí)際上，對上市公司違規(guī)行為的處罰卻轉(zhuǎn)嫁到公司股東身上，并無過錯(cuò)的中小股東往往受害最深。對應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的違規(guī)公司的高管人員處罰過輕，弱化了監(jiān)管效果。"證券監(jiān)管決策缺乏科學(xué)性。目前我國的證券監(jiān)管體制決定了中國證監(jiān)會(huì)是證券市場的唯一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一方面提高了證券監(jiān)管決策實(shí)施的權(quán)威性，但另一方面卻可能有損決策的科學(xué)性。我國的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府代表，除了承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)以外，還擔(dān)負(fù)著培育和完善證券市場的職能，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革中的焦點(diǎn)問題———金融體系的創(chuàng)新與改革———是一項(xiàng)牽涉到方方面面的系統(tǒng)工程，這些背景決定了不同領(lǐng)域的金融法規(guī)政策之間存在高度的相關(guān)性和制約性。比如，證監(jiān)會(huì)的某項(xiàng)措施可能符合單一證券監(jiān)管目標(biāo)的最優(yōu)化，但由于與其他金融管理機(jī)構(gòu)處于分割狀態(tài)，其監(jiān)管決策未必能達(dá)到國家整體金融及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳效果，因此證券監(jiān)管決策缺乏科學(xué)性在所難免。對投資者的保護(hù)機(jī)制不夠完善。海外成熟的證券市場對投資者的保護(hù)主要有以下幾個(gè)途徑：

投資者教育機(jī)制。對投資者在證券市場基礎(chǔ)知識(shí)、證券法律法規(guī)等方面加強(qiáng)教育，尤其是加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)教育，有利于投資者熟悉市場、認(rèn)識(shí)市場運(yùn)作的客觀規(guī)律，就像對適齡兒童進(jìn)行系統(tǒng)的免疫接種一樣，打預(yù)防針對增強(qiáng)自我保護(hù)能力大有好處。投資者訴訟機(jī)制。投資者可以通過集團(tuán)訴訟等方式，對作出虛假信息披露的公司提訟，并且比較容易獲得相應(yīng)的賠償。投資者賠償機(jī)制。國外的證券市場通常設(shè)有賠償基金：一方面，可以提高投資者入市的積極性；另一方面，可以構(gòu)建防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的緩沖機(jī)制，由市場風(fēng)險(xiǎn)引起的損失可以得到有效的賠償。目前，我國的投資者教育機(jī)制剛剛起步，投資者訴訟機(jī)制和賠償機(jī)制還未真正建立并發(fā)揮作用。

三、完善我國證券市場監(jiān)管的對策建議

證券市場在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要，可以預(yù)見隨著證券市場的發(fā)展證券監(jiān)管將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。與中國證券市場的實(shí)際情況相適應(yīng)的高效率的證券監(jiān)管是保障我國證券市場健康發(fā)展的重要前提。以下從監(jiān)管法律制度建設(shè)、上市公司監(jiān)管、獨(dú)立董事制度、證券市場監(jiān)管體制等四個(gè)方面提出完善我國證券市場監(jiān)管的對策和建議：對證券市場監(jiān)管法律制度建設(shè)問題，應(yīng)從以下方面入手：

確立證券市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位，進(jìn)一步明確證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律地位的條款和細(xì)則；加強(qiáng)立法建設(shè)，增強(qiáng)證券監(jiān)管法律制度體系的完備性和配套性，提高法律體系的統(tǒng)一性和整體性；增強(qiáng)證券監(jiān)管法律法規(guī)的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化法制內(nèi)容的實(shí)效性；-’建立健全證券監(jiān)管法律法規(guī)的實(shí)施機(jī)制，杜絕有法不依的現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度；適應(yīng)證券網(wǎng)絡(luò)化和市場開放的發(fā)展趨勢，盡快制訂適宜的相關(guān)監(jiān)管規(guī)章制度。!從規(guī)范和發(fā)展兩方面抓好上市公司的監(jiān)管工作。在加強(qiáng)上市公司監(jiān)管的同時(shí)，努力為上市公司的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以監(jiān)管激勵(lì)上市公司持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，建立健全派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管績效考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)上市公司信息披露監(jiān)管，增強(qiáng)信息披露的有效性。加強(qiáng)上市公司監(jiān)管的制度建設(shè)，切實(shí)搞好上市公司監(jiān)管工作。"獨(dú)立董事制度。首先，確立獨(dú)立董事應(yīng)有的社會(huì)地位，提高獨(dú)立董事參與上市公司最大決策的程度，培育并建立獨(dú)立董事人才庫；其次，明確區(qū)分獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的不同職責(zé)，充分發(fā)揮獨(dú)立董事在上市公司規(guī)范運(yùn)作中的作用；最后，加強(qiáng)關(guān)于獨(dú)立董事的法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)的監(jiān)督，完善獨(dú)立董事制度運(yùn)行的外部環(huán)境。#建立一個(gè)主體多元化，結(jié)構(gòu)多層次，相互協(xié)調(diào)又相互制衡的高效的證券市場監(jiān)管體制，逐步改變目前僅由證監(jiān)會(huì)單方面壟斷監(jiān)管規(guī)則制訂的局面，縮小行政監(jiān)管直接作用于市場的范圍。讓證券交易所和證券業(yè)協(xié)會(huì)等自律監(jiān)管主體來填補(bǔ)行政監(jiān)管收縮后留下的空白，強(qiáng)化自律監(jiān)管對行政監(jiān)管的制衡，多方面約束并盡可能減少政府機(jī)構(gòu)執(zhí)法中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。除了上述幾個(gè)方面的問題以外，值得一提的是，對監(jiān)管者的監(jiān)督在我國幾乎還是一片空白，因此要努力推動(dòng)監(jiān)管的法制化和市場化，建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制，包括內(nèi)部制衡機(jī)制和外部制衡機(jī)制，保障公眾及媒體的監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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鄭燕洪，信息不對稱、道德風(fēng)險(xiǎn)與市場紀(jì)律———國際金融監(jiān)管新趨勢的模型解析特區(qū)經(jīng)濟(jì)

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場施工；管理；問題；措施

建筑工程的現(xiàn)場施工管理是非常重要的環(huán)節(jié)，不僅僅影響整個(gè)建筑工程能否按規(guī)定工期交工，更決定了整個(gè)建筑工程的功能使用問題。其中最重要的方面是安全問題，包括建筑的安全性能和施工現(xiàn)場的安全問題。一般施工現(xiàn)場勞動(dòng)者多，人流量大，保證施工現(xiàn)場每個(gè)工作人員的安全是非常重要的。這時(shí)，良好的施工現(xiàn)場管理就能發(fā)揮其重要的作用，有效減少安全隱患，讓施工現(xiàn)場的工作人員可以更加安心的工作，進(jìn)而又保證了建筑工程的質(zhì)量安全。

1 建筑施工現(xiàn)場管理目前存在的一些問題

1.1 建筑施工的現(xiàn)場管理在技術(shù)層面存在諸多問題。在建筑施工的過程中，由于所涉及的范圍和層面較廣，施工的工序較多，且覆蓋面較寬，對于施工人員的技術(shù)要求就容易出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。一些管理人員對專業(yè)技術(shù)的了解和掌握嚴(yán)重不足，對施工中應(yīng)用的原材料和各種新工藝、新技術(shù)不能有效掌握及運(yùn)用，對圖紙?jiān)斐傻脑O(shè)計(jì)不規(guī)范現(xiàn)象很普遍，技術(shù)控制和全過程管理不到位，使施工的質(zhì)量嚴(yán)重下降。有些工程施工的工序非常復(fù)雜，要求較高，而施工人員一般未受到過正規(guī)的施工訓(xùn)練，這對管理工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多施工人員的素質(zhì)不高，施工的專業(yè)能力不足，對施工中業(yè)務(wù)操作不太熟練，還有一些施工人員幾乎沒有收到任何訓(xùn)練就直接上崗，出現(xiàn)違規(guī)操作，對施工的質(zhì)量安全和管理工作帶來很多困難。

1.2 施工現(xiàn)場的材料堆放不合理。在建筑工程施工時(shí)，對于原材料的堆放應(yīng)規(guī)范和統(tǒng)一，材料進(jìn)入現(xiàn)場要經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)和審查程序，確保原材料的質(zhì)量合格。然后，通過整齊歸類和擺放，而在實(shí)際的施工中，常會(huì)出現(xiàn)施工人員不按要求和規(guī)范對原材料隨意擺放的現(xiàn)象，不同的材料如果混合擺放容易造成管理上的混亂，并影響材料的使用和性質(zhì)。對一些工具（例如腳手架等）不按規(guī)定擺放，不重視管理和設(shè)備的保護(hù)工作，就會(huì)造成設(shè)備和工具的遺失或損壞，不僅會(huì)使施工的成本控制受到一定的影響，還會(huì)危及施工安全，對施工帶來許多安全隱患。

1.3 施工現(xiàn)場的安全問題。施工人員安全意識(shí)有待提高。建筑施工現(xiàn)場人流量比較大，施工工作人員較多，安全問題就難以得到保障。如果工作人員本身的安全意識(shí)不提高，自身沒有具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)，抱著僥幸心理開展施工作業(yè)，那么施工現(xiàn)場的安全事故就容易發(fā)生。

1.4 施工現(xiàn)場的質(zhì)量問題 。建筑工程的質(zhì)量也是整個(gè)工程中很重要的部分。在施工完成時(shí)，因工程巨大，占地面積廣，一般是抽樣檢查，以此來驗(yàn)證整個(gè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因?yàn)槌闄z和質(zhì)量的波動(dòng)性，往往會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量漏檢問題，一旦出現(xiàn)問題，整個(gè)工程都會(huì)受影響，甚至?xí)灰蠓倒し敌?，這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還會(huì)使企業(yè)在加強(qiáng)預(yù)防控制上的費(fèi)用提高。

1.5 施工現(xiàn)場的監(jiān)管問題 。施工現(xiàn)場要有良好的監(jiān)管制度，在每個(gè)建筑工程開工時(shí)，都應(yīng)該要求每個(gè)部門人員嚴(yán)格服從組織，按要求執(zhí)行組織命令，有組織、有紀(jì)律的完成工程任務(wù)。如果管理不善，就會(huì)出現(xiàn)擅自離崗、組織松懈、材料擺放不規(guī)范、施工機(jī)具保護(hù)不嚴(yán)、用電私搭亂接等等，這會(huì)對施工現(xiàn)場的工作環(huán)境造成混亂，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。

2 建筑工程施工中現(xiàn)場管理的具體措施

2.1 健全現(xiàn)場管理制度。制度是工作進(jìn)行的準(zhǔn)則。健全的施工現(xiàn)場管理制度要包括以下幾點(diǎn)：第一，個(gè)人的崗位責(zé)任制度。按照不同的專業(yè)或者方位、片區(qū)進(jìn)行分片，建立起相應(yīng)的崗位責(zé)任制度。第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。將施工現(xiàn)場管理列入到承包責(zé)任制中，將現(xiàn)場管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合。第三，檢查制度。檢查制度包括日常檢查制度和單位時(shí)間檢查制度。檢查制度中應(yīng)明確規(guī)定檢查的依據(jù)、責(zé)任人、檢查方式等。檢查要全面且專業(yè)，并且檢查結(jié)束后要填寫相應(yīng)的表格，在張榜公布的同時(shí)對不合格的地方進(jìn)行處理。施工現(xiàn)場的檢查要作為一項(xiàng)常規(guī)工作來進(jìn)行，檢查時(shí)可以采用隨時(shí)抽檢與定期檢查相結(jié)合、專業(yè)檢查與綜合檢查相結(jié)合的、個(gè)人檢查與集體檢查相結(jié)合的方式。第四，獎(jiǎng)懲制度。完善的制度一定要包括獎(jiǎng)懲兩方面。施工現(xiàn)場管理制度中要明確的規(guī)定獎(jiǎng)、懲的細(xì)則并保證獎(jiǎng)懲制度的兌現(xiàn)。第五，持證上崗制度。進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的員工尤其是專業(yè)性強(qiáng)、潛在影響大的工種都必須持證上崗。第六，專業(yè)管理制度。施工現(xiàn)場管理的專業(yè)眾多、綜合性強(qiáng)，需要在制度綜合管理制度的同時(shí)建立相應(yīng)的專業(yè)管理制度，內(nèi)容包括有安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保、機(jī)械等

2.2 合理編排現(xiàn)場施工的組織計(jì)劃。在建筑工程的施工現(xiàn)場中，首先應(yīng)該完成的是對現(xiàn)場施工計(jì)劃的編排，在施工開始之前對現(xiàn)場的每個(gè)方面都進(jìn)行檢測勘察，按照所勘測結(jié)果、工程的承包合同、標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)的勘察研究以及對行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等一系列文件，根據(jù)甲方所提供的編制文件以及在現(xiàn)場施工的組織計(jì)劃。所編排內(nèi)容大概包括工程的概況分析、各部門的分部規(guī)劃、施工進(jìn)度的安排、特殊情況時(shí)所應(yīng)用的具體措施等，只有通過實(shí)施這些做法才能夠在施工過程中及時(shí)解決所遇到的難題，保障其施工順利。

2.3 建筑施工的現(xiàn)場管理要注重對人才的運(yùn)用和管理。對建筑施工的現(xiàn)場管理，要不斷地吸收優(yōu)秀的施工人才，對于技術(shù)熟練、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，要給予優(yōu)厚的待遇并賦予一定的管理權(quán)力，使施工現(xiàn)場能夠得到有效的控制和管理，加強(qiáng)施工的效率和進(jìn)度，使施工的質(zhì)量得到有效提升。此外，在施工之外，要選擇合理的時(shí)間，對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對施工人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和施工能力的培訓(xùn)，使他們的施工技術(shù)不斷得到提高。要注意對施工人員的分配和管理，善于發(fā)現(xiàn)施工人員的特長，人盡其才，發(fā)揮施工人員的積極作用。

2.4 加強(qiáng)建筑材料管理。建筑材料在工程造價(jià)中的比例非常大，所以稍有閃失，就會(huì)對總體造價(jià)有非常大的影響，所以在施工之前應(yīng)對所需的建筑材料進(jìn)行市場調(diào)研，尋找最佳貨源。材料采購時(shí)要明確列出材料的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)渠道、保存方法，避免材料的浪費(fèi)和工程造價(jià)的提高。

2.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。要提高施工環(huán)境的衛(wèi)生管理，需嚴(yán)格遵守安全條例。工地的安全管理主要是防火，防電，高空作業(yè)時(shí)要帶安全繩安全帽等。對此，要派出安全小組進(jìn)行時(shí)課檢查，反復(fù)督促提醒，做到安全無小事。樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守國家建筑工程建設(shè)方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑企業(yè)的自身實(shí)際情況制定企業(yè)安全管理手冊；落實(shí)崗位責(zé)任制，杜絕一切安全隱患，將建筑工地的事故發(fā)生率降到最低。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑工程現(xiàn)場施工管理工作是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的活動(dòng)，對工程而言有重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要施工單位根據(jù)自身實(shí)際，加強(qiáng)管理措施的創(chuàng)新，不斷進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步健全現(xiàn)場施工管理體制，促使施工水平和工程質(zhì)量有顯著的提高。

參考文獻(xiàn)

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