導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工資管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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目前，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新國家任務(wù)所需的我們中央地方各級政府都大力加強(qiáng)對科技管理。在那之前對政府科技管理研究中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分的研究都是科學(xué)技術(shù)活動的角度出發(fā)，科研管理開始，然后過渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國茶。這樣的話，就很容易產(chǎn)生的科學(xué)理論的科學(xué)結(jié)果不夠?qū)拸V的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展戰(zhàn)略中的位置宏科技活動和科技管理活動很難實(shí)際操作過程中，一方面需要我們政府的科學(xué)技術(shù)管理作為政府管理社會問題的重要工作之一就是認(rèn)識到政府科技管理工作的政府關(guān)系社會發(fā)展各方面的影響力、滲透力；另一方面，政府將科技項(xiàng)目管理的內(nèi)容設(shè)置科學(xué)技術(shù)管理范圍內(nèi)采取的管理方法，反而更像管理服務(wù)功能的公共管理的角度，政府科技管理活動進(jìn)行重新定位，明確政府的新技術(shù)管理方式和新的內(nèi)容有很大的意義。

2公共管理視野下的政府科技管理活動

2.1政府管理的內(nèi)涵

公共管理的視野就是公共事務(wù)的管理活動。公共事務(wù)的管理本身是在一定的時間范圍內(nèi)，在一定的共同成員范圍內(nèi)對所相關(guān)的公共事務(wù)進(jìn)行一定的管理，這是一種社會化的事務(wù)，也是一個社會化的流程，具體來講就是要體現(xiàn)為一定的社會生活共同體對群體內(nèi)部的成員進(jìn)行普遍的公共物品和公共服務(wù)的管理。公共事務(wù)的管理本身有以下幾個方面的具體特征：社會性，也就是公共事務(wù)的管理活動所針對的對象是一定社會范圍內(nèi)的公眾利益共同體，是公共范圍內(nèi)的事物需求的產(chǎn)物；動態(tài)性，也就是在不同的地域范圍內(nèi)，在不同的時間范圍內(nèi)，公共事務(wù)的服務(wù)范圍也會有一定的差別，同樣的公共服務(wù)活動再不同的時空范圍內(nèi)也會有不同的表現(xiàn)形式；層次性，也就是說根據(jù)公共事務(wù)本身與不同的利益共同體之間的利益關(guān)系是有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的，在縱向上所表現(xiàn)出來的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內(nèi)進(jìn)行公共服務(wù)和地方性的公共事務(wù)管理；具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性，也就是說公共事務(wù)本身是與一定的公眾利益相互關(guān)聯(lián)的，而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產(chǎn)物。

2.2以科技管理活動以及政府的公共管理

目前，我國的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對社會的影響也越來越大。在這種情況下，可以說，政府的管理手段和方法改善的重要方式，還可以有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷提高的趨勢。社會轉(zhuǎn)型。這不僅能有效促進(jìn)當(dāng)前國防發(fā)展國民教育水平???還可以再提高國民整體素質(zhì)。同時國家文明建設(shè)，例如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和國防建設(shè)事業(yè)等依賴性?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展。我國的社會主義精神文明建設(shè)也依賴性。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是，科學(xué)技術(shù)本身有很強(qiáng)的無法控制的有效性，消費(fèi)社會，社會的發(fā)展也為比較大時，這樣做，政府作為公共服務(wù)提供主體，需要對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行日程管理，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步有貢獻(xiàn)的方向逐漸使得社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此，滲透到各個方面的功能范圍，政府管理的重要目標(biāo)。所以科學(xué)技術(shù)管理都政府管理工作的重要內(nèi)容。

3合理定位政府科學(xué)技術(shù)管理工作

3.1政府與市場之間的科技管理平衡

政府與企業(yè)本身是科技活動的投資主體，必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們在日常的管理工作中，可以從科技產(chǎn)品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問題?？萍籍a(chǎn)品本身可以劃分為私人性的或者是公共產(chǎn)品型的。公共產(chǎn)品包含了基礎(chǔ)性的，研究周期比較長，研究的收益比較小，研究的規(guī)模比較大的科技項(xiàng)目。所以，公共產(chǎn)品本身就是公共性投資產(chǎn)出的。在這個過程中就要求必須要進(jìn)行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產(chǎn)品，其本身是在科技領(lǐng)域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競爭優(yōu)勢的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要包含了一些專利性的項(xiàng)目和專有性的技術(shù)。由于不同的科技研究項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，針對的方向也不同。在這個過程中就有必要針對市場的力量和政府的力量，作出有效的劃分和研究。政府不需要設(shè)計的范圍，或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍，都要交給市場去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度，也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。

3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位

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物資主數(shù)據(jù)包含物料主數(shù)據(jù)、物資供應(yīng)商主數(shù)據(jù)和集中采購物資主數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)信息收集是實(shí)施ERP數(shù)據(jù)建設(shè)的第一步。首先由公司所屬各二級單位在清倉出庫——提供庫存原始清單——項(xiàng)目數(shù)據(jù)組匯總后進(jìn)一步的整理和分類，缺少規(guī)格型號的物資返回二級單位繼續(xù)核實(shí)補(bǔ)充。同時組織專業(yè)技術(shù)人員和專家深入各大電廠調(diào)研，對資料進(jìn)行修補(bǔ)和完善，最后編制了《北方公司物資分類標(biāo)準(zhǔn)》?！侗狈焦疚镔Y分類標(biāo)準(zhǔn)》真正實(shí)現(xiàn)了全公司物資分類和物資編碼的統(tǒng)一。為了把好數(shù)據(jù)質(zhì)量源頭關(guān)，公司開發(fā)了物資編碼管理系統(tǒng)（BFS++）作為ERP的子系統(tǒng)，主要用于新增物資數(shù)據(jù)和物資供應(yīng)商的提報、審核、編碼，以及集中采購物資價格審核和合同批復(fù)。物資編碼系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了物資數(shù)據(jù)提交公司和工廠兩級監(jiān)控的流程化管理，在數(shù)據(jù)提交、駁回過程中搭建了一個公司與工廠及時交流的信息平臺（圖1），使物資編碼效率得到提高，最大程度減少不合格數(shù)據(jù)錄入，確保有效數(shù)據(jù)的唯一性。

2.需求計劃管理

北方電力公司將BFS++系統(tǒng)需求計劃提報作為ERP生產(chǎn)計劃管理和財務(wù)預(yù)算管理的前端，建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)物資計劃提報和審批流程。該流程的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了需求計劃、預(yù)算控制、物資采購的有機(jī)結(jié)合和無縫集成。建立了統(tǒng)一分類的物資需求計劃，不僅實(shí)現(xiàn)了預(yù)算、采購、核算的三級統(tǒng)一，還做到了合理分配資源，有效發(fā)揮資金效率。例如通過生產(chǎn)需求計劃與財務(wù)費(fèi)用雙重預(yù)算控制體系，最大限度降低生產(chǎn)成本。從公司到各二級單位的生產(chǎn)、物資、財務(wù)部門之間的工作融合成為一個整體，使溝通配合和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識通過系統(tǒng)得到最大體現(xiàn)。

3.采購申請管理

北方電力公司物資部門執(zhí)行采購的主要依據(jù)是采購申請。采購申請來源于已經(jīng)實(shí)施BFS++系統(tǒng)電廠和未實(shí)施BFS++系統(tǒng)電廠的需求計劃。已實(shí)施BFS++系統(tǒng)單位的需求計劃經(jīng)過BFS++系統(tǒng)不同需求計劃不同審批流程中最終審批通過的時點(diǎn)，通過與ERP系統(tǒng)的接口程序自動從BFS++系統(tǒng)獲取符合條件的需求計劃，如果物資需要入庫，則接口程序自動在SAP系統(tǒng)對應(yīng)的創(chuàng)建預(yù)留，從而通過運(yùn)行MRP（物資需求計劃）平衡利庫，自動運(yùn)算后產(chǎn)生需要進(jìn)行采購的采購申請；如果物資不需要入庫而直接進(jìn)行報賬，則接口程序自動在SAP系統(tǒng)對應(yīng)的創(chuàng)建采購申請。然后物資部門根據(jù)采購申請進(jìn)行詢價報價等后續(xù)工作。對于無BFS++系統(tǒng)的情況，需求計劃經(jīng)過公司第三方系統(tǒng)審批通過之后，需求部門以電子文檔或者書面的形式將需求寄還轉(zhuǎn)到物資部門，如果物資需要入庫，物資部門對應(yīng)的在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建預(yù)留，經(jīng)過系統(tǒng)運(yùn)行MRP平衡利庫，自動運(yùn)算后產(chǎn)生需要進(jìn)行采購的采購申請；如果物資不需要入庫而直接進(jìn)行報賬，物資部門對應(yīng)的在SAP系統(tǒng)中直接創(chuàng)建采購申請。物資部門根據(jù)采購申請進(jìn)行詢價報價等后續(xù)工作。

4.采購管理

采購訂單是非常重要的采購憑證。在ERP系統(tǒng)中，采購訂單是后續(xù)收貨和發(fā)票校驗(yàn)的基礎(chǔ)，并且在采購訂單歷史中可以記錄這些信息以供查詢訂單的處理狀態(tài)。目前可以采用的采購方式為采購訂單和采購合同（協(xié)議）。采購合同（協(xié)議）依據(jù)公司集中采購目錄，統(tǒng)一與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，規(guī)定物資采購價格和數(shù)量等條款，做為公司所屬各單位統(tǒng)一采購的基礎(chǔ)，參照公司創(chuàng)建的合同（協(xié)議）在ERP系統(tǒng)內(nèi)生成采購訂單。

5.庫存管理

北方公司庫存管理系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)了公司及其所屬電廠可以對庫存相關(guān)業(yè)務(wù)流程的全面跟蹤和管理。包含對物資庫存信息的收集和統(tǒng)計；對庫存日常業(yè)務(wù)實(shí)時記錄；統(tǒng)一的物資編碼使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動歸集每個物資的庫存信息，為北方公司全盤資源協(xié)調(diào)提供快速、準(zhǔn)確的參考。統(tǒng)一的系統(tǒng)庫存地和存儲倉位的設(shè)置，提高了物品收、發(fā)效率，減少串號和錯發(fā)；有利于倉儲物資的檢查監(jiān)督和盤存統(tǒng)計，賬頁、編號相結(jié)合，確保賬、卡、物、資金的“四統(tǒng)一”。為物資報表取數(shù)的統(tǒng)一匯總創(chuàng)造條件。北方公司庫存規(guī)模隨著ERP系統(tǒng)應(yīng)用的不斷深入和推廣得到了有效控制。2006年全公司庫存規(guī)模為3.4億，到2008年底已增加到了5.76億，借助ERP系統(tǒng)的有效管控，2010年底全公司系統(tǒng)的庫存規(guī)模下降為4.3億元。

6.物資報表管理

結(jié)合ERP強(qiáng)大的信息記錄、追溯和分析功能，公司開發(fā)了ERP報表系統(tǒng)。ERP運(yùn)維組成立后，隨管理的逐漸深入不斷完善和繼續(xù)開發(fā)。目前，ERP報表系統(tǒng)涉及庫存管理和分析、采購管理和分析、計劃管理、預(yù)算管理、監(jiān)督報表等各個方面，為公司和各二級單位掌握物資業(yè)務(wù)及時進(jìn)行統(tǒng)計、匯總和分析。

7.變革與提升

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(一)集團(tuán)公司的資金集中度不夠

集團(tuán)公司下屬成員單位，在地域分布上，存在“點(diǎn)多面廣”，目前，各成員單位資金分散，賬戶用途不明已經(jīng)成為集團(tuán)資金管理中最突出的問題。這一方面使得集團(tuán)總部缺乏對資金的統(tǒng)一管理和籌劃。圍繞集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)對一定期內(nèi)資金的取得和支付、各項(xiàng)收入和支出作出具體安排，缺乏準(zhǔn)確的現(xiàn)金流程預(yù)算。難以做到資金流事前計劃，事中控制、事后分析；及資金存量管理的合理性和有效性有待提高。

(二)資金管理制度的執(zhí)行力不夠完善

集團(tuán)公司擁有大量成員單位，內(nèi)部管理幅度很大，各成員單位的管理水平存在差異，于是各成員單位執(zhí)行《貨幣資金內(nèi)部管理制度》，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等一系列規(guī)章制度就存在了差異；有些成員單位的領(lǐng)導(dǎo)片面追求效益最大化，沒有切實(shí)了解資金管理的重要性，使得成員單位使用資金過于隨意。

(三)成員單位的現(xiàn)金收支預(yù)算缺乏有效的掌控

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)資金的預(yù)算控制和管理，對提高制度執(zhí)行力，完善其管理職權(quán)、管理流程，確保資金安全和提高資金效益等都具有重大的意義?，F(xiàn)金收支預(yù)算是資金管理的重中之重，以資金的收取為依據(jù)，相應(yīng)的作出資金的支付。俗稱“看菜吃飯”。當(dāng)各成員單位支出大于收入，造成資金面的緊張，給集團(tuán)公司造成拆東墻補(bǔ)西墻，使資金管理混亂無序。(四)資金管理監(jiān)控機(jī)制不到位集團(tuán)公司資金管理的薄弱環(huán)節(jié)重要在工程保修金、保證金回收這個環(huán)節(jié)上。由于工程保證金在竣工驗(yàn)收后方可回收、工程保修金需要在工程竣工驗(yàn)收后2-5年才能回收，客觀上造成了集團(tuán)公司資金管理的難度，導(dǎo)致集團(tuán)公司資金的沉淀。

二、企業(yè)資金管理的解決辦法

(一)提高企業(yè)資金集中度

解決集團(tuán)資金集中度不高問題應(yīng)由集團(tuán)公司的內(nèi)部銀行來付諸實(shí)施，在整個集團(tuán)當(dāng)中，必然會存在某一個時間節(jié)點(diǎn)部分單位資金存在結(jié)存，部分單位存在短缺，當(dāng)各成員單位收付工程款時，應(yīng)由內(nèi)部銀行統(tǒng)一結(jié)算，收付，調(diào)度。內(nèi)部銀行不應(yīng)簡單記賬，對各成員單位的資金要了如指掌，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題必須向集團(tuán)高層提出報告，支付款項(xiàng)的順序應(yīng)當(dāng)明確，特別是還貸周期，年度時間，春節(jié)支付農(nóng)民工工資的資金控制尤為重要。各成員單位的開戶銀行只能支付一般的日常開銷，杜絕各成員單位開戶銀行收付工程款。內(nèi)部銀行應(yīng)有效運(yùn)用集團(tuán)的資金存量，積聚沉淀資金，變分散、閑散的資金為集中、統(tǒng)一的資金，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)源融資能力具有重要意義

(二)有效執(zhí)行資金管理制度

資金管理制度首先應(yīng)從經(jīng)營理念著手，集團(tuán)應(yīng)找準(zhǔn)市場定位，實(shí)行資金全程監(jiān)控。集團(tuán)公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，投標(biāo)前應(yīng)加強(qiáng)控制，科學(xué)合理的篩選投標(biāo)項(xiàng)目，并做好全程監(jiān)控。特別是一些需要墊資施工的投標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)認(rèn)真全面考慮墊資期限，利率水平和自身承受力以及對方企業(yè)的履約能力。應(yīng)在充分調(diào)研后合理確定投標(biāo)價，這樣即保證了不盲目投標(biāo)，消除完工后墊資款可能變成拖欠款的因素，也能保證工程款按期計量支付，各項(xiàng)保函保證金的及時回收，從而保證資金流的良性循環(huán)。建立資金網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺，規(guī)范資金支付的科學(xué)性、程序性。隨著集團(tuán)公司綜合管理信息系統(tǒng)的建立和運(yùn)用，計算機(jī)網(wǎng)上綜合管理信息系統(tǒng)將集團(tuán)公司的工程款收入與分包工程款，材料款等款項(xiàng)支付納入了計算機(jī)統(tǒng)一的信息平臺上操作。同時規(guī)范了集團(tuán)公司各項(xiàng)資金支付的審核、審批流程，明確公司各項(xiàng)經(jīng)營者的管理權(quán)限。由于異地成員單位項(xiàng)目與本地成員單位的項(xiàng)目實(shí)行同樣的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。因此集團(tuán)公司能對各成員單位的合同審批、兌現(xiàn)審計、結(jié)算審計進(jìn)行有效監(jiān)控，保證了資金的合理使用，提高了資金使用效率。各成員單位應(yīng)依托幾支與集團(tuán)公司長期合作有實(shí)力的分包隊(duì)伍進(jìn)行招標(biāo)必選，充分利用分包隊(duì)伍的資金和人員將一些總包合同中約定的墊資壓力轉(zhuǎn)嫁給分包隊(duì)伍使項(xiàng)目資金真正做到以收定支,避免了因不熟悉市場而出現(xiàn)的風(fēng)險。各成員單位嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的要求每月編制付款計劃上報公司流轉(zhuǎn)審批同時對在建項(xiàng)目實(shí)行以收定支,切塊使用的原則將分包款及材料款等資金的支付通過公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上審批平臺進(jìn)行審批。對于在建項(xiàng)目資金短缺時必須提出借款申請?zhí)顚憽杜R時用款申請報告》,在得到成員單位及集團(tuán)公司二級審批同意后才能辦理借款,同時承擔(dān)該筆借款的使用利息。在嚴(yán)格執(zhí)行工程款支付審批制度外,成員單位在控制付款流轉(zhuǎn)中充分考慮到分包商與材料商的資金壓力采取先急后緩，先分包商再材料商的原則操作盡量縮短網(wǎng)上辦理流程的時間,起到了雪中送炭和合作共贏的效果。開設(shè)和管理銀行賬戶的規(guī)范要求。根據(jù)《貨幣資金內(nèi)部控制管理制度》的規(guī)定，集團(tuán)公司及各成員單位開設(shè)銀行賬戶必須經(jīng)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意。銀行賬戶開設(shè)必須執(zhí)行雙印簽制度（有單位印簽、有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)印簽），集團(tuán)公司對各基層單位銀行賬戶開立和使用、是否及時清理等，開展定期、不定期以及專項(xiàng)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時加以處理，以進(jìn)一步完善制度建設(shè)，促進(jìn)資金管理制度化、規(guī)范化，提高公司對資金的監(jiān)控力度。

(三)加強(qiáng)預(yù)算控制，集中資金管理，增強(qiáng)資金的安全性

成員單位預(yù)算費(fèi)用的控制，按照公司董事會批準(zhǔn)的年度預(yù)算進(jìn)行管理，所有費(fèi)用管理均納入公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上費(fèi)用報銷審批流程執(zhí)行。特別是異地成員單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)及機(jī)票均須通過成員單位及集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)面批和網(wǎng)上審批兩項(xiàng)程序控制，便于集團(tuán)公司對異地成員單位全面預(yù)算進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督和檢查。通過實(shí)施預(yù)算管理，杜絕了賬外資金和賬外銀行賬戶的出現(xiàn)。對施工企業(yè)來說，工程項(xiàng)目是利潤的主要來源，工程項(xiàng)目資金管理就是要保證施工生產(chǎn)能按計劃進(jìn)行，項(xiàng)目資金運(yùn)行狀況在一定程度上是項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的體現(xiàn)。因此，集團(tuán)公司實(shí)行以工程項(xiàng)目為單位，落實(shí)項(xiàng)目、成員單位和集團(tuán)公司年度預(yù)算的編制與審核，資金預(yù)算管理納入公司綜合管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)上審批流程把資金收款與支付的職能分解落實(shí)到每一個工程項(xiàng)目，責(zé)任到人。同時，預(yù)算費(fèi)用的控制按照公司董事會批準(zhǔn)的年度預(yù)算進(jìn)行管控，所有費(fèi)用管理均納入集團(tuán)公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上費(fèi)用報銷投資理財審批流程執(zhí)行，便于公司對全面預(yù)算管理進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督和檢查。企業(yè)資金的實(shí)施預(yù)算管理，同時也杜絕了賬外資金和賬外銀行賬戶等情況的出現(xiàn)。為保持公司資金運(yùn)行正常，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特別重視資金預(yù)算計劃管理及預(yù)算執(zhí)行情況的控制和分析。具體工作中，對工程項(xiàng)目的收付款工作，在掌握情況的前提下按旬編排計劃、按周編制項(xiàng)目收付款報表，及時反映資金動態(tài)信息；在嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司資金管理制度方面，體現(xiàn)出公司資金管理的基礎(chǔ)工作比較實(shí)；在抓好竣工項(xiàng)目銷項(xiàng)，催討拖欠款工作中，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)條線應(yīng)經(jīng)常到成員單位了解情況、指導(dǎo)工作，確保該部分被拖欠的資金及時收回。

(四)有效監(jiān)督資金管理工作

資金管理工作中，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督拖欠款的清理回收情況。資金的使用情況，分包隊(duì)伍資金結(jié)算情況，采購資金的支付情況，通過監(jiān)察加快資金流動，促進(jìn)資金回籠，保證企業(yè)的資金安全。在費(fèi)用支出中，應(yīng)重點(diǎn)檢測了制度落實(shí)情況和違規(guī)操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。應(yīng)規(guī)范保修金臺賬的建立和工程回訪保修的制度，減少了修理的損失浪費(fèi)和推萎，保證到期足額回收保修金及保證金。集團(tuán)公司內(nèi)部各成員單位因其所處地理位置分散或其他原因，若缺乏必要的財務(wù)約束機(jī)制，特別是缺乏有效的資金監(jiān)控手段，使得集團(tuán)公司無法對下屬企業(yè)的資金質(zhì)量及其運(yùn)行狀況實(shí)施有效監(jiān)管，就容易產(chǎn)生資金賬外循環(huán)和資金管理失控等現(xiàn)象。所以加強(qiáng)以資金管理為中心的監(jiān)管對提高集團(tuán)公司的整體管理及提升凝聚力具有重要意義。另外提高財務(wù)各層次人員的素質(zhì)，高層次的財務(wù)人員應(yīng)減少決策失誤，資金管理是運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段、銀行結(jié)算手段、信息技術(shù)的綜合運(yùn)用，需要具備財務(wù)、金融、信息處理等知識的復(fù)合型人才。應(yīng)實(shí)行提高和引進(jìn)并舉的人才策略，大膽引進(jìn)和聘用金融、證券和法律等專業(yè)管理人才，增強(qiáng)經(jīng)營決策的專業(yè)化和理性化程度，減少決策失誤。財務(wù)人員必須持證上崗，必須嚴(yán)格遵照法律要求的規(guī)費(fèi)操作，并適時進(jìn)行培訓(xùn)，接受集團(tuán)公司對各成員單位不定期的“飛行檢查”。集團(tuán)公司檢查的結(jié)果告之相關(guān)主管部門。

三、結(jié)束語

篇4

企業(yè)的物資管理包括物資計劃制訂、物資采購、物資使用、物資倉儲和財務(wù)結(jié)算等節(jié)點(diǎn)，這些節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣、相互作用，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將對企業(yè)的物資供應(yīng)鏈造成不良影響。企業(yè)需要從頂層設(shè)計開始，做好物資管理的戰(zhàn)略定位和基礎(chǔ)工作，強(qiáng)調(diào)過程受控、永久追溯等先進(jìn)管理理念。

2一般化工企業(yè)物資管理的問題

物資管理職責(zé)定位不準(zhǔn)確，物資供應(yīng)鏈流程上的各部門職責(zé)邊界不清晰，管理錯位，上下節(jié)點(diǎn)做不到流暢銜接，溝通不到位，就達(dá)不到閉環(huán)管理的效應(yīng)。物資分類編碼規(guī)則不標(biāo)準(zhǔn)，隨意性強(qiáng)，物資的分類定位不準(zhǔn)確，管理的輕重環(huán)節(jié)不清晰，物資管理即離標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化還有較大差距。由于各化工企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，計劃檢修執(zhí)行不到位，臨時性檢修相對較多，相關(guān)使用部門擔(dān)心因出現(xiàn)設(shè)備問題影響生產(chǎn)，抱著把備件備齊備足的思想，物資采購計劃提報時缺乏周密細(xì)致考慮，致使物資采購計劃性不強(qiáng)，合理性差，隨意性較大，應(yīng)急計劃多，致使備品配件儲備量偏大而引起庫存資金升高。同時由于計劃檢維修執(zhí)行不到位，計劃提報不周密，常常造成采購部門被動采購。一些企業(yè)雖然制定物資定額，但年度審核變更沒有及時跟上，沒有及時進(jìn)行修正更新，致使庫存物資定額缺乏合理性和適用性，也是造成物資庫存資金偏大原因之一。一些企業(yè)技改物資采購計劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，項(xiàng)目施工出現(xiàn)變更后沒有及時進(jìn)行材料更換調(diào)配，造成技改剩余物資偏多。同時，部分企業(yè)設(shè)備更新淘汰速度較快，造成報廢積壓物資較多，并且剩余和報廢物資沒有及時進(jìn)行變賣處理，也是造成庫存資金偏大的另一主要原因。部分單位缺乏嚴(yán)格的考核和追溯體系，對計劃提報采購的物資不能及時使用，放置時間和周期過長，沒有按照相關(guān)制度進(jìn)行考核和追溯?？偟膩碚f，經(jīng)驗(yàn)型的計劃控制、傳統(tǒng)的采購方式、粗放的后期管理、缺失的考核與追溯機(jī)制是當(dāng)前很多化工企業(yè)在物資管理上存在的主要問題。

3大型化工企業(yè)好的理念和做法

國內(nèi)化工行業(yè)中揚(yáng)子巴斯夫、揚(yáng)子石化、新浦化學(xué)等企業(yè)借助國際影響力和管理理念，在物資管理方面的一些做法值得同行借鑒：

3.1充分利用現(xiàn)代管理工具

利用高效的ERP資源平臺推動標(biāo)準(zhǔn)化的管理，充分發(fā)揮ERP對各節(jié)點(diǎn)的強(qiáng)大控制功能，避免人為因素干擾，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的平滑對接，全面提高供應(yīng)鏈績效，推動物資管理系統(tǒng)協(xié)同閉環(huán)運(yùn)作，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)精益化、準(zhǔn)時制生產(chǎn)。

3.2強(qiáng)化基礎(chǔ)、計劃、準(zhǔn)時、理性采購、全程在案，過程受控、永久追溯

標(biāo)準(zhǔn)化工作做的扎實(shí)三家企業(yè)都根據(jù)中石化和臺塑系統(tǒng)物資編碼通則，按照ABC物資分類法以及每種物資對生產(chǎn)的重要程度對物資進(jìn)行科學(xué)詳細(xì)的分類，編碼工作扎實(shí)、細(xì)致，物資定位精確，每種物資都有對應(yīng)的采購方案和定額儲備方案。在物資分類后，每種物資的技術(shù)要求都建立了標(biāo)準(zhǔn)化的模板，這些工作有利于加強(qiáng)對物資的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理。扎實(shí)的設(shè)備管理和科學(xué)嚴(yán)格的檢維修計劃，是提高物資管理水平的重要保障。揚(yáng)子巴斯夫的設(shè)備工程師能根據(jù)每套裝置的每臺設(shè)備的運(yùn)行狀況以及核心設(shè)備每個重要部件的使用壽命比較精確地計算檢維修周期并制定嚴(yán)格的檢維修計劃，并且嚴(yán)格實(shí)施，保證檢維修計劃的執(zhí)行率。物資管理的整個鏈條從計劃、請購、采購、儲運(yùn)、保管、領(lǐng)用、結(jié)算每個環(huán)節(jié)銜接流暢，職責(zé)明確，環(huán)環(huán)相扣，分工精細(xì)，將標(biāo)準(zhǔn)和制度植入系統(tǒng)中進(jìn)行運(yùn)作管理，減少人為因素的干擾。在通用物資的管理上，揚(yáng)子巴斯夫采用寄售的辦法，揚(yáng)子石化采用寄存，新浦化學(xué)除采用安全庫存定額外，還采用總包的辦法。另外在新上項(xiàng)目時，設(shè)備選型盡可能與原有設(shè)備一致，避免增加較多的采購型號。這三家企業(yè)對通用物資管理的基本思想方法本質(zhì)是一致的，實(shí)質(zhì)是通過招標(biāo)或競爭性談判確定短名單，然后通過框架協(xié)議制定供需標(biāo)準(zhǔn)，特別強(qiáng)調(diào)定價機(jī)制、柔性合作、彈貨，最終目的是減少浪費(fèi)和庫存資金占用。在專用物資管理上，三家企業(yè)均對物資的使用周期和檢維修計劃制定合理的儲備定額。三家企業(yè)均設(shè)中央庫和二級庫，中央庫對重大設(shè)備物資和特殊高價值物資進(jìn)行保管，一般類和通用類物資到貨后一次給二級庫，中央庫對二級庫有管理權(quán)。三家企業(yè)均制定了嚴(yán)格的考核和追溯制度，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對物資庫存情況從不同的角度定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)異動情況和存在問題，并根據(jù)存在的問題反向追溯進(jìn)行問責(zé)并嚴(yán)格考核。

4創(chuàng)新化工企業(yè)物資管理思路的建議

針對一些化工企業(yè)在物資管理上普遍存在的缺陷和不足，提出以下建議：加強(qiáng)源頭控制，轉(zhuǎn)變采購方式，精細(xì)化后期管理，嚴(yán)格考核和追溯。

4.1設(shè)備管理系統(tǒng)

計劃需求是源頭，關(guān)系物資管理的全局，基層設(shè)備部門應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)預(yù)算管理和定額管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合裝置的特點(diǎn)詳細(xì)分析設(shè)備的運(yùn)行狀況以及備件的使用周期，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z維修計劃，并以此為基礎(chǔ)制定物資需求計劃，按照對應(yīng)的職責(zé)權(quán)限逐級審批上報；設(shè)備主管部門應(yīng)進(jìn)一步深化專業(yè)職能管理部門的作用，宏觀調(diào)配，科學(xué)管控，提高需求計劃的準(zhǔn)確性和使用的嚴(yán)謹(jǐn)性，盡可能避免物資到位不使用或無限期拖延使用，有效提高物資到位后的使用效率，減少庫存積壓。進(jìn)一步加強(qiáng)技改項(xiàng)目物資管理。新建項(xiàng)目要根據(jù)設(shè)計和項(xiàng)目進(jìn)度要求，嚴(yán)格采購計劃審核審批，適時分批提報，及時了解掌握物資使用情況。一旦有設(shè)計變更，及時與采購、物資部門做好溝通，以便采取緊急措施。對即將完工的項(xiàng)目，提前進(jìn)行材料盤點(diǎn)，對剩余物資及時更換和調(diào)配。

4.2采購系統(tǒng)

轉(zhuǎn)變采購方式是關(guān)鍵，根據(jù)物資分類，分別制定每類物資的采購方案和儲備定額，綜合實(shí)施即時采購、框架合約采購、安全庫存采購三種采購管理模式。對低值易耗通用備件取消儲備定額，實(shí)行即時采購，積極探討供應(yīng)商庫存模式。對采購頻繁、用量大、價值高的安裝材料如閥門、管件、彎頭、鋼材等物資實(shí)施框架合約采購，通過年度招標(biāo)，與中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂框架合約協(xié)議，然后根據(jù)實(shí)際使用情況通過電子平臺跟單采購，彈貨，定期結(jié)算。對于新建項(xiàng)目安裝材料的采購管理，為滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的要求，充分發(fā)揮框架合約采購快捷、高效、柔性的優(yōu)勢。對新建項(xiàng)目的安裝性材料進(jìn)行統(tǒng)計分類后，根據(jù)物資種類情況，委托招標(biāo)公司公開招標(biāo)，在框架合約范圍選擇供應(yīng)商，確定短名單后，每種種類選擇3家以上供應(yīng)商簽訂框架合約協(xié)議，然后根據(jù)實(shí)際使用進(jìn)度借助電子采購平臺進(jìn)行詢比價采購、競價采購或招標(biāo)采購，在保證質(zhì)量和用量的前提下，彈性合作，定期結(jié)算，有效避免項(xiàng)目剩余物資積壓，同時也符合項(xiàng)目招標(biāo)的要求。對專用件、非經(jīng)常性使用備件以及輔料助劑，根據(jù)檢修計劃和生產(chǎn)計劃由相關(guān)部門共同根據(jù)使用周期和生產(chǎn)消耗制定合理定額。充分用好電子采購平臺，創(chuàng)新采購流程，提高采購效率。企業(yè)電子采購管理系統(tǒng)能夠幫助企業(yè)分析采購管理的機(jī)會與風(fēng)險，梳理并規(guī)范電子采購流程，優(yōu)化電子采購管理體系，提升企業(yè)采購尋源的品質(zhì)，提高采購定價、議價和談判的能力，評估供應(yīng)商績效，優(yōu)化供應(yīng)商渠道，實(shí)現(xiàn)采購全過程的管理監(jiān)控，隨時隨需讀取采購信息點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)ERP、SAP等系統(tǒng)的無縫對接。

4.3倉儲系統(tǒng)

建立物資管理信息系統(tǒng)，全面覆蓋物資管理范圍（輔料、助劑、藥劑以及催化劑一并納入管理）。參照先進(jìn)企業(yè)物資分類和物資編碼通則并根據(jù)每類物資對企業(yè)生產(chǎn)的重要性進(jìn)行重新定位分類。初始化現(xiàn)有物資編碼，為物資管理提供規(guī)范的信息化基礎(chǔ)。物資編碼分類工作分兩步走：第一步，先學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)物資編碼通則，熟練后結(jié)合自身實(shí)際研究制定適合本企業(yè)的物資編碼分類規(guī)則；第二步，對本企業(yè)物資進(jìn)行全面盤點(diǎn)分類，必要時從外部聘請專家來協(xié)助進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)物碼嚴(yán)格一對一管理，并鏈接采購平臺。搞好物資分類和分級管理，了解和掌握物資市場運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)實(shí)際需求的輕重緩急，綜合采購周期和制作周期，有計劃和預(yù)見性地分解與安排采購。定期對庫存物資進(jìn)行統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮倉儲管理對物資和資源的調(diào)配職能，提升精細(xì)化管理能力。對積壓報廢物資要做到及時清理變賣，借以盤活庫存資金，提高庫存資金利用率。

4.4企業(yè)管理及財務(wù)系統(tǒng)

企業(yè)管理及財務(wù)部門借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享，能夠快捷準(zhǔn)確地獲取技術(shù)數(shù)據(jù)信息，為制定相關(guān)考核和追溯決策提供支持。根據(jù)物資管理特點(diǎn)制定考核和追溯辦法，圍繞著計劃誰來提報，誰來審批，何時使用，是否使用，為什么不用等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定考核和追溯的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物資管理的閉環(huán)運(yùn)作。

5結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：工程造價造價管理

近幾年，在工程造價業(yè)務(wù)咨詢的過程中，全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個項(xiàng)目的始終。目前我們對于造價管理的理解往往只停留在工程預(yù)結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全程、全方位動態(tài)的管理，尤其是工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其它階段的控制顯得較為薄弱，對此筆者認(rèn)為造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大咨詢服務(wù)面，在探索實(shí)踐中積極參與造價管理的各個階段，全面建立和完善全過程造價管理的程序、規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容，并作好相應(yīng)的資料歸檔。

建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實(shí)施中，我們又可把三個階段轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目決策與設(shè)計階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評價階段。下面筆者結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點(diǎn)及看法。

一、項(xiàng)目決策與設(shè)計階段

投資估算是一個項(xiàng)目投資決策階段的主要造價文件，它也是項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點(diǎn)：①注意資料(估算指標(biāo))的積累。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時修正，充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性。②投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險，并提出應(yīng)對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。

擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價控制的重點(diǎn)。一個項(xiàng)目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達(dá)75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認(rèn)為設(shè)計階段的造價控制應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)主動轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，尤其要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設(shè)計的各個階段，即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計，為整個工程投資控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，業(yè)主往往重視投標(biāo)報價及竣工后的決算價，而忽略設(shè)計概算。而概算是設(shè)計文件的組成部分，有些技術(shù)力量(指工程經(jīng)濟(jì)或造價)薄弱的設(shè)計院(所)往往沒有提供設(shè)計概算，這使業(yè)主對設(shè)計產(chǎn)品的價格心中無“底”，例如，我市的一座多層工業(yè)廠房，在施工結(jié)算審計時才發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計檐高剛好達(dá)18．05m，致使工程類別上升一類，而業(yè)主對于廠房的高度及層高并無特殊要求，在不影響使用功能、質(zhì)量及相關(guān)規(guī)定的前提下，完全可以通過修改設(shè)計使工程類別降低，從而降低結(jié)算造價。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)行條件下，工程造價咨詢單位可以與某些中小設(shè)計院(所)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，利用自身的技術(shù)及專業(yè)，在充分了解業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目的要求后，為設(shè)計單位編制概算并向業(yè)主提出有關(guān)工程造價的設(shè)計修正方案(如合理選材，造價參數(shù)控制等)，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計，控制造價的目的。

二、招投標(biāo)及施工階段

首先，業(yè)主要編制好招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項(xiàng)目報建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。

其次，要加強(qiáng)合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵，這對于招投標(biāo)雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標(biāo)資格的造價咨詢單位可代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告(書)，制定資格預(yù)審條件，評標(biāo)細(xì)則、進(jìn)行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標(biāo)底、工程量清單、審定標(biāo)底、評標(biāo)、開標(biāo)；③為業(yè)主進(jìn)行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。

施工階段即是把設(shè)計變成具有使用價值的建筑實(shí)體的過程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”。“嚴(yán)”，是嚴(yán)把簽證關(guān)，建設(shè)工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結(jié)算時候搞突擊；”細(xì)”，是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細(xì)致認(rèn)真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時的漏項(xiàng)、錯算；”準(zhǔn)”，是造價專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查驗(yàn)工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如，包干費(fèi)用已包含二次搬運(yùn)費(fèi)的，有關(guān)材料的二次搬運(yùn)及上下力費(fèi)用就不可再重復(fù)簽證，對于預(yù)算中已有的項(xiàng)目不得重復(fù)簽證。筆者建議業(yè)主可建立項(xiàng)目造價控制責(zé)任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項(xiàng)目造價控制(管理)負(fù)責(zé)，在跟蹤管理的同時，沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。

三、竣工結(jié)算與后評價階段

竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合?？傊⒐そY(jié)算階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，無論是工程量計算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。除了上述內(nèi)容，筆者還認(rèn)為有兩點(diǎn)十分重要：一是審計報告的內(nèi)容。我們不能僅僅注重審計后工程結(jié)算的價款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報告中應(yīng)有分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容；二是審計過程中的三級復(fù)核應(yīng)落實(shí)具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風(fēng)險，工程造價咨詢單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復(fù)核，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，從而真正達(dá)到工程造價的合理確定和有效控制。

篇6

(一)盲目發(fā)展、法人身份多樣化

1.資產(chǎn)公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍涉及方方面面，包括房地產(chǎn)、旅業(yè)、五金、陶瓷、化工、運(yùn)輸、食品、貿(mào)易等。未經(jīng)詳細(xì)分析和研究就成立新的公司，期望以此來解決歷史問題或創(chuàng)造新的價值。

2.就現(xiàn)時而言，資產(chǎn)公司共計80多家，其中大部分都是牌照管理的企業(yè)，實(shí)際經(jīng)營運(yùn)作的只占一小部分，但該類公司的法人卻有很多種：有的還在該系統(tǒng)工作、有的已退休、有的是承包者等等，這種狀況很不利于管理，而且容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

(二)內(nèi)部管理混亂，存在制度性風(fēng)險

因歷經(jīng)多年的經(jīng)營發(fā)展和多任的管理者，資產(chǎn)公司的內(nèi)部管理還比較混亂，在運(yùn)行過程中形成了嚴(yán)重的制度性風(fēng)險，最終導(dǎo)致有些公司資產(chǎn)流失嚴(yán)重、負(fù)債過高、經(jīng)營運(yùn)作舉步為艱。

(三)員工價值觀念不正確，經(jīng)營者基本控制著企業(yè)

在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，因所處的時期及環(huán)境不同而有不同的經(jīng)營管理模式，資產(chǎn)公司也不同程度地傳承了一些國有或集體企業(yè)所采取的承包制方式。但實(shí)踐證明，這種以承包的方式去代替實(shí)質(zhì)的經(jīng)營管理是失敗的。企業(yè)承包者對企業(yè)的經(jīng)營期限相對較短，所以非常看重短期利益，這就很容易使企業(yè)的長期價值受到損害。內(nèi)部人控制現(xiàn)象的存在和價值觀遭受破壞，就很容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問題，所以加強(qiáng)企業(yè)管理是十分必要的。由于多年來的粗放經(jīng)營和管理架構(gòu)不合理、內(nèi)部管理混亂而導(dǎo)致資產(chǎn)公司的持續(xù)經(jīng)營面臨嚴(yán)重威脅，所以要對資產(chǎn)公司實(shí)施市場化戰(zhàn)略和深化管理改革，堅(jiān)定不移地優(yōu)化經(jīng)營管理架構(gòu)，以此來促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、優(yōu)化經(jīng)營管理架構(gòu)的主要做法

(一)根據(jù)實(shí)際情況采取合適的市場化戰(zhàn)略

由于資產(chǎn)公司所存在的年限較長、地域又不集中，其擁有或管轄的資源比較分散、盈利能力不強(qiáng)、且競爭能力較薄弱。面對這一系列的問題，對資產(chǎn)公司的發(fā)展必須有與之相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略：以提高企業(yè)的盈利能力為目標(biāo)，以化解歷史債務(wù)、釋放有限的資產(chǎn)為手段，以物業(yè)出租、處理歷史債權(quán)債務(wù)、適度經(jīng)營可經(jīng)營項(xiàng)目為市場化戰(zhàn)略。通過這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，為調(diào)整原有的組織架構(gòu)指明了方向。

(二)組織架構(gòu)和管控體系必須適應(yīng)公司的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略

1.經(jīng)營管理核心化。

資產(chǎn)公司要以一個總部（擬定為獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司）為管理核心，然后圍繞擬發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，組建相對應(yīng)的管理（或業(yè)務(wù)）部門———資產(chǎn)管理部、問題化解部、業(yè)務(wù)洽談部、辦公室和財務(wù)部，這五大部門必須接受總部的績效考核和統(tǒng)一管理，而且各部門對自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)需進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任、預(yù)算監(jiān)管、資金使用、業(yè)績評價、人員管理、風(fēng)險評估與預(yù)防等方面的管理。由于五大部門的主管是由獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司的領(lǐng)導(dǎo)成員直接擔(dān)任，他可以在獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司的授權(quán)范圍內(nèi)對相關(guān)事務(wù)進(jìn)行直接決策，從而提高了工作效率，也有利于協(xié)調(diào)和處理部門內(nèi)外的各種業(yè)務(wù)關(guān)系。

2.實(shí)現(xiàn)以分權(quán)為主、集中為輔的管理。

按照盡量減少公司管理層次并形成一條最短指揮鏈的原則，獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司應(yīng)定位為下屬企業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理、重要崗位人員配置、營運(yùn)資金統(tǒng)籌安排、重要投資業(yè)務(wù)決策、資產(chǎn)處置和交易的中心，同時需設(shè)立專職人員以配合公司領(lǐng)導(dǎo)層做好各項(xiàng)工作，通過這種管理模式使以往過度集權(quán)、辦事效率低的狀況得到改善，從而實(shí)現(xiàn)決策民主化和提高決策效率的目的。獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司內(nèi)設(shè)的五大部門需根據(jù)其各自的定位和職責(zé)開展工作，為所屬業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位提供支持服務(wù)；各部室在總部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下對所管轄的業(yè)務(wù)實(shí)施管理。

3.構(gòu)建行之有效的管控體系。

獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司和下屬各企業(yè)為實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營業(yè)績，首先要建立目標(biāo)責(zé)任、預(yù)算監(jiān)管、資金使用、業(yè)績評價、人員管理、風(fēng)險評估與預(yù)防的管控體系。公司需適時據(jù)實(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，并將每年的具體舉措細(xì)化為當(dāng)年的經(jīng)營計劃，然后在此基礎(chǔ)上編制好當(dāng)年的財務(wù)預(yù)算，并在執(zhí)行的年度實(shí)行季度考評，以檢查和監(jiān)督各預(yù)算單位對預(yù)算的執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)人力資源管理的部門則根據(jù)年度業(yè)績考評結(jié)果來核定公司人員的年度收入及崗位是否需要調(diào)整。同時，公司在經(jīng)營過程中應(yīng)以風(fēng)險評估和管控為重心，建立起全程相互監(jiān)督和制約的內(nèi)部控制機(jī)制。

(三)整頓和清理不適應(yīng)公司發(fā)展、經(jīng)營管理要求的機(jī)構(gòu)

1.確定標(biāo)準(zhǔn)。

整頓和清理公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)需遵循以下兩個標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施：第一要看該機(jī)構(gòu)對公司的發(fā)展是否有存在價值，主要從它對公司發(fā)展方向及經(jīng)營業(yè)務(wù)所起的作用進(jìn)行衡量；第二要看該機(jī)構(gòu)在財務(wù)上對公司是否產(chǎn)生價值，主要從它對公司經(jīng)營收入、獲利能力、現(xiàn)金流等方面的影響去慮。

2.認(rèn)真細(xì)致摸查，找出風(fēng)險點(diǎn)。

只有了解甚至熟悉公司的具體情況才能找出問題所在并提出解決的方法。獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司必須對其屬下各單位進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸查，找出存在的風(fēng)險點(diǎn)，并及時采取有效的防控方法，以規(guī)避管理上和經(jīng)濟(jì)上的損失。

3.實(shí)施整頓和清理的人員必須專職和專業(yè)。

為確保整頓和清理的成效及提高工作效率，應(yīng)該授權(quán)資產(chǎn)管理部根據(jù)實(shí)際情況整頓和清理下屬各企業(yè)的投資項(xiàng)目，整頓和清理成效要與公司同期的經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合，相關(guān)人員的薪酬要與該考核結(jié)果掛鉤。必須據(jù)實(shí)制定一套可操性強(qiáng)、專業(yè)化的實(shí)施程序和相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以確保整頓和清理工作既嚴(yán)格又合規(guī)。

4.處理方式多樣化、靈活性較強(qiáng)。

對公司擁有或享有經(jīng)營權(quán)的、還有價值的資產(chǎn)，在充分挖掘其內(nèi)在價值的基礎(chǔ)上，可采用出租或出售的處理方式；對于價值或規(guī)模較大的資產(chǎn)，可采用資產(chǎn)重組方式；對經(jīng)營前景好、產(chǎn)值高的項(xiàng)目或單位需大力扶持；對已喪失存在價值的企業(yè)必須盡快關(guān)閉注銷；對改制條件成熟的企業(yè)改制退出；對于那些存在歷史問題、關(guān)系綜錯復(fù)雜而難以關(guān)閉的企業(yè)則暫作歇業(yè)處理。獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司要做好優(yōu)化經(jīng)營管理架構(gòu)這項(xiàng)艱巨的工作，除了通過上述幾種主要方法去實(shí)現(xiàn)外，我認(rèn)為還需密切關(guān)注以下幾個方面：

(一)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，處理好做強(qiáng)與做大的關(guān)系。

(二)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整要以穩(wěn)定性為前提。

(三)部門及人員分工要清晰。

(四)部門和崗位的設(shè)置要與人才培養(yǎng)相結(jié)合。

篇7

以企業(yè)資本金運(yùn)動的客觀規(guī)律為依據(jù)；以正確組織財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系為內(nèi)容；以獲取企業(yè)利潤為主要目標(biāo)；以貨幣形態(tài)為計量單位。

別是基層站隊(duì)，有的成本控制已經(jīng)達(dá)到了一條毛巾、一塊大布的程度，成本節(jié)約與獎懲兌現(xiàn)已逐步深入人心。

3.財務(wù)預(yù)算是經(jīng)營管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公司的財務(wù)預(yù)算是責(zé)任預(yù)算的編制基礎(chǔ)，責(zé)任預(yù)算以財務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，責(zé)任會計以責(zé)任預(yù)算為對象進(jìn)行核算，考核兌現(xiàn)以責(zé)任會計資料為依據(jù)進(jìn)行考核。環(huán)環(huán)相扣之中，財務(wù)預(yù)算是上述各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是最終的落腳點(diǎn)。一切經(jīng)營管理工作圍繞財務(wù)預(yù)算進(jìn)行。

二、財務(wù)預(yù)算與責(zé)任會計相結(jié)合

現(xiàn)代責(zé)任會計的管理原理是以責(zé)任中心為核算對象，對其分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算并考評的一種內(nèi)部控制體系。其優(yōu)點(diǎn)是職責(zé)清晰、責(zé)權(quán)對等、業(yè)績量化、便于考核。從1997年開始，公司將原來慣用的目標(biāo)責(zé)任制考核體制轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任會計的考核方式，并根據(jù)各單位的具體情況劃分了若干利潤中心和成本中心。2000年開始將成本中心的范圍擴(kuò)大到全部6大科室。2001年在原有基礎(chǔ)上，取消了利潤中心，將所有科室和基層單位納入成本中心進(jìn)行管理，并進(jìn)一步完善了考核和獎懲辦法，全面實(shí)行成本中心管理模式。

為了更好地發(fā)揮預(yù)算管理與責(zé)任會計的優(yōu)勢，我們將財務(wù)預(yù)算中的34個成本項(xiàng)目中除工資及附加、折舊、無形資產(chǎn)攤銷、稅金等9項(xiàng)費(fèi)用以外的其他所有可控費(fèi)用，按責(zé)任會計的要求轉(zhuǎn)換為內(nèi)控責(zé)任預(yù)算，并全部分解到各科室和基層單位。為了避免財務(wù)會計核算與責(zé)任會計核算的重復(fù)工作，提高工作效率，減少核算人員，我們利用《中油財務(wù)信息管理系統(tǒng)》中的專項(xiàng)核算功能，將財務(wù)會計核算與責(zé)任會計核算采用一套賬的核算辦法，對公司36個成本中心進(jìn)行單獨(dú)核算，并據(jù)以考核。

通過這種將財務(wù)預(yù)算轉(zhuǎn)換為責(zé)任預(yù)算，再通過責(zé)任會計核算責(zé)任預(yù)算并據(jù)以考核兌現(xiàn)的經(jīng)營管理模式，我們找到了如何將財務(wù)預(yù)算落實(shí)到責(zé)任主體，并通過科學(xué)量化的核算方式進(jìn)行考核的辦法，取得了很好的效果。由于采取了這種全新的行之有效的預(yù)算管理機(jī)制，促成了油氣儲運(yùn)公司連年超額完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。當(dāng)然在實(shí)際運(yùn)用過程中，也存在著責(zé)、權(quán)、利不盡對等，細(xì)節(jié)指標(biāo)不盡完善等問題，但因其總體方向的正確性和機(jī)制的先進(jìn)性，已經(jīng)使成本控制的意識在油氣儲運(yùn)公司生產(chǎn)經(jīng)營的各個角落產(chǎn)生了能動作用，進(jìn)而產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、實(shí)行預(yù)算指標(biāo)縱橫向分解雙重考核制度

在財務(wù)預(yù)算向責(zé)任預(yù)算轉(zhuǎn)換的過程中，我們采取了橫向到邊、縱向到底的分解方式。即：在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算指標(biāo)橫向分解到各科室和職能部門的同時，又將指標(biāo)縱向分解到各基層單位，實(shí)行財務(wù)部門總攬、主控部門交叉監(jiān)督、職能部門和基層單位共同對預(yù)算負(fù)責(zé)的雙重考核辦法，將責(zé)任預(yù)算予以落實(shí)。

1.預(yù)算指標(biāo)的橫向與縱向分解。即將公司2001年度25項(xiàng)可控費(fèi)用，首先在機(jī)關(guān)7大職能部門進(jìn)行橫向分解，明確責(zé)任主體，下達(dá)控制指標(biāo)。例如運(yùn)費(fèi)，總控部門為調(diào)度中心，即調(diào)度中心對年度預(yù)算運(yùn)費(fèi)總指標(biāo)負(fù)責(zé)。差旅費(fèi)由經(jīng)理辦公室總控，即經(jīng)理辦公室對年度預(yù)算差旅費(fèi)總指標(biāo)負(fù)責(zé)。其次，由總部門將所控費(fèi)用在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行二次縱向分解，比如運(yùn)費(fèi)，由調(diào)度中心將運(yùn)費(fèi)再次在公司所有用車單位和部門之間進(jìn)行分解，形成各部門和單位的責(zé)任運(yùn)費(fèi)指標(biāo)。其他如差旅費(fèi)、公雜費(fèi)、原材料、修理費(fèi)、水電暖氣費(fèi)等同樣進(jìn)行二次縱向分解，形成各部門和基層單位的責(zé)任預(yù)算指標(biāo)。

2.雙重考核。將橫向分解的總控費(fèi)用和縱向分解到底的各單項(xiàng)費(fèi)用按公司36個責(zé)任主體分別進(jìn)行匯總，形成各責(zé)任主體的責(zé)任指標(biāo)，并以業(yè)績合同的形式逐一予以確認(rèn)。

考核時，對某一單項(xiàng)費(fèi)用，既考核主控部門，又考核分控部門和單位的責(zé)任。例如對運(yùn)費(fèi)的考核，既考核調(diào)度中心對總控費(fèi)用的責(zé)任，又考核職能部門和基層單位對分控運(yùn)費(fèi)的責(zé)任，實(shí)行雙重考核，使各項(xiàng)費(fèi)用由始至終接受財務(wù)的監(jiān)督與考核。

四、強(qiáng)化預(yù)算的監(jiān)督和預(yù)警功能

財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差，必須得到及時的監(jiān)督和預(yù)警。公司財務(wù)科在每月的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析中，對本期實(shí)際收支與本期預(yù)算收支做全面的分析和對比，對存在的差異認(rèn)真查找原因，并在經(jīng)理會議上及時進(jìn)行通報，要求主控部門加強(qiáng)費(fèi)用控制措施，并提請主控部門及時注意費(fèi)用超支，采取積極措施予以控制，確保支出控制在預(yù)算范圍以內(nèi)。由于這種及時到位的財務(wù)監(jiān)督和預(yù)警功能，使公司財務(wù)預(yù)算收支在實(shí)際執(zhí)行過程中，得到了及時的調(diào)整和糾正，并始終沿著預(yù)算的指標(biāo)行進(jìn)。

五、做好財務(wù)預(yù)算的支持性基礎(chǔ)工作

篇8

企業(yè)從誕生之日起，就帶有盈利的特性，而且盈利是企業(yè)組織區(qū)別于其他形式組織的根本特點(diǎn)，無論是什么類型的企業(yè)，其經(jīng)營的基本出發(fā)點(diǎn)都是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。換句話說，如果企業(yè)不以盈利為目的，那么企業(yè)在經(jīng)營過程中一定會產(chǎn)生虧損，這也標(biāo)志著企業(yè)即將走向衰亡，由此，盈利也是企業(yè)保持發(fā)展的動力。企業(yè)的一切經(jīng)營活動都是以盈利為目的、以盈利為終端，企業(yè)的盈利性質(zhì)決定了企業(yè)在對員工施行管理時，會堅(jiān)持以最少的成本投入來獲得最好的管理效果的原則。為了減少管理投入的成本，企業(yè)制定出了一系列的規(guī)章制度，來約束員工的行為，對于員工的獎勵和懲罰都會按照具體的規(guī)定來執(zhí)行。一般來說，規(guī)模越大的企業(yè)，其制度化程度就會變得越高。站在企業(yè)的立場上，當(dāng)然是希望員工越服從管理制度越好。然而，員工畢竟不是機(jī)器，而是具有獨(dú)立思想能力的個體，他們不希望被約束的過多，渴望有一個相對寬松自由的工作環(huán)境。這樣一來，企業(yè)所制定的管理制度與員工之間就會產(chǎn)生矛盾。為了有效的調(diào)和員工與企業(yè)管理制度之間的矛盾，就需要將企業(yè)管理與員工自我管理相結(jié)合。這是因?yàn)閱T工自身也有對利益的需求，員工工作的目的就是為了獲得符合自身價值的經(jīng)濟(jì)利益，而企業(yè)的本質(zhì)也是盈利，所以將二者在經(jīng)濟(jì)利益上的共同目標(biāo)結(jié)合起來，讓員工實(shí)現(xiàn)自我管理和自我約束。這樣一來，企業(yè)管理與員工自我管理就有了可以銜接的點(diǎn)，所以，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與員工自我管理具有很大的可行性。

二、企業(yè)員工管理與自我管理影響因素

企業(yè)員工管理與自我管理的問題實(shí)際上就是企業(yè)管理強(qiáng)度的問題，在企業(yè)經(jīng)營的過程中，很多因素會影響到企業(yè)的管理強(qiáng)度。在主要的影響因素中，企業(yè)制度、企業(yè)文化以及企業(yè)素質(zhì)屬于內(nèi)部影響因素，而不同行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)是從宏觀的角度來闡釋對企業(yè)員工管理與自我管理的影響。

（一）企業(yè)制度的影響企業(yè)制度是指企業(yè)為了規(guī)范員工在生產(chǎn)活動中的行為制定出來的各項(xiàng)規(guī)章制度，是企業(yè)中每個員工所必須遵守的。在企業(yè)經(jīng)營的過程中，企業(yè)制度的具體表現(xiàn)形式包括相關(guān)的法律和政策、企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、各個崗位的工作說明、具體工作的流程規(guī)定等等。企業(yè)制度是企業(yè)做出的硬性規(guī)定，每個員工都根據(jù)企業(yè)制度來約束和規(guī)范自身的行為，但是企業(yè)制度具有很大的限制性，在一定程度上限制了員工工作的積極性，影響了企業(yè)管理的效果，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)素質(zhì)的影響企業(yè)素質(zhì)是指企業(yè)各個要素的質(zhì)量以及各個要素相互結(jié)合的本質(zhì)特征，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動所必備的，而且起著決定性的作用。通過對企業(yè)素質(zhì)定義的分析可知，這是質(zhì)的概念而非量的概念，所以對一個企業(yè)來說，不能只注重規(guī)模的發(fā)展，還要注意自身的內(nèi)在質(zhì)量。另外，企業(yè)素質(zhì)的定義具有整體性的特征，所以在對企業(yè)素質(zhì)進(jìn)行分析時，除了要分析各個要素的質(zhì)量之外，還要將各個要素之間的內(nèi)在聯(lián)系分析出來，并能夠?qū)Ω鱾€要素進(jìn)行相互整合。在企業(yè)素質(zhì)中，包括領(lǐng)導(dǎo)基本素質(zhì)、員工素質(zhì)狀況、企業(yè)管理素質(zhì)以及技術(shù)裝備素質(zhì)。

（三）不同行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)的影響在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，企業(yè)所扮演的角色起了推動性的作用。在不同的行業(yè)中，所擁有的行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)都不相同，所以，不同的行業(yè)對企業(yè)管理強(qiáng)度產(chǎn)生的影響也不相同，而且影響因素也不相同。這是由于不同的行業(yè)所涉及到的領(lǐng)域也不相同，很難形成一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以，在不同的行業(yè)中，要根據(jù)行業(yè)的具體性質(zhì)和特點(diǎn)來分析影響實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工管理和自我管理的因素。

（四）企業(yè)文化的影響企業(yè)文化也被稱為組織文化，是在企業(yè)經(jīng)營過程中逐漸形成的，在企業(yè)文化中包含著企業(yè)的價值觀、信念、處事方式等內(nèi)容，其中企業(yè)的價值觀是企業(yè)文化的核心內(nèi)容。企業(yè)文化在一定程度上指導(dǎo)著企業(yè)管理者的行為，也對企業(yè)制度的制定產(chǎn)生一定的影響。在企業(yè)文化中如果忽視了員工的利益和地位，將不利于企業(yè)員工管理和自我管理的實(shí)現(xiàn)，從而阻礙企業(yè)有效的實(shí)現(xiàn)管理，影響企業(yè)健康的發(fā)展。

篇9

我國傳統(tǒng)的公共組織人事管理制度及模式其特點(diǎn)是，無論黨政機(jī)關(guān)工作人員，還是企事業(yè)單位的管理人員、技術(shù)人員，科研單位的研究人員，統(tǒng)統(tǒng)稱為“國家干部”，都用統(tǒng)一的方式來進(jìn)行管理。這種集中統(tǒng)一的管理模式與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制和政治體制相適應(yīng)。但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，它的弊端日益明顯地凸顯出來，在實(shí)際工作中必然帶來一系列的不良后果。

其一，高度集中的單一管理模式，使各部門、各行業(yè)不能根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、難易程度等特點(diǎn)，靈活有效、有針對性地管理干部，從而造成責(zé)權(quán)分離，人與事相脫節(jié)。

其二，管理權(quán)限過分集中，把人事工作簡單化，人事關(guān)系簡單化，強(qiáng)化了“人治”，忽視了法治。

其三，“國家干部”身份在根本上排斥競爭和個人才能的發(fā)揮、個人利益的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化個人的人身依附，個人主動性、獨(dú)立性被極大地扭曲和受到壓抑，阻礙了競爭機(jī)制發(fā)生作用，也不利于優(yōu)秀人才脫穎而出。

二、公共組織人力資源管理理論及模式的興起

人力資源管理來源于傳統(tǒng)的人事管理，但又超越并取代了后者。無論在管理范圍、管理內(nèi)容、管理體制及管理方式上都有本質(zhì)的區(qū)別。這些區(qū)別主要表現(xiàn)在如下三個方面：

（一）地位不同。傳統(tǒng)人事管理處于日常事務(wù)性管理的范疇，而現(xiàn)代人力資源管理已經(jīng)上升到創(chuàng)造價值的職能范疇。

（二）性質(zhì)不同。傳統(tǒng)人事管理貫徹的是行政管理模式，它體現(xiàn)的是以資為本或者以官為本的原則。而現(xiàn)代人力資源管理貫徹的是人性管理模式。

（三）內(nèi)容不同。傳統(tǒng)人事管理主要限于招聘、分派、工資發(fā)放、檔案保管等日常性、細(xì)瑣性工作上，業(yè)務(wù)內(nèi)容是零星的，不成體系的。而現(xiàn)代人力資源管理逐漸增加了崗位分析、培訓(xùn)開發(fā)、績效評價、薪酬制度設(shè)計等內(nèi)容，從而形成了系統(tǒng)化業(yè)務(wù)體系。

公共組織人力資源管理是指對公共部門就業(yè)人員特別是政府公務(wù)員從招聘、錄用、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動、考核、評價、工資福利分配到離退以及人力資源的需求預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā)的一系列活動所實(shí)施的管理，其目標(biāo)是調(diào)動公共部門就業(yè)人員的積極性，提高工作能力，改善服務(wù)質(zhì)量。它是企業(yè)人力資源管理模式在公共組織人事管理活動中的推廣和應(yīng)用。

公共組織人力資源管理體現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的基本哲學(xué)：人是第一資源；讓人的才能和潛力得以發(fā)揮，自身的價值得以實(shí)現(xiàn)；把人力或人事管理當(dāng)作組織發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分；注重組織文化建設(shè)等等。

三、公共組織人力資源管理的特征

公共部門就業(yè)人員特別是政府公務(wù)員有著一些不同于企業(yè)員工的特點(diǎn)。前者所從事的是公共事務(wù)活動，他們行使公共權(quán)力，追求公共利益，提供公共物品，擔(dān)負(fù)公共責(zé)任。因此，公共部門人力資源管理就具有某些企業(yè)人力資源管理所不具備的內(nèi)容和特質(zhì)。一方面，它要反映一般人力資源管理的基本哲學(xué)，采取某些與企業(yè)人力資源管理相同或相似的新管理方式；另一方面，它作為一種公共管理新哲學(xué)，必須反映與公共權(quán)力的行使密切相關(guān)，具有政治性或公共性的特征，以區(qū)別于企業(yè)的人力資源管理的公共管理本質(zhì)特征。

1.管理的公開性

企業(yè)管理與公共管理有許多相似之處，都必須履行一般的管理職能。但是公共管理在許多重要方面是與企業(yè)管理存在著差別的。它是公共事務(wù)的管理者和公共服務(wù)的提供者，以公共利益為導(dǎo)向，其職能是對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理，無償占有社會公共資源，并為社會提供公共物品和公共服務(wù)。

公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)比企業(yè)中的人事管理系統(tǒng)更加復(fù)雜和嚴(yán)格。它們接受公民的委托，代表公民去做公共組織人力資源管理的有關(guān)事情，它們要向公民負(fù)責(zé)，同時接受公民監(jiān)督。正因?yàn)槿绱耍步M織內(nèi)部管理制度的公開性成為其人力資源管理的重要特點(diǎn)。企業(yè)人力資源管理制度往往是企業(yè)商業(yè)秘密的一個組成部分。公共組織人力資源管理制度的公開性在保證實(shí)現(xiàn)組織人力資源管理公平性方面會起到積極的作用，但同時也增加了人力資源管理的難度，提高了對人力資源管理部門專業(yè)人員的職業(yè)化水平的要求。

2.管理的復(fù)雜性

與企業(yè)管理不同，公共管理包括了廣泛而復(fù)雜的政府活動，而且公共管理的運(yùn)作是在政治環(huán)境中進(jìn)行的。它是一個縱橫交錯、層層節(jié)制的官僚制組織結(jié)構(gòu)體系，要求目標(biāo)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)統(tǒng)一和功能配置統(tǒng)一。公共組織人力資源管理既受到政府組織的影響，也受到其它部門的影響，它的這一特殊性增加了對其管理的復(fù)雜性，提高了公共組織人力資源管理的難度。

公共組織人力資源管理的復(fù)雜性還表現(xiàn)在對公共人力資源的績效管理難度上。公共部門績效評估面臨著諸多的難度：產(chǎn)出難以量化；目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性；績效指標(biāo)難以確定；評估信息系統(tǒng)不健全；管理者與評估者相對立等等。這其中有些困難如產(chǎn)出的特殊性和目標(biāo)的多重性是無法通過努力就能改變的。

3.管理的穩(wěn)定性

公共組織的結(jié)構(gòu)很少發(fā)生變化，管理模式也很少發(fā)生根本性變革，與企業(yè)組織相比，公共組織具有相對穩(wěn)定性的特點(diǎn)。這對人力資源管理既有有利的一面，也有不利的一面。有利的是，由于組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制穩(wěn)定，員工的組織預(yù)期和行為方式可以長期化。不利的是，公共組織往往不能像企業(yè)那樣，通過組織結(jié)構(gòu)的變革，為員工提供更多的發(fā)展機(jī)會，激勵手段缺損。

4.管理的法制性

由于憲法、法律和各項(xiàng)行政條例等法律手段是公共組織實(shí)現(xiàn)人力資源管理的主要方式，因此公共組織的人力資源的規(guī)劃、開發(fā)等活動都是有法可依的。一方面國家制定專門的法律和法規(guī)對公共組織人力資源的組織機(jī)構(gòu)及其宗旨、行為規(guī)范等一系列管理行為進(jìn)行規(guī)定，另一方面公共組織要依法合理地行使行政管理和人事管理的權(quán)力。這也是不同于其他社會組織人力資源管理的一大特點(diǎn)。

5.管理的權(quán)威性

公共人力資源管理與一般組織人力資源管理的最大不同就在于管理主體的不同。公共組織與其他社會組織相比，具有至高無上的地位和權(quán)威。無論是資本主義國家還是社會主義國家，國家權(quán)力都屬于公共組織，公共組織就是憑借國家權(quán)力和公共資源對公共人力資源進(jìn)行管理，公共組織制定的有關(guān)公共人力資源的各項(xiàng)管理措施，其他社會組織必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四、公共組織人力資源管理發(fā)展的新趨勢

21世紀(jì)以來，隨著公共管理環(huán)境的變化，公共組織人力資源管理又呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和趨勢，主要有以下幾個方面：

1.知識工作者的興起以及公共組織職業(yè)化

隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的日趨發(fā)展，公共組織管理復(fù)雜性的增加及對大量信息的需求，公共組織管理日趨技術(shù)化和專門化，公共組織對專門性人才的需求更加強(qiáng)烈，這一切都導(dǎo)致了知識工作者的興起。與此同時，知識和信息工作者在公共管理領(lǐng)域內(nèi)將占主導(dǎo)地位，知識和專家的權(quán)威更加凸現(xiàn)。

2.從消極的控制轉(zhuǎn)為積極的管理

傳統(tǒng)的公共組織人力資源管理，是一種以控制為導(dǎo)向的消極管理，其基本特點(diǎn)在于：強(qiáng)調(diào)效率價值的優(yōu)先性；強(qiáng)調(diào)從業(yè)者的工具角色；強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的規(guī)劃和程序；重視監(jiān)督和控制；強(qiáng)調(diào)集中性的管理等。這種消極管理不免使得人力制度僵化、缺乏活力。而新的公共組織人力資源管理更具積極性，強(qiáng)調(diào)“授能”，即授權(quán)賦能，致力于創(chuàng)造使人潛能得以更好發(fā)揮的良好環(huán)境，促使工作者具有使命感，從而促使組織目標(biāo)的達(dá)成和效能的實(shí)現(xiàn)。

3.人力資源發(fā)展的重視和強(qiáng)調(diào)

面對知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的日益發(fā)展，面對新知識和新技術(shù)的挑戰(zhàn)，越來越多的公共組織認(rèn)識到公務(wù)人力資源發(fā)展的重要性，即通過持續(xù)的學(xué)習(xí)以改變公務(wù)人員和公共管理者的態(tài)度、行為和技能。更為重要的是，由于今天公共組織管理者面臨的是一個快速變遷的社會，過去被動式的學(xué)習(xí)已經(jīng)無法適應(yīng)時代的要求，具備新的學(xué)習(xí)能力是公共組織人力資源發(fā)展的核心。

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篇10

公立醫(yī)院人力資源管理倫理現(xiàn)狀

公立醫(yī)院人力資源管理倫理就是公立醫(yī)院人力資源管理者在人員招聘、培訓(xùn)、激勵、考核等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出的職業(yè)操守。1.招聘過程不規(guī)范、不科學(xué)。從某種意義上來說，招聘程序的規(guī)范性、公平性在整個招聘過程中處于非常重要的地位。因?yàn)槊嬖噷?shí)施程序規(guī)范與否是每一位應(yīng)試者能直接感受到的，不規(guī)范的面試程序會使應(yīng)試者內(nèi)心產(chǎn)生不公平感，這種不公平感一旦產(chǎn)生就很難改變。招聘過程中應(yīng)重視考官培訓(xùn)?？脊賮碜愿鱾€專業(yè)，對結(jié)構(gòu)化評分標(biāo)準(zhǔn)掌握不一，缺乏對崗位的科學(xué)分析，提問的隨意性較強(qiáng)，在人才選擇時憑經(jīng)驗(yàn)，靠感覺，往往只重視應(yīng)聘者的外形以及專業(yè)知識的掌握，忽視了人才品德及世界觀、人生觀的考察。2.人才培訓(xùn)缺乏倫理關(guān)注。醫(yī)院培訓(xùn)一般以學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識為主，忽視了創(chuàng)新能力的開發(fā)及職業(yè)道德的提升。是否要培訓(xùn)，接收怎樣的培訓(xùn)，都由醫(yī)院單方面做出決定，不了解員工的真正需求，培訓(xùn)效果單薄，達(dá)不到預(yù)期效果。3.績效考核體系不完善?？己酥匦问捷p內(nèi)容，考評結(jié)果往往不遵循德、能、勤、績、廉等標(biāo)準(zhǔn)，而依靠領(lǐng)導(dǎo)主管判斷，憑個人喜好。醫(yī)療工作是一個系統(tǒng)工程，不是靠一個人可以獨(dú)立完成的，需要多學(xué)科多部門共同配合完成。各部門、各崗位權(quán)重的量化考核指標(biāo)不清晰，考核多以經(jīng)濟(jì)杠桿作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而不注重員工職業(yè)道德的考核。4.人才激勵缺乏人文關(guān)懷。由赫茨伯格的“激勵—保健”雙因素理論可知，真正激發(fā)醫(yī)務(wù)人員工作積極性的因素，是精神層面的激勵。在實(shí)際管理過程中，往往只重視工資、福利這些物質(zhì)因素，而忽視了職稱晉升、個人榮譽(yù)等精神倫理方面的激勵因素。只注重物質(zhì)激勵，不僅增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且物質(zhì)激勵一旦減少或停止，員工抱怨便會增加，反而造成消極因素。5.缺乏人力資源管理專業(yè)人才?，F(xiàn)實(shí)中醫(yī)院人力資源管理者大部分來自臨床或其他專業(yè)，多以被動的日常管理為主，服務(wù)性不足，主動的人力資源開發(fā)和拓展不足。

公立醫(yī)院人力資源管理倫理缺失的治理對策

1.強(qiáng)化人本管理。尊重員工，外化為尊重和維護(hù)他們的權(quán)利，病人至上的“人本”服務(wù)離不開員工至上的“人本”管理。關(guān)心員工，首先從物質(zhì)方面滿足員工的基本生活需要，其次在工作、生活、家庭、社會心理上與員工進(jìn)行誠摯交流，使他們真正感受到管理者的關(guān)懷，激發(fā)工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。充滿倫理關(guān)懷的人力資源管理能夠減少員工對組織的抱怨，增強(qiáng)認(rèn)同感，提高士氣，改善組織氣氛[1]。這種人力資源管理的人性化回歸是人本管理的最終解釋。2.規(guī)范管理倫理。醫(yī)院職能部門在人才招聘、培訓(xùn)、考核過程中，堅(jiān)持客觀公正、陽光透明等原則。在具體管理中充分發(fā)揮民主管理，保證員工充分行使民利。積極弘揚(yáng)和諧管理，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，有利于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。重視誠信和道德管理。醫(yī)院內(nèi)部紀(jì)委監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督，不斷健全落實(shí)有關(guān)行風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德考評方面的一系列制度，定期通報行風(fēng)督查情況。專門建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案，實(shí)行醫(yī)務(wù)人員不良行為記錄制度，將相關(guān)違紀(jì)行為記錄在案，并與工資福利、晉升晉級等掛鉤。3.人才配置合理，適崗適才。在人才配置實(shí)際過程中，并非所有工作崗位和專業(yè)能力都能實(shí)現(xiàn)有效對接，因此人力資源管理部門要做好人性化服務(wù)，多做深入細(xì)致工作，進(jìn)行必要“微調(diào)”。能力和崗位相配。在崗位配置過程中，應(yīng)將醫(yī)務(wù)人員的個性、能力特點(diǎn)考慮其中，對優(yōu)秀人才盡可能包容缺點(diǎn)，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，使個人資格、專業(yè)、能力、特長等與所在崗位相適應(yīng)，達(dá)到能崗相配，使醫(yī)院整體獲得最大效益，實(shí)現(xiàn)單位與個人雙贏。崗位輪換。在同一崗位工作時間過長，容易產(chǎn)生厭倦情緒。在同一管理層次或同一專業(yè)領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)造條件進(jìn)行輪崗。定期輪崗，比如急診科醫(yī)生定期在ICU、急診室、觀察室、120病區(qū)進(jìn)行輪崗，目的是使員工有更強(qiáng)的工作適應(yīng)能力，開闊視野，使其能夠多角度看待和處理工作，發(fā)揮人力資源的最大效益。4.合理安排培訓(xùn)。據(jù)國外有關(guān)資料統(tǒng)計，對人力資源培訓(xùn)投資1美元，可以創(chuàng)造50美元的收益。明確培訓(xùn)目的，在培訓(xùn)專業(yè)知識的同時，注重創(chuàng)新能力的開發(fā)和職業(yè)道德的提升。充分溝通，了解職工需求，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，將員工職業(yè)生涯與醫(yī)院發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合。重視培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)的投入產(chǎn)出比趨于合理。建立人才全程培育機(jī)制，與國外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，定期派出醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修。醫(yī)院設(shè)立后備干部人才庫，并配備導(dǎo)師全程培養(yǎng)。5.倡導(dǎo)醫(yī)院文化。醫(yī)院文化是在一定社會環(huán)境文化基礎(chǔ)上發(fā)展形成的具有醫(yī)院自身特征的被醫(yī)院主體醫(yī)務(wù)人員普遍認(rèn)同并共同遵循的價值觀念、群體意識、思維模式及行為準(zhǔn)則。醫(yī)院文化作為醫(yī)院經(jīng)營理念的平臺，決定著人力資源管理的管理思想、方式和手段，而人力資源管理是醫(yī)院文化功能實(shí)現(xiàn)的主要措施和保障手段。作為管理者必須考慮所倡導(dǎo)的價值觀念如何才能讓職工愿意接受，容易接受[2]。只有被普遍認(rèn)同的文化才能自覺遵循。醫(yī)院管理者要善于在人力資源招聘、培訓(xùn)、考核各個層面向員工灌輸醫(yī)院文化理念。以“人性化管理”為理念，創(chuàng)造適應(yīng)人性的工作氛圍，確立共同愿景、實(shí)現(xiàn)雙贏。6.加強(qiáng)理論研究。公立醫(yī)院人力資源管理倫理的理論研究尚處于起步階段，可以借鑒私營部門和國外的管理倫理模式、原則、方法、技術(shù)[3]，通過改變內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制來構(gòu)建適合醫(yī)院的管理倫理理論體系。在培訓(xùn)計劃中專門增加公共管理及人力資源管理倫理課程。通過專題管理倫理培訓(xùn)，使人力資源管理者拓寬管理思路，提高管理能力，增強(qiáng)管理效果。7.激勵方式多樣。薪酬激勵是醫(yī)院人力資源管理的重要工具。薪酬分配得當(dāng)，既可節(jié)約人力資本，又可調(diào)動員工的積極性，從而使醫(yī)院保持良好效益。如給予學(xué)科帶頭人以優(yōu)厚薪資，獎金分配上向高學(xué)歷人才傾斜，特殊引進(jìn)人才實(shí)行低職高聘，住房補(bǔ)貼，通過一系列物質(zhì)條件激勵、吸引人才。同時，醫(yī)院職工構(gòu)成以知識型員工為主，專業(yè)性較強(qiáng)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，希望在專業(yè)上有所建樹，對提升專業(yè)領(lǐng)域成就的需求比物質(zhì)利益更強(qiáng)烈，醫(yī)院管理者應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會和條件保證他們能夠施展才華。因此，醫(yī)院人力資源管理中應(yīng)綜合運(yùn)用多種激勵方式，根據(jù)本單位特點(diǎn)而采用不同激勵機(jī)制，運(yùn)用工作激勵，能崗相配，培養(yǎng)員工工作熱情；通過員工參與管理，形成對醫(yī)院的認(rèn)同感、歸屬感；實(shí)行差別激勵，高學(xué)歷、專業(yè)性強(qiáng)的人才，更應(yīng)該重視工作環(huán)境、興趣專長等精神方面因素。

本文作者：王劉工作單位：江蘇省常州市第一人民醫(yī)院