導(dǎo)語：如何才能寫好一篇天然氣行業(yè)調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

利用外國直接投資現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代以來，孟加拉采取了鼓勵民間資本發(fā)展和積極吸引外國直接投資的政策與措施，如：大幅提升外國直接投資的市場準(zhǔn)入水平和保護(hù)水平；實施貿(mào)易和外匯自由化；貨幣在經(jīng)常項目下可兌換；投資體制自由化等等，從而大力改善投資環(huán)境，極大地促進(jìn)了外國資本的流入。

從投資來源國看，孟加拉外國直接投資主要來源為美國、挪威、馬來西亞、日本、英國、中國香港、新加坡、德國、南韓、印度、新加坡、泰國、法國等。

從外國直接投資的領(lǐng)域看，一直以來，最主要和最集中的投資領(lǐng)域是能源行業(yè)，如天然氣勘探開發(fā)和利用、電力建設(shè)等，其他投資領(lǐng)域主要還包括制造業(yè)尤其是紡織和服裝業(yè)、電信業(yè)等。根據(jù)孟加拉國投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調(diào)查報告，2002年外國直接投資中制造業(yè)所占比重大幅增加，達(dá)到44%，這意味著孟國工業(yè)化努力取得了一定成效。

從吸引FDI的趨勢上看，孟經(jīng)歷了一個低水平―高水平―低水平的循環(huán)，即從1985-1995年均不足300萬美元，到2000年的高峰2.8億美元，再到2002年僅4500萬美元的低谷。2001年以來吸引FDI下滑的趨勢已引起孟加拉國內(nèi)外及有關(guān)國際組織的高度關(guān)注，他們紛紛要求孟政府盡快采取應(yīng)對措施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以吸引更多的外國投資者。

然而，值得注意的是，根據(jù)孟加拉投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調(diào)查報告，2002年孟吸收外國直接投資高達(dá)3.228億美元。而且，根據(jù)該局于2003年9月30日最新的《孟加拉國利用外國直接投資狀況調(diào)查報告―第2期》（2003年1月―6月），孟加拉今年上半年共接受外國直接投資約2.87667億美元，同比增加71%。其中，新增股權(quán)投資1.68655億美元，再投資額9789.3萬美元，公司間借款2122萬美元。這二份報告似乎表示，孟加拉國利用FDI趨勢已經(jīng)轉(zhuǎn)好，前景也一片光明。不過，孟加拉國外資統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在較大爭議，眾多業(yè)內(nèi)人士和專家對孟投資局的調(diào)查結(jié)果持懷疑態(tài)度。

總之，經(jīng)過十多年的努力，孟加拉國在吸引外國直接投資方面，已經(jīng)取得了令人矚目的成績。比如，如果沒有國際石油公司參與孟加拉國天然氣資源的探測和開發(fā)，孟巨大的天然氣資源可能仍然處于未開發(fā)狀態(tài)，從而會嚴(yán)重制約孟加拉緊缺的電力工業(yè)發(fā)展，并進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)的增長。

鑒于FDI對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大作用，目前，孟加拉政府已制定了“2003―2006年利用FDI中期戰(zhàn)略計劃”（見表2），擬采取切實措施進(jìn)一步積極吸引和利用FDI。

投資機(jī)會分析

我國在孟加拉投資興辦企業(yè)始于1985年，1990年以后發(fā)展較快，已先后在孟建立合資合作、獨資企業(yè)幾十家（不含港資、臺資企業(yè)），投資領(lǐng)域涉及服裝、紡織、陶瓷、裝修、飲料、醫(yī)療、養(yǎng)殖、家電等，比如中孟陶瓷企業(yè)有限公司、大吉麻制品限公司、中孟YMSC有限公司永業(yè)純凈水廠、中國塑料制品（孟加拉）限公司、賀氏海爾有限公司、孟加拉運城制版有限公司等。

盡管目前我國在孟投資規(guī)模尚小，但從長遠(yuǎn)看，孟加拉國作為人口近1.4億的國家，仍然具有一定投資環(huán)境優(yōu)勢，未來我在孟投資存在眾多合作機(jī)會。

1.對孟直接投資的政治環(huán)境良好。

一方面，這體現(xiàn)在孟加拉國政府對外國直接投資的政策支持。盡管孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟在政治上斗爭十分激烈，但他們上臺后均無一例外地非常重視吸引外資。因此，自上世紀(jì)90年代初期以來，孟加拉歷屆政府即制定了一系列政策、采取了一系列措施促進(jìn)民間資本的發(fā)展和吸引外國直接投資。比如：外國直接投資僅需在孟政府投資局登記而無須獲取事先批準(zhǔn)；對外國直接投資比例無最高限制；對投資所得和利潤匯出孟國不限制；在投資鼓勵和進(jìn)出口政策方面對國內(nèi)外投資一視同仁；對外國投資者的歧視性政策極少等。根據(jù)世界銀行報告《孟加拉的外國直接投資―長期持續(xù)發(fā)展議題，1999》認(rèn)為，孟提供了“可能是南亞地區(qū)最自由的外國投資管理體制”。

另一方面，中孟兩國政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分友好，經(jīng)貿(mào)合作一直順暢，中國人民在孟國人民心中的地位也很高。這對于減少我國對外直接投資的政治風(fēng)險至關(guān)重要。

2.孟加拉國是一個相當(dāng)“同質(zhì)的”社會。

在孟近1.4億人口中，孟加拉族占98%，孟加拉語使用者95%，伊斯蘭教信徒88.3%, 英語在孟廣泛使用。相當(dāng)“同質(zhì)的”社會使孟加拉國基本沒有重大的內(nèi)部種族沖突，這有利于確保我國在孟投資企業(yè)的人身和財產(chǎn)安全。

3.孟是一個成長中的潛在大市場，并有望借此進(jìn)入其他市場。

外界對孟加拉國的一般印象是：人口密集而貧窮，人口眾多但購買力極低。其實，對這一問題我們應(yīng)該辯證地看待。隨著孟外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近十多年來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，年均GDP增長率高達(dá)5%左右，孟加拉國民收入不斷增長。而且，孟加拉存在擁有一定購買力的中產(chǎn)階層，而且近年來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長使中產(chǎn)階層規(guī)模不斷增長，他們擁有不斷膨脹的購買力和日益增長的產(chǎn)品和服務(wù)需求。因此，孟加拉國市場規(guī)模及其潛力仍不可小視。

此外，孟國還有可能成為我們進(jìn)入其他市場的橋梁。

一是通過孟加拉進(jìn)入其他南亞市場。因為，孟是“南亞經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟”（SAARC，以下簡稱南盟）的成員國。南盟早在1993年即達(dá)成了“南亞優(yōu)惠貿(mào)易安排”，1996年該組織成員國的商務(wù)部長承諾在2005年前建立“南亞自由貿(mào)易區(qū)”。因此，即使相對貧困，“單一南亞市場”因為其眾多的人口（12.5億以上）和持續(xù)增長的國民經(jīng)濟(jì)其規(guī)模也是十分巨大的。一旦“南亞自由貿(mào)易區(qū)”成立，我們就可能通過在孟投資企業(yè)進(jìn)入印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、不丹、馬爾代夫、尼泊爾等南亞市場。

二是通過孟進(jìn)入歐美日等國市場。由于孟最不發(fā)達(dá)國家地位，孟在歐美日加澳等眾多國家享受免關(guān)稅、免配額等優(yōu)惠貿(mào)易待遇，我國在孟投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也可因此獲益，同時還可達(dá)到繞過有關(guān)國家貿(mào)易壁壘進(jìn)入其市場的目的。

4.孟是潛在勞動密集型制造業(yè)基地。

勞動力價格低廉是各界最經(jīng)常提到的在孟投資最有吸引力的因素。作為人口大國，孟勞動力資源十分豐富，且價格低廉，即使按地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)也頗具競爭力。

我國目前的勞動力成本已經(jīng)上升很快，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，某些勞動密集型行業(yè)在一定時候可考慮向孟加拉遷移。

5.孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢，特別是天然氣。

孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢。除人力資源十分豐富外，儲量最豐富者當(dāng)屬天然氣。據(jù)孟能源和礦產(chǎn)資源部估計，孟已探明天然氣儲量為20.42萬億立方英尺,其遠(yuǎn)景儲量為41.8萬億立方英尺（注：孟天然氣具體儲量無統(tǒng)一說法，存在較大爭議）。

豐富的天然氣資源吸引了外國公司的極大興趣，國際石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等紛紛進(jìn)入孟國市場從事天然氣的開發(fā)與輸送業(yè)務(wù)，成為至今為止孟利用外國直接投資最多的產(chǎn)業(yè)。

孟其他重要的資源主要還包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黃麻、原皮、魚類資源、待開發(fā)的石油、豐富的農(nóng)業(yè)原材料等。

對此，我國可采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方式進(jìn)行對孟投資與經(jīng)貿(mào)合作。

所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是通過直接投資向孟轉(zhuǎn)移耗用資源、且在我國已趨于成熟或飽和、而在孟尚處于短缺的產(chǎn)業(yè)，如耗用天然氣的化肥工業(yè)（特別是大顆?；剩?、耗用白黏土的陶瓷工業(yè)、耗用木材的造紙工業(yè)（在孟可利用黃麻、竹子）、耗用煤炭的冶煉工業(yè)等，產(chǎn)品既可在當(dāng)?shù)劁N售，也可向周邊國家輻射，進(jìn)入其他國家市場，還可返銷國內(nèi)，平衡雙邊貿(mào)易。

所謂產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，就是利用我工業(yè)相對領(lǐng)先及技術(shù)相對成熟優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式，開發(fā)利用孟相關(guān)資源。比如煤炭，我國作為煤炭大國，從勘探到設(shè)計、從開采到利用（承建燃煤電站）、從發(fā)電到廢物（煤灰）利用（生產(chǎn)機(jī)制空心磚），完全有能力與孟在該領(lǐng)域形成梯度、鏈條式產(chǎn)業(yè)合作。

目前，我國在這方面的投資與合作業(yè)務(wù)已有所開展，比如，在黃麻利用方面已投資設(shè)立“大吉麻制品有限公司”；在白黏土資源利用方面已設(shè)立“中孟陶瓷工業(yè)有限公司”；在天然氣利用方面已建成中孟合資機(jī)動車天然氣加氣站；在煤炭開發(fā)和利用方面，由中國技術(shù)進(jìn)出口總公司在孟總承包的巴拉普庫利亞煤礦將于2004年底完工，同樣由其總承包的燃煤坑口電站也已于2002年開工，二個項目合作總額達(dá)4億多美元。

6.孟加拉需要大量投資來改進(jìn)其落后的基礎(chǔ)設(shè)施。

目前，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)已被列為孟加拉優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域之一，因為孟政府已充分認(rèn)識到，基礎(chǔ)設(shè)施落后和低效率是制約孟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施的好壞也對吸引外資起著至關(guān)重要的作用。因此，孟電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在著眾多的投資與合作機(jī)會。

7.孟加拉急欲吸引外資協(xié)助實現(xiàn)工業(yè)化。

不斷發(fā)展工業(yè)以增加其在GDP的比重是孟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。然而，目前孟還沒有進(jìn)入工業(yè)化社會，仍是一個農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)對GDP所占的比重近幾年來盡管有所下降，但仍有約80%人口生活在農(nóng)村，在6000多萬勞動力中，62.3%就業(yè)于農(nóng)業(yè)。工業(yè)則以原材料工業(yè)為主，包括紡織服裝業(yè)、化肥業(yè)、水泥業(yè)、黃麻及黃麻制品業(yè)、皮革及皮革制品業(yè)、冷凍食品業(yè)以及茶業(yè)等少數(shù)工業(yè)；重工業(yè)微不足道，制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，以技術(shù)密集為特征的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。因此，孟急欲吸引外國直接投資以協(xié)助其實現(xiàn)工業(yè)化。

而我國自改革開放以來，輕紡、家電、電子、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材、冶金等行業(yè)中，已有相當(dāng)多產(chǎn)品具有較成熟的技術(shù)水平，形成了一定的競爭優(yōu)勢。而且，現(xiàn)在很多產(chǎn)品在我國已趨飽和，生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩。由于孟國工業(yè)發(fā)展水平低，我國眾多企業(yè)的設(shè)備與技術(shù)在孟仍屬先進(jìn)與適用，故通過設(shè)備投資和技術(shù)入股等方式對孟投資存在廣大的發(fā)展空間。

8.我國在孟投資與合作的具體機(jī)會。

據(jù)筆者觀察，我國在孟投資與合作的現(xiàn)實與潛在機(jī)會包括：

紡織業(yè) 這是孟目前急需發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，因為，孟最主要的出口產(chǎn)品是成衣（約占總出口76%），而成衣的原材料―紡織品主要依賴進(jìn)口。特別是隨著2005年MFA的結(jié)束，孟國將可能面臨紡織品更加緊缺的情況，進(jìn)而可能對孟成衣出口業(yè)造成巨大沖擊。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，孟成衣業(yè)目前每年需求機(jī)織面料21.8億米、紗線4億公斤、面料2000萬米；為此，孟需建立約75―80家擁有25000錠生產(chǎn)能力的紡紗、80家120梭織機(jī)能力的機(jī)織廠、120 家染色及制成廠和50家針織面料廠。

農(nóng)副產(chǎn)品加工 由于孟加拉具有豐富的農(nóng)業(yè)原材料如水果、蔬菜等，因此農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)因其潛力巨大逐成為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，這對于增加孟農(nóng)民收入、減貧扶困都有重要意義。而我國目前正從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，我國農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備均具較好的先進(jìn)性和適用性。

機(jī)電產(chǎn)品組裝 尤其是冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品及自行車、摩托車等產(chǎn)品的加工組裝業(yè)務(wù)。我國家電產(chǎn)品、摩托車等已近飽和，而孟相關(guān)產(chǎn)品市場正處于發(fā)展初期，而且還可充分利用孟廉價勞動力。

基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā) 主要包括發(fā)電與輸變電；電訊業(yè)；港口、機(jī)場、鐵路的升級改造等。

魚類資源加工利用 孟加拉魚類資源豐富，凍蝦凍魚是孟主要主口產(chǎn)品之一。

皮革制品業(yè) 孟原皮豐富，品質(zhì)優(yōu)良，但加工制造設(shè)備、技術(shù)及工藝比較落后。

資源勘探開發(fā) 天然氣、煤炭、黃麻及其它資源的勘探開發(fā)、利用與加工制造。

其他 如醫(yī)療、禮品業(yè)、玩具業(yè)、旅游業(yè)、計算機(jī)及信息技術(shù)業(yè)等。

在孟直接投資的風(fēng)險因素

孟加拉國與其他不斷走向市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家一樣，在向外資提供巨大潛在機(jī)會的同時，也存在許多影響投資收益甚至人身財產(chǎn)安全的風(fēng)險因素，值得我們高度重視，并采取積極措施加以預(yù)防。

1.孟政策缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性

孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟對抗性極強(qiáng)，每當(dāng)政府換屆，前政府所作決策經(jīng)常被否定，甚至中止，前政府所批的項目要經(jīng)過重新審核；而落選的一方則不與執(zhí)政黨配合，經(jīng)常組織各種罷工等對抗活動。另外，孟加拉缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。因此，政策往往缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。

2.開明的外資政策往往不能很好的實施與落實

如前所述，孟加拉國擁有較為自由的外國投資體制”。但是，孟吸收和利用外資的實際效果卻不理想，尤其是近兩年孟利用FDI額更是急劇下降。造成這一現(xiàn)象的主要原因之一即為孟政策落實不力，現(xiàn)有的開明外資政策得不到有效執(zhí)行，甚至有些孟政府官員把外資企業(yè)作為自己謀利的途徑，對外資企業(yè)進(jìn)行敲詐。

3.腐敗現(xiàn)象深入各階層

孟加拉已被“國際透明組織”連續(xù)3年評為“世界最腐敗國家”。孟政府存在辦事公開索賄（如內(nèi)政部在護(hù)照簽證、工業(yè)部在“工作許可證”發(fā)放時公開索賄等）、項目審批官員腐敗等眾多腐敗現(xiàn)象。對外資企業(yè)來講，當(dāng)?shù)卣瘮∫环矫鏁黾悠浣?jīng)營成本與風(fēng)險，另一方面將降低辦事效率。

4.基礎(chǔ)設(shè)施落后。

孟加拉基礎(chǔ)設(shè)施落后，如電力供應(yīng)經(jīng)常中斷，電壓不穩(wěn)，企業(yè)大多必須另外準(zhǔn)備備用發(fā)電機(jī)；電話/傳真安裝費過高且經(jīng)常出故障，申請安裝時間太久（超過6個月甚至一年）；天然氣供氣壓力不足、不純；經(jīng)常停水等。同時，孟最大和最主要的港口吉大港貨運處理能力不足、效率低下、海關(guān)清關(guān)時間長（快則1―3天，慢則1個月，平均約一星期）。另外，孟加拉道路交通十分擁擠。

5.孟政府公共管理和服務(wù)質(zhì)量急待提高。

孟加拉行政管理復(fù)雜而不透明，政府部門官僚習(xí)氣嚴(yán)重，辦事效率低下。比如，外資企業(yè)為其員工申請新“工作許可證”平均耗時約3―4月，“工作許可證”延期則需1―2個月，有時在不行賄時甚至6個月內(nèi)也不能獲得“工作許可證”。

6.法律和公共秩序不佳。

有些企業(yè)經(jīng)常受到當(dāng)?shù)睾谏鐣萘Φ尿}擾如敲詐勒索等，有關(guān)當(dāng)局在打擊犯罪不力。

7.勞資關(guān)系處理風(fēng)險。

孟加拉國工會力量較強(qiáng)大，且工會常為政治所用，因此常因政治原因發(fā)生或沖突。有的當(dāng)?shù)卣凸室馓魮苤匈Y企業(yè)孟方員工與管理人員對抗，擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序。

篇2

關(guān)鍵詞：天然氣管道；施工；質(zhì)量控制措施

中圖分類號：U473.2+4文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

壓力管道的鋪設(shè)是天然氣輸送工程中的重要環(huán)節(jié)，如今天然氣在國內(nèi)的運用已經(jīng)越來越廣泛，管道安裝質(zhì)量控制不好的話容易造成天然氣泄漏等較大事故，嚴(yán)重的甚至造成人員傷亡，給正常的管道運營生產(chǎn)和人民生活造成不便，給國民經(jīng)濟(jì)帶來損失，所以保證壓力管道的安裝質(zhì)量，對天然氣管道建成投產(chǎn)后的平穩(wěn)運行意義重大。

一、天然氣管道工程作業(yè)簡述

隨著我國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國基礎(chǔ)市政工程等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入比重逐年提升，而天然氣化工業(yè)的化工燃料等的提供與人們生活息息相關(guān)。所以，當(dāng)前形勢下提高其管道燃料的輸送技術(shù)水準(zhǔn)，以及其輸送燃料的質(zhì)量控制對完善社會基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施功能有著重要意義。

由于天然氣管道本身具備輸送效率大、原料容量大、能耗損失小、費用較低、占地面積小、以及安全程度相對可靠等實用性特點，所以天然氣管道作業(yè)施工在此優(yōu)良性能的基礎(chǔ)上加強(qiáng)其技術(shù)保障，使管道本身作業(yè)時期與投運時期等質(zhì)量指標(biāo)得以保障，勢必會促進(jìn)天然氣化工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)步提升。

二、天然氣管道施工質(zhì)量控制措施

1、做好天然氣管道施工之前的質(zhì)量控制措施

在天然氣管道工程開工前，施工單位與監(jiān)理單位須對全部施工圖紙開展會審工作，對于施工圖紙中存在的問題應(yīng)及時提出，并且與設(shè)計單位共同進(jìn)行修改與解決，保證施工設(shè)計圖紙與工程實際情況相符。天然氣管道施工前，施工企業(yè)應(yīng)深入施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，了解施工現(xiàn)場的設(shè)施與建筑物，掌握施工現(xiàn)場的水電運輸條件，并編寫調(diào)查報告，經(jīng)監(jiān)理部門審核通過后再開工。

2、認(rèn)真檢查原材料

工程中所使用的管件、材料等的規(guī)格、型號等要符合設(shè)計規(guī)定。質(zhì)量保證文件一定要有，例如使用說明書、商檢報告。應(yīng)按照施工承包合同規(guī)定進(jìn)行自購材料，如果承包上對材料沒有規(guī)定的話，要保證材料的供購日期和質(zhì)量，并且明確雙方的責(zé)任。在進(jìn)行驗收、搬運和保管對業(yè)主供應(yīng)的管件、材料等要依據(jù)合同的規(guī)定來進(jìn)行。驗收不合格或未經(jīng)入庫驗收的材料要嚴(yán)禁使用。一旦發(fā)現(xiàn)不符合貨單或設(shè)計的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的材料，對這樣的材料做好標(biāo)記進(jìn)行隔離，書面形式向監(jiān)理人員反映情況。這些材料不能被動用在施工單位沒有收到處理意見的情況下。所有應(yīng)用于工程上的管件都要進(jìn)行技術(shù)合同的制定，并且檢查驗收廠家生產(chǎn)技術(shù)條件。需要復(fù)檢材料時，在業(yè)主同意的情況下，對材料的復(fù)查需要委托取得行業(yè)或國家主管部門相關(guān)資質(zhì)的單位來進(jìn)行。在材料驗收時材料管理人員如果發(fā)現(xiàn)材料有質(zhì)疑，進(jìn)行檢查和探討需要邀請工程監(jiān)理人員、專業(yè)技術(shù)人員等，并且材料驗收檢查的記錄需要填寫。如果材料經(jīng)過復(fù)查、驗收、檢查是不合格的，那么施工單位有權(quán)拒收這些材料。在有效期內(nèi)使用各種檢測計量器對材料進(jìn)行檢測，而這一器具要經(jīng)國家授權(quán)機(jī)構(gòu)或計量檢定部門檢定、標(biāo)定、和校驗。在安裝閥門前，要采用為工作壓力1.5倍的實驗壓力再次進(jìn)行水壓試驗，在設(shè)計的時候，按照要求對安全閥門進(jìn)行調(diào)壓。

3、焊接施工各階段質(zhì)量控制

（1）焊前檢查

在實施焊接作業(yè)前，應(yīng)對需要開展作業(yè)的有關(guān)設(shè)備機(jī)具、材料等進(jìn)行檢查，能否滿足焊接的條件。發(fā)電機(jī)是否能正常工作，能否滿足施工需要。電焊機(jī)工作是否正常，電壓、電流是否穩(wěn)定。送絲機(jī)送絲速度是否穩(wěn)定。由施工單位對該批進(jìn)場焊條、焊絲進(jìn)行報驗，提供材料合格證，監(jiān)理單位應(yīng)檢查是否與設(shè)計文件相符，并對該批號材料進(jìn)行現(xiàn)場抽樣送檢，經(jīng)檢測合格同意使用。對焊條未使用之前，一般不允許撤掉包裝，而且應(yīng)按說明書的要求使用，保管焊條的倉庫宜選擇干燥通風(fēng)良好的地方，焊條撤掉包裝后，一般在使用之前要烘干，在使用中放入保溫筒中。

（2）確定焊口編號

焊口編號的編制,應(yīng)依據(jù)設(shè)計施工圖紙的樁號或里程,目的在便于對焊口進(jìn)行記錄、檢查、驗收，也便于對不合格的焊口進(jìn)行返修及對焊口的焊接質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計。焊口編號應(yīng)能反映所在工程的位置，焊接機(jī)組等內(nèi)容。工程施工或完工后，也便于對發(fā)現(xiàn)的焊口問題進(jìn)行查找和處理。焊口編號可反映由哪個焊工(或焊接機(jī)組)施工，一旦出現(xiàn)不合格焊口，便于返修，同時，也可以了解到各焊工(或焊接機(jī)組)的一次合格率，可針對性的對問題焊工進(jìn)行指導(dǎo)，以提高其操作技能，保證焊接質(zhì)量。

（3）焊接過程中的檢查內(nèi)容

接地線不應(yīng)在坡口以外的管壁上引弧，以免電弧燒傷管材；焊接過程中注意電流、電壓的變化，要控制在焊接工藝規(guī)程的范圍內(nèi)；焊接過程中應(yīng)避免出現(xiàn)強(qiáng)制組對的情況；相鄰兩層的焊接點不得重合，應(yīng)錯開20mm以上；焊接過程中，應(yīng)注意控制層間溫度，當(dāng)層間溫度低于規(guī)定要求時，應(yīng)重新加熱；多層焊每層焊完后，應(yīng)立即對層間進(jìn)行清理，并進(jìn)行外觀檢查，缺陷消除后方可進(jìn)入下一層的焊接；對中斷焊接的焊縫，繼續(xù)焊接前應(yīng)清理并檢查，消除缺陷并滿足規(guī)定的預(yù)熱溫度后方可焊接；焊接過程中，應(yīng)及時填寫組對檢查記錄和焊接工藝記錄，真實的反映焊接組對情況。

（4）對焊縫的保護(hù)

焊縫檢驗合格后，為防止焊縫生銹，應(yīng)對焊縫進(jìn)行噴砂除銹，并用熱收縮套進(jìn)行防腐施工，并進(jìn)入下道工序施工。

4、做好管道防腐施工

在天然氣管道腐蝕控制中防腐材料得到了廣泛的應(yīng)用，隔離管道與土壤是通過表層涂有的防腐材料來實現(xiàn)的，使化學(xué)反應(yīng)的發(fā)生得到了有效地避免，最終實現(xiàn)防腐蝕，而且應(yīng)用防腐材料能夠提供必要的絕緣條件給附加陰極保護(hù)。環(huán)氧粉末涂層、聚丙烯涂層、三層聚乙烯涂層是應(yīng)用比較廣泛的天然氣管道防腐材料，它們具有良好的絕緣性能、抗?jié)B透性能、防腐蝕性能、機(jī)械性能、抗陰極剝離性、粘結(jié)性，除了這些優(yōu)勢之外三種材料也有一定的缺點，如有安全隱患、工藝復(fù)雜等。而緩蝕劑能夠形成一層水性保護(hù)膜，使腐蝕的發(fā)生延緩或者減少，腐蝕速度降低，最終實現(xiàn)保護(hù)管道。

5、嚴(yán)格控制管道干燥

在正式投產(chǎn)前，大多數(shù)天然氣長輸管道都要進(jìn)行管道試壓，目前，水試壓最安全的也是比較常用的一種試壓方式，但這種試壓方法也為此后的管道運行留下了一定的安全隱患。在后期清管過程中，因為很難將管道內(nèi)的積水清理干凈，對長輸管道而言，管道內(nèi)部積水的危害極大，經(jīng)常出現(xiàn)損壞或冰堵閥門附件的事故，給管道的運營帶來極大的風(fēng)險，因此，在天然氣管道正式投運前，應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《天然氣管道試運行投產(chǎn)規(guī)范》對天然氣長輸管道進(jìn)行干燥和脫水處理，使管道內(nèi)空氣濕度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，干燥處理應(yīng)注重以下兩點。

6、注重天然氣管道施工結(jié)束后進(jìn)行安檢

在天然氣管道施工完成后，須經(jīng)監(jiān)理單位現(xiàn)場初步檢驗，并由工程設(shè)計單位、建設(shè)單位及供氣管理部門等按照國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的核驗，在確保天然氣管道工程質(zhì)量完全達(dá)標(biāo)后，再交給業(yè)主使用。

結(jié)束語

天然氣管道施工質(zhì)量控制好壞與否不僅關(guān)系到我國工程質(zhì)量和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且關(guān)系國計民生與國家安全。隨著我國天然氣廣泛應(yīng)用與天然氣管道的建設(shè)，我國應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量控制制度的嚴(yán)格制定與實施，從而有利于提高我國天然氣管道工程的整體建設(shè)質(zhì)量，保障國家與人民的生命財產(chǎn)安全，推進(jìn)我國和諧社會的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

[1]康中先.淺析天然氣管道安裝的質(zhì)量控制[J].同煤科技，2009，（3）：48-49，52.

篇3

【關(guān)鍵詞】港口貿(mào)易品;吞吐量;服務(wù)業(yè)企業(yè);電商

服務(wù)業(yè)發(fā)展受到了社會各界的關(guān)注，在這樣的形勢下，錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)針對地域發(fā)展特點，以區(qū)內(nèi)港口主要貿(mào)易品吞吐量和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況為切入點，進(jìn)行調(diào)查，研究本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。本次共調(diào)查了94家企業(yè)，其中規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)73家，限額以上批發(fā)企業(yè)21家。調(diào)查五類港口貿(mào)易品:煤炭，石油、天然氣及制品，糧食，鋼鐵和化工原料及制品。調(diào)查內(nèi)容主要為前三季度港口貿(mào)易品的吞吐量和相關(guān)企業(yè)的營業(yè)收入及銷售額變化情況，通過調(diào)查結(jié)果，查找經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行的原因和存在問題。

一、開發(fā)區(qū)地域特點

錦州開發(fā)區(qū)位于渤海錦州灣核心區(qū)域，擁有中國渤海西北部400多公里海岸線，是唯一全部對外開放的國際商港，港口發(fā)展支撐整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、主要貿(mào)易品吞吐量變化情況

第一季度末港口總吞吐量同比增長29．6%，第二季度末，增幅逐步縮小，第三季度末，增速下滑至2．5%。雖總吞吐量處增長態(tài)勢，但增幅下滑，沒能延續(xù)以往淡旺季交替的增長趨勢。企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，主要貿(mào)易品吞吐量下降明顯。1、煤炭吞吐量自年初起降。港區(qū)以煤炭運輸為主，煤炭吞吐量占總吞吐量的13．9%，煤炭吞吐量同比增速由第一季度的－0．1%降至第三季度的－21．9%，降幅逐步增大，下滑不止，期待四季度取暖期的到來會揭開煤炭行業(yè)持續(xù)疲軟的面紗。企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，限額以上煤炭銷售企業(yè)前三季度銷售額同比下降27%。2、石油、天然氣及制品吞吐量正增長，但增速趨緩。石油、天然氣及制品吞吐量占總吞吐量的11．3%，第一季度吞吐量同比增長27．9%，第二季度較一季度下降24．2個百分點，但三季度呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，三季度增幅較二季度提高4．4個點。3、糧食吞吐量一滑再滑。糧食吞吐量占總吞吐量的5．3%，糧食吞吐量下降明顯，由2月的－31．8%降至9月的－46．3%，預(yù)期仍不樂觀。前三季度限上糧食企業(yè)銷售額降幅跌破50%，新糧收購期也沒能延續(xù)往年的增長態(tài)勢。國家取消糧食物流補(bǔ)貼政策，東北港口糧食下海減量;進(jìn)口糧食替代品憑借價格優(yōu)勢搶占北方玉米市場份額，飼料企業(yè)采購進(jìn)口玉米、高粱、大麥等，改變飼料配方等實際情況共同作用導(dǎo)致糧食吞吐量陷入低谷，這與批發(fā)企業(yè)銷售額的變化一致，三季度進(jìn)入新糧收購期，港口收購價格持續(xù)走低，再次導(dǎo)致本應(yīng)回暖的糧食貿(mào)易呈現(xiàn)低迷，期待新的國家臨儲糧收購政策能進(jìn)一步刺激糧食貿(mào)易。4、鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷。鋼鐵吞吐量占總吞吐量的4．2%，第一季度吞吐量同比下降25%，第二季度下降15%，降幅較一季度收窄10個百分點，第三季度為－19%，降幅較二季度拓寬4個點。限上鋼鐵銷售企業(yè)第二季度銷售額降幅37%，第三季度銷售額降幅跌破50%。5、化工原料及制品。化工原料及制品吞吐量分別占總吞吐量的1．1%，第一季度末，港口總吞吐量同比增長－7．4%，第三季度末，下滑至－14．2%。一季度末南方市場加大對液堿的需求量，二季度受市場需求影響，客戶減少中轉(zhuǎn)頻率。三季度增速繼續(xù)下滑第一是由于市場低迷，第二是由于“8．12事件”發(fā)生后，?；菲髽I(yè)停產(chǎn)整改。

三、港區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況

為港口做配套服務(wù)的規(guī)模以上企業(yè)有73戶，對其進(jìn)行調(diào)查，至8月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比下降11%。交通運輸倉儲企業(yè)中一半以上營業(yè)收入同比下降。

四、傳統(tǒng)行業(yè)向電商看齊

以上數(shù)據(jù)顯示部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營受挫，紛紛減產(chǎn)，然而電商卻在“雙十一”這一天營業(yè)收入同比增速達(dá)60%，中國電子商務(wù)研究中心的2015年上半年中國電子商務(wù)交易總額達(dá)到7．63萬億元，同比增長30．4%。以上調(diào)查表明，我們在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下沒有跟上“調(diào)結(jié)構(gòu)，提效率”的步伐，傳統(tǒng)的發(fā)展模式影響了地區(qū)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營下滑嚴(yán)重，各種跡象表現(xiàn)出現(xiàn)代化經(jīng)營方式倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。電商的成功給了我們很多發(fā)展和整改啟示，目前中國物流市場相較于電子商務(wù)的快速發(fā)展走得較慢，表現(xiàn)在:物流市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋分散，中國物流體系跨境能力不足;其次，物流企業(yè)難以保證時效，尤其在電商購物高峰期;再次，物流企業(yè)管理能力弱、運營成本高，這些都需要改進(jìn)，為了抓住競爭砝碼，轄區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)需要做到以下幾點:(1)探索低成本，低港雜費，高效服務(wù)模式，贏得客戶信任。(2)不斷改變同質(zhì)性經(jīng)營企業(yè)集中現(xiàn)狀，第一，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)化合作，以大企業(yè)為引領(lǐng)，合理規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營范圍，改變本地區(qū)同行業(yè)企業(yè)互爭客戶，惡性循環(huán)局面，減少經(jīng)營風(fēng)險，第二，為客戶的個性化需求提供差異化服務(wù)，贏得利潤空間。(3)加強(qiáng)?；方?jīng)營管理力度，提高知名度和安全性，吸引客戶來港經(jīng)營。(4)傳統(tǒng)模式要改進(jìn)，跟上國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的步伐，提高競爭力和利潤空間。(5)加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)人才。

作者:任蕾 單位:遼寧錦州濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)管理局

【參考文獻(xiàn)】

［1］田秀華，陶然．新常態(tài)下服務(wù)業(yè)發(fā)展速穩(wěn)效增［J］．中國信息報行業(yè)看臺，2015(2)

［2］陳愛平．電商發(fā)展倒逼物流升級［J］．中國信息報，2015(10)

篇4

[關(guān)鍵詞]gem模型；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力；醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群

如何使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，并保持旺盛的活力和生命力，已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮的問題。從全國的情況來看，雖然一些地區(qū)如江浙的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速、競爭力增強(qiáng)，然而眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群卻發(fā)展不起來，競爭力不斷下降。那么，究竟是什么因素導(dǎo)致這種差異的產(chǎn)生?雖然有國家政策、地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，但關(guān)鍵在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群能否對自身競爭力進(jìn)行科學(xué)評價，進(jìn)而找出影響自身競爭力的劣勢因素所在。

本文以gem模型為分析工具，對湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競爭力進(jìn)行科學(xué)評價，并提出進(jìn)一步提升醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競爭力的建議，以為欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋求提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的有效途徑提供借鑒，進(jìn)而促進(jìn)我國各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)快速發(fā)展。

一、醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省醴陵是我國重要的陶瓷生產(chǎn)基地和出口基地，2006年湖南省把醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群列為省50個支持優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)集群。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面

醴陵的日用瓷產(chǎn)量占湖南省的95％以上，占全國陶瓷總產(chǎn)量的15％左右，位列全國第三位。醴陵共有陶瓷企業(yè)479家，其中規(guī)模以上企業(yè)120家，占36.6％；規(guī)模以下企業(yè)359家，占64.4％；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)出72億元，占醴陵全部工業(yè)總產(chǎn)出的37.8％，約占湖南省工業(yè)總產(chǎn)出的1％，對醴陵gdp貢獻(xiàn)率達(dá)22.5％；年末總資產(chǎn)32.1億元；全部陶瓷企業(yè)從業(yè)人員近10萬人。2006年，醴陵全年共生產(chǎn)日用陶瓷18.3億件，其中出口8.35億件，工業(yè)陶瓷24萬噸。

(二)地理分布方面

醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)主要集中在醴陵城區(qū)、城郊和106國道東南鄉(xiāng)沿線的浦口、王仙、黃沙、東堡、孫家灣、嘉樹和泗汾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布范圍約為40平方公里，形成了以國光瓷業(yè)、群力瓷廠為代表的城北工藝美術(shù)瓷產(chǎn)區(qū)，以華聯(lián)瓷業(yè)為代表的嘉樹、孫家灣炻瓷產(chǎn)區(qū)，以湖南電力電瓷電器廠、浦口華鑫公司為代表的浦口、陽東和大林電瓷產(chǎn)區(qū)，以泰鑫瓷業(yè)為代表的城南工程陶瓷產(chǎn)區(qū)和沈潭、東富工業(yè)陶瓷產(chǎn)區(qū)等幾個特色陶瓷工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

(三)產(chǎn)品種類方面

按產(chǎn)品制作工藝分，醴陵陶瓷產(chǎn)品可分為高溫瓷、中溫瓷；按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分，醴陵陶瓷可分為日用瓷、建筑陶瓷、工藝瓷、特種瓷和電瓷等；從新產(chǎn)品來看，醴陵陶瓷有輕質(zhì)陶瓷填料、550千伏六氟化硫瓷套、真空陶瓷管、抗菌陶瓷、骨玉瓷、康玉瓷、象牙瓷和炻瓷等一批達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。

(四)企業(yè)性質(zhì)方面

在醴陵登記注冊的陶瓷企業(yè)有國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、個體私營企業(yè)和中外合資(合作)企業(yè)等多種類型。

二、運用gem模型對醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競爭力的評價

(一)評價步驟

1　前期資料搜集。根據(jù)gem模型的六個因素，設(shè)計了“醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群”調(diào)查問卷。湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價所需資料采用問卷調(diào)查法和個別約談方式進(jìn)行搜集。對醴陵22家陶瓷及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷22份，收回有效問卷14份。其中，日用陶瓷企業(yè)7家、工藝美術(shù)瓷企業(yè)2家、電瓷企業(yè)3家、工業(yè)瓷企業(yè)1家、生產(chǎn)多種類型陶瓷企業(yè)1家、國有企業(yè)2家、中外合資4家、股份制企業(yè)4家和獨資企業(yè)4家。在個別約談方式的調(diào)查中，對11家陶瓷企業(yè)的最高負(fù)責(zé)人、4個政府相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人和湖南陶瓷協(xié)會的相關(guān)人員進(jìn)行了訪談。

2　統(tǒng)計并分析資料。應(yīng)用層次分析法(簡稱ahp法)計算出各個影響因素的權(quán)重。通過對醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的問卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在結(jié)合gem模型六個因素和醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群特點的基礎(chǔ)上提出與該集群相關(guān)度較強(qiáng)的25項二級指標(biāo)，具體的指標(biāo)體系、指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)評分如表-1所示。

3　應(yīng)用gem模型進(jìn)行分析。根據(jù)指標(biāo)得分，應(yīng)用gem模型進(jìn)行計算，從而得出湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競爭力的gem模型得分，具體計算過程如下：

(二)對量化結(jié)果進(jìn)行分析

根據(jù)上述計算結(jié)果可知，湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競爭力的gem模型得分為380分，全國平均水平為250分(把六個因素定為5分再代入gem模型的計算公式中進(jìn)行運算即可得出)，該集群的6個一級指標(biāo)的平均得分約為6.20分，說明其具有超過全國平均水平的實力，但總體來說競爭優(yōu)勢不明顯。而其中的資源、內(nèi)部市場和外部市場等3個指標(biāo)平均為6.7分，說明在上述3個方面湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)具有一定的競爭力，但是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群在設(shè)施、供應(yīng)商和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)、廠商的結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略等方面的得分較少，分別為5.64分、5.56分和5.88分，說明這3個方面的因素是該集群的弱項，已經(jīng)成為制約醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸因素。

下面對影響湖南醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競爭力的六大因素進(jìn)行分析。

第一，“資源”指標(biāo)得分較高，為7.49分，說明醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)良好。其主要有四個方面的原因。一是技術(shù)人員方面。醴陵有數(shù)量多和技術(shù)熟練的專業(yè)陶瓷生產(chǎn)藝人，特別是在工藝美術(shù)瓷中有鄧文科等數(shù)十名全國工藝美術(shù)大師、湖南省工藝美術(shù)大師和高級工程師。這是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，但與江西景德鎮(zhèn)相比，大師數(shù)量偏少、年齡結(jié)構(gòu)偏大，這也是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注意的地方。二是資本資源方面。調(diào)查的醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的平均固定資產(chǎn)為1984.37萬元。三是醴陵有中國唯一的釉下五彩的技藝。四是能源供應(yīng)方面。調(diào)查中使用了天然氣的企業(yè)有11家，天然氣普及率為64.2％，使用天然氣作為主要能源的企業(yè)的平均稅前利潤為269.94萬元，使用其它能源作為主要能源的企業(yè)其稅前利潤僅75.67萬元，前者利潤是后者利潤的3.57倍。這些都是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢。

第二，“設(shè)施”方面表現(xiàn)較弱。調(diào)查的企業(yè)全部認(rèn)為醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園的設(shè)施比較完善，目前已經(jīng)有28家企業(yè)在工業(yè)園區(qū)落戶，但落戶的企業(yè)以本地企業(yè)為主，說明陶瓷工業(yè)園吸引外來投資的能力有限，園內(nèi)大型的專業(yè)化配套企業(yè)還比較欠缺。湖南省陶瓷行業(yè)協(xié)會雖然落戶醴陵，但調(diào)查中的企業(yè)普遍認(rèn)為該協(xié)會的作用還未真正發(fā)揮。集群內(nèi)企業(yè)融資能力不強(qiáng)，調(diào)查中的企業(yè)有11家采取企業(yè)自籌的方式融資，有10家企業(yè)通過銀行貸款融資，這也說明企

業(yè)融資方式較為單一。醴陵境內(nèi)存款達(dá)73億元，但僅利用了23億元，還有50億元存款尚未被利用，說明醴陵金融市場前景很廣闊。醴陵交通便利，公路、鐵路、水路都十分方便，還有醴陵至出海口的專線，這在內(nèi)陸腹地的縣級市中并不多見。目前，醴陵的公共科研機(jī)構(gòu)相對缺乏，只有幾家大企業(yè)設(shè)有研究機(jī)構(gòu)，而這幾家研究機(jī)構(gòu)都分別隸屬于各自企業(yè)，科研成果不能被集群內(nèi)其它企業(yè)共享，不利于集群內(nèi)資源的整合，而且企業(yè)的研發(fā)多為簡單的技術(shù)改進(jìn)，與國際市場的要求相距甚遠(yuǎn)，不利于集群的長遠(yuǎn)發(fā)展。調(diào)查中的企業(yè)的科研平均投入為75.86萬元，數(shù)額較小，這說明集群內(nèi)企業(yè)對科研還認(rèn)識不足。醴陵商業(yè)環(huán)境較好，設(shè)有商檢和海關(guān)兩個部門，這在地處內(nèi)陸的縣級市中也是很少見的，這為集群內(nèi)企業(yè)出口提供了方便。

第三，“供應(yīng)商與相關(guān)企業(yè)”方面表現(xiàn)較弱。醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的配套企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，甚至提供的產(chǎn)品有些還達(dá)不到陶瓷企業(yè)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)陶瓷的要求。如本地生產(chǎn)的瓷泥500元～600元／噸，而外地精制瓷泥要2500元～2600元／噸，盡管外地瓷泥比本地瓷泥貴了2000元／噸，但本地廠商仍然寧愿到外地購買，原因就在于本地生產(chǎn)的瓷泥達(dá)不到生產(chǎn)高檔陶瓷的要求。類似的情況在產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)也同樣存在。這說明本地供應(yīng)商的實力還有待增強(qiáng)，專業(yè)化程度還有待提高。在調(diào)查的企業(yè)中，日用瓷企業(yè)在醴陵采購瓷泥的平均比例為33.33％，電瓷企業(yè)在醴陵采購瓷泥的平均比例為45％，高于國內(nèi)平均水平?，F(xiàn)實中，除了醴陵本地產(chǎn)瓷泥外，湖南省還有衡陽縣界牌這個國家級的主要瓷泥產(chǎn)地，在一定程度上促進(jìn)了醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

第四，“廠商結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略”方面表現(xiàn)較弱。調(diào)查中的企業(yè)有8家制定了中、長期的發(fā)展目標(biāo)，占調(diào)查總量的57.14％。在實現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的方式中，2家企業(yè)采用擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模方式；8家企業(yè)采用加大科技投入，提高產(chǎn)品附加值的方式；4家企業(yè)采取兩種方式并重的方式。這說明企業(yè)高層管理人員的進(jìn)取心較強(qiáng)。股份制企業(yè)是集群內(nèi)企業(yè)的主要組成部分，它們在經(jīng)營、管理上能更靈活地適應(yīng)市場的要求，所以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得分較高。企業(yè)內(nèi)部競爭激烈，有10家調(diào)查中的企業(yè)認(rèn)為集群內(nèi)的競爭是惡性競爭，占調(diào)查總數(shù)的71.43％，其競爭多集中于成本，在技術(shù)水平及創(chuàng)新能力方面的競爭相對較少。此外，由于企業(yè)間相互壓價，導(dǎo)致了集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)量大利潤卻不高。目前，已經(jīng)有部分集群企業(yè)意識到了自身的弱點，并積極在技術(shù)、工藝和設(shè)計等環(huán)節(jié)上進(jìn)行改進(jìn)，通過提高產(chǎn)品的附件值，形成自己的特色，進(jìn)而避免過于激烈的競爭。

第五，“本地市場”表現(xiàn)較好。國內(nèi)陶瓷市場規(guī)模較大，雖然醴陵釉下五彩瓷占國內(nèi)市場份額較小，但由于醴陵釉下五彩瓷具有環(huán)保、健康兩大特點，很符合現(xiàn)代人的生活和消費觀念，國內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了釉下五彩瓷收藏?zé)?，這說明醴陵釉下五彩瓷發(fā)展的潛力很大，調(diào)查中有12家企業(yè)認(rèn)為醴陵瓷器的前景還是相當(dāng)可觀的，這與實際情況相符合。

第六，“外部市場”表現(xiàn)較好。近年來興起的炻瓷表現(xiàn)較好，以出口為主，主要銷往北美洲、歐洲、東南亞和中東等地區(qū)，其它日用瓷也有相當(dāng)一部分用來出口。但是，出口的產(chǎn)品仍然是以中低檔為主，產(chǎn)品還有很大的升值空間。調(diào)查中的企業(yè)有10家認(rèn)為，產(chǎn)品在進(jìn)入外國市場時難度較大，進(jìn)入外國市場的障礙還很多。企業(yè)進(jìn)入外國市場的壁壘主要有對國外市場的不了解、缺乏專業(yè)人才以及政府的支持力度不夠等。

由此可見，醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群要繼續(xù)發(fā)展，就勢必要突破薄弱環(huán)節(jié)，只有這樣醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)才能不斷發(fā)展，醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的作用才會更加顯著。

三、進(jìn)一步提升醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競爭力的建議

(一)政府方面

第一，加強(qiáng)與相關(guān)大學(xué)的聯(lián)系，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的陶瓷人才，增強(qiáng)集群發(fā)展后勁；第二，政府要加大對大型專業(yè)化陶瓷配套企業(yè)的引進(jìn)力度，不斷完善工業(yè)園內(nèi)設(shè)施，努力促進(jìn)醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的專業(yè)化分工；第三，培養(yǎng)一批具有強(qiáng)競爭力的龍頭陶瓷企業(yè)并組建上市公司，打造出醴陵經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”和“單打冠軍”；第四，建立信貸安全區(qū)，解決企業(yè)的融資難問題，突破企業(yè)資金瓶頸；第五，以政府牽頭，加大科技投入，設(shè)立公共的研發(fā)平臺，為醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)服務(wù)；第六，挖掘醴陵陶瓷文化，打造“中國瓷城”品牌。

(二)行業(yè)協(xié)會方面

第一，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，盡量避免惡性競爭，引導(dǎo)企業(yè)之間的競爭朝良性發(fā)展；第二，行業(yè)協(xié)會可以利用自身優(yōu)勢，為集群內(nèi)企業(yè)提供信息平臺，實現(xiàn)信息資源的共享。

(三)企業(yè)方面

第一，提高天然氣利用率，實現(xiàn)成本、環(huán)境雙贏；第二，企業(yè)應(yīng)加大市場調(diào)研力度、分析消費者喜好和不斷開發(fā)生產(chǎn)出適應(yīng)消費者心理的產(chǎn)品，做到引領(lǐng)市場潮流，挖掘市場潛力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；第三，打造醴陵陶瓷企業(yè)品牌，進(jìn)一步提升醴陵陶瓷企業(yè)綜合實力和競爭力。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]挖掘表達(dá)陶瓷文化，彰顯魅力瓷城特色——醴陵市陶瓷文化遺產(chǎn)調(diào)查報告[r]醴陵市政協(xié),2007,(6)：2

篇5

為霧霾天氣買單

2015年12月16日，上海市發(fā)展改革委（市物價局）、上海市財政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費試點實施辦法》，上海開始試點啟動揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）排污收費。排污收費試點行業(yè)包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)?！办F霾費”一時間成為今年入冬以來最熱的詞。

在世界其他國家，“霧霾費”一般被列入“環(huán)境稅”，因為環(huán)境污染嚴(yán)重而征收的通常被稱作“排污稅”，即對直接排放到環(huán)境中的污染物征收的稅收。逐步開征水污染稅、大氣污染稅、固體廢物稅、垃圾污染稅、噪音污染稅等。為實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和籌集環(huán)保資金，對破壞環(huán)境的行為進(jìn)行調(diào)節(jié)而征收的稅。

英國是世界上最早開征環(huán)境稅、也是最先使用稅收手段治理碳排放和氣候變化問題的國家之一。根據(jù)畢馬威的一份環(huán)境調(diào)查報告，英國是世界上利用稅收手段強(qiáng)迫企業(yè)采取可持續(xù)措施達(dá)到一定的綠色指標(biāo)目標(biāo)最積極的國家之一。英國作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動者之一，工業(yè)革命的發(fā)源地和現(xiàn)有的高碳經(jīng)濟(jì)機(jī)工的開創(chuàng)者，深刻認(rèn)識到自己在氣候變化過程中應(yīng)該負(fù)有的歷史責(zé)任，所以率先在世界上高舉發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的旗幟，成為最早發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)與實踐者。自2001年4月起，英國開征氣候變化稅旨在節(jié)能和保護(hù)環(huán)境。

目前英國與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅種主要包括：大氣污染稅、氣候變化稅、英國機(jī)場旅客稅、機(jī)動車環(huán)境稅、購房出租環(huán)保稅、垃圾填埋稅、石方稅等。近年來，英國政府將環(huán)境稅不斷細(xì)化。2011年4月1日，開征氣候變化稅，尚屬全球首創(chuàng)的新稅種，主要針對電力、煤炭、天然氣和液化石油氣的銷售，向企業(yè)和公共部門征收。

目前，英國主要通過三個途徑將氣候變化稅的收入返還給企業(yè);一是將所有被征收氣候變化稅的企業(yè)為雇員交納的國民保險金調(diào)低0.3個百分點;二是通過“強(qiáng)化投資補(bǔ)貼”項目鼓勵企業(yè)投資節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)或設(shè)備;三是成立碳基金，為產(chǎn)業(yè)與公共部門的能源效率咨詢提供免費服務(wù)、現(xiàn)場勘察與設(shè)計建議等，并為中小企業(yè)在促進(jìn)能源效率方面提供貸款。在英國，氣候變化稅一年大約籌措11億?12億英鎊，其中，8.76億英鎊以減免社會保險稅的方式返還給企業(yè)，1億英鎊成為節(jié)能投資的補(bǔ)貼，0.66億英鎊撥給了碳基金。據(jù)測算，至2010年，英國每年可減少250多成噸的碳排放（相當(dāng)于360萬噸煤炭燃燒的排放量）。

此外，積極實施可再生能源配額政策，即所有注冊的電力供應(yīng)商都制約于一定的可再生能源法定配額：生產(chǎn)的電力中有一定比例是來自可再生能源，配額是逐年增加的。實現(xiàn)配額政策的主要方式，是向可再生能源發(fā)電商購買電力的同購買可再生能源配額證書，或是從發(fā)電商、獨立供電方那里只購買可再生能源配額證書。而購買證書這項政策，目的在于鼓勵企業(yè)更多地使用可再生能源。

征收碳稅阻力重重

已開征碳稅的國家大致分為三大類：第一類是以丹麥、荷蘭為代表的北歐國家，它們較早開始推行碳稅，力度也比較大，并且實施得都比較堅決，所以到20世紀(jì)末，這些國家基本上都構(gòu)建起較為完備的碳稅制度;第二類是像澳大利亞、法國、歐盟等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，雖然在全球呼聲越來越高的形勢下下決心開征了碳稅，但由于各種原因，有起有落;第三類國家是以美國、日本等國家為代表的一些國家，從自身利益出發(fā)，通過征收碳稅來減少碳排放的阻力仍然不斷。

美國政府想要通過稅收補(bǔ)貼治理環(huán)境污染的開支，遇到重重阻力。最近幾年一種直接對污染排放收費的稅項――碳稅逐漸被提上日程。出于對全球變暖成因的認(rèn)識分歧，美國人對這個稅項的爭論極大，短時間內(nèi)還不可能開征。

征收的對象也是一個難題，因為許多復(fù)雜的環(huán)境污染情況無法認(rèn)定污染源。更重要的是，某些環(huán)境污染對人類短期危害不很明顯，長期危害不敢打包票，由此引起的經(jīng)濟(jì)損失無從界定，稅收便無從收起。

2013年6月底美國科學(xué)院出爐的 《美國稅收政策與溫室效應(yīng)氣體排放報告》還沒公布，便已遭到諸多懷疑全球變暖人士的炮轟，說這是一起利用科學(xué)研究追求政治目的的計劃。可見，美國的環(huán)境稅仍然將是一個長期較量的項目。但是，美國政府?dāng)M從二氧化碳排放量高的大公司（共有將近三十多家企業(yè)，包括主要的石油公司）那里征收碳污染稅，作為控制全球變暖的一種方式，已經(jīng)實行，將碳稅包括在未來的財政計劃中。

在日本，也有名目繁多的和環(huán)境有關(guān)的稅種，包括汽油稅、（汽車的）重量稅、電力稅以及森林環(huán)境稅、水源保護(hù)稅等。從上世紀(jì)90年代開始，日本也曾醞釀?wù)魇斩趸级?，起名“環(huán)境稅”，但由于經(jīng)濟(jì)界反對，并未形成法律。

2012年10月1日起，日本開始對石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對策稅”，即環(huán)境稅。所征環(huán)境稅主要用于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品補(bǔ)助、可再生能源普及等。

早在2004年，日本政府就開始對環(huán)境稅方案進(jìn)行反復(fù)修訂，2005年10月方案成型，并于2007年1月正式執(zhí)行征收，當(dāng)時的方案規(guī)定了環(huán)境稅稅率為2400日元/噸碳。只不過，2012年3月，日本政府決定新設(shè)環(huán)境稅，并從當(dāng)年10月開征?，F(xiàn)階段環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每千升石油或每噸天然氣、煤炭250日元（約合3.2美元）、260日元（約合3.3美元）、220日元（約合2.8美元）。2014年度和2016年度還將分階段提高征收標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計到2016年度，每年可征收環(huán)境稅2623億日元（約合33.7億美元）。

環(huán)境稅由使用化石燃料的日本各電力公司和燃?xì)夤局Ц?，但最終將通過油價、電費和燃?xì)赓M轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。日本環(huán)境署預(yù)計，開征環(huán)境稅后，到2016年，每個家庭每年的能源開支將因此增加1228日元（約合15.8美元）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直認(rèn)為，征收碳污染稅是一種控制全球變暖的最有效方式。他們認(rèn)為，如果企業(yè)認(rèn)同人為因素是導(dǎo)致全球變暖的主要原因，為碳污染付稅，意味著這些企業(yè)就可能會將這種稅收轉(zhuǎn)嫁給顧客身上，導(dǎo)致石油和電力價格上漲，這些高昂的價格則又會將市場推向繼續(xù)使用類似于石油和煤炭等化石燃料，轉(zhuǎn)向低碳的可再生能源。

用好“環(huán)境稅”雙刃劍

歐洲國家一直將環(huán)境保護(hù)列為基本國策之一。以荷蘭為例，為了真正落實，荷蘭采取了多項措施，比如征收各種各樣的環(huán)境費用和稅金，包括排污費、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、超額糞便稅、釣魚稅。

荷蘭環(huán)保局要求所有企業(yè)工廠為每噸空氣污染物排放付40歐元的費用，有害污染物包括：二氧化硫、氮氧化物，以及形成煙霧的揮發(fā)性有機(jī)化合物。污染物的排放源主要是電廠、冶煉廠、水泥廠、焚化廠及化工廠。各地方政府負(fù)責(zé)向它們收取排污費用，并對這些工廠的排放情況進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)督及執(zhí)法。

荷蘭環(huán)保局工作人員表示：“如果有些公司的排污費未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣枭辖灰环菰敿?xì)的分析報告，以證明他們有足夠的費用能夠支持運作?！焙商m清潔空氣法案明確指出：排污費用于對企業(yè)排放及周圍環(huán)境的監(jiān)測、建立模型、分析與論證，并跟蹤排污情況等。

燃料稅也是荷蘭霧霾費的組成部分之一，是對汽油、液化氣、煤、天然氣、石油等重要燃料所設(shè)立的一個稅種，納稅人為上述燃料的生產(chǎn)者和進(jìn)口商。每年征收稅率的多少，以環(huán)保部門確立的用于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)所需資金的數(shù)額來決定。

此外，荷蘭為保護(hù)環(huán)境而征收的稅種堪稱“五花八門”。垃圾稅以每個家庭為征收單位，人員少的小家庭可以獲準(zhǔn)減免。這種稅?？顚Ｓ?，用于垃圾的收集和處理。水污染稅由政府部門或?qū)儆诜钦畽C(jī)構(gòu)性質(zhì)的水資源委員會征收，納稅人是那些把廢棄物、污染物、有毒物排放到地表水及水凈化廠的單位和個人。超額糞便稅是對產(chǎn)生糞便的農(nóng)場設(shè)立的一個稅種，稅基是根據(jù)糞便的排放量，以農(nóng)場所飼養(yǎng)的牲畜數(shù)量，再加上一些調(diào)整因素計算出來的。釣魚稅目的在于使垂釣資源得到更好的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。垂釣者必須每月照章納稅，在當(dāng)月的5號之前將上月的稅款繳清;至于稅額多少，則根據(jù)垂釣區(qū)域的等級而定。盡管垂釣只是一種休閑方式，不以盈利為出發(fā)點，但垂釣者必須按時納稅，不準(zhǔn)偷稅漏稅。

通常情況下，稅收開征具有三個原則：一是資源配置的有效性，即某項稅收是否能高效地實現(xiàn)其設(shè)立的目的;二是分配的公平性，也就是說稅收是否能夠促進(jìn)社會財富更合理而健康地被重新分配;三是可行性，這指的是稅收項目越復(fù)雜，執(zhí)行起來則越難，導(dǎo)致越來越多的避稅與逃稅機(jī)會產(chǎn)生。

《2013年荷蘭環(huán)境稅與綠色增長報告》指出，從資源有效配置看，排污稅可有效促進(jìn)“綠色增長”，因為很少有廠家自動將保護(hù)環(huán)境作為企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，政府需要額外資金來解決環(huán)境問題。通過收稅可以限制企業(yè)的環(huán)境污染行為，另一方面促進(jìn)企業(yè)對于綠色科研的投入。

據(jù)了解，荷蘭的許多銀行都提供“綠色存款服務(wù)”，雖然利率略低于普通存款形式，但可以獲得一定的稅收減免。作為公司，如果該公司生產(chǎn)擁有“綠色證書”的產(chǎn)品即可免稅，投資綠色項目的資金都免稅。荷蘭還有一個能源投資津貼。國家也撥款基礎(chǔ)科研，為綠色科技長足發(fā)展儲蓄力量。

篇6

（一）

地看：內(nèi)部審計是由財務(wù)審計到管理審計，更進(jìn)一步地是從服務(wù)于管理當(dāng)局的管理審計發(fā)展到對管理進(jìn)行審查的管理審計。在內(nèi)部審計領(lǐng)域倡導(dǎo)由外部注冊會計師進(jìn)行的管理審計，需要具備兩方面的條件：一個是注冊會計師自身的素質(zhì)，另一個是組織方面的條件。

先看注冊會計師從事管理審計的勝任能力。

管理審計是管理的智囊系統(tǒng)，它要對整個公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)和計劃的制定、執(zhí)行、控制及程序等進(jìn)行評估，并提出建設(shè)性的建議。因此，管理審計師必須是訓(xùn)練有素的多面專家。注冊會計師作為熟練的鑒證專家，都受過正規(guī)的訓(xùn)練，并經(jīng)過，所以在專業(yè)能力上多強(qiáng)于內(nèi)部審計師，這是導(dǎo)致注冊會計師涉足管理審計領(lǐng)域的重要因素；同時，注冊會計師多具有較強(qiáng)的觀察能力和能力，這樣，即便在某項管理審計業(yè)務(wù)上缺乏某種管理技能，也可利用以往接受培訓(xùn)所學(xué)的審計專業(yè)知識和業(yè)務(wù)知識，使其具有執(zhí)業(yè)管理審計的能力；再者，由注冊會計師執(zhí)行管理審計是一個全新的概念，現(xiàn)在雖有一些執(zhí)業(yè)指南，但注冊會計師仍可利用財務(wù)審計的一些概念和原則，并兼及利用與管理審計相關(guān)的某些領(lǐng)域的概念和原則，來完成管理審計業(yè)務(wù)；最后，注冊會計師在管理咨詢服務(wù)方面的實踐，大大提高了自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和從事管理審計的能力。

由注冊會計師從事內(nèi)部管理審計可以節(jié)省成本，提高效率。國際內(nèi)部審計師協(xié)會（11A）對美國、加拿大一些公司經(jīng)理選聘外部注冊會計師從事內(nèi)部審計的動因進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明“節(jié)省審計成本”是主因（美60％，加32％），除此之外的其他幾個動因是：“提高內(nèi)部審計質(zhì)量”（美17％，加33％）：“替代不合格的內(nèi)部審計師”（美10％，加10％）：“更加相信注冊會計師的能力”（美13％，加5％）。正像審計上很難將內(nèi)部會計控制和內(nèi)部管理控制劃分清楚一樣，在一個組織里也很難將財務(wù)事項和非財務(wù)事項劃分清楚；不論是審查管理的哪個方面，都離不開財務(wù)會計信息。注冊會計師正在從事財務(wù)報表審計，讓其充任管理審計師，他可以根據(jù)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的需要，利用在各地的分支機(jī)構(gòu)和固有渠道，合理地配置資源，從而避免了內(nèi)外部審計人員的重復(fù)勞動，節(jié)省了審計成本，提高了審計效率。再者，注冊會計師對一個組織同時進(jìn)行外部財務(wù)審計和內(nèi)部管理審計，可以形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，從而加大審計深度，降低審計風(fēng)險，提高審計效果。

（二）

注冊會計師有能力從事管理審計，只是一個必要條件，只有當(dāng)組織方面的條件也具備之后，內(nèi)部管理審計外部化才能成為現(xiàn)實。早在20世紀(jì)60年代就倡導(dǎo)管理審計的約瑟夫·多德韋爾對此作過的分析：

為了對付的增長和技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)的規(guī)模在不斷地增大，企業(yè)的經(jīng)營也日趨多角化和復(fù)雜化，此時就必須在管理當(dāng)局和各業(yè)務(wù)部門及控制部門之間鍛造一個新的鏈條；在快速的企業(yè)增長、競爭及邊際利潤的下，最高管理當(dāng)局不得不將權(quán)力下放給更廣的經(jīng)營領(lǐng)域，首先是下放給中層管理部門，然后再下放給下級管理部門和管理人員，于是就產(chǎn)生了另一級次的授權(quán)機(jī)構(gòu)；這樣，每一次新的授權(quán)就建立起一個經(jīng)營鏈條，其完整性決定著整個公司的效率和獲利能力；授予的權(quán)力和責(zé)任，沒有實體，只有控制的外表，而管理當(dāng)局恰不能提供合理的報告制度來評價業(yè)務(wù)管理控制的存在性和適應(yīng)性，但不評價這些業(yè)務(wù)控制又行不通，因為它們對管理當(dāng)局的業(yè)務(wù)計劃、項目及方針都是至關(guān)重要的；更重要的是，如果不進(jìn)行連續(xù)的、客觀的評價就會在管理當(dāng)局和責(zé)任人之間形成一個信息真空，從而導(dǎo)致控制失效。于是管理當(dāng)局和客戶就求助于注冊會計師職業(yè)界來幫助評價和解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的，注冊會計師拓展其服務(wù)范圍的機(jī)會到來了。

由于注冊會計師不管在何種情況下都是財務(wù)報表的鑒證師和管理咨詢服務(wù)的咨詢師，所以，組織在決定是否聘任注冊會計師從事內(nèi)部管理審計之前，有關(guān)獨立性的問題就早已存在了。

（三）

讓注冊會計師從事服務(wù)于管理當(dāng)局這一受托人的管理審計，正是回到了注冊會計師的本行上。歷史地看，注冊會計師的本行就是充當(dāng)公司顧問或咨詢師，憑借自己的專業(yè)能力來進(jìn)行財務(wù)調(diào)查（6nancialmvestagation），其專業(yè)能力受到了公司內(nèi)外的高度評價，贏得了會計職業(yè)專家的地位。按照先驅(qū)會計史學(xué)家和會計思想家利特爾頓教授的觀點：19世紀(jì)90年代的注冊會計師主要從事財務(wù)調(diào)查，它是“服務(wù)于管理之審計”活動的主要形式。20世紀(jì)二三十年代是企業(yè)擴(kuò)張兼并和會計職業(yè)崛起的，是服務(wù)于銀行投資決策的注冊會計師財務(wù)調(diào)查報告發(fā)揮重大作用的時代。阿瑟·安達(dá)森公司在追述其公司發(fā)展史的專集中明確地寫到：“公司提供的財務(wù)調(diào)查報告，除了反映財務(wù)與會計事項之外，還要揭示勞工關(guān)系、原材料利用、產(chǎn)品、市場、組織效率和企業(yè)前景等情況。編寫財務(wù)調(diào)查報告的涉及企業(yè)的方針及其效果，研究管理當(dāng)局執(zhí)行方針政策的情況?！边@種工作雖具有風(fēng)險性，但由于深得投資銀行和其他企業(yè)的歡迎，故有助于建立會計公司的信譽(yù)。1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)，迅速削減了財務(wù)調(diào)查業(yè)務(wù)，但財務(wù)調(diào)查的某些技術(shù)已被公司的定期審計程序所吸納。

另一個國際性的公司厄恩斯特兄弟合伙公司在這個時期所創(chuàng)造的“建設(shè)性會計”同阿瑟·安達(dá)森公司的思路是一樣的，他們不僅要審查財務(wù)會計事項，而且要整個經(jīng)營過程，包括組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任分派、實體資產(chǎn)布置、部門間的關(guān)系等方面，為銀行家的投資決策提供可信的信息，為客戶的管理當(dāng)局提供改進(jìn)管理的建議。

財務(wù)報表審計制度的確立，使注冊會計師在業(yè)務(wù)上為管理當(dāng)局服務(wù)的職能同為外界利害關(guān)系人服務(wù)的職能逐漸相分離、相獨立，前者分化為內(nèi)部審計，后者分化為外部審計。正像IIA的“內(nèi)部審計師責(zé)任說明書”所討論的那樣，這樣分化出來的內(nèi)部審計，要適應(yīng)公司管理當(dāng)局對擴(kuò)展業(yè)務(wù)的各項要求，使其職能和目標(biāo)也不斷地擴(kuò)展。受內(nèi)部審計的強(qiáng)烈刺激，注冊會計師所從事的外部審計雖然被置于傳統(tǒng)審計的位置，但現(xiàn)在也開始關(guān)心起管理審計了，這就迫使管理當(dāng)局不僅在形式上而且要在實質(zhì)上再檢驗、再認(rèn)識重新成為公司內(nèi)部顧問的注冊會計師的作用。

（四）

由注冊會計師進(jìn)行的內(nèi)部管理審計與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計不同，它以提高組織的效率和效果為宗旨來評判管理的業(yè)績及其形成的原因，以使受托人更好地履行受托管理責(zé)任。因此，這種審計與其說是一種防護(hù)性審計，不如說是一種建設(shè)性審計、實質(zhì)性審計。倡導(dǎo)由注冊會計師進(jìn)行的管理審計，并不意味著忽視傳統(tǒng)財務(wù)審計，實質(zhì)上傳統(tǒng)財務(wù)審計依然是基礎(chǔ)，管理審計是財務(wù)審計的有效延伸。正如羅伯特·塞勒所說：我們要永遠(yuǎn)保持依靠財務(wù)審計這條生命線。

篇7

一、英國研發(fā)費用會計處理模式

（一）研究與開發(fā)的定義在英國，大家普遍遵循標(biāo)準(zhǔn)會計慣例，標(biāo)準(zhǔn)會計慣例公告第13號中，把研究與開發(fā)分為了基礎(chǔ)研究（Pure or Basic Research）、應(yīng)用研究（Applied Research）、開發(fā)（Development）。為了獲得科學(xué)與技術(shù)知識而進(jìn)行的前沿研究，與特定的產(chǎn)品無直接聯(lián)系被定義為基礎(chǔ)研究。為了獲得科學(xué)與技術(shù)知識而進(jìn)行的研究，與特定的產(chǎn)品有直接聯(lián)系被定義為應(yīng)用研究。應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)知識，以在開始商業(yè)性生產(chǎn)以前試制或改進(jìn)新型材料、設(shè)備裝置、產(chǎn)品、工藝程序、系統(tǒng)或服務(wù)被定義為開發(fā)。但是，對有些行業(yè)如石油、天然氣、礦藏的勘探和開發(fā)費用，英國的會計管理機(jī)構(gòu)做出了規(guī)定，這些行業(yè)在研發(fā)會計處理時不適用于標(biāo)準(zhǔn)會計準(zhǔn)則。

（二）研發(fā)費用會計處理模式 英國對研發(fā)費用的會計研究比較早。但由于歐洲大陸會計制度和英國的會計制度存在諸多差異，尤其是英國的會計模式和歐盟國家會計制度的差異，使得近些年來英國又頒布了新的征求意見稿和討論稿對標(biāo)準(zhǔn)會計準(zhǔn)則進(jìn)行修改，并提出了處理成功研究與開發(fā)費用的方法：資產(chǎn)基礎(chǔ)法（Asset-based method）和立即注銷法（Elimination method ）。英國的這些研究是目前全世界最先進(jìn)、最深入的研究。英國在研發(fā)費用中做出的努力，給世界各國的研發(fā)費用會計處理做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（三）報告及披露英國的SSAP13要求揭示對研究和開發(fā)費用采取的會計政策、遞延開發(fā)費用賬戶的詳細(xì)情況，并將其在資產(chǎn)負(fù)債表中的“無形固定資產(chǎn)”項目中反映。只對公營公司、銀行、保險公司和大的私營公司才要求分別對當(dāng)期攤銷的和當(dāng)期發(fā)生并計入當(dāng)期損益的研究和開發(fā)費用進(jìn)行揭示。

二、美國的研發(fā)費用會計處理模式

（一）研究與開發(fā)的定義美國1974年10月會計準(zhǔn)則委員會在會計準(zhǔn)則公告第02號《研究與開發(fā)費用的會計處理》將研究定義為“以獲取新知識為目的的有計劃研究或關(guān)鍵性調(diào)查，并希望這種新知識能有助于開發(fā)新產(chǎn)品、勞務(wù)、工序、技術(shù)或明顯改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品、工藝、工序”，并將開發(fā)定義為“把研究成果或其他知識應(yīng)用于設(shè)計新產(chǎn)品、新工序或用于大力改進(jìn)現(xiàn)有銷售或使用產(chǎn)品與工序的活動”。美國會計準(zhǔn)則公告同英國的標(biāo)準(zhǔn)會計準(zhǔn)則一樣，同樣不適用于采掘業(yè)。

（二）研發(fā)費用會計處理模式 為研究與開發(fā)而開發(fā)的所有支出均應(yīng)列為費用為研發(fā)費用。在出現(xiàn)可能的研發(fā)費用時，首先要確定該項費用是否與研究與開發(fā)活動有直接、密切的關(guān)系。如果能確定與研發(fā)費用有關(guān)，可以將與研發(fā)的直接成本（一般不包括無形成本）作為當(dāng)期的研發(fā)費用。當(dāng)研發(fā)后，研發(fā)產(chǎn)品或設(shè)備出現(xiàn)實際用途，如材料或者設(shè)備，則應(yīng)該將之前的研發(fā)費用資本化，并按照該項資產(chǎn)的類別計提跌價準(zhǔn)備和攤銷折舊。如果之前確認(rèn)的研發(fā)費用沒有轉(zhuǎn)化成為設(shè)備等，而是轉(zhuǎn)移成為了無形資產(chǎn)，并且這項無形資產(chǎn)沒有出賣或者轉(zhuǎn)讓，而是留在原研發(fā)單位，則這筆研發(fā)費用應(yīng)該費用化。根據(jù)會計準(zhǔn)則的第17號公告中的說明，若有其他用途的無形資產(chǎn)則應(yīng)該進(jìn)行資本化并攤銷。當(dāng)費用是研究與開發(fā)的間接費用時，要看這項費用與研發(fā)活動的密切程度，當(dāng)這筆費用與研發(fā)活動關(guān)系非常密切并對研發(fā)的成敗起非常重要作用時，可以將其作為研發(fā)費用列支；當(dāng)這筆間接費用不能對研發(fā)活動構(gòu)成重大影響時，則應(yīng)當(dāng)作其他相對應(yīng)的期間費用進(jìn)行列示。

（三）報告及披露根據(jù)美國會計信息管理部門的規(guī)定，要求企業(yè)明確列示企業(yè)研究與開發(fā)費用的總額，雖然沒有對明細(xì)做出具體的要求，但美國很多上市公司在進(jìn)行會計信息披露時，詳細(xì)披露了企業(yè)研究與開發(fā)費用的明細(xì)。根據(jù)美國通用會計準(zhǔn)則公告的要求，當(dāng)企業(yè)比較財務(wù)報表的集團(tuán)企業(yè)，公司還應(yīng)當(dāng)向社會披露各期沖減當(dāng)期收入的研究與開發(fā)費用。關(guān)于披露方式，可以在利潤表的正文中進(jìn)行列示，也可以在財務(wù)報表附注中進(jìn)行披露。有一些由政府經(jīng)營的企業(yè)，披露的信息要求更加詳細(xì)。

三、國際會計準(zhǔn)則的研發(fā)費用會計處理模式

（一）研究與開發(fā)的定義《國際會計準(zhǔn)則第38號――無形資產(chǎn)》中規(guī)定研究活動指“為預(yù)期獲得新的科學(xué)技術(shù)知識和認(rèn)識而進(jìn)行的具有創(chuàng)造性和有計劃的調(diào)查”，其性質(zhì)是“因特定研究支出而形成的未來經(jīng)濟(jì)效益將來能否實現(xiàn)，不具備足夠的確定性”；開發(fā)活動指“在開始商業(yè)生產(chǎn)或使用前，把研究成果或其他知識應(yīng)用于新的或具有實質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品、工藝、系統(tǒng)或服務(wù)”，其性質(zhì)是“在某些情況下，企業(yè)能否確定獲得未來經(jīng)濟(jì)利益的可能性”。

（二）研發(fā)費用會計處理模式國際會計準(zhǔn)則認(rèn)為研發(fā)分為研究階段和開發(fā)階段兩個部分。在研究階段，不能確認(rèn)無形資產(chǎn)，在研發(fā)階段，不能確認(rèn)能對企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的總流入的無形資產(chǎn)也不能確認(rèn)研發(fā)費用。其他的會計處理跟美國的研發(fā)費用會計處理模式是一樣的。

（三）報告及披露 國際會計準(zhǔn)則要求企業(yè)對無形資產(chǎn)進(jìn)行分類，并在每類中注意區(qū)分內(nèi)部產(chǎn)生的無形資產(chǎn)和其他無形資產(chǎn)，進(jìn)行如下披露：使用年限或所使用的攤銷率；使用的攤銷方法；期初和期末賬面總金額和累計攤銷額（與累計減值損失合計）；包括了無形資產(chǎn)攤銷額的收益表項目；表明期初和期末賬面價值之間調(diào)整，要求從中單獨列明：內(nèi)部開發(fā)導(dǎo)致的增加、減值損失、本期確認(rèn)的攤銷額。

四、我國研發(fā)費用會計處理模式

（一）研究與開發(fā)的定義 我國的研發(fā)費用主要由《企業(yè)會計準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》規(guī)定，“研究”是指為了獲得新的科學(xué)或技術(shù)知識，而進(jìn)行的獨創(chuàng)性的、有計劃的調(diào)查分析活動?！伴_發(fā)”是指為了獲得新的或有實際性改進(jìn)的產(chǎn)品、材料、設(shè)備和工藝等，而在開始商業(yè)生產(chǎn)使用之前所從事的將研究成果或其他知識付諸應(yīng)用的一系列活動。在我國，研究是指為獲取或者理解新的科學(xué)技術(shù)或者與企業(yè)技術(shù)相關(guān)的知識而進(jìn)行的具有獨創(chuàng)性的計劃性的調(diào)查報告科研等活動。開發(fā)是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識應(yīng)用于某項計劃或設(shè)計，以生產(chǎn)出新的或具有實質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等。且指出研究與開發(fā)活動不包括石油、天然氣等特殊行業(yè)的地質(zhì)勘探活動等。我國到目前為止，對根據(jù)合同為他人進(jìn)行研究與開發(fā)活動而承擔(dān)相關(guān)利益和風(fēng)險的情況尚不多，所以在制定準(zhǔn)則時未涉及到。

（二）研發(fā)費用會計處理模式研究開發(fā)項目的支出，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目研究階段的支出，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時計入當(dāng)期損益。企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目開發(fā)階段的支出，同時滿足特定條件，才能確認(rèn)為無形資產(chǎn)。這些內(nèi)容在企業(yè)會計準(zhǔn)則中有詳細(xì)的介紹。

（三）報告及披露我國新會計準(zhǔn)則中規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照無形資產(chǎn)的類別在附注中披露計入當(dāng)期損益和確認(rèn)為無形資產(chǎn)的研究開發(fā)支出金額。

研發(fā)費用會計處理變遷的原因在于：（1）在資本主義發(fā)展的初期，企業(yè)的研發(fā)活動比較少。研發(fā)費用的支出占整個費用的總額比重很小，當(dāng)時，企業(yè)的這些研發(fā)費用在企業(yè)的整體財務(wù)中影響不大。而隨著社會的發(fā)展，企業(yè)越來越重視研發(fā)工作，尤其是高新技術(shù)企業(yè)的不斷發(fā)展，研發(fā)成了整個企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活中最重要的部分，同時很多上市公司也越來越重視研發(fā)費用對企業(yè)的影響，常常通過R&D等非斟酌性應(yīng)計項目向資本市場傳遞財務(wù)信號，使得R&D資本化與否直接影響到利益相關(guān)者。但是在早期，無論將研發(fā)費用資本化或者是費用化都不會影響到企業(yè)的重要財務(wù)信息。在學(xué)者們開始關(guān)注研發(fā)費用時候，學(xué)者更多的傾向?qū)⒀邪l(fā)費用全部費用化處理。（2）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將研發(fā)費用全部費用化處理問題很多，并越來越突出。研發(fā)越來越受到企業(yè)的重視，企業(yè)的研發(fā)活動越來越多，企業(yè)在研發(fā)中的投入越來越多，尤其是一些制造業(yè)企業(yè)中，在一些生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)很多企業(yè)都希望有自己自主的知識產(chǎn)權(quán)，尤其是電子產(chǎn)品制造業(yè)。自主研究與發(fā)展的費用全部作為期間費用計入當(dāng)期損益，但是當(dāng)時由于沒有對無形資產(chǎn)的價值形成過程進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的量化的核算。這時學(xué)者普遍的看法是，將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為專利的價值作為研發(fā)費用，這樣，當(dāng)時的研發(fā)費用只包括申請費用、注冊的手續(xù)費、年費、專利登記費、每年的年費等。這樣，無形資產(chǎn)在研發(fā)過程中的材料費用、人工費用等都沒有包括在研發(fā)費用之中。之后將研發(fā)費用作為無形成本的賬面價值時，使得無形資產(chǎn)的價值嚴(yán)重低于無形資產(chǎn)的實際價值。（3）由于費用全部費用化的問題越來越突出，很多有巨大無形資產(chǎn)的企業(yè)的賬面價值和企業(yè)的實際價值完全不符，使得很多企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表不能明確表明企業(yè)的實際資產(chǎn)，形成了大量的賬外價值，嚴(yán)重影響了企業(yè)財務(wù)報告的真實性。為此，英國的許多學(xué)者做出了很大的努力。當(dāng)時英國采取的措施是將全部費用資本化處理。企業(yè)的研發(fā)成果在定義中符合企業(yè)資產(chǎn)的定義，能為企業(yè)未來的發(fā)展帶來有利的影響，或者說能帶來企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)利益的總流入。即便是企業(yè)的研發(fā)活動失敗的話，也會為企業(yè)積累很多人才和技術(shù)。（4）目前很多國家采取的方式是將一部分研發(fā)費用資本化，并將資本化的部分在未來會計期限內(nèi)按計劃攤銷。不過各地將研發(fā)費用資本化的條件并不同。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略：（1）積極開拓海外市場。如美國能源消費占世界能耗的24.8%，故從戰(zhàn)略上考慮，大力發(fā)展海外，近年來對亞非地區(qū)能源投資額高達(dá)280億美元；日本進(jìn)口能源占能耗的95%，也積極開展能源外交，欲將西伯利亞建為其能源供應(yīng)基地。（2）促進(jìn)國內(nèi)資源的開發(fā)和利用。如美國，視國際石油市場價格，適當(dāng)促進(jìn)國內(nèi)原油勘探和開發(fā)，提高原油產(chǎn)量，減少對進(jìn)口原油的依賴；歐盟，保證境內(nèi)能源企業(yè)有競爭力，保障境內(nèi)能源供應(yīng)穩(wěn)定安全，能源生產(chǎn)消費適應(yīng)環(huán)保要求，僅有煤炭資源的德國則積極發(fā)展核電，降低能源的進(jìn)口。（3）提高能源利用效率，發(fā)展清潔燃料，實行“碳稅”政策，控制溫室氣體排放。如美國有《清潔燃料計劃》；德國實行地下煤氣化和煤的液化；英國煤液混合物燃燒；丹麥煤灰利用；國際能源組織（IEA）的溫室氣體捕獲、貯存和利用等。（4）開發(fā)利用替代能源和可再生能源。美國以天然氣代替汽油；丹麥發(fā)展風(fēng)力；英國的核燃料循環(huán)技術(shù)；挪威水力發(fā)電的高效能源系統(tǒng)等。（5）增加戰(zhàn)略儲備。美、日是建立戰(zhàn)略石油儲備最早、儲備量最多的國家，美國戰(zhàn)略石油儲備的目標(biāo)是5.8億桶，可供300天使用；日本擁有可供160多天使用的石油儲備。

美國：提高能源利用率 控制能源需求

近30年是美國能源市場經(jīng)歷巨大沖擊和變化的時期，也是美國政府痛下決心進(jìn)行能源戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期。目前美國能源結(jié)構(gòu)從總體上看比較合理，供應(yīng)也比較穩(wěn)定，安全性明顯提高，從而對美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長起到了重要的保障作用。在一系列能源政策中，提高能源使用效率以控制能源需求增長成為關(guān)鍵。

目前美國能源消費結(jié)構(gòu)大致為石油占39％，天然氣占23％，煤占23％，核能占近9％，再生能源占6％。上世紀(jì)70年代前期發(fā)生的第一次石油危機(jī)曾對美國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，并導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)陷入長時間的衰退。這使得美國政府大力調(diào)整能源政策和能源結(jié)構(gòu)，其中一項重要內(nèi)容便是制定嚴(yán)格的能源使用效率法，目的是提高能源使用效率。

在眾多的節(jié)能措施中，提高汽車燃油效率的政策最具有代表性，它對控制美國的能源需求尤其是石油需求的過快上升起到了重要的作用。美國常被形容為“車輪上的國家”，目前各類汽車的保有量達(dá)2.3億輛左右，幾乎人均擁有一輛汽車。汽車用油自然也成了美國能源消耗的“大頭”，因此不斷提高汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)就成了控制能源需求的重中之重。

進(jìn)入21世紀(jì)，面對新的挑戰(zhàn)，美國能源部于2003年下半年出臺了《能源部戰(zhàn)略計劃》，該戰(zhàn)略計劃確定了其在未來25年內(nèi)的核心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的中期具體目標(biāo)和措施。未來25年，美能源部核心任務(wù)是“促進(jìn)美國的國家、經(jīng)濟(jì)、能源安全，推進(jìn)為實現(xiàn)上述任務(wù)所需的科技創(chuàng)新，對國家核武器設(shè)施及試驗場進(jìn)行環(huán)境清理”。

日本：不斷創(chuàng)新的能源供應(yīng)

日本是一個資源匱乏的國家，能源物資中進(jìn)口比例較大，因此節(jié)約能耗一直是日本下大力氣解決的課題。同時，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，日本能源供應(yīng)正悄然發(fā)生著變化。

日本政府2004年4月決定，到2030年日本能源需求對石油的依賴程度將大大降低，石油供應(yīng)由現(xiàn)在占能源總量的50％降到50％，而新能源將上升到20％。這些新能源主要包括風(fēng)能、太陽能、生物和地?zé)岚l(fā)電等。東武伊勢崎線太田車站西北5公里，有一座小小的衛(wèi)星城，里面都是新型的住宅。一看屋頂就會發(fā)現(xiàn)，所有的房子都裝有太陽能電池板，這是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的太陽能發(fā)電試點。各家除了太陽能發(fā)電設(shè)施外，也都鋪設(shè)了普通電線。夜里、陰天或太陽能發(fā)電不夠用的時候，電力公司可以通過電線供電；相反，陽光強(qiáng)烈，太陽能發(fā)電用不完時又可通過電線把剩余的電輸送給電力公司。

位于茨城縣筑波市的日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所最近建成日本最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng)。太陽能電池板面積合起來和足球場一樣大，共6500平方米，采用了單晶硅等4種材料。電池板分別鑲在研究所建筑物和停車場的棚頂以及空地的斜坡上，共有5600塊，并有直流電變交流電裝置21臺，總花費為8億日元。其發(fā)電功率最高可達(dá)869千瓦，和已有的設(shè)備一起，發(fā)電功率超過1000千瓦，發(fā)電量可供300戶家庭使用，是日本最新技術(shù)的結(jié)晶。

在日本很多海邊公園里，人們經(jīng)?？梢钥吹皆煨兔烙^的發(fā)電風(fēng)車在轉(zhuǎn)動。它們在增添美景的同時，又給公園增加了電力供應(yīng)。巖手縣東北部的葛卷町海拔1000多米，風(fēng)力資源豐富，人口8700人，共有15臺風(fēng)車。最近，日本關(guān)西電力公司還計劃在島根縣建設(shè)大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電基地，計劃安裝40臺風(fēng)車。一旦建成，那里將成為日本國內(nèi)規(guī)模最大的風(fēng)力發(fā)電基地。

生物發(fā)電在日本是一種新生事物。2003年4月，日本巖手縣葛卷町第一座牛糞便發(fā)電廠開始運轉(zhuǎn)。該町有300家奶牛專業(yè)戶，散居在435平方公里內(nèi)，飼養(yǎng)奶牛1萬頭。牛糞便發(fā)電廠就利用200頭牛的糞便發(fā)電。發(fā)電廠建在畜產(chǎn)基地內(nèi)，建設(shè)費用約為2.2億日元。葛卷町還計劃利用牛糞便發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣制造燃料電池。日本在節(jié)約能源和電力消耗方面走的是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。各種節(jié)能技術(shù)注重滿足環(huán)保的需要，節(jié)能型產(chǎn)品在國際市場上的競爭力也不斷提升，其經(jīng)濟(jì)效益不可估量。

英國：綠色能源戰(zhàn)略

英國政府早些時候發(fā)表的能源政策白皮書表示，英國將大量削減引起全球氣候變暖的“污染性”能源，如石油和核能等，鼓勵使用再生能源，如風(fēng)能和水力。到2020年，英國將實現(xiàn)20％的電力來自于綠色能源。

根據(jù)英國政府的最新報告，風(fēng)力發(fā)電很可能在2020年成為最主要的再生能源技術(shù)。在風(fēng)能再生新技術(shù)評價報告中，闡述了陸地和海洋風(fēng)能幾乎能夠滿足到2010年所有日趨增長的再生能源電力需求。

英國能源部長Stephen Timms說：“這份報告說明了利用風(fēng)能所帶來的影響，并且肯定了到2010年對再生能源的需求是可以實現(xiàn)的觀點。”

據(jù)英國駐華使館提供的消息介紹，自英國政府去年宣布在其海岸線周圍確定15處地址，用于建立新的風(fēng)力發(fā)電廠時，英國就已經(jīng)開始著手世界上規(guī)模最大的再生能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。其中一個發(fā)電廠將成為最大的海上風(fēng)力發(fā)電廠，距離林肯郡18至25英里(30至40公里)的英國東海岸。這15個發(fā)電廠預(yù)計在10年后開始投入使用，可滿足英國六分之一家庭的用電需求。

BWEA的執(zhí)行總裁Marcus Rand說：“我們擁有歐洲最好的風(fēng)力資源，建立15處新的風(fēng)力發(fā)電廠，標(biāo)志著英國走在了開發(fā)利用海洋風(fēng)能的世界最前列?！?/p>

德國：大力發(fā)展可再生能源

作為能源相對匱乏、長期依賴進(jìn)口的國家，德國聯(lián)邦政府2001年提出了德國能源戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)能源供應(yīng)安全、能源經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)保性。聯(lián)邦政府認(rèn)為，發(fā)展可再生能源對保證能源多樣性、減少環(huán)境污染以及把握技術(shù)革新先機(jī)都至關(guān)重要。

2004年8月1日，德國新的《可再生能源法》生效，為投資太陽能、風(fēng)能、水利、生物質(zhì)能和地?zé)崽峁┝丝煽康姆杀Ｕ?。新法?guī)明確提出了發(fā)展新能源的目標(biāo)：到2020年使可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比例達(dá)到20％。而此前，德國可再生能源發(fā)電量的比例，已從1998年的4.7％提升到2003年的7.9％。隨著新的《可再生能源法》的實施和補(bǔ)貼的增加，德國太陽能裝置的安裝量今年有望增加50％。太陽能行業(yè)稱，到年底這個行業(yè)將新增5000個工作崗位。

遍布德國鄉(xiāng)間的風(fēng)車每年發(fā)電量達(dá)到245億度，滿足了全國4％的用電需求，是全世界風(fēng)能發(fā)電量的三分之一。風(fēng)能行業(yè)為德國創(chuàng)造了5萬個就業(yè)崗位，每年銷售額達(dá)到48億歐元。有關(guān)方面估計，到2020年，內(nèi)陸風(fēng)力發(fā)電與海洋風(fēng)能發(fā)電將滿足德國25％的用電需求。

德國政府還制定了市場刺激措施，用優(yōu)惠貸款及補(bǔ)貼等方式扶助可再生能源進(jìn)入市場。聯(lián)邦政府從長遠(yuǎn)出發(fā)，制定了促進(jìn)可再生能源開發(fā)的《未來投資計劃》，迄今已投入研究經(jīng)費17.4億歐元。目前，政府每年投入6000多萬歐元，用于開發(fā)可再生能源，推動太陽能、風(fēng)能和地?zé)岬拈_發(fā)。聯(lián)邦環(huán)境部長特里廷說：“擁有有效的技術(shù)，德國在太陽能領(lǐng)域的國際競爭中才能勝出?！?/p>

加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間以及國際間的合作也不可忽視。2004年1月，德國經(jīng)濟(jì)界和科研機(jī)構(gòu)就在太陽能利用領(lǐng)域加強(qiáng)合作和研究開發(fā)達(dá)成一致。德國還積極推動該領(lǐng)域的技術(shù)出口，并積極開展國際間合作。在今年6月波恩召開可再生能源國際大會期間，德國推動成立了一個包括歐洲和中東地區(qū)許多國家參與的可再生能源國際合作網(wǎng)絡(luò)。

法國：加強(qiáng)生物能源的開發(fā)和利用

法國總統(tǒng)希拉克表示，從2005年1月1日開始，法國將實施一系列措施，以切實加強(qiáng)生物能源的開發(fā)和利用。法國農(nóng)業(yè)部的公告表示，發(fā)展生物能源這種潔凈的可再生能源，能在保護(hù)環(huán)境的同時保障法國農(nóng)業(yè)市場的消費，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有助于保護(hù)土壤和減緩氣候變化。此外，使用生物能源來替代石油、煤炭等傳統(tǒng)能源，每年可為法國節(jié)省1100萬噸原油進(jìn)口，相當(dāng)于省下了25億到30億歐元。同時也能減少1600萬噸二氧化碳的排放，并能在法國全境創(chuàng)造和提供3萬個就業(yè)崗位。

篇9

關(guān)鍵詞：室內(nèi)污染；放射性污染；內(nèi)輻射；裝修材料

Abstract: study of the pollution of house air and it’s actuality, source and hurt of humanbody, put in the scientific prevention and cure countermeasure. Make use of summarize a few the interfix authority information. Conclusion through administrative of measure in government, establishment and enforce upholster material’s standard; Improveing human protected environment of consciousness at house air, make use of upholster in reason, the house air were enhanced, let’s people come into being scientific the live habit.

Keywords: Indoor pollution, radioactive pollution, inside radicalization, fitment-material

中圖分類號：X837   文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，購房、居室裝修已成為人們改善生活條件，提高生活條件，提高生活質(zhì)量的重要手段，但人們在追求居室完美的同時，卻帶來了室內(nèi)空氣污染，被稱為“高樓綜合征”、“裝飾裝修過敏癥”等室內(nèi)裝修污染成了人們關(guān)注的焦點。最近國家室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心對北京、南京等地30套居民新裝修房進(jìn)行了監(jiān)測，沒有一家能達(dá)到《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883-2002）的要求。國際衛(wèi)生組織的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前人們所患疾病的68%都與室內(nèi)空氣污染有關(guān)[1]。

室內(nèi)空氣污染種類比較多而且比較復(fù)雜，同時有許多可以聯(lián)合作用形成更嚴(yán)重的二次污染對人體造成較大的危害，有許多室內(nèi)空氣污染物質(zhì)在人們生存的環(huán)境中引起普遍重視，如：甲醛，多環(huán)芳烴，噪聲等，但是人們對感官覺察不到的放射性物質(zhì)不太重視。在我們的生活中放射性物質(zhì)無處不在，人們每天大約有80%～90%的時間是在室內(nèi)度過的，所呼吸的空氣主要來自室內(nèi)，與室內(nèi)污染物接觸的機(jī)會和時間均多于室外[2]。所以對室內(nèi)空氣放射性污染的防治具有較大的意義。

室內(nèi)空氣放射性污染是指該地段和建筑材料所含放射性物質(zhì)的放射性氣體---氡（Rn）超過了國家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并對人體產(chǎn)生了一定的危害作用。

室內(nèi)空氣放射性污染現(xiàn)狀

1.1在國內(nèi)放射性污染現(xiàn)狀

在我國首屆室內(nèi)空氣質(zhì)量與健康學(xué)術(shù)研討會上有關(guān)部門公布：目前發(fā)展中國家有近200萬例超額死亡可能室內(nèi)空氣污染所致，全球約4%的疾病與室內(nèi)環(huán)境相關(guān)。國內(nèi)的監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，近年來我國引起的超額死亡數(shù)可達(dá)11萬人，超額門診數(shù)22萬人次，超額急診數(shù)430萬人次。

有學(xué)者對北京及附近區(qū)若干職工宿舍樓內(nèi)已裝修的普通居民進(jìn)行調(diào)查，裝修僅為低檔水平，并選擇同樓內(nèi)未裝修的居民作對照，樓內(nèi)居民家家用燃料均為燃?xì)?，調(diào)查對象成人占近90%，老少占10%右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民的不良反應(yīng)主要是異嗅、眼癢、眼干、嗓干、鼻涕多、打噴嚏、胸悶、惡心等以刺激眼睛和上呼吸道為主的癥狀，這都是甲醛、放射性氡早期危害作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被查人群主要是用人造板家具、地板革、油漆涂料，大理石等使用含甲醛的粘合劑和放射形物質(zhì)，這些家具和裝修材料都是室內(nèi)甲醛和放射性氣體污染的主要來源[1]。

1.2國外的放射性污染現(xiàn)狀

據(jù)美國國家職業(yè)安全與衛(wèi)生研究所(NIOSH)統(tǒng)計，美國室內(nèi)從業(yè)人員出現(xiàn)SB

癥狀的比例已由1980年的2%上升到目前的35%~65%，顯示出室內(nèi)環(huán)境污染帶來的巨大危害。日本濱國立大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究中心的一項調(diào)查報告也顯示：竣工周后的房子，其室內(nèi)污染程度比室外高出近40倍。即使在取換氣措施后其污染程度可相差近10倍。

2. 室內(nèi)空氣放射性污染來源

室內(nèi)空氣中的氡（Rn）及其子體有80%～90%來自地基土壤，氡氣是鈾、鐳、釷等放射性元素的衰變產(chǎn)物，是一種無色、無味、唯一的放射性氣體。氡主要來源于房基土壤、建筑材料、從戶外進(jìn)入室內(nèi)空氣、供水以及用于取暖和廚房設(shè)備的天然氣等，但建筑材料是室內(nèi)氡（Rn）的最主要來源，其具體的如下[3]：

2.1建筑材料

用量最大的磚石、混凝土、泥土以及石材、地磚、陶瓷制品等材料中都含有一定量的放射性元素鐳，它可衰變出氡氣，并進(jìn)入室內(nèi)。

2.2房屋地基下的巖石和土壤

經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)，靠近地表的土壤中氡的濃度比靠近大氣中氡（Rn）的濃度高出10倍以上。土壤中的裂隙及巖石中的斷裂構(gòu)造可使房屋地基下的巖石和土壤中的氡（Rn）向室內(nèi)擴(kuò)散。

2.3從室外空氣中進(jìn)入室內(nèi)的氡（Rn）

在室外空氣中，氡被稀釋到很低的濃度，幾乎對人體不構(gòu)成威脅，可一旦進(jìn)入室內(nèi)，在通風(fēng)不良的情況下，就會大量積聚。

2.4供水、燃煤及天然氣等釋放的氡（Rn）

1.供水、燃煤及天然氣中都含有一定量的鐳和氡。氡會隨著水、天然氣的使用進(jìn)入室內(nèi)，不過濃度很低。

2.氡氣是含在土壤和巖石中的鈾在衰變過程中產(chǎn)生的一種無色無味具有放射性的惰性氣體。氡主要來源于建筑材料、地基土壤、巖石和地下深處。國際癌癥機(jī)構(gòu)已確認(rèn)氡及其子體對人體有致癌性。氡僅次于吸煙的第二個肺癌病因[4]。世界上大概有10%～25%的肺癌和白血病是由氡誘發(fā)的。由于無色無味，摸不著又看不到，因此它對室內(nèi)環(huán)境的污染不易發(fā)覺。

3.氡（Rn）除存在于水泥、礦渣磚、裝飾石材及土壤中外，煤也是氡（Rn）的重要來源，我國是一個燃煤大國，而且大部分集中在城市地區(qū)。煤中含有一定放射性元素鈾，個別產(chǎn)地的煤和一些地質(zhì)層位中的煤放射性元素鈾含量很高，煤燃燒后的煤渣、飛灰相對煤而言體積減小了，但鈾被濃縮，其鈾含量大大提高了，這些煤渣與飛灰的堆放地也成了永久性的氡源。

3. 污染機(jī)理

氡（Rn）222是a輻射體，是一種無色無味放射性惰性氣體。由于Rn化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，一般情況下很難與其他元素發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，在空氣中是以原子狀態(tài)存在，很少與空氣中微粒飄塵相結(jié)合。但可被活性炭，硅膠，聚乙烯等物質(zhì)所吸收。 氡子體性質(zhì)與母體Rn的理化特性全然不同，其子體是一種固體粒子有很強(qiáng)的附著力，能在其他物質(zhì)表面形成放射性薄層，或與空氣中的微粒形成結(jié)合態(tài)，成為放射性氣溶膠。其衰變系主要有8個子代核素，其中4個子體的半衰期都比Rn的半衰期短，通常短壽命子體。另外4個子體的半衰期比Rn的長，稱長壽命子體[5]。在整個衰變過程中，既有α輻射，也有β和γ輻射，所以氡的衰變系列是α、β和混γ合輻射。

氡（Rn）可以在房基下的土壤和巖石的空隙中自由的運動，氡可以通過混凝土地板和墻壁上的裂縫，地溝等途徑進(jìn)入室內(nèi)，氡也可以從建筑材料中釋放出來，建筑材料如水泥，石材瀝青等本身含有微量放射性元素而源源不斷地釋放出氡氣。 氡氣是含在這些材料中的鈾在衰變過程中產(chǎn)生的一種無色無味具有放射性的惰性氣體。這些氣體主要是通過擴(kuò)散與對流的方式想空氣中遷移。在斷裂與構(gòu)造發(fā)育區(qū)，即巖石，土壤中含量不高。由于氡有良好的運移通道，細(xì)小的氡流可以匯集，導(dǎo)致在這些地帶的土壤、對應(yīng)的空氣及其建造在該地帶上的建筑物的室內(nèi)空氣中的氡濃度偏高[6]。人們大部分時間是生活在室內(nèi)，更應(yīng)關(guān)注室內(nèi)氡的危害。

4. 影響因素及濃度分布特征

氡（Rn）及子體在環(huán)境中的分布，受到多種因素的影響。即與衰變量和析出率有關(guān)，也與氣象（溫度，濕度，氣壓，通風(fēng)，大氣對流，逆溫），地形以及地理位置有關(guān)。通常，花崗巖分布區(qū)高于沉積巖覆蓋源，內(nèi)陸地區(qū)高于沿海地區(qū)，山區(qū)高于平原，秋冬季節(jié)高于春夏季節(jié)。

5. 對人體健康的影響

在一般環(huán)境里，室內(nèi)外空氣中也存在著氡（Rn）及其子體，對人體所產(chǎn)生的輻射劑量約占整個天然、輻射劑量的一半[6]。氡和子體總是相聯(lián)系而存在。有氡的地方必然有氡子體，其給機(jī)體造成的危害總是兩者相疊加，但是對機(jī)體的主要危害是氡子體而不是氡。氡被吸入人體，其中一部分衰變成附著在人體的呼吸器官內(nèi)，另一部分則是通過呼吸器官又排到環(huán)境中。一旦離開高氡的環(huán)境，呼吸系統(tǒng)內(nèi)氡濃度很快降低。而子體有較強(qiáng)的附著能力，進(jìn)入機(jī)體后，很快沉積在呼吸系統(tǒng)表面，特別是短壽命高品質(zhì)因子的α輻射體不僅把潛在能量完全轉(zhuǎn)移到器官表面，而且可形成很高的局部劑量當(dāng)置。估計表明，在氡與子體達(dá)到平衡狀態(tài)時，給予機(jī)體的輻射劑量95%以上來自子體而對人體危害最大的，則是4種短壽命子體[7]。

6. 放射性氡對人體的危害

6.1 氡（Rn）對人體健康的體內(nèi)輻射與體外輻射危害[5]

6.1. 1. 體內(nèi)輻射

體內(nèi)輻射主要來自于放射性在空氣中的衰變而形成的一種放射性物質(zhì)氡及其子體。氡是自然界唯一的天然放射性氣體，氡在作用于人體的同時會很快衰變成人體能吸收的核素，進(jìn)入人體的呼吸系統(tǒng)造成輻射損傷，誘發(fā)肺癌。

6.1.2. 體外輻射

體外輻射主要是指輻射體直接照射人體后產(chǎn)生一種生物效果，會對人體內(nèi)的造血器官，神經(jīng)系統(tǒng)，生殖系統(tǒng)，消化系統(tǒng)造成損傷。 特別對兒童，老人，孕婦健康的損害， 使身體免疫系統(tǒng)受到損害，并誘發(fā)類似白血病的慢性放射病。

6.2 氡（Rn）對人類的健康危害主要表現(xiàn)為確定性效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)[5]。

6.2.1. 確定性效應(yīng)

確定性效應(yīng)表現(xiàn)為在高濃度氡的暴露下，機(jī)體出現(xiàn)血細(xì)胞的變化，氡與人體脂肪有很高的親和力，特別是氡與神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)合后，危害更大。如：氡氣會引發(fā)人胸悶惡心，頭昏目眩，并可能引起皮膚瘙癢等癥狀，都是與人體體內(nèi)脂肪結(jié)合引起神經(jīng)系統(tǒng)的異常表現(xiàn)結(jié)果。

6.2.2隨機(jī)效應(yīng)

隨機(jī)效應(yīng)主要表現(xiàn)為腫瘤的發(fā)生。室內(nèi)氡的污染及危害建筑物中石材、地磚、瓷磚中放射性物質(zhì)氡（Rn），是一種較嚴(yán)重的污染，氡是放射性元素鈾、釷等衰變鏈的一個產(chǎn)物，具有極強(qiáng)的遷移流動性，凡是有空氣的空間就有氡及其子體的存在，氡及其子體能附著于空氣中的氣溶膠粒上，懸浮于空氣中，當(dāng)被吸入人體內(nèi)時，一些氡的壽命短的固態(tài)子體即可沉淀在氣管壁或肺葉上，造成氡及其子體衰變時產(chǎn)生的粒子在人體內(nèi)長期照射，使得身體受害組織或細(xì)胞發(fā)生電離化，引起細(xì)胞染色體的畸變，國際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）已確認(rèn)，氡是19種主要環(huán)境致癌物質(zhì)之一，室內(nèi)氡超標(biāo)是引起肺癌、胃癌、白血病的元兇之一，尤其是對兒童和胎兒最敏感，美國環(huán)保局已將其列為最危險的致癌因之一[7]。我國在室內(nèi)氡污染方面研究工作雖起步較晚，但從目前所獲得資料足以說明我國室內(nèi)環(huán)境氡的污染也十分嚴(yán)重。影響室內(nèi)氡濃度因素很多，但對某一特定區(qū)域來說，總有一種或幾種因素占主導(dǎo)地位，其中有效的防治措施就是住宅基建設(shè)應(yīng)盡量避開氡本底含量高的地區(qū)以及盡快制定建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

氡氣污染在肺癌誘因中僅次于吸煙，排在第二位。醫(yī)學(xué)研究已經(jīng)證實，氡氣還可能引起白血病，不孕不育，胎兒畸形，基因畸形遺傳等后果。據(jù)測算，如果生活在室內(nèi)氡濃度為200Bq/m3 環(huán)境中，相當(dāng)于每天吸煙15根。

但在肺癌方面，至今，對于居住區(qū)室內(nèi)氡暴露與肺癌的關(guān)系仍處于爭論階段， 美國的Field 認(rèn)為兩者之間具有關(guān)聯(lián)，而加拿大的 Duport堅持兩者之間無關(guān)聯(lián)的觀點。

7氡致肺癌的機(jī)理

氡致肺癌等疾病，主要是其子體在起作用。人類受電離輻射損傷致病，最早被記錄 的要算高氡及其子體照射下的礦工患肺癌。由于氡的半衰期較長（3.825d），且其在人體內(nèi)停留的時間較短。經(jīng)測試，在高氡場所工作時，經(jīng)0.5h左右，人體吸入的氡與呼出的氡達(dá)到平衡，體內(nèi)氡含量不在增加，且離開場所1h后，體內(nèi)的氡濃度被排除90%。所以，在呼吸道內(nèi)產(chǎn)生的氡劑量很小，危害相對也比較小些，而氡的子體則不然，氡多產(chǎn)生的2個218Po和214Po，呈固態(tài)吸附在空氣中的微粒上和煙霧中[4]。當(dāng)人們吸入后，它會停留或貯存在肺的組織內(nèi)，通過α衰變時形成內(nèi)輻射損害肺管，而且很容易被鼻咽和氣管組織及肺部呼吸系統(tǒng)截留，并在局部區(qū)段積累，因其半衰期短（一般分秒量級）全部在原處衰變，是大支氣管上皮組織細(xì)胞的主要劑量源。當(dāng)支氣管接受了大量的輻射后會受到損害，從而引發(fā)癌變的可能[11]。

8.防止污染對策

室內(nèi)空氣污染近年來有明顯的上升趨勢，雖然越來越引起人們的重視，但如何從根本上控制或解決卻是相當(dāng)困難的問題，現(xiàn)就如何控制室內(nèi)空氣污染提出以下幾條措施：

1. 從源頭抓起

政府部門應(yīng)采取行政手段，對不具備生產(chǎn)建筑裝飾材料的廠家應(yīng)堅決取締，對具備生產(chǎn)建筑裝飾材料的廠家也應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加以監(jiān)督、檢測，并定期公布檢測結(jié)果，同時加大執(zhí)法力度，對經(jīng)營劣質(zhì)建筑裝飾材料的生產(chǎn)商、銷售商嚴(yán)厲查處，凈化建筑裝飾材料市場。

2. 加強(qiáng)管理

強(qiáng)制執(zhí)行建筑裝飾材料的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，選用合格的建筑裝飾材料，建立綠色環(huán)保產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，杜絕劣質(zhì)建筑裝飾材料魚目混珠。

3. 加大宣傳力度

衛(wèi)生、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、新聞等部門相互配合，充分利用電視、廣播、新聞等媒體進(jìn)行宣傳，以公益廣告、卡通片、文藝宣傳等多種形式向廣大市民傳授防治知識；衛(wèi)生部門應(yīng)加大宣傳力度，在各小區(qū)設(shè)宣傳欄，不定期舉辦有關(guān)醫(yī)學(xué)知識講座，指導(dǎo)居民切實做到以下幾點：

（1）提高室內(nèi)環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成科學(xué)的生活習(xí)慣，每天定時開窗通風(fēng)換氣，保持有足夠的新風(fēng)量。

（2）合理使用建筑裝飾材料，在施工時考慮室內(nèi)空間的承載量及通風(fēng)量，采用低污染的裝飾材料。

（3）選用環(huán)保涂料封閉地面、墻體的縫隙及墻面用環(huán)保涂料涂厚加以遮蔽，減少氡氣的放出；盡量減少使用石材、瓷磚等容易產(chǎn)生輻射的材料；所有建筑裝飾材料購置前應(yīng)向商家索取相關(guān)檢測合格證明。

（4）剛裝修后的居室不宜立刻居住，應(yīng)在開窗通風(fēng)30天左右再投入使用[14]。

（5）在居住之前請權(quán)威部門對裝修后的居室進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測，合格后方可居住。

（6）在家具的裝修中為防止氡氣從墻體漏出，應(yīng)盡量使用防氡環(huán)保涂料涂抹墻體。涂料油漆應(yīng)多做幾遍，涂抹要達(dá)一定的厚度。

（7）提高人們的環(huán)保意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)范《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2001中的標(biāo)準(zhǔn)，才能建造綠色環(huán)保型的建筑物。

（8）慎重選擇綠色建筑裝飾材料，以低毒或無毒的綠色產(chǎn)品代替高毒物質(zhì)，住宅地面裝飾使用較多的材料為地面磚、裝飾石材和木地板。地面磚無論是釉面磚或瓷質(zhì)磚，本身都沒有污染，至于裝飾石材應(yīng)首選用A類石材，我國產(chǎn)的大理石幾乎都符合這一標(biāo)準(zhǔn)，對一些花崗巖如杜鵑紅應(yīng)避免使用。.

（9）購買建筑材料時按照環(huán)境輻射標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保監(jiān)測部門進(jìn)行檢驗，確保室內(nèi)裝飾材料符合環(huán)境輻射安全要求，避免用花崗巖做室內(nèi)建筑材料，建筑選址一般不要建在放射性水平高的區(qū)域，從源頭杜絕放射性積累。條件許可時，可定期使用空氣凈化器，負(fù)離子發(fā)生器降低室內(nèi)氡濃度。

綜上所述，室內(nèi)空氣污染防治的問題，已經(jīng)越來越多地得到社會各界廣泛關(guān)注。為了切實有效地防治室內(nèi)空氣污染，提高我國居民的室內(nèi)空氣質(zhì)量，保護(hù)人民的身體健康，衛(wèi)生部有必要盡快出臺相關(guān)的法律、法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品、材料及室內(nèi)空氣質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測，在進(jìn)行我國室內(nèi)空氣污染防治的工作方面，需要立法機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民幾個方面的配合與協(xié)同一致的努力。

參考文獻(xiàn)：

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5.吳忠標(biāo)、趙偉榮．《室內(nèi)空氣污染及凈化技術(shù)》，化學(xué)工業(yè)出版社 2005年1月出版

篇10

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 社會責(zé)任會計信息 披露 比較

自1968年社會責(zé)任會計一詞誕生以來，社會責(zé)任會計在西方國家得到了迅速發(fā)展并在各個行業(yè)企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。石油企業(yè)作為一個以石油天然氣資源采掘為主，高危高風(fēng)險的行業(yè)，行業(yè)特點決定了石油企業(yè)的環(huán)境和社會影響力，也決定了石油企業(yè)在社會責(zé)任方面所應(yīng)承擔(dān)的巨大責(zé)任，因此，在20世紀(jì)70年代，國際石油公司就開始履行社會責(zé)任并在報告中加以披露。但近年來，我國石油企業(yè)因石油泄漏、環(huán)境污染等問題備受社會各界非議，為此，我國石油企業(yè)自2006年開始全面進(jìn)行社會責(zé)任會計信息披露，但在一些具體措施上，仍落后于國際石油公司，因此，加強(qiáng)石油企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的研究，完善石油企業(yè)社會責(zé)任信息披露制度，將有助于改善石油企業(yè)的形象，形成良好的口碑及品牌效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)石油企業(yè)更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

一、石油企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露

企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在為股東賺取利潤的同時，還應(yīng)主動承擔(dān)對環(huán)境、社會和相關(guān)利益人的責(zé)任，包括生產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境、職業(yè)健康、保護(hù)員工合法權(quán)益、遵守商業(yè)道德、捐助社會公益和慈善事業(yè)、保護(hù)弱勢群眾等等。作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成的石油企業(yè)，其社會責(zé)任主要表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，石油企業(yè)擔(dān)負(fù)著非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，主要表現(xiàn)為提供能源，穩(wěn)控價格，保障國家能源供應(yīng)穩(wěn)定和維護(hù)市場秩序;其次，石油企業(yè)作為一個經(jīng)濟(jì)實體，要創(chuàng)造社會財富，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值，為國家貢獻(xiàn)稅收;第三，石油企業(yè)的開采和煉化以及運輸、存儲和銷售過程都會對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染，在經(jīng)營管理過程中稍有不慎就會造成污染事故，因此生態(tài)環(huán)境責(zé)任是石油企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任;第四，石油企業(yè)還應(yīng)重視員工的發(fā)展，為員工提供生活、安全和健康保障，尊重員工的個人價值，滿足員工的成長需求，發(fā)揮員工的創(chuàng)造性;最后，石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動還會影響周圍的社會環(huán)境，因此在石油企業(yè)力所能及的范圍內(nèi)，還應(yīng)承擔(dān)起對周圍社區(qū)的責(zé)任。同樣，石油企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露也應(yīng)圍繞這幾個方面，對其社會責(zé)任履行的情況進(jìn)行披露。

二、國際石油企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的借鑒

（一）國際石油公司社會責(zé)任會計信息披露

在社會責(zé)任會計信息披露方面，?？松梨诠就ㄟ^獨立的社會責(zé)任報告來披露企業(yè)社會責(zé)任履行狀況，從2003年開始，美孚公司每年都《企業(yè)公民報告》，主要依據(jù)IPIECA/API的《石油與天然氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指南》以及《GRI可持續(xù)發(fā)展報告指南》進(jìn)行編制，報告用定量披露和定性披露相結(jié)合的方式，內(nèi)容包括五部分，分別是總裁致辭、利益相關(guān)者、外部評價、績效數(shù)據(jù)以及報告反饋五個部分，其中在績效數(shù)據(jù)方面采用表格的形式列示了公司在安全、健康的工作環(huán)境（13個指標(biāo)）、公司治理（1個指標(biāo)）、環(huán)境表現(xiàn)（14個指標(biāo)）、應(yīng)對氣候變化（8個指標(biāo)）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（7個指標(biāo)）以及社區(qū)和人權(quán)（2個指標(biāo)）方面的表現(xiàn);此外，該公司還先后成立外部評估小組、外部公民咨詢小組對報告提出獨立審計意見來提高對外報告的可靠性和清晰度。

殼牌石油公司進(jìn)行獨立的社會責(zé)任會計信息披露開始于1999年，主要《可持續(xù)發(fā)展報告》，該報告主要介紹殼牌為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展采取的重大項目，在數(shù)據(jù)表現(xiàn)部分該報告從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三個方面闡述了公司社會責(zé)任會計信息披露狀況，同時通過表格形式單獨披露了公司在經(jīng)濟(jì)和社會方面的社會責(zé)任業(yè)績指標(biāo)，包括11個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，8個社會指標(biāo)。最后，殼牌引入了外部評價委員會對殼牌的報告內(nèi)容進(jìn)行了評估。

英國石油公司從1998年開始通過獨立的社會責(zé)任報告來實現(xiàn)社會責(zé)任履行狀況的對外披露，迄今為止，已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的報告編制模式，并設(shè)立專門報告機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。報告內(nèi)容包括首席執(zhí)行官的致辭、能源需求、員工、運營責(zé)任、安全、環(huán)境、社會等部分，并采用數(shù)字和表格的形式列示近5年在安全（11個指標(biāo)）、環(huán)境（10個指標(biāo)）、員工（10個指標(biāo)）以及社會（8個指標(biāo)）四個方面的社會責(zé)任業(yè)績指標(biāo)，最后報告由安永會計師事務(wù)所進(jìn)行了審計，一定程度上提高了報告的可信性。

（二）國際石油公司社會責(zé)任信息披露的借鑒

通過分析國際石油公司社會責(zé)任信息披露，可以發(fā)現(xiàn)，我國石油企業(yè)已開始借鑒國際石油公司的做法，但國際石油公司一些做法，仍值得我國石油企業(yè)學(xué)習(xí)。

首先，社會責(zé)任理念清晰明確，這是履行社會責(zé)任及披露社會責(zé)任會計信息的前提。美孚公司社會責(zé)任理念是保持較高道德標(biāo)準(zhǔn)，遵守所有適用的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐拿褡搴臀幕?，以對?jīng)濟(jì)社會、環(huán)境負(fù)責(zé)的方式，滿足日益增長的能源需求;殼牌公司社會責(zé)任理念是創(chuàng)造利潤的同時，造福地球和人類;英國石油公司社會責(zé)任理念是提供能源以推動人類文明進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長，并滿足人們對可持續(xù)發(fā)展的要求。在這些企業(yè)，社會責(zé)任履行已融入企業(yè)日常管理，成為了一種企業(yè)文化，社會責(zé)任會計信息披露已成為企業(yè)上下自覺的行為。

其次，社會責(zé)任會計報告由第三方審計，這增加了報告的透明度和可信度。英國石油的可持續(xù)發(fā)展報告和美孚的企業(yè)公民報告由安永會計師事務(wù)所認(rèn)證，殼牌的可持續(xù)發(fā)展報告由普華永道和畢馬威事務(wù)所認(rèn)證。

最后，披露社會責(zé)任會計負(fù)面信息。2010年墨西哥灣漏油，英國石油公司在2011年的可持續(xù)發(fā)展報告中對該事件進(jìn)行了詳細(xì)的披露，包括環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、索賠和訴訟等事項;而在同年發(fā)生的大連新港輸油管爆炸，我國石油企業(yè)并沒有進(jìn)行全面的披露。負(fù)面信息的充分披露是石油企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)，提高了信息透明度，維護(hù)了公民的知情權(quán)。

三、我國石油企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露現(xiàn)狀分析

我國目前的石油企業(yè)主要是中國石油、中國石化、中國海洋石油三大石油公司，自2006年開始，三大石油公司分別以《社會責(zé)任報告》、《可持續(xù)發(fā)展報告》等形式來對石油企業(yè)社會責(zé)任履行情況進(jìn)行披露，但披露的內(nèi)容不盡相同：中國石油從可持續(xù)的能源供應(yīng)、負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)運營、重人本的員工發(fā)展、促民生的社會貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行披露;中國石化從能源保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定運營、綠色低碳發(fā)展、關(guān)愛員工、回報社會等方面進(jìn)行披露;中國海洋石油從經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任、環(huán)境責(zé)任三個方面對企業(yè)社會責(zé)任履行情況進(jìn)行報告;此外，三大石油公司披露形式不統(tǒng)一，通過對2006-2012年三大石油公司社會責(zé)任會計信息披露情況看，三大公司報告披露內(nèi)容和格式也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使用的社會責(zé)任業(yè)績衡量指標(biāo)也不一致;在對具體內(nèi)容的披露上，部分石油企業(yè)也存在報喜不報憂的情況，披露透明度低，負(fù)面信息披露較缺乏，以2011年6月的蓬萊19-3油田溢油事故為例，中國海洋石油在事前監(jiān)管、事中處理、事后披露都差強(qiáng)人意，2011年的可持續(xù)發(fā)展報告中沒有對此事件的起因處理等做出詳細(xì)闡述;在披露形式上，三大石油企業(yè)都是通過獨立的非財務(wù)業(yè)績報告的方式進(jìn)行披露，但是在披露的內(nèi)容中以定性信息居多，同行企業(yè)的可比性較差，還沒有形成統(tǒng)一的社會責(zé)任會計信息披露指標(biāo)體系;最后，三大石油企業(yè)的社會責(zé)任報告仍屬于自愿，沒有經(jīng)過獨立第三方的審核，缺乏可靠性，從2011年開始，中國石化的社會責(zé)任報告開始嘗試引入第三方評價。

我國石油企業(yè)進(jìn)行社會責(zé)任會計信息披露的實踐時間較短，仍存在諸多不足，其原因是多方面的：首先是法律法規(guī)不健全，以2011年的渤海灣漏油事件為例，依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》，最高只需要支付罰款20萬，即使最終支付金額16.83億元，也與同期的英國石油公司在墨西哥灣漏油事件中賠償超過400億美元相差甚遠(yuǎn)，此外，我國的社會責(zé)任會計信息披露是自愿的，對石油行業(yè)并沒有法律的強(qiáng)制性披露義務(wù);其次，社會責(zé)任理念仍比較淡薄，社會責(zé)任會計在我國發(fā)展時間較短，無論是企業(yè)還是普通民眾，對企業(yè)社會責(zé)任履行與披露都沒有強(qiáng)烈的意識，這也直接導(dǎo)致了社會監(jiān)督力度仍然欠缺。

四、我國石油企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的完善

（一）加強(qiáng)法律管轄相關(guān)力度

政府應(yīng)從維護(hù)社會群體利益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境運轉(zhuǎn)的需求出發(fā)，以社會公眾利益代表的身份及以法律的形式，根據(jù)企業(yè)運營機(jī)制的動態(tài)變化，系統(tǒng)完善一系列涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)生產(chǎn)安全運作、企業(yè)職工勞動保障、消費者權(quán)益以及市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面的法律法規(guī)，以規(guī)范企業(yè)績效行為，使企業(yè)社會責(zé)任履行與信息披露不再是企業(yè)的單獨行為。國外在推行企業(yè)社會責(zé)任與信息披露的過程中，一直致力于為其提供有效的法律依據(jù)，不斷產(chǎn)生更有利于促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任與信息披露的新指標(biāo)新體系。如歐洲的許多國家對憲法進(jìn)行修改，明確賦予企業(yè)社會責(zé)任履行與信息披露行為的權(quán)利;我國法律法規(guī)修訂的《石油企業(yè)責(zé)任與信息披露評價指標(biāo)》，是衡量石油企業(yè)社會責(zé)任履行與信息披露的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，指引企業(yè)將社會責(zé)任與信息披露指標(biāo)納入企業(yè)管理體制，鼓勵企業(yè)落實DHSAS16000企業(yè)生產(chǎn)安全衛(wèi)生指標(biāo)體系相關(guān)準(zhǔn)則，推動企業(yè)實施安全健康質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，鼓勵企業(yè)實施IS019000生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系準(zhǔn)則，進(jìn)行自愿性的企業(yè)生產(chǎn)與運作審核機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證。從法律的高度加強(qiáng)對石油企業(yè)社會責(zé)任履行和信息披露的管理力度。

（二）建立健全石油企業(yè)社會責(zé)任信息披露體制

石油企業(yè)制定相關(guān)責(zé)任規(guī)范及機(jī)制，其他利益相關(guān)者參與管理策劃，盡可能地擴(kuò)大社會效益，研究核算體系方法等，并以相關(guān)制度要求企業(yè)所履行的社會責(zé)任披露信息，促使企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，使其以良好的形象進(jìn)入市場，敦促產(chǎn)品市場有序而健康的運營。完善企業(yè)會計準(zhǔn)則，以準(zhǔn)則所作出的相關(guān)規(guī)定，使各個企業(yè)自覺能動地面向全社會不同層次的利益相關(guān)者披露責(zé)任信息。在責(zé)任報告的具體內(nèi)容上，可通過附注及相關(guān)注釋表現(xiàn)，再加以逐步匯編完善企業(yè)獨立報表來披露企業(yè)相關(guān)責(zé)任信息。

（三）引入第三方審計，并加強(qiáng)社會監(jiān)督

同會計報告一樣，社會責(zé)任報告也應(yīng)需要審計機(jī)構(gòu)來對企業(yè)的社會責(zé)任會計信息進(jìn)行審計。社會責(zé)任報告審計一方面可以提高信息披露的可信度，更好發(fā)揮社會責(zé)任報告的作用，同時監(jiān)督企業(yè)管理層社會責(zé)任信息披露;另一方面可以使利益相關(guān)者獲得社會責(zé)任會計的可靠信息，及時了解、查詢和評價企業(yè)社會責(zé)任履行狀況。在引入第三方審計同時，還應(yīng)加強(qiáng)社會監(jiān)督。社會監(jiān)督的主體有很多，包括審計機(jī)構(gòu)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)組織、消費者協(xié)會、環(huán)保組織等等。通過社會監(jiān)督，可以促使石油企業(yè)更好履行并披露其社會責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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