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篇1

所謂非現(xiàn)場銀行監(jiān)管，是指監(jiān)管當(dāng)局運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)管工具，建立科學(xué)合理、符合國際銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測指標(biāo)體系，并對銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測、分析、判斷和預(yù)警，以及時掌握銀行機(jī)構(gòu)和整個金融體系的運(yùn)行狀況、風(fēng)險(xiǎn)因素和突出問題，并采取防范和糾正措施的監(jiān)管行為。非現(xiàn)場監(jiān)管作為一種事前監(jiān)管，其目的在于認(rèn)識、監(jiān)測與控制銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。通過非現(xiàn)場監(jiān)測，閱讀和分析審慎報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他包括公開信息在內(nèi)的有關(guān)信息，審查和分析銀行的財(cái)務(wù)狀況等手段，監(jiān)管當(dāng)局可以實(shí)現(xiàn)對銀行經(jīng)營與風(fēng)險(xiǎn)狀況及發(fā)展趨勢的持續(xù)跟蹤。非現(xiàn)場監(jiān)管常常能反映出銀行潛在的問題，特別是現(xiàn)場檢查間隔時期發(fā)生的問題，從而提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并在其惡化之前迅速要求銀行拿出解決辦法。由此可見，非現(xiàn)場監(jiān)管是貫穿于整個銀行業(yè)監(jiān)管流程的主線，也是構(gòu)建持續(xù)性銀行監(jiān)管體系的重要基礎(chǔ)手段。

按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BLS）《有效銀行監(jiān)管核心原則》的有關(guān)內(nèi)容和當(dāng)前各界比較一致的認(rèn)識，一個完善的非現(xiàn)場監(jiān)管體系應(yīng)包含以下內(nèi)容：具有通暢的渠道能獲取真實(shí)、有用的信息，在單一合并表的基礎(chǔ)上收集、審查和分析相關(guān)銀行信息，并能確保信息的真實(shí)性；具有審慎經(jīng)營的指標(biāo)監(jiān)測體系，通過制定和利用審慎法規(guī)的要求來控制風(fēng)險(xiǎn)，其中包括資本充足率、貸款損失準(zhǔn)備金、資產(chǎn)集中、流動性、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等；具備非現(xiàn)場監(jiān)管信息分析評價(jià)系統(tǒng)，能運(yùn)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)管信息，對銀行的財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。2004年中國銀監(jiān)會成立以后，著手建立統(tǒng)一規(guī)范的非現(xiàn)場監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管功能。

二、我國銀行業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管概況

我國銀行業(yè)的非現(xiàn)場監(jiān)督，主要是銀行機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管當(dāng)局的要求，定期報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的資料和報(bào)表，監(jiān)管當(dāng)局對銀行機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料進(jìn)行審核、整理、分析，寫出監(jiān)管報(bào)告。

根據(jù)1995年中國人民銀行頒布的《非現(xiàn)場稽核暫行規(guī)定》，我國的非現(xiàn)場監(jiān)督制度主要包括風(fēng)險(xiǎn)性和合規(guī)性兩個方面的內(nèi)容。（1）風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督。主要考核商業(yè)銀行的資本充足性、資產(chǎn)流動性、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理水平和盈利狀況。（2）合規(guī)性監(jiān)督，主要核查商業(yè)銀行的信貸規(guī)模、限額、資產(chǎn)負(fù)債比例的執(zhí)行情況等。我國的非現(xiàn)場檢查非常重視對銀行的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管，這在一定程度上彌補(bǔ)了我國現(xiàn)場監(jiān)管在這方面的缺陷。

我國銀行的非現(xiàn)場監(jiān)督制度是由中國人民銀行內(nèi)部不同部門來分工實(shí)施的?，F(xiàn)金和信貸計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表是由調(diào)統(tǒng)部門負(fù)責(zé)收集、寫出統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，資產(chǎn)負(fù)債比例執(zhí)行情況、信貸質(zhì)量、大額貸款風(fēng)險(xiǎn)等報(bào)表則由金融管理部門負(fù)責(zé)，并寫出監(jiān)管報(bào)告。損益表和財(cái)務(wù)狀況年度會計(jì)報(bào)表則由會計(jì)部門負(fù)責(zé)。因此，銀行機(jī)構(gòu)必須按中國人民銀行規(guī)定的時間和要求，分別向有關(guān)部門報(bào)送報(bào)表資料。此外，中國人民銀行一些部門還會要求銀行機(jī)構(gòu)提交一些特別報(bào)表。

中國人民銀行實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)督，主要依據(jù)《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理監(jiān)控、檢測指標(biāo)和考核辦法的通知》的附件——“商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理監(jiān)控檢測指標(biāo)”實(shí)施監(jiān)控和考核。這套指標(biāo)借鑒了國際一般慣例和我國國情對比例管理指標(biāo)的考核。其人民幣主要監(jiān)控指標(biāo)有8項(xiàng)：（1）資本充足率指標(biāo)：資本凈額和表內(nèi)、外加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的比例不得低于8%，其中核心資本不得低于4%，附屬資本不能超過核心資本的100%。（2）存款比例指標(biāo)：各項(xiàng)貸款與各項(xiàng)存款之比不得超過75%。（3）中長期貸款比例指標(biāo)：余期一年期以上的中長期貸款與余期一年期以上的存款之比不得超過120%。（4）資產(chǎn)流動性比例指標(biāo)：各項(xiàng)流動性資產(chǎn)與各項(xiàng)流動性負(fù)債的比例不得低于25%。（5）備付金比例指標(biāo)：在人民銀行備付金存款和庫存現(xiàn)金與各項(xiàng)存款之比不得低于5%。（6）單個存款比例指標(biāo)：對同一借款客戶的貸款余額與銀行資本凈額的比例不得超過10%，對最大十家客戶發(fā)放的貸款總額不得超過銀行資本凈額的50%。（7）拆借資金比例指標(biāo)：拆入資金余額與各項(xiàng)存款余額之比不得超過8%。（8）貸款質(zhì)量指標(biāo)：逾期貸款余額與各項(xiàng)存款余額之比不得超過8%，呆滯貨款不得超過5%，呆帳貸款不得超過2%。此外還設(shè)置了6項(xiàng)檢測性指標(biāo)，即風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)比例指標(biāo)、股東貸款比例指標(biāo)、外匯資產(chǎn)比例指標(biāo)、利息回收率指標(biāo)、資本利潤率指標(biāo)和資產(chǎn)利潤率指標(biāo)。

但是由于目前中國人民銀行各業(yè)務(wù)職能部門都有專門的報(bào)表收集與分析功能，沒有形成一個完整、健全的體系，所以無法有效地發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)督的作用，突出表現(xiàn)在：（1）監(jiān)管報(bào)表無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的格式和要求。各部門的報(bào)表均有所不同，而且判斷和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各不一樣，不夠規(guī)范，這必然會影響監(jiān)督的質(zhì)量。（2）信息分散和割據(jù)。非現(xiàn)場監(jiān)督電腦體系未聯(lián)網(wǎng)，信息資料不能共享，部門和地區(qū)之間存在著分散和割據(jù)，在一定程度上影響了監(jiān)督的效率，增加了銀行重復(fù)報(bào)送的現(xiàn)象。（3）個別金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和會計(jì)監(jiān)督報(bào)表不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，還有粉飾經(jīng)營的情況，嚴(yán)重影響非現(xiàn)場監(jiān)督的準(zhǔn)確性和預(yù)替性。各種報(bào)表信息資料的虛假性一直是我國非現(xiàn)場監(jiān)管存在的一個難以克服和避免的問題，它直接影響監(jiān)管的成敗。

三、建立適合我國國情的金融業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管體系

建立國際先進(jìn)水平的非現(xiàn)場監(jiān)管體系需要具備兩個重要條件：一是金融機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)控制度，有較高的經(jīng)營管理水平；二是金融監(jiān)管當(dāng)局有從事非現(xiàn)場監(jiān)管的高素質(zhì)人才，并具有能夠及時、準(zhǔn)確地分析預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化手段。當(dāng)前，我國金融業(yè)在這兩方面的條件都不成熟，因此，非現(xiàn)場監(jiān)管體系的構(gòu)建應(yīng)在我國金融業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國國情的非現(xiàn)場監(jiān)管體系。

1．明確非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容

就是建立起能及時、準(zhǔn)確預(yù)測和預(yù)警金融機(jī)構(gòu)的流動性和安全性風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)性與地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系。根據(jù)中國金融業(yè)的現(xiàn)狀，在非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容設(shè)置上要注意遵循以下幾個原則：

（1）風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管內(nèi)容與合規(guī)性監(jiān)管內(nèi)容相結(jié)合

具體在非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：①風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管，包括資本充足率、資產(chǎn)流動性、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)集中程度及內(nèi)控制度有效性；②效益性監(jiān)管，包括對金融機(jī)構(gòu)的損益情況的分析和對金融機(jī)構(gòu)成長趨勢的分析；③合規(guī)性監(jiān)管，包括資金來源與運(yùn)用是否符合監(jiān)管當(dāng)局的資產(chǎn)負(fù)債比例管理等規(guī)定及業(yè)務(wù)行為是否合規(guī)等內(nèi)容。

（2）明確對不同監(jiān)管對象的監(jiān)管重點(diǎn)

以銀行為例，政策性銀行實(shí)行規(guī)模管理，有國家信譽(yù)作保證，因此監(jiān)管工作的重點(diǎn)是合規(guī)性監(jiān)管，在風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管方面，要考核其信貸資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)部控制制度。目前國有獨(dú)資商業(yè)銀行己經(jīng)取消信貸規(guī)?？刂撇?shí)行全面的資產(chǎn)負(fù)債比例管理。但出于歷史原因，各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到中國人民銀行的要求還要有一個過渡期。對國有獨(dú)資商業(yè)銀行的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)該是:資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)控制度的有效性、合規(guī)性情況及管理水平:對其他商業(yè)銀行則對資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)流動性、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)控制度的有效性、經(jīng)營的合規(guī)性、管理水平等進(jìn)行全面監(jiān)控。其中，對于城市商業(yè)銀行要特別關(guān)注其支付能力。

2．建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和處理、分析系統(tǒng)

各監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)建立渠道暢通的非現(xiàn)場監(jiān)管的信息采集制度，建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和處理、分析系統(tǒng)，各余融機(jī)構(gòu)按指標(biāo)體系向監(jiān)管當(dāng)局報(bào)送的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)提供的信息應(yīng)能滿足非現(xiàn)場監(jiān)管的需要：監(jiān)管當(dāng)局要實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場數(shù)據(jù)源從手工報(bào)送到數(shù)據(jù)來源電子化的轉(zhuǎn)換，對各金融機(jī)構(gòu)報(bào)送非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)表的內(nèi)容和格式進(jìn)行規(guī)范；監(jiān)督當(dāng)局在做好非現(xiàn)場監(jiān)管軟件開發(fā)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，盡快建立非現(xiàn)場監(jiān)份電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整個非現(xiàn)場監(jiān)管過程的電子化。

3．加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管工作的基礎(chǔ)建設(shè)

第一，在制定和完善非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對于一些無法量化的監(jiān)管內(nèi)容,可以用問卷、面談、質(zhì)詢等方式收集信息。此外，還要建立并規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)的基礎(chǔ)檔案。第二，加快非現(xiàn)場監(jiān)管手段的開發(fā)。要加緊非現(xiàn)場監(jiān)管軟件的開發(fā)。要在監(jiān)管當(dāng)局系統(tǒng)內(nèi)配備非現(xiàn)場所需設(shè)備。第三，完善監(jiān)管當(dāng)局的組織實(shí)施。要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管當(dāng)局非現(xiàn)場監(jiān)管的分級責(zé)任制，明確監(jiān)管當(dāng)局各級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管重點(diǎn)；要建立完善的非現(xiàn)場監(jiān)管工作程序，對監(jiān)管信息定期進(jìn)行反饋和通報(bào)，對存在問題進(jìn)行處理；要加強(qiáng)各監(jiān)管部門（特別是現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管部門）的協(xié)調(diào)，保證監(jiān)管政策的一致性、連續(xù)性，發(fā)揮金融監(jiān)管的整體優(yōu)勢。第四，加緊非現(xiàn)場監(jiān)管人員培訓(xùn)。非現(xiàn)場監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的工作，要求工作人員具有金融、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等多種方面的知識與技能。第五，建立綜合評價(jià)制度。在非現(xiàn)場監(jiān)管工作步入正軌后，要建立金融業(yè)綜合評級制度。

4．加強(qiáng)國際合作，提高監(jiān)管水平

適應(yīng)銀行監(jiān)管的國際化趨勢，對內(nèi)全面推行銀行監(jiān)管的國際化標(biāo)準(zhǔn)，對外加強(qiáng)與其他國家金融當(dāng)局協(xié)調(diào)、合作與息共享，實(shí)施對跨境銀行的有效監(jiān)管

作者單位：武漢工業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]程康寧.對加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管工作的幾點(diǎn)認(rèn)識[J].金融理論與實(shí)踐，2005,12：15-17.

[2]李坷.對銀行業(yè)現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)管方式的探析[J].金融實(shí)務(wù)，2005,7:28-30.

篇2

關(guān)鍵詞:電子銀行;外包;監(jiān)管

近年來,在全球銀行業(yè)興起的電子銀行業(yè)務(wù)(ElectronicBankingBussiness)大大改變了銀行業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營方式與業(yè)務(wù)模式,不僅銀行效率得以提高,服務(wù)成本得以降低,而且商業(yè)銀行也被賦予了許多新的特征,例如服務(wù)內(nèi)容的開放性和服務(wù)對象的全球性,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的緊密結(jié)合,以及銀行與外包第三方間的相互依存關(guān)系等。[1]雖然這些新特征并不必然帶來新的風(fēng)險(xiǎn),但其無疑會增加和改變傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。因此,各國銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛采取了一系列措施以加強(qiáng)相應(yīng)的專門監(jiān)管,而其中對電子銀行業(yè)務(wù)外包活動的監(jiān)管則是各國共同關(guān)注的重點(diǎn)之一。

一、對電子銀行業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢分析

外包(Outsourcing)是一個外來詞,其基本含義就是將自己本可以做的一些事情委托給其他人去做。由于電子銀行業(yè)務(wù)對信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)安全都有著極高要求,而這就意味著巨大的資金投入,因此在以最小成本追求最大收益的商業(yè)規(guī)則下,銀行往往選擇將電子銀行業(yè)務(wù)中的軟件開發(fā)、信息處理、硬件維護(hù)等部分或全部外包給更為專業(yè)的第三方公司去做。從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的角度來看,銀行之所以傾向于選擇電子銀行業(yè)務(wù)外包通常是基于如下的考慮:

1.提升核心競爭力的需要。電子銀行外包可以讓商業(yè)銀行轉(zhuǎn)而注重自己的核心業(yè)務(wù),專注核心競爭力的培育。據(jù)調(diào)查,美國有68%的信用卡業(yè)務(wù)都是通過非商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn),銀行的核心競爭力主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)本身而非后臺支持,因此銀行沒必要雇用大批的網(wǎng)絡(luò)高手來維護(hù)網(wǎng)絡(luò),交給專門的網(wǎng)絡(luò)公司去做就行了。

2.更好地控制成本,優(yōu)化資源配置。根據(jù)管理學(xué)理論,優(yōu)秀企業(yè)通過將價(jià)值鏈中的不同環(huán)節(jié)外包給更為專業(yè)的公司,從而節(jié)省資源獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。例如,根據(jù)美國Forrest調(diào)查公司的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),美國企業(yè)依靠自身力量建立并維護(hù)一個Web網(wǎng)站,頭年的費(fèi)用是22萬美元,而將此工作外包給網(wǎng)絡(luò)公司僅需花費(fèi)4.2萬美元。

3.獲得新技術(shù)和提高服務(wù)效率。IT技術(shù)的發(fā)展日新月異,而電子銀行的技術(shù)外包不僅可以使銀行內(nèi)部技術(shù)人員獲得更多接觸新技術(shù)的機(jī)會,還可以使他們擺脫一些繁雜的日常事務(wù),從而大大提高技術(shù)支持的響應(yīng)速度與效率。四是發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的考慮。在全球金融一體化發(fā)展的背景下,銀行業(yè)的競爭日趨激烈,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用更給傳統(tǒng)的生活方式與商業(yè)模式帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,而通過與專業(yè)外包服務(wù)商的利益捆綁,銀行可以圍繞最新科技的發(fā)展趨勢來發(fā)展各項(xiàng)新興業(yè)務(wù)以搶占市場先機(jī),并因此減少了很多系統(tǒng)維護(hù)管理和技術(shù)開發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

二、電子銀行業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)分析

電子銀行業(yè)務(wù)外包在提升銀行的核心競爭力的同時,也會給銀行帶來新的潛在風(fēng)險(xiǎn),并且給傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管體系出了新的難題。撇開就業(yè)等社會問題不談,從經(jīng)濟(jì)與法律角度分析,電子銀行業(yè)務(wù)外包本身也蘊(yùn)涵著許多隱患。

1.信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)最為核心的資產(chǎn)是信譽(yù),而外包服務(wù)供應(yīng)商提供的服務(wù)質(zhì)量低下將會影響銀行的信譽(yù)。例如由于IT外包供應(yīng)商的原因硬件設(shè)備出現(xiàn)故障維修不及時或軟件系統(tǒng)存在漏洞等致使銀行客戶受損(包括客戶在業(yè)務(wù)操作方面的不便利以及在資金、機(jī)會方面的損失等),即使這完全是由于IT外包供應(yīng)商的過錯也同樣會大大影響銀行的社會形象與信譽(yù)。

2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)選擇上,銀行必須選擇一種技術(shù)解決方案來支撐電子銀行業(yè)務(wù)的開展,因而當(dāng)各種電子銀行的解決方案紛紛出臺時,商業(yè)銀行選擇與哪一家公司合作,采用哪一種解決方案都將是電子銀行存在的一種潛在風(fēng)險(xiǎn),一旦選擇不當(dāng),將使銀行面臨巨大的機(jī)會損失與利益損失。同時由于核心技術(shù)由外包公司掌握,外包公司或其職員利用工作便利來從中獲利的道德風(fēng)險(xiǎn)也不可不防。

3.法律風(fēng)險(xiǎn)。由于電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行在我國還處于起步階段,尚沒有形成完善的法律環(huán)境,再加上網(wǎng)絡(luò)的無國界性與各國監(jiān)管機(jī)制的差異性使得電子銀行業(yè)務(wù)外包中存在著相當(dāng)大的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如,外包過程中銀行客戶的隱私權(quán)保護(hù)問題、商業(yè)秘密和技術(shù)專利的歸屬問題、跨國訴訟的司法管轄權(quán)問題等都可能對銀行的審慎經(jīng)營造成巨大沖擊。

4.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)是一國金融發(fā)展的核心,其對風(fēng)險(xiǎn)管理有著更加嚴(yán)格的要求。由于某些IT核心技術(shù)的壟斷,在IT外包行業(yè)也存在著若干寡頭公司,因而可能產(chǎn)生某一國(地區(qū))的多家銀行過于集中依賴某些外包服務(wù)供應(yīng)商的情況,一旦出現(xiàn)問題會造成連鎖效應(yīng)。另外從長遠(yuǎn)來看,過于依賴某些跨國公司的技術(shù)外包還可能不利于本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,甚至可能威脅到國家的金融安全。

三、電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管的域外經(jīng)驗(yàn)

銀行業(yè)是個對風(fēng)險(xiǎn)管理有著異常嚴(yán)格要求的行業(yè),而電子銀行業(yè)務(wù)的外包有可能把本屬銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)、管理責(zé)任及合規(guī)要求轉(zhuǎn)移給不受監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的第三方。在此情況下,銀行機(jī)構(gòu)如何有效控制外包帶來的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)?監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何確保外包供應(yīng)商在外包過程中履行了其監(jiān)管要求?為了解決這些問題,很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的銀行監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)陸續(xù)對此作出反應(yīng),以監(jiān)管報(bào)告、建議或指引方式將電子銀行業(yè)務(wù)的外包活動納入到其原有監(jiān)管體系中。

1.美國。早在1990年1月,美聯(lián)儲就通過一份監(jiān)管聲明提醒金融機(jī)構(gòu)注意訂立電子數(shù)據(jù)處理(ElectronicDigitalPlatforms,EDP)服務(wù)合同的潛在風(fēng)險(xiǎn),美聯(lián)儲最為關(guān)注的問題是金融機(jī)構(gòu)所簽EDP服務(wù)合同中是否含有對其原有風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在不利影響的條款,如責(zé)任免除條款等。而美聯(lián)儲紐約銀行1995年的一封監(jiān)管信函則明確了外包服務(wù)安排報(bào)告規(guī)則,即無論任何銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該在首次簽署外包服務(wù)合同或者履行合同后的30天內(nèi)向合適的聯(lián)邦銀行機(jī)構(gòu)報(bào)告這種關(guān)系。

另外,聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(FFIEC)還了一系列旨在闡明銀行管理IT外包風(fēng)險(xiǎn)方面職責(zé)的指引與公告,例如《FFIEC對外包技術(shù)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(2000年)提出了由董事會負(fù)責(zé)外包引入和風(fēng)險(xiǎn)管理的原則;《FFIEC對技術(shù)服務(wù)商(TSP)監(jiān)管手冊》(2003年)概述了TSP風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管流程與方法;《IT外包技術(shù)服務(wù)檢查手冊》(2004年)為監(jiān)管人員的審計(jì)檢查提供了相應(yīng)的程序指引。

2.香港。香港金融管理局(HKMA)2001年12月的《外判》對本地銀行業(yè)的的外包活動表達(dá)了相當(dāng)明確的監(jiān)管態(tài)度,它雖然并非專門針對電子銀行,但其中載明的一般監(jiān)管方法及有關(guān)技術(shù)外包的管控措施等均對電子銀行外包具有參考價(jià)值。在《外判》指引中金融管理局明確只要被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外包安排具備周詳?shù)挠?jì)劃和妥善的管理且不會有導(dǎo)致?lián)p害客戶利益的情形發(fā)生,金融管理局就不會干涉。[2]

而所謂“周詳?shù)挠?jì)劃和妥善的管理”則包括了以系列的特殊管控措施。首先,在選擇外包服務(wù)商時,銀行應(yīng)審查其是否具備足夠的資源與專業(yè)知識,而在將關(guān)鍵技術(shù)如數(shù)據(jù)中心操作外包時,還應(yīng)由獨(dú)立第三方作出獨(dú)立評估報(bào)告,報(bào)告將提交金融管理局備案。其次,在同外包服務(wù)商簽訂協(xié)議時,金融管理局強(qiáng)調(diào)應(yīng)清楚載明外包服務(wù)商的履行標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。再次,在外包安排存續(xù)期間,銀行應(yīng)對外包服務(wù)商實(shí)施持續(xù)充分的監(jiān)控和制定有效的應(yīng)急計(jì)劃。最后,為了防止外包風(fēng)險(xiǎn)的過于集中,銀行還應(yīng)盡量避免過度依賴單一的外部服務(wù)商。

3.瑞士。1999年8月,瑞士聯(lián)邦銀行委員會(SFBC)了針對銀行與證券公司的《外包指引》,允許金融機(jī)構(gòu)在未經(jīng)SFBC明確同意的情況下實(shí)施外包。但該指引規(guī)定外包必須得到董事會的同意方可實(shí)施,必須訂立書面合同,并要求金融機(jī)構(gòu)將外包業(yè)務(wù)納入內(nèi)控體系,外包合同必須明確允許SFBC、金融機(jī)構(gòu)及其內(nèi)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對外包服務(wù)商進(jìn)行必要的監(jiān)控,同時某些核心管理職能是不允許外包的。

此外,伴隨著國際金融一體化步伐的加快,各國監(jiān)管者也逐漸意識到,外包所帶來的風(fēng)險(xiǎn)往往是超越國境的。因此巴塞爾銀行監(jiān)管委員會于2003年先后了《電子銀行風(fēng)險(xiǎn)管理原則》及《跨境電子銀行業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)管》,為電子銀行業(yè)務(wù)(包括外包)的監(jiān)管提供了高級指導(dǎo)。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會在綜合各國監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,指出電子銀行業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)控制首要原則是董事會和高級管理層應(yīng)該對與電子銀行業(yè)務(wù)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督,通過建立全面和持續(xù)的盡職調(diào)查制度與監(jiān)管程序來處理銀行與外包第三方的相互關(guān)系。[3]

四、我國對電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管的實(shí)踐與法規(guī)建設(shè)

近年來,我國銀行業(yè)的外包勢頭也發(fā)展迅猛,各大商業(yè)銀行都相繼開設(shè)了電子銀行業(yè)務(wù),其中四大商業(yè)銀行都選擇了自主開發(fā)核心技術(shù)與輔助業(yè)務(wù)外包相結(jié)合的道路,而光大銀行、民生銀行等股份制商業(yè)銀行則選擇將更多的信用卡業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)外包出去以降低運(yùn)營成本。但在電子銀行業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的同時我國對其的監(jiān)管還處于逐漸發(fā)展和不斷探索中。目前我國電子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管事宜主要由銀監(jiān)會負(fù)責(zé),關(guān)電子銀行監(jiān)管的法律框架也已初步確立,主要由《電子簽名法》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評估指引》和《銀行業(yè)信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管暫行辦法》等組成,而其中2005年頒布的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》是我國首次出現(xiàn)“外包管理”字眼的法律文本,其對電子銀行業(yè)務(wù)外包的發(fā)展和監(jiān)管可謂意義深遠(yuǎn)。

《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行及自助銀行、ATM等均納入電子銀行業(yè)務(wù)范疇,擴(kuò)大了對電子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管范圍,改變了長期以來部分電子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管無據(jù)的狀況。[4]同時《辦法》突出強(qiáng)調(diào)了電子銀行系統(tǒng)的安全評估工作,要求金融機(jī)構(gòu)聘請有資質(zhì)的安全評估機(jī)構(gòu),至少每2年對電子銀行進(jìn)行一次全面的安全評估。而為了應(yīng)對新興的電子銀行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn),《辦法》還明確了許多具體的監(jiān)管措施:(1)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)在選擇電子銀行業(yè)務(wù)外包服務(wù)供應(yīng)商時,應(yīng)充分審查、評估其經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)控制與責(zé)任承擔(dān)能力。(2)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與外包服務(wù)供應(yīng)商簽訂書面合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。在合同中應(yīng)明確規(guī)定外包服務(wù)供應(yīng)商的保密義務(wù)和保密責(zé)任。(3)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立針對電子銀行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急計(jì)劃,并應(yīng)制定在意外情況下能夠?qū)崿F(xiàn)外包服務(wù)供應(yīng)商順利變更,保證外包服務(wù)不間斷的應(yīng)急預(yù)案。(4)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對電子銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、授權(quán)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等涉及機(jī)密數(shù)據(jù)管理與傳遞環(huán)節(jié)的系統(tǒng)進(jìn)行外包時,應(yīng)經(jīng)過董事會或者法人代表批準(zhǔn),并應(yīng)在外包實(shí)施前向銀監(jiān)會報(bào)告。

筆者認(rèn)為,《辦法》的上述規(guī)定已經(jīng)吸收了很多國外監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn),并對我國銀行業(yè)的發(fā)展情況有所考慮,它的出臺既是我國監(jiān)管當(dāng)局在金融全球化趨勢下對監(jiān)管工作的一項(xiàng)適應(yīng)性創(chuàng)新,也是一項(xiàng)有利于我國銀行業(yè)在改制上市及發(fā)展過程中提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平的重要舉措。但是《辦法》仍存在一些不足,諸如要求金融機(jī)構(gòu)對第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠性和公信力進(jìn)行保證并不盡合理。此外對金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任規(guī)定也過于嚴(yán)苛。

五、健全我國電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管體系的思考

雖然我國已經(jīng)對電子銀行業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管制定了比較明確的規(guī)章,但是對電子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管應(yīng)該是一個完整的體

系,而且目前在我國的社會背景下,紙面上的法律要變?yōu)樾袆又械姆蔁o疑還有較長的路要走。實(shí)踐中由于信息技術(shù)的發(fā)展以及很多監(jiān)管人員對于電子銀行外包風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識不足,導(dǎo)致我國各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管理念和執(zhí)法水平存在較大差異,所以筆者認(rèn)為有必要進(jìn)一步健全和完善我國有關(guān)電子銀行業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管體系,以促進(jìn)電子銀行業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。

1.在監(jiān)管的價(jià)值取向上,銀監(jiān)會應(yīng)該綜合考慮監(jiān)管的安全目標(biāo)與金融機(jī)構(gòu)的效率追求,實(shí)現(xiàn)金融安全與交易效率的平衡發(fā)展。銀行是基于提升效益目的而實(shí)施外包的,因此監(jiān)管當(dāng)局不能僅僅為了監(jiān)管的安全價(jià)值而不顧銀行的效率價(jià)值。筆者認(rèn)為,銀監(jiān)會應(yīng)在謹(jǐn)慎基礎(chǔ)上支持銀行業(yè)更多的外包活動,這也是應(yīng)對入世后更為激烈的銀行競爭所必需的。當(dāng)然銀監(jiān)會應(yīng)始終堅(jiān)持以下兩個原則:第一,確保銀行業(yè)外包活動處于銀監(jiān)會的有效監(jiān)管之下;第二,確保銀行機(jī)構(gòu)合理制訂外包計(jì)劃和妥善處理外包風(fēng)險(xiǎn)。

2.銀監(jiān)會應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有的電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管規(guī)則?，F(xiàn)有的外包監(jiān)管規(guī)則總體而言仍偏于原則性,因而需要在既存原則框架之下盡快出臺更具操作性的監(jiān)管細(xì)則對監(jiān)管人員的監(jiān)管范圍、權(quán)限和監(jiān)管程序予以規(guī)范。此外,電子銀行外包的實(shí)踐是不斷發(fā)展變化的,因而密切關(guān)注電子銀行的最新發(fā)展動態(tài),適當(dāng)汲取國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),豐富電子銀行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容也極為必要。

篇3

上世紀(jì)80年代，歐美國家的商業(yè)銀行在充分借鑒工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)管理創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，率先在銀行業(yè)推動了以流程再造為核心的管理體制改革。改革的結(jié)果是建立了面向市場、以客戶為中心的系統(tǒng)化業(yè)務(wù)流程，確立了扁平化、集中化、垂直化、專業(yè)化的組織體系，實(shí)現(xiàn)了前、中、后臺分離及類似工業(yè)企業(yè)的一體化流水線作業(yè)的流程化管理模式。

今天，國內(nèi)商業(yè)銀行面臨著資本約束、利率市場化、金融脫媒、客戶需求變化，以及市場開放下的激烈競爭等等金融環(huán)境的劇變，這些外生的強(qiáng)變量將深刻地影響著國內(nèi)商業(yè)銀行的發(fā)展命運(yùn)，而傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式無論作出怎樣的修補(bǔ)都不可能承載和化解這些變化。正是基于這樣的背景，“流程銀行”被提上了改革日程。

為什么要建立流程銀行

2005年10月，銀監(jiān)會劉明康主席首次提出，當(dāng)前幾乎所有中資銀行業(yè)務(wù)流程都存在重大弊端，仍只是“部門銀行”，而不是“流程銀行”，導(dǎo)致針對客戶需求的服務(wù)、創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范等受到人為的限制，出了問題部門間相互推卸責(zé)任，難以查處，因此，應(yīng)努力改革銀行的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程。事實(shí)上，最近幾年，監(jiān)管部門無論在推動國有商業(yè)銀行股份制改革，還是督促其他中小銀行轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上，都反復(fù)提到要盡快實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，重建經(jīng)營管理體制。而“流程銀行”的提出，足見監(jiān)管當(dāng)局對國內(nèi)金融發(fā)展形勢和對當(dāng)前商業(yè)銀行改革走向的深刻把握?？梢哉f，建立“流程銀行”在政策導(dǎo)向上具有十分現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

市場開放迫切需要解決國內(nèi)商業(yè)銀行整體競爭力不強(qiáng)的問題。同質(zhì)化競爭是粗放式經(jīng)營普遍存在的現(xiàn)象，當(dāng)前，國內(nèi)銀行競爭力較弱的一個突出表現(xiàn)就是同質(zhì)化競爭，不具備與銀行自身資源和特點(diǎn)相適應(yīng)的競爭能力，其背后是傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式。銀行發(fā)展的一般規(guī)律表明，隨著市場的深化和競爭的加劇，產(chǎn)品服務(wù)在銀行競爭中的地位日益弱化，而內(nèi)部的經(jīng)營管理流程成為銀行確立競爭優(yōu)勢的主要因素，并進(jìn)一步強(qiáng)化銀行在產(chǎn)品服務(wù)方面的競爭能力。外資銀行的核心優(yōu)勢是基于功能完善的業(yè)務(wù)流程的高度差異化的產(chǎn)品服務(wù)能力、定價(jià)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、成本優(yōu)化能力和內(nèi)部運(yùn)作效率，這些潛在競爭力正是目前國內(nèi)銀行最明顯的“短板”，也是與外資銀行最大的差距。因此，提出建立“流程銀行”，在國內(nèi)銀行市場即將實(shí)現(xiàn)完全開放的今天顯得尤為關(guān)鍵，只有徹底的流程再造才能使國內(nèi)商業(yè)銀行逐步建立現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理體制，提升整體競爭能力。

通過流程化管理切實(shí)解決國內(nèi)銀行運(yùn)營效率和成本控制能力低下的問題。目前，國內(nèi)銀行的經(jīng)營管理基本上還是圍繞“部門銀行”的傳統(tǒng)體制來運(yùn)行?！安块T銀行”遵循傳統(tǒng)的分工理論，以銀行自我管理為中心，按照職能分工構(gòu)建內(nèi)部組織體系，往往造成流程分割。在金融競爭日益市場化、金融產(chǎn)品日益復(fù)雜化和組合化、客戶需求日益?zhèn)€性化的發(fā)展趨勢下，原有的“部門銀行”體制就越來越不能適應(yīng)競爭的變化，對客戶需求的響應(yīng)和調(diào)動內(nèi)部資源的能力都受到體制阻隔，流程冗長，效率低下，不能依據(jù)客戶或管理的性質(zhì)差異提供有區(qū)別的服務(wù)。同時，龐大的分行系統(tǒng)、大量的職能重合，以及部門之間由于資源或權(quán)力占有的協(xié)調(diào)不暢，都會形成過高的交易費(fèi)用和經(jīng)營成本。再造流程，建立面向市場、客戶導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)體系，可以使原本分割于不同部門的流程，按照最有利于滿足客戶需求和創(chuàng)造客戶價(jià)值的營運(yùn)流程重新設(shè)計(jì)和組裝，重建完整的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)營的高效率，最大限度地簡化流程和節(jié)省成本。

通過流程化管理解決國內(nèi)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力低下的體制性問題。銀行風(fēng)險(xiǎn)管理存在三個層面：一是前提，二是基礎(chǔ)，三是方法。前提是公司治理結(jié)構(gòu)，方法是風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量等技術(shù)運(yùn)用水平，基礎(chǔ)是內(nèi)部管理流程。公司治理和管理技術(shù)正在逐步改進(jìn)，而管理流程改革相對滯后，并且由于牽涉面更廣、設(shè)計(jì)更復(fù)雜，因此顯得更為艱巨和重要。傳統(tǒng)的“部門銀行”體制呈現(xiàn)出部門之間、總分行之間的權(quán)力分割和資源割據(jù)，容易造成內(nèi)部人控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管虛化，風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)不落實(shí)等問題，實(shí)踐中往往表現(xiàn)為“風(fēng)險(xiǎn)最大化”或“風(fēng)險(xiǎn)逃避”，最終是總行失去對風(fēng)險(xiǎn)的控制。銀行業(yè)的開放和競爭的加劇，將促使國內(nèi)銀行面臨比過去更為復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境，包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)以及各種組合化的風(fēng)險(xiǎn)都將對現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力及其組織體制構(gòu)成極大的沖擊，這也是監(jiān)管部門極力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，在討論合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)時提出“流程銀行”建設(shè)的一個主要緣由。因此，建設(shè)扁平化、集中化、專業(yè)化的“流程銀行”組織模式，輔之以高效的信息管理平臺，通過精簡管理層次、優(yōu)化資源配置、集中后臺處理等，能夠從根本上改變國內(nèi)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的制度不足，在制度層面上基本解決銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的問題。

目前國內(nèi)商業(yè)銀行在“流程銀行”建設(shè)方面的探索

外部競爭環(huán)境的變化以及監(jiān)管部門的政策導(dǎo)向，促使國內(nèi)商業(yè)銀行開始認(rèn)真思考傳統(tǒng)“部門銀行”體制的弊端，并加快了流程再造和組織結(jié)構(gòu)重組的進(jìn)程。

按照業(yè)務(wù)條線垂直化管理的要求建立戰(zhàn)略單元的管理模式。

不少銀行實(shí)施了業(yè)務(wù)條線化管理的戰(zhàn)略單元（SBU）體制。一些股份制改革的國有商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)化管理職能的特點(diǎn)，建立以管理流程為主線的多個業(yè)務(wù)單元，實(shí)行從服務(wù)內(nèi)部客戶到服務(wù)外部客戶的服務(wù)流程體系和以獨(dú)立核算為核心的績效考核體系。例如，工商銀行按照資產(chǎn)、零售、新興三大業(yè)務(wù)板塊改造其上海分行的業(yè)務(wù)管理體制。中國銀行對一級分行業(yè)務(wù)線和產(chǎn)品線進(jìn)行改革，目前，其部分分行已經(jīng)初步建立了公司業(yè)務(wù)戰(zhàn)略單元和理財(cái)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略單元。股份制銀行中，已有交行、招商、浦發(fā)、民生等針對銀行卡、網(wǎng)上銀行、中小企業(yè)等新興業(yè)務(wù)按照利潤中心的原則建立了集中經(jīng)營的戰(zhàn)略單元，興業(yè)銀行也提出要按照“流程銀行”理念盡快調(diào)整組織架構(gòu)，加快零售銀行總部建設(shè)。推行扁平化管理，精簡管理層級。

扁平化管理是流程銀行的重要特征，通過減少管理環(huán)節(jié)，提高價(jià)值鏈管理效率，以實(shí)現(xiàn)貼近市場、快速應(yīng)變、增強(qiáng)戰(zhàn)略和管理執(zhí)行的能力。其中，國有商業(yè)銀行主要是實(shí)行二級分行對城區(qū)各分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)的直接管理，比如，中行取消了原城區(qū)管轄支行。深發(fā)展在新橋進(jìn)入后取消了分管副行長管理層級，建立從總行信貸風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行總監(jiān)到分行或業(yè)務(wù)線高級信貸主管的授信垂直業(yè)務(wù)線。招行、民生等銀行通過建立授信、稽核等區(qū)域管理中心貼近或連接市場，實(shí)現(xiàn)垂直化管理。

推行集中化管理，實(shí)現(xiàn)前中后臺分離。

集中化管理是國際銀行業(yè)普遍采用的管理模式，通過對大量占用人力和時間的各種單證、會計(jì)業(yè)務(wù)處理實(shí)行后臺流水線作業(yè)，對風(fēng)險(xiǎn)控制、不良資產(chǎn)管理等集中到總行或區(qū)域管理中心集中控制，極大提高了業(yè)務(wù)管理效率，降低了風(fēng)險(xiǎn)并減少了運(yùn)營成本。目前，國內(nèi)銀行也開始借鑒國際銀行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對資金清算、單證、放款、資金配置、授信等進(jìn)行集中化、專業(yè)化的運(yùn)作管理。比如，民生銀行較早實(shí)現(xiàn)對會計(jì)業(yè)務(wù)的集中后臺處理，使前臺集中精力開展?fàn)I銷服務(wù)。工行上海分行統(tǒng)籌后臺管理，各個支行主要成為營銷部門。2004年下半年，工行成立獨(dú)立于分行管轄之外的內(nèi)審局及分布在各地的內(nèi)審分局，由總行直接領(lǐng)導(dǎo)。而招行早在1999年就在總行層面設(shè)立了“單證處理中心”這一獨(dú)立運(yùn)作的二級部門，集中處理深圳本地和異地中小規(guī)模分行的國際結(jié)算業(yè)務(wù)。此外，各主要銀行都已按照單中心或多中心模式基本實(shí)現(xiàn)了全行的數(shù)據(jù)集中管理。

依托科技信息平臺建設(shè)，構(gòu)建差異化流程。

流程再造的一個核心理念是一切按照客戶服務(wù)的需要，建立最有價(jià)值和有區(qū)別的流程。目前，各家銀行都在加快流程的重建，主要是剔除低價(jià)值的操作環(huán)節(jié)，對過去相對繁瑣的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行精簡，尤其是信貸審批、業(yè)務(wù)操作等環(huán)節(jié)，建立質(zhì)量控制和問責(zé)制度。比如，對零售業(yè)務(wù)按照客戶價(jià)值不同進(jìn)行渠道分流，分別實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和定制化服務(wù)，對公司客戶實(shí)行團(tuán)隊(duì)營銷，針對小企業(yè)和大公司客戶的不同特點(diǎn)采取不同的審批流程等，提高了流程效率和差異化服務(wù)的能力。在部分流程的設(shè)計(jì)上采用并行方式，改變過去順次作業(yè)的做法，比如，產(chǎn)品研發(fā)和信用評估同步、市場開發(fā)與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查同步等。同時，經(jīng)過重新設(shè)計(jì)、梳理后的流程在新的IT架構(gòu)中得到了初步的運(yùn)用，進(jìn)一步推動國內(nèi)銀行向模塊化、集約化管理推進(jìn)。

民生銀行在建設(shè)“流程銀行”方面的實(shí)踐

民生銀行是國內(nèi)商業(yè)銀行中較早提出并實(shí)施業(yè)務(wù)和管理流程再造的銀行，并在其最新的年報(bào)中明確將全力推進(jìn)“流程銀行”建設(shè)作為今年的工作重點(diǎn)。而從已披露的情況看，民生銀行在流程化管理方面確有諸多創(chuàng)新之點(diǎn)，具有一定的特色。按照其行領(lǐng)導(dǎo)的表述，民生銀行實(shí)施“流程銀行”改革的基本思路是，重新整合民生銀行的市場資源與資本資源，以客戶為中心，打造全新的商業(yè)模式和管理流程，從制度和流程上完成業(yè)務(wù)與收入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品與客戶結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)與組織結(jié)構(gòu)的三個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。其具體改革架構(gòu)如下：

“流程銀行”建設(shè)的總體原則。

構(gòu)建面向市場、以客戶為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)管理流程及其組織結(jié)構(gòu)，組織和流程設(shè)計(jì)從客戶需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)前中后臺分離并形成相應(yīng)的經(jīng)營管理單元。前臺負(fù)責(zé)外部客戶的營銷服務(wù)，為利潤中心；負(fù)責(zé)資產(chǎn)負(fù)債管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，為前臺服務(wù)，解決風(fēng)險(xiǎn)控制和資源配置的問題；后臺主要負(fù)責(zé)集中化的業(yè)務(wù)處理，以及人力資源支持和信息平臺支持。中后臺在進(jìn)一步完善獨(dú)立評審制度、獨(dú)立稽核制度和集中化不良資產(chǎn)清收制度的基礎(chǔ)上，按照成本中心的模式實(shí)行集中化管理。三大板塊共同構(gòu)成以客戶服務(wù)為中心的完整的全覆蓋流程體系。

構(gòu)建市場營銷體系，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)部管理模式。

前臺直接面向市場和客戶，打造公司業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)兩大業(yè)務(wù)板塊的營銷體系，并分別成立業(yè)務(wù)發(fā)展委員會，協(xié)調(diào)資源分配及業(yè)務(wù)推動進(jìn)程，按照管理流程設(shè)計(jì)產(chǎn)品部門，實(shí)行專業(yè)化營銷。公司業(yè)務(wù)單元進(jìn)一步按照產(chǎn)品和業(yè)務(wù)細(xì)分為公司業(yè)務(wù)、小企業(yè)業(yè)務(wù)、貿(mào)易融資業(yè)務(wù)和投資銀行業(yè)務(wù)，建立各業(yè)務(wù)線營銷服務(wù)的全流程管理。目前，小企業(yè)業(yè)務(wù)已建立事業(yè)部制，實(shí)行工廠化的信貸管理模式。其他業(yè)務(wù)板塊正在按照專業(yè)化營銷和專業(yè)化管理的要求進(jìn)行改革，最終是要形成獨(dú)立核算的事業(yè)部模式。零售銀行業(yè)務(wù)單元的銀行卡和電子銀行已按照事業(yè)部制運(yùn)行，零售業(yè)務(wù)部正在加快事業(yè)部管理模式的改革。

目前，民生銀行在廣州和深圳分行試點(diǎn)公司業(yè)務(wù)集中經(jīng)營改革的基礎(chǔ)上，已經(jīng)在全行各分行推行公司業(yè)務(wù)集中經(jīng)營改革。集中經(jīng)營改革的主要思路是將原有支行下的公司業(yè)務(wù)職能全部集中到分行，變以支行為單元的公司業(yè)務(wù)體系為以分行為單元的公司業(yè)務(wù)體系。組建分行公司業(yè)務(wù)管理部，負(fù)責(zé)分行公司業(yè)務(wù)市場規(guī)劃、產(chǎn)品和信息支持、考核激勵等。按照區(qū)域金融的特點(diǎn)和分行的經(jīng)營特色組建若干行業(yè)金融部或行業(yè)中心，原有公司業(yè)務(wù)人員按照自身的業(yè)務(wù)專長和全行改革的需要分配到各行業(yè)金融部，組建專業(yè)化的銷售團(tuán)隊(duì)。而支行轉(zhuǎn)變?yōu)榱闶蹣I(yè)務(wù)的一個主要分銷渠道，負(fù)責(zé)營銷、服務(wù)和結(jié)算。通過集中化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)的客戶整合和客戶經(jīng)理整合。公司業(yè)務(wù)按照區(qū)域授信政策制定科學(xué)的市場規(guī)劃，明確市場定位、目標(biāo)客戶，進(jìn)行專業(yè)化營銷，逐步形成區(qū)域特色。在風(fēng)險(xiǎn)管理流程上，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理與客戶經(jīng)理雙線、并行調(diào)查制度，以規(guī)劃為指導(dǎo)，開展有針對的營銷和客戶調(diào)查，減少盲目營銷。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理參與授信貸前調(diào)查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制前移。區(qū)域評審中心開展專業(yè)化評審，使評審效率提高，并切實(shí)簡化管理流程。構(gòu)建資產(chǎn)負(fù)債管理體系和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步形成專業(yè)化的資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

主要履行資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理兩大功能，形成資產(chǎn)負(fù)債管理體系和風(fēng)險(xiǎn)管理體系兩大管理板塊。資產(chǎn)負(fù)債管理體系設(shè)立資產(chǎn)負(fù)債管理委員會，下設(shè)資產(chǎn)負(fù)債管理、財(cái)務(wù)管理和資金交易三大部門。資產(chǎn)負(fù)債管理部門負(fù)責(zé)流動性管理、資金內(nèi)部定價(jià)和配置，以及資產(chǎn)負(fù)債的組合管理。財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)資源配置。資金交易部門負(fù)責(zé)按照組合管理和流動性管理計(jì)劃開展資金交易。

風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會，并設(shè)有授信、監(jiān)控、合規(guī)審查和稽核等部門，負(fù)責(zé)全行的風(fēng)險(xiǎn)政策制訂、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。2002年民生銀行首次實(shí)行獨(dú)立評審制度，經(jīng)過幾年的探索和完善，基本實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立和專業(yè)化的評審機(jī)制，以及深入一線的垂直化管理體系。獨(dú)立稽核制度也于2004年正式建立，逐步形成了專業(yè)化、多線條、獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)體系。2005年新成立專門的法律合規(guī)部門，履行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的全程監(jiān)控職能。

構(gòu)建信息技術(shù)和后臺運(yùn)營支持體系，逐步建立強(qiáng)大的信息管理、人力資源和后臺業(yè)務(wù)處理的集中化綜合運(yùn)營平臺。

建設(shè)“流程銀行”必須以集成化的信息管理技術(shù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用信息技術(shù)的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)新流程的程序化、模塊化控制，并為各業(yè)務(wù)和管理線提供高質(zhì)量的信息產(chǎn)品，提高決策科學(xué)性。民生銀行在國內(nèi)銀行率先實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中，并在2002年開始其稱之為“系統(tǒng)”的信息化建設(shè)，提出數(shù)字化管理戰(zhàn)略。從了解的情況看，民生銀行已完成了管理會計(jì)、客戶信息管理、會計(jì)后臺處理、非現(xiàn)場稽核、對公信貸風(fēng)險(xiǎn)管理等十多項(xiàng)信息系統(tǒng)的開發(fā)、上線和改造，以及企業(yè)級數(shù)據(jù)倉庫的建設(shè)，初步構(gòu)成了該行相對完整的信息化管理體系。

目前，民生銀行的信息技術(shù)與后臺運(yùn)營支持體系涵蓋了科技開發(fā)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)、人力資源管理和會計(jì)業(yè)務(wù)集中處理等多個支持部門，集中化地為業(yè)務(wù)發(fā)展提供后臺支持。設(shè)立了信息技術(shù)與運(yùn)營支持委員會，分部門負(fù)責(zé)全行的科技開發(fā)、信息管理、人力資源支持和后臺業(yè)務(wù)集中處理等。新的IT架構(gòu)突出面向客戶的集中化的信息管理流程，構(gòu)建基于精細(xì)化管理的數(shù)字平臺。會計(jì)業(yè)務(wù)后臺集中處理實(shí)行前臺分散受理、后臺集中處理的管理模式，在業(yè)務(wù)處理中心實(shí)行流水線作業(yè)，不僅提高了業(yè)務(wù)運(yùn)行效率，并且成為防范和管理操作風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。

篇4

（一）人性化管理理念

人性化管理指的就是通過對人性的關(guān)注，開展引導(dǎo)性的自我管理，進(jìn)而保證企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理理念。也就是說，人性化管理的本質(zhì)就是“把人當(dāng)人”進(jìn)行管理，進(jìn)而保證企業(yè)員工可以得到滿足，并且?guī)е淇斓男那檫M(jìn)行工作，這樣就可以全身心的投入其中，有效提高企業(yè)工作效率。人性化管理的核心內(nèi)容就是“以人為本”，尊重人性，強(qiáng)調(diào)其在企業(yè)建設(shè)中的重要性。人性化管理就是基于管理思想、科學(xué)管理制度，以理性契約、法規(guī)進(jìn)行個人利益整合、協(xié)調(diào)，達(dá)到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一種管理模式。其具有順暢的業(yè)務(wù)流程，科學(xué)的決策機(jī)制、合理的管理平臺。同時，人性化管理也是在“以人為本”原則的基礎(chǔ)上，打破了制度約束人、控制人的被動管理模式，形成了一種新的管理模式，并且有效調(diào)動了工作人員工作的積極性，充分發(fā)揮了企業(yè)員工的主觀能動性，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。人性化管理理念主要就是在四種人性假設(shè)基礎(chǔ)上提出的。其一，本性假設(shè)。人與生俱來的具有一定的趨利避害、惰性等本性，在進(jìn)行管理的時候，管理人員可以順其自然，展開正確的引導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。其二，習(xí)慣假設(shè)。人具有一定的適應(yīng)能力，在塑造機(jī)制下能夠形成相應(yīng)的行為習(xí)慣，一旦形成相應(yīng)的習(xí)慣，就能夠左右人的部分行為。其三，習(xí)俗假設(shè)。求生是人的本性，但是需要遵照人類群體的一些共同習(xí)俗與文化，以此來左右人的一些行為。其四，創(chuàng)新假設(shè)。人具有一定的創(chuàng)新、創(chuàng)造等能力，可以根據(jù)環(huán)境的改變予以相應(yīng)的變化，進(jìn)而更好的適應(yīng)生存環(huán)境。在開展人性化管理的時候，需要順應(yīng)這四個特性，在此基礎(chǔ)上，采取一些有效的管理對策，尊重人的本性，加以正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮人的主管能動性，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，必然會提出人性化管理理念。人性化管理理念的提出，使一些具有超前意識的人認(rèn)識到，完全依靠簡單、粗暴的指令很難讓人屈服，并且已經(jīng)不再適合現(xiàn)代企業(yè)的管理。員工是具有一定人性規(guī)律的人力資源，有著自身的價(jià)值與尊嚴(yán)、思維方式與情感，在進(jìn)行管理的時候，一定要對其實(shí)際情況進(jìn)行全面的考慮，采取人性化的管理手段，激發(fā)員工的工作熱情，進(jìn)而促進(jìn)工作效率的提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）人性化管理發(fā)展歷程

20世紀(jì)初提出的科學(xué)管理理論中對人性化進(jìn)行了初步的認(rèn)識。最初對人性化的認(rèn)識主要體現(xiàn)在經(jīng)紀(jì)人假設(shè)中：在經(jīng)濟(jì)活動中，人們最為關(guān)心的是怎樣增加自己的收入，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，人可以充分發(fā)揮其潛能。在古典經(jīng)濟(jì)管理理論發(fā)展后期，國外學(xué)者對管理中人的行為進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究，而美國企業(yè)家丹尼森與德國心理學(xué)家蒙特斯伯格的研究最有代表性。丹尼森研究的是可以通過調(diào)動員工積極性來促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，認(rèn)為關(guān)系員工及家屬福利、地位，良好評價(jià)員工是激勵員工的主要因素；蒙特斯伯格研究的是人的心理因素、個人行為對工作效率、企業(yè)效益的影響。之后，霍桑、梅奧創(chuàng)立了人際關(guān)系學(xué)說，指出員工是社會人，進(jìn)而為管理思想的研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人在管理中的地位也越來越重要，并且逐漸成為了現(xiàn)代管理研究的主要趨勢。20世紀(jì)80年代后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)得到了快速的發(fā)展，并且逐漸形成了一體化發(fā)展，進(jìn)而致使傳統(tǒng)文化與外來文化得到了融合，社會文化越來越多元化，人的心理也越來越復(fù)雜，行為不確定性也在不斷提高。在此基礎(chǔ)上，美國管理學(xué)者彼得提出，要想促進(jìn)企業(yè)的成功發(fā)展，一定要按照以人促產(chǎn)的原則開展管理工作。隨著社會時代的不斷發(fā)展與進(jìn)步，在企業(yè)管理中，越來越重視人的發(fā)展，逐漸形成了以人為本的管理模式。

二、人性化管理在企業(yè)建設(shè)中的重要性

（一）有利于促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場競爭越來越激烈，對企業(yè)創(chuàng)新能力的要求也越來越高，如果企業(yè)缺乏一定的創(chuàng)新能力，那么在市場競爭中必然處在劣勢。實(shí)施人性化管理，可以為員工創(chuàng)設(shè)一種輕松、自在、和諧的工作、生活氛圍，充分調(diào)動員工的工作積極性，并且充分發(fā)揮員工的聰明才智，進(jìn)而不斷促進(jìn)企業(yè)制度與技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、快速發(fā)展。

（二）有利于促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高

在傳統(tǒng)管理模式中，一般均是將人當(dāng)成是機(jī)器進(jìn)行管理，而人性化管理模式中，比較重視員工的自我管理。在傳統(tǒng)管理模式下，員工只是將工作當(dāng)成是一種任務(wù)，一切聽從指令安排，員工也總是鉆管理漏洞，阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。而在人性化管理模式下，員工將自己當(dāng)成是工作的主人，為了達(dá)到個人追求，員工會極大的提高自身管理水平，這樣不僅可以有效達(dá)到自身發(fā)展目標(biāo)，還可以促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

（三）有利于促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升

現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心就是人才競爭，優(yōu)秀人才就是企業(yè)最為核心的競爭力。在人性化管理模式下，需要創(chuàng)設(shè)信任人、關(guān)心人、尊重人的企業(yè)用人機(jī)制，為員工提供一定的發(fā)展空間。一方面，通過輕松、自在環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，可以有效促進(jìn)人才的成長；另一方面，開展人性化管理工作，可以有效吸引人才，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才。除此之外，輕松、自在的人性化管理環(huán)境可以使企業(yè)具有家的溫馨，進(jìn)而吸引與留住人才。

（四）有利于促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

隨著以人為本理念的提出，使人性化管理更加符合時代需求，并且和建設(shè)社會主義和諧社會有著高度統(tǒng)一。其對人才的關(guān)心與尊重，不僅可以調(diào)動員工工作的創(chuàng)造性與積極性，還可以促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高，樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)贏得更加廣闊的發(fā)展平臺。除此之外，通過人性化管理模式的運(yùn)用，可以有效提高企業(yè)的創(chuàng)造力與凝聚力，為企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供可靠依據(jù)。

（五）有利于促進(jìn)員工工作積極性的提高

人性化管理模式主要突出的就是“柔性化”，讓員工感受到被尊重與理解，進(jìn)而產(chǎn)生自主感，這樣員工就可以積極開展工作，并且進(jìn)行全身心的投入，不僅保證了工作的順利完成，還可以促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

三、實(shí)施人性化管理需要注意的問題

（一）加強(qiáng)員工的和諧相處，創(chuàng)新企業(yè)管理氛圍

在企業(yè)建設(shè)過程中，一定要將員工當(dāng)成是一個平等的利益主體，尊重其人格發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的和諧準(zhǔn)則，也是激勵員工發(fā)展的基礎(chǔ)條件。通過相關(guān)調(diào)查顯示，被調(diào)查人員中有78％的人員希望管理者在工作的時候像領(lǐng)導(dǎo)，而不工作的時候，可以像朋友。這樣的工作、生活環(huán)境，才可以讓員工更加開心、用心、安心，進(jìn)而充分挖掘工作潛能。

（二）強(qiáng)化企業(yè)目標(biāo)和員工目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在企業(yè)建設(shè)過程中，企業(yè)更加重視組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，員工更加重視個人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人性化管理的實(shí)施，就可以有效協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，利用合作形式取代管理者和被管理者之間的抗?fàn)?。不要只是為了追求企業(yè)利潤的最大化，也不要將員工當(dāng)成是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的工具，而是重視企業(yè)目標(biāo)與個人目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)，調(diào)動員工工作的積極性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在企業(yè)實(shí)際工作中，一定要充分了解員工的實(shí)際需求與職業(yè)發(fā)展意愿，進(jìn)而逐漸滿足其合理需求，為實(shí)現(xiàn)員工的個人價(jià)值提供發(fā)展平臺，形成企業(yè)與員工的雙贏局面。

（三）加強(qiáng)企業(yè)制度化建設(shè)和靈活性管理的結(jié)合

人性化管理要和制度化結(jié)合應(yīng)用，也就是“柔”、“剛”并濟(jì)。人性化管理不是無原則的放松制度，而是在嚴(yán)格制度實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的管理，并且?guī)в幸欢ǖ脑瓌t性。人性化管理的基礎(chǔ)就是完善的制度建設(shè)，也就是將制度人性化。企業(yè)管理人員一定要結(jié)合員工的實(shí)際情況，根據(jù)制度，制定靈活的管理模式，尊重每一位員工的意愿。在制定相關(guān)制度的時候，管理人員一定要站在員工的角度思考問題，在尊重員工利益的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)制度，并且融入一定的人性化，充分調(diào)動員工工作的積極性與熱情，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

四、強(qiáng)化企業(yè)人性化管理的對策

（一）加強(qiáng)以人為本價(jià)值理念的建設(shè)

隨著市場競爭的日益激烈，一定要轉(zhuǎn)變“重物輕人”的理念，將“以人為本”理念落到各項(xiàng)工作的實(shí)處。企業(yè)一定要及時了解員工的生活需求與心理需求，進(jìn)而采取有效措施，以人為出發(fā)點(diǎn)，開展相應(yīng)的管理工作，轉(zhuǎn)變員工的被管狀態(tài)，使其可以進(jìn)行自我管理，這樣才可以有效激發(fā)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

（二）營造尊重、開放、信任的企業(yè)文化

優(yōu)秀的企業(yè)文化不僅可以對員工的行為起到約束、導(dǎo)向、凝聚的作用，還可以形成六種企業(yè)文化力：凝聚力、激勵力、約束力、導(dǎo)向力、紐帶力、輻射力，并且有效調(diào)動員工工作的積極性，協(xié)調(diào)員工之間的關(guān)系，使其和諧相處。構(gòu)建與時俱進(jìn)的企業(yè)文化是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的重要途徑。在構(gòu)建企業(yè)文化的時候，一定要重視經(jīng)濟(jì)和文化的融合、文化和管理的融合，建立新型管理模式。企業(yè)文化是否可以發(fā)揮作用，主要在于是否可以得到員工的認(rèn)可。員工是企業(yè)文化的創(chuàng)造者、完善者，而不是被動承受者，單是依靠企業(yè)規(guī)章制度是無法有效激發(fā)員工積極性的。企業(yè)只有具備了一流的企業(yè)文化與素質(zhì)，才可以生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)溝通機(jī)制的建設(shè)

企業(yè)作為一個整體，員工是最為重要的元素。企業(yè)凝聚力與推動力主要就是領(lǐng)導(dǎo)與下屬共同形成的系統(tǒng)動力，兩者之間是互相作用的，具有交互性與雙向性的特征。在企業(yè)建設(shè)過程中，良好的溝通機(jī)制可以有效整合情感因素，融洽企業(yè)與員工之間的關(guān)系，充分尊重員工的需求是，讓員工可以在精神層面上進(jìn)行廣泛的交流，明確自身行為的地位與心態(tài)地位，進(jìn)而激發(fā)員工對企業(yè)的凝聚力、歸屬感與向心力，營造一個輕松、和諧、民主的企業(yè)文化環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，企業(yè)需要構(gòu)建一個高效的溝通機(jī)制，擴(kuò)展溝通途徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化軟性管理的“硬著陸”，并且全面實(shí)施企業(yè)的人性化管理模式。加強(qiáng)企業(yè)溝通機(jī)制的建設(shè)，本質(zhì)就是加強(qiáng)善解人意，尊重員工人格與個性，將員工看成是社會人，予以相應(yīng)的管理和看待。在開展管理工作的時候，強(qiáng)化尊重，讓員工參與管理過程，引導(dǎo)員工展開自我管理，增進(jìn)與員工之間的感情，尊重員工的合法權(quán)益，全面體現(xiàn)人性化管理理念。所以，尊重員工價(jià)值，通過目標(biāo)與計(jì)劃開展管理工作，是員工對管理人員的基本要求。而員工自我發(fā)展與自我實(shí)現(xiàn)在得到一定的關(guān)注與滿足之后，就會全身心的投入工作，進(jìn)而有效的提高了工作效率。除此之外，企業(yè)溝通機(jī)制具有一定的雙向性，也就是企業(yè)自上而下，自下而上的過程，這樣就可以確保企業(yè)溝通的準(zhǔn)確性與正向性。但是一些企業(yè)只是重視自上而下的溝通，忽視了自下而上的溝通，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部溝通障礙或者誤解的情況，影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要重視溝通機(jī)制雙向性的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）構(gòu)建學(xué)習(xí)制度與激勵機(jī)制

學(xué)習(xí)不僅是得到知識，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的過程，也是一種非常重要的競爭力。構(gòu)建企業(yè)學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)員工進(jìn)行積極學(xué)習(xí)，可以有效提高員工的積極性與主觀能動性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的不斷提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工發(fā)展目標(biāo)的一致性。通過企業(yè)學(xué)習(xí)制度的建設(shè)，不僅可以引進(jìn)一些先進(jìn)文化，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，轉(zhuǎn)變管理模式，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還可以鼓勵員工進(jìn)行積極的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展目標(biāo)，并且增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感與忠誠感，實(shí)現(xiàn)人性化管理理念的全面落實(shí)。與此同時，科學(xué)的激勵機(jī)制也具有一定的教育培訓(xùn)、激勵、導(dǎo)向等作用，對企業(yè)與員工的發(fā)展均有著非常重要的作用，一定要予以重視。在構(gòu)建激勵機(jī)制的時候，一定要重視員工主觀能動性的激發(fā)，保證人性化管理理念的落實(shí)。激勵內(nèi)容十分廣泛，包括表揚(yáng)鼓勵、薪資發(fā)放等。通過激勵機(jī)制的建設(shè)，將員工的職業(yè)發(fā)展與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展融為一體，加強(qiáng)了企業(yè)與市場的接軌，制定了相應(yīng)的薪酬制度，有效調(diào)動了員工的積極性；同時，可以充分表達(dá)對員工的鼓勵、欣賞，讓員工對企業(yè)產(chǎn)生一定的歸屬感，并且?guī)椭恳晃粏T工制定相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分展現(xiàn)企業(yè)的人性關(guān)懷。

（五）尊重員工的人性需求

只有充分尊重員工的私人身份，才可以讓員工真正體會到被尊重、被重視，在開展具體工作的時候，才可以進(jìn)行全身心的投入，并且從領(lǐng)導(dǎo)角度出發(fā)，主動和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，保證順利完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，心甘情愿的為工作努力、付出。實(shí)施人性化管理理念，主要就是在規(guī)范制度與流程的條件下，利用管理人員的人格魅力、感染力、親和力，對員工進(jìn)行人性化的管理與關(guān)懷，進(jìn)而得到基層人員的支持與信任，實(shí)現(xiàn)員工的自我管理與激勵，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。

五、結(jié)束語

篇5

商業(yè)銀行是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，通過承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)而獲得收益，只有擁有足夠的資本才有能力應(yīng)付可能的損失，并確立市場信譽(yù)，因此充足的資本已經(jīng)成為現(xiàn)代商業(yè)銀行的核心競爭力之一。根據(jù)對損失的預(yù)測能力，可將商業(yè)銀行所面臨的損失分為預(yù)期損失（ExpectedLoss，EL）和非預(yù)期損失（UnexpectedLoss，UL）兩大類。通常情況下，預(yù)期損失可以通過計(jì)提撥備的方法予以彌補(bǔ)，而非預(yù)期損失則需要通過持有一定量的資本予以抵御。從廣義來講，商業(yè)銀行資本分為賬面資本、監(jiān)管資本和經(jīng)濟(jì)資本三種類型[7]，其中賬面資本是指財(cái)務(wù)報(bào)表中的所有者權(quán)益，監(jiān)管資本是指監(jiān)管部門規(guī)定商業(yè)銀行必須持有的與資產(chǎn)狀況相對應(yīng)的最低資本數(shù)量（JonesDandJMingo,1998）[8]，經(jīng)濟(jì)資本（EconomicCapital）則是指在一定置信水平下一定時間內(nèi)彌補(bǔ)銀行非預(yù)期損失所需要的資本水平（CareyM，2001）[9]。新資本協(xié)議較大幅度地豐富并改進(jìn)了各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管資本計(jì)量方法，其中，高級計(jì)量方法下的監(jiān)管資本更加符合經(jīng)濟(jì)資本的核心理念，但為了確保計(jì)量方法的多國適用性、公平性及可比性，新資本協(xié)議監(jiān)管資本公式忽略個體化差異，同時未考慮組合風(fēng)險(xiǎn)分散化效應(yīng)。由于信用風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行在日常經(jīng)營過程中所遇到的最主要風(fēng)險(xiǎn)，其所需要的監(jiān)管資本占比最大，因此相較于其他類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本計(jì)算方法調(diào)整所產(chǎn)生的影響，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評級法的影響最大。信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評級法監(jiān)管資本公式采用了漸進(jìn)單風(fēng)險(xiǎn)因子模型（AsymptoticSingleRiskFactor，AS-RF）和默頓模型（MertonModel）的思想，認(rèn)為商業(yè)銀行為覆蓋風(fēng)險(xiǎn)暴露的預(yù)期損失和非預(yù)期損失所必須持有的總體經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)等于該風(fēng)險(xiǎn)暴露的組合風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值（Var）。在假設(shè)資產(chǎn)組合不變性的前提下①，風(fēng)險(xiǎn)暴露的條件預(yù)期損失可以表示為PD*LGD，其中違約概率（probabilityofdefault，PD）反映了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因子處于一定保守水平時該風(fēng)險(xiǎn)暴露在未來一段時間內(nèi)的違約可能性，違約損失率（lossgivendefault，LGD）為該風(fēng)險(xiǎn)暴露在經(jīng)濟(jì)衰退期發(fā)生違約時所可能產(chǎn)生的損失率[11]，則非預(yù)期損失為：K=[LGD×N[(1-R)-0.5×G(PD)+(R1-R)0.5×G(0.999)]-PD×LGD]×[1(1-1.5×b)×(1+(M-2.5)×b)]（1）其中：函數(shù)G（PD）代表采用以PD為參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布逆函數(shù)，作為違約門檻。函數(shù)G（0.999）代表采用置信區(qū)間為99.9%的標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布逆函數(shù)，作為系統(tǒng)性因素的保守估值。LGD作為ASRF模型和預(yù)期損失的輸入?yún)?shù)。1(1-1.5×b)×(1+(M-2.5)×b)為完整的成熟期調(diào)整。在統(tǒng)一的模型構(gòu)建原則與思路下，結(jié)合不同風(fēng)險(xiǎn)暴露與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)性差異等特點(diǎn)，針對不同風(fēng)險(xiǎn)暴露信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評級法設(shè)置了差異化的資本計(jì)量公式，因此單筆風(fēng)險(xiǎn)暴露的監(jiān)管資本需求將取決于其所歸屬的風(fēng)險(xiǎn)暴露類別以及自身風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)水平。這也為尋找資本套利策略提供了突破口，因此需要商業(yè)銀行深入解析監(jiān)管資本要求（K）與各風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)之間的相關(guān)性，探求監(jiān)管資本變化規(guī)律。圖1商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)暴露組合風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值示意圖

二、信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評級法監(jiān)管資本計(jì)量公式解析

信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評級法利用違約概率（PD）、違約損失率（LGD）、有效期限（M）、違約風(fēng)險(xiǎn)暴露（EAD）等風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，較為全面地勾勒出單筆風(fēng)險(xiǎn)暴露所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，亦將其作為監(jiān)管資本公式的重要輸入變量，以確定所需的監(jiān)管資本水平。

（一）監(jiān)管資本要求與違約概率之間的相關(guān)性分析

違約概率（PD）是指在未來一段時間內(nèi)，債務(wù)人不能按合同要求償還銀行貸款本息或履行相關(guān)義務(wù)的可能性。在內(nèi)部評級法中，PD由商業(yè)銀行自行估測。在非零售內(nèi)評體系中，PD是針對債務(wù)人自身風(fēng)險(xiǎn)的評估，多受到債務(wù)人財(cái)務(wù)情況、經(jīng)營特點(diǎn)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響。在零售內(nèi)評體系中，PD則是針對債項(xiàng)而言，除了受到債務(wù)人自身風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，還會受到抵質(zhì)押品、保證、業(yè)務(wù)品種等債項(xiàng)因素的影響。從監(jiān)管資本公式結(jié)構(gòu)來看，PD對監(jiān)管資本要求（K）的影響最為復(fù)雜，不僅僅來自于自身，還來自于資產(chǎn)相關(guān)性（R）、期限因子（b）等中間參數(shù)，且影響是非線性的，故較難得到K與PD之間清晰明了的數(shù)理解析關(guān)系。鑒于此，本文采用圖形法分析K值與PD之間的相關(guān)關(guān)系求K與PD之間關(guān)系具有一定的共性。K（PD）是PD的非線性上凸函數(shù)，在[0,1]的PD取值空間內(nèi)，K值存在極大值點(diǎn)，所對應(yīng)的PD為PDK極大值。當(dāng)PD小于PDK極大值時，K與PD呈正相關(guān)關(guān)系，即PD越大K越大，而當(dāng)K大于PDK極大值時，K與PD呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。以一般企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露為例，當(dāng)LGD為45%，M為2.5年時，該P(yáng)D接近30%時，K達(dá)到極大值0.1991，RW為248.83%，而大部分非違約零售客戶違約概率在30%以下，即服從PD越大K越大的規(guī)律。值得注意的是，在PD低于PDK極大值時，K隨PD變化彈性從富有彈性逐漸變化為缺乏彈性。資本要求K與違約概率PD值之間“先升后降”的相關(guān)關(guān)系，充分體現(xiàn)了內(nèi)評法對資本、撥備等風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的目標(biāo)界定。當(dāng)違約風(fēng)險(xiǎn)足夠高（即PD大于PDK極大值）的時候，風(fēng)險(xiǎn)暴露所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)基本可被預(yù)測由撥備所覆蓋，體現(xiàn)為預(yù)期損失PD*LGD，相應(yīng)地?zé)o法被預(yù)測的非預(yù)期損失會隨PD的增加而減少，體現(xiàn)為監(jiān)管資本要求（K）的逐步下降。目前大部分商業(yè)銀行采用主標(biāo)尺進(jìn)行PD估測，即將PD∈[0,1]的取值區(qū)間劃分為若干個風(fēng)險(xiǎn)級別，用各區(qū)間平均PD作為該級別所有債務(wù)人的PD值進(jìn)行監(jiān)管資本計(jì)算，由于PD較低時，K相對于PD的變化是富有彈性的，所以應(yīng)盡可能細(xì)化低PD風(fēng)險(xiǎn)級別劃分規(guī)則，減少因級別平均PD替代債務(wù)人真實(shí)PD而產(chǎn)生的資本耗費(fèi)。同時，在非零售內(nèi)評初級法下，合格保證的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用表現(xiàn)為保證人PD替代債務(wù)人，即在滿足監(jiān)管要求的情況下，將債務(wù)視作合格保證人的債務(wù)，采用較低的保證人PD替代債務(wù)人PD計(jì)算監(jiān)管資本需求，因此選擇低風(fēng)險(xiǎn)的保證人是獲取資本套利的有效途徑。

（二）監(jiān)管資本要求與違約損失率之間的相關(guān)性分析

違約損失率（LGD）是指債務(wù)人（或債項(xiàng)）違約后所產(chǎn)生的損失比例，即違約損失率=1-違約回收率。在非零售內(nèi)評初級法下，LGD由監(jiān)管給定，高級債權(quán)LGD為45%，次級債權(quán)LGD為75%。在非零售和零售內(nèi)評高級法下，LGD由商業(yè)銀行自行估算，可考慮抵質(zhì)押品、保證、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、業(yè)務(wù)品種等因素。以非零售風(fēng)險(xiǎn)暴露監(jiān)管資本（K）公式為例，計(jì)算K與LGD之間的一階導(dǎo)數(shù)、二階導(dǎo)數(shù)，并繪制K與LGD相關(guān)關(guān)系圖①。dKdLGD=[N(11-R×G(PD)+11-R×G(0.999))-PD]×{}11-1.5×b×1+M-2.5×b>0（2）d2KdLGD2=0（3）從公式（2）、（3）和圖3可知，各類型風(fēng)險(xiǎn)暴露的監(jiān)管資本要求K相對于違約損失率LGD單調(diào)遞增，即LGD越高，K值越大。對于同類型風(fēng)險(xiǎn)暴露，單位LGD變動帶來相同絕對量的K值變動，但對于不同類型風(fēng)險(xiǎn)暴露，資本要求K與LGD的彈性略有差異。相比較而言，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露K相對于LGD的彈性>一般企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露K相對于LGD的彈性>中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露K相對于LGD的彈性>個人住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露K相對于LGD的彈性>其他零售風(fēng)險(xiǎn)暴露K相對于LGD的彈性>合格循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)暴露K相對于LGD的彈性，即單位LGD變動給金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露K值所帶來的影響高于給一般企業(yè)所帶來的影響，該原理可以此類推。在很大程度上，PD是用來衡量作為“第一還款來源”的債務(wù)人自身風(fēng)險(xiǎn)的，LGD則是衡量以抵質(zhì)押物為代表的“第二還款來源”風(fēng)險(xiǎn)的。與權(quán)重法相比，內(nèi)評法更大范圍的認(rèn)同第二還款來源的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，而且在高級法和初級法下處理方式略有差異，總體來看，高級法下商業(yè)銀行具有更大的靈活度，可認(rèn)定的合格風(fēng)險(xiǎn)緩釋品范圍更廣，且合格保證的緩釋作用可體現(xiàn)在PD上亦可體現(xiàn)在LGD上。因此，在高級法下，合格風(fēng)險(xiǎn)緩釋品所能提供的監(jiān)管資本套利空間更大。

（三）監(jiān)管資本要求與有效期限之間的相關(guān)性分析

債項(xiàng)期限（M）是較為重要的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估因素，通常情況下，業(yè)務(wù)期限越長所面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和波動性越大，所需消耗的資本也有所提升。為了體現(xiàn)期限對業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，在非零售風(fēng)險(xiǎn)暴露的監(jiān)管資本要求（K）公式中引入有效期限（M）作為模型參數(shù)。在非零售內(nèi)評初級法下，除回購交易類業(yè)務(wù)

（四）不同類型風(fēng)險(xiǎn)暴露監(jiān)管資本要求的系統(tǒng)性差異

考慮到各風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、成熟期調(diào)整等對不同類型風(fēng)險(xiǎn)暴露業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生影響的差異性，信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)評法設(shè)定了差異化的監(jiān)管資本（K）公式和相關(guān)性（R）公式，使得即使在相同風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)情況下，不同類型單位風(fēng)險(xiǎn)暴露所消耗的監(jiān)管資本各不相同底層平面最遠(yuǎn)的曲面代表金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露，第二遠(yuǎn)的曲面代表住房抵押貸款，第三遠(yuǎn)的曲面代表一般企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露，第四遠(yuǎn)的曲面代表中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露，第五遠(yuǎn)的曲面代表合格循環(huán)零售風(fēng)險(xiǎn)暴露，離底層平面最近的曲面代表其他零售風(fēng)險(xiǎn)暴露。

1.資產(chǎn)相關(guān)性（R）公式的差異性作為內(nèi)評法監(jiān)管（K）公式的重要中間變量，不同類型風(fēng)險(xiǎn)暴露的相關(guān)性（R）公式略有不同，以體現(xiàn)不同類型風(fēng)險(xiǎn)暴露與宏觀經(jīng)濟(jì)之間差異化的相關(guān)性。首先，吸取2008年金融危機(jī)的教訓(xùn)，為了防范金融機(jī)構(gòu)與宏觀經(jīng)濟(jì)之間高相關(guān)性所潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，部分緩解金融機(jī)構(gòu)“大而不倒”的窘境，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露設(shè)定了嚴(yán)格的、懲罰性的相關(guān)性計(jì)算公式，即以一般企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露資產(chǎn)相關(guān)性公式為基礎(chǔ)，乘以1.25的懲罰性倍數(shù)，使得在相同風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)情況下，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露K高于其他各類風(fēng)險(xiǎn)暴露K。其次，由于中小企業(yè)單筆風(fēng)險(xiǎn)暴露對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響弱于一般企業(yè)，故以一般企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露相關(guān)性公式為基礎(chǔ)，予以一定程度的規(guī)模優(yōu)惠，且規(guī)模越小優(yōu)惠幅度越大，使得在相同風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)情況下，中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露K低于一般企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露K。再次，在相關(guān)性（R）公式中引入差異化的K-fac-tor，其中非零售風(fēng)險(xiǎn)暴露R公式中K-factor為50大于零售的35，K-factor越小，R隨PD增加而遞減的速度越慢。最后，區(qū)別對待不同類型零售風(fēng)險(xiǎn)暴露的相關(guān)性問題，給予資產(chǎn)高度分散的合格循環(huán)零售和其他零售風(fēng)險(xiǎn)暴露較低的R，而給予高度依賴于房地產(chǎn)市場和宏觀經(jīng)濟(jì)的個人住房抵押貸款較高的R，以至于在LGD相等且PD較高的情況下，個人住房抵押貸款的資本要求甚至?xí)揭话闫髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露的。

2.監(jiān)管資本（K）公式的差異性從監(jiān)管資本（K）公式自身結(jié)構(gòu)來看，僅區(qū)別對待非零售和零售風(fēng)險(xiǎn)暴露，即在非零售風(fēng)險(xiǎn)暴露中K公式考慮期限調(diào)整因子，在M∈[1,5]的取值空間內(nèi)，期限調(diào)整因子為保守性調(diào)整，與違約概率（PD）、有效期限（M）相關(guān)，且M越大，期限調(diào)整因子越大，即有效期限越長保守性調(diào)整幅度越大。堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)越高的業(yè)務(wù)所需監(jiān)管資本越多”的核心原則，內(nèi)評法監(jiān)管公式不但給予不同類型風(fēng)險(xiǎn)暴露差異化的監(jiān)管資本公式，以區(qū)別對待業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管資本需求之間的影響關(guān)系，而且不同類型風(fēng)險(xiǎn)暴露之間平均風(fēng)險(xiǎn)水平的絕對差異，也會對各類風(fēng)險(xiǎn)暴露的監(jiān)管資本總需求產(chǎn)生決定性的影響。以非零售風(fēng)險(xiǎn)暴露為例，在通常情況下，銀行風(fēng)險(xiǎn)暴露平均風(fēng)險(xiǎn)水平<非銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露平均風(fēng)險(xiǎn)水平<一般企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露平均風(fēng)險(xiǎn)水平<中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露平均風(fēng)險(xiǎn)水平，對于平均風(fēng)險(xiǎn)水平較高的風(fēng)險(xiǎn)暴露而言，較高的平均風(fēng)險(xiǎn)水平完全有可能會侵蝕掉監(jiān)管資本公式給予的資本優(yōu)惠。因此，在內(nèi)部評法級下，下大力氣加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升“識別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)”的能力，降低業(yè)務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)水平，是獲得監(jiān)管資本套利的最根本途徑。

三、信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評級法下監(jiān)管資本套利策略建議

綜上所述，由于在信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評級法下，監(jiān)管部門制定了不同類型風(fēng)險(xiǎn)暴露差異化監(jiān)管資本計(jì)算公式，將體現(xiàn)單筆風(fēng)險(xiǎn)暴露特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)作為參數(shù)輸入模型，因此為商業(yè)銀行保留了監(jiān)管資本套利的可能。在資本日益稀缺的市場環(huán)境中，商業(yè)銀行應(yīng)在確保所持有監(jiān)管資本能夠抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的情況下，采取較為靈活的策略方針，獲得監(jiān)管資本套利優(yōu)惠不失為增強(qiáng)核心競爭力的有效途徑，重點(diǎn)可考慮以下措施。

（一）積極推進(jìn)內(nèi)評應(yīng)用，推動監(jiān)管資本管理目標(biāo)與業(yè)務(wù)發(fā)展方向的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在內(nèi)評法下，商業(yè)銀行監(jiān)管資本需求與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、平均業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平緊密相關(guān)，為了取得監(jiān)管資本管理目標(biāo)與業(yè)務(wù)發(fā)展方向的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，商業(yè)銀行應(yīng)積極推進(jìn)內(nèi)評風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)在信貸全流程的使用，以風(fēng)險(xiǎn)水平為重要參考因素，執(zhí)行差異化的準(zhǔn)入、授信審批、貸款定價(jià)、績效考核、限額、信貸、貸后管理等政策，促進(jìn)行內(nèi)資源向“高風(fēng)險(xiǎn)收益，低資本消耗”的業(yè)務(wù)傾斜，通過提升優(yōu)質(zhì)客戶占比、增加合格風(fēng)險(xiǎn)緩釋品比例、減少中長期業(yè)務(wù)占比等方式，有效降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，獲得監(jiān)管資本的節(jié)約。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)零售業(yè)務(wù)和中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展

考慮到各類資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性差異，在相同風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)水平下，監(jiān)管部門給予資產(chǎn)分散度較高的零售業(yè)務(wù)、中小企業(yè)業(yè)務(wù)一定程度的資本優(yōu)惠，而對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較高的金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)予以本懲罰。鑒于此，商業(yè)銀行在完善風(fēng)險(xiǎn)控制手段的前提下，要不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)占比，提升零售和中小企業(yè)業(yè)務(wù)占比，將開展零售和中小企業(yè)業(yè)務(wù)所獲得的監(jiān)管資本套利優(yōu)惠切實(shí)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。特別值得一提的是，在權(quán)重法下銀行業(yè)務(wù)被賦予較低的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，這與內(nèi)評法的資本懲罰有較大差別，因此在大部分情況下，商業(yè)銀行采用內(nèi)評法計(jì)量其所開展銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管資本需求時，會較權(quán)重法計(jì)量結(jié)果出現(xiàn)一定程度的資本浪費(fèi)。

（三）以組合管理模式積極推進(jìn)微型和小型企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展

依照內(nèi)評法要求，若商業(yè)銀行采用組合方式管理符合標(biāo)準(zhǔn)的微型和小型企業(yè)業(yè)務(wù)，可將其作為其他零售風(fēng)險(xiǎn)暴露計(jì)提監(jiān)管資本，在相同風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)情況下，此舉可大幅節(jié)約資本。因此商業(yè)銀行可通過開發(fā)微型和小型企業(yè)業(yè)務(wù)組合管理工具，制定組合管理政策，設(shè)置組合管理流程等方式，完善組合管理模式，積極推進(jìn)微型和小型企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，在不斷提升管理水平的同時，獲得較大規(guī)模的監(jiān)管資本套利。

（四）提升合格風(fēng)險(xiǎn)緩釋品的覆蓋比例

更大范圍地認(rèn)同合格抵質(zhì)押品、保證等風(fēng)險(xiǎn)緩釋品對業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低作用，是內(nèi)部評級法的一項(xiàng)較大改進(jìn)。為了充分挖掘內(nèi)評法此項(xiàng)改進(jìn)所帶來的資本套利空間，商業(yè)銀行應(yīng)下大力氣提高風(fēng)險(xiǎn)緩釋品的監(jiān)管合格率及有效覆蓋率，這可從以下幾個方面下大力氣。一要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具的內(nèi)部管理，努力縮小抵質(zhì)押品的業(yè)務(wù)合格性與監(jiān)管合格性之間的差距，最大可能地在業(yè)務(wù)層面和資本層面均發(fā)揮抵質(zhì)押品的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用。二要將風(fēng)險(xiǎn)緩釋品合格性認(rèn)定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)提煉成可操作的業(yè)務(wù)規(guī)則，并輔以詳盡的制度和系統(tǒng)實(shí)施方案，提升監(jiān)管合格的可執(zhí)行性。三要加強(qiáng)培訓(xùn)宣導(dǎo)，引導(dǎo)一線業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)可行的情況下，優(yōu)先選擇滿足監(jiān)管合格性認(rèn)定條件且緩釋效率較高的風(fēng)險(xiǎn)緩釋品，同時盡可能避免房地產(chǎn)及其他抵質(zhì)押品價(jià)值與對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)暴露價(jià)值的比例低于最低抵質(zhì)押率的情況。四要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)緩釋品的合格性認(rèn)定信息、風(fēng)險(xiǎn)緩釋品與債項(xiàng)對應(yīng)關(guān)系的收集及系統(tǒng)記錄，防止出現(xiàn)因無法進(jìn)行合格性認(rèn)定、確認(rèn)對應(yīng)關(guān)系等原因，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)緩釋品不能發(fā)揮監(jiān)管資本節(jié)約的作用。

（五）設(shè)置合規(guī)且有效的合格風(fēng)險(xiǎn)緩釋拆分規(guī)則

篇6

與其他傳統(tǒng)工業(yè)相比,軟件開發(fā)是一個只有五六十年歷史的相對年輕的技術(shù)領(lǐng)域。正因?yàn)橛?jì)算機(jī)軟件行業(yè)發(fā)展的歷史較短,對其生產(chǎn)的管理理論和實(shí)踐也還處在一個不斷發(fā)展和完善的階段。根據(jù)StandishGroupCHAOS報(bào)告中描述2000年全球只有26%的軟件項(xiàng)目成功完成了。失敗的數(shù)字令各種規(guī)模的軟件公司感到沮喪。在大型公司里的項(xiàng)目成功率僅僅為9%。軟件行業(yè)迫切需要一種開發(fā)規(guī)程來規(guī)范每個開發(fā)人員、測試人員與支持人員的工作,保證每個項(xiàng)目組成員按約定的規(guī)則準(zhǔn)時完成自己的工作。采用規(guī)范化管理,專業(yè)分工也可以降低對開發(fā)人員的要求,從而降低產(chǎn)品研發(fā)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,保證產(chǎn)品成功率。這些就要求企業(yè)必須建立有效的項(xiàng)目管理和質(zhì)量保證體制。

1軟件和軟件業(yè)現(xiàn)存問題

1.1軟件項(xiàng)目的特點(diǎn)軟件項(xiàng)目是以軟件為產(chǎn)品的項(xiàng)目。軟件產(chǎn)品的特質(zhì)決定了軟件項(xiàng)目的管理和其他領(lǐng)域的項(xiàng)目管理有著截然的不同之處。

1.1.1抽象性軟件是腦力勞動的結(jié)果,是一種邏輯實(shí)體,具有抽象性。在軟件項(xiàng)目的開發(fā)過程中沒有具體的物理制造過程,因而不受物理制造過程的限制,其結(jié)束以軟件產(chǎn)品交付用戶為標(biāo)志。軟件一旦研制成功,就可以大量復(fù)制,因此軟件產(chǎn)品需要進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

1.1.2缺陷檢測的困難性在軟件的生產(chǎn)過程中,檢測和預(yù)防缺陷是很難的,需要進(jìn)行一系列的軟件測試活動以降低軟件的錯誤率。即使如此,軟件缺陷也是難以杜絕的。這就像一些試驗(yàn)科學(xué)中的系統(tǒng)誤差,只能盡量避免,但不能夠完全根除。

1.1.3高度的復(fù)雜性軟件的復(fù)雜性可以很高。有人甚至認(rèn)為,軟件是目前為止人類所遇到的最為復(fù)雜的事物。軟件的復(fù)雜性可能來自實(shí)際問題的復(fù)雜性,也可能來自軟件自身邏輯的復(fù)雜性。

1.2我國軟件行業(yè)軟件項(xiàng)目現(xiàn)存問題

1.2.1項(xiàng)目管理人才匱乏分析我國的軟件產(chǎn)品,可以發(fā)現(xiàn)我國真正生存期比較長的成功產(chǎn)品為數(shù)不多,很多開發(fā)人員甚至項(xiàng)目管理人員多年下來,也沒有參與過一次真正意義上成功產(chǎn)品的項(xiàng)目運(yùn)作。這種現(xiàn)狀反過來又導(dǎo)致我國軟件企業(yè)項(xiàng)目管理缺乏項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作長期無法規(guī)范化。造成我國雖然有大批具有優(yōu)秀基礎(chǔ)的軟件工程師人才,卻開發(fā)不出高質(zhì)量的產(chǎn)品,大批軟件人才外流的現(xiàn)實(shí)情況。

1.2.2管理制度不健全隨著我國軟件行業(yè)的日益發(fā)展和不斷進(jìn)步,企業(yè)開始陸續(xù)引進(jìn)并實(shí)施了“事業(yè)部制/項(xiàng)目制”等專業(yè)劃分,即:按照其所負(fù)責(zé)行業(yè)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不同,成立多個事業(yè)部,各個事業(yè)部只負(fù)責(zé)其所屬行業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目和工程。每個事業(yè)部內(nèi)部按照不同的產(chǎn)品和項(xiàng)目劃分產(chǎn)品線和項(xiàng)目組,并且會確定相應(yīng)的產(chǎn)品經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理,以對其所負(fù)責(zé)的整個項(xiàng)目的全過程負(fù)責(zé)。但實(shí)際情況是,由于大型軟件系統(tǒng)項(xiàng)目過大,開發(fā)時間過長,參與單位和人員過多,最終出現(xiàn)以下問題:

(1)組織構(gòu)架不合理,項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、職能管理劃分混亂。項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目嚴(yán)重脫節(jié),導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施失控,項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理等眾多頭銜,職責(zé)不清甚至很多項(xiàng)目經(jīng)理都成了虛設(shè)的行政頭銜,管理協(xié)調(diào)行政事物,脫離項(xiàng)目。

(2)項(xiàng)目管理和質(zhì)量保證體系使用棍亂,項(xiàng)目組無統(tǒng)一目標(biāo)、方針、流程,導(dǎo)致項(xiàng)目工作效率低下。多套項(xiàng)目流程混雜不清,實(shí)施人員面對多種要求和多種流程疲于奔命,多個部門無法按照規(guī)范協(xié)同合作,項(xiàng)目經(jīng)理和實(shí)施人員陷入混亂的流程漩渦,導(dǎo)致項(xiàng)目停工或工期延誤等后果。(3)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)不清,授權(quán)不合理,導(dǎo)致其工作無法開展。尤其是一些規(guī)模較大的企業(yè)多個項(xiàng)目存在耦合,項(xiàng)目內(nèi)又劃分子項(xiàng)目的情況下,項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)劃分經(jīng)常很難清晰。

2項(xiàng)目管理和大型軟件系統(tǒng)項(xiàng)目管理

2.1主流管理體系

2.1.1項(xiàng)目管理所謂項(xiàng)目管理,就是項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下,運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論,對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項(xiàng)目的決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價(jià),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

2.1.2項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容劃分(1)項(xiàng)目質(zhì)量管理。項(xiàng)目質(zhì)量管理包括保證項(xiàng)目滿足其需求所需要的過程。包括確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)并在質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)使其實(shí)施的全面管理職能的所有活動。(2)項(xiàng)目時間管理。項(xiàng)目時間管理包括為確保項(xiàng)目按時完成所必要的過程。包括工序定義、工序排序、工序工期估計(jì)、制定進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度控制等。(3)項(xiàng)目成本管理。項(xiàng)目成本管理包括確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目所需要的諸過程。包括成本管理主要過程:資源規(guī)劃、費(fèi)用估算、費(fèi)用預(yù)算、費(fèi)用控制等。(4)項(xiàng)目采購管理。項(xiàng)目采購管理包括需要從執(zhí)行組織以外獲得貨物和服務(wù)的過程。包括采購計(jì)劃編制、招標(biāo)計(jì)劃編制、招標(biāo)、選擇來源、合同管理等。(5)項(xiàng)目人力資源管理。項(xiàng)目人力資源管理包括需要最有效地利用涉及項(xiàng)目人員的過程。包括所有項(xiàng)目受益者、組織的計(jì)劃編制、人員招聘、隊(duì)伍開發(fā)等。(6)項(xiàng)目溝通管理。項(xiàng)目溝通管理包括保證及時、適當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生、收集、、儲存和最終處理項(xiàng)目信息所需的過程。以下為主要過程:信息計(jì)劃編制,信息,執(zhí)行情況匯報(bào),行政收尾。(7)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析和應(yīng)對過程。包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對控制。

2.1.3大型軟件系統(tǒng)項(xiàng)目管理階段劃分大型軟件系統(tǒng)項(xiàng)目管理階段按照定義項(xiàng)目分為以下六大階段:項(xiàng)目需求階段;項(xiàng)目選擇階段;項(xiàng)目計(jì)劃階段;項(xiàng)目執(zhí)行階段;項(xiàng)目控制階段;項(xiàng)目收尾階段。

2.1.2大型軟件系統(tǒng)項(xiàng)目管理

2.2.1大型軟件系統(tǒng)項(xiàng)目概念大型軟件系統(tǒng)是指基于大中型計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的工具和手段,收集、儲存、處理和輸出信息,以提供信息服務(wù)為主要目的的數(shù)據(jù)密集型、人機(jī)交互的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。

2.2.2大型軟件系統(tǒng)項(xiàng)目的特點(diǎn)(1)項(xiàng)目持續(xù)時間較長和階段交叉性相結(jié)(2)項(xiàng)目成員復(fù)雜。參與項(xiàng)目實(shí)施的成員雖然主要來自承包商的多個職能部門的人員,還包括來自用戶不同部門或下屬結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員,還有一些分包商和供貨商的人員參與。參與項(xiàng)目的人員通常要由計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、電子、管理等不同專業(yè)背景的專家、工程技術(shù)等人員共同合作,才能保證項(xiàng)目的實(shí)施。由于大型軟件系統(tǒng)牽涉范圍廣,所以參與項(xiàng)目的成員全部集中在某一地區(qū)不是很現(xiàn)實(shí)的事情,而是往往分布在全國各地,甚至需要在國外人員的合作參與。

2.3大型軟件系統(tǒng)項(xiàng)目的管理問題

2.3.1項(xiàng)目責(zé)任范圍界定不清一是項(xiàng)目初期客戶對自身需求不清晰;二是項(xiàng)目實(shí)施過程中客戶需求自身發(fā)生變動;三是需求分析人員和客戶對需求的理解有誤;四是缺少客戶業(yè)務(wù)部門參與。

2.3.2項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)缺少有效管理一是團(tuán)隊(duì)溝通意識差;二是團(tuán)隊(duì)欠缺分工合作;三是項(xiàng)目成員的流動頻繁。

3提高大型軟件系統(tǒng)項(xiàng)目質(zhì)量的具體方法

3.1真實(shí)需求的獲取最終用戶真實(shí)需求的獲取就是需求分析的過程,它是一個項(xiàng)目的基石。在以往信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目失敗的案例中,大部分是由于需求分析的不明確而造成的,因此對于一個信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一,就是對需求分析的把握程度。只有確確實(shí)實(shí)地把握客戶的需求和方向,才能做好后續(xù)的工作,這也是項(xiàng)目范圍管理的重點(diǎn)。需求分析需要安排專門的人員組成項(xiàng)目需求分析小組,這個小組員的組成除了要有專業(yè)的需求分析人員和系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員外,還必須包括用戶方代表。用戶方代表應(yīng)為用戶各項(xiàng)業(yè)務(wù)的代表,他們能夠提出用戶的一些真實(shí)需求,或者通過他們能夠了解到最終用戶的真實(shí)需求。需求分析小組要制定詳細(xì)的需求調(diào)研計(jì)劃,確定需求調(diào)研的方法。為了便于需求調(diào)研雙方的充分合作理解,在需求調(diào)研開始前進(jìn)行一些培訓(xùn)工作是必要的,這些培訓(xùn)包括調(diào)研方法的培訓(xùn)、用戶業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)等。

3.2利用WBS分解項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WorkBreakdownStructure,WBS),是一種面向可交付成果的項(xiàng)目元素分組,這個分組組織并定義了全部的項(xiàng)目工作范圍;每下降一級都表示一個更加詳細(xì)的項(xiàng)目工作的定義。分解是指把主要可交付成果分成較小的、便于管理的組成部分,直到可交付成果定義明晰到足以支持各項(xiàng)項(xiàng)目活動(計(jì)劃、實(shí)施、控制和收尾)的制定。使用WBS的最大優(yōu)點(diǎn)是可以監(jiān)控以及預(yù)測成本、進(jìn)度等不同的項(xiàng)目信息,并且給所有的項(xiàng)目參與者員提供了一個均可與之作對比的一致基準(zhǔn)。

3.3范圍的驗(yàn)證項(xiàng)目范圍驗(yàn)證不應(yīng)該僅僅發(fā)生在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)的時候,這樣做往往會流于形式。比較理想的做法是在項(xiàng)目各個階段,至少是里程碑的階段,由項(xiàng)目需求分析小組的成員(特別是用戶方代表)、項(xiàng)目經(jīng)理、該階段可交付成果的負(fù)責(zé)人組成評估小組,由階段工作成果的負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣講,評估小組一起進(jìn)行評審和驗(yàn)證。

3.4項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理對于大型信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目而言,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建是由項(xiàng)目主要干系人采用協(xié)商方式來完成,而不是由單方指定的;而項(xiàng)目的管理采用的是項(xiàng)目管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,而不是項(xiàng)目經(jīng)理個人責(zé)任制。項(xiàng)目管理委員會一般是由項(xiàng)目各主要干系方指派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成,項(xiàng)目經(jīng)理由項(xiàng)目管理委員會成員通過充分的溝通協(xié)商指定。這樣做的主要目的是平衡項(xiàng)目干系方的滿意度,保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.5項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成長項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要建立起整體形象,需要明確方向,并且試圖對要完成的工作明確劃分和制訂計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理對于項(xiàng)目成員要采取預(yù)期激勵、信息激勵和參與激勵的激勵方式。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成長與激勵關(guān)系示意圖3.6軟件項(xiàng)目的估算在項(xiàng)目計(jì)劃階段或項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整時,對項(xiàng)目的規(guī)模、工作量、進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行估算,便于掌握項(xiàng)目的進(jìn)度,控制項(xiàng)目的成本。而且這些估算的數(shù)據(jù)可作為其他項(xiàng)目估算的參考,同時也將作為項(xiàng)目跟蹤與監(jiān)控的度量基準(zhǔn)。估算主要包括規(guī)模和工作量的估算。首先要進(jìn)行的就是規(guī)模估算,規(guī)模估算應(yīng)該與項(xiàng)目需求一致,以便確定該項(xiàng)目的工作量、成本和進(jìn)度。每個規(guī)模屬性應(yīng)附上有關(guān)的難度和復(fù)雜度,然后結(jié)合項(xiàng)目成員的平均生產(chǎn)性,進(jìn)行工作量估算,進(jìn)而安排任務(wù)的時間進(jìn)度。超級秘書網(wǎng)

4結(jié)語

當(dāng)今我國軟件企業(yè)實(shí)施軟件項(xiàng)目管理的許多技術(shù)還不成熟,軟件項(xiàng)目延期、超出預(yù)算、品質(zhì)低劣甚至項(xiàng)目失敗等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在大型軟件系統(tǒng)開發(fā)過程中,做好項(xiàng)目管理是軟件開發(fā)能否成功的核心問題之一。筆者希望通過對大型軟件系統(tǒng)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理進(jìn)行的研究,為項(xiàng)目管理者對項(xiàng)目的評估、計(jì)劃、控制提供一套標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、定量化和切實(shí)可行的方法體系,為國內(nèi)軟件企業(yè)的軟件項(xiàng)目管理在實(shí)際中的應(yīng)用提供參考。

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篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)資本資本充足率風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量資本分配績效考核

一、經(jīng)濟(jì)資本管理體系及其在我國商業(yè)銀行的應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)資本管理基于資本的兩個特征而建立：資本是稀缺的，因此必須將有限的資本有效地配置到最能增加銀行價(jià)值的環(huán)節(jié)；資本是有成本的，因此必須強(qiáng)調(diào)對資本的回報(bào)，也即對股東實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，并充分考慮資本所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)收益與風(fēng)險(xiǎn)和成本的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)資本管理體系主要由三個部分構(gòu)成：一是經(jīng)濟(jì)資本的計(jì)量，二是經(jīng)濟(jì)資本的預(yù)算分配制度，三是以經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）和經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整的經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率（RAROC）為核心的績效考核制度。

1.經(jīng)濟(jì)資本的計(jì)量

從計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度衡量，非預(yù)期損失是指銀行實(shí)際損失超過平均損失以上的損失，是對預(yù)期損失的偏離-標(biāo)準(zhǔn)偏離。經(jīng)濟(jì)資本從數(shù)量上等同于非預(yù)期損失，應(yīng)覆蓋商業(yè)銀行的全部風(fēng)險(xiǎn)。

普華永道對全球銀行業(yè)的調(diào)查表明，信用風(fēng)險(xiǎn)占到商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)總量的65%，除此之外，市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)也是商業(yè)銀行面臨和關(guān)注的主要風(fēng)險(xiǎn)，《新資本協(xié)議》關(guān)于銀行資本必須覆蓋上述三類風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定即印證了這一觀點(diǎn)，因此，雖然經(jīng)濟(jì)資本應(yīng)覆蓋商業(yè)銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，但在實(shí)踐中主要是對此三類風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量。

(1)信用風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量。計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)時，主要考慮違約概率（PD）、違約損失率（LGD）、風(fēng)險(xiǎn)敞口（EAD）和期限（M）等風(fēng)險(xiǎn)因子。此外，還應(yīng)考慮信用資產(chǎn)的相關(guān)性以及風(fēng)險(xiǎn)集中度。目前流行的信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型主要有CreditMetrics信貸組合模型、穆迪KMVEDFs信貸組合模型、CSFPCreditRisk+模型、麥肯錫CPV信貸組合模型，以及《新資本協(xié)議》規(guī)定的IRB（內(nèi)部評級法）模型等。

信用風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)資本=EAD×√PD×σ2LGD+LGD2×σ2PD

其中，σ2LGD為LGD的方差，σ2PD為PD的方差

銀監(jiān)會對國有商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)資本體系建設(shè)情況的調(diào)查表明，我國商業(yè)銀行大多是在參照《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，以資本充足率8%為基準(zhǔn)，根據(jù)各類業(yè)務(wù)的歷史風(fēng)險(xiǎn)狀況和本行的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，采取內(nèi)部系數(shù)法計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)。比如，《辦法》規(guī)定個人住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重是50%，有的行對此類貸款的經(jīng)濟(jì)資本系數(shù)則設(shè)定為4%（即為資本充足率8%的50%，等同于50%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重）；對某些屬于鼓勵發(fā)展類業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行則設(shè)定較低的經(jīng)濟(jì)資本系數(shù)，使之相對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重低于《辦法》規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，比如《辦法》規(guī)定銀行承兌匯票的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%，而有的行對銀行承兌匯票的經(jīng)濟(jì)資本系數(shù)為3%，相當(dāng)于風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為37.5%，充分地體現(xiàn)出了商業(yè)銀行對此類業(yè)務(wù)的鼓勵導(dǎo)向。

(2)市場風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量。VAR（風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值）是計(jì)量市場風(fēng)險(xiǎn)最常用的技術(shù)，它是指在一定的持有期和給定的置信水平下，因利率、匯率等市場要素發(fā)生變化而可能對某項(xiàng)資金頭寸、資產(chǎn)組合或機(jī)構(gòu)造成的潛在最大損失。目前常用的VAR模型技術(shù)主要有方差—協(xié)方差法、歷史模擬法和蒙特卡羅法。

市場風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)資本=VAR*乘數(shù)因子

目前，我國商業(yè)銀行計(jì)量市場風(fēng)險(xiǎn)的常用技術(shù)有缺口分析、久期分析、外匯敞口分析、敏感性分析、情景分析等，少數(shù)商業(yè)銀行（如建行）運(yùn)用VAR計(jì)量市場風(fēng)險(xiǎn)。

(3)操作風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量。相對于信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，操作風(fēng)險(xiǎn)的量化更為困難，這是因?yàn)橐皇乾F(xiàn)有的數(shù)據(jù)不足，二是模型構(gòu)造存在技術(shù)困難，三是在計(jì)量操作風(fēng)險(xiǎn)時極易因難以與其他風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分而重復(fù)計(jì)算。目前，對操作風(fēng)險(xiǎn)一般采取簡單的系數(shù)法，即根據(jù)歷史年度發(fā)生的損失數(shù)據(jù)，將商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)按照操作風(fēng)險(xiǎn)的程度分配不同的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，乘以該類業(yè)務(wù)的余額。

目前，我國商業(yè)銀行計(jì)量操作風(fēng)險(xiǎn)的常用模式是：

操作風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)資本=前三年度主營業(yè)務(wù)收入的平均值*設(shè)定系數(shù)

2.經(jīng)濟(jì)資本的預(yù)算分配

經(jīng)濟(jì)資本的配置區(qū)分為對存量風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)資本配置和對增量風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)資本配置，前者考慮的是對資產(chǎn)組合所面臨的未預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的抵御，后者則是通過對不同的產(chǎn)品、部門和區(qū)域設(shè)定不同的經(jīng)濟(jì)資本系數(shù)來傳導(dǎo)總行的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。商業(yè)銀行在制定經(jīng)濟(jì)資本預(yù)算計(jì)劃時，重點(diǎn)是對增量經(jīng)濟(jì)資本的配置。

從我國目前實(shí)施經(jīng)濟(jì)資本管理的經(jīng)驗(yàn)看，商業(yè)銀行對市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)資本，年初根據(jù)資金交易風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃計(jì)算并分配。對信用風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)資本，建行采用增量配置法，通過三個環(huán)節(jié)完成：首先，由總行年初根據(jù)全行發(fā)展規(guī)劃和資本補(bǔ)充計(jì)劃，明確資本充足率目標(biāo)，提出全行的經(jīng)濟(jì)資本總量和增量控制目標(biāo)，對分行進(jìn)行初次分配；其次，總行根據(jù)各分行反饋的情況，在總行各業(yè)務(wù)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡分配；最后，總行根據(jù)戰(zhàn)略性經(jīng)營目標(biāo)，對信用風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)資本增量的一定百分比進(jìn)行戰(zhàn)略性分配。

3.以EVA和RAROC為核心的績效考核

以EVA和RAROC為核心的績效考核引入了資本的成本概念，更真實(shí)地反映了商業(yè)銀行的利潤，克服了商業(yè)銀行傳統(tǒng)的績效考核以利潤的絕對額為指標(biāo)的缺陷，有利于商業(yè)銀行的經(jīng)營者更清醒地權(quán)衡經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及其回報(bào)，從而做出更符合商業(yè)銀行實(shí)際利益的決策。

絕對量指標(biāo)：

EVA=經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后稅后凈利潤-經(jīng)濟(jì)資本*資本期望回報(bào)率

=(經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率-資本期望回報(bào)率)*經(jīng)濟(jì)資本

相對比率指標(biāo)：

RAROC=經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后稅后凈利潤/經(jīng)濟(jì)資本

=（凈利息收入+非利息收入+投資收益-運(yùn)營成本-預(yù)期損失準(zhǔn)備支出-稅項(xiàng)）

經(jīng)濟(jì)資本

我國實(shí)施經(jīng)濟(jì)資本管理的商業(yè)銀行對分支機(jī)構(gòu)的績效考核已逐步采用EVA和RAROC概念，只是對具體參數(shù)的設(shè)置（比如對經(jīng)濟(jì)資本的期望回報(bào)率）各行略有不同。建行等在經(jīng)濟(jì)資本管理實(shí)施方面走得更快的商業(yè)銀行，已嘗試將RAROC技術(shù)應(yīng)用到具體產(chǎn)品的定價(jià)決策。隨著我國商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)資本管理能力的提升，經(jīng)濟(jì)資本管理將在我國商業(yè)銀行的經(jīng)營管理活動中發(fā)揮更大作用。

二、實(shí)施經(jīng)濟(jì)資本管理對我國商業(yè)銀行的影響

1.強(qiáng)化資本約束意識

經(jīng)濟(jì)資本管理強(qiáng)調(diào)了資本的有限性和高成本性，隨著外部監(jiān)管部門資本充足率監(jiān)管力度的加強(qiáng)和股東對資本回報(bào)要求的提高，商業(yè)銀行在經(jīng)營決策時，不僅要考慮到資產(chǎn)擴(kuò)張的速度、業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模以及所帶來的收益，還要充分考慮到由此而帶來的風(fēng)險(xiǎn)及其資本占用，將收益與風(fēng)險(xiǎn)和成本相統(tǒng)一。資本約束意識的增強(qiáng)將有力地扭轉(zhuǎn)我國商業(yè)銀行傳統(tǒng)的重規(guī)模輕管理的經(jīng)營思想，促使商業(yè)銀行將經(jīng)營管理的重心放在轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效益之上。如下圖所示，在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的2004年，實(shí)施經(jīng)濟(jì)資本管理的某銀行貸款增幅保持在一個穩(wěn)定的區(qū)間，避免了出現(xiàn)貸款增量的大幅波動，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資本管理在資產(chǎn)增長中的制約作用。

2.培養(yǎng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

作為經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，商業(yè)銀行需要對信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行合理的識別、計(jì)量、監(jiān)測和控制。經(jīng)濟(jì)資本強(qiáng)調(diào)的是對銀行所承擔(dān)的所有風(fēng)險(xiǎn)（而不僅僅是商業(yè)銀行面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)—信用風(fēng)險(xiǎn)）所可能帶來的非預(yù)期損失的抵御和彌補(bǔ)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)資本管理可以強(qiáng)化商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識。同時，經(jīng)濟(jì)資本管理要求對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確的計(jì)量，并鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合自己的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)和模型，將促進(jìn)我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。

3.準(zhǔn)確計(jì)量各項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本，完善績效考核評價(jià)體系

長期以來，我國商業(yè)銀行的績效考核評價(jià)體系存在突出的制度性缺陷：一是以利潤、資產(chǎn)規(guī)模的絕對量考核為主，忽視資本占用的成本，在一定程度上鼓勵了片面追求賬面利潤和資產(chǎn)規(guī)模而漠視潛在風(fēng)險(xiǎn)的短期行為；二是現(xiàn)行的績效考核評級體系未充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，經(jīng)營收益未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整；三是績效考核評價(jià)體系以橫向?yàn)橹?，無法具體量化具體產(chǎn)品和業(yè)務(wù)條線的經(jīng)營績效，難以為經(jīng)營決策提供支持。經(jīng)濟(jì)資本管理克服了上述缺陷：EVA強(qiáng)調(diào)了資本占用的成本，有助于商業(yè)銀行尤其是其分支機(jī)構(gòu)樹立成本意識；RAROC強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本回報(bào)，并扣除了為預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)所計(jì)提的專項(xiàng)準(zhǔn)備金，更真實(shí)地反映了利潤和資本回報(bào)率；同時，RAROC技術(shù)還可以衡量具體的交易和賬戶，有助于真實(shí)反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)給銀行所創(chuàng)造的價(jià)值。

4.提高商業(yè)銀行科學(xué)決策和產(chǎn)品定價(jià)能力

RAROC技術(shù)通過對具體產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率的量化，為商業(yè)銀行在制定經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略時提供支持。比如，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)判斷某項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率較高，商業(yè)銀行在編制經(jīng)營計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)資本預(yù)算時，可以通過資源配置、系數(shù)設(shè)定等方式，向全行傳達(dá)總行對于此類業(yè)務(wù)的傾斜支持導(dǎo)向。同時，RAROC技術(shù)強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)因素，商業(yè)銀行在為產(chǎn)品定價(jià)時，可以通過RAROC技術(shù)推算出該項(xiàng)產(chǎn)品在什么價(jià)格水平才能達(dá)到預(yù)期的回報(bào)率，從而促進(jìn)商業(yè)銀行自主風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平的提升。

5.推進(jìn)金融改革深入開展，進(jìn)一步推動國有商業(yè)銀行增強(qiáng)獨(dú)立的市場主體意識

經(jīng)濟(jì)資本管理強(qiáng)化了國有商業(yè)銀行的資本約束意識和成本意識，使過去因具有國家信用而忽視資本充足的國有商業(yè)銀行深刻地認(rèn)識到，資本是稀缺的和有成本的。隨著股份制改革的深入，國有商業(yè)銀行將面臨著監(jiān)管當(dāng)局越來越嚴(yán)格的資本約束和市場越來越高的資本回報(bào)要求，這將督促國有商業(yè)銀行切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增強(qiáng)獨(dú)立市場主體意識，推動股份制改革深入開展，真正將國有商業(yè)銀行建設(shè)成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。

6.經(jīng)濟(jì)資本具有風(fēng)險(xiǎn)約束和效益約束的雙效應(yīng)，有助于激勵商業(yè)銀行改進(jìn)經(jīng)營管理

經(jīng)濟(jì)資本不僅要抵御非預(yù)期損失，而且還在經(jīng)營管理和資源配置中居于核心地位：不僅可以衡量一家銀行的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且還可以成為評價(jià)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)條線經(jīng)營績效的標(biāo)尺；將收益與風(fēng)險(xiǎn)、成本結(jié)合起來，有助于商業(yè)銀行根據(jù)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)為產(chǎn)品合理定價(jià)；支持和鼓勵商業(yè)銀行改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，積極開發(fā)內(nèi)部計(jì)量模型，完善資本管理，從而更科學(xué)地保持合適的資本持有量，激勵商業(yè)銀行改進(jìn)資本管理。

三、實(shí)施經(jīng)濟(jì)資本管理對我國銀行監(jiān)管當(dāng)局的影響

1.促進(jìn)監(jiān)管當(dāng)局對經(jīng)濟(jì)資本與監(jiān)管資本區(qū)別的認(rèn)識

在實(shí)施經(jīng)濟(jì)資本管理的過程中，銀行監(jiān)管當(dāng)局有必要，并且會逐步認(rèn)識到監(jiān)管資本和經(jīng)濟(jì)資本之間的不同：

(1)經(jīng)濟(jì)資本是商業(yè)銀行根據(jù)自身承擔(dān)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算出來的資本，是一種應(yīng)有“虛擬資本”，在數(shù)量上等于商業(yè)銀行所面臨的非預(yù)期損失額；監(jiān)管資本是監(jiān)管當(dāng)局要求商業(yè)銀行持有的最低資本，屬于“法定資本”，是一種實(shí)有的資本。從風(fēng)險(xiǎn)的角度說，經(jīng)濟(jì)資本代表的是風(fēng)險(xiǎn)，越小越好；監(jiān)管資本則是抵御風(fēng)險(xiǎn)的屏障，越多越好。經(jīng)濟(jì)資本是從商業(yè)銀行的視角看資本，而監(jiān)管資本則是從監(jiān)管當(dāng)局的視角看資本。

(2)經(jīng)濟(jì)資本具有更好的風(fēng)險(xiǎn)敏感性。監(jiān)管資本是監(jiān)管當(dāng)局基于整個銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況而劃定的粗線條的最低資本充足要求，在統(tǒng)一的資本充足要求下，既可能出現(xiàn)資本充足率達(dá)到法定要求而仍不足以覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的情況，也可能出現(xiàn)對資產(chǎn)狀況良好的銀行的過高的資本充足約束。與監(jiān)管資本相比較，經(jīng)濟(jì)資本更好地反映了特定商業(yè)銀行的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況及資本真實(shí)需求，因而對商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)具有更好的敏感性。

(3)經(jīng)濟(jì)資本覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)范圍更廣。根據(jù)《新資本協(xié)議》規(guī)定，監(jiān)管資本主要是覆蓋信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，而我國《辦法》規(guī)定監(jiān)管資本主要是抵御信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，由此可見，監(jiān)管資本覆蓋的是商業(yè)銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)而非全部風(fēng)險(xiǎn)。普華永道的研究表明，經(jīng)濟(jì)資本管理覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)范圍更為寬廣，不僅包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，還包括流動性風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。

篇8

建筑施工裝修技術(shù)的高低，關(guān)系著建筑裝修的質(zhì)量的高低，而施工技術(shù)的管理水平則是保證裝修質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，其意義主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

(1)加強(qiáng)建筑施工技術(shù)管理可以有效的對建筑裝修進(jìn)行控制。

施工技術(shù)管理作為建筑裝修工程管理的重要組成部分，是決定建筑裝修質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，它是建筑裝修最基礎(chǔ)性的工作，在管理中，不但要進(jìn)行全面和系統(tǒng)的管理，還應(yīng)該對一些重點(diǎn)部位進(jìn)行管控。要根據(jù)實(shí)際情況，具體問題具體分析，對于各個方面的技術(shù)管理進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，進(jìn)而為建筑裝修提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(2)加強(qiáng)建筑裝修施工技術(shù)管理是提升企業(yè)競爭力的需要。

當(dāng)前市場環(huán)境下，建筑裝修市場的競爭非常激烈，如何從激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟是每個建筑施工企業(yè)都必須思考的問題。目前，一些以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)實(shí)力都非常強(qiáng)，但是如果沒有較高的管理水平，公司制定的各項(xiàng)管理制度在日常的公司運(yùn)營中無法落實(shí)到位的話，是無法確保其在激烈的市場競爭中脫穎而出的。因此，強(qiáng)化對建筑裝修施工技術(shù)的日常管理，是促進(jìn)企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的需要，是不斷提升企業(yè)競爭力的需要。

2強(qiáng)化建筑裝修企業(yè)施工技術(shù)管理水平的主要措施

(1)完善企業(yè)的質(zhì)量管理。

首先要做的是對質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)安全管理等各項(xiàng)體系進(jìn)行認(rèn)證，然后再對企業(yè)管理中所存在的一些不足進(jìn)行調(diào)查，同時要結(jié)合所遇到的問題的實(shí)際研究制定相關(guān)的解決方法。與此同時，還要對出問的環(huán)節(jié)進(jìn)行長期有效的監(jiān)督，這樣做可以確保企業(yè)管理體系逐漸走向規(guī)范化，確保問題得到長久的解決。第二要完善設(shè)計(jì)，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，強(qiáng)化對設(shè)計(jì)部門的管理力度。在設(shè)計(jì)的時候，要依據(jù)具體的工程特點(diǎn)以及性質(zhì)，從而選擇合適的設(shè)計(jì)師，對建筑的整體裝修設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。同時，還要根據(jù)業(yè)主對于裝修的喜好進(jìn)行設(shè)計(jì)風(fēng)格的制定。最后，加強(qiáng)對崗位職責(zé)理念的理解，根據(jù)實(shí)際情況，將崗位的職責(zé)落實(shí)到個人身上。另外，要對施工人員按照每個人的專業(yè)和擅長進(jìn)行分工，盡量使得他們都能夠各盡其能。與此同時，還應(yīng)該強(qiáng)化對管理人員以及施工人員基本技能的培訓(xùn)，使他們能夠更好的勝任工作，并且還要大力招聘技術(shù)水平優(yōu)異的管理人才，進(jìn)而確保企業(yè)技術(shù)管理層的先進(jìn)性。

(2)優(yōu)化管理制度。

在建筑裝修施工技術(shù)方面，首先應(yīng)該依據(jù)國家的相關(guān)的規(guī)定，對相關(guān)的成果進(jìn)行落實(shí)，同時還要依據(jù)企業(yè)制定的質(zhì)量制度，對施工技術(shù)進(jìn)行有效的提升。先進(jìn)的管理技術(shù)，可以非常有效的實(shí)現(xiàn)對人員的管理，確保員工工作的積極性。另外，在進(jìn)行施工技術(shù)管理的過程中，要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量交底的相關(guān)工作，盡可能的運(yùn)用檔案對質(zhì)量進(jìn)行管理。在每一項(xiàng)工作完成之后，工作人員都應(yīng)該依照要求，對在裝修過程中使用的資料進(jìn)行歸檔。裝修企業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)該具有很高的技術(shù)水平，這樣可以在建筑裝修的過程中，對于存在問題能夠及時的發(fā)現(xiàn)并能夠及時的進(jìn)行解決。最后，建筑裝修施工中，必須按照施工的要求進(jìn)行，不能脫離規(guī)范，盲目施工，這樣很容易造成質(zhì)量問題。另外，在施工之前，建筑企業(yè)應(yīng)該對裝修企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底，對于一些需要注意的細(xì)節(jié)一定要提前告知，這樣可以確保施工的專業(yè)化程度更高。

(3)優(yōu)化建筑裝修材料。

在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，目前的建筑更傾向于對環(huán)保材料的追求。在裝修的過程中，也需要增強(qiáng)環(huán)保意識，在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的同時能夠獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在進(jìn)行建筑裝修施工時，對于原材料的采購一定要注意，盡量選擇環(huán)保型材料，增強(qiáng)環(huán)保意識，做到綠色采購，保護(hù)環(huán)境。其次，是要不斷加強(qiáng)建筑裝修施工技術(shù)管理人員的綠色環(huán)保意識，加大對環(huán)保型材料的采購力度;第三，每個企業(yè)都應(yīng)該具備環(huán)保的理念，并將理念作為作為座右銘，深入人心，同時，在這個基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格依據(jù)國家和各個地方的采購制度，確保采購到的材料具有物美價(jià)廉的特性。

(4)強(qiáng)化現(xiàn)場管理，進(jìn)行文明施工

目前建筑裝修施工現(xiàn)場的衛(wèi)生情況已經(jīng)大大的改善了，原來的“臟亂差”現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)存在，但相比其它一些場所來說，施工現(xiàn)場的衛(wèi)生狀況還是有待提升的。造成這種現(xiàn)象的主要原因是一些施工人員的素質(zhì)比較低，另一種原因就是施工現(xiàn)場的管理不善，導(dǎo)致材料亂堆亂放。在建筑裝修施工中，提升某工人的素質(zhì)不是件容易的事情，但完全可以通過強(qiáng)化施工技術(shù)管理來解決問題。通過對施工現(xiàn)場進(jìn)行優(yōu)化，從而使得施工現(xiàn)場更加的整潔有序。需要優(yōu)化的主要對象有:施工質(zhì)量管理、施工物流管理以及現(xiàn)場整體管理和崗位責(zé)任管理等等。具體的內(nèi)容可以參考下面的幾項(xiàng)要點(diǎn):①要以業(yè)主為中心，以市場為導(dǎo)向，在滿足各方面需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)該選擇性價(jià)比比較高的產(chǎn)品。②在裝修施工的過程中，要時刻注意不能出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。為此，應(yīng)該把施工的具體內(nèi)容、所涉及到的材料等向社會公開，這樣就可以在全社會的監(jiān)督之下，偷工減料的事情就不會很容易的發(fā)生。③建筑裝修施工隊(duì)伍要不斷的提升自己的素質(zhì)，提升技術(shù)水平。通過將科學(xué)有效的人力資源以及高效的人才培養(yǎng)方案相結(jié)合，從而會會大大提升施工者以及管理者的水平。④實(shí)行定額管理管理制度等比較先進(jìn)的管理方法，從而提高原材料的利用率，同時對裝修現(xiàn)場的調(diào)度能力進(jìn)行優(yōu)化，這樣就能在確保資金投入最少的情況下，⑤安全問題也是必須注意的一個問題。在對現(xiàn)場進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)時刻注意均衡作業(yè)，盡量的避免高危險(xiǎn)的工作，從而提升工作效率。

3結(jié)語

篇9

構(gòu)建國有商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系是一個系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)權(quán)改革、法人治理結(jié)構(gòu)的改革、銀行各項(xiàng)管理制度的改革及歷史包袱的消化等諸多方面。

關(guān)鍵詞：國有商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系

一、與西方銀行相比我國銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

1.風(fēng)險(xiǎn)管理的體制性差異較大。我國現(xiàn)代商業(yè)銀行制度還未真正確立，公司治理結(jié)構(gòu)這一根本性問題仍待進(jìn)一步解決，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理所需的法律體系以及市場調(diào)控制度也需要進(jìn)一步完善。反觀西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，我們可以看到，國外銀行一般都是按照嚴(yán)格的法律程序組建的股份制商業(yè)銀行，它們運(yùn)作規(guī)范，具有完善的產(chǎn)權(quán)制度以及有效的激勵約束機(jī)制，特別是具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)，這些體制優(yōu)勢使得國外商業(yè)銀行具有較高的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理能力。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制上的差距比較明顯。國外商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制方面已經(jīng)形成了一整套完善的系統(tǒng)，其中包括:(1)風(fēng)險(xiǎn)甄別系統(tǒng)。用于分析風(fēng)險(xiǎn)來源及成因，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)類別及危害性程度。(2)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警系統(tǒng)。主要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息并建立風(fēng)險(xiǎn)資料庫。(3)風(fēng)險(xiǎn)決策系統(tǒng)。確立風(fēng)險(xiǎn)管理原則，制定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)以及避險(xiǎn)策略。(4)風(fēng)險(xiǎn)避險(xiǎn)系統(tǒng)。具體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再分配或轉(zhuǎn)移。(5)全程監(jiān)控系統(tǒng)。對風(fēng)險(xiǎn)管理全過程進(jìn)行監(jiān)理和控制，并做出風(fēng)險(xiǎn)管理評估報(bào)告。健全有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是國外商業(yè)銀行經(jīng)營運(yùn)作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是銀行安全性原則的重要體現(xiàn)，而這一點(diǎn)正是國內(nèi)商業(yè)銀行的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，國內(nèi)銀行普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺失的問題。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理工具及技術(shù)方面有較大的差距。目前，國際金融市場上，一方面各種金融衍生工具層出不窮，金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在銀行業(yè)務(wù)中占據(jù)著越來越大的比重;另一方面，金融風(fēng)險(xiǎn)與市場不確定性不斷增強(qiáng)，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理日趨復(fù)雜。然而，國內(nèi)商業(yè)銀行在金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及金融工具的使用方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了西方國家之后。國外很多風(fēng)險(xiǎn)管理工具和理念至今尚未在國內(nèi)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中發(fā)揮作用。

4.人為的行政性壟斷導(dǎo)致銀行運(yùn)行的低效率和高風(fēng)險(xiǎn)。與西方國家相比.我國銀行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較高，主要集中在四大國有商業(yè)銀行，導(dǎo)致了銀行業(yè)競爭不充分，甚至是壟斷當(dāng)前我國的資本市場還很不發(fā)達(dá)，企業(yè)融資需求主要還是通過間接融資來進(jìn)行，這就使得銀行的資產(chǎn)運(yùn)作空間十分狹窄。而資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的單一化必然會導(dǎo)致銀行的資產(chǎn)質(zhì)量更容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動的影響，受到企業(yè)經(jīng)營狀況的影響，增加了銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，給商業(yè)銀行的流動性管理帶來了困難。

5.產(chǎn)品單一，創(chuàng)新不足，盈利渠道狹窄，無風(fēng)險(xiǎn)盈利產(chǎn)品比例偏低。目前我國國有商業(yè)銀行盈利的主要來源是存貸利差，而中間業(yè)務(wù)、新業(yè)務(wù)等無風(fēng)險(xiǎn)盈利產(chǎn)品偏少、偏低，這樣，就造成盈利越多，管理壓力越大，管理成本越高，未來的風(fēng)險(xiǎn)越集中。

二、如何構(gòu)建我國銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系

1.進(jìn)一步深化國有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。所以，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分離的現(xiàn)代國有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度并完善其法人治理結(jié)構(gòu)，是國有商業(yè)銀行體制改革和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的根本性問題。在國有銀行改制過程中。應(yīng)明確區(qū)分出資人的所有權(quán)與銀行獨(dú)立法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求．完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立股東大會、董事會、監(jiān)事會和銀行執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)并分別賦予其真正意義上的權(quán)利和責(zé)任。在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和完善法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上．按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化原則．重新梳理產(chǎn)品和業(yè)務(wù)流程，相應(yīng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、部門、崗位和員工安排，建立真正的以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、有利于一體化營銷的國有商業(yè)銀行內(nèi)部管理體制，為推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理提供制度上的保障。

2．改革單純追求數(shù)量型的經(jīng)營管理理念，創(chuàng)建現(xiàn)代金融企業(yè)。國有商業(yè)銀行都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的專業(yè)銀行轉(zhuǎn)化而來，在幾十年的改革發(fā)展進(jìn)程中．形成了各自的經(jīng)營管理理念。推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋銀行全要素、全方位和全過程的系統(tǒng)工程，因此只有結(jié)合自身的實(shí)力、業(yè)務(wù)特長、市場定位、經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨等，構(gòu)建起具有自身特色的現(xiàn)代金融企業(yè)的經(jīng)營管理理念．才能使之真正起到統(tǒng)領(lǐng)國有銀行經(jīng)營發(fā)展的作用。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求．改變單一的“貸款管理”、“存款管理”等數(shù)量型管理模式，樹立起全面風(fēng)險(xiǎn)管理觀念，全面推行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，從銀行內(nèi)部自覺防范風(fēng)險(xiǎn)．提高資產(chǎn)質(zhì)量，將新巴塞爾協(xié)議的實(shí)施與國有商業(yè)銀行的科學(xué)管理統(tǒng)一起來。

3．盡快完善社會征信體系．加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)是國有商業(yè)銀行現(xiàn)代化的必由之路．它涉及到整個社會征信體系建設(shè)和銀行內(nèi)部對于數(shù)據(jù)的采集和運(yùn)用兩個方面。從外部看，我國的社會征信體系建設(shè)剛剛開始，需要政府起到推動和規(guī)范作用，由政府協(xié)調(diào)，銀行監(jiān)管、工商、稅務(wù)、司法等各職能部門配合，搭建數(shù)據(jù)平臺、規(guī)范立法等．建立覆蓋全國統(tǒng)一的企業(yè)代碼、個人身份證標(biāo)準(zhǔn)，并確定其惟一性、終身性，以此代碼或號碼為基礎(chǔ)建立整體信用數(shù)據(jù)庫．匯集企業(yè)和個人的各類信息，并確保數(shù)據(jù)的共融、共享。同時，通過立法等形式加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，促使其整體素質(zhì)和能力的提高，為銀行及其他單位提供、有效和規(guī)范的中介服務(wù)。

從內(nèi)部看，國有商業(yè)銀行在外部環(huán)境不夠完善且短時期內(nèi)難以完善到位的情況下，應(yīng)依靠自身力量加快內(nèi)部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)．規(guī)范數(shù)據(jù)采集的范圍、來源和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集、錄入和數(shù)據(jù)分析運(yùn)用人員的培訓(xùn)．特別要通過培訓(xùn)提高有關(guān)人員對所采集數(shù)據(jù)的分析、識別和把握，確保數(shù)據(jù)真實(shí)和準(zhǔn)確．同時，做好自身內(nèi)部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的返回驗(yàn)證和分析工作，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建符合自身實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。國有商業(yè)銀行在完善內(nèi)部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的同時．也要相應(yīng)改變對于各類數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測的手段，提高數(shù)據(jù)運(yùn)用的技術(shù)含量，減少人為因素干擾，盡量避免數(shù)據(jù)在內(nèi)部各環(huán)節(jié)傳遞過程中出現(xiàn)的衰減和不實(shí)．保證數(shù)據(jù)分析結(jié)果的真實(shí)與準(zhǔn)確。

4．借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)．加快研究內(nèi)部評級法(IRB)．改進(jìn)國有商業(yè)銀行信用評級和貸款分類管理方法。新巴塞爾協(xié)議對信用評級提供了兩種方法、如果國有商業(yè)銀行采用其中的標(biāo)準(zhǔn)法來計(jì)算資本充足率．就必須要求多數(shù)企業(yè)提供外部評級結(jié)果．但現(xiàn)階段我國的中介評級機(jī)構(gòu)的素質(zhì)和能力參差不齊．單純依靠外部機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果來確定國有商業(yè)銀行各項(xiàng)資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重是不妥當(dāng)?shù)摹６绻徊捎迷u級直接套算標(biāo)準(zhǔn)法系數(shù)．大多數(shù)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重只能定為100％或150％．這將嚴(yán)重降低國有商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)敏感性。事實(shí)上，我國社會中介評級機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀在短期內(nèi)是很難根本改變的，從這個角度講，我國國有商業(yè)銀行乃至整個銀行業(yè)實(shí)施新巴塞爾協(xié)議下的標(biāo)準(zhǔn)法缺乏足夠、必要的外部條件。所以國有商業(yè)銀行必須以新巴塞爾協(xié)議的推廣為契機(jī)，積極推行內(nèi)部評級法，建立并實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，改進(jìn)現(xiàn)有國有商業(yè)銀行信用等級評定的指標(biāo)分類和標(biāo)準(zhǔn)值，科學(xué)考慮地區(qū)、行業(yè)、規(guī)模、性質(zhì)等差異．改變評級的固定頻次為動態(tài)頻次，增強(qiáng)其時效性。使信用評級具有較高的代表性、靈活性和前瞻性，并把信用評級的作用重心從單純的信貸調(diào)查、審查和審批環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移分散．增加對條件準(zhǔn)人、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、貸后跟蹤管理等指標(biāo)的重視和運(yùn)用。當(dāng)然，在這項(xiàng)工作開展過程中，對于內(nèi)部信用評級的一些技術(shù)性工作．也還要充分考慮借鑒外部評級機(jī)構(gòu)的做法和意見。與此同時．進(jìn)一步學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)．加快推進(jìn)貸款分類工作．在這一過程中研究設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，把對客戶的信用評級結(jié)果與其信貸分類結(jié)果結(jié)合，在此基礎(chǔ)上綜合考慮某項(xiàng)銀行債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)暴露程度．為實(shí)行內(nèi)部評級法和全面風(fēng)險(xiǎn)管理提供經(jīng)驗(yàn)。

篇10

長期以來，我國管理學(xué)學(xué)科一直重視工商管理人才的培養(yǎng)，而公共管理尤其是其二級學(xué)科公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)沒有得到重視•。目前，全國有五百多個高校都開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，但普遍的情況是各高校、各就業(yè)單位以及學(xué)生對該專業(yè)興趣越來越低，原因是該專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率普遍不高，而且難以對口就業(yè)，很多該專業(yè)的學(xué)生最終還是選擇了去企業(yè)，甚至是去做營銷類的工作。究其主要原因有三:一是我國雖然緊缺公共事業(yè)管理類專業(yè)人才，但該類單位受編制的制約，能接受的新成員空間非常有限;二是現(xiàn)在的事業(yè)單位招人時逢進(jìn)必考，這種招考面向的專業(yè)很廣，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生在招聘時優(yōu)勢不足;三是我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生普遍重理論、輕實(shí)踐，學(xué)生社會適應(yīng)能力較差，這也是導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難的最重要的原因。

2公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)之不足

2．1實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)欠科學(xué)目前，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是:大二見習(xí)一周，大三兩至三周見習(xí)，大四三周畢業(yè)實(shí)習(xí)。而且實(shí)習(xí)時間一般安排在學(xué)期末，很多高校將認(rèn)識實(shí)習(xí)安排在第三學(xué)期的期末，見習(xí)實(shí)習(xí)安排在第五學(xué)期的期末，畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第七學(xué)期的期末。這種分散式的實(shí)踐安排，使得很多實(shí)習(xí)單位不愿意接收，認(rèn)為學(xué)生還沒完全熟悉實(shí)習(xí)內(nèi)容就離開了，給實(shí)習(xí)單位帶來的只有麻煩而不是互利，很多實(shí)習(xí)單位希望招收能長期在某個崗位見習(xí)的學(xué)生，這樣實(shí)習(xí)生也可以幫單位處理一些日常工作。因?yàn)槭聵I(yè)管理崗位和企業(yè)管理類實(shí)習(xí)有很大的不同，企業(yè)管理類學(xué)生可以去生產(chǎn)一線直接感受，參與一線生產(chǎn)，而公共事業(yè)管理類崗位不經(jīng)過長時間的體驗(yàn)無法獲得真正的認(rèn)知。再有現(xiàn)有的實(shí)習(xí)時間安排也不夠合理，很多實(shí)習(xí)單位表示，到了接近年尾很難接受學(xué)生來實(shí)習(xí)，因?yàn)檫@個時候很多事業(yè)單位都在做年終總結(jié)工作，一年最主要的工作已基本做完，建議可以將實(shí)習(xí)時間改為學(xué)期的開始。

2．2實(shí)踐與教學(xué)脫節(jié)很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)與教學(xué)基本脫節(jié)，分成兩個獨(dú)立的模塊，這樣教學(xué)不能有效地指導(dǎo)實(shí)踐，反之實(shí)踐也不能很好地鞏固與提升教學(xué)效果。由于該專業(yè)開設(shè)時間不長，教師一方面缺少深厚的專業(yè)理論素養(yǎng)，另一方面更加缺乏對中國公共事業(yè)管理現(xiàn)實(shí)的了解，缺少理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的生動講解。導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)的過程中感覺所學(xué)理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。

2．3實(shí)習(xí)基地建設(shè)困難很多高校都沒有建立公共事業(yè)管理專業(yè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，每次實(shí)習(xí)類似于打游擊，實(shí)習(xí)老師臨時到處聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，很多實(shí)習(xí)老師表示能找到個單位接收實(shí)習(xí)，勉強(qiáng)完成了實(shí)習(xí)任務(wù)就非常不錯，而且很多時候聯(lián)系實(shí)習(xí)單位還得靠自己的人脈關(guān)系，對于那些人脈資源不充裕的老師指導(dǎo)實(shí)習(xí)非常困難。目前，對于非專業(yè)類公共事業(yè)管理專業(yè)大多都聯(lián)系到社區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)，因?yàn)樯鐓^(qū)相比其他單位較容易接收。其他事業(yè)單位或自治組織一般最多只能接受個別學(xué)生實(shí)習(xí)，因此更需要建立多個穩(wěn)定的專業(yè)實(shí)習(xí)基地。

2．4專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)老師嚴(yán)重缺乏現(xiàn)有該專業(yè)的實(shí)踐老師大多是專業(yè)課老師來兼任，由于這些專業(yè)課程老師教學(xué)任務(wù)重，再加上其自身缺少一線實(shí)踐經(jīng)歷，往往熟于理論教學(xué)卻不懂實(shí)踐指導(dǎo)，導(dǎo)致很多實(shí)踐環(huán)節(jié)淪為走過場，學(xué)生普遍反映沒有多大收獲。而有的高校則是一些負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)部門的老師來指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，管理大類的專業(yè)都是由這些老師來進(jìn)行指導(dǎo)，結(jié)果導(dǎo)致這樣的實(shí)踐與他們所學(xué)的專業(yè)理論有所脫節(jié)，實(shí)習(xí)沒有體現(xiàn)專業(yè)特色。

3公共事業(yè)管理專業(yè)“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)

根據(jù)我國高校公共事業(yè)管理實(shí)踐的現(xiàn)狀、問題及特點(diǎn)，可通過構(gòu)建“研習(xí)型”的特色實(shí)踐教學(xué)模式來解決公共事業(yè)管理目前所面臨的困難?！把辛?xí)型”實(shí)踐教學(xué)是指在大學(xué)四年整個實(shí)踐教學(xué)過程中秉承“研究性”理念，讓學(xué)生帶著問題去實(shí)習(xí)，以大大提高實(shí)習(xí)的效果?！把辛?xí)型”特色實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)包括教學(xué)理念、教學(xué)方案、教學(xué)手段、教學(xué)評價(jià)等。

3．1樹立“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)理念“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)理念關(guān)鍵在于徹底改變現(xiàn)有被動式的實(shí)踐教學(xué)，通過鼓勵學(xué)生進(jìn)行研究性專業(yè)問題的探討，激發(fā)學(xué)生對專業(yè)問題的思考，然后帶著問題到相應(yīng)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行調(diào)研或見習(xí)。而實(shí)踐指導(dǎo)老師的重要任務(wù)是幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識的同時，對我國公共事業(yè)管理現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研究性的探討，提煉出有研究價(jià)值的主題，并幫助學(xué)生在實(shí)踐中對這些問題進(jìn)行探索性的解決。

3．2制定“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)方案針對現(xiàn)有實(shí)踐培養(yǎng)方案中實(shí)踐類型安排的不科學(xué)問題，重新制定符合這一理念的實(shí)踐培養(yǎng)方案。建議大一不開設(shè)實(shí)踐課程，因?yàn)榇笠粚W(xué)生還沒有學(xué)習(xí)專業(yè)核心課程，對專業(yè)理論問題認(rèn)識不夠深刻。而在大二開設(shè)的專業(yè)課程的教學(xué)過程中鼓勵學(xué)生對相關(guān)感興趣的專業(yè)問題進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，例如可以開設(shè)學(xué)年論文或是專題調(diào)研等類型的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過這樣的環(huán)節(jié)讓學(xué)生學(xué)會如何查找專業(yè)資料，掌握初步的研究方法，并對專業(yè)問題研究有初步的認(rèn)識。從大三開始則可以讓學(xué)生進(jìn)行至少為期一個月以上的專業(yè)實(shí)習(xí)，具體的實(shí)踐時間可安排在大三第二學(xué)期的期初或期末(即三月份或是六月份)，這樣可避免現(xiàn)有實(shí)習(xí)安排在大三第一學(xué)期期末(即十二月份)而導(dǎo)致實(shí)習(xí)單位難以接收的局面，而且學(xué)生具體的實(shí)習(xí)崗位應(yīng)與大二時的前期研究匹配。大四的畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文，也應(yīng)是大三專業(yè)實(shí)習(xí)的延續(xù)，由于前期同一主題的專業(yè)實(shí)踐，為學(xué)生的畢業(yè)論文寫作積累了大量的相關(guān)理論和實(shí)踐資料，提高實(shí)踐教學(xué)效果。

3．3采用“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)手段在“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)理念的指導(dǎo)下，要全方位對現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)手段進(jìn)行改革。目前，我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐一般是實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師帶領(lǐng)學(xué)生去某個事業(yè)單位、社區(qū)或社團(tuán)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，有的甚至是帶學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行參觀或見習(xí)，還有的高校則是由學(xué)生進(jìn)行分散實(shí)習(xí)，把實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)發(fā)放給學(xué)生，讓學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，其結(jié)果大多是學(xué)生編造實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)報(bào)告，并沒有真正參與實(shí)踐，其實(shí)踐效果非常不理想。而在“研習(xí)型”實(shí)踐教學(xué)理念指導(dǎo)下，讓學(xué)生由被動實(shí)踐轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉?shí)踐，由任務(wù)型實(shí)踐轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}型實(shí)踐。其關(guān)鍵在于要有能力強(qiáng)且具備新理念的實(shí)踐指導(dǎo)老師，具體可以通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)兩種方式來解決。在提升現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)師資的基礎(chǔ)上，則給各位實(shí)踐指導(dǎo)老師分配三至四個學(xué)生實(shí)習(xí)小組，負(fù)責(zé)大學(xué)四年所有的實(shí)踐環(huán)節(jié)，這樣可保證大學(xué)四年所有實(shí)踐環(huán)節(jié)的前后延續(xù)性，讓各組學(xué)生圍繞同一主題，不斷深化研究，在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作的基礎(chǔ)上，最終提交一份具有一定深度和水平的畢業(yè)論文，為大學(xué)四年的學(xué)習(xí)提交一份完美的答卷。