導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)法制論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】國(guó)有經(jīng)濟(jì)；國(guó)有資本；國(guó)有企業(yè)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律制度

國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在何處？國(guó)有經(jīng)濟(jì)是什么？國(guó)有經(jīng)濟(jì)有什么用？國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何運(yùn)作？多年以來(lái)，伴隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的曲折發(fā)展，關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的疑問(wèn)和思考也一直困擾著人們，而作為調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律制度也隨之經(jīng)歷了多年的坎坷。十六大以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的新一輪改革已經(jīng)啟動(dòng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)立法工作也隨之步入新的歷史時(shí)期。

究竟應(yīng)該如何構(gòu)建國(guó)有經(jīng)濟(jì)新體制？它的建立是否會(huì)令國(guó)有經(jīng)濟(jì)真正步上良性運(yùn)行的正軌呢？我們將在下面的論述中對(duì)其進(jìn)行理論分析。

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律制度的基本范疇

（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)

所謂國(guó)有經(jīng)濟(jì)是指為了實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、服務(wù)社會(huì)公益，由國(guó)家（政府）出資，或直接設(shè)立國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，或控股、參股設(shè)立企業(yè)，并由國(guó)家直接或間接管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的一種經(jīng)濟(jì)形式。從上述定義可以看出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要有以下幾個(gè)要素特征：首先，國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的理由是國(guó)家需要利用國(guó)有經(jīng)濟(jì)這一手段，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，服務(wù)社會(huì)公共利益，同時(shí)體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。盡管?chē)?guó)有經(jīng)濟(jì)最終落腳在微觀經(jīng)濟(jì)上，但是其效應(yīng)則應(yīng)該體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)上，這就是所謂的“宏觀著眼、微觀著手”；其次，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是多樣的，既有國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，又有國(guó)有控股企業(yè)，還有各類(lèi)利用國(guó)有資本參股的企業(yè)；再次，國(guó)家（政府）管理和經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是國(guó)有資本而不是國(guó)有資產(chǎn)，其最直接目的就是保值增值。在具體方式上可以是直接的，也可以是間接的，一般以間接的管理和經(jīng)營(yíng)方式為主，以直接的管理和經(jīng)營(yíng)方式為輔。由此可見(jiàn)，國(guó)資的管理和經(jīng)營(yíng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是要從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，二是要從以直接管理與經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理與經(jīng)營(yíng)為主。

（二）國(guó)有資本

在我國(guó)國(guó)資改革的歷史詞匯中，國(guó)有企業(yè)原是最常出現(xiàn)的字眼，到了上世紀(jì)90年代中后期，由于改革的重點(diǎn)遞延到了國(guó)有資產(chǎn)管理體制，國(guó)有資產(chǎn)一時(shí)成了熱門(mén)詞匯，然而現(xiàn)在我們卻主張?jiān)趪?guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革中應(yīng)該多使用國(guó)有資本這個(gè)概念。所謂國(guó)有資本是指國(guó)家及其政府為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保值增殖而將其轉(zhuǎn)換為增值資本進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并在法律形態(tài)上予以確認(rèn)的一種國(guó)有產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式。

國(guó)有資本不同于國(guó)有資產(chǎn)。其中最大的不同就在于國(guó)有資本的增殖性。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基本存在形式從國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有資本，其根本意義就是要把大量沉淀于生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)從單純生產(chǎn)要素的地位中解脫出來(lái)，還其資本的本質(zhì)屬性，使其不斷保值增殖。同時(shí)，由于資本是一個(gè)可流動(dòng)的概念，國(guó)有資本也將是一個(gè)流動(dòng)的財(cái)富量。在不斷過(guò)渡和交易的流動(dòng)過(guò)程中，國(guó)有資本或者還原其以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的資本本性，或者向真正需要其行使國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理職能的領(lǐng)域集中，發(fā)揮其對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支配力和控制力作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的根本標(biāo)志就是資產(chǎn)的資本化、產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化。從各個(gè)國(guó)家發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看，國(guó)有資本具有以下幾個(gè)明顯的特征：（1）國(guó)有資本是由國(guó)家持有的能夠用于增殖的財(cái)富；（2）國(guó)有資本具有流動(dòng)性；（3）國(guó)有資本對(duì)于其它生產(chǎn)要素具有支配力和控制力。

（三）國(guó)有企業(yè)

國(guó)有企業(yè)是在特殊行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)揮特殊作用的企業(yè)組織形式，是由國(guó)家出資建立的、最終產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的企業(yè)。典型的國(guó)有企業(yè)是國(guó)家獨(dú)資或國(guó)家絕對(duì)控股的企業(yè)，一定程度上是國(guó)家的行政職能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面的延伸，是為實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)政策目標(biāo)而產(chǎn)生的、主要在一些特殊行業(yè)發(fā)揮特殊作用的一種企業(yè)組織形式。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的特殊性主要表現(xiàn)在：首先，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。國(guó)家通過(guò)建立和發(fā)展國(guó)有企業(yè)而掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，維系國(guó)家、社會(huì)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。其次，通過(guò)控制力和支配力來(lái)體現(xiàn)主導(dǎo)作用。國(guó)家通過(guò)建立和發(fā)展國(guó)有企業(yè)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域發(fā)揮決定性的影響。再次，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。在一些市場(chǎng)機(jī)制所不能及的、或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)所產(chǎn)生的、以及非國(guó)有資本不愿意干的某些超越利潤(rùn)之外的，但又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)民生活所必須的行業(yè)和領(lǐng)域，由國(guó)家通過(guò)國(guó)有企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

我們認(rèn)為：國(guó)有企業(yè)具有公益性和營(yíng)利性兩個(gè)特征，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是“公共目標(biāo)”與“企業(yè)目標(biāo)”的對(duì)立統(tǒng)一。公共目標(biāo)或社會(huì)目標(biāo)就是社會(huì)整體利益，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)目標(biāo)具有多層次性：一是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是縮小地區(qū)間收入分配差距，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；四是平衡國(guó)際收支；五是增進(jìn)社會(huì)福利，提供社會(huì)公益服務(wù)，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)物質(zhì)、文化和精神需求。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)贏利，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力和優(yōu)勝劣汰機(jī)制作用的必然結(jié)果，其贏利的目的是為了增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。國(guó)有投資的目的之一就是為了保證國(guó)家除了利用稅收收入外，還有足夠的國(guó)有資本增值的收益用來(lái)履行公共事務(wù)。因此，實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)的兩重性是相輔相成、互相兼顧的。

明確國(guó)有企業(yè)的兩重性，在考慮國(guó)有資產(chǎn)投向哪里、投入多少等問(wèn)題上既要最大限度地謀求贏利，又要不損及公共利益和其他一些主體的私益。贏利性與公益性兩相比較，公益性更為重要，因?yàn)閲?guó)家投資追求贏利，最終是為了謀求公益。因此當(dāng)贏利性和公益性這兩個(gè)目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，國(guó)企應(yīng)毫不猶豫地放棄贏利而服從公共利益，以保障市場(chǎng)機(jī)制作用的有效性。

從國(guó)企的兩重性看，規(guī)范的國(guó)企可以有三種形式：一是國(guó)有獨(dú)資公司；二是國(guó)有的有限責(zé)任公司；三是國(guó)有的控股公司（其中包括股份有限公司和有限責(zé)任公司）。同時(shí)，除了創(chuàng)辦國(guó)有企業(yè)外，國(guó)家可以通過(guò)授權(quán)或委托等形式，將國(guó)有資產(chǎn)交與一定的機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)等投資。受權(quán)、受托機(jī)構(gòu)或企業(yè)可以完全按市場(chǎng)的辦法和規(guī)則進(jìn)行操作，為國(guó)家牟取利益。毫無(wú)疑義，這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)的性質(zhì)是營(yíng)利性的，被這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)參股的企業(yè)也是營(yíng)利性的。

（四）國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)的相互關(guān)系國(guó)有資本與國(guó)有經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)既密切聯(lián)系又有區(qū)別的概念。國(guó)家（政府）對(duì)企業(yè)投資形成國(guó)有資本，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行表現(xiàn)為國(guó)有資本的運(yùn)作，或者說(shuō)通過(guò)國(guó)有資本的運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國(guó)有資本，是指由國(guó)家出資、占有，作為生產(chǎn)要素用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并在經(jīng)營(yíng)中獲得收益和增值以及相應(yīng)權(quán)益的資產(chǎn)。因此，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的國(guó)有資本指的是國(guó)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（資本），不包括政府機(jī)關(guān)及非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，也不包括國(guó)家所有的未開(kāi)發(fā)的自然資源。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在形式從現(xiàn)有的企業(yè)實(shí)物形態(tài)看，是看得見(jiàn)、摸得著的國(guó)有企業(yè)，從價(jià)值形態(tài)看，其實(shí)質(zhì)是國(guó)有資本，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在是國(guó)有資本動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的統(tǒng)一。從財(cái)產(chǎn)組織形態(tài)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的載體是企業(yè)，包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)和合資、合作企業(yè)，因此，國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)組織，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式之一。需要指出的是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的載體不純粹是國(guó)有企業(yè)，在股份制企業(yè)和各種合資、合作企業(yè)中，國(guó)有資本可以根據(jù)具體情況實(shí)行參股。

國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)相聯(lián)又不同的經(jīng)濟(jì)概念。前者是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)形式，是財(cái)產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。國(guó)有企業(yè)改革就是改變傳統(tǒng)的國(guó)有財(cái)產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)更有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用。改革的結(jié)果將是“國(guó)有企業(yè)”的絕對(duì)數(shù)量大幅度減少，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)隨著國(guó)有資本的積累和國(guó)家投資的增加，其資本規(guī)模是絕對(duì)地?cái)U(kuò)大，主導(dǎo)作用是絕對(duì)地增強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)否定的是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)制度，而不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)制度，改革的目標(biāo)是建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)范疇。國(guó)有企業(yè)改革的措施是抓大放小，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)改革、戰(zhàn)略性改組，目標(biāo)是把傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)制度建立成投資主體多元的，“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過(guò)戰(zhàn)略上的調(diào)整布局，收縮戰(zhàn)線，探討新的實(shí)現(xiàn)形式，更有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)改革是探討國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有效的實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)甚至國(guó)有控股企業(yè)可能從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一般領(lǐng)域退出，但國(guó)有資本絕不會(huì)完全放棄具有盈利性又能滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。

國(guó)有企業(yè)的定位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位也不同。國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)只能是利潤(rùn)最大化，它的地位只能是微觀經(jīng)濟(jì)主體，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的對(duì)象。但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主導(dǎo)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是“國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量”，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用要求其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中必須成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。

二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的對(duì)象與范圍

國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律制度調(diào)整的對(duì)象是國(guó)有參與關(guān)系。眾所周知，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整現(xiàn)代政府為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)與各種市場(chǎng)主體發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。而國(guó)家通過(guò)國(guó)有資本對(duì)市場(chǎng)的微觀參與，實(shí)現(xiàn)自己的宏觀政策目標(biāo)，提高和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)代政府十分重要的經(jīng)濟(jì)管理職能之一。因此國(guó)有參與關(guān)系一直都是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的重要內(nèi)容之一。而這一調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就是依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律。由此可見(jiàn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分之一，其調(diào)整對(duì)象就是國(guó)有參與關(guān)系，即國(guó)家利用國(guó)有資本參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的各種關(guān)系。

從目前來(lái)看，我們認(rèn)為國(guó)有參與關(guān)系主要包括以下三個(gè)層面的內(nèi)容：其一是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系，其二是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)關(guān)系，其三則是國(guó)有企業(yè)改革關(guān)系。如何正確把握這三種關(guān)系的具體內(nèi)涵和外延，明確國(guó)有參與主體各自的法律地位，清楚界定各種參與主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)明確監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)和改革的規(guī)則內(nèi)容及實(shí)施程序，這些就是我們運(yùn)用國(guó)有經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)有參與關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的主要任務(wù)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)用監(jiān)管的手段，對(duì)國(guó)有參與的具體過(guò)程進(jìn)行全面的規(guī)劃、檢查、督促所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。對(duì)這一社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律被稱(chēng)為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法。除了制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法外，還應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家投資決策法、國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理法、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)法、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)法、國(guó)有資產(chǎn)收益法、國(guó)有資產(chǎn)流失查處法，等等。

國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)關(guān)系是指國(guó)家或政府選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式和經(jīng)營(yíng)方式，將國(guó)有資本投入特定的企業(yè)或金融性的控股公司、投資公司進(jìn)行資本運(yùn)作所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。對(duì)這一社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律被稱(chēng)為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)法。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)法具體包括國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)法、國(guó)有資本委托經(jīng)營(yíng)管理法、國(guó)有資本租賃法、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易法、國(guó)有控股公司法等。

國(guó)有企業(yè)改革關(guān)系是指運(yùn)用國(guó)有資本投資成立的國(guó)有企業(yè)，在其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，不斷改進(jìn)外部條件及內(nèi)部管理，從而形成合理的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。對(duì)這一社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律被稱(chēng)為國(guó)有企業(yè)改革法。國(guó)有企業(yè)改革法具體包括：國(guó)有公司法、國(guó)有公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置法、國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬法、國(guó)有公司重整法、國(guó)有公司破產(chǎn)清算法等。

通過(guò)法律對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)與控制作用。

三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的基本原則

國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的基本原則是貫穿國(guó)有經(jīng)濟(jì)法立法、執(zhí)法、司法始終的根本準(zhǔn)則，是調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)關(guān)系、國(guó)有企業(yè)改革關(guān)系普遍適用的原則，是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和規(guī)律的集中反映，具有相對(duì)的確定性和不易變動(dòng)性。本文認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的基本原則可以概括為：

（一）國(guó)家統(tǒng)一所有與政府分級(jí)行使相結(jié)合的原則盡管?chē)?guó)家作為擬制主體是否可以擔(dān)當(dāng)所有者角色一直存在學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)議，但是我國(guó)單一制的政治體制以及國(guó)有資產(chǎn)全民所有的傳統(tǒng)屬性決定了任何在法律上分割國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的努力都是不太現(xiàn)實(shí)的。因此在當(dāng)前和將來(lái)可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)間內(nèi)，法律必然還將繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一所有者。這也是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革過(guò)程中將會(huì)堅(jiān)持的一個(gè)現(xiàn)實(shí)原則。但是這并不意味著我們?cè)谔岣邍?guó)有經(jīng)濟(jì)效率的道路上無(wú)所作為。正如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所顯示的那樣，通過(guò)賦予各級(jí)政府分別代表國(guó)家行使所有者權(quán)益的權(quán)利，我們?nèi)匀豢梢蚤g接地默認(rèn)地方對(duì)部分國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)控制權(quán)，某種程度上滿足其現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)權(quán)要求。通過(guò)劃分履行出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)范圍和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)力等事項(xiàng)，明確中央與地方分別管理國(guó)有經(jīng)濟(jì)和享有其收益的各項(xiàng)權(quán)力，有助于提高國(guó)有資產(chǎn)的管理積極性和管理效能，更好地完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。

（二）出資者與監(jiān)管者相分離的原則一套有效的運(yùn)行體制，必須是行使者與監(jiān)管者有效分離。然而在現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制中，國(guó)資委不僅作為出資者代表，行使著“管人、管事、管資產(chǎn)”的超級(jí)權(quán)利，而且擔(dān)負(fù)著“監(jiān)管者”的重任。這種出資者與監(jiān)管者身份重合的機(jī)制難以做到真正的政企分開(kāi)，從而也就影響了國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革的效果。我們認(rèn)為應(yīng)該由人大通過(guò)立法授權(quán)一部分國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)代表國(guó)家行使出資者權(quán)利，而將國(guó)資委定位為監(jiān)管者，同時(shí)也應(yīng)該通過(guò)立法建立起一套行之有效的對(duì)國(guó)資委進(jìn)行再監(jiān)督的經(jīng)常性機(jī)制，從而真正做到出資者與監(jiān)管者相分離。

（三）公益性與營(yíng)利性相結(jié)合的原則

國(guó)有經(jīng)濟(jì)所具有的公益性和營(yíng)利性雙重屬性決定了我們?cè)诶梅蓪?duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整時(shí)必須堅(jiān)持公益性與營(yíng)利性相結(jié)合的原則。要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的雙重屬性，對(duì)不同類(lèi)型的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行不同方式的管理，如對(duì)以營(yíng)利性為主的國(guó)有資產(chǎn)，主要用于參股一般工商企業(yè)，依據(jù)私法，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，確保其具有與一般工商企業(yè)完全相同的法律地位，享有充分的自；而對(duì)以公益性為主的國(guó)有資產(chǎn)，則主要是用于創(chuàng)辦國(guó)有企業(yè)（其中包括國(guó)有控股企業(yè)），依據(jù)公法，以社會(huì)福利最大化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮其政府工具的作用，追求社會(huì)公平，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要看到國(guó)有企業(yè)公益性與營(yíng)利性的雙重屬性，要明確國(guó)有企業(yè)營(yíng)利是為了更好地為社會(huì)公益服務(wù)，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，要放棄營(yíng)利性目標(biāo)而服從公益性目標(biāo)。

（四）重點(diǎn)突破與系統(tǒng)解決相結(jié)合的原則

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)立法一直處于一種結(jié)構(gòu)不佳與權(quán)威欠缺的無(wú)序狀態(tài)，目前的國(guó)有經(jīng)濟(jì)法體系中幾乎沒(méi)有法律，甚至有影響的行政法規(guī)都不多，相反各部門(mén)的政策和紅頭文件卻多如牛毛，這種情況直接導(dǎo)致了法律體系的混亂。因此要在較短時(shí)間內(nèi)取得立法成效，應(yīng)該采取重點(diǎn)突破的方法，如首先選擇制定《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法》，以權(quán)威立法方式規(guī)范國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，然后還可以制定《國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)法》和《國(guó)有公司法》，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)還可以制定《國(guó)有經(jīng)濟(jì)法》。通過(guò)建立邏輯結(jié)構(gòu)合理的法律框架，統(tǒng)率起整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律體系。同時(shí)我們還應(yīng)該明白，國(guó)有經(jīng)濟(jì)決不是靠單純的國(guó)有經(jīng)濟(jì)立法就能解決的簡(jiǎn)單問(wèn)題，它牽涉到整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)問(wèn)題，因此在現(xiàn)行體制下，必須依靠整個(gè)社會(huì)機(jī)制的共同努力才能達(dá)到理想的目標(biāo)。比如在國(guó)資監(jiān)管層面上，雖然國(guó)資委處于主導(dǎo)地位，但是許多監(jiān)管職能還掌握在其他政府機(jī)構(gòu)如財(cái)政、稅收、計(jì)劃等部門(mén)的手中，這決定了政府監(jiān)管體制的合力協(xié)調(diào)與進(jìn)一步的深化改革將很大程度上決定監(jiān)管的效能；又如在國(guó)資運(yùn)營(yíng)層面上，為國(guó)資尋找安全可靠的信托機(jī)構(gòu)將對(duì)這部分國(guó)資的保值增值起到?jīng)Q定性的影響，而如何規(guī)范當(dāng)前最為混亂的信托市場(chǎng)則有待于金融法制的配合與促進(jìn)；再如在國(guó)企改革層面上，稅收的優(yōu)惠、財(cái)政的補(bǔ)助、壞帳的沖銷(xiāo)以及社會(huì)保障的建立都將很大程度上影響到國(guó)企改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。wWw.gWyoO

在以上幾項(xiàng)基本原則中，國(guó)家統(tǒng)一所有與政府分級(jí)行使相結(jié)合原則實(shí)質(zhì)上進(jìn)行了一次國(guó)有產(chǎn)權(quán)的重新界定，必將很大程度上提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率，它是國(guó)有經(jīng)濟(jì)法的基石；而出資者與監(jiān)管者相分離原則擺正了監(jiān)管權(quán)與股東權(quán)之間的關(guān)系，是提高監(jiān)管效能與運(yùn)營(yíng)效率的基本制度安排，而公益性與營(yíng)利性相結(jié)合原則則為國(guó)有企業(yè)乃至與整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位指明了清晰的方向，這兩個(gè)原則都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)法的基本原則；至于重點(diǎn)突破與系統(tǒng)解決相結(jié)合原則則為國(guó)資改革與立法提供了現(xiàn)實(shí)的基本思路，它是國(guó)有經(jīng)濟(jì)法的操作性原則。這四個(gè)原則之間互為條件、有機(jī)聯(lián)系，描述了整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)法的基本脈絡(luò)，它們應(yīng)該被貫穿于整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律制度的始終，指導(dǎo)我們建立起一個(gè)高效有序的國(guó)有經(jīng)濟(jì)法律體系，推動(dòng)整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。

【注釋】

[1]伍柏麟、孫伯良：《論國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心地位》，《杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2003年第3期；

篇2

集成化系統(tǒng)的不斷發(fā)展，使得智能建筑的功能不斷強(qiáng)大，建筑變得越來(lái)越聰明。智能建筑的發(fā)展迎合了消費(fèi)者的需求，迎合了環(huán)境保護(hù)的需要，在信息系統(tǒng)的幫助下，智能建筑投資高但是維護(hù)成本低，減少了電梯、電話、水電管理等費(fèi)用。未來(lái)，智能化建筑將向家用電器一樣，走進(jìn)我們尋常百姓的家，智能化建筑將會(huì)成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。但我們也發(fā)現(xiàn)，在目前智能建筑發(fā)展的初期出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要我們?cè)谖磥?lái)的發(fā)展中去不斷克服與完善。

二、智能建筑中行業(yè)存在的問(wèn)題

1、智能建筑人才欠缺

在智能建筑中要用到很多非常新的信息化集成技術(shù)，這要求設(shè)計(jì)師對(duì)這些技術(shù)要相當(dāng)熟悉，才能將這些技術(shù)用到建筑中來(lái)。當(dāng)前，很多建筑師在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)智能建筑認(rèn)識(shí)不足，未能充分考慮智能化系統(tǒng)實(shí)施的基本需求，未能與各專(zhuān)業(yè)有機(jī)地進(jìn)行協(xié)調(diào)，滿足不了其他專(zhuān)業(yè)的要求。同時(shí)，基礎(chǔ)施工隊(duì)伍素質(zhì)差，大量農(nóng)民擔(dān)當(dāng)施工安裝，造成建筑質(zhì)量不高的現(xiàn)狀。工程督導(dǎo)人員素質(zhì)差，對(duì)新的技術(shù)不了解，也難以監(jiān)督到位。

2、集成化設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性與整體性

由于缺少專(zhuān)門(mén)的智能化設(shè)計(jì)人才，智能設(shè)計(jì)在施工過(guò)程中出現(xiàn)很多的問(wèn)題，在起始階段就留下了“病根”。沒(méi)有總體集成的概念與系統(tǒng)發(fā)展的考慮，以致形成了邊招標(biāo)、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的浪費(fèi)現(xiàn)象。這樣的設(shè)計(jì)勢(shì)必導(dǎo)致最后系統(tǒng)的集成度不高，結(jié)構(gòu)整合優(yōu)化程度不高的結(jié)果。

3、各方對(duì)智能建筑理解存在偏差

由于投資商與業(yè)主對(duì)智能建筑不甚了解，導(dǎo)致最后各方都不滿意。投資商貪多求全，期望太高，倉(cāng)促上馬，致使投資效果很不理想。對(duì)于業(yè)主來(lái)講，他們對(duì)智能建筑的期望值過(guò)高，認(rèn)為錢(qián)多了一定處處到位，這與當(dāng)前智能建筑的功能差距較大，另外他們對(duì)智能建筑的很多功能不理解，存在著使用的不當(dāng)與不便等，因而存在不滿意現(xiàn)象。

4、政府在智能建筑行業(yè)監(jiān)管不到位

智能建筑行業(yè)涉及到郵電通訊、光電傳媒、公安消防、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)物價(jià)等多個(gè)部門(mén)，只有部門(mén)聯(lián)手制定智能建筑標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有質(zhì)量與安全保障。但是，目前無(wú)論是在標(biāo)準(zhǔn)上還是的工程的質(zhì)量監(jiān)督上，都存在著無(wú)法律法規(guī)可以依據(jù)的散亂局面。價(jià)格上更是無(wú)據(jù)可查。嚴(yán)重制約了智能建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

三、如何促進(jìn)智能建筑行業(yè)的健康發(fā)展

1、探索中國(guó)特色的智能之路

國(guó)家要在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，組織更多的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、專(zhuān)家學(xué)者、集成商、施工單位參與國(guó)內(nèi)智能建筑的研究探索，不斷推動(dòng)整體研究水平的提高。目前中國(guó)在智能建筑方面已經(jīng)做的一些工作如：《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)管理暫行規(guī)定》的修訂。智能建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣中心的成立，初步為規(guī)劃我國(guó)的智能建筑設(shè)計(jì)提了依據(jù)。但這些工作只是起步。

2、加強(qiáng)對(duì)智能建筑的宣傳

可利用電視、報(bào)紙、廣告、網(wǎng)絡(luò)等形式，讓公眾了解智能建筑的含義，了解智能建筑與信息技術(shù)的關(guān)系，澄清對(duì)智能建筑認(rèn)識(shí)誤區(qū)。尤其在一些城市地區(qū)，要通過(guò)體驗(yàn)、參觀等形式，讓智能建筑走進(jìn)尋常大眾，激發(fā)興趣、發(fā)掘需求。要組織相關(guān)工作人員學(xué)好用好《建筑法》，加快建筑行業(yè)依法管理的進(jìn)程，使智能建筑行業(yè)的各項(xiàng)工作全面步入法制軌道。

3、堅(jiān)強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干的教育，要采取先培訓(xùn)再任職的制度。要讓專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)、質(zhì)檢與施工方面的人才不斷更新自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，積極參加新技術(shù)的學(xué)習(xí)與研究。對(duì)特殊工種的培訓(xùn)考核工作嚴(yán)格地按國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求，考核取證后才能上崗。同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員各方面的協(xié)調(diào)與整合，形成智能建筑在設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)控方面的規(guī)范與流程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與規(guī)范化。同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓投資商與入住者了解智能建筑的施工、設(shè)計(jì)，一方面使得投資商在選擇時(shí)針對(duì)自己的實(shí)際進(jìn)行投資選擇，一方面讓消費(fèi)者對(duì)其有一個(gè)合理的認(rèn)識(shí)。

4、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與質(zhì)量評(píng)審工作

國(guó)家要加強(qiáng)立法工作，使得監(jiān)管部門(mén)有法可依。建筑主管部門(mén)應(yīng)該整合有關(guān)的部門(mén)，盡快制定更加科學(xué)的智能建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)智能建筑提出強(qiáng)制性的要求，一方面使得設(shè)計(jì)施工有一個(gè)依據(jù)可依，同時(shí)也能保證好消費(fèi)者的合法權(quán)益，不被一些不法建筑商乘火打劫。主管部門(mén)應(yīng)盡快組織編制全國(guó)統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括信息通訊、監(jiān)控、火災(zāi)報(bào)警與消防聯(lián)動(dòng)控制、綜合布線系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)集成、電源、環(huán)境的一般規(guī)定、設(shè)計(jì)要素、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。建筑行業(yè)要建立行規(guī)行約，行規(guī)行約要有具體內(nèi)容。如墊資承包工程已命令禁止，建設(shè)單位雖有要求，但施工企業(yè)都不要墊資承包。誰(shuí)墊資誰(shuí)違約,要按違約處理。

5、企業(yè)要提高科技管理水平

目前，在建筑工程中存在很多中介，對(duì)此要加以規(guī)范，以防危害市場(chǎng)。企業(yè)須形成科技發(fā)展機(jī)制，從施工企業(yè)實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)科技的投入；大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，以提高科技含量；必須以科技為先導(dǎo)，把依靠科技進(jìn)步落實(shí)到施工生產(chǎn)中去，對(duì)一些科技進(jìn)步項(xiàng)目還應(yīng)采取強(qiáng)制措施加以推開(kāi)；還必須切實(shí)抓好與國(guó)際接軌工作，推進(jìn)企業(yè)步上新臺(tái)階；在推進(jìn)科技進(jìn)步上,必須形成激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)科技成果和有突出貢獻(xiàn)者。

篇3

伴隨著私有財(cái)產(chǎn)的增多，為了合法保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，法律應(yīng)運(yùn)而生。在西方最先建立起來(lái)法律體制。法律形式主義者提出“法律總體而言是一個(gè)規(guī)則體系，其中由許多法律條文構(gòu)成，每一條法律只是一個(gè)一般性命題，那么具有法律知識(shí)的人根據(jù)邏輯推理進(jìn)行合法辯護(hù)”。由此可見(jiàn)，法律沒(méi)有固定的解釋?zhuān)攸c(diǎn)是人們?cè)趺慈ダ斫?，人們?yōu)榱诉_(dá)到什么樣的目的，就會(huì)朝著某一個(gè)目標(biāo)去做出解釋?zhuān)@樣體現(xiàn)了很大的不正義性，法律表面是正義的化身，但在具體實(shí)際情況中失去了它的真正意義，與正義原則背道而馳。致使法律形式主義最終陷入困境。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視經(jīng)濟(jì)地位，在私法中出現(xiàn)了與法律形式主義背道而馳的現(xiàn)象。比如強(qiáng)調(diào)道德以及結(jié)果的妥當(dāng)性，但是不可避免地存在一些問(wèn)題。比如是“不告不理”，對(duì)于一些勢(shì)單力薄的群體，他們?cè)诤芏鄷r(shí)候難以保全自身利益，最終只能默默忍受，再者是民事的補(bǔ)償性不當(dāng)，不足以彌補(bǔ)所造成的損失，算是得不償失。私法的局限性為經(jīng)濟(jì)法提供了條件。在新時(shí)代的發(fā)展下，經(jīng)濟(jì)法更加滿足了社會(huì)對(duì)法律提出的道德、公共利益以及社會(huì)發(fā)展等方面的要求。

2經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義經(jīng)濟(jì)法更多地強(qiáng)調(diào)一種“補(bǔ)償”

由于在社會(huì)發(fā)展中，有的人飛黃騰達(dá)，有的人身無(wú)分文，造成社會(huì)極大的貧富差距，這樣會(huì)對(duì)社會(huì)的秩序形成很大的威脅，那么美國(guó)的羅爾斯針對(duì)這種情況提出了兩個(gè)原則，即是“平等自由原則”、“機(jī)會(huì)公平與差別原則”。其一，平等自由，區(qū)別于絕對(duì)自由，社會(huì)廣大群體享有最基本的自由，平等地享有基本權(quán)利，平等地履行義務(wù)。其二，機(jī)收稿日期:2015－01－22作者簡(jiǎn)介:顧寧博(1982－)，女，河南禹州人，碩士研究生，研究方向:經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)。會(huì)平等，社會(huì)的工作機(jī)會(huì)面向廣大群體，但是并不排除優(yōu)勝劣汰，只是機(jī)會(huì)平等的基礎(chǔ)上的擇優(yōu)錄取。差別原則是其中的精髓，由于自然條件的不一樣，每個(gè)人的發(fā)展情況不一樣，不可避免地存在差別，產(chǎn)生社會(huì)等級(jí)和貧富懸殊。但是為了確保社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展，差別原則是最好的選擇，給予處于底層更多的補(bǔ)償，讓他們得到滿足的基礎(chǔ)，能夠維護(hù)社會(huì)秩序，構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)，對(duì)于每一個(gè)階層都是有利的。那么經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)公平，強(qiáng)調(diào)一種有差別的公平。給予弱勢(shì)群體更多的關(guān)注與幫助，讓他們享有更多的機(jī)會(huì)與權(quán)利。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先是賦予弱勢(shì)群體更多的權(quán)利，其中更多是救濟(jì)成分，即是有很多的傾向，但是不能徹底根除這種現(xiàn)象，只能在一定程度得以緩解，這就是經(jīng)濟(jì)中“優(yōu)勝劣汰”的理念。再者是矯正其中不平衡的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。比如資本家更多是剝削者，那么工人是受剝削對(duì)象，再者商家的壟斷性質(zhì)與消費(fèi)者之間的不平等關(guān)系。根據(jù)以上不平等關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法做出調(diào)整。在保護(hù)工人的利益方面的法律有《工傷保險(xiǎn)法》等，并且對(duì)工人的最低工資額以及最高工作時(shí)間等等做出規(guī)定，更多地開(kāi)始關(guān)注工人的利益。商家與消費(fèi)者之間，搭建了許多橋梁，比如消費(fèi)者協(xié)會(huì)，目前，商家的服務(wù)更加人性化，日趨完善。經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)公平的最終目的是維護(hù)市場(chǎng)秩序。在整個(gè)市場(chǎng)中有太多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，比如生產(chǎn)、交換、銷(xiāo)售。其中關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，那么它們也相應(yīng)地形成了整個(gè)社會(huì)的總體框架，在這個(gè)整體環(huán)節(jié)中又分布著不同環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都像是生物鏈上的環(huán)節(jié)，都不可缺少，只有把這其中的每個(gè)環(huán)節(jié)銜接好，才可能使得社會(huì)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，否則一環(huán)有問(wèn)題，整個(gè)社會(huì)就會(huì)處于癱瘓狀態(tài)。在這其中，公平就是聯(lián)系他們的環(huán)扣，那么這也反映了秩序是軀體，而公平是靈魂。

3經(jīng)濟(jì)法遇到的困難

(1)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家干預(yù)的矛盾。如果放任市場(chǎng)自由發(fā)展，很可能造成生產(chǎn)過(guò)剩，資源浪費(fèi)，直至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國(guó)家干預(yù)過(guò)多也會(huì)違背市場(chǎng)規(guī)律，致使計(jì)劃指令過(guò)多，市場(chǎng)呆滯，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不論是選擇哪一種都會(huì)對(duì)人民和國(guó)家造成危害，在這其中存在調(diào)節(jié)的必要。

(2)效益與公平的矛盾。無(wú)規(guī)矩不成方圓，經(jīng)濟(jì)法的制定是為了規(guī)范人們的行為活動(dòng)，從而維護(hù)人們的合法利益。確保實(shí)現(xiàn)公平正義，那么公平正義需要道德與法律的雙方面保障。但是也有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是為了維護(hù)社會(huì)秩序，從而確保社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定基礎(chǔ)，即是效益。這反映了目的與操作方式的不同，所以在具體實(shí)施中要把握好方向，在進(jìn)行的過(guò)程中要把握一個(gè)度。

(3)管理的主導(dǎo)者是國(guó)家，服務(wù)是面向人們。那么在經(jīng)濟(jì)法的具體實(shí)施中起主導(dǎo)作用具有決定性作用，重點(diǎn)體現(xiàn)在實(shí)施的主體。

(4)經(jīng)濟(jì)與行政也存在矛盾。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范著經(jīng)濟(jì)管理，在具體實(shí)施過(guò)程中與行政起著沖突。

4如何保證經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義及實(shí)現(xiàn)機(jī)制

(1)首先是要秉持正義理念，然后根據(jù)利益與責(zé)任的差異進(jìn)行進(jìn)一步分配，在這執(zhí)行過(guò)程中，堅(jiān)守兩點(diǎn)，也是最基本的，其一是主體作用，由于主體承擔(dān)的責(zé)任，以及所有的利益不同，那么除了基本權(quán)利與義務(wù)之外，還有一些別的權(quán)利與義務(wù)，其二是根據(jù)主體不同進(jìn)行差別對(duì)待，使弱勢(shì)者得到更多的幫助，讓他們感受這個(gè)社會(huì)的溫暖，充滿感激，對(duì)于社會(huì)也是一種成就。

(2)更好地服務(wù)于市場(chǎng)。究其本質(zhì)而言，經(jīng)濟(jì)法的最終服務(wù)對(duì)象是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的基礎(chǔ)，要想處于世界前列，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展將無(wú)從談起。

(3)在社會(huì)中，面臨的主要問(wèn)題有，無(wú)法可依、執(zhí)法不嚴(yán)。既然制定了經(jīng)濟(jì)法，就應(yīng)該切實(shí)貫徹下去，否則就是名存實(shí)亡。貫徹的過(guò)程，可能會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，這里存在執(zhí)法的問(wèn)題，只有執(zhí)法嚴(yán)格，才會(huì)保障人民的合法權(quán)益，讓人們對(duì)法律不僅產(chǎn)生一種敬畏的心理，還有信賴。堅(jiān)決打擊不法分子，維護(hù)人們的合法利益，有利于肅清經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正當(dāng)關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

(4)經(jīng)濟(jì)法不僅體現(xiàn)在權(quán)利與義務(wù)的分配，還有實(shí)施相關(guān)的政策。這關(guān)系到市場(chǎng)與國(guó)家的關(guān)系，任由市場(chǎng)自由發(fā)展，很可能造成利益最大化，拉大社會(huì)貧富差距，不利于社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展，這也是資本國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源所在。只是由國(guó)家宏觀調(diào)控，很可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成阻滯影響。需要兩者進(jìn)行合理結(jié)合，從而互相彌補(bǔ)缺陷，促使經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

(5)既然設(shè)置了一系列法律，自然離不開(kāi)監(jiān)督，那么根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，相應(yīng)地設(shè)置一些監(jiān)督部門(mén)，監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)情況以及法律的運(yùn)行真實(shí)情況，根據(jù)其中的問(wèn)題適時(shí)做出應(yīng)對(duì)，使經(jīng)濟(jì)法真正得以貫徹落實(shí)。

5結(jié)語(yǔ)

篇4

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度指的是對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行管理和約束，同時(shí)又要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使企業(yè)人員的行為能夠在管理制度范圍內(nèi)進(jìn)行。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理首先就要?jiǎng)?chuàng)新管理制度。第一要對(duì)已有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)各環(huán)節(jié)管理水平，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度要從三方面著手：一是制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際輕快的經(jīng)濟(jì)管理制度，制度要明確員工崗位的花費(fèi)以及落實(shí)崗位職責(zé)，管理工作的責(zé)任必須落實(shí)到各崗位負(fù)責(zé)人身上。二是在完善制定管理制度的同時(shí)做好員工監(jiān)督制度，確保經(jīng)濟(jì)管理在進(jìn)行過(guò)程中不出現(xiàn)人員的問(wèn)題，最大程度避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損。三是建立企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制制度，構(gòu)建一體化企業(yè)管理，以此降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.創(chuàng)新企業(yè)資源管理

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，人力資源的價(jià)值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)的物質(zhì)資源和自然資源所創(chuàng)造的價(jià)值，并逐漸成為了經(jīng)濟(jì)和財(cái)富增長(zhǎng)的主要源泉。由此可見(jiàn)，企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視知識(shí)的價(jià)值，使其成為企業(yè)發(fā)展的核心資源。創(chuàng)新人力資源管理可以從以下四點(diǎn)入手。

（1）堅(jiān)持“以人為本”管理理念。“以人文本”管理導(dǎo)向及時(shí)管理哲學(xué)上的一次變革，也是對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理考慮。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，注重于員工的情感交流，為員工創(chuàng)設(shè)良好的人際交往環(huán)境。對(duì)于員工在企業(yè)中所表現(xiàn)出的能力要采取及時(shí)的認(rèn)可，充分尊重員工人格，并充分挖掘員工潛在能力，多方面培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，從而進(jìn)一步促進(jìn)員工創(chuàng)造性，帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）注重員工知識(shí)培訓(xùn)和教育。對(duì)于在崗職工進(jìn)行思想教育和培訓(xùn)，使員工深入了解企業(yè)，同時(shí)提高企業(yè)員工的知識(shí)技能和實(shí)際操作水平，以此全面提高員工綜合素質(zhì)。只有相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，員工才能及時(shí)更新自身觀念，從而能夠積極應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高執(zhí)行能力。此外，在人才招聘過(guò)程中，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展情況來(lái)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，多吸納高技術(shù)應(yīng)用人才，打造高素質(zhì)、高知識(shí)含量的企業(yè)人才隊(duì)伍，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供充足的人力資源。

（3）加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)信息化建設(shè)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理下的信息化建設(shè)能夠讓知識(shí)資源管理更為有效的進(jìn)行，同時(shí)還能夠全面提升企業(yè)的核心能力。隨著當(dāng)今社會(huì)超信息化時(shí)展，企業(yè)獲取信息的能力與途徑也在不斷提升，而信息技術(shù)的普及應(yīng)用正需要企業(yè)通過(guò)技術(shù)平臺(tái)來(lái)充分發(fā)揮知識(shí)的力量，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，如數(shù)據(jù)技術(shù)能夠提供知識(shí)挖掘和信息儲(chǔ)存工具，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠提供信息交換平臺(tái)等等，企業(yè)只有加強(qiáng)信息化建設(shè)，才能夠使企業(yè)知識(shí)管理變得更為快捷，并進(jìn)一步從根本上提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）重視學(xué)習(xí)型企業(yè)管理方式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)人員學(xué)習(xí)能力的高低和對(duì)知識(shí)技能的掌握水平已然成為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源，而在當(dāng)下企業(yè)的人力資源管理過(guò)程中也多表現(xiàn)出學(xué)習(xí)型的特征。因此，要想在知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理下創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，就要重視學(xué)習(xí)型管理，不斷增強(qiáng)對(duì)知識(shí)的積累與更新，在企業(yè)打造學(xué)習(xí)與工作和諧一體的氛圍。同時(shí)，企業(yè)還要將工作與新型教育模式緊密結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)員工的終生教育提供環(huán)境支持，將企業(yè)打造成學(xué)習(xí)型組織，從而推動(dòng)企業(yè)整體水平的提升。

3.結(jié)語(yǔ)

篇5

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的內(nèi)涵可以從三個(gè)方面分析:

1．從絕對(duì)公平到相對(duì)公平

眾所周知，傳統(tǒng)觀念上的法律所界定的公平是“絕對(duì)公平”，主張義務(wù)與權(quán)利分配的絕對(duì)的平等和自由，所有的市場(chǎng)主體適用于同一規(guī)則和制度，不考慮個(gè)人特有的其他稟賦和狀況。而經(jīng)濟(jì)法所追求的實(shí)質(zhì)正義和公平則是在考慮個(gè)人的特殊處境和狀況差異，區(qū)別權(quán)利和義務(wù)分配的相對(duì)公平。

2．從局部公平到整體公平

局部公平顧名思義，是指一定范圍區(qū)間內(nèi)的公平。局部公平限定在一定的群體或者一定的區(qū)域之內(nèi)。整體公平則是全部范圍的公平，著眼于全社會(huì)，以社會(huì)整體的利益作為公平正義的評(píng)判準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)法著眼全社會(huì)的整體利益，規(guī)制市場(chǎng)主體的行為，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。

3．從現(xiàn)實(shí)公平到長(zhǎng)遠(yuǎn)公平

和諧社會(huì)，講求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及現(xiàn)實(shí)利益的權(quán)衡取舍。在公平問(wèn)題上，同時(shí)適用這一規(guī)則。單純看重現(xiàn)實(shí)公平，極易導(dǎo)致對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞，損害長(zhǎng)遠(yuǎn)公平。經(jīng)濟(jì)法的基本理念是講求長(zhǎng)遠(yuǎn)公平，一系列的相關(guān)法律規(guī)制和約束旨在促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在保障現(xiàn)實(shí)公平的前提下，不損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益長(zhǎng)遠(yuǎn)公平。

二、經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的意義

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義做到了從絕對(duì)正義向相對(duì)正義，局部正義到全體正義，當(dāng)前正義向長(zhǎng)遠(yuǎn)正義的過(guò)渡，不再只是以一個(gè)單純的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分配權(quán)利義務(wù)，恒定正義和公平，而是從實(shí)際出發(fā)具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)不同個(gè)體所在的不同狀況分配權(quán)利義務(wù)，也不再只是單純的著眼某個(gè)特殊群體，特殊部分的利益，而是以全民族的利益為出發(fā)點(diǎn)來(lái)判定公平正義，不再目光短淺的只注重現(xiàn)實(shí)正義，而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的公平和正義，堅(jiān)持可持續(xù)的策略和眼光。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)有諸多方面的意義，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面，經(jīng)濟(jì)法追求的實(shí)質(zhì)正義一定程度上起到了關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，保障弱勢(shì)群體利益的作用。經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的相對(duì)正義，在分析不同個(gè)體所面臨的不同稟賦的情況下，對(duì)不同個(gè)體進(jìn)行不同的權(quán)利義務(wù)的分配，在這種權(quán)衡中可以做到對(duì)弱勢(shì)群體的傾斜。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義，使得弱勢(shì)群體在殘酷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，得到了一定的關(guān)注和庇佑。另一反面，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)起到一定的作用。經(jīng)濟(jì)法主要是調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下的相關(guān)主體的利益關(guān)系，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，維持經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行，并且經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義以社會(huì)整體利益為準(zhǔn)則，相關(guān)法規(guī)制度對(duì)于收入分配的調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)正義為追求，所有這些都遵循了可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)

(一)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1．經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)依賴于政府宏觀調(diào)控

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體著眼于獲取自身利益最大化，忽視社會(huì)公共利益及其他個(gè)體的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的弊端諸如自發(fā)性、盲目性、滯后性，容易帶來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、資源浪費(fèi)環(huán)境污染、貧富差距等一系列與社會(huì)公平正義相違背的惡劣后果，并且如果僅憑市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，放任市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，是沒(méi)有辦法解決上述問(wèn)題的，也就沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的實(shí)質(zhì)正義。所以，這種情況下就需要政府的干預(yù)也就是宏觀政策調(diào)控發(fā)揮作用，促進(jìn)實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。宏觀調(diào)控政策協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下的各種矛盾，消除影響實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的不利因素。比如，政府利用稅收財(cái)政政策進(jìn)行財(cái)富的再分配，縮小收入差距貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義;通過(guò)制定稅收產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

2．經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)依賴于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感

企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義必須要加以調(diào)節(jié)的主體。需要增強(qiáng)和激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，促使企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，考慮社會(huì)效益，促進(jìn)企業(yè)在資源環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮作用，響應(yīng)國(guó)家政策，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，促使企業(yè)完善職工權(quán)利保障制度，企業(yè)福利制度，使得企業(yè)在增加居民收入，縮小收入差距方面發(fā)揮作用。

3．經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)依賴于立法、執(zhí)法、司法機(jī)制

經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)不僅依賴于政府和企業(yè)，同時(shí)也需要立法、執(zhí)法、司法機(jī)制的支撐。立法機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義的影響是主要是權(quán)利義務(wù)分配方面。立法機(jī)制權(quán)利義務(wù)分配是實(shí)質(zhì)正義的起點(diǎn)，立法過(guò)程中對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體需要進(jìn)行分析和判斷，并以此做出權(quán)利和義務(wù)的分配，依據(jù)個(gè)體的不同特質(zhì)和差異，進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的傾斜實(shí)現(xiàn)不同的分配，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法下的相對(duì)公平而不是單純的絕對(duì)公平。立法機(jī)制是實(shí)質(zhì)正義的起點(diǎn)，進(jìn)行權(quán)利義務(wù)分配之后，需要執(zhí)法體制發(fā)揮作用，將這些法律規(guī)章應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。執(zhí)法活動(dòng)主動(dòng)的進(jìn)行行為干預(yù)，對(duì)于違反相關(guān)法律的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行直接處罰和約束，譬如，執(zhí)法質(zhì)量檢查對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的查處，對(duì)于壟斷行為的判罰，極大的保障了消費(fèi)者的利益，保證社會(huì)公共利益和公平正義。有效的執(zhí)法活動(dòng)是促進(jìn)實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的重要機(jī)制。司法機(jī)制作為法律發(fā)揮作用的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，同樣也對(duì)實(shí)質(zhì)正義有著重要的作用。法官的職業(yè)道德和素養(yǎng)，審判和訴訟機(jī)制都對(duì)司法活動(dòng)起到至關(guān)重要的作用，進(jìn)而對(duì)實(shí)質(zhì)公平產(chǎn)生很大的影響。培養(yǎng)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，加強(qiáng)法官隊(duì)伍的知識(shí)建設(shè)和職業(yè)道德教育，建設(shè)專(zhuān)門(mén)且完備的審判機(jī)制和多元的訴訟機(jī)制，發(fā)揮司法機(jī)制在實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義方面應(yīng)有的作用。

(二)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的阻礙

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)政府和企業(yè)團(tuán)體的共同努力，只有當(dāng)政府的干預(yù)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制共同發(fā)揮作用，互補(bǔ)互助，相互促進(jìn)時(shí)，才能更好的促進(jìn)實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。政府的宏觀調(diào)控，全局干預(yù)是可以化解掉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一些弊端和缺陷帶來(lái)的一系列問(wèn)題。但是政府的宏觀調(diào)控的實(shí)現(xiàn)也是需要多種因素的綜合作用，相關(guān)政府部門(mén)往往消極疲軟，不能很好的發(fā)揮自身的作用，也就不能發(fā)揮政府干預(yù)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的作用。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)還依賴于市場(chǎng)主體的相關(guān)企業(yè)、企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任感對(duì)于實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)具有極為重要的意義。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，很多企業(yè)為了追求收益最大化，忽視相關(guān)市場(chǎng)交易規(guī)則，無(wú)視競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行大規(guī)模的壟斷經(jīng)營(yíng)，更有甚者，生產(chǎn)一些質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益造成極大的損害。一些沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)帶來(lái)較大的負(fù)外部性，不僅損害了消費(fèi)者的利益，也會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行帶來(lái)不利影響，直接影響經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

篇6

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，信息是資源，是企業(yè)生存和發(fā)展的保障，信息的缺乏也是阻礙我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，本文對(duì)信息的重要性進(jìn)行了闡述，并指出了中小企業(yè)在獲取信息中存在的問(wèn)題并提出了措施和建議。

我國(guó)中小企業(yè)以其規(guī)模小，產(chǎn)品單一、交易成本低，經(jīng)營(yíng)靈活，適應(yīng)市場(chǎng)變化快等特點(diǎn)在夾縫中生存，在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成部分，據(jù)我國(guó)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年10月底，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)已達(dá)到4242萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.6%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58.6%，創(chuàng)造了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)已是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支重要的力量，提高我國(guó)中小企業(yè)的整體實(shí)力，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，面對(duì)越來(lái)越多的大型企業(yè)和大量涌入國(guó)內(nèi)的外國(guó)公司及其先進(jìn)的科學(xué)的管理方法，中小企業(yè)自身的弊病、問(wèn)題和缺陷也越來(lái)越突出，其中最為突出的問(wèn)題之一是信息缺乏，如不及時(shí)解決不但將制約其自身發(fā)展，同時(shí)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平的提高也將產(chǎn)生重大影響。

一、信息在中小企業(yè)發(fā)展中的作用

隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，工業(yè)性社會(huì)正步向信息型社會(huì)，企業(yè)資源也由資本轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?、知識(shí)和能力，市場(chǎng)需求瞬間萬(wàn)變，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最關(guān)鍵的問(wèn)題是及時(shí)滿足客戶的需求，甚至了解客戶超過(guò)了解自己。正如比爾.蓋茨在其《未來(lái)時(shí)速》一書(shū)中寫(xiě)道：“將您的公司領(lǐng)先于眾多公司的最好方法，就是利用信息來(lái)干最好的工作。您怎樣收集、管理和使用信息將決定您的輸贏。”著名管理學(xué)家Simon也認(rèn)為“信息是影響人改變對(duì)于決策方案的期待或者評(píng)價(jià)的外部刺激”。信息影響決策，信息對(duì)管理各環(huán)節(jié)各步驟都有重要的作用，沒(méi)有信息，各級(jí)管理者就無(wú)法做出有效和正確的決策。信息的作用具體表現(xiàn)在可以指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃的制定，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、組織貨源，優(yōu)化資源包括人財(cái)物的合理配置，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)不必要的浪費(fèi)，降低成本，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取最大利潤(rùn)。

二、中小企業(yè)獲取信息的主要途徑分析

中小企業(yè)獲取信息的途徑一般有以下幾種：第一獨(dú)自調(diào)查研究收集（包括從報(bào)紙雜志等媒介收集）；第二，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)社交活動(dòng)收集；第三，來(lái)自政府有關(guān)部門(mén)；第四，用戶或客戶反饋信息；第五，交易會(huì)、展覽會(huì)、專(zhuān)業(yè)會(huì)議；第六，科技文獻(xiàn)、專(zhuān)利文獻(xiàn)；根據(jù)2004年有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的樣本抽樣調(diào)查得知采用第一種方法獲取信息的中小企業(yè)占42.6%，采用第二種方法獲取信息的中小企業(yè)占19.1%，采用第三種方法的占2.3%，采用第四種方法的占30.4%，采用第五種方法的占5.3%，采用最后一種方法的占0.3%。

從以上分析可以看出，我國(guó)中小企業(yè)獲取信息的主要方式是企業(yè)自己從報(bào)紙雜志上收集，其次才是直接從客戶獲得反饋信息。獲取信息的方法比較間接、傳統(tǒng)、原始，與國(guó)外運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，信息管理系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)直接獲取信息相比具有速度較慢，獲取信息量小、不全面、不完整、較分散、針對(duì)性不強(qiáng)，信息滯后、及時(shí)性和適時(shí)性較差、表現(xiàn)形式單一、心理獲取的中間環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)差錯(cuò)等特點(diǎn)。在全球商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的今天，誰(shuí)及時(shí)擁有高質(zhì)量的信息就意味著誰(shuí)擁有了競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額，信息獲取方法的選擇和速度及信息的質(zhì)量關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。

三、促進(jìn)信息化建設(shè)對(duì)策

政府出錢(qián)扶持中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)買(mǎi)服務(wù)。

1.轉(zhuǎn)變管理觀念，強(qiáng)化信息意識(shí)。中小企業(yè)家族式的管理模式比較嚴(yán)重，任人唯親，勞動(dòng)力素質(zhì)低，管理制度不健全，管理隨意性強(qiáng)，人財(cái)物浪費(fèi)比較嚴(yán)重，雖然也逐步認(rèn)識(shí)到信息的重要性，但從根本上還沒(méi)有樹(shù)立利用信息管理的思想。企業(yè)內(nèi)部上至管理層下至一般員工都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分利用信息、采集信息，對(duì)信息進(jìn)行分析，進(jìn)行資源合理配置，優(yōu)化整合企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，合理制定生產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)行事前預(yù)算、事前控制和事中控制，降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，利用信息創(chuàng)造價(jià)值，增加利潤(rùn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。強(qiáng)化信息重要性觀念，使其深入滲透到每一個(gè)員工的意識(shí)中，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

2、充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)信息的及時(shí)性、適時(shí)性、準(zhǔn)確性和表現(xiàn)形式多樣化。及時(shí)性是指你需要的時(shí)候擁有它，適時(shí)性是指擁有最新的信息，準(zhǔn)確性是指沒(méi)有差錯(cuò)，表現(xiàn)形式是指不僅僅是報(bào)紙雜志還可以是影碟、聲音、圖像等等。信息技術(shù)已越來(lái)越多地運(yùn)用于商業(yè)領(lǐng)域，成為實(shí)現(xiàn)管理控制的手段，企業(yè)所需信息包括市場(chǎng)信息、內(nèi)部管理人力資源信息、成本信息、銷(xiāo)售信息、庫(kù)存信息、客戶和合作伙伴信息等等。中小企業(yè)目前絕大多數(shù)沒(méi)有實(shí)力引進(jìn)ERP先進(jìn)管理信息系統(tǒng)，但可以從成本效益原則出發(fā)結(jié)合自己的實(shí)際情況，通過(guò)普及電腦的使用建立企業(yè)信息網(wǎng)站，客戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)、員工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，合作伙伴數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段與內(nèi)部員工、客戶、合作伙伴進(jìn)行交流和溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，應(yīng)用信息和通信技術(shù)到各組織模式中，對(duì)中小企業(yè)的組織分工進(jìn)行有效整合，使各種職能和企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高營(yíng)運(yùn)效率，對(duì)供、產(chǎn)、銷(xiāo)、及售后服務(wù)各環(huán)節(jié)加以監(jiān)控，同時(shí)建立密切聯(lián)系，加快流通速度，減少庫(kù)存成本，消除作業(yè)連中不能增加價(jià)值的作業(yè)，促進(jìn)企業(yè)整體價(jià)值鏈的優(yōu)化。同時(shí)可以及時(shí)了解產(chǎn)品市場(chǎng)信息變化，及時(shí)將信息反饋給決策者使決策則及時(shí)做出調(diào)整，推出滿足市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，縮短產(chǎn)品生命周期，確立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建立研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等一體化的跨部門(mén)的橫向組織。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅來(lái)源于成本價(jià)格，重要的是維護(hù)客戶的滿意度、忠誠(chéng)度。信息缺乏是中小企業(yè)發(fā)展得主要障礙之一，所以隨時(shí)了解市場(chǎng)變化、客戶的信息、內(nèi)部人員、資源信息和資金金融信息對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

3、建立有關(guān)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)。使政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，針對(duì)中小企業(yè)資金不足，管理方式落后，人員文化素質(zhì)低，很多中小企業(yè)大規(guī)模地使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)條件還不完全具備的特點(diǎn)，政府應(yīng)為其獲取信息增加渠道和方便，提供各種經(jīng)營(yíng)信息包括提供市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、金融信息和人才信息，建立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境。

4、提高勞動(dòng)者素質(zhì)。中小企業(yè)一方面應(yīng)淡化家族式管理模式，大量引進(jìn)人才，特別是IT人才，同時(shí)對(duì)內(nèi)部員工建立人才激勵(lì)機(jī)制，普及電腦知識(shí)，加強(qiáng)并組織在職培訓(xùn)，接受各種專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，激勵(lì)員工積極參與學(xué)習(xí)，提高管理水平和專(zhuān)業(yè)技能。通過(guò)對(duì)有重大貢獻(xiàn)的員工委以重任，授權(quán)、授股等方式留住人才，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和制度環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部建立良好的學(xué)習(xí)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)向更高層次發(fā)展。

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[2]劉東杜占元.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1998

篇7

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育重視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生命和源泉在于創(chuàng)新??知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。因而經(jīng)濟(jì)與科技的競(jìng)爭(zhēng)，就不僅僅是人才數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是人才素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。在這一背景下，不論是培養(yǎng)何種規(guī)格的人，都必須把創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)放到重要的地位。為此職業(yè)學(xué)校要建立與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)現(xiàn)式、創(chuàng)新式的教育模式。要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵的在于兩個(gè)方面：

一是要改變過(guò)去職校特別是中等職校中“應(yīng)試教育”的傾向。

中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學(xué)愿望更加強(qiáng)烈，導(dǎo)致了升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，使得作為手段的考試成了不少學(xué)生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學(xué)習(xí)常常停留在知識(shí)的表層，而對(duì)蘊(yùn)含在知識(shí)中的智能價(jià)值則不很重視，其素質(zhì)的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力就成了無(wú)本之木。職校摒棄“應(yīng)試教育”的傾向，可從根本上解放學(xué)生的思想，活躍學(xué)生的思維，有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，這正是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。

二是要優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要具有綜合能力的通才，只有專(zhuān)業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過(guò)去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識(shí)面過(guò)窄、過(guò)專(zhuān)、過(guò)偏的現(xiàn)象，進(jìn)一步拓寬專(zhuān)業(yè)范圍，淡化專(zhuān)業(yè)界線。在課程設(shè)置中要削技強(qiáng)干，加強(qiáng)綜合性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、有較強(qiáng)的遷移價(jià)值的基本理論與基本方法的教育與訓(xùn)練，以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)科技發(fā)展新趨勢(shì)的反應(yīng)能力與創(chuàng)造潛能。

三是要加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)教育。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)人都不可能永遠(yuǎn)是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對(duì)失敗，經(jīng)得起失敗的考驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)之一。為此，職校要改變過(guò)去對(duì)學(xué)生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現(xiàn)象，要在重視培養(yǎng)學(xué)生智力的同時(shí)，通過(guò)各種方式，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，著重培養(yǎng)他們開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對(duì)挫折、環(huán)境變化的適應(yīng)能力。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新周期縮短，職校要改變過(guò)去課程設(shè)置上的單一、狹窄現(xiàn)象，加強(qiáng)課程綜合化。要根據(jù)人才市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潛在要求，科學(xué)地確定各類(lèi)教育的結(jié)構(gòu)和各類(lèi)課程的比例，力爭(zhēng)做到：

（1）既重視課程的應(yīng)用性，又不否定課程的基礎(chǔ)性。在注重應(yīng)用性的前提下，夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力，使學(xué)生具有較大的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的潛能。

（2）既重視課程的專(zhuān)業(yè)性，又不否定其適應(yīng)性。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線的應(yīng)用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據(jù)加以框定，具有一定的專(zhuān)業(yè)性。但在注重專(zhuān)業(yè)性的同時(shí)，也要在課程設(shè)置中注重學(xué)生適應(yīng)性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現(xiàn)為奠定在較高科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)上的一種遷移能力。否則，專(zhuān)業(yè)太窄，無(wú)法使他們的知識(shí)、能力、品格得到全面發(fā)展，容易造成他們專(zhuān)業(yè)不對(duì)口而一時(shí)無(wú)法向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。

（3）文理學(xué)科相互滲透。目前，我國(guó)職教培養(yǎng)的人才知識(shí)面窄，文理學(xué)科各不相通，已不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)文理兼容。

（4）增加選修課。特別是中等職業(yè)學(xué)校，過(guò)去選修課較少，有些學(xué)校甚至沒(méi)有，這顯然不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應(yīng)增加選修課，且允許學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)選修課程，尊重學(xué)生的主體地位和他們對(duì)知識(shí)技術(shù)的自主選擇權(quán)利，擺脫他們的被動(dòng)客體地位。這有利于學(xué)生全面地認(rèn)識(shí)知識(shí)，使其素質(zhì)全面提高。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)的人才，也就需要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)踐動(dòng)手能力弱，這勢(shì)必影響教學(xué)、科研水平的提高。為此，職教要大力加強(qiáng)教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。

1．培養(yǎng)一大批一專(zhuān)多能的師資隊(duì)伍。

職業(yè)學(xué)校的教師在以本學(xué)科教學(xué)為主的前提下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要及自身?xiàng)l件和興趣，選擇一至兩門(mén)與本學(xué)科相近或相關(guān)的課程進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這有利于更好地協(xié)調(diào)課程間關(guān)系，也有利于教師從專(zhuān)才向通才發(fā)展。

2．優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

職教師資知識(shí)結(jié)構(gòu)中應(yīng)有三個(gè)基本要素：專(zhuān)業(yè)學(xué)科的理論知識(shí)和基本技能、基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)和交叉學(xué)科知識(shí)。這有利于教師自身知識(shí)體系的完善，有助于教師以簡(jiǎn)馭繁、觸類(lèi)旁通，更有效地發(fā)揮其“傳道、授業(yè)、解惑”職能，從而順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)職教師資的要求。

篇8

情景教學(xué)法就是將實(shí)際操作與理論教學(xué)結(jié)合起來(lái)而形成的一種教學(xué)方法。簡(jiǎn)單地來(lái)說(shuō)，就是要求老師在講課的過(guò)程中創(chuàng)造出一種生動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生能夠身臨其境，并且更好地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，對(duì)知識(shí)的脈絡(luò)更加地清楚，讓學(xué)生盡可能多地掌握知識(shí)。情景教學(xué)法是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的教學(xué)方法，具有十分顯著的教學(xué)效果，使學(xué)生能在理解的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)的掌握，開(kāi)發(fā)出大腦的最大潛力。中職計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教學(xué)就其他的學(xué)科來(lái)說(shuō)，理論知識(shí)比較龐雜，同時(shí)又需要很強(qiáng)的動(dòng)手操作能力。然而，中職院校的學(xué)生又普遍存在對(duì)知識(shí)的理解能力不強(qiáng)，缺乏自主性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，所以，致使學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)比較厭煩。雖然現(xiàn)階段的教材不斷進(jìn)行改革，但還是治標(biāo)不治本。于是，情景化的教學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，其不僅能夠提升課上的學(xué)習(xí)效率，還能夠提高學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力及自主學(xué)習(xí)能力。

二、情景教學(xué)法在中職計(jì)算機(jī)教學(xué)中的應(yīng)用

情景教學(xué)法就是為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)生動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)聯(lián)系日常生活中的實(shí)際情景，尋找到學(xué)生感興趣的素材，讓理論結(jié)合實(shí)際，使學(xué)生更加積極地投入學(xué)習(xí)中。

1.在計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“三分鐘的熱血”的現(xiàn)象

通常學(xué)生在接觸新知識(shí)時(shí)，都會(huì)十分的興奮，在看到老師能夠熟練地應(yīng)用計(jì)算機(jī)時(shí)，非常的羨慕，并迫不及待地想要學(xué)習(xí)。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，“見(jiàn)識(shí)”到計(jì)算機(jī)知識(shí)的單調(diào)和枯燥后就失去了學(xué)習(xí)的熱情。比如，老師在講解Word的文本操作時(shí)，布置任務(wù)讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作，大部分學(xué)生都會(huì)敷衍了事，這就是計(jì)算機(jī)教學(xué)中的一些弊端，而這些問(wèn)題利用情景教學(xué)法就能很好地解決。首先就是找到問(wèn)題的根源，學(xué)生之所以會(huì)敷衍了事，主要是在心底認(rèn)為自己學(xué)不會(huì)，久而久之，這種想法就在心里根深蒂固，認(rèn)為怎樣學(xué)自己都是學(xué)不會(huì)的，從而自暴自棄。然而，在生活中，學(xué)生對(duì)歌詞等自己感興趣的事物卻毫不含糊，這就說(shuō)明是學(xué)生情感上出現(xiàn)了問(wèn)題。我們大可以按照學(xué)生記歌詞的情景，將知識(shí)點(diǎn)用歌詞的旋律串聯(lián)起來(lái)，編成一首歌，這樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)起來(lái)就有了興趣，也更容易記憶了，這種教育方法就是情景教學(xué)法。

2.中職學(xué)生在理解能力、知識(shí)儲(chǔ)備上具有一定的欠缺

計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)有一定的難度。這就要求老師要通過(guò)創(chuàng)設(shè)歡快的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，引導(dǎo)學(xué)生相互之間交流學(xué)習(xí)心得。在課堂上，學(xué)生可能有很多的問(wèn)題，如果問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，日積月累就會(huì)造成學(xué)習(xí)上的困難，甚至最后放棄學(xué)習(xí)。這就要求老師要及時(shí)地處理學(xué)生學(xué)習(xí)上的疑惑，讓學(xué)生一直保持積極進(jìn)取的精神。對(duì)于一般的問(wèn)題老師要總結(jié)思路，讓學(xué)生以小組形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓學(xué)生相互幫助，相互合作。進(jìn)一步提高學(xué)生合作交流的意識(shí)，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。

3.加強(qiáng)實(shí)踐

與單純的背誦記憶相比，實(shí)踐得到的知識(shí)更容易記憶。在實(shí)踐中，老師要督促學(xué)生及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、整理，否則，一些知識(shí)就會(huì)混為一談。這就要求老師在學(xué)生實(shí)踐時(shí)，要提出一些針對(duì)性的課題，有目的地引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使學(xué)生得到一套自己學(xué)習(xí)知識(shí)的體系，使學(xué)生能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，引起教學(xué)的量變到質(zhì)變。

4.情景教學(xué)法雖然能夠幫助學(xué)生學(xué)習(xí)，但是，它對(duì)老師也有很高的要求

首先，在教學(xué)工作展開(kāi)之前，老師要做大量的準(zhǔn)備工作。在講課過(guò)程中，全憑現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮是不能展現(xiàn)情景教學(xué)的效果的。就以計(jì)算機(jī)五筆打字來(lái)說(shuō)，老師必須先熟悉教材中的知識(shí)脈絡(luò)，徹底地了解教材的目標(biāo)。再加上之前就準(zhǔn)備好的案例，將案例與教材合理地結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生更好地理解課本的內(nèi)容。打開(kāi)學(xué)生的思路，引起學(xué)生的興趣，以達(dá)到事半功倍的效果。所以，上課之前的準(zhǔn)備工作是十分重要的，不但能夠加強(qiáng)課堂中的學(xué)習(xí)氛圍，還可以提高學(xué)習(xí)的興趣，使學(xué)生掌握的知識(shí)更加牢固。

5.情景教學(xué)過(guò)程中要抓住問(wèn)題的根本

老師在設(shè)置情景之后要考慮情景是否合理，能否引起學(xué)生的興趣。并且要注意中職學(xué)生理解問(wèn)題的能力，一旦超出學(xué)生理解的能力范圍，那么情景的設(shè)計(jì)就變得毫無(wú)意義。另外，在情景教學(xué)中，情景的設(shè)計(jì)頻率也要在一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，頻率太低或太高，就達(dá)不到預(yù)期的效果。所以，老師要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，將情景教學(xué)的作用發(fā)揮到最大，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇9

(一)基本價(jià)值

以法律價(jià)值扭合與法商復(fù)合理念為考量長(zhǎng)久以來(lái)，之于經(jīng)濟(jì)法作為部門(mén)法的爭(zhēng)議不斷，在政府工作報(bào)告給予官方認(rèn)可之后，學(xué)界爭(zhēng)議暫時(shí)擱息。但之于經(jīng)濟(jì)法理念價(jià)值的思辨，法學(xué)學(xué)者仍然力求日新。2根據(jù)漆多俊教授的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值亦不外乎“秩序一效率一公平一正義”?！渲赋?，“以上各項(xiàng)價(jià)值及他們間的層次關(guān)系，無(wú)論對(duì)于法或?qū)τ谄渌鐣?huì)規(guī)范，是一致的，這是它們共同的價(jià)值體系(價(jià)值鏈)”；“經(jīng)濟(jì)法是法體系中的一個(gè)部門(mén)法，同一般法的價(jià)值一樣，它也具有秩序、效率、公平、正義等價(jià)值，它的價(jià)值鏈的中心環(huán)節(jié)也是效率與公平”。筆者認(rèn)為，這并非是法價(jià)值的簡(jiǎn)單堆砌，而是相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)聯(lián)系。真正被累加的要死，形成法價(jià)值凈效應(yīng)的合攏。之于“秩序一效率一公平一正義”的價(jià)值體系，不妨視為某種程度的締結(jié)與扭合；從另一方面觀察，“秩序一效率一公平一正義”的價(jià)值體系完成經(jīng)濟(jì)法乃法之一部的有效證成，使其與政策規(guī)范相區(qū)分。筆者贊同漆多俊教授的觀點(diǎn)，還落于其與法商復(fù)合理念的契合。筆者將法商復(fù)合理念分解，“法”對(duì)應(yīng)制度與規(guī)范，“商”對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)與管理。則探求制度、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、管理背后的價(jià)值關(guān)懷，仍可得出正義、公平、效率、秩序的結(jié)論。而漆多俊教授強(qiáng)凋的中心價(jià)值鏈“效率一公平”，恰與“經(jīng)濟(jì)一規(guī)范”中的“效率一公平”吻合，使之(“經(jīng)濟(jì)一規(guī)范”)與經(jīng)濟(jì)法又存在某種冥合。鑒于法商復(fù)合理念的提出，仍有一個(gè)問(wèn)題需要解決——漆多俊所提的法價(jià)值已然包括四項(xiàng)內(nèi)容，何以法商復(fù)合理念之“法”只有兩項(xiàng)內(nèi)容。筆者認(rèn)為，不應(yīng)簡(jiǎn)單囿于所謂廣義與狹義的文字之辯，尚應(yīng)另覓佳徑。具體而言，包括兩點(diǎn)：其一為法制與法治的區(qū)別，法商復(fù)合理念之“法”強(qiáng)調(diào)法制(靜態(tài)居多)，與“商”對(duì)應(yīng)；漆多俊教授所提的法價(jià)值由應(yīng)然角度出發(fā)，發(fā)端于法治的思考，故而內(nèi)涵不同。其二為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法(規(guī)范)同步體現(xiàn)的價(jià)值便只得后退。

(二)主導(dǎo)價(jià)值

以人本觀念與社會(huì)本位為考量之于經(jīng)濟(jì)法的特殊性，其主導(dǎo)價(jià)值不應(yīng)簡(jiǎn)單落于“秩序一效率一公平一正義”。根據(jù)一些學(xué)者的觀點(diǎn)，人本觀念與社會(huì)本位所烘托的價(jià)值可以視作其經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值。筆者認(rèn)為，人是社會(huì)性群居動(dòng)物，“人是社會(huì)的人，社會(huì)是人的社會(huì)”，人本觀念與社會(huì)本位僅就概念而言固然存在字面差異，但究其實(shí)質(zhì)，探其邏輯，則應(yīng)屬連貫一致無(wú)疑，并無(wú)相悖之處。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值，作用有三：第一，符合一般社會(huì)科學(xué)的研究邏輯。科學(xué)本身是人的一種理性思維運(yùn)動(dòng)，與人性有著天然的聯(lián)系。休謨指出，因其潛在地受制于人們的認(rèn)識(shí)范圍且要由其的權(quán)力與能力來(lái)判斷，所有各種科學(xué)均或多或少地與人類(lèi)本性有關(guān)，也均在某種程度上依賴于關(guān)于人的科學(xué)。西方古典人文與近現(xiàn)代人文主義的實(shí)踐已經(jīng)證實(shí)：人性問(wèn)題是一切社會(huì)科學(xué)的研究起點(diǎn)。第二，勾連“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀政策。筆者認(rèn)為，社會(huì)本位是異于(但不介于)個(gè)人本位與國(guó)家本位的“第三條道路”。經(jīng)濟(jì)法價(jià)值由人本觀念主導(dǎo)并不意味著其政策性有所削弱，經(jīng)濟(jì)法所帶有的隱性公法色彩業(yè)已基本得到學(xué)界的公認(rèn)。與以主體法律地位平等為前提假設(shè)的民事法律不同，經(jīng)濟(jì)法與政策的關(guān)系要緊密得多。所幸的是，當(dāng)下政策同樣倡導(dǎo)“以人為本”的和諧，使得經(jīng)濟(jì)法所受政策影響間接成為經(jīng)濟(jì)法主導(dǎo)價(jià)值的佐證。另一方面，“以人為本”的價(jià)值內(nèi)涵，在不同時(shí)代的側(cè)重各有不同，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)法理念中“以人為本”的訴求突出對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀念的表彰?！暗谌迩迮c法經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。12自上世紀(jì)90年代后期伊始至今，影響最盛的當(dāng)數(shù)法經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮。除了在分析方法上為經(jīng)濟(jì)法的正當(dāng)性提供了一種間接證明外，它成為一種研究方法的變革，一定程度上支撐經(jīng)濟(jì)法存在與發(fā)展。然而，法經(jīng)濟(jì)學(xué)有其固有特性——在法經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，一切法律制度作為一種被經(jīng)濟(jì)效益(成本與效率)衡量的對(duì)象以及衡量經(jīng)濟(jì)效益的一種尺度。有學(xué)者從“道義價(jià)值”、“功利價(jià)值”、“實(shí)證價(jià)值”來(lái)論證經(jīng)濟(jì)法學(xué)與法經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，固然為兩者區(qū)分提供有效依據(jù)，但筆者認(rèn)為人本觀念的架構(gòu)，除了夯實(shí)民法之外經(jīng)濟(jì)法的特殊地位，也進(jìn)一步明確“經(jīng)濟(jì)法學(xué)理念”與“法經(jīng)濟(jì)學(xué)工具”的關(guān)系。

(三)輻射還是反映

管窺部門(mén)法反映經(jīng)濟(jì)法理念的“悖論”之于部門(mén)法反映經(jīng)濟(jì)法理念，似乎存在悖論：部門(mén)法既然反映經(jīng)濟(jì)法理念，其何以不是經(jīng)濟(jì)法之一支?筆者認(rèn)為，解釋這一“悖論”的理由主要有以下三個(gè)：第一，部門(mén)法的劃分與現(xiàn)行法的制定并未完全吻合。“部門(mén)法”的提法，或?yàn)E觴于中國(guó)法理學(xué)界的理論劃分，多對(duì)應(yīng)于應(yīng)然體系；現(xiàn)行法的制定則是依據(jù)現(xiàn)實(shí)生活所需，由政策或習(xí)慣轉(zhuǎn)化而來(lái)，多受命于實(shí)然需要。例如，關(guān)于銀行法、證券法、保險(xiǎn)法的部門(mén)法歸屬，似乎存在納入商事法與金融法兩可的情況，甚而一些金融法領(lǐng)域的學(xué)者根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要與國(guó)際潮流，將民法中擔(dān)保法亦納入金融法研究范疇，力圖使之體系日臻完整。之于經(jīng)濟(jì)法所周延的對(duì)象，一直處于變化之中，僅競(jìng)爭(zhēng)法的歸入在學(xué)界尚無(wú)較大爭(zhēng)議?！安块T(mén)法”既是動(dòng)態(tài)變化的，用靜態(tài)的形式邏輯進(jìn)行判斷或者實(shí)現(xiàn)類(lèi)似民法上的“涵攝”，多少存在困難。有學(xué)者提出經(jīng)濟(jì)法“時(shí)空性”的特點(diǎn)，意在驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展與融合、逡巡至圓熟，筆者簡(jiǎn)陋，僅假借“時(shí)空性”特點(diǎn)作為部門(mén)法變化演繹的理論依據(jù)，以證與現(xiàn)行法不存在全然的“對(duì)號(hào)入座”。第二，基于程序事項(xiàng)的需要。以婚姻登記與物權(quán)登記為例，登記本身具有行政色彩，婚姻登記與物權(quán)登記確屬行政程序無(wú)疑，但僅就常識(shí)而言，亦能斷定婚姻法與物權(quán)法不屬行政法之流。究其立法的原因背后，乃基于程序事項(xiàng)的需要，以表彰或確認(rèn)相應(yīng)法律關(guān)系或權(quán)屬關(guān)系。第三，基于解釋學(xué)的技術(shù)。以刑法醉酒駕駛?cè)胄虨槔?，刑法學(xué)的解釋借助社會(huì)危害性、可非難性等價(jià)值判斷、犯罪構(gòu)成要件等工具，而筆者以法經(jīng)濟(jì)學(xué)之外部性解釋?zhuān)坪跻嗄茏詧A其說(shuō)。法律規(guī)范的犬牙交錯(cuò)與成文形式，為解釋學(xué)的活躍提供了空間，基于各部門(mén)法的理念對(duì)法律規(guī)范的解釋?zhuān)瑸榉梢?guī)范的“良法證成”與修葺完善提供條件。但是筆者認(rèn)為，(其他)部門(mén)法反映經(jīng)濟(jì)法(作為部門(mén)法)理念的表述或存瑕疵?？紤]到法律的消極性，使用“反映”一詞或有不妥。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法理念的輻射效應(yīng)，對(duì)其他部門(mén)個(gè)別或些許法律規(guī)范的深入。以侵權(quán)責(zé)任法為例，2009年《侵權(quán)責(zé)任法》第一次明確在法律中使用了“懲罰性賠償”的概念：“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷(xiāo)售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償?！边@與大陸法系的一般民法理論——以填補(bǔ)為要旨，多有不符。但衡酌其立法時(shí)間與立法背景，《侵權(quán)責(zé)任法》此一立法規(guī)定受經(jīng)濟(jì)法理念影響(輻射)的頗深痕跡顯而易見(jiàn)，但若言其旨在反映經(jīng)濟(jì)法理念或難成立。法律在其消極性之外，作為固有制度的存在，其推定力與拘束力對(duì)社會(huì)正向的有效效應(yīng)，成為其他立法的有益借鑒。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法理念的輻射，理宜亦然。

二、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值回應(yīng)：經(jīng)濟(jì)法主體的觀念革新

(一)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不能涵蓋之殤

經(jīng)濟(jì)法主體的觀念革新同一主體(不論自然人或法人)由于不同法律部門(mén)調(diào)整對(duì)象與調(diào)整任務(wù)的不同，以不同的身份成為不同法律部門(mén)的主體，對(duì)該“身份”的概括與類(lèi)型化即是對(duì)不同部門(mén)法主體的提煉?！敖?jīng)濟(jì)法是否存在自己的獨(dú)特主體制度，關(guān)鍵就在于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整任務(wù)是否具有特殊性，這種特殊性對(duì)于其主體產(chǎn)生什么特殊要求，賦予了何種權(quán)利義務(wù)，從而形成了不同于其他部門(mén)法的主體特色?！崩钣迅淌谡J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的主體可概括為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者與政府?！毕M(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的概念已經(jīng)為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》使用，且法律對(duì)其亦有明確定義，是市場(chǎng)規(guī)制法保護(hù)或規(guī)制的對(duì)象。在確定經(jīng)濟(jì)法的主體為消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者與管理者之后，以何者為中心，三者的利益如何衡量就成為一個(gè)重要問(wèn)題。筆者贊同徐孟洲教授的觀點(diǎn)，應(yīng)以消費(fèi)者為中心構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法的主體體系。根據(jù)徐孟洲教授的觀點(diǎn)，“‘以人為本’的理念要求‘以消費(fèi)者為本”’、“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論出發(fā)，消費(fèi)者也應(yīng)該得到優(yōu)先保護(hù)”、“消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，應(yīng)該給予特殊保護(hù)”。20除此之外，筆者認(rèn)為以消費(fèi)者為中心的理由還有如下兩點(diǎn)：第一，消費(fèi)者的保護(hù)需要建立并完善各種措施與制度，并非消費(fèi)者保護(hù)的單行法所能解決。在現(xiàn)代社會(huì)，消費(fèi)者的法律保護(hù)除了依靠基本的民法外，必須依靠經(jīng)濟(jì)法，發(fā)揮政府與消費(fèi)者組織的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法理念與調(diào)整手段，體現(xiàn)政府的管理與參與。相關(guān)法律或者直接為消費(fèi)者的保護(hù)而制定，或者將消費(fèi)者的保護(hù)作為主要目標(biāo)之一，是消費(fèi)者保護(hù)的專(zhuān)門(mén)制度，體現(xiàn)以消費(fèi)者為本的觀念。第二，國(guó)家政府保護(hù)消費(fèi)者的理念較之國(guó)家政府有限干預(yù)的理論更為直接?！笆袌?chǎng)失靈”、“無(wú)形之手”的缺陷構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的理論依據(jù)。筆者認(rèn)同這一觀點(diǎn)，但筆者認(rèn)為國(guó)家政府有限干預(yù)的界限較難廓清，因其建立于“否定”之上的理論，伴隨固有的間接性。不妨以國(guó)家政府保護(hù)消費(fèi)者的理念奠定經(jīng)濟(jì)法的主體體系，畢竟政府何時(shí)干預(yù)、如何干預(yù)都是依賴于對(duì)消費(fèi)者行為反饋后的決策，而消費(fèi)者保護(hù)是貫穿始終的，具有直接性。國(guó)家政府保護(hù)消費(fèi)者的理念與國(guó)家政府有限干預(yù)的理論，窺其實(shí)質(zhì)是一物兩面，但以消費(fèi)者為本的理念可有“橫看成嶺側(cè)成峰”之效。此外，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法之法律關(guān)系主體一方恒為國(guó)家，易與行政法混淆，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)性色彩消褪。就此而言，關(guān)注以消費(fèi)者為本的理念，實(shí)踐經(jīng)濟(jì)法主體的觀念革新亦頗有必要。

(二)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值

以消費(fèi)者為中心的輻射效應(yīng)經(jīng)濟(jì)法屬于由公權(quán)力合理敢于(市場(chǎng))經(jīng)濟(jì)的法律，通過(guò)綜合的調(diào)整手段維護(hù)社會(huì)公共利益；消費(fèi)者利益的保護(hù)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法保障社會(huì)公共利益的價(jià)值取向，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)法法益目標(biāo)的深入與具體化，使得經(jīng)濟(jì)法在立法的價(jià)值取向上更具針對(duì)性。。以消費(fèi)者保護(hù)為中心構(gòu)造經(jīng)濟(jì)法的體系，就是以市場(chǎng)規(guī)制法為主體構(gòu)造經(jīng)濟(jì)法的體系。因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)制法有著共同的主體(消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者與管理者)，其調(diào)整市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系與交易關(guān)系，以消費(fèi)者的保護(hù)為基本價(jià)值追求設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范與體系，可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的體系性和不同制度之間的內(nèi)在一致性，提升消費(fèi)者保護(hù)的力度。具體而言，其能體現(xiàn)其與民事法、商事法、金融法、社會(huì)法的內(nèi)在聯(lián)系，甚而有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法理念的輻射效應(yīng)。依徐孟洲教授所言，“概言之，以消費(fèi)者保護(hù)為中心構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法的體系是現(xiàn)階段中國(guó)消費(fèi)者保護(hù)現(xiàn)狀的需要；是‘以人為本’理念在經(jīng)濟(jì)法中予以落實(shí)的需要；是推進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)法律制度的完善和體系化的需要；也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)在體系和諧的需要?！?/p>

三、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值表彰：揚(yáng)棄部門(mén)法理論的對(duì)峙與融合

(一)實(shí)踐需求

經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展進(jìn)路政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)的主旋律，改革開(kāi)放最強(qiáng)烈、最直觀的呈現(xiàn)無(wú)疑是一種滲透于經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。強(qiáng)烈而直觀的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)去存在，現(xiàn)在正在發(fā)生，將來(lái)也會(huì)出現(xiàn)，如此的社會(huì)轉(zhuǎn)型孕育著巨大的法律調(diào)整需求，實(shí)踐需求催逼經(jīng)濟(jì)法的醞釀與成型，勾勒經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展進(jìn)路。轉(zhuǎn)型脈絡(luò)抑或清晰可陳，但經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象浩如煙海，筆者僅枚舉幾例典型并試做如下概述：之于“三農(nóng)問(wèn)題”，中國(guó)農(nóng)村已由熟人社會(huì)轉(zhuǎn)向半熟人社會(huì)，民間糾紛的解決機(jī)制逐步規(guī)范，市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展機(jī)制逐步滲透，農(nóng)村金融的形成機(jī)制逐步發(fā)育。解決“三農(nóng)問(wèn)題”，既要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)民參與市場(chǎng)交易、投資設(shè)立鄉(xiāng)村企業(yè)，又要通過(guò)糧食補(bǔ)貼、小額信貸扶持等公共管理機(jī)制予以扶助，兩者的交叉運(yùn)用屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范籌。而當(dāng)農(nóng)民逐步成為消費(fèi)者時(shí)，以消費(fèi)者為中心的經(jīng)濟(jì)法理念將具有強(qiáng)大的生命力。之于國(guó)有商業(yè)銀行改革，既要考慮民商法層面的公司治理與股權(quán)結(jié)構(gòu)，還要考慮國(guó)有資產(chǎn)法意義上的國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管。國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管本身屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范籌當(dāng)無(wú)異議，就公司治理與股權(quán)結(jié)構(gòu)而言，涉及上市公司對(duì)金融}肖費(fèi)者的投資保護(hù)問(wèn)題，貫穿以消費(fèi)者(保護(hù))為重點(diǎn)的宗旨，依然反映了經(jīng)濟(jì)法的理念輻射。之于事業(yè)單位分類(lèi)改革27，構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)是其類(lèi)型化治理的核心。與一般的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)不同，事業(yè)單位的非營(yíng)利性決定了其在適用“利益相關(guān)者”理論(StakeholderTheory)時(shí)勢(shì)必涉及社會(huì)公眾，且事業(yè)單位理事會(huì)構(gòu)建也遵循吸收外部理事的做法。事業(yè)單位分類(lèi)改革的主要目的即落于減政放權(quán)，對(duì)于公益類(lèi)事業(yè)單位完全適用行政法顯然已無(wú)法滿足時(shí)展的需求，基于教育醫(yī)療的服務(wù)對(duì)象實(shí)屬消費(fèi)者無(wú)疑，其部分法律關(guān)系由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整是更優(yōu)選擇。上述問(wèn)題是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型問(wèn)題的縮影，亦由此可見(jiàn)，除了政府主導(dǎo)之外，中國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鮮明特征還包括“體制轉(zhuǎn)型”與“進(jìn)程壓縮”。所謂“體制轉(zhuǎn)型”，意指中國(guó)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來(lái)，由于缺乏發(fā)育成熟的市場(chǎng)機(jī)制以及配套的制度設(shè)置，這種轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑都不牢固，盡管推動(dòng)這一轉(zhuǎn)型的力量理論上會(huì)越來(lái)越增強(qiáng)。所謂“進(jìn)程壓縮”，意指中國(guó)用短短二十多年時(shí)間走完了西方國(guó)家二百多年走過(guò)的路，邁進(jìn)了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的門(mén)檻，這種跳躍式的速成發(fā)展誠(chéng)然給國(guó)人帶來(lái)了莫大的欣喜，也引起了世界各國(guó)巨大的驚呼，但同時(shí)由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)速度而忽視質(zhì)量也遺留了無(wú)數(shù)的問(wèn)題?！绑w制轉(zhuǎn)型”與“進(jìn)程壓縮”的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐導(dǎo)致眾多經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題以一種“疊加式”或“復(fù)合式”的形態(tài)存在，為經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展進(jìn)路明確方向。

(二)理論回應(yīng)

篇10

關(guān)鍵詞：法律價(jià)值；發(fā)展公平；社會(huì)整體效益；矯正公平

經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向一直是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者于自身的理念和價(jià)值觀，闡釋、構(gòu)建出各自不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法價(jià)值是法律價(jià)值的子系統(tǒng)，探討經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值內(nèi)涵，必須首先明確什么是法律價(jià)值以及法律價(jià)值的分類(lèi)，由此在對(duì)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向的內(nèi)涵進(jìn)行準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上再對(duì)其進(jìn)行論證。

一、法律價(jià)值的概念和分類(lèi)

1.法律價(jià)值的概念

價(jià)值這個(gè)普遍的概念是從人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的。①?gòu)恼軐W(xué)的角度考察，一種事物的價(jià)值是指它對(duì)人類(lèi)、對(duì)社會(huì)的效用關(guān)系。法律價(jià)值是一種具體價(jià)值，首先，法律價(jià)值的概念不是一個(gè)屬性范疇，它不等于法律作用或法律效用（法律的有用性）等概念，法律本身的各種屬性，包括法律的各種作用、法律的階級(jí)意志性和強(qiáng)制性等，只是法律價(jià)值得以形成的基礎(chǔ)和條件。盡管法的客觀屬性對(duì)說(shuō)明法的價(jià)值有意義，②但相對(duì)而言，主體及其內(nèi)在尺度是形成法律價(jià)值的主導(dǎo)因素。其次，法律價(jià)值的概念也不是一個(gè)意識(shí)或理念范疇，而是一個(gè)反映主體與法律之間特定關(guān)系之質(zhì)、方向和作用的范疇，或者說(shuō)，是反映主體與法律之間特定關(guān)系的范疇。價(jià)值論認(rèn)為，價(jià)值的形成和發(fā)展是主體與客體相互作用的過(guò)程，這一過(guò)程可以概括為“認(rèn)識(shí)-評(píng)價(jià)-實(shí)踐”。③單從法律（客體）或單從主體的角度都難以界定法律價(jià)值，只有從主體與法律的特定關(guān)系中才能界定法律價(jià)值。在一定意義上可以說(shuō)：“法律價(jià)值是一定的社會(huì)主體需要與包括法律在內(nèi)的法律現(xiàn)象的關(guān)系的一個(gè)范疇”。④最后，法律價(jià)值概念的實(shí)質(zhì)意義在于說(shuō)明法律如何服從和服務(wù)于人。綜上所述，我們認(rèn)為法律的價(jià)值是主體通過(guò)認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和法律實(shí)踐促使法律適應(yīng)及服從主體的內(nèi)在尺度而形成的法律對(duì)主體的從屬關(guān)系。⑤

2.法律價(jià)值的分類(lèi)

（1）法律價(jià)值事實(shí)和法律價(jià)值目標(biāo)

法律價(jià)值事實(shí)，即主體與法律之間價(jià)值關(guān)系的實(shí)際狀態(tài)，是在一定的歷史條件下法律價(jià)值主體通過(guò)法律實(shí)踐作用于法律，推動(dòng)價(jià)值關(guān)系發(fā)展的結(jié)果，是特定時(shí)空下的特定主體與法律之間價(jià)值關(guān)系的存在狀況。法律價(jià)值目標(biāo)，即表現(xiàn)為廣泛認(rèn)同的預(yù)見(jiàn)和期望的法律價(jià)值關(guān)系運(yùn)動(dòng)的方向與前途，是由法律價(jià)值關(guān)系的客體發(fā)展的必然性以及主體的認(rèn)識(shí)三個(gè)方面綜合作用的結(jié)果。它的形式是主觀的，即它所表現(xiàn)出的預(yù)見(jiàn)和期望；它的內(nèi)容是客觀的，即它表現(xiàn)出的預(yù)見(jiàn)和期望是對(duì)價(jià)值關(guān)系發(fā)展的客觀必然性的認(rèn)識(shí)與反映。由于法律價(jià)值目標(biāo)的這種主觀性和客觀性的辯證統(tǒng)一，法律價(jià)值目標(biāo)在人們的法律實(shí)踐中具有重要的指引和導(dǎo)向作用。

（2）法律的個(gè)人價(jià)值、群體價(jià)值和社會(huì)價(jià)值

從法律價(jià)值關(guān)系主體類(lèi)型的角度來(lái)看，不同類(lèi)型的主體可以同法律結(jié)成不同的法律價(jià)值關(guān)系。這樣，法律價(jià)值可以分為法律的個(gè)人價(jià)值、法律的群體價(jià)值和法律的社會(huì)價(jià)值。

法律的個(gè)人價(jià)值，就是個(gè)人與法律結(jié)成的價(jià)值關(guān)系。在這里，個(gè)人不僅是指具體的個(gè)人，而且可以指一般的個(gè)人或抽象的個(gè)人。法律的群體價(jià)值，就是法律與社會(huì)群體結(jié)成的價(jià)值關(guān)系。這種價(jià)值關(guān)系中，主體的尺度就是特定社會(huì)群體的利益和需要。在法律的各種群體價(jià)值中，統(tǒng)治階級(jí)或處于領(lǐng)導(dǎo)地位的社會(huì)集團(tuán)與法律結(jié)成的價(jià)值關(guān)系往往起著領(lǐng)導(dǎo)作用。法律的社會(huì)價(jià)值，就是人類(lèi)全體或社會(huì)整體與法律之間結(jié)成的價(jià)值關(guān)系。在這種價(jià)值關(guān)系中，主體尺度就是人類(lèi)全體或社會(huì)整體存在及發(fā)展的需要和利益，個(gè)人自由與社會(huì)的和諧是最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值目標(biāo)。

（3）目的性法律價(jià)值和工具性法律價(jià)值

我們基于目的與手段的相對(duì)性，立足于法律價(jià)值體系內(nèi)部各種價(jià)值之間的主次關(guān)系，按照法律價(jià)值的性質(zhì)和內(nèi)容，可以把法律的價(jià)值分為目的性法律價(jià)值與工具性法律價(jià)值。目的性法律價(jià)值，則是指法律滿足那種以更高目標(biāo)為理由的需要所形成的法律價(jià)值，也就是以實(shí)現(xiàn)和完善其它法律價(jià)值為依托或歸宿的法律價(jià)值。這種分類(lèi)本身具有相對(duì)性，目的性法律價(jià)值與工具性法律價(jià)值沒(méi)有絕對(duì)的界線，很大程度上是在兩種以上的法律價(jià)值間比較的結(jié)果。正如喬克裕和黎曉平兩位先生所言：“應(yīng)當(dāng)說(shuō)一切的價(jià)值都表現(xiàn)為目的，但有些價(jià)值目標(biāo)是從整體、理想和最終意義上而言的，如自由，這樣的價(jià)值我們稱(chēng)之為目的性的法律價(jià)值；有的價(jià)值目標(biāo)則是局部服務(wù)性的，如秩序，安全等，從更高的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，它們只是人類(lèi)生活和社會(huì)發(fā)展的條件。這些與更高的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與完善有關(guān)的價(jià)值，我們稱(chēng)之為工具性的法律價(jià)值?！雹抟话銇?lái)說(shuō)，這種分類(lèi)法對(duì)于在各種法律價(jià)值之間進(jìn)行比較分析是一個(gè)有效的理論工具；但也是一個(gè)不太精確、缺乏自足性的理論工具。所以這種劃分必須與其它劃分相聯(lián)系才行。

二、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

1.對(duì)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向進(jìn)行準(zhǔn)確的界定

根據(jù)以上法律價(jià)值的定義，我們可以得出經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的定義如下：經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值是主體通過(guò)認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)法律實(shí)踐促使經(jīng)濟(jì)法適應(yīng)與服從主體的內(nèi)在尺度而形成的經(jīng)濟(jì)法對(duì)主體的從屬關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值作為法律價(jià)值的一種，與法律價(jià)值是特殊和一般的關(guān)系，它包含了后者的全部?jī)?nèi)涵，可以作類(lèi)似的分類(lèi)。本文要分析的經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向在這些分類(lèi)中屬于經(jīng)濟(jì)法律價(jià)值目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)法的群體價(jià)值，即社會(huì)群體廣泛認(rèn)同的預(yù)見(jiàn)和期望的經(jīng)濟(jì)法律價(jià)值關(guān)系運(yùn)動(dòng)的方向與前途，是由經(jīng)濟(jì)法律價(jià)值關(guān)系的客體發(fā)展的必然性和主體發(fā)展的必然性以及主體的認(rèn)識(shí)三個(gè)方面綜合作用的結(jié)果。由此可知，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向與經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)是同等程度的概念，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向是指廣大人民群眾所期望的、經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)具有的價(jià)值，是經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)然狀態(tài)。

2.要分清法的一般價(jià)值目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)法特有的價(jià)值目標(biāo)

在經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)（價(jià)值取向）中，公平、正義、安全、秩序等，的確是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)，但不是經(jīng)濟(jì)法特有的價(jià)值目標(biāo)而只是法的一般價(jià)值目標(biāo)。在這里應(yīng)該分析的問(wèn)題是：在研究經(jīng)濟(jì)的價(jià)值目標(biāo)時(shí)，是否應(yīng)該將法的一般價(jià)值目標(biāo)納入研究的范圍？我們認(rèn)為，在研究經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)時(shí)，不應(yīng)該將法的一般目標(biāo)納入研究范圍。因?yàn)檫@樣不利于突出經(jīng)濟(jì)法價(jià)值目標(biāo)的特殊性；不利于我們正確的把握經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)；不利于我們正確地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的地位，以及與其它法律部門(mén)相區(qū)別；不利于經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系的構(gòu)筑。

三、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向

1.發(fā)展公平

公平是商品社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基本原則與出發(fā)點(diǎn)，也是傳統(tǒng)民商法固有的一種道德理念與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)法在實(shí)踐其自身目的的同時(shí)，也在追求公平的價(jià)值觀念。從社會(huì)生活的領(lǐng)域看，公平主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)公平、政治公平和社會(huì)公平三個(gè)方面。根據(jù)公平實(shí)現(xiàn)的過(guò)程和環(huán)節(jié)，可以分為實(shí)質(zhì)公平與形式公平?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的公平觀念還特別體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法所追求的新型公平理念———發(fā)展公平。發(fā)展公平是可持續(xù)發(fā)展觀為公平這一傳統(tǒng)的道德與法律價(jià)值范疇注入的新理念與新思維。發(fā)展公平在于謀求：

（1）矯正公平。矯正公平就是對(duì)形式上是公平的，但容易導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不公平或已導(dǎo)致不公平的后果的情況進(jìn)行矯正，旨在實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平為目的的公平。根據(jù)其起作用的時(shí)間不同，其矯正方式可分為事先矯正和事后矯正兩種。事后矯正是指不公平后果發(fā)生后所進(jìn)行的矯正，事先矯正是指不公平的后果發(fā)生前，為避免其發(fā)生所進(jìn)行的矯正。以個(gè)人主義為指導(dǎo)、以抽象的人格平等為假設(shè)條件、以等價(jià)有償為原則的傳統(tǒng)民商法對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的供給、不協(xié)調(diào)的發(fā)展、實(shí)質(zhì)上的不公平無(wú)能為力。而行政法主要是對(duì)程序正義傾心關(guān)注，對(duì)公平的矯正不是宏觀和經(jīng)常性的，且主要發(fā)生在事后。只有經(jīng)濟(jì)法才能從宏觀上及經(jīng)常性地在事前進(jìn)行公平矯正。具體而言，經(jīng)濟(jì)法幫助經(jīng)濟(jì)弱者恢復(fù)因財(cái)產(chǎn)、收入和天賦、能力不平等所導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的不平等，強(qiáng)調(diào)以形式的不平等達(dá)到實(shí)質(zhì)的平等，從而更新與拓寬了公平的傳統(tǒng)含義。例如，經(jīng)濟(jì)法中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和財(cái)稅表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)弱者具體人格的特殊傾向性保護(hù)，要求國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)不平等的收入和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)，利用社會(huì)財(cái)富的目標(biāo)再分配和對(duì)社會(huì)上處于不利地位的人予以一定補(bǔ)償或救濟(jì)，即是對(duì)矯正公平這一價(jià)值取向的生動(dòng)寫(xiě)照。

（2）地區(qū)公平。自然資源的分布不均衡，各國(guó)、各地所選擇的經(jīng)濟(jì)制度不同，決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不均衡。這種不均衡在世界范圍內(nèi)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)力量格局的多極化及高度的貧富不均現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的貧富差距愈益演進(jìn)。這種現(xiàn)象在一國(guó)之內(nèi)也普遍存在，在我國(guó)也是這樣。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)地區(qū)差距越來(lái)越大，這種現(xiàn)象的存在是必然的，但也是不可忽視的，特別是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)多民族國(guó)家，平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)有著非常重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義?；谏鐣?huì)福利和人道主義的觀念，經(jīng)濟(jì)法將結(jié)果公平引入自己的價(jià)值取向中，在認(rèn)同分配差距經(jīng)濟(jì)意義上的合理性的同時(shí)，更兼顧社會(huì)意義上的合理性。經(jīng)濟(jì)法要求國(guó)家對(duì)不平等的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)行干預(yù)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平和地區(qū)公平，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)財(cái)富的再分配和對(duì)社會(huì)上處于不利地位的人予以一定補(bǔ)償或救濟(jì)。這主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法中的稅法和財(cái)政法中。稅法規(guī)定累進(jìn)所得稅等，收入越高的人納稅的比率越高，收入低于法定納稅水平的公民則不納稅。這是通過(guò)對(duì)高收入者的一種直接“剝奪”來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平。財(cái)政法則通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等，在宏觀上實(shí)現(xiàn)地區(qū)公平。

（3）產(chǎn)業(yè)公平。產(chǎn)業(yè)公平是指在一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體和制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀國(guó)情，各個(gè)產(chǎn)業(yè)部類(lèi)的分布處于比較均衡和合理的狀態(tài)。這種狀態(tài)既能維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全，又能判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)缺陷甚至致命的經(jīng)濟(jì)損害是極為明顯的：我國(guó)50年代中期開(kāi)始的重工輕農(nóng)、忽視第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，導(dǎo)致多年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，消費(fèi)品短缺；而90年代初證券業(yè)與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度升溫，導(dǎo)致多種產(chǎn)業(yè)資本的集中投入，特別是大量金融資本的直接介入，引發(fā)了這些產(chǎn)業(yè)的非理性現(xiàn)象，并使這些產(chǎn)業(yè)自身理性秩序發(fā)生紊亂。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理也是1997年開(kāi)始的亞洲金融危機(jī)的主要原因；而民商法和行政法對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整無(wú)能為力。因此，產(chǎn)業(yè)公平應(yīng)該納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)的調(diào)整范圍。

2.社會(huì)整體效益

效益原本是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，指的是投入與產(chǎn)出即成本與收益之間的比較。只有當(dāng)成本大于收益時(shí)，經(jīng)濟(jì)才是有效益的。效益有個(gè)體效益與社會(huì)整體效益之分。社會(huì)中個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者以其占有或可支配的生產(chǎn)要素（資本、土地、勞動(dòng)等）來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益，這其中的投入與產(chǎn)出比為個(gè)體效益；各經(jīng)濟(jì)主體結(jié)合形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同體，共同體掌握一定的資本以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)財(cái)富最大化，共同體的投入與產(chǎn)出比就是社會(huì)整體效益。

人們?cè)?jīng)認(rèn)為個(gè)體效益與社會(huì)整體效益是一致的，個(gè)體效益的最大實(shí)現(xiàn)就可促進(jìn)社會(huì)整體效益的最大化。這種思想的代表人物是亞當(dāng)·斯密和邊沁。傳統(tǒng)民商法的個(gè)人本位和意思自治即基于這種理論而來(lái)。其價(jià)值取向是充分保證個(gè)體效益的實(shí)現(xiàn)，而對(duì)社會(huì)整體效益的維護(hù)則是間接的，它主要是通過(guò)調(diào)整個(gè)體效益之間的沖突來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)體效益與社會(huì)整體效益的平衡。這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期是行之有效的。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壟斷的出現(xiàn)，個(gè)體效益與社會(huì)整體效益的矛盾日漸尖銳，個(gè)體效益的最大實(shí)現(xiàn)有時(shí)是以犧牲社會(huì)整體效益為代價(jià)的。面對(duì)市場(chǎng)失靈，傳統(tǒng)民商法作了一些修正，比如將物權(quán)由絕對(duì)權(quán)修正為相對(duì)權(quán)，對(duì)契約自由做出限制，從過(guò)錯(cuò)責(zé)任發(fā)展出無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任等。但由于民法規(guī)范多是任意性規(guī)范，其調(diào)整方法的自治性及個(gè)人本位的價(jià)值取向決定了它難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益，于是一個(gè)新興的法律部門(mén)———經(jīng)濟(jì)法便應(yīng)運(yùn)而生。

經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生之日起，就以社會(huì)整體效益作為自己的價(jià)值取向，以補(bǔ)充民商法之不足。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體效益價(jià)值取向與民法的個(gè)體效益價(jià)值取向是不同的。

第一，經(jīng)濟(jì)法把對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的評(píng)價(jià)視角從自身延展到整個(gè)社會(huì)，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)主體追求效益的行為，必須置于社會(huì)整體效益之中來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。只有符合社會(huì)整體效益的行為，才能得到肯定。比如，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法，壟斷阻礙科技進(jìn)步，損害消費(fèi)者的利益；然而依民商法看來(lái)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體走向壟斷的每一步，都是在個(gè)體效益最大化驅(qū)動(dòng)下合理又合法的行為。對(duì)于社會(huì)整體效益的損害，民商法的“無(wú)形之手”表現(xiàn)出了無(wú)能為力；經(jīng)濟(jì)法則從社會(huì)整體利益的視角對(duì)壟斷作了否定，以“有形之手”限制壟斷。西方經(jīng)濟(jì)法的核心內(nèi)容是限制壟斷，鮮明地凸現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位觀。需要指出的是，經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體效益為重，但并非把此目標(biāo)絕對(duì)化，甚至像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以社會(huì)利益或國(guó)家利益涵蓋一切那樣，扼殺犧牲經(jīng)濟(jì)個(gè)體效益。經(jīng)濟(jì)法和民法共同調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，意味著社會(huì)整體效益與個(gè)體效益是可以妥協(xié)和折衷的。為了社會(huì)整體效益，個(gè)體效益是應(yīng)該被限制的。但是另一方面，并非所有的整體效益都重要得絕對(duì)優(yōu)于個(gè)體效益，只有個(gè)體效益在危及社會(huì)整體效益時(shí)才可以適用“社會(huì)整體效益優(yōu)于個(gè)體效益”的原則。

第二，經(jīng)濟(jì)法從社會(huì)整體效益的需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。這主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的一些強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)規(guī)制經(jīng)濟(jì)生活，重新確立經(jīng)濟(jì)主體的行為模式，界定經(jīng)濟(jì)個(gè)體活動(dòng)領(lǐng)域和行為方向。經(jīng)濟(jì)借助法律機(jī)制的調(diào)整作用，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效益目標(biāo)寓于經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)別活動(dòng)中，使經(jīng)濟(jì)主體在選擇自身活動(dòng)內(nèi)容或方式時(shí)，充分注意到個(gè)別目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)保持相互銜接的要求。這種銜接水平越高，就越能得到法律的肯定與保護(hù)，經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)體效益也就越高。經(jīng)濟(jì)法的這種調(diào)整機(jī)制，使得經(jīng)濟(jì)主體原先一味追求個(gè)體效益的行為，盡可能地與社會(huì)整體效益目標(biāo)保持協(xié)調(diào)一致，結(jié)果是兩者都可以得到最大程度的發(fā)展。需要指出的是，政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的管理，應(yīng)遵循“合法”原則，即這種介入必須在法律授權(quán)范圍之內(nèi)。

注釋?zhuān)?/p>

①馬克思恩格斯全集（19）[C]北京：人民出版社，1963，P403。

②（蘇）CC阿列克謝耶夫法的一般理論（上冊(cè)）[M]北京：法律出版社，199898。

③（蘇）圖加林諾夫中的價(jià)值論[M]北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1989114。

④喬克裕，黎曉平法律價(jià)值論[M]北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，199140。