導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)文化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；文化建設(shè)

中國一直是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大國。在我國，城鄉(xiāng)“二元化”問題非常突出。中國現(xiàn)代化研究中心曾經(jīng)從經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面比較中國與世界先進(jìn)水平的差距,得出的結(jié)論是：“中國現(xiàn)代化至少落后了一百年,國際競爭力總體較低，而且城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”日漸突出?！彼^的城鄉(xiāng)“二元化”問題，主要的表現(xiàn)集中在：一個(gè)國家的城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)則主要是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；城市具有較完善的現(xiàn)代化交通、通訊、衛(wèi)生和教育等設(shè)施，農(nóng)村則十分欠缺此類建設(shè)；城市人口具有較為充裕和悠閑的消費(fèi)方式,廣大的農(nóng)民卻仍然以溫飽等于消費(fèi)在生活。

長期以來，重慶作為我國大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)并存的特殊直轄市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾和問題，最終都可以溯源到城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”突出這一主要矛盾。重慶市3100多萬人口中，農(nóng)村居民占80%以上,而城鄉(xiāng)居民的收入比正好與之相反，為4: 1。有研究表明，重慶和我國很多地區(qū)一樣，正在從“城鄉(xiāng)分割”的階段（城市化率10%-30%）逐步向“以城帶鄉(xiāng)”階段（城市化率30%-50%）過渡。在這個(gè)歷史階段，我們對(duì)農(nóng)村的建設(shè)主要著力點(diǎn)還是集中在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。經(jīng)過直轄十年的不斷努力不斷拼搏,重慶的農(nóng)村面貌得到了較大改觀,經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有了長足發(fā)展，但農(nóng)村的文化建設(shè)相對(duì)來說，還是沒有得到相應(yīng)地發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村人民生活的基礎(chǔ),在生活得到改善的基礎(chǔ)上，我們的農(nóng)村人民必然會(huì)增加對(duì)文化的需求，而與此同時(shí),文化的存在也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生不可估量的影響。所以，在這個(gè)層面上，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè),下好下活這盤棋，就成為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容和課題。

目前，對(duì)于重慶的四十個(gè)區(qū)市縣來說，在不同程度上，城市和農(nóng)村各自的文化建設(shè)工作還是存在著自成體系，相對(duì)分割的局面。我們能很明顯地感受到城市有城市的規(guī)章制度，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，兩者之間的融合交流程度還是比較薄弱。為此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須大力解放思想，改革創(chuàng)新，打破固有的“城鄉(xiāng)分割”的思維模式，改變城市和農(nóng)村各自為營、故步自封的狀態(tài)，將城鄉(xiāng)建設(shè)，尤其是城鄉(xiāng)文化建設(shè)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同進(jìn)步。

一、牢固樹立城鄉(xiāng)文化平等共進(jìn)的觀念

重慶和全國所有地區(qū)一樣，在城鄉(xiāng)文化方面，不僅在文化基礎(chǔ)設(shè)施和投入上有很大差異,而且城鄉(xiāng)文化本身之間也存在差異。這種城鄉(xiāng)文化差異很大一部分是經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異造成的,因此在消除城鄉(xiāng)文化差異主要是依賴于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有首先消除經(jīng)濟(jì)地位上的差異,才會(huì)消除心理上的差異,城鄉(xiāng)之間也就不存在根本性的文化差異。當(dāng)然由于生活和生產(chǎn)方式不同,城鄉(xiāng)文化之間還存在著內(nèi)容上的不同。對(duì)于這種不同也要客觀看待,有的方面可能有先進(jìn)落后之分,也有許多方面不存在優(yōu)劣之分,只不過是由于生活環(huán)境和生活方式不同而創(chuàng)造出的不同文化內(nèi)容和形式。所以，我們不能認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村這兩種文化之間，誰是更好的，誰應(yīng)該被誰取代。

我們提倡的城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌，應(yīng)該是在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面統(tǒng)籌的條件下,通過對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以減少城鄉(xiāng)之間在文化上的高低之差。但是不論如何統(tǒng)籌建設(shè),都不需要完全抹殺城鄉(xiāng)文化的不同特點(diǎn)。我們進(jìn)行城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌，必須首先確立一個(gè)觀點(diǎn)，那就是作為不同性質(zhì)的個(gè)體,城市和鄉(xiāng)村都不可能取代對(duì)方,只是各自以更好的形態(tài)存在。

二、讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文化建設(shè)成為重慶人統(tǒng)一的精神寄托

我們進(jìn)行城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的共同目標(biāo)，就是要以文化的平等、自由的交流為主要內(nèi)容,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)融合過程中實(shí)現(xiàn)主體對(duì)自身價(jià)值的內(nèi)在認(rèn)同，這種主體，要包括城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)方面。

我們提倡的文化的最終價(jià)值，就在于人們通過文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)自我生存方式和自我價(jià)值的認(rèn)同。城市與鄉(xiāng)村之間由于存在巨大的經(jīng)濟(jì)差距，這就造成了廣大的農(nóng)村群眾產(chǎn)生對(duì)自身價(jià)值容易產(chǎn)生否定感，而我們可以通過文化活動(dòng)，可以在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的基礎(chǔ)上，促進(jìn)他們盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)自身價(jià)值的再次肯定。我們應(yīng)該讓城鄉(xiāng)文化通過統(tǒng)籌的形式，來融合和開創(chuàng)出一個(gè)新的文化體系,在這個(gè)當(dāng)中，城鄉(xiāng)之間平等自由交流是關(guān)鍵所在。我們?cè)诜忾]對(duì)立的城鄉(xiāng)“二元格局”中是不可能實(shí)現(xiàn)文化整合的，因此，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)文化融合的基礎(chǔ)和前提,而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也必將為文化融合提供機(jī)會(huì)和可能。

三、增強(qiáng)區(qū)域中心城市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文化建設(shè)中的先鋒作用

農(nóng)村文化深受城市文化影響,文化生活水平和與之靠近城市的距離成正比,以城市為中心呈現(xiàn)出明顯的圈層分布。通俗的講，就是越靠近城市的鄉(xiāng)村，其文化建設(shè)工作就顯得越充分、良好和扎實(shí)。

重慶擁有40個(gè)區(qū)市縣，每個(gè)地區(qū)的中心區(qū)域，其實(shí)都已經(jīng)成為了該地區(qū)較為發(fā)達(dá)的中心城市，因此，一方面我們應(yīng)該把各地鄉(xiāng)村的文化建設(shè)，主動(dòng)和與之相對(duì)應(yīng)的中心城市的文化建設(shè)接軌,接受和傳播城市文化的輻射,開發(fā)利用地理優(yōu)勢和文化產(chǎn)業(yè)潛能；另一方面，我們也可以利用這些區(qū)域的中心城市，讓它們充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用,做帶動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的先鋒。我們要加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)，努力縮短農(nóng)村文化與城市文化的距離,形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的局面。比如在有條件的地區(qū)，開展城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的“結(jié)對(duì)子”活動(dòng),互幫互學(xué),互惠互利。文化市場也可以由城市向農(nóng)村延伸,圖書、音像、電影、網(wǎng)吧、娛樂等項(xiàng)目逐步走進(jìn)農(nóng)民的生活。要更加自覺地推動(dòng)城鄉(xiāng)文化之間的聯(lián)動(dòng),改變長期以來二者分割的狀態(tài),在新的高度實(shí)現(xiàn)二者的融合,逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的新體制、新機(jī)制。

四、加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的投入

我們提倡的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，很大部分包括了鄉(xiāng)村的城市化建設(shè)。而在這個(gè)過程中，發(fā)展文化事業(yè)也是必不可少的部分。在這方面，我們應(yīng)該堅(jiān)持一貫的原則，不斷加大財(cái)力和物力的投入,使農(nóng)村文化發(fā)展有較快較好的起色。針對(duì)重慶廣大農(nóng)村的現(xiàn)狀，我們能采取的重點(diǎn)工作可以有：加大投入，建設(shè)和完善農(nóng)村文化服務(wù)體系,用健康向上和人們喜聞樂見的文化占領(lǐng)陣地,逐步提高農(nóng)民文化生活的質(zhì)量,豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活；加大投入，把村級(jí)文化建設(shè)作為工作著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的下移、文化資源的下移和文化服務(wù)的下移,切實(shí)加大農(nóng)村文化建設(shè)力度；加大投入，加強(qiáng)農(nóng)家子弟的學(xué)歷、素質(zhì)和職業(yè)教育,培養(yǎng)他們成為現(xiàn)代社會(huì)的勞動(dòng)者。

五、建立城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)鏈

重慶廣大的農(nóng)村有著豐富的傳統(tǒng)文化資源,包括旅游文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化。重慶現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1個(gè)，世界自然遺產(chǎn)1個(gè)，國家級(jí)文物保護(hù)單位13個(gè)，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12個(gè)。象我們都耳熟能詳?shù)闹貞c的評(píng)書、“言子”、清音、連簫等地方曲藝形式，象銅梁龍燈、秀山花燈、大足石刻等民間傳統(tǒng)文化瑰寶，如果通過充分挖掘、整合、優(yōu)化、利用好這些存在于廣大農(nóng)村的傳統(tǒng)文化資源,除了滿足農(nóng)民自身的文化生活需求外,完全可以進(jìn)城展演或成為當(dāng)?shù)貙氋F的旅游資源。一方面，對(duì)于廣大鄉(xiāng)村，我們可以用較為繁榮的城市文化進(jìn)行援助，另一方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好鄉(xiāng)村，我們也可以通過文化產(chǎn)業(yè)的形式，著手規(guī)劃利用農(nóng)村豐富的傳統(tǒng)文化資源，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)鏈,以期達(dá)到文化和經(jīng)濟(jì)上的良性互補(bǔ),可以真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全方位的互動(dòng)與交融。

黨的十七大報(bào)告指出,當(dāng)今時(shí)代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。在重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)中,我們要用文化搭起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的橋梁,用文化筑實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根基，就象總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力”，作為文化事業(yè)的工作者，我們有責(zé)任也有義務(wù)，通過城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌建設(shè)，讓文化事業(yè)真正成為重慶――“全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”大力向前發(fā)展所倚重的軟實(shí)力。

參考文獻(xiàn):

[l] .高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗.人民出版社，2007.

篇2

眾多文化產(chǎn)業(yè)在北京市朝陽區(qū)的“城鄉(xiāng)接合部”不斷生根發(fā)芽。

1999年，當(dāng)北京萬豪天際文化傳播有限公司（后稱萬豪卡通）董事長陳雷把企業(yè)從國貿(mào)搬遷到三間房鄉(xiāng)時(shí)，這里只有稀稀拉拉的幾家文化企業(yè)；而在他16公里外的798藝術(shù)區(qū)內(nèi)，破敗的工廠大量閑置，幾乎無人問津。

15年過去，798成為北京無可替代、難以復(fù)制的藝術(shù)展覽區(qū)，而三間房鄉(xiāng)則逐步成長為全市的“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)”基地。

盡管前者名聲顯赫，追隨者眾多，但在國務(wù)院研究中心東方文化與城市發(fā)展研究所（后稱國研中心東方所）副所長黃斌眼中，三間房鄉(xiāng)具備大都市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普遍性特征，其城鎮(zhèn)化路徑的價(jià)值尤為可貴。

從798到三間房鄉(xiāng)

近年來，張國華一直與798藝術(shù)區(qū)的商業(yè)化進(jìn)行著斗爭。

在這個(gè)國內(nèi)最為知名的藝術(shù)區(qū)內(nèi)，隨著房租的上漲，藝術(shù)家陸續(xù)遷出，餐飲酒吧卻逐漸進(jìn)駐，曾經(jīng)的藝術(shù)家聚集地正在變?yōu)樗囆g(shù)機(jī)構(gòu)的總部和展覽場館。只有公共設(shè)施還保持著原貌：這里沒有豎立著的園區(qū)地圖，每個(gè)藝術(shù)品工作室都沒有門牌編號(hào)。逛完一圈后，你甚至看不到一個(gè)公共廁所指示牌。

“藝術(shù)家們喜歡清靜，越難找、越隱秘的地方就越好?！弊鳛?98藝術(shù)區(qū)管委會(huì)副主任，張國華通過這些小小的努力，為當(dāng)代藝術(shù)爭取可持續(xù)發(fā)展的空間。曾有出版社希望在北京地圖上添加798藝術(shù)區(qū)的名稱，也被他婉言拒絕。

不過，從城鎮(zhèn)化角度看，商業(yè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐帶來了更多就業(yè)崗位，而部分藝術(shù)家轉(zhuǎn)移至更邊緣的村落，也推動(dòng)了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程?！鞍ê髞沓霈F(xiàn)的宋莊，也是承接了798溢出的藝術(shù)家資源?！睆垏A對(duì)記者說。

798的成功吸引了全國各地政府前來學(xué)習(xí)，“高仿版”頻頻出現(xiàn)，被冠以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的旗幟。對(duì)此，黃斌深感憂慮。

“作為后工業(yè)時(shí)代的城鎮(zhèn)化，798其實(shí)并沒代表性。國內(nèi)大多數(shù)城市遠(yuǎn)郊沒有廢棄廠房，更沒有自發(fā)聚集的藝術(shù)家群體?！秉S斌真正推崇的，是在798藝術(shù)區(qū)東南方向16公里以外的另一個(gè)“城鄉(xiāng)接合部”――三間房鄉(xiāng)。

朝陽區(qū)三間房鄉(xiāng)，具備所有大都市郊區(qū)的共性特征：流動(dòng)人口集聚，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益訴求多元，區(qū)域承載力接近極限。而拆遷騰退、回遷安置、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、就業(yè)保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)等涉及民生的問題相互交織。

雖然轄區(qū)內(nèi)中國傳媒大學(xué)、北京第二外國語學(xué)院頗具影響，這本是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大的“源頭活水”，但這些資源并沒有促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的起步。當(dāng)陳雷來到三間房鄉(xiāng)時(shí)，全鄉(xiāng)只有兩三家文化企業(yè)，而且規(guī)模都很小。

改變發(fā)生在2003年，當(dāng)時(shí)三間房鄉(xiāng)被納入北京市第二道綠化隔離帶，大部分區(qū)域被規(guī)劃成為綠化區(qū)域，使得轄域面積窄小的三間房鄉(xiāng)發(fā)展越發(fā)捉襟見肘。由此，鄉(xiāng)政府決定利用高校聚集優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

十年間，三間房鄉(xiāng)已經(jīng)在北京文化領(lǐng)域占據(jù)較高地位：萬豪卡通動(dòng)畫原創(chuàng)產(chǎn)量接近全市總量的一半；1919音樂產(chǎn)業(yè)基地成為國家新聞出版廣電總局認(rèn)定的國家級(jí)音樂基地；北京市影視動(dòng)畫協(xié)會(huì)則是北京唯一的影視動(dòng)漫行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

讓“候鳥”留下

特大城市遠(yuǎn)郊區(qū)一般都會(huì)有大學(xué)城，能夠?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)提供發(fā)展壯大的“源頭活水”，但只有對(duì)其加以正確引導(dǎo)和充分利用，才能夠形成產(chǎn)業(yè)集群。

由于房租便宜、距離學(xué)校近，本世紀(jì)初，不少中國傳媒大學(xué)畢業(yè)生在這個(gè)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)。一臺(tái)電腦，再租間屋子，上百家文化公司就這樣誕生。而“外來戶”陳雷正是被這里的創(chuàng)業(yè)環(huán)境所吸引。

和各地政府對(duì)待大部分新興產(chǎn)業(yè)態(tài)度一樣，時(shí)任三間房鄉(xiāng)鄉(xiāng)長的馮永忠發(fā)出“集聚令”，以集約化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)形態(tài)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行有序引導(dǎo)。

2006年，馮永忠先以鄉(xiāng)里已小有名氣的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，選擇北雙橋村的北雙菜市場進(jìn)行動(dòng)漫孵化器的建設(shè)改造，希望把分散的、辦公條件較差的企業(yè)集中起來共謀發(fā)展，并給予優(yōu)惠政策。

“當(dāng)時(shí)我們覺得很開心，因?yàn)榻K于有個(gè)能與眾多同行集中辦公、交流的場所了。”陳雷對(duì)本刊記者說。

不過，國內(nèi)很多文化園區(qū)以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐，雖然開始時(shí)很紅火，但政策紅利釋放之后，企業(yè)就轉(zhuǎn)投其他園區(qū)的懷抱。而文化企業(yè)的輕資產(chǎn)特征，更使其遷徙特別容易。這種“候鳥現(xiàn)象”，一直是制約地方文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的難題。

這種情況下，三間房鄉(xiāng)用什么方法來留住這群“候鳥”呢？

一般人傾向于從政策的角度尋找答案，比如政府拿出多少補(bǔ)貼、給了多少土地等等，陳雷對(duì)此卻有不同的解讀。

“三間房鄉(xiāng)政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)是持續(xù)性的，總在最困難時(shí)候給予企業(yè)最實(shí)惠的解決方案?！标惱妆硎荆l(xiāng)政府會(huì)不定期地召集當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開座談會(huì)，“2006年，幾乎每個(gè)月都開會(huì)，如今鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常來走訪，收集大家的訴求?！?/p>

在2008年，萬豪卡通原有的辦公地面臨拆遷，而企業(yè)的迅速壯大也需要更大的辦公空間。當(dāng)時(shí)，萬豪卡通一度在總部附近另外租用了5塊辦公區(qū)。陳雷表示，由于找不到合適的集中辦公場所，他動(dòng)了搬走的心思。

當(dāng)時(shí)，有其他區(qū)縣提供的誘人方案。但就在他準(zhǔn)備跟鄉(xiāng)政府“辭行”的時(shí)候，地理空間并不寬裕的三間房鄉(xiāng)幫他從開發(fā)商那里爭取到一塊地。8個(gè)月后，分散各處的部門終于聚到了一起。

自萬豪卡通的發(fā)展逐步壯大以來，多地政府不惜重金“挖墻腳”時(shí)有發(fā)生。陳雷均一一婉言謝絕，他深有感觸地說：“每次遇到困難，鄉(xiāng)政府都會(huì)適時(shí)出現(xiàn)，一事一議，量身服務(wù)，這讓我感覺在這里發(fā)展很舒心。”

從園區(qū)到“社區(qū)”

即使交通不便，對(duì)三間房鄉(xiāng)村民而言，四環(huán)以內(nèi)依然是他們向往的地方，原因無非是那里有更多的掙錢機(jī)會(huì)和更好的生活條件。

如果吸引不了“人”，任何城鎮(zhèn)化探索都難以成功。三間房鄉(xiāng)的思考是，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，村民不僅能夠就近就業(yè)，并且可以過上與市中心居民同樣的生活。

根據(jù)這種思路，陳雷與三間房鄉(xiāng)政府在園區(qū)基礎(chǔ)上繼續(xù)合作：打造“動(dòng)漫社區(qū)”，在居民區(qū)里將村民的生活品質(zhì)與就業(yè)問題“一把抓”。

記者走進(jìn)三間房鄉(xiāng)時(shí)，第一印象是這里與其他城市城鄉(xiāng)接合部差不多：新建成的高樓中夾雜著不少低矮平房，正在施工的樓房和路面，見證著城市化的快速步伐，也讓周邊有些嘈雜和喧囂。

但當(dāng)萬豪卡通投資建設(shè)的“北京卡通博物館”映入眼簾時(shí)，這里的風(fēng)景才顯得與眾不同。博物館門口的廣場免費(fèi)開放兒童游樂設(shè)施，館內(nèi)有正熱映的電影《變形金剛》的模型在展出。引人關(guān)注的是，博物館里有個(gè)特殊的培訓(xùn)班，不少中年人正在這里學(xué)習(xí)上色、描線等動(dòng)漫制作的基礎(chǔ)技術(shù)。

這便是動(dòng)漫社區(qū)的“動(dòng)漫創(chuàng)收計(jì)劃”。陳雷介紹說，萬豪卡通將選擇動(dòng)畫生產(chǎn)中的一些環(huán)節(jié)，面向4050名社區(qū)居民開設(shè)相關(guān)知識(shí)的免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格，便可擔(dān)任萬豪卡通提供的兼職。

“一般人眼中，文化產(chǎn)業(yè)很‘高大上’，就業(yè)門檻很高。其實(shí)不然，文化行業(yè)也有大量普通村民可以做的工作，比如制作模型、動(dòng)漫圖片、手工制品?！标惱妆硎?，現(xiàn)在動(dòng)漫社區(qū)培訓(xùn)每年能為周邊培養(yǎng)很多產(chǎn)業(yè)工人。

目前，萬豪卡通與三間房鄉(xiāng)簽訂協(xié)議，為殘疾人士提供免費(fèi)動(dòng)漫培訓(xùn)，并承諾接收業(yè)務(wù)合格的殘疾人士100%居家就業(yè)。陳雷表示，他們雖然在聽力、語言、行動(dòng)等方面存在障礙，但動(dòng)漫制作在這方面沒有太多要求。

不僅如此，萬豪卡通還不定期舉辦以下活動(dòng)：免費(fèi)向動(dòng)漫社區(qū)成員開放卡通博物館的動(dòng)畫影院，定期播映國際國內(nèi)優(yōu)秀動(dòng)畫電影；邀請(qǐng)高校和企業(yè)的動(dòng)漫專家在周末開設(shè)繪畫培訓(xùn)班，對(duì)居民進(jìn)行繪畫培訓(xùn)。

不過，動(dòng)漫社區(qū)的這些服務(wù)由誰提供？答案是：企業(yè)從創(chuàng)意、技術(shù)、資金方面為社區(qū)建設(shè)提供支持，以回報(bào)政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的扶持。

作為動(dòng)漫社區(qū)倡建單位，萬豪卡通不僅無償提供辦公場所和設(shè)備，還承辦各項(xiàng)創(chuàng)意活動(dòng)。陳雷表示，“政府支持了我們的發(fā)展，我們當(dāng)然也要回饋社會(huì)?！?/p>

用地制度創(chuàng)新

用地制度創(chuàng)新，是三間房鄉(xiāng)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的另一重要舉措，深受國研中心東方所所長楊曉東的好評(píng)。

過去城鎮(zhèn)化客觀上依賴土地財(cái)政，由政府將土地收為國有進(jìn)行一級(jí)開發(fā)，大多“只要農(nóng)民的地，不要農(nóng)民的人”，通過“征收-補(bǔ)償”的形式，一次性給予被征收土地的農(nóng)民以實(shí)物或貨幣補(bǔ)償。

這種情況在寸土寸金的特大型城市遠(yuǎn)郊表現(xiàn)尤為明顯。而在征地過程中，一方面，部分地區(qū)農(nóng)民得到的土地增值收益較低，另一方面，農(nóng)民因土地征收領(lǐng)到一次性補(bǔ)償款后，因理財(cái)觀念缺失、就業(yè)技能不足而埋下了社會(huì)隱患。

“改革傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的用地制度，不僅成為新型城鎮(zhèn)化過程中的共識(shí)，更對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義。三間房鄉(xiāng)的做法十分巧妙，通過實(shí)行土地股份化，有力地推動(dòng)了這一片區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！睏顣詵|說。

“村里出地、企業(yè)出錢”，三間房鄉(xiāng)讓企業(yè)直接與村土地合作社合作，共同打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在國際動(dòng)漫游藝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中，三間房鄉(xiāng)允許當(dāng)?shù)亟鸺掖濉|柳村、西柳村等地區(qū)以集體土地入股方式，與北京信通投資有限公司共同成立北京漫園雅創(chuàng)文化發(fā)展有限公司（后稱漫園雅創(chuàng)），進(jìn)行集體建設(shè)用地的規(guī)模化開發(fā)和經(jīng)營，用以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

其中，金家村的農(nóng)民合作社以集體建設(shè)用地入股，占漫園雅創(chuàng)30%的股份，并將在50年后逐步增持，直至70年后達(dá)到100%。而信通投資70%的股份將在50年后逐步減持，70年后完全退出。

由于集體建設(shè)用地未通過征地等形式，而僅僅是以入股的形式投入規(guī)模性開發(fā)，因此地價(jià)較低。目前，周邊區(qū)域?qū)懽謽亲饨疬_(dá)到5-6元/，三間房國際動(dòng)漫游藝產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)寫字樓的平均租金成本僅為2-3元/。

楊曉東表示，對(duì)眾多文化類企業(yè)而言，低廉的租金成本對(duì)處于起步階段、以創(chuàng)意為核心、地租承擔(dān)能力較弱的文化產(chǎn)業(yè)而言，是最重要的優(yōu)勢之一。

“這一模式還有力地保障了農(nóng)民的長期利益。按照股份制合作方案，漫園雅創(chuàng)將從項(xiàng)目建設(shè)年開始就為合作社社員提供保底收益。而社員作為股東參與園區(qū)管理，滿足了部分就業(yè)需求?！睏顣詵|說。

篇3

關(guān)鍵詞：城市文化鄉(xiāng)村文化信息取向影響

中圖分類號(hào)：G632文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-2117（2014）02-0079-02

長期以來，由于文化教育等公共資源沒有實(shí)現(xiàn)均等化，形成了城鄉(xiāng)二元文化結(jié)構(gòu)。眾所周知，文化與教育有著密不可分的聯(lián)系。我們無時(shí)無刻不在受到文化的感染和熏陶，無論是城市文化，還是鄉(xiāng)村文化，無論是主流文化還是地方文化，它們都在推動(dòng)著教育的發(fā)展，帶動(dòng)著時(shí)代的前進(jìn)。然而不同的學(xué)生卻會(huì)對(duì)地方文化有不同的取舍，他們的信息取向或是說他們所關(guān)注的文化角度不同，獲取的信息不同，教育程度也就相對(duì)不同。中國一直是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大國。在我國，城鄉(xiāng)“二元化”問題非常突出。中國由于近代化是在外在入侵壓力下開始的，因而從一開始就形成了“現(xiàn)代城市———傳統(tǒng)鄉(xiāng)村”的格局，城鄉(xiāng)之間形成了巨大的反差。

1城市文化與鄉(xiāng)村文化

在我國，文化早已成為歲月的記載，歷史的象征。地域遼闊，民族眾多的中國也形成了許多不同的地方文化。但隨著時(shí)代的進(jìn)步，人類文明的不斷地發(fā)展，我們?cè)诮逃芯糠矫妫饾u將地方文化分為城市文化與鄉(xiāng)村文化兩大類，從這兩個(gè)方面來探討文化對(duì)于學(xué)生和教育上的影響。

首先，城市文化是在內(nèi)涵與本質(zhì)上區(qū)別于鄉(xiāng)村的一種文化。因?yàn)槌鞘惺侨祟愡M(jìn)步的象征，是發(fā)展的核心。城市中匯集了許多對(duì)人類文明發(fā)展有益的工業(yè)、商業(yè)、科技和人才。城市的文化豐富多元，不僅具有鮮明的時(shí)代性和層次性、地域性、綜合性，還具有豐富性、輻射性和集聚性。城市文化主要以工業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)管理為導(dǎo)向，在觀念上以創(chuàng)新和利益為中心。城市化在某種程度上就是一種商業(yè)化的過程，而這種商業(yè)化也具有濃厚的城市文化氣息。其次，城市文化還表現(xiàn)在居民日常的各個(gè)細(xì)節(jié)上，例如衣、食、住、行等方面。再次，城市中的人們普遍是思想較為開放，對(duì)于外界快速更新的知識(shí)和信息具有較高的接受率，但受外界信息的影響也較大。城市作為信息的集散中心，信息的更新速度較快，這有助于社會(huì)的進(jìn)步和人民的生產(chǎn)活動(dòng)和生活。最重要的是，城市文化在當(dāng)代具有三種功能：其一，約束功能，城市文化能夠?qū)Τ鞘兄械娜藗冇幸环N思想上的約束力，這在于城市文化在他們之間形成的統(tǒng)一的價(jià)值觀和行為規(guī)范。其二，城市文化能加深城市中每個(gè)人之間的凝聚力，并且能夠激勵(lì)人們蓬勃向上，積極進(jìn)取。其三，輻射功能，城市文化因?yàn)槠浔旧淼奶匦?，能夠很好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，通過各種媒體途徑對(duì)社會(huì)各界產(chǎn)生影響，使社會(huì)各界的人們都能夠接受這種文化帶來的影響，從而為城市各方面的發(fā)展帶來契機(jī)。

鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村文化與城市文化雖然是相輔相成共同為我國的文化錦上添花，但鄉(xiāng)村文化還是因其獨(dú)特的魅力區(qū)別于城市文化而獨(dú)立存在。鄉(xiāng)村文化大多是文化沉積的結(jié)果，它們用一種能夠構(gòu)成穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和適合自我發(fā)展的模式生存著，這其中就蘊(yùn)含著無窮的文化。鄉(xiāng)村中社會(huì)結(jié)構(gòu)最大的特點(diǎn)就是其本身能夠掌握一種相對(duì)的平衡的自洽性。其實(shí)，鄉(xiāng)村文化就是一個(gè)村落發(fā)展和演變的過程，相對(duì)于處于主流位置的城市文化而言，鄉(xiāng)村文化就屬于一種邊緣文化。鄉(xiāng)村文化因其傳統(tǒng)和分散的特性而獨(dú)立存在，它以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為知識(shí)形態(tài)，以繼承、血緣等觀念為主流思想?？偠灾?，鄉(xiāng)村文化的主要特點(diǎn)是封閉，因?yàn)槠渥怨乓詠矶急兄匀唤?jīng)濟(jì)中的自給自足的生活方式，交通閉塞，與外界交流甚少，文化之所以能夠形成也主要是依賴于其獨(dú)特的地理風(fēng)貌和村民間自然而淳樸的生活方式，在這種情況下，自然而然的就產(chǎn)生一些淳樸而善良的感情，這也是鄉(xiāng)村文化核心的價(jià)值觀。雖然我們不能否認(rèn)鄉(xiāng)村文化確實(shí)是存在一些相對(duì)落后的東西，一些思想可能會(huì)制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步。如果要改變這一相對(duì)落后的局面，就要從教育方面著手，從思想上真正改變，提升農(nóng)村地區(qū)的教育水平，帶動(dòng)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力，從而改變這種相對(duì)落后的思想給他們帶來的束縛。

2城鄉(xiāng)二元文化對(duì)學(xué)生信息取向的影響

由于城市與鄉(xiāng)村文化具有截然不同的特質(zhì)，因此對(duì)學(xué)生的信息取向影響也是不同的，首先我們可以來分析兩種文化對(duì)學(xué)生的信息取向的影響中較為積極的一方面，城市文化在物質(zhì)上表現(xiàn)為交通健全，高樓林立，基礎(chǔ)設(shè)施完備，商業(yè)發(fā)達(dá)，各種文化也趨于多元化發(fā)展，并且具有較為完備的社會(huì)保障制度，法律制度和教育制度。在精神文化方面，也因城市人口較多且流動(dòng)頻繁，藝術(shù)氛圍濃厚，人民的自主意識(shí)較強(qiáng)。根據(jù)以上幾點(diǎn)綜合來看，城市學(xué)生的信息取向趨于外向化，也就是說，城市學(xué)生的信息取向較為多元化，他們可以通過多種途徑獲取知識(shí)與信息，并且獲取的信息種類也較多。城市學(xué)生獲取的信息是與社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步聯(lián)系較為密切的，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和時(shí)代特征，并且這些信息通常是多民族，中西方文化的交匯而成，城市文化可以使學(xué)生的情感更細(xì)膩、更豐富，通過與他人的接觸的方式來獲取信息能夠增強(qiáng)學(xué)生的交際能力，使他們更加自信。

相對(duì)于城市文化，鄉(xiāng)村文化則在物質(zhì)上具有房屋低矮，交通不便，與外界聯(lián)系的通達(dá)度也較差?；A(chǔ)設(shè)施不完善，市場及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。從制度角度來看，鄉(xiāng)村文化具有部分制度缺失的特征，并且隨著人地矛盾的日益增大，資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。但另一方面，鄉(xiāng)村文化的歷史悠久，雖然與外界的通達(dá)度較差，與人交往的機(jī)會(huì)也較少，但其內(nèi)部的種族或是血緣關(guān)系帶來的凝聚力和向心力是極強(qiáng)的。因此鄉(xiāng)村中的學(xué)生，信息獲取通常是通過一些歷史上保存下來的書籍或是當(dāng)?shù)厝嗣竦目诳谙鄠鳎l(xiāng)村學(xué)生在獲取信息時(shí)，即使途徑較少，但他們還是注重獲取一些具有民族特色，歷史氣息的信息，這有助于將地方特色的文化進(jìn)一步地傳承并與時(shí)代交融。此外，鄉(xiāng)村的孩子們能夠有機(jī)會(huì)去親近大自然，親近生活，能夠獲取更多自然傳遞給他們的真理，他們雖然沒有博物館或是圖書館，但那里面的信息，全都是來源于自然之中。

根據(jù)戴爾的經(jīng)驗(yàn)之塔，人們獲取的經(jīng)驗(yàn)來自三大類10個(gè)層次，很顯然，受城市文化影響的學(xué)生，其信息來源更多地來自于抽象的經(jīng)驗(yàn)，而鄉(xiāng)村學(xué)生的信息來源則多地來源于位于塔的底部的經(jīng)驗(yàn)，即做的經(jīng)驗(yàn)和觀察的經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，城市人口流動(dòng)性強(qiáng)，商業(yè)和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，這也促使了文化的不斷地繁榮，而城市中的文化，多是中西方文化的交匯，多民族文化的交匯。學(xué)生們?cè)讷@取信息的時(shí)候，途徑相對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)生來說也較多，他們可以通過互聯(lián)網(wǎng)或是手機(jī)、電視機(jī)等方式來獲取信息，而他們對(duì)信息的取向則側(cè)重于新鮮和刺激，忽略了這些信息可能對(duì)他們的行為、心理和價(jià)值觀產(chǎn)生的影響，一味地追求走在時(shí)代的潮流尖端，而忘卻了自己本身的文化，丟失了最基本的價(jià)值觀。因此城市文化帶給學(xué)生信息取向的影響有些是不利的，學(xué)生在獲取信息時(shí)應(yīng)注意文化的辨析，信息的篩選。

鄉(xiāng)村學(xué)生獲取信息的途徑較窄，這主要是因?yàn)槠溟]塞和相對(duì)落后的特征造成的，隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益加快，國際化的理念終會(huì)影響到社會(huì)的各個(gè)方面，處于信息時(shí)代的我們，對(duì)于信息的更新要有極強(qiáng)的敏感性，積極地融入時(shí)代的變革之中去，而不是固步自封地沉浸在鄉(xiāng)村文化的氛圍中，因此，鄉(xiāng)村學(xué)生的信息取向會(huì)直接影響他們的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的能力，小農(nóng)思想和應(yīng)試教育的形式終會(huì)影響他們的思想和行為，使他們無法融入當(dāng)今社會(huì)之中。

3如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的發(fā)展

文化是教育的起點(diǎn)，無論是城市文化還是鄉(xiāng)村文化，都對(duì)教育的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步有著深遠(yuǎn)的影響。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將地方文化對(duì)學(xué)生教育方面產(chǎn)生的影響平衡化，我們首先要做到以人為本的發(fā)展教育。社會(huì)的發(fā)展不僅依靠文化軟實(shí)力的推進(jìn)，也要以人民的利益為本，以全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展為長遠(yuǎn)目標(biāo)來發(fā)展教育。雖然城鄉(xiāng)地區(qū)的學(xué)生所接受的文化影響不同，但在教育發(fā)展的大局勢下，滿足人的需要，在尊重個(gè)性發(fā)展的同時(shí)也要協(xié)調(diào)全面的發(fā)展的目標(biāo)是不變的。

深入貫徹文化關(guān)懷理念，對(duì)于城鄉(xiāng)文化截然不同的表現(xiàn)形式，我們要以文化為切入點(diǎn)，注重物質(zhì)發(fā)展和文化發(fā)展的雙豐收。對(duì)于城市而言，注重文化與生態(tài)的統(tǒng)籌發(fā)展，注重中西文化精華的汲取，重視文化對(duì)教育的推動(dòng)力。對(duì)于鄉(xiāng)村教育而言，在保留其原有的文化以外，也要注重文化與時(shí)代結(jié)合的重要性，建立健全文化的全面發(fā)展機(jī)制，與城市文化統(tǒng)籌發(fā)展，形成一個(gè)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的生態(tài)圈，使城市文化的輻射性帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，將鄉(xiāng)村的教育向高品質(zhì)，全面化發(fā)展。

城鄉(xiāng)文化的不同源于復(fù)雜的歷史原因。我們?cè)诮y(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，也要注重城市和鄉(xiāng)村不同的文化稟賦特征，既然城市與鄉(xiāng)村的文化早已有了鮮明的差距，那么我們?cè)诮y(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育的時(shí)候就不應(yīng)堅(jiān)持一條標(biāo)準(zhǔn)化的道路。我們要根據(jù)地方文化的不同，來提倡走一條既符合城市學(xué)生又能滿足鄉(xiāng)村學(xué)生要求的優(yōu)勢互補(bǔ)之路，尊重文化，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)的前提下，促進(jìn)地方文化之間的交流，使兩種文化在交融的瞬間得到文化的創(chuàng)新，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

地方文化承載著地方的思想和精神，然而文化又具有隱蔽性，也可以說，文化的劣質(zhì)性在影響著不同文化之間的交融，文化的劣質(zhì)性在影響著各地方的教育，這也是我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展過程中需要克服的。充分利用文化中的積極因素，進(jìn)行城市與鄉(xiāng)村文化的整合，最終使城鄉(xiāng)學(xué)生的教育能夠均衡發(fā)展。

4總結(jié)

城鄉(xiāng)二元文化對(duì)于學(xué)生的信息取向的影響主要取決于各地文化形成過程中的歷史原因，面對(duì)差異性的城鄉(xiāng)二元文化，我們要用辯證發(fā)展的眼光去看待。由于文化的不同，學(xué)生們的信息獲取方式和學(xué)習(xí)條件都是不同的，這也充分影響了他們對(duì)未來的看法，以及人生觀和價(jià)值觀的設(shè)立。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育發(fā)展，才能全面的推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

（嘉應(yīng)學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，廣東嘉應(yīng)514015）

參考文獻(xiàn)：

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統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑城鄉(xiāng)文化一體化整體框架。榮成市把打造“城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略作為促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化的基礎(chǔ)工程來抓，規(guī)劃構(gòu)建了“一城、兩帶、三片區(qū)”為框架的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布狀況、區(qū)域文化特色，按照“整合資源、海陸聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，確定了打造以海洋文化為中心的藍(lán)色文化品牌，著力構(gòu)建以城區(qū)為中心的休閑娛樂文化、以石島為代表的海洋民俗文化、以成山頭好運(yùn)角為標(biāo)志的好運(yùn)文化、以偉德將軍碑廊為載體的將軍文化、以鐵槎山為依托的宗教文化“五大文化板塊”。依托五大板塊輻射帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化特色，村村有文化歸屬，人人有文化認(rèn)同的文化氛圍。

實(shí)施共建共享，打造城鄉(xiāng)文化一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。榮成市按照服務(wù)半徑1.5公里、帶動(dòng)周邊3-4個(gè)村、服務(wù)人口2000人左右的標(biāo)準(zhǔn)，將全市951個(gè)村(居)規(guī)劃為310個(gè)中心社區(qū)，并相應(yīng)選定了市直部門和企業(yè)聯(lián)系進(jìn)行幫扶。在幫扶社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境的同時(shí)，興建社區(qū)文化中心。每個(gè)社區(qū)文化中心都配備了農(nóng)家書屋、文化廣場、信息資源共享站點(diǎn)、莊戶劇團(tuán)或群眾演藝隊(duì)伍。在所有鎮(zhèn)街道配備了宣傳委員、文化站長、通訊報(bào)道員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、輿情信息員，在社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村都配備文化活動(dòng)指導(dǎo)員和輔導(dǎo)員，建立起市、鎮(zhèn)(街)、村(居)上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的宣傳文化隊(duì)伍。

促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，搭建城鄉(xiāng)文化一體化活動(dòng)平臺(tái)。榮成市大力開展文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流互動(dòng)，促進(jìn)文化交融發(fā)展，切實(shí)滿足群眾精神文化生活的現(xiàn)實(shí)需求。成立了書法、美術(shù)、攝影、演藝等文化類協(xié)會(huì)13個(gè)，擁有會(huì)員1萬多人。組織書法、文藝、科技等專業(yè)人才開展“培訓(xùn)進(jìn)百村、藝術(shù)進(jìn)萬家”下鄉(xiāng)培訓(xùn)。在基層演出方面，為保證農(nóng)村可以觀賞到高水平的文藝節(jié)目，市政府拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼，確保每年專業(yè)文藝團(tuán)體到農(nóng)村演出在150場以上，農(nóng)村免費(fèi)放映公益電影1.2萬場以上。在公益服務(wù)方面，實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開放政策，市文博中心、圖書館、體育場、濱海公園等公益性文化設(shè)施全部對(duì)城鄉(xiāng)群眾免費(fèi)開放。

篇5

（一）跨文化培訓(xùn)的目標(biāo)

Landis&Bhagat(1996)綜合了以往的研究，指出跨文化培訓(xùn)的主要目的可以歸納為三項(xiàng)：認(rèn)知上改變個(gè)人的思想；情感上改變個(gè)人情感的反應(yīng)；個(gè)人行為上的改變。因此，跨文化培訓(xùn)應(yīng)從三個(gè)層面著手：認(rèn)知層面，情感層面和能力層面來提高受訓(xùn)者的跨文化交際能力。1.認(rèn)知層面。比較中外文化的異同，學(xué)習(xí)跨文化交際知識(shí)，掌握跨文化交際的普遍規(guī)律。2.情感層面。培養(yǎng)教師對(duì)其他文化的開放、欣賞的態(tài)度，消除偏見，提高跨文化意識(shí)和跨文化敏感性。3.能力層面。培養(yǎng)面對(duì)文化沖突的適應(yīng)能力，能夠根據(jù)不同的文化交際場合調(diào)整自己的言語行為，善于學(xué)習(xí)新的文化知識(shí)，同時(shí)不斷反思本族文化，提高跨文化交際能力。

（二）跨文化交際培訓(xùn)內(nèi)容

2012年教育部辦公廳頒布的（5）號(hào)文件規(guī)定了“國培計(jì)劃課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）”，對(duì)不同類型的培訓(xùn)的課程在“建議課程內(nèi)容”部分的“專業(yè)知識(shí)”框架下，教師“通識(shí)知識(shí)”部分規(guī)定了教師需要掌握“英語思維方式介紹”、“英語國家社會(huì)文化概況”等方面的知識(shí)。結(jié)合“國培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，以及跨文化交際學(xué)相關(guān)培訓(xùn)策略方面的內(nèi)容，從農(nóng)村教師工作環(huán)境實(shí)際出發(fā)，作者認(rèn)為中學(xué)英語教師的跨文化培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)分為兩個(gè)部分：（1）英語國家概況：英語國家社會(huì)生活、歷史、地理、政治、節(jié)日、社交禮儀、習(xí)俗與禁忌。（2）跨文化交際學(xué)相關(guān)理論：文化、跨文化交際、跨文化交際意識(shí)與能力等基本概念；語言與文化的關(guān)系、文化價(jià)值取向、言語交際與非言語交際等知識(shí)；文化沖突和調(diào)適模式等。

二、跨文化交際培訓(xùn)策略

（一）跨文化交際培訓(xùn)模式

跨文化培訓(xùn)有多種模式，Chen&Starosta(2007)將他們歸納分為以下六個(gè)類別：(1)教學(xué)模式；(2)模擬模式：(3)自知之明模式；(4)文化理解模式；(5)行為模式；(6)互動(dòng)模式。結(jié)合受訓(xùn)對(duì)象的工作生活實(shí)際，從模式的可行性角度出發(fā)，本文主要介紹以下三種培訓(xùn)模式。1.教學(xué)模式。教學(xué)模式又稱為“知識(shí)模式”或“大學(xué)模式”。這個(gè)模式是所有跨文化培訓(xùn)中最簡便易行的方法。它側(cè)重認(rèn)知模式的強(qiáng)化，使學(xué)員能夠了解一個(gè)文化的價(jià)值觀、風(fēng)俗民情、地理歷史、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及思想舉止等。學(xué)員經(jīng)由培訓(xùn)教師的解說以及看影片、閱讀和其他方法的互用，對(duì)另一文化的了解能達(dá)到一個(gè)較為滿意的結(jié)果。這個(gè)模式雖然方便省事，而且對(duì)文化知識(shí)的灌輸具有很大效力，但由于這種模式使學(xué)員所學(xué)的知識(shí)和理論與實(shí)際環(huán)境之間存在差距。因此必須結(jié)合其他模式，才能達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合培訓(xùn)目的。2.模擬模式。模擬模式是針對(duì)改善教學(xué)模式的缺點(diǎn)而建立。模擬與某一文化類似的環(huán)境，要求學(xué)員在感情上必須投入，以便在這個(gè)模擬的環(huán)境中獲取溝通的經(jīng)驗(yàn)。通過在模擬的文化環(huán)境中，學(xué)員們能學(xué)習(xí)到新的行為方法從而提高解決文化沖突的能力（Gudygunst,Ting-Toomey,&Wiseman,1991）。由于要模擬一個(gè)完全類似的文化環(huán)境幾乎是不可能的事。同時(shí)由于受時(shí)間限制，這種模式不可能使學(xué)員完全對(duì)異文化有足夠的認(rèn)識(shí)。因此，這種模式必須結(jié)合教學(xué)模式，才能提高培訓(xùn)的有效性。3.文化理解模式。文化理解模式主張學(xué)員必須了解自己與對(duì)方文化的價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣和各種社會(huì)系統(tǒng)。這種模式強(qiáng)調(diào)了解自己的文化是了解他人文化的基礎(chǔ)。學(xué)員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身的文化認(rèn)同只是眾多認(rèn)同中的一個(gè)，否則很可能產(chǎn)生過度的民族中心主義。這種模式要求學(xué)員經(jīng)過培訓(xùn)后，在感情上對(duì)文化差異建立起必要的容忍性。

（二）跨文化交際培訓(xùn)方法與技巧

篇6

關(guān)鍵詞： 傳統(tǒng)文化 城鄉(xiāng)結(jié)合部 小學(xué)生 影響

隨著城市的發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生處在城市文化和傳統(tǒng)文化的碰撞地帶。我們?cè)诮虒W(xué)中要注意到傳統(tǒng)文化中有利于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的精華部分，“取其精華，去其糟粕”地為當(dāng)今社會(huì)所用。處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校要十分注意到傳統(tǒng)文化中對(duì)學(xué)生成長有利的部分，不能一概否定。當(dāng)然隨著社會(huì)的發(fā)展不是所有傳統(tǒng)文化都需要傳承。現(xiàn)在許多學(xué)校都有了教學(xué)樓，教學(xué)設(shè)施完備，甚至教學(xué)硬件設(shè)施比城里的還要好，但這并不意味著我們的學(xué)校就成了城市學(xué)校，我們的孩子就成了城市的孩子。我們?cè)谙虺鞘袑W(xué)習(xí)的過程中不能忘了傳統(tǒng)文化忘了根。傳統(tǒng)文化中有很多是需要我們一生謹(jǐn)記的，如樸實(shí)、勤勞都需要保持。我們的辦學(xué)理念、教學(xué)方法還需要向城里的好學(xué)校學(xué)習(xí)，老師們的教學(xué)思想和教學(xué)方法更要向城里的老師學(xué)習(xí)。很多學(xué)校有了好的教學(xué)硬件設(shè)施，當(dāng)然就要好好利用，老師要具有兢兢業(yè)業(yè)的教學(xué)精神。這些先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施只會(huì)讓教學(xué)更科學(xué)，但不能代替?zhèn)湔n，不能代替輔導(dǎo)學(xué)生，即教學(xué)目標(biāo)沒有變。

我們的學(xué)生看到城市里的學(xué)生穿得干凈整潔，感覺到自己不如人家，甚至感覺自卑。要知道其實(shí)我們和城里的孩子沒有什么區(qū)別，城里的學(xué)生也不應(yīng)該看不起農(nóng)村孩子。無論是城市學(xué)生還是農(nóng)村學(xué)生，都不能忘記傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)文化需要我們傳承。中華民族的進(jìn)步需要傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化是祖先留給我們的寶貴精神食糧，是中華民族蓬勃發(fā)展的力量源泉。傳統(tǒng)文化是先輩們經(jīng)過篩選留下來的，對(duì)我們的學(xué)習(xí)及社會(huì)進(jìn)步都有深遠(yuǎn)意義。城鄉(xiāng)結(jié)合部的小學(xué)生在上小學(xué)一年級(jí)開始就要謹(jǐn)記，不能忘記傳統(tǒng)文化。

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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；文化基因；法理基礎(chǔ)；適應(yīng)性；

Abstract: along with the urbanization process of the expanding further and further, social class is in constant present differentiation type and alienation of the trend of guidance. And be in rural and urban planning system of social groups within their own interest demand also began by centralized into specific, simplification and complicated. From the cultural genes to undertake sex and legal basis of structured, explore in this produces in the process of social transformation of many of the friction and problems, is based on the theoretical level transition to the practical aspects of KenQi millions.

Keywords: urban and rural planning; Cultural genes; Legal basis; Adaptability;

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

伴隨著權(quán)能分散式的法制化進(jìn)程的逐步體系化、深入化，全新的法制化環(huán)境開始融入并逐步取代舊有的固定化的行政化主導(dǎo)的城鄉(xiāng)社會(huì)環(huán)境。而基于集權(quán)式的既存的地方行政運(yùn)作系統(tǒng)的滯后性也嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)一步穩(wěn)步、協(xié)調(diào)推進(jìn)例如長期性的政治集權(quán)化形成的自由裁量權(quán)過度化，以及舊有的和本位主義的死灰復(fù)燃，都是在當(dāng)下城鄉(xiāng)規(guī)劃的推進(jìn)過程中的新生問題和潛在危機(jī)。深入挖掘和剖析規(guī)劃適應(yīng)性下的文化基因和法理基礎(chǔ)．才能根本地解決規(guī)劃中的適應(yīng)性問題集合。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃適應(yīng)性的基本內(nèi)涵和當(dāng)下中國城鄉(xiāng)規(guī)劃的階段性瓶頸問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃隸屬于城市化進(jìn)程這個(gè)龐雜繁復(fù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的一部分，主要包括城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)結(jié)合體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位規(guī)劃和村莊單位規(guī)劃。每個(gè)單位的規(guī)劃方針各自獨(dú)立又彼此鏈接，從而共同組建成為一個(gè)具有統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、執(zhí)行性的產(chǎn)業(yè)操作程序集合。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是自上而下式的基于行政命令化的經(jīng)濟(jì)性舉措，從實(shí)際的可行性操作來看，其依托集中式的各級(jí)行政主體之間的統(tǒng)籌安排，通過實(shí)施一系列構(gòu)筑建設(shè)空間的物理式規(guī)劃建筑活動(dòng)，同時(shí)在基于保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境、合理利用自然資源的前提下，把維護(hù)社會(huì)公正與個(gè)體公平作為重要的輔操作，從而凸顯其公共政策的社會(huì)屬性。所以在擯棄了政治屬性，單一地從經(jīng)濟(jì)層面來定義，它是一項(xiàng)全局性、綜合性的涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的舉措。

而城鄉(xiāng)規(guī)劃的適應(yīng)性則是其在文化層面上的延伸性概念，其帶有明顯的“契約性”。那么，何謂“契約性”呢，所謂的“契約”來源于盧梭在其專著《社會(huì)契約論中》創(chuàng)造的具有政治性的哲學(xué)名詞，原文中把這種“我們每個(gè)人都把自己的人身和全部力量共同置于普遍意志的最高領(lǐng)導(dǎo)之下，我們接收每個(gè)成員進(jìn)入集體，作為整體不可分割的一部分，從而形成一種社會(huì)性群體性的契約式的彼此鏈接的聯(lián)系”定義為“社會(huì)性的契約”。這是一種經(jīng)過一定程序的并且由社會(huì)成員共同認(rèn)可的行為規(guī)范集合，帶有“民主性”和“自愿性”。

所謂的“適應(yīng)性”則是在社會(huì)契約的執(zhí)行過程中產(chǎn)生摩擦與問題集合后，如何協(xié)調(diào)、解決的帶有機(jī)制性的統(tǒng)籌手段和途徑的一系列 特點(diǎn)。而在中國傳統(tǒng)的“家長式”的集中化、單一化、固定化的權(quán)能思維和制度影響下，基于的城鄉(xiāng)規(guī)劃中呈現(xiàn)的權(quán)力支配也凸顯了其“獨(dú)特”的“中國式”屬性。而在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)化、市場化逐漸滲透并開始深刻城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程的背景下，已經(jīng)出現(xiàn)了階段性的瓶頸問題，這些問題集中性地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，傳統(tǒng)的官本位意識(shí)，權(quán)能集中單一化的意識(shí)并未從根本上消除。這種意識(shí)層面上的基于極端個(gè)人主義不僅是階層利益需求的反映，也是個(gè)人集權(quán)化的私欲膨脹。在上世紀(jì)八十年代經(jīng)濟(jì)社會(huì)開始轉(zhuǎn)型之初，官本位意識(shí)和權(quán)能集中單一化已經(jīng)出現(xiàn)，并在當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能及時(shí)調(diào)整的背景下肆意宣泄，并在上世紀(jì)九十年代城鄉(xiāng)規(guī)劃的第一次高峰期達(dá)到登峰造極。而在新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化的階段性背景下，官本位意識(shí)也“與時(shí)俱進(jìn)”地披上新的“權(quán)力有限度下放”的光鮮外衣，繼續(xù)在個(gè)人利益訴求多元化的夾縫中攫取政治話語和經(jīng)濟(jì)利益。

其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃在總體發(fā)展層次上的協(xié)調(diào)程度相對(duì)較低，在有關(guān)執(zhí)行性和回饋性的反映上呈現(xiàn)滯后性。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)在伴隨著國際化、全球化浪潮的洗禮下，已經(jīng)或主動(dòng)或被動(dòng)地卷入資本主義世界市場，傳統(tǒng)型的半農(nóng)業(yè)社會(huì)在未能實(shí)現(xiàn)基本的市場化運(yùn)營以及自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度還沒有達(dá)到與現(xiàn)代化工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)相適應(yīng)的階段的背景下，“迫切”地融入了這場經(jīng)濟(jì)博弈的大潮之中。而帶來的不僅僅是城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，而且由于在短期經(jīng)濟(jì)利益的趨勢下，賴乎行政命令的集中化和權(quán)威化，行政主體作為唯一的社會(huì)權(quán)能支配者和執(zhí)行者，盲目地通過行政審批、行政批復(fù)等一系列單一的權(quán)力分派方式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)規(guī)模，并且過于重視和依賴城市的發(fā)展，認(rèn)為其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于決定性的地位，從而忽視了區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的發(fā)展。這樣的狹隘性導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平參差不齊，而這種不均衡性也使得城鄉(xiāng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。

其三，相關(guān)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性并未得到充分的認(rèn)識(shí)和尊重。我國自上世紀(jì)七十年代末扭轉(zhuǎn)了專制化、集中單一化的行政執(zhí)行模式后，一直把國家的法制化建設(shè)放在整個(gè)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的重要地位。尤其在上世紀(jì)九十年代開始確定“依法治國”的基本法治方針后，我國的法制化建設(shè)快速、持續(xù)地以數(shù)量可觀的法制法規(guī)、地方性規(guī)章、條例的外在 表現(xiàn)形式推進(jìn)。而由于固有的傳統(tǒng)思維的殘余糟粕的存在、高壓政治體制的長期的影響以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡的發(fā)展，法制化的普及和推進(jìn)程度呈現(xiàn)出參差不齊的特點(diǎn)。同時(shí)由于行政干預(yù)的過多使用，進(jìn)一步導(dǎo)致了城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模的無序擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益的虛假膨脹，接連導(dǎo)致了公共資源的過度閑置和極大浪費(fèi)。

二、解決城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程中瓶頸問題的基本原則和可行性措施

首先，更新城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的深度和廣度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的的科學(xué)性、前瞻性。在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升的前提下，快速調(diào)整、更新舊有的城鄉(xiāng)規(guī)劃思維理念，摒棄固有的官本位思想和權(quán)能集中單一化的弊端。重新審視當(dāng)下階段總體指導(dǎo)思想的純度，秉承科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，制定切實(shí)可行的規(guī)劃細(xì)則，扭轉(zhuǎn)當(dāng)下城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列執(zhí)行力濫用、操作效率低下以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題，基于保障群眾的根本利益這一基本出發(fā)點(diǎn)，以更全面的視角，更宏遠(yuǎn)的眼光，統(tǒng)籌整體的系統(tǒng)規(guī)劃，保持正確的方向性。

其次，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)性、調(diào)控性作用，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)化的深度協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。伴隨著當(dāng)下階段就業(yè)人口由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)人口的急速轉(zhuǎn)變，人口流動(dòng)轉(zhuǎn)移中產(chǎn)生的城鄉(xiāng)差距加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)等一系列亟待解決的問題。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控是實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性方式和手段。運(yùn)用合理有效的規(guī)劃手段解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，解決城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)框架的不合理配置，從而保持整個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的良性推衍。

再者，則是進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制化建設(shè)進(jìn)程，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，構(gòu)建成熟穩(wěn)定的法制體系。我國城市居民的法制觀念本身較高，而伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型和社會(huì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，首先獲益的城市居民越來越注重自身合法財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)權(quán)益的保障，不僅表現(xiàn)在關(guān)乎團(tuán)體性利益的較大案例上，而且細(xì)到具體的個(gè)人較小權(quán)益的正當(dāng)實(shí)現(xiàn)；而鄉(xiāng)村居民的法制觀念本就薄弱，之后又卷入城鄉(xiāng)規(guī)劃的滾滾浪潮之中，尤其是在短期經(jīng)濟(jì)效益的蒙蔽下，幾乎淡化了個(gè)人權(quán)益在法律層面上的保障。規(guī)劃政策的制定者和執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)從法制化運(yùn)轉(zhuǎn)的基本點(diǎn)出發(fā)，制定切實(shí)可行、實(shí)事求是地規(guī)劃法規(guī)，推進(jìn)相關(guān)普法工作的穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)施行一系列規(guī)章細(xì)則，逐步推進(jìn)法制體系的快速、持續(xù)、穩(wěn)定構(gòu)筑。

三、結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃的適應(yīng)性建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，不僅需要以科學(xué)發(fā)展觀作為基本的原則性指導(dǎo)方針，同時(shí)也要在文化基因和法理基礎(chǔ)的層面上尋求新的契合點(diǎn)。從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化下的資源集約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)公平保障之間的協(xié)調(diào)平衡。

參考資料

[1]梁鶴年.比較研究[J].城市規(guī)劃, 2007.

[2]趙民.在市場經(jīng)濟(jì)下進(jìn)一步推進(jìn)我田城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展[J].城市規(guī)劃匯刊, 2009.

篇8

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；圖書館；文化服務(wù)

本文為河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“面向創(chuàng)新型城市建設(shè)的區(qū)域集群式信息服務(wù)研究”（編號(hào)：HB12TQ001）的階段性成果

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年3月26日

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及其必要性

（一）什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”字面上解釋是“城”、“鄉(xiāng)”在一定時(shí)代背景中，互動(dòng)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的的發(fā)展格局。充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以城市和農(nóng)村一體發(fā)展思維為指導(dǎo)，以打破歷史和制度設(shè)計(jì)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，立足城市發(fā)展，著眼農(nóng)村建設(shè)，以最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距最小化、城市和農(nóng)村共同富裕文明為目的的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

（二）為什么要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村和城市是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的，農(nóng)村發(fā)展離不開城市的輻射和帶動(dòng)，城市發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。加之長期以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題日益突出，解決“三農(nóng)”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

二、農(nóng)村文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

文化是民族的根，是民族的魂。就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而言，文化具有其他社會(huì)要素不可替代的作用。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了顯著變化，很多農(nóng)民特別是率先富裕起來的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入提高、物質(zhì)生活改善的基礎(chǔ)上，對(duì)精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能夠像城市居民一樣平等享有文化權(quán)益，豐富自己的業(yè)余生活，提高自身的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。但由于種種影響因素，農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)城市而言仍顯得落后。

（一）農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施落后。文化設(shè)施是開展農(nóng)村文化建設(shè)的重要載體和組成部分，但由于農(nóng)村地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，文化建設(shè)也存在很大差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好；經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)則被忽視，“鑼鼓響不響，莊稼照樣長”，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)的忽視，導(dǎo)致農(nóng)村文化設(shè)施配備落后。

（二）農(nóng)村文化活動(dòng)場所稀缺。農(nóng)村的文化活動(dòng)場所主要是村文化活動(dòng)室，而調(diào)查顯示，有些偏遠(yuǎn)山區(qū)村文化活動(dòng)室遲遲未能建立，因此很難就近找到文化活動(dòng)場所。加之文化活動(dòng)本身不被村民們重視，因此在這種情況下，文化活動(dòng)基本上是遠(yuǎn)離農(nóng)民生活的。

（三）農(nóng)村文化生活貧瘠。億萬農(nóng)民的溫飽問題解決之后，精神文化需求不斷增長與農(nóng)村文化生活貧瘠的矛盾日益突出。多年來農(nóng)村不注重文化生活的觀念根深蒂固，文化資源缺乏造成農(nóng)民文化生活的稀缺，這有悖于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展方向。

三、圖書館在農(nóng)村公共文化服務(wù)中的作用

現(xiàn)代意義的圖書館本身就是因公共需求而產(chǎn)生的，即滿足大眾對(duì)文化知識(shí)的需要而產(chǎn)生。圖書館本身就是社會(huì)公共文化服務(wù)的重要組成部分。圖書館公共文化服務(wù)職能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期性工作，總體目標(biāo)是提高國民文化素質(zhì)。圖書館公共文化服務(wù)職能在農(nóng)村的發(fā)揮，在農(nóng)村公文文化服務(wù)中主要表現(xiàn)為以下方面：

（一）傳播文化知識(shí)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國92%的文盲、半文盲集中在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。在農(nóng)村5億勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度以下的占40%，初中文化程度的占48%，高中文化程度的占12%，受到技能培訓(xùn)的僅1%。這就是我國農(nóng)民的文化現(xiàn)狀，農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村圖書室作為最基層、最貼近農(nóng)民生活的文化陣地，是農(nóng)民獲得終身學(xué)習(xí)的場所，它的興辦對(duì)于增加農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)，開闊農(nóng)民視野，提供農(nóng)民文化修養(yǎng)，起著至關(guān)重要的作用。

（二）豐富農(nóng)民生活。農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)條件所限，文化消費(fèi)能力比較低，導(dǎo)致農(nóng)民想讀書、多讀書的愿望難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村圖書室這個(gè)辦在農(nóng)民家門口的圖書館，為廣大農(nóng)民帶來了知識(shí)，豐富了農(nóng)民的文化生活。尤其是在農(nóng)閑時(shí)，農(nóng)民無事可做導(dǎo)致聚眾賭博等惡習(xí)，農(nóng)村圖書室填補(bǔ)農(nóng)民的空余時(shí)間的同時(shí)，也使農(nóng)民享受到了豐富的文化盛宴。

（三）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，縮小與城市居民的文化差距。農(nóng)村圖書室在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著窗口的作用，通過圖書室向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，農(nóng)村法律法規(guī)，開展文化娛樂活動(dòng)，開展健康講座，這些都很受農(nóng)民的歡迎。這既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的必然，也是縮小城鄉(xiāng)文化差異，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文化享有權(quán)利的重要途徑。

四、圖書館服務(wù)農(nóng)村公共文化建設(shè)的途徑

根據(jù)建設(shè)覆蓋全社會(huì)公共文化服務(wù)體系的要求，在現(xiàn)代圖書館服務(wù)理念和核心價(jià)值觀的指引下，為了保障公眾的基本文化權(quán)益、滿足廣大農(nóng)民對(duì)圖書館服務(wù)的需求，應(yīng)通過構(gòu)建農(nóng)村圖書館服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的全民共享，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）整合農(nóng)村公共文化資源。農(nóng)家書屋工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、廣播電視村村通工程和全國文化信息資源共享工程是政府實(shí)施的公益性文化服務(wù)創(chuàng)新形式，雖然具體主導(dǎo)部門不同，但都是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的相似工程。農(nóng)村圖書館建設(shè)過程中有必要整合它們提供的相關(guān)資源，提高農(nóng)村圖書館的公共服務(wù)能力。這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下資源共建、共享的體現(xiàn)和要求。

（二）抓好農(nóng)村文化建設(shè)制度的規(guī)范。農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，區(qū)縣圖書館在農(nóng)村文化建設(shè)中可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)制度，如農(nóng)村圖書室管理制度、農(nóng)村圖書室圖書借閱制度等，使農(nóng)村圖書室管理有章可循，充分發(fā)揮在農(nóng)村的文化宣傳陣地作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文化權(quán)利的均等，保持農(nóng)村文化建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

（三）開展各種文化活動(dòng)，提高農(nóng)村圖書室的人氣

1、舉辦適合農(nóng)村的展覽活動(dòng)。展覽是較為直觀的一種宣傳形式，群眾可以通過其豐富的內(nèi)容、精美的畫面學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)新事物、新知識(shí)。展覽內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題，做到知識(shí)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)宣傳相結(jié)合，如民俗文化、科技興農(nóng)等，既滿足了農(nóng)民的文化需要，也增加了農(nóng)民的科技水平。

2、舉辦各種講座。農(nóng)家書屋作為農(nóng)村文化教育陣地，建立教育培訓(xùn)功能是普及科學(xué)文化知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。通過舉辦各種講座，提高農(nóng)民的文化知識(shí)、普及科技知識(shí)。農(nóng)村圖書室可以通過與縣、市級(jí)圖書館聯(lián)系，不定期組織一些優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技專家、優(yōu)秀作家等深入農(nóng)家書屋基地，舉辦各種講座。

3、開展各種形式的讀書活動(dòng)。圖書館有較豐富的讀書經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村圖書館可以和縣市級(jí)圖書館聯(lián)合，舉辦針對(duì)不同年齡、不同層次讀者的讀書活動(dòng)。也可以在縣市級(jí)圖書館的支持下成立讀書會(huì)，吸引愛讀書的農(nóng)村居民入會(huì)，使書籍在農(nóng)村得到重視，提高農(nóng)民的文化水平。

總之，以圖書館為媒介，提高農(nóng)民的文化水平，豐富農(nóng)民的文化生活，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，繁榮農(nóng)村文化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必將起到積極的推動(dòng)作用。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]郭海明.公共文化服務(wù)體系下的圖書館服務(wù)的“公共性”解讀.圖書館建設(shè)，2008.10.

[2]張麗香.淺談如何建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館.晉圖學(xué)刊，2008.4.

篇9

關(guān)鍵詞：公眾參與；城鄉(xiāng)規(guī)劃；行政許可；問題；完善

Abstract: the combination of urban and rural planning permission administrative management and public participation are we in the new economic form deep practice of sunshine government affairs is the most effective and most basic means. However, our current implementation of the "administrative licensing law" in the public participation in the administrative license management work still exist some problems, restricting the participation of the public. This paper puts forward some effective measures for improvement, hoping to promote public participation in urban planning under the background of administrative license management.

Keyword: public participation; urban planning; administrative license; problem; perfect

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全國各地各級(jí)政府部門深刻把握并踐行陽關(guān)政府的過程中，打造一種公眾參與的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作已勢在必行。在社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展新時(shí)期，社會(huì)大眾持續(xù)增長的物質(zhì)文化與精神文化需求同時(shí)對(duì)新時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。行政許可管理工作作為整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)與核心，應(yīng)當(dāng)接受公眾參與的挑戰(zhàn)。筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就這一問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會(huì)。

一、公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的重要性分析

就我國現(xiàn)階段發(fā)展情況來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的行政許可工作多意指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中所明確指出的“一書三證”許可制度。雖然當(dāng)前的“一書三證”許可制度較傳統(tǒng)意義上的“一書兩證”許可制度已有明顯改善，但其在公眾參與機(jī)制方面的缺陷仍然為其的實(shí)踐工作帶來的一定的問題[1]。

不完善的公眾參與機(jī)制使得許多由政府相關(guān)部門結(jié)構(gòu)許可后展開工程施工的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中或是竣工結(jié)算后，就施工臨時(shí)用地的拆遷工作、建設(shè)項(xiàng)目的日照與通風(fēng)等問題引發(fā)了一定的糾紛，這種糾紛所浪費(fèi)的行政管理資源實(shí)際上是完全可以避免的。這些問題都是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作的缺陷，是不完善公眾參與機(jī)制所導(dǎo)致的直接后果。解決這一問題的關(guān)鍵在于對(duì)癥下藥，讓公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作當(dāng)中，使整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作透明化、真實(shí)化，以此達(dá)到節(jié)育社會(huì)資源、強(qiáng)化行政空拳以及確保行政許可公平公正的最終目的。

二、當(dāng)前公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析

正如上文所說，當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作在公眾參與機(jī)制上存在諸多的問題，制約著其行政許可管理職能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：

（一）法制保障存在問題。就我國現(xiàn)階段所推行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而言，其規(guī)范內(nèi)容只涉及到了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目在交由相關(guān)機(jī)構(gòu)部門完成編制審批工作之后需要就其編制審批內(nèi)容做規(guī)劃公示的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中并沒有就公眾參與作出任何解釋與闡述。公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作存在必要的法律保障。

（二）組織職能存在問題。各地方政府機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可信息的填報(bào)申請(qǐng)環(huán)節(jié)表現(xiàn)出了形式主義的工作方式。在相關(guān)部門機(jī)構(gòu)所提供的公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理交流平臺(tái)當(dāng)中，公眾的參與并未得到任何形式的信息反饋，公眾意見無法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的審批與實(shí)施產(chǎn)生影響。由此可見，政府相關(guān)部門組織職能方面仍然有著較為明顯的問題與缺陷。

（三）技術(shù)方法存在問題。一方面，從主導(dǎo)型技術(shù)方法角度上來說，相關(guān)政府在針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目所開展的民意調(diào)查與規(guī)劃公示工作當(dāng)中主動(dòng)性發(fā)揮的不夠完善。另一方面，從各種輔技術(shù)的應(yīng)用角度來說，一部分政府部門雖制作有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的三維虛擬圖，但這種虛擬圖多以項(xiàng)目關(guān)鍵地段為制作背景，整體性比較差且無法在公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中進(jìn)行，公眾的參與受到了一定的限制，有待我們解決。

三、如何進(jìn)一步完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作

針對(duì)上文有關(guān)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析，筆者現(xiàn)提出以下幾方面的意見與建議，希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)工作的開展提供參考與幫助。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理法規(guī)的建設(shè)力度。筆者認(rèn)為我們需要加大對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法律法規(guī)的構(gòu)建力度，將如意見征詢、聽證等多種公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的方式納入配套法律法規(guī)基本原則當(dāng)中。與此同時(shí)，我們需要賦予公眾一定的監(jiān)督權(quán)，依法對(duì)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)政府部門機(jī)構(gòu)還需要將公眾參與下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作專項(xiàng)化，規(guī)范參與方的權(quán)益關(guān)系[4]。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)公眾參與組織保障體系的構(gòu)建。政府在公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的過程中需要以服務(wù)性與主動(dòng)性來強(qiáng)化政府作為主體參與者與公眾之間的聯(lián)系，將整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作透明化與高效化。與此同時(shí)，政府可創(chuàng)立有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的性機(jī)構(gòu)組織，采取社會(huì)咨詢的方式廣納民意，進(jìn)而從組織職能方面確保公眾參與機(jī)制在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的有效實(shí)施。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)性與信息性相融合的技術(shù)方式。我們需要明確一點(diǎn)，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展再如何完善其最終也只是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的輔助技術(shù)方式，公眾參與的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵需要政府主導(dǎo)性技術(shù)為其提供保障。政府需要采取虛擬場景構(gòu)建、城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)覽以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公式等多種現(xiàn)代信息技術(shù)方式拓寬與公眾交流的渠道，獲得公眾參與的認(rèn)可的支持，直至參與。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題

我國城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展過程中工種的積極參與基于了政府最大的肯定，城鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展開發(fā)過程中積極響應(yīng)中央的要求，開展了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題調(diào)研，調(diào)研課題以貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和地方政府有關(guān)精神為主線，重點(diǎn)研究如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，預(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，提出未來城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展總體戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、空間結(jié)構(gòu)、構(gòu)建有地方特色的新

型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路、模式及其實(shí)現(xiàn)路徑，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和方向。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)迅速發(fā)展，然而，往往存在一些城鄉(xiāng)的規(guī)劃起步較晚，造成面向村鎮(zhèn)的專業(yè)規(guī)劃人員非常緊缺，而且許多村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如地形圖、土地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀資料等普遍缺乏，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作嚴(yán)重脫節(jié)和滯后，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理問題日益突出。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前一些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐過程中普遍存在以下幾個(gè)主要問題：

4.1 貪大求全，城鄉(xiāng)規(guī)劃欠科學(xué)

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境條件相適應(yīng)。現(xiàn)階段，部分地方城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中由于領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過多，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)民族文化認(rèn)同度不高等諸多原因，存在著片面追求高建筑、大馬路、大廣場等貪大求全的問題，規(guī)劃建設(shè)只顧經(jīng)濟(jì)利益，阻礙了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于民族文化的傳承和保護(hù)。

4.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃理念滯后，定位模糊

對(duì)城鄉(xiāng)的規(guī)劃定位不清楚，缺乏可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路不明確，產(chǎn)業(yè)支撐明顯不足。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃中，對(duì)傳統(tǒng)民族文化缺乏深入、系統(tǒng)的開發(fā)性研究，從而未能對(duì)區(qū)域內(nèi)具有特色性、品牌性的民族文化進(jìn)行準(zhǔn)確定位和科學(xué)開發(fā)。

4.3 盲目開發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏地方民族特色。

地域特色和文化氛圍是城鄉(xiāng)發(fā)展的靈魂，但是在一些小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中存在過于注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了文化建設(shè)，導(dǎo)致缺乏整體的文化氛圍，各城鎮(zhèn)的建筑都有不同程度的雷同，既無傳統(tǒng)民族表現(xiàn)力和地域特色，又不具真正意義的現(xiàn)代特征，缺乏獨(dú)有的地域特色和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)不出自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，造成千城一面的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)也因此喪失了獨(dú)特的魅力。

4.4 全球化浪潮的沖擊下，民族文化的影響力呈下降趨勢

由于歷史發(fā)展及地理區(qū)位等原因，區(qū)域文化尤其是少數(shù)民族文化的影響力相對(duì)較弱。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快及市場經(jīng)濟(jì)在廣度和深度上不斷縱深發(fā)展，昔日相對(duì)閉塞的民族地區(qū)正面臨著全球化浪潮的沖擊，外來文化與本土民族文化不斷地碰撞和融合，一些珍貴的民族文化遺產(chǎn)正以近乎崩潰的速度面臨著消亡的嚴(yán)重危機(jī)。

4.5 城鄉(xiāng)規(guī)劃中民族特色建筑的保護(hù)觀念不強(qiáng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系也在不斷變化，國家非常重視特色城鄉(xiāng)建設(shè)。但是仍存在部分少數(shù)民族地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展一味追求高樓層和大規(guī)模建設(shè)，不注重城鎮(zhèn)特色和文化，城鎮(zhèn)規(guī)劃中對(duì)于民族特色建筑的保護(hù)意識(shí)還不夠。這主要體現(xiàn)在分散性民族特色的建筑沒有列入規(guī)劃保護(hù)范圍，一些有價(jià)值的民族特色民居沒有得到妥善保護(hù)。

4.6 缺乏專業(yè)人員，人員的配置不齊全

城鎮(zhèn)規(guī)劃部門由于受人員編制、人員結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制方面的制約，造成專業(yè)人才缺乏，個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人員配置不齊全，尤其是缺少具有專業(yè)水平和民族文化知識(shí)的專門人才，這些因素都威脅和制約著規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展，阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和城鄉(xiāng)建設(shè)、管理工作的開展。

五、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)針對(duì)其存在問題有效措施

5.1 制定并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的法律法規(guī)

強(qiáng)化民族特色建筑的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中制定強(qiáng)制性措施，加快立法，建立健全建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工審批制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，明確規(guī)定在少數(shù)民族聚集區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要建筑物特別是標(biāo)志性建筑要突出民族風(fēng)格、民族個(gè)性。沒有按規(guī)定體現(xiàn)民族文化特色的建筑項(xiàng)目，一律不予審批。不經(jīng)批準(zhǔn)，不符合民族建筑要求的在建項(xiàng)目，要嚴(yán)肅處理，把民族文化建筑建設(shè)引向法制化的軌道。

5.2 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，各級(jí)政府和建設(shè)主管部門要不斷增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要把握科學(xué)的發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全過程，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的健康發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)民族地區(qū)城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)和管理工作

重點(diǎn)抓好民族地區(qū)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，加大編制和實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性規(guī)劃的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃整治示范和試點(diǎn)，組織開展國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)性規(guī)劃編制，以及開展傳統(tǒng)建筑民族文化的挖掘保

護(hù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制。提出塑造一批特色城鄉(xiāng)，包括民族文化名鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)，通過城鄉(xiāng)的差異化發(fā)展為城市發(fā)展提供支撐，從而推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

5.4 做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中民族建筑特色的建設(shè)

指導(dǎo)各地建設(shè)部門在實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)中應(yīng)注重對(duì)少數(shù)民族建筑特色的保護(hù)和指導(dǎo)。例如，柳州市三江、融水縣在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，委托設(shè)計(jì)院重新對(duì)城鄉(xiāng)布局進(jìn)行了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并給出了苗族、侗族風(fēng)格的木樓建筑設(shè)計(jì)，提供給苗族、侗族群眾作建房參考；來賓市在開展村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)中，注重突出瑤族、壯族民族元素在建筑立面上的表現(xiàn)；那坡縣在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，提煉苗族建筑元素，在水弄苗族鄉(xiāng)危房改造中設(shè)計(jì)并建造了苗族六角樓民居。

5.5 弘揚(yáng)民族文化，加強(qiáng)對(duì)民族建筑特色的研究

要著力凸顯城鄉(xiāng)建筑的地方風(fēng)格和民族特色，形成建筑特色，必須做好少數(shù)民族特色建筑的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)工作。在推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作中，做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)，著力營造優(yōu)美舒適、和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。

5.6 要大力培養(yǎng)具有民族文化觀念的建筑人才

民族特色建筑與現(xiàn)代建筑不同，因它的歷史背景、民族風(fēng)格，對(duì)建筑外立面的裝修改造比現(xiàn)代建筑的要求更為復(fù)雜、具體。因此，要著力挖掘培養(yǎng)一批懂得民族文化、具有民族特色建筑特色意識(shí)的建筑科技人才，建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工裝飾的民族建筑隊(duì)伍。

五、結(jié)束語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的管理工作中重視公眾參與十分重要，現(xiàn)階段，只有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中加強(qiáng)努力完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作對(duì)其做到認(rèn)真負(fù)責(zé)詳細(xì)探索研究，并據(jù)此論證了強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的公眾參與性在深入踐行陽光政務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定和諧。另外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，體現(xiàn)地方民族特色文化的方式方法還有很多，我們還需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，進(jìn)一步理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)能力和水平，不斷進(jìn)取創(chuàng)新，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，著力突出民族文化和地方特色，促進(jìn)和推動(dòng)我國小城鎮(zhèn)健康、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：文化共生；職業(yè)教育；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；體制機(jī)制

作者簡介：張釋元（1971-），女，吉林長春人，西南大學(xué)教育學(xué)部博士，主要研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)、職業(yè)教育。全（1966-），男，四川南充人，西南大學(xué)教育學(xué)部部長，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)、職業(yè)教育。

基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究2010年度重大攻關(guān)項(xiàng)目“構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機(jī)制研究”（編號(hào)：10JZD0041）之子課題“構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化職業(yè)教育體制機(jī)制研究”，項(xiàng)目主持人：全。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2012）31-0008-04

職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域社會(huì)發(fā)展互動(dòng)的“刺激物”是城鄉(xiāng)需要的激勵(lì)體制與機(jī)制。這種體制與機(jī)制建設(shè)越完善，雙向激勵(lì)功能越得當(dāng)，職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域社會(huì)發(fā)展的文化共生能力越強(qiáng)?；诖?，我們期望構(gòu)建合理的體制與機(jī)制來引導(dǎo)且保障職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域社會(huì)發(fā)展互動(dòng)。根據(jù)沈陽師范大學(xué)孫綿濤教授等的研究，體制與機(jī)制是密不可分的，二者互相影響。體制可以包括機(jī)制，機(jī)制也可以包括體制，各有其道理。[1]在研究時(shí)我們秉持這種觀點(diǎn)，但為闡述方便我們暫且規(guī)定體制包括機(jī)制，機(jī)制是體制下社會(huì)現(xiàn)象各部分之間的關(guān)系及運(yùn)行方式。

一、區(qū)域教育集團(tuán)化的辦學(xué)體制：“文化控制”

文化控制是對(duì)文化的生產(chǎn)、傳播、沖突和變遷等社會(huì)過程進(jìn)行系統(tǒng)管理和操控的一種科學(xué)。具體包括三個(gè)方面：第一，文化控制的對(duì)象并不只是對(duì)文化傳播而言的，而是對(duì)包括傳播在內(nèi)的整個(gè)文化的生產(chǎn)、應(yīng)用以及沖突、變遷等全部社會(huì)過程的控制與管理；第二，這種控制與管理并不僅僅是外力的壓制，而是符合規(guī)律的系統(tǒng)管理和操作；第三，這種管理和操作不是機(jī)械地設(shè)置“關(guān)卡”，而是社會(huì)系統(tǒng)對(duì)文化生產(chǎn)、傳播、沖突和變遷的各種信息的不斷選擇、反饋的自我實(shí)現(xiàn)。文化控制歸根結(jié)底表現(xiàn)為：人對(duì)文化的創(chuàng)造和享用的能力；人在社會(huì)中的實(shí)現(xiàn)。[2]我國正在興起的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)正是一種文化控制的方式。這種控制過程是建立和修正師生價(jià)值系統(tǒng)的過程。它通過“價(jià)值引導(dǎo)”機(jī)制和“文化整合”機(jī)制來完成。

（一）“價(jià)值引導(dǎo)”機(jī)制

“價(jià)值引導(dǎo)”機(jī)制是通過制定一定的行為規(guī)范、制度以及建立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)人們建立與社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的人類價(jià)值系統(tǒng)。中國社會(huì)科學(xué)院研究員司馬云杰指出，文化世界建構(gòu)價(jià)值意識(shí)就是通過無數(shù)“文化場”、“行為場”、文化環(huán)境、情境、生活細(xì)節(jié)，在人的心理機(jī)制上不斷發(fā)生意義、意識(shí)、知識(shí)的過程，是不斷積累、凝聚文化世界的價(jià)值和意義的過程，也是人根據(jù)自己的靈明之心、道德本性和特殊需要，并通過理解、體驗(yàn)、想象、瞭悟等知性活動(dòng)能力把上述種種文化情境中的價(jià)值和意義內(nèi)化、整合為價(jià)值意識(shí)的過程。[3]從哲學(xué)本體論的意義來說，職業(yè)教育的終極價(jià)值應(yīng)契合和促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。為此，職業(yè)教育辦學(xué)應(yīng)通過建立合理的制度與規(guī)范和政策等引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和修正價(jià)值——態(tài)度系統(tǒng)，激發(fā)辦學(xué)主體參與的積極性。司馬云杰將文化控制在文化調(diào)適中的作用概括為三個(gè)方面：第一，控制某些文化的超限度增長，編制各種文化發(fā)展的“指令表”。第二，控制文化失調(diào)，避免社會(huì)問題出現(xiàn)。第三，控制文化變遷，使之更有計(jì)劃性。[4]職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“價(jià)值引導(dǎo)”機(jī)制的作用是控制城市文化的超限增長，保證城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)文化共生更有計(jì)劃性和有序。因此，區(qū)域政府應(yīng)根據(jù)社會(huì)價(jià)值取向與區(qū)域價(jià)值訴求修正或開發(fā)關(guān)于職業(yè)教育辦學(xué)的政策和法規(guī)，激發(fā)主體的辦學(xué)積極性，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)文化共享與共生。

（二）“文化整合”機(jī)制

文化的整合旨在強(qiáng)調(diào)把各種分散的、孤立的、甚至沖突的文化價(jià)值力量整合為一種凝結(jié)著人類整體利益和整體價(jià)值理想的力量，從而使人類的文化實(shí)踐行為充溢著一種健康自覺的人文精神關(guān)懷。[5]“文化整合”機(jī)制是指文化主體在制定規(guī)范時(shí)以文化整合為價(jià)值取向，控制職教內(nèi)部或者外部力量，使它們超越?jīng)_突，積極主動(dòng)合作，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)文化共生。本文提出“文化整合”機(jī)制，其目的是整合多方力量，正確引導(dǎo)競爭與對(duì)抗，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧發(fā)展。我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式可以契合“文化整合”機(jī)制。首先，職業(yè)教育集團(tuán)自身就是一個(gè)文化整合的很好例子。一個(gè)成功的職業(yè)教育集團(tuán)是通過內(nèi)部小集團(tuán)的文化沖突與超越整合集團(tuán)內(nèi)部文化，這個(gè)整合過程也是職業(yè)教育集團(tuán)大文化的創(chuàng)造過程。其次，職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)是強(qiáng)弱文化的整合，也是優(yōu)勢文化的互補(bǔ)。這種強(qiáng)弱整合不是倚強(qiáng)凌弱，而是以強(qiáng)帶弱。弱也不是質(zhì)的弱，而是在某些方面如資源、技術(shù)力量等方面的弱。因此，強(qiáng)弱整合實(shí)質(zhì)是優(yōu)勢文化互補(bǔ)。

總之，無論是“價(jià)值引導(dǎo)”機(jī)制還是“文化整合機(jī)制，都是從理念系統(tǒng)進(jìn)行文化控制，它們互相聯(lián)系，彼此滲透，共同作用于辦學(xué)體制運(yùn)行的全過程。

二、通才與專才的綜合人才培養(yǎng)體制：“文化功能”

依據(jù)文化功能理論，職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)從功能的獨(dú)特性出發(fā)，培養(yǎng)多樣化的人才，既培養(yǎng)一般職業(yè)人才，也要培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)人才和特殊職業(yè)人才。因此，無論在人才培養(yǎng)的目標(biāo)、培養(yǎng)過程及教育評(píng)價(jià)方面，職業(yè)教育都應(yīng)該滿足區(qū)域社會(huì)人才結(jié)構(gòu)以及個(gè)體差異的需要。為此，職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制以目標(biāo)機(jī)制、過程機(jī)制及評(píng)價(jià)機(jī)制的協(xié)調(diào)作為體制運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）多層級(jí)目標(biāo)調(diào)控機(jī)制

職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是職業(yè)教育過程及質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)。目標(biāo)設(shè)計(jì)的質(zhì)量決定職業(yè)教育過程的實(shí)施和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，我們提出多層級(jí)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)控機(jī)制，借此達(dá)成培養(yǎng)“完整的職業(yè)人”的總目標(biāo)?！巴暾穆殬I(yè)人”意味著職業(yè)人精神品味的提升，關(guān)注個(gè)體內(nèi)部世界的需求，使人人都能獲得自我內(nèi)部世界與外部世界的平衡，達(dá)到“全人公民”的素質(zhì)。職業(yè)人是類群體，是具有各種層次的職業(yè)人，是具有不同技術(shù)水平的人。根據(jù)職業(yè)教育院校層次以及職業(yè)技術(shù)本身的要求，職業(yè)教育應(yīng)該設(shè)立具有各種層次的目標(biāo)，將目標(biāo)的“點(diǎn)”擴(kuò)大為“面”，建成職教目標(biāo)系統(tǒng)。將職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)按照職業(yè)技術(shù)水平分出等級(jí)，為培養(yǎng)過程中的自主選擇提供依據(jù)。這樣設(shè)計(jì)的目的是避免過于關(guān)注目標(biāo)而帶來線性思維，以此關(guān)照教育過程的生成性與創(chuàng)造性。這些具有不同等級(jí)層次的目標(biāo)應(yīng)該被建成一個(gè)目標(biāo)平臺(tái)，該目標(biāo)平臺(tái)將成為調(diào)節(jié)過程和評(píng)價(jià)的機(jī)制，并通過信息平臺(tái)來調(diào)整教學(xué)過程和學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)，即目標(biāo)機(jī)制調(diào)整職業(yè)教育的其他要素。

（二）自主選擇的過程培養(yǎng)機(jī)制

職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)將引導(dǎo)職業(yè)教育過程。目標(biāo)設(shè)計(jì)采用“面或體”的形式，目的在于學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和外部情境的界定自主選擇課程?，F(xiàn)行職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程應(yīng)增加自主選擇的空間，并與目標(biāo)的預(yù)設(shè)性結(jié)合，監(jiān)控職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程。職業(yè)教育不僅要培養(yǎng)懂技術(shù)的人，還要培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)的人。職業(yè)教育技術(shù)創(chuàng)新需要理論的滲入和實(shí)踐的歷練，而課程與教學(xué)是技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)。因此，職業(yè)教育課程設(shè)置應(yīng)增加創(chuàng)生部分課程計(jì)劃，使創(chuàng)生課程的過程成為學(xué)生享受學(xué)習(xí)的過程，為技術(shù)創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中以目標(biāo)為調(diào)控機(jī)制并不限制教育的生成過程，關(guān)鍵在于目標(biāo)的設(shè)計(jì)是否科學(xué)，是否能夠引領(lǐng)過程。過程系統(tǒng)雖然受目標(biāo)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，但并不完全受制于目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)系統(tǒng)以“面”的形式設(shè)計(jì)，分散了過程的“聚焦點(diǎn)”，因此，關(guān)照了過程的創(chuàng)生性。

（三）多元評(píng)價(jià)機(jī)制

職業(yè)教育評(píng)價(jià)的特殊性就在于職業(yè)教育內(nèi)部評(píng)價(jià)的不完全性。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量如何，主要是看其對(duì)社會(huì)服務(wù)和人才市場的質(zhì)量規(guī)格。職業(yè)教育目標(biāo)的多層級(jí)性與培養(yǎng)過程的多樣性也決定了評(píng)價(jià)機(jī)制的多元性。這里多元是指評(píng)價(jià)主體多元、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元、評(píng)價(jià)時(shí)空多元。職業(yè)教育人才質(zhì)量如何主要看用人單位和人才市場如何評(píng)價(jià)，因此，僅以職業(yè)教育自身作為評(píng)價(jià)主體不免單一。對(duì)于職業(yè)教育內(nèi)部，學(xué)生自身是職業(yè)教育服務(wù)的交易主體，其收益如何也是對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)，因此學(xué)生也應(yīng)該成為職業(yè)教育的評(píng)價(jià)主體。從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上看，生源的差異性、目標(biāo)的層級(jí)性、過程的選擇性都決定了標(biāo)準(zhǔn)的多樣性。職業(yè)教育培養(yǎng)過程的特殊性也決定了評(píng)價(jià)的時(shí)空不能與普通教育的期中期末考試和結(jié)業(yè)考試等相同，只能依據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程以及評(píng)價(jià)主體等因素確定評(píng)價(jià)的時(shí)空。除此之外，多元評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)構(gòu)建階梯型評(píng)價(jià)系統(tǒng)，采用多元立體評(píng)價(jià)模式。學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)不同的等級(jí)形式，完成某一等級(jí)后可以升級(jí)。該評(píng)價(jià)模式的結(jié)果形式采用職業(yè)等級(jí)證書與學(xué)歷證書分離制度。評(píng)價(jià)方式可以綜合學(xué)習(xí)成績、實(shí)習(xí)成績、社會(huì)實(shí)踐成績以及在企業(yè)中的表現(xiàn)等等。

三、資源統(tǒng)整的管理體制：“身份認(rèn)同”

職業(yè)教育統(tǒng)整的管理體制是以資源統(tǒng)整為視角，通過個(gè)體身份認(rèn)同機(jī)制和組織身份認(rèn)同機(jī)制來實(shí)現(xiàn)職業(yè)人的身份認(rèn)同，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展與城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌的互動(dòng)。從社會(huì)學(xué)的視角看，組織通常通過各種身份確證路徑使組織中的成員認(rèn)同組織文化。當(dāng)組織文化被成員認(rèn)同后，成員會(huì)盡可能去個(gè)性化而盡力符合其在組織中的身份。職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是通過區(qū)域文化控制達(dá)到城鄉(xiāng)人各自認(rèn)同自己所屬文化并欣賞他者文化，從而使區(qū)域內(nèi)部文化單元共存共生。

（一）教師編制的身份認(rèn)同機(jī)制

教師編制是確證教師組織身份的認(rèn)同機(jī)制。有學(xué)者提出了社會(huì)制度對(duì)個(gè)體身份認(rèn)同的影響。他認(rèn)為，社會(huì)賦予了個(gè)體以身份，并通過制度路徑影響著個(gè)體對(duì)某一身份的確認(rèn)，進(jìn)而建構(gòu)了人們的身份意識(shí)。[6]教師編制制度就是我國教師身份認(rèn)同的路徑之一，通過編制使教師對(duì)自我身份認(rèn)同。我國教師編制分城市編制和農(nóng)村編制，這個(gè)分類使教師自覺將自己進(jìn)行城鄉(xiāng)群體歸類。城鄉(xiāng)分類引起教師情緒上的變化，教師又會(huì)將該情緒用于工作中。因此，我們提出區(qū)域集團(tuán)內(nèi)師資流動(dòng)制度，師資人事檔案統(tǒng)一歸職教中心管理。該制度是以師資統(tǒng)整為取向，采用人事管理統(tǒng)整模式，建立區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)師資流動(dòng)制度。這樣解構(gòu)了城鄉(xiāng)編制，打破了群體歸類的意義，使教師建構(gòu)統(tǒng)一身份，認(rèn)同區(qū)域文化，提升教師的自我價(jià)值和社會(huì)層次。教師的流動(dòng)以需要為根據(jù)，以資源節(jié)約為原則，以教師的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為旨趣，提高教師個(gè)體工作主體性。該制度在解釋性意義上引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的教師合作文化，使每一位教師都成為該生產(chǎn)鏈上的重要人物，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體生命價(jià)值。

（二）組織身份認(rèn)同機(jī)制

社會(huì)認(rèn)同理論認(rèn)為，個(gè)體通常在群體中定義自己，在組織中被范疇化為群體，因此，組織身份其實(shí)質(zhì)是群體身份。個(gè)體通過“自我刻板化”為群體身份，進(jìn)行內(nèi)群感知，并通過群際社會(huì)比較來評(píng)價(jià)自我和組織。從現(xiàn)實(shí)看，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)?；蛘吣承┻吘壔盒５某蓡T因?yàn)檎J(rèn)同缺位而導(dǎo)致不積極的態(tài)度或者為個(gè)體的自尊而產(chǎn)生社會(huì)流動(dòng)。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，因?yàn)榈乩砦恢煤妥匀画h(huán)境的不同，無論在素材性資源還是條件性資源，無論是內(nèi)隱資源還是生成性資源方面，都有各自的優(yōu)勢，因此區(qū)域職業(yè)教育資源配置應(yīng)以資源優(yōu)勢整合為依據(jù)，教學(xué)管理采用區(qū)域集團(tuán)化統(tǒng)整模式。教學(xué)資源成為各學(xué)校彰顯自我功能的載體，也是承載學(xué)校特色的載體。學(xué)校和教師通過資源分享而獲得組織認(rèn)同。因此，職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該以優(yōu)化教學(xué)資源協(xié)調(diào)配置為原則，使區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育部門認(rèn)同自我的優(yōu)勢，使教師產(chǎn)生組織歸屬感，用更積極的態(tài)度服務(wù)于該組織。

四、統(tǒng)籌的職業(yè)教育招生就業(yè)體制：區(qū)域職業(yè)人身份型塑

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)文化建構(gòu)了城市人與農(nóng)村人的身份，這種身份類別與個(gè)體自我解釋引導(dǎo)農(nóng)村人期望向城市人流動(dòng)。另外，我國農(nóng)村除了自然資源和環(huán)境外，其他條件都比較差，因此，在農(nóng)村工作的人也寧愿做城市人與農(nóng)村人的身份歸類，借此尋找機(jī)會(huì)調(diào)到城市里而提高個(gè)體的社會(huì)層次?；谝陨侠斫?，職業(yè)教育應(yīng)通過招生和就業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型塑職業(yè)人身份，引導(dǎo)區(qū)域人大文化身份歸類，進(jìn)而建構(gòu)職業(yè)人身份的平等性。職業(yè)教育招生就業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制需要兩種機(jī)制保障：一是職業(yè)人身份形塑機(jī)制，二是區(qū)域人身份形塑機(jī)制。

（一）職業(yè)人身份形塑機(jī)制

目前，我國職業(yè)教育研究大都強(qiáng)調(diào)職業(yè)人的素質(zhì)和道德，忽視職業(yè)人身份的意義。身份歸屬于社會(huì)子系統(tǒng)，有學(xué)者采用系統(tǒng)透視方法分析公民身份與社會(huì)關(guān)系，認(rèn)為公民身份屬于特定目的而分化了的社會(huì)次級(jí)系統(tǒng)——管理—政治子系統(tǒng)，它僅存在于具有分化的、合理的政治體制的社會(huì)中，其作用對(duì)于體制一體化非常重要。[7]在管理方面看，身份是社會(huì)結(jié)構(gòu)的標(biāo)志；在政治方面看，身份具有特殊的社會(huì)意義。這種意義既包括不同身份的公民權(quán)不同，也包括公民權(quán)帶來的個(gè)人價(jià)值和地位不同。在我國，城市人——農(nóng)村人身份劃分是管理的范疇。但是管理是與個(gè)人權(quán)力相關(guān)的。例如，城市與農(nóng)村戶口簿的顏色不同代表享受的待遇不同，身份表征著社會(huì)意義。因此，城鄉(xiāng)招生就業(yè)統(tǒng)籌不僅為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也確證職業(yè)人身份。職業(yè)人身份是平等的，既不是農(nóng)村人，也不是城市人，他是某職業(yè)需要的人，也是社會(huì)發(fā)展需要的人。其意義在于職業(yè)本身的價(jià)值與個(gè)體興趣取向，關(guān)注個(gè)體生命價(jià)值的彰顯。職業(yè)人的身份也指明了平等性，即農(nóng)村醫(yī)生與城市醫(yī)生都是醫(yī)生，沒有差別。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的招生就業(yè)制度將型塑人們價(jià)值系統(tǒng)中新的歸類范疇——職業(yè)人。

（二）區(qū)域人身份形塑機(jī)制

雖然任何身份歸類都有其合理性，但是，利于文化發(fā)展的身份歸類將促進(jìn)國家和社會(huì)和諧發(fā)展。因此，在職業(yè)人身份的基礎(chǔ)上，我們傾向于引導(dǎo)人們采用區(qū)域人的身份屬性歸類，當(dāng)區(qū)域成為身份歸屬類別時(shí)，銷蝕了身份歸屬的等級(jí)范疇。從地理成分看，區(qū)域只是地域之別，而非等級(jí)與階層。因此，在強(qiáng)調(diào)區(qū)域職業(yè)教育統(tǒng)籌與區(qū)域社會(huì)發(fā)展互動(dòng)的前提下，以區(qū)域作為歸類屬性增加了平等身份的效應(yīng)，擴(kuò)大了他們作為納稅人、選民、福利接受人等的公民權(quán)?；诖?，我們認(rèn)為，職業(yè)教育招生應(yīng)以職業(yè)的需要作為區(qū)域統(tǒng)籌的依據(jù)，打破待遇等級(jí)制。因?yàn)楣裆矸莸拇嬖谌Q于生活世界符號(hào)再生產(chǎn)的基本過程，[8]區(qū)域人身份的建構(gòu)應(yīng)該納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和政治以及文化的整體語境之中。職業(yè)教育招生就業(yè)的區(qū)域統(tǒng)籌將幫助職業(yè)人建構(gòu)區(qū)域人身份，并在該身份形塑的過程中確認(rèn)和固化身份。

總之，職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引導(dǎo)區(qū)域社會(huì)城鄉(xiāng)互動(dòng)，區(qū)域社會(huì)城鄉(xiāng)互動(dòng)帶動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)外部的校際、校企、校政（學(xué)校與教育行政機(jī)構(gòu)）之間聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了區(qū)域社會(huì)發(fā)展與職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高一級(jí)互動(dòng)，進(jìn)而使區(qū)域社會(huì)和諧共生。

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