導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代牧業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、引言

2008年的三聚氰胺事件，讓我國乳品行業(yè)上游的原奶供應(yīng)環(huán)節(jié)的安全問題暴露無遺，乳品加工企業(yè)不顧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的超常規(guī)發(fā)展模式也備受責(zé)難，不少乳品企業(yè)開始自建奶源基地。乳業(yè)江湖幾番洗牌，向產(chǎn)業(yè)鏈上游突進(jìn)，已是幸存者的普遍邏輯。現(xiàn)代牧業(yè)在此背景下加大了運(yùn)作，公司成立以來，已陸續(xù)投資40多億元，建成萬頭規(guī)模牧場10個(gè)，在建規(guī)模牧場5個(gè)，2015年牧場數(shù)量達(dá)30個(gè)以上， 全部牧場達(dá)產(chǎn)后，奶牛存欄25萬頭以上，奶牛平均單產(chǎn)9噸以上，年產(chǎn)鮮奶突破180萬噸以上。

現(xiàn)代牧業(yè)在目前的市場環(huán)境社會(huì)背景下的所獲得的成績與其準(zhǔn)確的市場定位是分不開的。本文將用定位模型對(duì)其加以分析，從而探索該模式是否能為解決奶源危機(jī)提供一條行之有效的道路。

二、現(xiàn)代牧業(yè)定位戰(zhàn)略分析

（一）現(xiàn)代牧業(yè)的一般定位鉆石圖

從綜合資源來說，乳業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，背后拼的是奶源，尤其是在三聚氰胺事件之后，新的乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求新建乳企的可控奶源占加工能力的比例須達(dá)到40%，而奶源正是各制品企業(yè)的短板。伊利、蒙牛等大企業(yè)在自建牧場上投入有限，一個(gè)原因在于建設(shè)現(xiàn)代化的牧場投入巨大，而另外一個(gè)原因則是自建牧場的回報(bào)周期比建乳制品加工廠長得多。在市場前景不容樂觀的背景下，實(shí)行全面前向一體化的戰(zhàn)略需冒極大的風(fēng)險(xiǎn)。但企業(yè)的運(yùn)營離不開原材料的有效供應(yīng)，此時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈上游出現(xiàn)了需求缺口，作為原材料供應(yīng)商，準(zhǔn)確的定位是把握時(shí)機(jī)、搶奪市場分額的關(guān)鍵。

圖1 現(xiàn)代牧業(yè)一般定位鉆石圖

1.找位——確定目標(biāo)顧客

作為產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)，現(xiàn)代牧業(yè)的主要目標(biāo)客戶群就是那些需要優(yōu)質(zhì)奶源的乳制品加工商，據(jù)稱，現(xiàn)代牧業(yè)目前生產(chǎn)的原料奶中，70%左右是銷售給蒙牛，并與蒙牛簽署了長期合作的合約。目前來看，現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，這樣的運(yùn)營成績或多或少也得益于其相對(duì)穩(wěn)定的銷售渠道。

2.選位——確定市場定位點(diǎn)

對(duì)于現(xiàn)代牧業(yè)來說，不知該稱2008年的“毒奶粉”事件為壞事抑或是幸事，投資商由此發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)上游的空白與巨大商機(jī)，現(xiàn)代牧業(yè)獲得了更多的融資，并牢牢把握了市場對(duì)于高質(zhì)量奶源的需求，將其利益定位于：提供完全安全的健康奶源。而其價(jià)值定位則是相應(yīng)的：令消費(fèi)者完全的放心。在目前人心惶惶的乳業(yè)市場上，這樣的定位可稱得上一個(gè)福音。

3.到位——實(shí)現(xiàn)定位戰(zhàn)略

從奶源到加工的絕對(duì)安全化是現(xiàn)代牧業(yè)的首要?jiǎng)?chuàng)舉。目前國內(nèi)乳制品企業(yè)的質(zhì)量安全問題主要就是發(fā)生在奶源供應(yīng)上，而現(xiàn)代牧業(yè)的生產(chǎn)管理模式就是徹底避免了奶源供應(yīng)過程中會(huì)出現(xiàn)的各類問題。其建成的子牧場及新建牧場的擠奶大廳安裝了先進(jìn)的牛奶加工生產(chǎn)線，創(chuàng)造了我國第一個(gè)從到嘴頭沒有任何其它環(huán)節(jié)，時(shí)間不超過兩小時(shí)的記錄，從而有效地保證了生產(chǎn)全程的絕對(duì)無污染。

現(xiàn)代牧業(yè)在整個(gè)奶牛養(yǎng)殖過程中，都采用了領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)化流程化自動(dòng)化管理技術(shù)。普通的牧場僅能養(yǎng)殖500-1000頭奶牛，而現(xiàn)代牧業(yè)能夠做到一個(gè)牧場養(yǎng)殖1萬頭奶牛。在對(duì)牛群管理手段上突出實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)性能測定為代表的奶牛生產(chǎn)數(shù)字化管理的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，系統(tǒng)涵蓋了現(xiàn)代牧業(yè)牧場的每一頭奶牛的各種重要的管理數(shù)據(jù)，包括出生、繁育、免疫、產(chǎn)奶等信息，保證了牛群的科學(xué)養(yǎng)殖、精細(xì)管理和規(guī)模效應(yīng)。

現(xiàn)代牧業(yè)對(duì)每日發(fā)走的高端的原奶，體細(xì)胞、微生物、脂肪、蛋白質(zhì)等數(shù)據(jù)都會(huì)錄入系統(tǒng)，每周對(duì)全群泌乳牛檢測一次奶量，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都會(huì)一一錄入系統(tǒng)，以此監(jiān)控原奶的質(zhì)量，確保原奶的高品質(zhì)。

現(xiàn)代牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)到現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)變，建立規(guī)模牧場集約化、數(shù)字化、工廠化管理模式，完善全面的、科學(xué)的管理體系，解決了我們目前奶牛養(yǎng)殖業(yè)存在的防疫風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）現(xiàn)代牧業(yè)下游產(chǎn)品的定位鉆石圖

由于目前國內(nèi)養(yǎng)牛主體和加工牛奶主體不是一個(gè)利益群體，牛奶加工企業(yè)希望原料奶價(jià)格越低越好，但是自己銷售的牛奶產(chǎn)品則希望價(jià)格越高越好，牛奶加工企業(yè)的利益不與養(yǎng)牛主體分享。于是，現(xiàn)代牧業(yè)準(zhǔn)備嘗試產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略，將養(yǎng)殖與加工兩個(gè)環(huán)節(jié)合二為一，以解決這個(gè)問題。

1.找位：確定目標(biāo)顧客

現(xiàn)代牧業(yè)推出了自己的乳制品品牌，直接面向中端消費(fèi)者。中國中高收入人群越來越多，他們對(duì)食品品質(zhì)要求越來越高，這類人群一旦消費(fèi)，是非常忠誠的消費(fèi)群體。目前來說，并沒有更為細(xì)化的市場細(xì)分變量。

圖2 下游產(chǎn)品鉆石模型圖

2.選位：選擇定位點(diǎn)

總體上，現(xiàn)代牧場乳制品屬性定位主要體現(xiàn)在產(chǎn)品要素上，利益定位表現(xiàn)為其產(chǎn)品為消費(fèi)者帶來的健康以及醇厚的獨(dú)特口感。同時(shí)，現(xiàn)代牧場直接面向中端消費(fèi)者，并大力推出了現(xiàn)代牧業(yè)貴賓奶卡，使其成為一個(gè)可以傳遞健康的禮品。從價(jià)值定位上，現(xiàn)代牧業(yè)力圖打造一個(gè)讓消費(fèi)者完全信任的安全健康的奶制品品牌。

3.到位：實(shí)施定位戰(zhàn)略

現(xiàn)代牧業(yè)奶牛集中圈養(yǎng)，機(jī)器自動(dòng)化擠奶，自動(dòng)化封裝，從擠奶到一體化加工完成，不到兩個(gè)小時(shí)，然后冷藏運(yùn)輸送到客戶手里。這個(gè)過程，極大地縮短了整個(gè)流程中需要的時(shí)間，所以現(xiàn)代牧業(yè)的牛奶在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上才能遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超越歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

目前，現(xiàn)代牧業(yè)有限公司已陸續(xù)投資40多億元，在國內(nèi)建設(shè)了十多個(gè)存欄萬頭的大型奶牛養(yǎng)殖基地。在其高速發(fā)展的同時(shí)，我們在其尚未成熟的下游乳制品市場上也發(fā)現(xiàn)了一些需要解決的問題，就這些問題我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1.為了更好地滿足目標(biāo)顧客的需求，現(xiàn)代牧業(yè)還應(yīng)利用更為細(xì)化的市場變量對(duì)目標(biāo)顧客再次進(jìn)行細(xì)分。比如選擇年齡作為市場細(xì)分變量，將目標(biāo)客戶群區(qū)分為老年、成年、青少年和幼兒等幾種不同的消費(fèi)群體等等。

2.眾所周知，在蒙牛的成長歷程中，促銷手段層出不窮，具體有戶外廣告、電視廣告、體育營銷、公益宣傳、事件營銷等，所以，加大廣告投入與營銷力度，是現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的必由之路。

篇2

截止2014年底，肅南縣登記注冊的農(nóng)民合作社共有268個(gè)，入社農(nóng)牧戶2133戶4266人，帶動(dòng)農(nóng)牧戶4800多戶。合作社注冊資金達(dá)49298.5萬元，資產(chǎn)總額達(dá)13765.7萬元，其中固定資產(chǎn)2611.4萬元。正是農(nóng)民合作社的大力發(fā)展，為肅南縣畜牧業(yè)的飛速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于參社人數(shù)多，注冊資金大，改變了以前單戶牧民養(yǎng)殖形成不了規(guī)模的問題，抗御自然災(zāi)害的能力大為增強(qiáng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化的能力大為提高。

二、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

肅南縣縣委、縣政府根據(jù)本縣的生態(tài)環(huán)境，因地制宜的制訂了本縣畜牧業(yè)的發(fā)展道路。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化縣域內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，確定以細(xì)毛羊特色畜種為主的政策。形成了以皇城、康樂、大河等3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的70萬只甘肅高山細(xì)毛羊生產(chǎn)基地，以祁豐、明花等2個(gè)鄉(xiāng)為主的6萬只絨山羊生產(chǎn)基地，以皇城、康樂、大河等3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的6萬頭牦牛生產(chǎn)基地，以縣鹿業(yè)公司為主的800頭祁連山馬鹿馴養(yǎng)基地，以明花鄉(xiāng)為主的5萬畝優(yōu)質(zhì)牧草種植基地。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、塑造綠色品牌形象

肅南縣畜牧業(yè)企業(yè)重視品牌形象，并不斷塑造綠色無公害的品牌形象，提升天然畜產(chǎn)品綠色品牌優(yōu)勢。其中，“祁爾康”獲得“中國馳名商標(biāo)”稱號(hào)，“賽美奴”（毛）、“九排松”（肉）2個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為為甘肅省著名商標(biāo)，“惠成”牌鮮凍牛羊肉和風(fēng)干牛肉取得綠色食品認(rèn)證；全縣7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過無公害牛羊肉一體化產(chǎn)地定認(rèn)和產(chǎn)品認(rèn)證，肅南高山細(xì)毛羊、肅南牦牛獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)定登記證書，肅南馬鹿鹿茸農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定登記已通過農(nóng)業(yè)部評(píng)審答辯，并在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站進(jìn)行公示。以“草原惠成”、“賽美努”、“九排松”等商標(biāo)為系列的無公害、綠色有機(jī)畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，“三品一標(biāo)”養(yǎng)殖規(guī)模占總量的45%以上。引導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，開發(fā)以綠色原料為主的保健產(chǎn)品、以牛羊肉精細(xì)化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產(chǎn)品、以裕固族傳統(tǒng)美食為主的民族特色餐飲新產(chǎn)品，推動(dòng)畜產(chǎn)品加工銷售的系列化、品牌化，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

四、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)

肅南縣縣委、縣政府全面落實(shí)天然草地管護(hù)各項(xiàng)措施和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推行草原圍欄、禁牧休牧、補(bǔ)播改良技術(shù)，組織開展防蝗、滅鼠等工作，累計(jì)圍欄草原1480萬畝（其中禁牧580萬畝，休牧770萬畝，劃區(qū)輪牧130萬畝），補(bǔ)播改良天然草地372萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)草原減畜計(jì)劃，684.2萬畝草場全部實(shí)行了禁牧，1407.7萬畝草場實(shí)行草畜平衡。對(duì)天然草原減少的11.23萬個(gè)羊單位實(shí)行舍飼養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)，減畜不減收”的目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)的發(fā)展提供了最基本保障，使縣內(nèi)的草場得到了改善，使縣內(nèi)畜牧業(yè)處于良性循環(huán)之中。

五、拓展線上線下銷售渠道

篇3

[關(guān)鍵詞] 前郭縣 發(fā)展 現(xiàn)代畜牧業(yè) 思考

[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0278-01

近年來，前郭縣通過不斷調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展，由傳統(tǒng)的小規(guī)模分散飼養(yǎng)向集約化規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)模化的養(yǎng)殖方式大大提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也給周邊環(huán)境帶來了諸多不利影響，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，積極探索轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)成為當(dāng)前的首要問題。

1 前郭縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

目前，前郭縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 養(yǎng)殖業(yè)存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。部分養(yǎng)殖戶缺乏市場意識(shí)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，一般是看什么掙錢就快速跟進(jìn)養(yǎng)什么。缺乏技術(shù)能力和科學(xué)判斷，往往會(huì)出現(xiàn)虧損，且短期內(nèi)就棄養(yǎng)現(xiàn)象。

1.2 動(dòng)物疫病問題。部分養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖方式相對(duì)粗放，養(yǎng)殖條件較差，動(dòng)物防疫條件不規(guī)范，科學(xué)免疫意識(shí)淡薄，養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范、不健全，往往造成免疫密度不高，免疫效果不理想。

1.3 養(yǎng)殖污染問題。養(yǎng)殖污染是發(fā)展畜牧業(yè)中不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題。不僅會(huì)影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、人們的生活質(zhì)量造成危害和影響。目前養(yǎng)殖污染主要集中在一些養(yǎng)豬、養(yǎng)雞密集地區(qū)，對(duì)農(nóng)民居住環(huán)境形成污染。

1.4 養(yǎng)殖技術(shù)落后。一是養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)差參不齊，飼養(yǎng)、防疫等技術(shù)較差，不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。二是規(guī)模化養(yǎng)殖水平不高，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)。自繁自養(yǎng)程度低，種畜和仔禽的大量調(diào)入，增加了養(yǎng)殖成本，也給動(dòng)物疫病防控造成了困難。另一方面農(nóng)民缺少資金支持，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖程度較低，防控體系、診斷體系、服務(wù)體系配套設(shè)施建設(shè)不能全面到位。

1.5 精深加工企業(yè)少，缺乏品牌效應(yīng)。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，加工型企業(yè)及畜產(chǎn)品的基地生產(chǎn)規(guī)模較小，基本處于初級(jí)加工階段、精深加工產(chǎn)品少，沒有自己的知名品牌，市場占有率低，規(guī)模效益差。

2 推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前前郭畜牧業(yè)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的重要地位，開展全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，深入剖析全縣畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，制定全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)將規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，保障畜牧業(yè)用地享受農(nóng)業(yè)用地同等政策。

2.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路。一是認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》，因地制宜，建立規(guī)模化、專業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)群和示范基地，形成布局合理、功能齊全的畜牧業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、群眾積極性高的養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確引導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展。二是積極調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)。在不斷夯實(shí)全國生豬調(diào)出大縣核心地位的基礎(chǔ)上，選擇有比較優(yōu)勢的和市場潛力的中國西門塔爾牛、雜交肉羊作為主攻方向，大力發(fā)展肉牛業(yè)和肉羊業(yè)。依托德大公司走公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的畜種結(jié)構(gòu)?？h政府要加大資金投入，依托查干花種畜場中國西門塔爾牛的名牌效應(yīng)，采用胚胎移植、性控凍精技術(shù)，實(shí)施西門塔爾牛種群擴(kuò)繁，用3―5年時(shí)間，將我縣西門塔爾牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是狠抓布局區(qū)域化。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)村、專業(yè)戶建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展格局。西部少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)結(jié)合部及中部水田區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“菜籃子”工程，大力發(fā)展肉雞、蛋雞和特種養(yǎng)殖業(yè)；南、北部農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生豬、肉羊產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)并扶持一些科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的企業(yè)通過機(jī)制創(chuàng)新、建立基地、樹立品牌，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力。

2.3 加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。通過招商引資，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以質(zhì)量和信譽(yù)搶占市場。鼓勵(lì)企業(yè)采取“龍頭聯(lián)基地帶農(nóng)戶”的模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)真正的增產(chǎn)增收。依托華西希望松原德康集團(tuán)、前郭縣聯(lián)源蛋業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和蛋雞業(yè)。

2.4 堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)畜、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。加大養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理和資源化利用，配套建設(shè)蓄積池、中轉(zhuǎn)池等，著力實(shí)施養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用綜合示范，推進(jìn)畜牧業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)基地和產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品。

篇4

一、畜牧養(yǎng)殖行為

1.1畜牧養(yǎng)殖場的開辦條件。

要辦畜牧養(yǎng)殖場，首先要符合一定的條件。第一就是具備具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)的人員，從引種、飼養(yǎng)管理、疫病預(yù)防到出售，都要具備一定的專業(yè)知識(shí)才行，這樣才不至于造成盲目投資，提高養(yǎng)殖的成功機(jī)率。第二，要有適當(dāng)?shù)耐恋兀炔荒芡恋剡^小，造成功能錯(cuò)位，亦不能土地過大，造成土地資源浪費(fèi)。我國目前面臨最大的資源短缺就是土地，我國要實(shí)現(xiàn)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平最根本的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人均占有糧食的大幅提高，但這與我國當(dāng)前土地資源緊缺的現(xiàn)實(shí)相矛盾。第三、要有環(huán)境保護(hù)的相關(guān)機(jī)制。目前環(huán)境保護(hù)是全人類共同面臨的課題，環(huán)境污染造成的災(zāi)害已給人類帶來多方面的代價(jià)，從全球氣侯變暖造成冰山溶化，海水上漲，海洋生物減少再到厄爾尼諾現(xiàn)象，近幾年大自然對(duì)人類破壞環(huán)境的做法一次又一次給出了警告，人類亦為此付出了慘重的代價(jià)，臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、洪水、干旱這些曾經(jīng)可怕的字眼如今出現(xiàn)的頻率大大增加，大自然一次又一次向人類發(fā)出警告，到現(xiàn)在已經(jīng)成為地球人不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

1.2養(yǎng)殖場的監(jiān)管機(jī)制。

沒有規(guī)矩不成方圓，這一定律同樣適用于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管這一領(lǐng)域。近幾年，質(zhì)量安全事件頻繁見諸報(bào)端，受利益驅(qū)使，一些不法分子為了追求利益，不惜做出一些違法的事情來，在全國曝光的“瘦肉精”事件和“三聚氰胺”事件就是典型代表。這些事件的發(fā)生不僅給違法者帶來巨額違法收入，同時(shí)給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅，給社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響和不良后果?？v觀這些事件的發(fā)生，除了不法分了自身喪失良知外，社會(huì)監(jiān)管漏洞也給了不法分子以可乖之機(jī)。沒有完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，就不能有效杜絕違法犯罪分子違法犯罪行為的發(fā)生，由于我國對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)從業(yè)者要求門檻不高，相關(guān)從業(yè)人員文化水平不高，法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)違法行為造成的危害認(rèn)識(shí)不足，法律的懲誡力度不強(qiáng)，執(zhí)法力量比較薄弱，造成我國部分不法分子鋌而走險(xiǎn)，給國家和社會(huì)造成不可挽回的損失。

1.3缺乏行業(yè)自律行為。

在國外，每個(gè)行業(yè)基本都有行業(yè)協(xié)會(huì)，在行業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著自律和監(jiān)管作用，對(duì)行業(yè)健康發(fā)展起著重要作用。我國受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的影響，行業(yè)協(xié)會(huì)在養(yǎng)殖過程中的作用還沒有充分體現(xiàn)出來，僅僅局限在服務(wù)和統(tǒng)一對(duì)外營銷方面，而對(duì)內(nèi)監(jiān)督機(jī)制作用發(fā)揮的還不十分充分，這既有從業(yè)者自身原因造成的，也有社會(huì)環(huán)境因素造成的，還與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段有一定的關(guān)系，著社會(huì)發(fā)展，行業(yè)自律作用會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、畜禽屠宰管理

2.1生豬定點(diǎn)屠宰

我國從一九九八年開展生豬定點(diǎn)屠宰，改變過去分散的生豬屠宰模式，集中在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的屠宰場進(jìn)行屠宰，由動(dòng)物檢疫員駐場監(jiān)管，集中屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營的動(dòng)作模式，這種方式大大提高了豬肉的安全性和肉品品質(zhì)，減少的動(dòng)物疾病的傳播，促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，是我國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展一條行之有效的途徑。

2.2其它各類畜禽的屠宰

目前我國只對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰，而對(duì)其它各類的畜禽仍實(shí)行分散的屠宰模式。著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化提高，對(duì)畜禽屠宰模式提出了新的要求，過去分散屠宰模式造成的環(huán)境污染、檢疫監(jiān)管、防疫消毒等越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的變化，我國在改變畜禽屠宰模式方面勢必會(huì)尋找一種全新的模式。

2.3畜禽屠宰科技的提高

我國目前大多數(shù)動(dòng)物屠宰場屠宰條件比較簡陋，所需人員較多，自動(dòng)化程度不高，科技水平含量不高，造成屠宰成本較高。未來要加大科技研發(fā)力度，提高科技含量，使我國動(dòng)物屠宰水平具有更高的市場競爭力，為我國食品安全和質(zhì)量提高作出重要支撐。

三、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營

目前我國商品流通行業(yè)十分發(fā)達(dá)，大型超市包括一些外資連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)在我國各地十分興盛，對(duì)我國商品流通發(fā)揮著重要作用。目前動(dòng)物產(chǎn)品和其它商品一樣在各類商業(yè)機(jī)構(gòu)銷售十分便利，但也存在諸多問題。有的商家在銷售時(shí)提供不出進(jìn)貨有效憑證，對(duì)貨物來源合法性不能作出有效說明；有的商家在使用檢疫憑證時(shí)存在不合理不規(guī)范現(xiàn)象，管理不規(guī)范；有的商家對(duì)銷售產(chǎn)品管理不規(guī)范，導(dǎo)致產(chǎn)品變質(zhì)，影響使用。這些問題的存在輕則影響品質(zhì)，造成消費(fèi)者和商家的糾紛，重則造成食品安全事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。在今后的工作中，監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，提高門檻，加大對(duì)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，從制度和管理上杜絕動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

四、動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)

動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系是動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中的重要一環(huán)，亦是我國誠信建設(shè)的一部分，要充分大力建設(shè)和鞏固我國動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系。

4.1養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建設(shè)動(dòng)物產(chǎn)品安全追溯體系具有現(xiàn)實(shí)意義和創(chuàng)新性意義，從養(yǎng)殖伊始，就在養(yǎng)殖檔案中實(shí)時(shí)記錄使用的飼料和獸藥，對(duì)整個(gè)追溯體系建設(shè)具有決定性作用，也是從源頭抓動(dòng)物產(chǎn)品安全的關(guān)鍵一步，尤其是二維碼技術(shù)的應(yīng)用，更為追溯體系建設(shè)提供了科技支撐，使用電子掃描技術(shù)輕輕一掃就對(duì)整個(gè)過程投入品一目了然。當(dāng)然，追溯體系的整個(gè)過程要有嚴(yán)密的監(jiān)管，確保信息的真實(shí)錄入，否則此項(xiàng)工作就失去了意義。

4.2動(dòng)物出欄信息錄入

每批動(dòng)物經(jīng)過一個(gè)階段飼養(yǎng)后就要出欄，從入欄到出欄中間會(huì)有因病因其它原因的死亡，死亡的動(dòng)物要進(jìn)行無害化處理，而經(jīng)過檢疫符合出欄的動(dòng)物就會(huì)離開飼養(yǎng)地，這期間，在養(yǎng)殖檔案中會(huì)有詳細(xì)的記錄，而離開飼養(yǎng)地的動(dòng)物的信息則全靠配帶在動(dòng)物身上的二維碼標(biāo)注（家禽除外），二維碼攜帶這些信息進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，由此拉長了動(dòng)物追溯的鏈條。進(jìn)入屠宰場的將伴著產(chǎn)品出場，進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的將進(jìn)入下一個(gè)養(yǎng)殖階段，將信息完整保存下去。最后市民在餐桌上將能查到所食用這些產(chǎn)品的一系列信息，達(dá)到放心使用可追溯的目的。但目前我國的追溯體系尚不健全，各項(xiàng)信息尚不完善，有待國家制定更加嚴(yán)格的規(guī)定來約束才能真正形成可追溯的局面，只有建立起嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，才能打造出安全放心的動(dòng)物產(chǎn)品。

五、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展中幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

5.1病害畜禽及其產(chǎn)品無害處理

在動(dòng)物飼養(yǎng)過程中難免會(huì)產(chǎn)生染病死亡的現(xiàn)象，如何正確處理病死畜禽就成為一項(xiàng)畜牧業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，如果處理不好病死畜禽不僅會(huì)污染環(huán)境傳播動(dòng)物疫病，而且會(huì)造成食品安全事故。無害化處理方式現(xiàn)有焚燒和深埋等幾種方式，但這樣會(huì)造成土地浪費(fèi)和環(huán)境污染。國外無害處理方法值得借鑒，荷蘭國土面積比較小，只在全國建立一個(gè)大型無害化處理廠，利用高效生物化工技術(shù)提煉生物柴油和汽油，再配合一套完善的管理機(jī)制，使得無害化處理的費(fèi)用極低，不僅節(jié)約了土地，而且提高了綜合利用能力，降低行業(yè)發(fā)展帶來的社會(huì)問題。

5.2動(dòng)物疾病的預(yù)防凈化

動(dòng)物疾病尤其是一類動(dòng)物疫病不僅危害著養(yǎng)殖業(yè)的安全，有些對(duì)人類健康也產(chǎn)生危害，消滅這些動(dòng)物疫病是現(xiàn)代畜牧業(yè)對(duì)人們提出一項(xiàng)新課題。在我國要首先實(shí)行免疫無疫區(qū)建設(shè)逐步向非免疫無疫區(qū)過渡，要建立健全的預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)控制并進(jìn)行撲滅。

5.3地方品種資源保護(hù)

在我國古老的社會(huì)發(fā)展過程中，積累了許多優(yōu)良的地方品種資源，這些品種在長期的進(jìn)化過程中適應(yīng)了當(dāng)?shù)貧夂瞽h(huán)境，具有抗病力強(qiáng)、肉質(zhì)好的特點(diǎn)，這些都是我國生物多樣性品種資源庫中的寶貴資源，一旦消失后便不能恢復(fù)，但是著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這些資源正在減少，如何進(jìn)行有效保護(hù)是擺在畜牧業(yè)主管部門一項(xiàng)重要工作。

5.4優(yōu)質(zhì)品種資源的開發(fā)利用

開發(fā)利用是最好的保護(hù)，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，我國已經(jīng)基本解決了溫飽正向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奮斗，人們已經(jīng)從最初的吃的飽向吃的好轉(zhuǎn)變，但我國當(dāng)最為提高生產(chǎn)力而引進(jìn)的或培育品種已經(jīng)一統(tǒng)天下的局面，如何開發(fā)出質(zhì)優(yōu)的地方品種將是未來一個(gè)時(shí)期畜牧發(fā)展的一個(gè)方向，也是提高我國畜產(chǎn)品競爭力的一個(gè)突破口。

篇5

一、理清思路、明確目標(biāo)，切實(shí)保障畜產(chǎn)品有效供給

我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：肉、蛋、奶協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)內(nèi)以穩(wěn)定、提高、拓展產(chǎn)業(yè)鏈為主，著力提升畜牧業(yè)科技應(yīng)用水平；全面實(shí)施外拓戰(zhàn)略，在市外建立穩(wěn)固的畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，保障市場有效供應(yīng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）必須從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障市場有效供給的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和必要性，理清思路、明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作目標(biāo)的完成。

市政府下達(dá)給我區(qū)的指標(biāo)是：至年，肉、蛋、奶自給率分別達(dá)到42%、36%和30%；年出欄生豬37萬頭，年出欄肉禽250萬羽，存欄蛋禽100萬羽，奶牛存欄1800頭。其中，在市外建立的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的70%生產(chǎn)能力可以計(jì)入目標(biāo)任務(wù)。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由于邱隘鎮(zhèn)和下應(yīng)、中河、鐘公廟、首南、石碶等五個(gè)街道地處新城區(qū)，屬禁養(yǎng)區(qū)域，不再下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。其余各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，按照畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展空間進(jìn)行科學(xué)分析、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在充分挖掘現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)潛力、不斷提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人到市外建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，努力完成畜產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)（具體詳見附件1）。

二、統(tǒng)籌安排、分批實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在鞏固現(xiàn)階段畜牧業(yè)環(huán)境整治工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)行較為嚴(yán)格的環(huán)境政策。按中央、省、市各級(jí)關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，今后幾年，在適宜養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)支持以提高畜牧業(yè)科技應(yīng)用水平為主要內(nèi)容的畜牧業(yè)種子種苗和畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）環(huán)境工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在總量控制、不影響環(huán)境的前提下，支持有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)適度發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)出一條循環(huán)農(nóng)業(yè)之路，打出綠色有機(jī)畜產(chǎn)品品牌；支持現(xiàn)有規(guī)模牧場和畜牧小區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目，努力提升我區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)存欄600頭基礎(chǔ)母豬的國家級(jí)原種豬場1家；新增存欄種公豬100頭的豬人工授精中心1家；年出欄商品豬5000頭以上的規(guī)模豬場全部得到改造和提升，全區(qū)年出欄商品豬穩(wěn)定在18—20萬頭。我區(qū)“-年畜牧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”詳見附件2。

三、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，不斷促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展

（一）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建立畜牧業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌資金。為促進(jìn)落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，在不減少原有畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物防疫專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排300萬元，設(shè)立區(qū)畜牧業(yè)統(tǒng)籌資金，實(shí)行滾動(dòng)使用。統(tǒng)籌資金主要用于扶持生態(tài)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)；上級(jí)項(xiàng)目和政策的資金配套；對(duì)主要畜產(chǎn)品自給率高或在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)上有突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）堅(jiān)定不移地實(shí)施畜牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在市外建立穩(wěn)固的畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。到年，在市外建立商品豬生產(chǎn)基地的生產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到年出欄27萬頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在市外發(fā)展的畜牧基地，可按認(rèn)定規(guī)模的70%抵充任務(wù)，區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)市外商品豬基地的認(rèn)定工作，并簽訂返銷協(xié)議，并根據(jù)其建設(shè)規(guī)模、能繁母豬存欄數(shù)量和實(shí)際生產(chǎn)能力，分期分批列入市、區(qū)二級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，給予一次性資金補(bǔ)助。市外商品豬基地認(rèn)定辦法由區(qū)農(nóng)林局另行制定。如遇自然災(zāi)害、疫病等特殊時(shí)期，急需從在外基地調(diào)入商品豬的，由區(qū)貿(mào)易局另行制定政策和應(yīng)急預(yù)案。

（三）繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)優(yōu)惠扶持政策。一是繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)于列入市級(jí)豬人工授精補(bǔ)貼項(xiàng)目的每頭份豬常溫配套補(bǔ)貼5元；能繁母豬和良種后備母牛補(bǔ)貼按上級(jí)文件精神執(zhí)行。二是繼續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖場污染治理力度。在鞏固畜牧環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕在禁養(yǎng)區(qū)的畜禽飼養(yǎng)，加大在非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的治污力度。繼續(xù)實(shí)施畜禽糞便無害化治理政策，力爭到年所有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全面達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。三是切實(shí)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。按照畜牧業(yè)規(guī)劃要求和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施方案，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃中，要安排好足夠的畜牧生產(chǎn)擴(kuò)建用地；要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求和農(nóng)（林）牧結(jié)合種養(yǎng)配套比例，在實(shí)施土地整理和建設(shè)中，應(yīng)充分考慮規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地發(fā)展空間，提供足夠用地?cái)?shù)量；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）所需用地，根據(jù)明電號(hào)文件規(guī)定，按農(nóng)業(yè)用地管理。四是區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場按《市規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)管理暫行規(guī)定》中的扶持政策執(zhí)行。五是對(duì)不破壞耕作層的建筑方式，經(jīng)區(qū)農(nóng)林局認(rèn)定，按《市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）不破壞耕作層建設(shè)方案》中的扶持政策執(zhí)行，在市級(jí)補(bǔ)助每平方米30元的基礎(chǔ)上，給予1：1配套。六是畜禽養(yǎng)殖場（戶）和畜牧小區(qū)水電收費(fèi)按農(nóng)用水電標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)于已享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等政策支持的建設(shè)項(xiàng)目，不得重復(fù)補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對(duì)保障我區(qū)畜產(chǎn)品供應(yīng)能力、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、確保社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，積極采取有效措施，切實(shí)研究和解決制約畜牧業(yè)發(fā)展的各類問題，大力支持畜牧業(yè)種子種苗等畜牧業(yè)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障畜產(chǎn)品的有效供給。

篇6

日前，農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者就我國畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，采訪了農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓，就未來5年我國畜牧業(yè)發(fā)展的形勢、目標(biāo)、政策和措施等做了分析和解讀。

問：畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是什么？

答：按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式“一條主線”，緊緊圍繞保供給、保安全、保生態(tài)“三大任務(wù)”，著力構(gòu)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽牧草種業(yè)、現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、草原生態(tài)保護(hù)支撐等“六大體系”。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量發(fā)展并重，加強(qiáng)農(nóng)牧結(jié)合，堅(jiān)持科技興牧。

到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，羊毛產(chǎn)量達(dá)到43萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36%。飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，違禁添加物檢出率控制在0.1%以下。生鮮乳收購站100%實(shí)現(xiàn)持證收購和標(biāo)準(zhǔn)化管理，生鮮乳質(zhì)量安全保障機(jī)制更加健全。全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10個(gè)~15個(gè)百分點(diǎn)，年存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別超過38%和達(dá)到50%，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞污無害化處理設(shè)施覆蓋面達(dá)到50%以上。工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2億噸，年產(chǎn)50萬噸以上的飼料企業(yè)或集團(tuán)達(dá)到50家，飼料產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上。全國牧區(qū)草原確權(quán)基本完成，草原圍欄面積達(dá)到18億畝，人工種草和改良草原累計(jì)保留面積達(dá)到4.5億畝，全國40%可利用草原實(shí)行禁牧休牧和劃區(qū)輪牧，天然草原超載過牧總體得到緩解，牲畜超載率降低10個(gè)百分點(diǎn)以上。畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到56%以上，生豬出欄率達(dá)到140%，成年奶牛年平均單產(chǎn)超過5500千克。在品種培育、飼草料資源開發(fā)利用、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、草原保護(hù)建設(shè)、重大疫病防控、機(jī)械化生產(chǎn)等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

問：在謀劃全局的同時(shí)，如何重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)？

答：從我國未來發(fā)展趨勢看，畜產(chǎn)品生產(chǎn)要圍繞穩(wěn)定畜產(chǎn)品供給，優(yōu)化畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)供給率，穩(wěn)定銷售區(qū)域自給率。在區(qū)域布局上，生豬和家禽生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)集中；奶牛養(yǎng)殖仍以北方為主，加快南方發(fā)展；肉牛生產(chǎn)以牧區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)為主要繁殖區(qū)，糧食主產(chǎn)區(qū)集中育肥；肉羊生產(chǎn)堅(jiān)持農(nóng)區(qū)牧區(qū)并重發(fā)展，絨毛羊養(yǎng)殖以東北、西北地區(qū)為主。繼續(xù)加強(qiáng)北方草原的保護(hù)建設(shè)，加大南方草山草坡開發(fā)利用，在有條件的地區(qū)積極發(fā)展草原畜牧業(yè)。飼料工業(yè)要進(jìn)一步提高發(fā)展東部，穩(wěn)定發(fā)展中部，加快發(fā)展西部。

在加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)“六大體系”戰(zhàn)略建設(shè)的同時(shí)，將實(shí)施5大重點(diǎn)工程：

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程。對(duì)畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域和畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)抓好畜禽圈舍、水電路、畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖檔案飼養(yǎng)與環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施草原牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變工程。

畜禽良種工程。重點(diǎn)支持畜禽原種場、種公畜站、西部地區(qū)擴(kuò)繁場和配送站建設(shè)，扶持畜禽遺傳資源保護(hù)場、保護(hù)區(qū)和基因庫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持畜禽新品種（系）選育，建設(shè)種畜禽生產(chǎn)性能測定中心和遺傳評(píng)估中心。

飼料和生鮮乳質(zhì)量安全保障工程。著力加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全保障能力建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行飼料安全評(píng)價(jià)基地、飼料安全檢測和飼料安全監(jiān)督執(zhí)法等工程項(xiàng)目建設(shè)，建立安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督執(zhí)法三位一體、部省市縣職能各有側(cè)重的飼料安全保障體系。重點(diǎn)建設(shè)國家級(jí)生鮮乳質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心、區(qū)域級(jí)和省市級(jí)生鮮乳質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心和縣級(jí)生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督站，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，配備檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備。

飼草料資源高效利用工程。繼續(xù)實(shí)施秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施百萬畝苜蓿生產(chǎn)工程，支持建設(shè)餅粕、糟渣、糠麩等糧油食品工業(yè)副產(chǎn)品和草產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化加工處理示范基地，為飼料工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。支持建設(shè)主要畜禽品種的飼料生物學(xué)效價(jià)評(píng)價(jià)基地，提供測料配方服務(wù)，推廣精準(zhǔn)飼養(yǎng)技術(shù)。

草原保護(hù)建設(shè)工程。大力開展草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實(shí)施退牧還草、草原防災(zāi)減災(zāi)和南方草地保護(hù)建設(shè)等工程，建設(shè)草原圍欄，推進(jìn)草原改良和人工種草。推進(jìn)草原防災(zāi)減災(zāi)工程，加強(qiáng)草原災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)物資保障體系及指揮體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害防治應(yīng)急反應(yīng)能力。抓好京津風(fēng)沙源治理區(qū)、黃土高原地區(qū)綜合治理區(qū)、生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、三江源自然保護(hù)區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)和青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等地區(qū)的草原保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，恢復(fù)和改善草原生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

問：“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展有哪些重大的利好政策？

答：為實(shí)現(xiàn)“十二五”畜牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，我國將在5個(gè)方面加大政策支持，全力促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

加大財(cái)政支持力度。深入實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對(duì)畜禽養(yǎng)殖和牧草生產(chǎn)機(jī)械購置給予補(bǔ)貼，持續(xù)增加資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)。增加標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持政策投入，加大對(duì)畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的支持力度，擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模和范圍。增加飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。開展草原防火隔離帶建設(shè)、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和草原鼠蟲害及毒害草防治，提高草原防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)支持開展畜牧業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警工作，為宏觀決策提供信息支撐。

強(qiáng)化金融保險(xiǎn)政策支持。拓寬畜牧業(yè)融資渠道，創(chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大生豬、奶牛等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，探索建立適合我國國情的畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)體系，提高畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。

健全完善畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警及宏觀調(diào)控機(jī)制。逐步建立準(zhǔn)確高效的生產(chǎn)和市場信息監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)，強(qiáng)化形勢分析研判，完善信息服務(wù)和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)方面，進(jìn)一步完善和落實(shí)好防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案；在穩(wěn)定奶牛生產(chǎn)方面，逐步建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)和利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在穩(wěn)定蛋雞生產(chǎn)方面，探索建立通過調(diào)控種雞生產(chǎn)減緩產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的有效機(jī)制。

篇7

畜牧業(yè)逐步取代種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活發(fā)展到一定水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然結(jié)果。今天，世界發(fā)達(dá)國家的畜牧業(yè)產(chǎn)值都超過了種植業(yè)，已經(jīng)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)。像美國、英國、加拿大等國的畜牧業(yè)已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65％以上，澳大利亞、丹麥和荷蘭則高達(dá)80％―90％。在這些國家，發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)支撐著食品工業(yè)，拉動(dòng)著飼料、獸藥、畜產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成了一條完整地現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

改革開發(fā)二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，人民生活水平大幅度提高，對(duì)畜產(chǎn)品的需求明顯增加。未來，隨著我國城市化建設(shè)速度的不斷加快和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對(duì)畜產(chǎn)品的需求還將進(jìn)一步持續(xù)增加。以牛奶為例，1993年我國的消費(fèi)總量為521萬噸，到2003年增加到1746萬噸，人均消費(fèi)量也從4．4公斤增加到13．5公斤，10年間分別增長了3．3倍和3．1倍。國外農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程表明，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重不斷下降，畜牧業(yè)比重不斷上升。

近年來，黑龍江農(nóng)村各地都在積極探索農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新路子，提出了“做大做強(qiáng)畜牧業(yè)”，實(shí)施種植業(yè)與畜牧業(yè)的“主輔換位”戰(zhàn)略。2003年全省畜牧業(yè)增長了15．3％，比上年提高了4．7個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)完成總產(chǎn)值294億元，已經(jīng)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35．2％，農(nóng)村人均牧業(yè)純收入達(dá)到455元，占農(nóng)民人均增收的43％。

二、以乳業(yè)為主導(dǎo)的畜產(chǎn)品加工業(yè)推動(dòng)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源和氣候條件都適合畜牧業(yè)發(fā)展，有753萬公頃草地，又地處世界玉米帶和奶牛飼養(yǎng)帶（北緯43―48度），飼養(yǎng)奶牛的自然條件得天獨(dú)厚，是全國十大重點(diǎn)牧區(qū)之一，具有發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)越自然環(huán)境。同時(shí)每年還有180億公斤商品糧可用于牲畜“過腹增值”，為畜牧業(yè)發(fā)展尤其是乳業(yè)的大發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。2003年黑龍江鮮奶產(chǎn)量達(dá)到305萬噸，占全國總產(chǎn)量的18％，居全國首位。作為國內(nèi)奶源主基地，黑龍江吸引了雀巢、伊利、蒙牛、上海光明、北京三元等一批國內(nèi)外知名乳品企業(yè)落戶松嫩平原尋求發(fā)展，原有乳品企業(yè)經(jīng)過重組、并購提高了集約度，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。目前，投資黑龍江農(nóng)業(yè)，開發(fā)黑龍江乳業(yè)，已經(jīng)成為全省農(nóng)業(yè)的熱點(diǎn)。乳品企業(yè)推動(dòng)黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程主要表現(xiàn)為“四高二強(qiáng)”：

一是投資起點(diǎn)高，生產(chǎn)規(guī)模大。乳品加工企業(yè)進(jìn)入黑龍江農(nóng)業(yè)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高投入建設(shè)基地，投資規(guī)模都在億元以上。北亞集團(tuán)投資19．7億元，在大慶建設(shè)的北亞乳業(yè)公司擁有國內(nèi)單體產(chǎn)能最大的工廠，年處理鮮奶達(dá)50萬噸；雙城雀巢先后經(jīng)三次改造擴(kuò)建，總投資已達(dá)6億元，日處理鮮奶能力已由最初的150噸增加到530噸；伊利集團(tuán)在黑龍江開發(fā)乳業(yè)已整體投資達(dá)8億元；中日合資興辦的森永公司投資2000萬美元，在哈爾濱建廠開發(fā)乳業(yè)。目前全省乳品企業(yè)日處理鮮奶能力已達(dá)9300噸。

二是科技含量高，品牌名氣大。雀巢集團(tuán)是世界上最大的食品公司，在世界各地設(shè)有20個(gè)食品和營養(yǎng)品技術(shù)研發(fā)中心，雙城雀巢依托集團(tuán)總公司雄厚的科技實(shí)力和強(qiáng)大的技術(shù)支持，生產(chǎn)的奶粉系列產(chǎn)品多達(dá)十幾種；伊利集團(tuán)在杜蒙縣建成的現(xiàn)代奶粉生產(chǎn)基地，按照GMP藥物生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，采用全封閉生產(chǎn)工藝流程，實(shí)現(xiàn)了從原料到產(chǎn)品的全程無菌化生產(chǎn)，打破了國內(nèi)高檔奶粉長期被進(jìn)口產(chǎn)品壟斷的局面；北亞乳業(yè)公司同美國藍(lán)多湖乳業(yè)公司合資在建的年產(chǎn)一萬噸奶酪生產(chǎn)線，采用了美國設(shè)備技術(shù)和品牌。這些乳品加工企業(yè)都是依靠享譽(yù)國內(nèi)外的品牌、完善的市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的資金實(shí)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)，站在市場前沿，不斷開發(fā)出系列新產(chǎn)品，引領(lǐng)消費(fèi)潮流。在國家公布的乳品行業(yè)8個(gè)“中國名牌”產(chǎn)品中，黑龍江本省三個(gè)品牌榜上有名，占1／3強(qiáng)，還有三個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為國內(nèi)知名品牌。

三是管理水平高，發(fā)展機(jī)制新。在黑龍江開發(fā)乳品的企業(yè)一個(gè)共同特點(diǎn)就是上市公司多，像伊利、北亞、蒙牛、光明等一批乳品企業(yè)都是國內(nèi)上市的知名公司，飛鶴乳業(yè)更是一家由國有轉(zhuǎn)為民營并在美國納斯達(dá)克上市的國內(nèi)第一家乳品股份公司。這些公司從成立之初就著手建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在生產(chǎn)上從鮮奶自動(dòng)榨取、密封運(yùn)輸?shù)饺槠芳庸ぃ繉?shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；在經(jīng)營管理和資金運(yùn)做上程序規(guī)范，定期向證監(jiān)部門和社會(huì)公布公司財(cái)務(wù)報(bào)告，接受監(jiān)督和檢查。

四是資源轉(zhuǎn)化率高，貢獻(xiàn)份額大。雙城雀巢公司經(jīng)過三次擴(kuò)產(chǎn)改造，帶動(dòng)雙城市奶牛飼養(yǎng)從最初的5萬頭發(fā)展到16．3萬頭，年轉(zhuǎn)化玉米5億斤，轉(zhuǎn)化玉米秸稈75萬畝。形成了以乳業(yè)加工帶養(yǎng)殖，養(yǎng)殖帶轉(zhuǎn)化，養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)化促乳業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，使雙城市農(nóng)業(yè)走上了大玉米―大奶牛―品為結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。2003年公司上繳稅金2．7億元，占雙城市財(cái)政收入的58％，相當(dāng)于黑龍江省兩個(gè)中等縣（市）的全年財(cái)政收入。為了加快全省畜牧業(yè)的發(fā)展，2003年全省種植青貯玉米和飼料作物440萬畝，僅奶牛吃青貯玉米飼料多產(chǎn)奶一項(xiàng)，農(nóng)民每畝地就能增收100元。杜蒙縣2003年僅種植青貯玉米作物就使農(nóng)民直接增收3000萬元。以乳業(yè)為主導(dǎo)的畜牧業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，2003年全省糧、經(jīng)、飼比重由上年的73．1：23．9：3調(diào)整到72．5：24．3：3．2。

五是帶動(dòng)能力強(qiáng)，農(nóng)民受益大。乳品企業(yè)的突出特點(diǎn)是對(duì)周圍農(nóng)村奶牛飼養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)面廣、農(nóng)民受益大。乳品企業(yè)帶動(dòng)周圍奶牛飼養(yǎng)業(yè)少則是幾個(gè)鄉(xiāng)、十幾個(gè)村，多則是整個(gè)縣。大慶市的幾家乳品企業(yè)就帶起了萬頭奶牛鄉(xiāng)5個(gè)，千頭奶牛村21個(gè)，帶動(dòng)全市奶牛飼養(yǎng)達(dá)20多萬頭。杜蒙縣與伊利集團(tuán)組建股份公司后，投資2．8億元興建了目前亞洲單線生產(chǎn)能力最大的高檔奶粉生產(chǎn)基地，在全縣建設(shè)了63個(gè)自動(dòng)榨奶站，在短短的三年時(shí)間里，全縣奶牛存欄就由2．7萬頭發(fā)展到9萬頭，年均以82％的速度增長。在僅有193戶，817口人的克爾臺(tái)鄉(xiāng)克爾臺(tái)屯，全屯奶牛存欄達(dá)1021頭，平均每戶有5．3頭。2003年該屯交售鮮奶2300噸，實(shí)現(xiàn)收入370萬元，戶均收入19000元，人均收入超過4500元，使農(nóng)民迅速脫貧致富，有30戶農(nóng)民搬進(jìn)了自己掏錢建起的樓房。在乳業(yè)發(fā)展較早的雙城市，2003年全市奶牛飼養(yǎng)戶奶資收入達(dá)6億元，飼養(yǎng)奶牛已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的重要增長點(diǎn)。

六是產(chǎn)業(yè)輻射力強(qiáng)，吸納勞動(dòng)力數(shù)量大。黑龍江乳品業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)了草原改良、牧草種植、飼料加工業(yè)、包裝印刷、物流和服務(wù)等諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。在大慶市近兩年新增草業(yè)公司、青貯公司、飼料公司和包裝公司16家，2003年僅牧草、飼料業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4．6億元。2003年在全省畜牧業(yè)的帶動(dòng)下，飼料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入103億元；改良“三化”（荒漠化、鹽堿化、退化）草地面積200萬畝，增產(chǎn)牧草10萬噸；過腹轉(zhuǎn)化糧食達(dá)95億公斤，相當(dāng)于全省商品糧的一半；帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值近400億元。

乳品加工業(yè)、奶牛飼養(yǎng)以及牽動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)又都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。目前，全省已吸納了剩余勞動(dòng)力30萬人，占全省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的16．7％，有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的壓力。

三、乳品企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)給政府提出的緊迫任務(wù)

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要引入新的技術(shù)、知識(shí)、資本等生產(chǎn)要素。沒有外部生產(chǎn)要素的大量進(jìn)入，就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的突破和飛躍。從目前看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，靠國家投入有限，靠銀行貸款只能解燃眉之急，靠農(nóng)業(yè)自我積累速度又太慢。當(dāng)前，以乳品加工為先導(dǎo)的畜牧加工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)正如火如荼地展開，建議黑龍江省各級(jí)政府應(yīng)緊緊抓住這一有利契機(jī)，作為解決農(nóng)業(yè)投入不足、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一件大事來抓好抓實(shí)。

第一，要把乳品企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重要內(nèi)容。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨的十六大在新世紀(jì)做出的戰(zhàn)略大舉措，其核心內(nèi)容就是改革城鄉(xiāng)不平等的一系列政策制度，打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)使城市和農(nóng)村優(yōu)勢互補(bǔ)，各揚(yáng)其長。以城帶鄉(xiāng)怎么帶？除了在政策、資金等方面給予支持外，主要是充分發(fā)揮城市在資本、人才、科技和產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，靠行政拴對(duì)子的辦法不行，靠一般的號(hào)召搞科技、資本、人才下鄉(xiāng)效果也不理想，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和促進(jìn)更多的畜牧加工企業(yè)和資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。

第二，要把政府宏觀調(diào)控與吸引畜牧加工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。畜牧加工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)行為，但是離不開政府的宏觀調(diào)控。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要從區(qū)域優(yōu)勢出發(fā)，搞好生產(chǎn)力布局規(guī)劃，有目的地引進(jìn)一批畜牧加工企業(yè)。政府要引導(dǎo)資金重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)上投放，扶持畜牧加工企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)。第三，要把營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)畜牧加工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟(jì)的競爭從一定意義上說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競爭，哪里環(huán)境適宜資本增值和人才創(chuàng)業(yè)，資本和人才就流向哪里。省政府應(yīng)盡早拿出鼓勵(lì)畜牧加工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，各縣（市）也要從實(shí)際出發(fā)制定吸引畜牧加工企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)的具體措施，鼓勵(lì)、吸引畜牧加工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)。

篇8

現(xiàn)代畜牧業(yè)是作為一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)而提出的，是自然科學(xué)范疇，它包括怎么飼養(yǎng)動(dòng)物與市場學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、植物學(xué)等多門學(xué)科，相互間有緊密的關(guān)聯(lián)，它是以現(xiàn)念和管理，以規(guī)?；?、生產(chǎn)經(jīng)營和工業(yè)加工帶動(dòng)的畜牧產(chǎn)業(yè)化，它以種植業(yè)為基礎(chǔ)，以加工業(yè)為載體，以經(jīng)濟(jì)為中心，具體表現(xiàn)在畜產(chǎn)品的工化業(yè)。超市—物流—食品加工—屠宰—農(nóng)戶—飼料—獸藥—研究為一體的龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條。

畜牧業(yè)是特定的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，目前，發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70——80%，荷蘭丹麥在80%以上，歐、美、日、韓都超過了60%，而我國僅占33%，沒有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。世界各國根據(jù)各自資源條件，在生態(tài)畜牧業(yè)的實(shí)踐過程中探索出了各具特色的發(fā)展模式，但綜觀世界各國生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展模式主要有四種，一是以集約化發(fā)展為特征的農(nóng)牧結(jié)約型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，這種模式以美國和加拿大為典型代表；二是以草畜平衡為特征的草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，這種模式以澳大利亞和新西蘭為典型代表；三是以農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)為特征的生態(tài)畜牧業(yè)，這種模式以日本和中國為典型代表；四是以開發(fā)綠色無污染天然畜產(chǎn)品為特征的自然畜牧業(yè)，這種模式以英國、德國等歐洲國家為典型代表。

新疆發(fā)展畜牧業(yè)潛力巨大。從國內(nèi)外看，畜牧業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)要有自然、地理、人文條件。新疆有7億畝草原，4.5億畝優(yōu)良草場，人均土地3.11畝，地理環(huán)境相對(duì)獨(dú)立，三山夾兩盆地，自然防護(hù)區(qū)，建立無規(guī)定疫病創(chuàng)造了良好條件，從畜產(chǎn)品生產(chǎn)指標(biāo)看，我國肉類人均占有量為52公斤，世界人均占有量為42公斤，發(fā)達(dá)國家如澳大利亞、丹麥、加拿大、美國分別是468、399、137、100，我國禽蛋人均占有量為19公斤，世界人均占有量為10.2公斤，我國牛奶人均占有量為27.5公斤，世界人均牛奶占有量為100.6公斤，最高的新西蘭高達(dá)3450公斤，荷蘭約600公斤，和發(fā)達(dá)國家相比，我國肉類生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)還有很大的調(diào)整空間，由此可見，發(fā)展畜牧業(yè)具有極大的發(fā)展空間和潛力。

一、__畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市畜牧業(yè)近幾年發(fā)展較為迅速，20__年全市年末牲畜存欄達(dá)到63.15萬頭（只），出欄各類牲畜40.2萬頭只，出欄率達(dá)到63%，商品率85%肉類總產(chǎn)量2.16萬噸，產(chǎn)綿羊毛1355噸，牛奶產(chǎn)量1.66萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.83億元，牧民人均收入達(dá)到5350元，人均增收248元。

在看到發(fā)展的同時(shí)，我們也要清楚的看到，我市畜牧業(yè)依然存在著畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重較低（畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)的20%左右，農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入占20%），農(nóng)民與牧民收入水平差距不斷拉大，以水利為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)牧結(jié)合不緊密，良種化繁育體系不健全，動(dòng)物防疫體系不完善，飼草料地建設(shè)規(guī)模不足，畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，畜牧業(yè)提融資源道不暢等突出問題，制約著我市畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展。20__年8月2日，自治區(qū)畜牧廳召開了第三次畜牧業(yè)工作會(huì)議提出：把農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，提到與糧食、棉花、林果業(yè)同等重要的位置，以畜牧業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改造和提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。20__年1月12日，__市召開三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，提出了“推廣高新節(jié)水、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高農(nóng)牧民的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陳地建設(shè)”農(nóng)村四項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)工作，以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為突破口，不斷改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，全面振興我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，緊緊圍繞農(nóng)村農(nóng)牧民增收，樹立發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為中心種植業(yè)，圍繞畜牧業(yè)來發(fā)展的思路，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，突出兩大（奶類、肉類）一強(qiáng)，（優(yōu)質(zhì)肉羊）發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求變化突出地域特色，加快對(duì)畜禽結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整。

二、加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和布局

我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展著重突出兩個(gè)“重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的原則，一以完善飼草飼料地為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變；二以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

草原畜牧業(yè)以配套飼草料地為突破口，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，加快飼草飼料地建設(shè)力度，落實(shí)牲畜飼草飼料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以飼草料地建設(shè)為依托，加大草原保護(hù)力度，變四季放牧到兩季放牧，加大品種改良力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)。

到2013年出欄優(yōu)質(zhì)肉羊達(dá)到40萬只，肉牛2萬頭（羊肉25元/公斤）年創(chuàng)產(chǎn)值2.4億元。

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

布局、奶業(yè)片區(qū)到2013年全市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛存欄達(dá)到2萬頭，日產(chǎn)鮮奶240噸，（按每公斤2元計(jì)算，每月產(chǎn)值為1440萬元，十個(gè)月產(chǎn)奶期）年創(chuàng)產(chǎn)值1.44億元，企業(yè)加工鮮奶每公斤增值4元，企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值2.88億元，農(nóng)戶與企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值4.22億元。

生豬養(yǎng)殖，生豬養(yǎng)殖情況到2013年優(yōu)質(zhì)生豬出欄達(dá)50萬頭（每公斤15元計(jì)算100公斤的豬出肉60公斤，每頭豬為900元）創(chuàng)產(chǎn)值4.5億元。

牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出欄20萬頭，（2萬頭牛、18萬只羊每公斤25元計(jì)算），年創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元。

家禽養(yǎng)殖業(yè)，到2013年家禽達(dá)到1000萬羽，蛋雞存欄達(dá)到50萬羽，年產(chǎn)鮮蛋8000噸，（禽肉15元/ 公斤，雞蛋每公斤3.5元計(jì)算，禽肉創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，禽蛋創(chuàng)產(chǎn)值0.28億元，養(yǎng)禽業(yè)總產(chǎn)值為1.78億元，畜牧業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4.575億元）。

三、加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的措施

1、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?/p>

以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村隊(duì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理和統(tǒng)一市場銷售結(jié)合，我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展規(guī)?；叙B(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好哈圖布呼鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)、甘河子鎮(zhèn)和八十四戶鄉(xiāng)兩個(gè)1000頭牛八個(gè)500頭高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）和四個(gè)奶牛專業(yè)村隊(duì)建設(shè)，甘家湖牧場鐵架子、古爾圖牧場車達(dá)、賽力克提牧場查干奧娃，巴音溝牧場、塔布勒合特、西大溝鎮(zhèn)和吉爾格勒特鄉(xiāng)七個(gè)肉羊集約養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，八十四戶鄉(xiāng)、夾河子鄉(xiāng)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)牛羊育肥區(qū)建設(shè)，西大溝鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)等十個(gè)生豬養(yǎng)殖基地（場）規(guī)?；ㄔO(shè)，到2013年規(guī)?；B(yǎng)殖戶占養(yǎng)殖總戶的比例達(dá)到40%，牲畜養(yǎng)殖數(shù)量占養(yǎng)殖總量的比例達(dá)到60%以上，通過各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集中飼養(yǎng)，在土地、資金、技術(shù)、服務(wù)、項(xiàng)目等方面給予傾斜、扶持、積極完善養(yǎng)殖小區(qū)、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展。

2、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

把草料基地建設(shè)作為飼草料業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提高飼草料有效供給和儲(chǔ)備能力，要圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)優(yōu)種植業(yè)，次易棉區(qū)要堅(jiān)決退出棉花種植，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展草國輪作、復(fù)播、間作套種，擴(kuò)大青貯玉米，飼料玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積。推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草種植技術(shù)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的飼草料生產(chǎn)基地，牧區(qū)圍繞牧民定居建設(shè)，依托水利工程開發(fā)建設(shè)10萬畝人工草地，農(nóng)區(qū)玉米種植面積要達(dá)到20萬畝，苜蓿推廣種植面積達(dá)到2萬畝，推動(dòng)飼草料種植業(yè)快速發(fā)展。

3、狀大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，發(fā)展外向型畜牧業(yè)。

優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐__，組建大型良種繁育，飼料加工、現(xiàn)代化屠宰、肉類精深加工、皮革制品、乳制品的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)展面向國內(nèi)外市場的畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工商一體化，有影響力、有牽引力的產(chǎn)業(yè)群體，把我市建成為牛奶、優(yōu)質(zhì)牛羊肉、豬禽出口加工基地，企業(yè)實(shí)行畜產(chǎn)品高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，扶持企業(yè)樹品牌、創(chuàng)名牌、開拓區(qū)外市場和國際市場，提高產(chǎn)品占有率，力爭用3—5年時(shí)間創(chuàng)建出2—3個(gè)自治區(qū)級(jí)知名品牌，1—2個(gè)國有牧場綠色無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)好畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，穩(wěn)定的原料供給，積極推行企業(yè)集中開發(fā)，農(nóng)戶分散承擔(dān)經(jīng)營的模式和企業(yè)與農(nóng)戶以資產(chǎn)、資源入股建立生產(chǎn)合作社的模式，現(xiàn)順企農(nóng)關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，有效連接企業(yè)和農(nóng)戶，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度圍繞產(chǎn)品營銷，扶持組建直接面對(duì)向市場，這行獨(dú)立的畜牧專業(yè)合作社，創(chuàng)立自有品牌，提高專業(yè)合作組織的競爭力。

4、進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)政金融保險(xiǎn)支持力度，完善畜牧業(yè)發(fā)展扶持措施。

加大對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)政支持，不斷增加財(cái)政投入，從20__年起，每年安排畜牧業(yè)發(fā)展資金800萬元，并逐年增加，各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)每年安排畜牧業(yè)發(fā)展資金10—20萬元，用于牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)品種改良，村級(jí)防疫員補(bǔ)助及畜牧業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)等，科技三項(xiàng)費(fèi)、抗震安居、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣、水利建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目資金，要向畜牧業(yè)傾斜。

加大對(duì)畜牧業(yè)的金融保險(xiǎn)支持力度，吸引各鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大牧業(yè)信貸力度，建立多元化的提融資渠道，農(nóng)村信用聯(lián)社要進(jìn)一步加大農(nóng)牧民小額養(yǎng)殖貸款力度，延長貸款期限，生豬養(yǎng)殖貸款為1—3年，牛羊育肥貸款為2-3年，奶牛養(yǎng)殖貸款為5—8年，采取農(nóng)戶聯(lián)保，財(cái)產(chǎn)低押、按揭貸款、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)擔(dān)保等形式，對(duì)農(nóng)牧民信用戶開通信貸綠色通道，支持農(nóng)牧民發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)畜牧產(chǎn)化業(yè)龍頭企業(yè)及生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)要給予重點(diǎn)支持，形成由銀行貸款、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)擔(dān)保，政府賠息、企業(yè)幫扶、農(nóng)戶發(fā)展的五位聯(lián)動(dòng)的信貸新模式，保險(xiǎn)公司要根據(jù)國家政策不斷拓展畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)實(shí)施范圍，提高畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。

加大牧民豁居扶持力度，市財(cái)政每年從畜牧業(yè)發(fā)展資金中拿出250萬用于牧民定居住戶、暖圈、草料地建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)牧民劃拔的定居飼草料地，又沒有一幫一幫扶的市財(cái)政在前三年每畝補(bǔ)貼100元土地改良費(fèi)。

鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。由各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)政府解決小區(qū)用地及水、電、路等公益設(shè)施，市財(cái)政每年從畜牧業(yè)發(fā)展資金中拿出200萬元對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)中存欄30頭奶牛，年出欄400只肉羊或400頭生豬，5000只家禽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍（300平米以上給予每棟補(bǔ)助1—2萬元）。

繼續(xù)加大奶價(jià)補(bǔ)貼政策，20__年起將吉爾格勒特鄉(xiāng)、八十四戶鄉(xiāng)納入到補(bǔ)貼范圍。

穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，市財(cái)政每人每年補(bǔ)助20__元，用于繳納村級(jí)防疫員養(yǎng)老統(tǒng)籌。

加大牧業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)力度，市財(cái)政拿出100萬坡建立抗災(zāi)基金，用于畜牧業(yè)牲畜越冬、抗旱、草原蟲鼠害、重大動(dòng)物疫病防治工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

篇9

“十一五”以來，湖北省畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的跨越式轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，湖北全面步入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展征程，正在努力向畜牧強(qiáng)省邁進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前湖北省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢以及產(chǎn)業(yè)支撐要素，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)具有十分重要的意義。

1 湖北省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)一直以來就是湖北省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，畜禽養(yǎng)殖歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。站在“十一五”發(fā)展起點(diǎn)上，湖北畜牧業(yè)迎來了全面推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。在新的發(fā)展時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展的各種生產(chǎn)要素更加聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)雜化、多元化趨勢日益顯現(xiàn)，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素更加復(fù)雜，主要體現(xiàn)在三個(gè)“并存”和三個(gè)“多元化”上。

（1）傳統(tǒng)散養(yǎng)與規(guī)?；B(yǎng)殖并存。改革開放30多年來，湖北省經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅猛增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距大，區(qū)域間發(fā)展不平衡，這就決定了當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展格局必然是傳統(tǒng)養(yǎng)殖與規(guī)?；B(yǎng)殖長期并存，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。規(guī)?；B(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主流，也是未來發(fā)展的方向。近幾年來，湖北省規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖的經(jīng)營主體大體由三部分構(gòu)成：一是由原來的國有畜禽養(yǎng)殖場演變而來；二是由個(gè)體養(yǎng)殖戶通過擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和升級(jí)技術(shù)演變而來；三是由工商等社會(huì)資本介入養(yǎng)殖業(yè)而形成的新生代養(yǎng)殖場。國有養(yǎng)殖場演變成集約化養(yǎng)殖場的過程已經(jīng)結(jié)束，但是個(gè)體養(yǎng)殖戶的演變和工商資本的介入過程還在繼續(xù)，這兩部分養(yǎng)殖戶特別是工商資本將是未來從事規(guī)模化養(yǎng)殖的主力軍。

從未來的發(fā)展趨勢看，規(guī)?；B(yǎng)殖的比重會(huì)逐年上升，傳統(tǒng)養(yǎng)殖的比例會(huì)逐年下降。但受基本國情和湖北省情的影響，未來10年內(nèi)傳統(tǒng)養(yǎng)殖仍有很大的生存空間。主要是因?yàn)樵谖磥?0年內(nèi)廣大農(nóng)村地區(qū)會(huì)有大量的中老年勞動(dòng)力留守，他們當(dāng)中的一些人寄希望于從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖來增加家庭收入。此外，傳統(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品風(fēng)味獨(dú)特，具有廣闊的市場前景，這也給傳統(tǒng)養(yǎng)殖預(yù)留了較大的發(fā)展空間。

（2）傳統(tǒng)養(yǎng)殖粗放管理與標(biāo)準(zhǔn)化管理并存。傳統(tǒng)養(yǎng)殖的主要特征是粗放型的管理模式，是養(yǎng)殖規(guī)模較小、管理和技術(shù)水平低下的窩棚式的養(yǎng)殖，散、亂、臟、差的現(xiàn)象難以避免，粗放管理的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)都相對(duì)較大。傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖屬于家庭副業(yè)，多以自主粗放型管理為主，生產(chǎn)過程隨意性大，疫病及產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)大，難以滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全畜產(chǎn)品的需求。因此，在管理方式上，只有對(duì)生產(chǎn)中的每一個(gè)程序進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格動(dòng)物防疫程序，規(guī)范獸藥、飼料等投入品的使用，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，才能控制畜產(chǎn)品質(zhì)量，保障畜產(chǎn)品安全。畜禽養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化是畜牧業(yè)由粗放式發(fā)展向集約化、精細(xì)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本標(biāo)志和核心內(nèi)涵。

畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是畜牧科研成果和畜牧生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)代畜牧科學(xué)技術(shù)的概括和總結(jié)，是發(fā)展畜牧業(yè)的一項(xiàng)綜合性的技術(shù)基礎(chǔ)工作。抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，是防控重大疫病、控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的需要，更是降低養(yǎng)殖成本、提高投入產(chǎn)出比和產(chǎn)品質(zhì)量、提升抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力的需要。近年來，湖北省在實(shí)踐中一直致力于畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，并走在全國前列，得到了農(nóng)業(yè)部的高度肯定。從發(fā)展趨勢上看，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，還需要相當(dāng)長的一段時(shí)間，需要做大量工作。

（3）小農(nóng)分散經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并存。傳統(tǒng)的畜禽生產(chǎn)組織方式多由自然形態(tài)的小生產(chǎn)、分散經(jīng)營為主，在生產(chǎn)過程中由于缺乏有效的技術(shù)服務(wù)和穩(wěn)定的投入品來源，生產(chǎn)成本難以控制；在交易過程中由于信息不對(duì)稱，缺乏有效話語權(quán)，往往處于利益受損的不利地位，因此市場風(fēng)險(xiǎn)較大。只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能讓農(nóng)戶的小規(guī)模養(yǎng)殖與大市場對(duì)接，讓養(yǎng)殖戶取得市場話語權(quán)，使養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)形成“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無疑是產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向，未來建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧強(qiáng)省建設(shè)的根本途徑就是產(chǎn)業(yè)化。

（4）現(xiàn)代畜牧業(yè)投入更加多元化。自“十一五”以來，在國家惠牧政策和市場利益的驅(qū)動(dòng)下，不僅農(nóng)民加大了對(duì)畜牧養(yǎng)殖的投入力度，而且大量的社會(huì)工商資本也紛紛加入到養(yǎng)殖行業(yè)?！笆晃濉逼陂g，雨潤集團(tuán)、中糧集團(tuán)、溫氏集團(tuán)、正邦集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)紛紛加大了在湖北省的投資力度。同時(shí)，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工、工商界老板也紛紛投資興建養(yǎng)殖場，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，畜牧業(yè)在近5年來已匯集吸納社會(huì)資本超過200億元。而在2012年，武漢鋼鐵集團(tuán)也表示要進(jìn)軍養(yǎng)殖行業(yè)。畜牧業(yè)的投資多元化趨勢日益明顯，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不竭的資本動(dòng)力，也為產(chǎn)業(yè)注入了新的活力和生機(jī)。

篇10

一、遼寧畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，遼寧畜牧業(yè)得以快速發(fā)展，其動(dòng)力就在于糧食產(chǎn)量的大幅增加，畜禽飼養(yǎng)水平的不斷提高，農(nóng)民家庭飼養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及全社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品有效需求的不斷增長。尤其是近年來，由于不斷加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，遼寧的畜牧業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：

（一）畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重不斷提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

一是畜牧業(yè)產(chǎn)值增長迅速，在農(nóng)業(yè)中所占的比重不斷提高。2009年，遼寧省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1171.4億元，比1978年增長了近150倍。畜牧業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重也由1978年6.93%上升至2009年的43.3%。二是畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和飼養(yǎng)量持續(xù)增長。1978―2009年31年間，遼寧肉類總產(chǎn)量年均增速約為7.4%。2009年肉類總產(chǎn)量為389.2萬噸，比1978年增加愈7.5倍。禽蛋和牛奶產(chǎn)量增速更快，1978年以來均以超過10%速度增長，禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別由1978年的11.4萬噸和6.5萬噸，增至2009年263.1萬噸和110萬噸，分別增長了22倍和16.1倍。2009年底，遼寧全省生豬出欄2597萬頭，比1978年增長愈4.5倍；年末生豬存欄1606.2萬頭，牛存欄354萬頭，羊存欄717萬只，分別比1978年增長1.36倍、2.6倍和5.2倍。

（二） 規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)成效顯著

進(jìn)入新世紀(jì)以來，遼寧各地因地制宜，依托資源優(yōu)勢，加快優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局。2009年全省畜牧業(yè)率先啟動(dòng)“一縣一業(yè)”建設(shè)工程，有29個(gè)縣被確定為“一縣一業(yè)”優(yōu)勢主導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣。

由于不斷加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。至2009年末，全省標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)已經(jīng)超過1.6萬個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到53%，在全國居領(lǐng)先水平。

（三）畜禽良種繁育體系不斷完善，地方優(yōu)良品種得到開發(fā)和保護(hù)

通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及先進(jìn)適用技術(shù)，使飼養(yǎng)管理更加科學(xué)，畜禽良種繁育水平和供種能力大大提升。至2009年末，全省種豬存欄12萬頭，達(dá)到歷史最高水平，結(jié)束了以往大量從外省購入種豬和商品仔豬的局面。同年，遼育白牛新品種通過國家有關(guān)部門的技術(shù)鑒定，其性能達(dá)到國際先進(jìn)水平。另外，遼寧省還投入大量的人力、物力和財(cái)力，加大對(duì)遼寧絨山羊、莊河大骨雞、遼寧黑豬、荷包豬、昌圖豁鵝等本地特有的優(yōu)良品種的保護(hù)性開發(fā)，使這些寶貴的自然資源得以發(fā)展和延續(xù)。

（四）畜產(chǎn)品加工能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)

畜牧產(chǎn)業(yè)化形式逐步朝著龍頭企業(yè)+合作社+基地緊密型方向發(fā)展，并涌現(xiàn)了一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好的龍頭企業(yè)。截止到2009年末，全省已有規(guī)模畜產(chǎn)品加工企業(yè)300余家，總加工能力650萬噸，畜產(chǎn)品加工增加值約占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的40%。畜產(chǎn)品加工業(yè)中涌現(xiàn)如韓偉、輝山、禾豐、大成等一批全國知名品牌。

畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展良好。以農(nóng)民合作組織為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步建立，為農(nóng)民和龍頭企業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使分散的小規(guī)模生產(chǎn)與健全的社會(huì)化服務(wù)對(duì)接，形成了規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。到2009年底，全省畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織超過1500個(gè)，發(fā)展農(nóng)民社員30余萬人，帶動(dòng)農(nóng)民超過百萬人，有近1/4農(nóng)民家庭畜牧業(yè)收入約占家庭收入的一半。

二、遼寧發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的主要制約因素

（一）畜禽分散養(yǎng)殖問題

雖然遼寧目前規(guī)模化養(yǎng)殖的比重已經(jīng)達(dá)到53%，但分散飼養(yǎng)的數(shù)量仍占一定比重。據(jù)調(diào)查，幾個(gè)較大的涉農(nóng)市（縣）依然有大量的畜禽還處于分散養(yǎng)殖狀態(tài)。而這種分散養(yǎng)殖方式存在三個(gè)明顯的弊端：一是家庭分散養(yǎng)殖往往造成糞便滿地、污水橫流、空氣混濁，極易污染淺表水源，惡化農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。二是家庭分散養(yǎng)殖由于受場地、資金、技術(shù)等因素約束，無法形成規(guī)模，不利于擴(kuò)大再生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)等的推廣和應(yīng)用，缺乏畜牧養(yǎng)殖者技術(shù)交流與培訓(xùn)的平臺(tái)。三是分散養(yǎng)殖不利于控制動(dòng)物疫情、疫病，容易造成畜禽疾病的交叉?zhèn)魅?，使?dòng)物疫病流行，也極易產(chǎn)生人畜共患疾病。

（二）畜產(chǎn)品安全問題

由于缺少動(dòng)物疾病防控技術(shù)，很多養(yǎng)殖戶不會(huì)正確使用獸藥，對(duì)動(dòng)物性食品安全形成隱患。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在長期使用或?yàn)E用抗生素等藥物所造成的耐藥性、殘留和細(xì)菌的致病性問題越來越突出，對(duì)人們的身體健康構(gòu)成威脅。二是違禁添加劑的使用和殘留，如鹽酸克倫特羅等的使用和殘留，性激素、促生長劑如睪酮、孕酮、雌二醇等和甲狀腺類激素等使用和殘留問題。三是微生物及其代謝產(chǎn)物、寄生蟲和昆蟲的污染，特別是霉菌和霉菌毒素的危害較嚴(yán)重，一些人畜共患疾病如流感等，對(duì)消費(fèi)者的健康存在一定威脅。

另外，在分散養(yǎng)殖方式下，追逐利潤和道德法律沖突的問題也時(shí)有發(fā)生。如個(gè)別養(yǎng)殖者因利益驅(qū)動(dòng)，采用不恰當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒有害的畜產(chǎn)品等。同時(shí)，畜牧飼料生產(chǎn)原料中的農(nóng)藥污染與殘留問題，也是長期困擾畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題。

（三）畜產(chǎn)品品種問題

由于急于求成思想作祟，引進(jìn)畜禽優(yōu)良品種往往帶有一定的盲目性，特別是近幾年來國外畜禽品種的大量引進(jìn)，直接沖擊了地方品種。如上世紀(jì)80年代從美國引進(jìn)的“海蘭褐”型“祖代”雞雛，憑借其品種優(yōu)勢，在極短時(shí)間內(nèi)迅速占領(lǐng)了東北市場，使得我們原有的“京白”、“濱白”等國內(nèi)品種旋即銷聲匿跡。而在引種（祖代）―繁育―基因退化―淘汰―再引種（祖代）的過程中，往往因引種價(jià)格昂貴而帶來耗資巨大、物種源頭受控于人、流行性疫情蔓延和巨大的經(jīng)濟(jì)利益損失等四個(gè)方面的危害。

（四）人才與技術(shù)問題

困擾遼寧畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題之一還包括資金和基層專業(yè)技術(shù)人員短缺，資金與技術(shù)人員短缺使畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)面臨巨大挑戰(zhàn)。由于資金和技術(shù)投入的嚴(yán)重不足，高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的集成和研發(fā)能力受到制約；自主培育的畜禽優(yōu)良品種數(shù)量較少；科技推廣服務(wù)體系還不夠健全，信息技術(shù)指導(dǎo)滯后；基層科技推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度緩慢，無法適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求。

（五）產(chǎn)業(yè)化與市場銜接問題

一方面，產(chǎn)業(yè)化程度仍需進(jìn)一步提高。目前，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)還比較落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量不足，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益不能得到保障。此外，飼料、加工、科研、社會(huì)化服務(wù)依舊在一定程度上制約著畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

另一方面，就市場需求來看，由于動(dòng)物源性食品安全問題屢屢發(fā)生，很大程度上影響著國內(nèi)消費(fèi)者的購買力和消費(fèi)欲望。就國際市場來看，雖然我國已經(jīng)成為畜產(chǎn)品生產(chǎn)大國，但出口份額很低，僅占總量的1―2%左右。其中衛(wèi)生和安全問題已經(jīng)成為制約我國畜產(chǎn)品出口的瓶頸。

三、加快遼寧現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）樹立規(guī)?；砟睿龠M(jìn)畜牧業(yè)集約發(fā)展

規(guī)模飼養(yǎng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，也是保證養(yǎng)殖效益和食品安全的重要前提。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；曫B(yǎng)，一是應(yīng)立足本省的實(shí)際和資源稟賦，進(jìn)一步做好優(yōu)勢畜產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃和布局，擴(kuò)大“一縣一品”的成果，形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化發(fā)展。養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要保證適度規(guī)模。以養(yǎng)豬為例，一般在年產(chǎn)5000至1萬頭較為適宜。三是大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能一哄而上，輕視質(zhì)量。在加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)注重改善畜禽的養(yǎng)殖環(huán)境。如為提高動(dòng)物的抵抗力，可適當(dāng)延長仔畜哺乳期；為降低生豬在冬季的熱能消耗，北方地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)構(gòu)建暖圈，并適當(dāng)延長冬季供暖時(shí)間，以提高產(chǎn)出率。還要重視畜禽飼舍的衛(wèi)生管理，定期做好消毒工作。

在建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的同時(shí)，應(yīng)運(yùn)用政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)幫扶等方法，逐步提高農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)?；?，積極探索將分散農(nóng)戶引入現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑。

（二）樹立市場化理念，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物安全的監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，不僅在于量的增加，更在于質(zhì)的提高。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，切不可有絲毫的松懈。當(dāng)前，應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的畜產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外市場的需求。這就要求畜產(chǎn)品要按照國內(nèi)外大市場需求組織生產(chǎn)，質(zhì)量上要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。尤其要強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物從飼養(yǎng)到市場全過程的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控，這種監(jiān)管和監(jiān)控的重點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是在良種繁育和推廣環(huán)節(jié)，要建立現(xiàn)代化的品種繁育及推廣體系，堅(jiān)持自主培育和良種引進(jìn)相結(jié)合，不斷引進(jìn)、繁育和推廣生產(chǎn)率高的優(yōu)良品種，加快對(duì)現(xiàn)有畜禽品種的改良，提高畜禽的生產(chǎn)能力。二是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，應(yīng)大力發(fā)展受控養(yǎng)殖，建立對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、投入品、疫病防控等全程監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系。為此，應(yīng)建立飼料質(zhì)量控制安全體系，嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品安全相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品安全的監(jiān)督檢驗(yàn)；建立飼料安全技術(shù)保障和預(yù)警體系，確定飼料原料和飼料產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)（包括抗生素和病原微生物）的最大允許含量，有毒有害物質(zhì)或有毒有害的代謝產(chǎn)物在畜產(chǎn)品中最大允許殘留量，確保動(dòng)物或人類食入量在安全范圍；強(qiáng)化基層監(jiān)督、檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)與考核，推廣使用快速檢測方法，擴(kuò)大檢測樣本的覆蓋面。同時(shí)，要強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各項(xiàng)制度建設(shè)、組織系統(tǒng)和工程技術(shù)措施，使畜禽疫病的防治更加科學(xué)和高效。三是在市場環(huán)節(jié)要嚴(yán)格畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。對(duì)病死畜禽堅(jiān)決執(zhí)行高溫、深埋等處理措施；對(duì)畜產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的殘留量超標(biāo)等不合格肉品堅(jiān)決進(jìn)行無害化處理。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)畜產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)控和可追溯技術(shù)研究，實(shí)行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度和安全責(zé)任追究制度。

（三）樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，促進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要在保證科學(xué)養(yǎng)殖，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展精深加工，提高畜產(chǎn)品的附加值。為此，一是要抓好具有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，開發(fā)符合市場需求的肉類食品及精深加工品種，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場開拓和品牌帶動(dòng)能力。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，通過合同訂單、股份合作等形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。二是要組建和發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社等畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織做好市場分析和預(yù)測，為養(yǎng)殖戶提供信息服務(wù)，組織養(yǎng)殖戶按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。

（四）樹立綠色產(chǎn)業(yè)理念，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

畜牧業(yè)生產(chǎn)直接依賴于土地、水、飼草飼料等資源以及自然環(huán)境狀況，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，必須探索節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的途徑。通過探索和實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)種養(yǎng)和綠色能源建設(shè)等措施，最大限度地控制和減少養(yǎng)殖帶來的廢棄物和污染。促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要注意實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)設(shè)施和設(shè)備的現(xiàn)代化，要按照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)處理畜禽糞便、廢物、動(dòng)物死尸、污水等。飼養(yǎng)場要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，在保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)的同時(shí)，更要保證環(huán)境指標(biāo)的達(dá)標(biāo)。

（五）樹立知識(shí)型產(chǎn)業(yè)理念，加大科技推廣力度

一是必須把科學(xué)化作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與科技創(chuàng)新結(jié)合起來。要圍繞畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，大力推廣和應(yīng)用以草地生態(tài)、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工等為重點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是要進(jìn)一步加大對(duì)畜牧科技的研發(fā)和引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣力度，建立健全與新的畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科技研發(fā)創(chuàng)新體系、高效靈活的科技成果轉(zhuǎn)化體系和面向基層的科技推廣服務(wù)體系。三是要加強(qiáng)與高等院校、科研院所的技術(shù)交流與合作，及時(shí)引進(jìn)畜牧業(yè)科研的新成果、新技術(shù)并加快技術(shù)推廣，使畜牧業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，生產(chǎn)成本有效降低，畜產(chǎn)品的品質(zhì)和養(yǎng)殖效益顯著提升。

（六）樹立綜合服務(wù)理念，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶的指導(dǎo)和引導(dǎo)