導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招投標(biāo)系統(tǒng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；計算；評價；分析

中圖分類號：F28 文獻標(biāo)識碼：A

網(wǎng)上招投標(biāo)具備電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)，能夠?qū)ν粩?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進行評審，完成清標(biāo)、評標(biāo)和自動生成評標(biāo)報告，實現(xiàn)評標(biāo)的全過程無紙化、電子化和智能化，具體體現(xiàn)有：自動進行經(jīng)濟標(biāo)清標(biāo)、技術(shù)標(biāo)比對；科學(xué)引導(dǎo)評標(biāo)，促進評標(biāo)過程更加科學(xué)規(guī)范；實現(xiàn)評委獨立評審并可自動匯總評分；具有電子質(zhì)詢和電子表決功能；特別是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的評審更有現(xiàn)實意義；評審全過程留痕，有效強化評標(biāo)管理。包括電子工程量清單制作、電子工程量清單補遺制作、工程量清單數(shù)據(jù)應(yīng)用、有限低價評標(biāo)計算、不平衡報價分析、工程項目造價分析功能。可以分別在公路工程項目、房建工程項目、機電工程項目的招標(biāo)工作中使用。

1招投標(biāo)計算分析評價系統(tǒng)作用

實行評標(biāo)結(jié)果當(dāng)場公示制度，提高評標(biāo)活動的透明度。交通主管部門將重點打擊招投標(biāo)中的串通投標(biāo)、低價搶標(biāo)、暗箱操作、行賄受賄、地方保護、指定分包等違法違規(guī)行為。避免了人為因素的影響，根據(jù)規(guī)定，對于施工招標(biāo)項目，由招標(biāo)人在“公路建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)臁彪S機抽取專家，進行資格預(yù)審評審。為防止?jié)撛谕稑?biāo)人圍標(biāo)或串通投標(biāo)，通過資格預(yù)審的單位數(shù)量不宜少于4家，也不宜超過12家。對于投標(biāo)承諾與施工過程脫節(jié)、嚴(yán)重違約的施工單位，將依法處理。提高了評標(biāo)活動的透明度，充分體現(xiàn)出招投標(biāo)過程中公正、公開、公平、擇優(yōu)的原則。

2 電子工程量清單制作

實行工程量清單電子招投標(biāo)和電子輔助評標(biāo)，在工程招標(biāo)中由招標(biāo)人提供工程量，所有投標(biāo)人在同一工程量的基礎(chǔ)上自主報價，商務(wù)標(biāo)由計算機進行輔助評審，這一舉措有利于提高工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的透明度和規(guī)范化，避免暗箱操作、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。工程量清單電子招投標(biāo)系統(tǒng)（電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)）的應(yīng)用，能有效提高招投標(biāo)工作質(zhì)量和效率，促進評標(biāo)工作的公平、公正。

3 電子工程量清單補遺

投標(biāo)人在系統(tǒng)中將招標(biāo)人的電子工程量清單接收并按要求填報綜合單價或進行組價，投標(biāo)人無法修改電子工程量清單的編碼、細目名稱、單位、工程數(shù)量、暫定金額、業(yè)主組價以及增減清單細目。將合同段的清單和全部合同段的投標(biāo)組合進行及加密，清單以后采用工程量清單管理注冊碼對工程量清單進行管理，每一合同段每一投標(biāo)的注冊碼都不一樣且均唯一，將好的電子清單隨同招標(biāo)文件一起發(fā)給投標(biāo)人。在招標(biāo)人共了2次補遺，一次沒有涉及工程量清單的變更，另一次涉及工程量清單的變更，招標(biāo)人在原工程量清單的基礎(chǔ)上將交需要變更的工程量清單細目進行修改，然后第2次，將補遺書和的補遺清單放在預(yù)先指定的網(wǎng)站上，由投標(biāo)人自行下載、補遺，然后回函給招標(biāo)人。投標(biāo)人下載補遺清單后利用系統(tǒng)的自動補遺功能對原來的電子清單進行補遺，補遺后投標(biāo)人的組價及所填寫的單價仍然保留，投標(biāo)人只需繼續(xù)組價或?qū)π略龅募毮窟M行組價，對于某一計算分項數(shù)量的變化只需匯總計算，系統(tǒng)會自動根據(jù)新的工程數(shù)量和分解系數(shù)刷新定額計算。

4 工程量清單數(shù)據(jù)應(yīng)用

軟件所載工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)文件中的工程量清單必須是按本軟件要求填寫并打印的文本格式，投標(biāo)人應(yīng)在打印出的最終文本上按要求簽字確認。在招標(biāo)文件發(fā)售之后，對招標(biāo)文件中須修改的部分，招標(biāo)人將以編號的補遺書的形式對招標(biāo)文件進行修改，包括對工程量清單的修改。本軟件所載工程量清單已經(jīng)補遺書修改，為最終確定的工程量清單。投標(biāo)人應(yīng)按最終補遺確定的工程量清單填報投標(biāo)報價。軟件中所提供工程量清單的各合同段每一個細目的細目號、細目名稱、單位、和工程數(shù)量均為只讀范圍，不允許修改。投標(biāo)人只需填寫各細目單價，投標(biāo)人的最終投標(biāo)價以匯總表中自行運算生成的報價為準(zhǔn)。本軟件工程量清單中每一個有工程數(shù)量的細目都必須填入單價；對于沒有填入單價或總額價的細目，其費用應(yīng)視為已包括在工程量清單的其他單價或總額價中。本電子文檔上的刻錄內(nèi)容不能在U盤上進行修改。使用時，投標(biāo)人應(yīng)先將本軟件上的工程量清單復(fù)制到電腦硬盤上，再進行填報。投標(biāo)人應(yīng)將單位名稱、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名刻錄到U盤中。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求，將經(jīng)填報報價后的工程量清單所有內(nèi)容刻錄到U盤文件上。

5 有限低價評標(biāo)

通過嚴(yán)格資格審查的投標(biāo)人中，在招標(biāo)人可接受的合理投標(biāo)價范圍內(nèi)，選擇通過初步評審、評標(biāo)價最低，且按照招標(biāo)文件規(guī)定作出承諾并按時足額提交履約保證金的投標(biāo)人的評標(biāo)方法。與傳統(tǒng)的綜合評審法相比，它具有以下幾個特點：將原招標(biāo)階段對投標(biāo)單位業(yè)績、信譽、履約能力的審查提前到資格預(yù)審階段，確保參與投標(biāo)的都是業(yè)績、信譽良好、履約能力強的單位。將原來單一業(yè)主編制標(biāo)底的制度改變?yōu)槎喾N標(biāo)底確定辦法在開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取的方式，增大標(biāo)底編制的透明度。建立市場準(zhǔn)入機制。

通過建立公路建設(shè)市場“黑名單”和“紅名單”制度，使投標(biāo)人的施工業(yè)績、信譽直接與招投標(biāo)行為掛鉤，“黑名單”、“紅名單”制度實行動態(tài)管理。將原來專家個人打分的評標(biāo)方式改變?yōu)殚_標(biāo)現(xiàn)場定標(biāo)的方式，減少評標(biāo)階段個人因素對評標(biāo)結(jié)果的影響，增大評標(biāo)的透明度。將原來業(yè)主標(biāo)底固定調(diào)整系數(shù)（《范本》規(guī)定5%）改變?yōu)槎鄠€系數(shù)在開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取的方式，增加標(biāo)底的不確定性。當(dāng)投標(biāo)人評標(biāo)價較低時，投標(biāo)人除了按“招標(biāo)文件范本”規(guī)定提交正常的履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交附加的履約擔(dān)保金。

6 不平衡報價分析

隨著招標(biāo)單位對擬投標(biāo)單位資格預(yù)審工作的重視，評標(biāo)階段商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投標(biāo)單位能否中標(biāo)。就施工企業(yè)來說，不平衡報價是一種投標(biāo)報價策略，而對業(yè)主而言，不平衡報價將導(dǎo)致低價中標(biāo)，高價結(jié)算。建筑市場競爭日趨激烈，嚴(yán)重的不平衡報價將干擾招投標(biāo)工作的正常運行。在最后工程造價結(jié)算審核過程中，也會因投標(biāo)報價的不平衡而引起造價嚴(yán)重失衡的情況。

招標(biāo)、投標(biāo)單位之間在整個招投標(biāo)過程中既統(tǒng)一又對立，雙方在保質(zhì)保量按時完成建設(shè)任務(wù)這一基本點上是統(tǒng)一的，但在工程造價的計取上又是相互對立的。招標(biāo)單位追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程造價最小化；投標(biāo)單位在相同前提下，則追求企業(yè)利潤最大化。目招標(biāo)單位為減少項目投資，盲目追求低價中標(biāo)，投標(biāo)單位為了在競爭中求生存，往往采用壓低報價，甚至把報價壓到成本價以下，這種不健康的市場競爭現(xiàn)象，是導(dǎo)致不平衡報價產(chǎn)生的直接原因。

結(jié)束語

招投標(biāo)工作是一項復(fù)雜性、多樣性、專業(yè)性很強的工作，要想實現(xiàn)全過程招、投、評標(biāo)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，首先政府主管部門必須制定電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法以及與之相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)定并統(tǒng)一各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，為電子招標(biāo)投標(biāo)提供可靠的法律依據(jù)。再就是要根據(jù)工程類型、結(jié)合項目特征、考慮專業(yè)適用，研制和開發(fā)適用不同項目類型的技術(shù)先進、操作性強的；各地各行業(yè)通用的電子標(biāo)書傳遞系統(tǒng)、無縫連接的電子投標(biāo)系統(tǒng)、便捷靈活的電子評標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)匹配的專家?guī)祀娮庸芾硐到y(tǒng)、穩(wěn)妥可靠的安全保密系統(tǒng)以及準(zhǔn)確無誤的電子支付系統(tǒng)，并從法律的角度加以規(guī)范、予以認可，只有這樣，全過程電子化招標(biāo)投標(biāo)才既有法律依據(jù)、又規(guī)范可行，才能循序漸近、逐步推行。

篇2

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；招投標(biāo)；問題；對策

自改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟和基礎(chǔ)建設(shè)都得到了快速的進步和發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量和水平也得到了迅速的提高。特別是“十二五計劃”以來，我國的電力行業(yè)更是進入到了飛速發(fā)展的階段，其相關(guān)的城建基礎(chǔ)工作也日益的繁榮。招投標(biāo)工作是電力系統(tǒng)工程在開工之前的重要準(zhǔn)備工作，它對電力工程的建設(shè)質(zhì)量和資金投入的節(jié)約等方面有著至關(guān)重要的作用和影響，因此，加強電力系統(tǒng)的招投標(biāo)工作的管理和控制是十分必要的。但是，在實際的招投標(biāo)過程中，還存在著一些問題和不足，這嚴(yán)重影響到了招投標(biāo)工作的效果。本文就當(dāng)前電力系統(tǒng)招投標(biāo)工作中存在的主要問題進行分析和討論，并提出相應(yīng)的強化措施，以期更好的提高電力系統(tǒng)招投標(biāo)工作的成效，促進和推動我國電力行業(yè)更快、更好的良性發(fā)展。

一、電力系統(tǒng)招投標(biāo)中存在的主要問題

目前，我國的電力系統(tǒng)招投標(biāo)工作中主要存在以下幾個方面的問題，具體表現(xiàn)在：

1、主管、監(jiān)管單位方面

電力系統(tǒng)的招標(biāo)工作由于其專業(yè)性強、業(yè)務(wù)量大，使得其相關(guān)的主管和監(jiān)督管理行政部門在其工作項缺乏人手，常常會出現(xiàn)缺位或失職的現(xiàn)象，造成管理監(jiān)督的力量不足。

2、建設(shè)單位方面

1）暗箱操作。在當(dāng)前許多的項目招標(biāo)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的職務(wù)職權(quán)，在招投標(biāo)過程中“推薦”與自己有利益關(guān)系的施工單位，并在其背后指揮和操縱相關(guān)機構(gòu)進行招標(biāo)操作，保證自己“推薦”的單位中標(biāo)。

2）以邀代招，缺乏合理化競爭。目前，許多的電力工程項目在招標(biāo)時不是進行競爭投標(biāo)，而是建設(shè)單位對其進行邀請招標(biāo)?？s小投標(biāo)范圍，降低招標(biāo)公告的社會廣知性，從而達到中標(biāo)內(nèi)定的目的。

3、單位方面

目前，在有些電力系統(tǒng)的招投標(biāo)運作過程中，部分招投標(biāo)的單位唯利是圖、惡性競爭，或著與投標(biāo)單位同流合污，對建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的先關(guān)違法違規(guī)意見惟命是從。再加上有些監(jiān)理從業(yè)人員的法律意識不高，專業(yè)素質(zhì)較低等方面的原因，造成其電力系統(tǒng)招投標(biāo)在運行過程中管理混亂，亂收費等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、施工單位方面

不合理競爭是施工單位在電力系統(tǒng)招投標(biāo)過程中存在的主要問題。有些施工單位串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，對其承包的工程項目進行轉(zhuǎn)包、分包，以便從中謀取利益。同時，還存在收買賄賂、弄虛作假等問題。通過偽造自己的單位相關(guān)狀況或者掛靠高資質(zhì)的企業(yè)騙取中標(biāo)，造成招投標(biāo)的結(jié)果不真實，競爭不合理。

二、強化電力系統(tǒng)招投標(biāo)制的措施

針對上述文章中提到電力系統(tǒng)招投標(biāo)過程中存在的一些問題和不足，在實際的招投標(biāo)運作過程中，相關(guān)單位可以采取以下幾個方面的措施，強化其招投標(biāo)工作的管理和控制。

1、規(guī)范編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格管理招標(biāo)合同

建設(shè)單位要對招標(biāo)文件的編制內(nèi)容，如投標(biāo)承諾、評標(biāo)辦法、主要合同條款、工程量清單、重大偏差、廢標(biāo)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主材標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員持證上崗、安全文明施工措施等進行詳細的規(guī)范和控制，以確保招標(biāo)文件的合理性、合法性和針對性。同時，還要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格的管理招標(biāo)文件的合同，明確各方合同文件中的條款內(nèi)容，確保各份合同的內(nèi)容一致，防止出現(xiàn)黑白合同，以保護合同各方的利益和權(quán)益。

2、加強對電力行業(yè)市場的規(guī)范和完善

政府要加強對電力行業(yè)市場，尤其是招投標(biāo)市場的法律規(guī)范和完善，將政府職能部門同交易中心進行分離，加大對電力市場交易的監(jiān)督和規(guī)范力度，明確電力市場的相關(guān)服務(wù)義務(wù)和責(zé)任，將全部的工程項目納入到有形的市場交易中來。治理電力系統(tǒng)招投標(biāo)市場的混亂秩序，建立工程招投標(biāo)的有形市場，打破行業(yè)和地域保護，促進招投標(biāo)的公平、公正和公開，減少“內(nèi)定”、暗箱操作等想象，防止受賄、動用私權(quán)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、實行暗標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)的措施，規(guī)范對評標(biāo)專家的管理

招標(biāo)主管單位要對技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)評審的措施，即在評審前，將各投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進行編號，并隱去相應(yīng)投標(biāo)人的身份，在開封編號時，要有監(jiān)管人員進行現(xiàn)場的監(jiān)督，以防止出現(xiàn)人為的故意行為，從而確保技術(shù)標(biāo)評審的公正性和公平性。同時，對評標(biāo)的專家要進行規(guī)范的管理，規(guī)定所要參加的評標(biāo)專家必須持有上崗證，并加強對他們的動態(tài)管理。評標(biāo)監(jiān)督部門要對每一個評標(biāo)專家的考勤情況、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、評審質(zhì)量等進行詳細、嚴(yán)格的測評，并計入到專家誠信檔案之中。

4、建立完善企業(yè)信用管理體制

有關(guān)監(jiān)督管理部門要建立健全招投標(biāo)市場的企業(yè)信用管理機制，建立企業(yè)信用檔案，對企業(yè)的業(yè)績或者不良行為等都要全部記錄進檔案之中，并面向社會進行公布。同時，將企業(yè)的信用情況并入到工程招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中去，將企業(yè)的不良行為直接與評標(biāo)連接起來，確保招投標(biāo)過程的“干凈”。此外，還要建立健全招標(biāo)機構(gòu)的誠信檔案。相關(guān)單位通過電力系統(tǒng)工作招標(biāo)文件的備案，對招標(biāo)進行合同備案，對業(yè)主的滿意度進行評價等措施構(gòu)建起全面、完善的招標(biāo)機構(gòu)誠信檔案體系，從而確保招標(biāo)機構(gòu)的合法性和規(guī)范性。

5、加強對施工單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)查陪標(biāo)、圍標(biāo)行為

相關(guān)招投標(biāo)主管和監(jiān)管部門要加強對投標(biāo)施工單位的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格控制投標(biāo)報價與有效投標(biāo)單位報價之間的偏離值，通常情況下，要控制在有效投標(biāo)平均值的15%之內(nèi)方可進行競標(biāo)。同時，要對投標(biāo)報價偏高的投標(biāo)單位的投標(biāo)書進行嚴(yán)格的審查，對屬于串標(biāo)投標(biāo)、惡意圍標(biāo)、陪標(biāo)的行為，要按照有關(guān)的廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行及時、規(guī)范的處理。對已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，要依法對其予以刑事責(zé)任的追究。

結(jié)語

招投標(biāo)工作是市場經(jīng)濟形勢下，對電力系統(tǒng)施工活動進行的主要的交易方式，它能夠使電力工程項目的發(fā)包方、中介服務(wù)機構(gòu)、承包方等電力市場主體的行為活動更加的透明化、法制化、規(guī)范化和安全化，能夠更好的防止和避免工程建設(shè)領(lǐng)域中暗箱操作、貪污受賄等違法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，能夠顯著的提高工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，各級有關(guān)部門及單位，要在工程招投標(biāo)實踐中密切配合、相互制約，針對招投標(biāo)工作中存在的主要問題進行有效的分析和解決，依法行政、按規(guī)辦事，嚴(yán)格管理和控制鑒證工程招投標(biāo)的全過程，真正的建立一個統(tǒng)一、權(quán)威、高效的電力系統(tǒng)招投標(biāo)平臺。

參考文獻

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篇3

 

電子招投標(biāo)的形成和迅速發(fā)展，對招投標(biāo)活動產(chǎn)生了革命性的影響，同時也對進一步規(guī)范招投標(biāo)市場起到了積極的作用。

 

本文通過研究我國的建設(shè)工程這一領(lǐng)域的電子化招投標(biāo)的發(fā)展過程以及現(xiàn)狀，然后分析了各地的電子化招投標(biāo)運行實踐中存在的問題，提出了推進電子招投標(biāo)對策建議。

 

招投標(biāo)制度是社會主義的市場經(jīng)濟這一體制之下的一項重要的制度，其在國民經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中，特別是在建筑工程方面起到了十分重要的作用。

 

但是在進行招投標(biāo)的過程中也存在著某些問題，比如存在著虛假招標(biāo)以及圍標(biāo)串標(biāo)等錯誤行為，這些行為嚴(yán)重的破壞了招投標(biāo)相關(guān)制度的公開、公平以及公正的原則。我們只有通過來制定完善的招投標(biāo)制度與創(chuàng)新技術(shù)形態(tài)等方法，這樣才能有力的遏制以上這些問題。

 

其中很重要的舉措之一就是在建設(shè)的工程項目之中采用電子的招投標(biāo)的系統(tǒng)，其有利于維持我國招投標(biāo)市場的穩(wěn)定秩序，有利于實現(xiàn)工程招投標(biāo)的信息對外的公開與透明，還能保證建筑項目的有關(guān)的招投標(biāo)會議可以在公開、公平以及公正的環(huán)境中順利完成;另外還可以減少項目各方的招標(biāo)或投標(biāo)的成本，也可以有效提高招標(biāo)會議的效率，對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的推動可以實現(xiàn)工程招投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化以及無紙化，而且這樣能將相關(guān)的招投標(biāo)信息統(tǒng)一的放到一個交易的平臺上面，這會更加有利于我國相關(guān)部門有效的監(jiān)管招投標(biāo)的信息以及過程，也更加有利于社會公眾的監(jiān)督。

 

1 電子招投標(biāo)的概念

 

電子的招標(biāo)和投標(biāo)活動的定義為：在有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定下，采用網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)技術(shù)，將數(shù)據(jù)電文來作為重要的載體，通過電子招投標(biāo)平臺，完成整個的或者一部分的相關(guān)招投標(biāo)的程序的這一過程。

 

其主要是通過互聯(lián)網(wǎng)把相關(guān)計算機的技術(shù)與招投標(biāo)的固定流程進行有效結(jié)合，項目招標(biāo)與投標(biāo)雙方的工作人員利用網(wǎng)絡(luò)交易的平臺，可以在網(wǎng)上順利完成項目相關(guān)的招投標(biāo)的登記、項目文件的及下載、項目投標(biāo)報名、項目投標(biāo)文件的提交以及最終的開標(biāo)評標(biāo)等整個的或者一部分的項目招投標(biāo)的相關(guān)工作。

 

2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)總體的框架

 

建設(shè)工程的電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)的相關(guān)的指導(dǎo)思想是，遵循著建設(shè)工程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的進行信息化的固定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，將現(xiàn)有業(yè)務(wù)的需求來作為導(dǎo)向，并且在系統(tǒng)的建設(shè)的時候要嚴(yán)格的遵守以下幾項原則：

 

(1)系統(tǒng)功能整體的完備性和實用性的原則;

 

(2)平臺設(shè)計的先進性的原則;

 

(3)系統(tǒng)的開放性和可擴展性的原則;

 

(4)系統(tǒng)的共享性的原則。

 

3 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的層次化的設(shè)計

 

電子招投標(biāo)系統(tǒng)主要采用了先進的層次化設(shè)計，通過實現(xiàn)系統(tǒng)不同層次之間的獨立性，來保障該系統(tǒng)的有效的穩(wěn)定性和實用性以及可擴展性。

 

(1)系統(tǒng)第一層為系統(tǒng)的接入層，是項目的電子化的招投標(biāo)的平臺，是系統(tǒng)面向外部的統(tǒng)一的平臺;

 

(2)系統(tǒng)第二層為系統(tǒng)的應(yīng)用層，為平臺的直接進行操作和使用的對象;其主要包括項目信息的登記、招投標(biāo)流程、招投標(biāo)報名的管理、進行開評標(biāo)的子系統(tǒng)以及專家的語音通知的系統(tǒng)等;該系統(tǒng)主要是采用了B/S的架構(gòu)。

 

(3)系統(tǒng)第三層為系統(tǒng)軟件的服務(wù)平臺，其主要是可以為應(yīng)用系統(tǒng)的順利實現(xiàn)來提供相關(guān)基礎(chǔ)平臺的支撐。除了統(tǒng)一的權(quán)限管理以及相關(guān)數(shù)據(jù)的集成交互的平臺之外，還主要包括滿足項目的實際需求的相關(guān)軟件組件，其具體的包括J2EE分布式環(huán)境和開評標(biāo)服務(wù)以及CA在線認證。

 

(4)系統(tǒng)第四層為系統(tǒng)數(shù)據(jù)層，主要是招投標(biāo)系統(tǒng)的直接的數(shù)據(jù)成果，這也是平臺信息資源進行共享的核心。電子招投標(biāo)系統(tǒng)由招投標(biāo)的業(yè)務(wù)平臺庫和開評標(biāo)庫以及評標(biāo)專家等組成。

 

(5)系統(tǒng)第五層為系統(tǒng)的信息化的基礎(chǔ)設(shè)施層，主要是招投標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)備的平臺，其提供了平臺的基本的網(wǎng)絡(luò)操作的系統(tǒng)和桌面的操作系統(tǒng)以及企業(yè)級的數(shù)據(jù)庫的管理系統(tǒng)等相關(guān)的基礎(chǔ)軟件的環(huán)境，還提供了系統(tǒng)運行所需要的存儲設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及安全設(shè)備等，該層是系統(tǒng)的相關(guān)軟硬件設(shè)施的基礎(chǔ)。

 

4 建設(shè)全過程電子招投標(biāo)交易管理平臺的作用

 

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)的平臺當(dāng)中，因為存在著人為的因素而產(chǎn)生了很多的不確定性。

 

特別是在相關(guān)的法律法規(guī)的調(diào)整初期，新的法律條款與規(guī)范經(jīng)常不能在項目招投標(biāo)業(yè)務(wù)之中得到順利地落實，不但給參與項目招投標(biāo)的相關(guān)企業(yè)帶來了潛在的風(fēng)險，還給相關(guān)行政監(jiān)管的部門增加了很大的管理難度。

 

而且電子網(wǎng)絡(luò)的信息傳播的無邊界的相關(guān)特點也決定了招投標(biāo)的電子化，其有利于實現(xiàn)項目招投標(biāo)的信息的充分公開，有利于健全社會的監(jiān)督機制以及轉(zhuǎn)變了政府的監(jiān)督方式，對規(guī)范招投標(biāo)的行為非常有效。

 

5 電子招投標(biāo)的發(fā)展展望

 

電子化招投標(biāo)在我國雖然已經(jīng)起步，但是還處于建設(shè)發(fā)展的階段，還存在著很多的問題需要探索研究。電子招投標(biāo)系統(tǒng)不只是一個很簡單的電子商務(wù)的系統(tǒng)，它涉及到了招投標(biāo)的法律法規(guī)以及流程、工程項目的管理、工程評標(biāo)專家的管理、以及招標(biāo)人和投標(biāo)人的管理等多方面的內(nèi)容，它還需要和國家的公共服務(wù)的平臺、國家的行政監(jiān)督的平臺、國家的財務(wù)系統(tǒng)以及工程計價的算量系統(tǒng)進行對接，這是一項非常龐大的電子系統(tǒng)工程。

 

防止因為重復(fù)的建設(shè)或者建設(shè)的不達標(biāo)而產(chǎn)生的資源的浪費，我國應(yīng)該建立一個全國性的電子招投標(biāo)的統(tǒng)一指導(dǎo)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，而且要盡快的制定頒布工程電子招投標(biāo)的交易平臺的相關(guān)認證辦法，并且及時的公布國家公共服務(wù)的平臺與行政監(jiān)督的平臺的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及接口的規(guī)范，來促進各個電子交易的平臺的有序的建設(shè)與發(fā)展。

 

6 結(jié)語

 

工程項目的電子招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)是招投標(biāo)的必然發(fā)展趨勢，伴隨著相關(guān)的法律法規(guī)的逐漸完善，相關(guān)技術(shù)要求的不斷出臺以及高速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的快速實現(xiàn)，我國的電子招投標(biāo)系統(tǒng)一定有著非常廣闊的市場的需求，可以真正的實現(xiàn)依托現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對招標(biāo)采購進行助力，提升招標(biāo)機構(gòu)在信息、咨詢、客戶服務(wù)等多方面的綜合業(yè)務(wù)能力。

篇4

2. 招標(biāo)項目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等必須進行招標(biāo)。

3.招標(biāo)范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂算價在50萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；5-20萬元的各類項目可采用邀請招標(biāo)方式。

5.凡是夠招標(biāo)條件工程項目必須由有資質(zhì)的招投標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)。

6．招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作由項目實施基層單位具體負責(zé)。

7. 水利局負責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。

8.項目的招標(biāo)必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)招標(biāo)事宜。

9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》編制招投標(biāo)實施方案，報有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的招投標(biāo)報告。

篇5

主題詞：電子招標(biāo)投標(biāo)；經(jīng)濟性分析。

中圖分類號： TU723文獻標(biāo)識碼： A

隨著電子商務(wù)技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進電子招標(biāo)投標(biāo)健康有序進行，國家發(fā)展改革委等8部委于2013年5月1日以20號令的形式聯(lián)合了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范。該辦法的實施是我國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要里程碑。

一、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成與應(yīng)用

（一）系統(tǒng)構(gòu)成：電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)以數(shù)據(jù)電文為主要載體，運用電子化手段完成招標(biāo)投標(biāo)活動的系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以概括為1個目標(biāo)、3個平臺、5個環(huán)節(jié)。

1個目標(biāo)——建成“全程電子、全程共享、全程受控、全程安全”招投標(biāo)網(wǎng)上交易新模式，實現(xiàn)招投標(biāo)過程電子化、規(guī)范化、流程化和監(jiān)管化；實現(xiàn)招投標(biāo)各方參與主體通過網(wǎng)絡(luò)進行備案審核、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂的全流程信息化管理。

3個平臺——公共服務(wù)平臺、項目交易平臺、監(jiān)管分析平臺”。三大平臺相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，形成了一個有機的整體。

5個環(huán)節(jié)——網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上定標(biāo)五大環(huán)節(jié)。

（二）系統(tǒng)應(yīng)用：該系統(tǒng)直觀描繪用戶的業(yè)務(wù)流程，簡單實現(xiàn)復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯，采用的技術(shù)主要有：數(shù)字身份認證技術(shù)、電子簽名技術(shù)、可信時間戳技術(shù)、數(shù)字信封技術(shù)、標(biāo)書快速傳輸技術(shù)、特征碼識別技術(shù)、標(biāo)書相似度分析技術(shù)、文字內(nèi)容比對技術(shù)，判斷技術(shù)標(biāo)書的相似度等。以上技術(shù)的應(yīng)用大幅提高系統(tǒng)應(yīng)用的可靠性。

二、電子招標(biāo)與傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)對比經(jīng)濟性分析。

電子招標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)相比，具有高效、低碳、節(jié)約、透明的特點。據(jù)統(tǒng)計，以一個招標(biāo)采購項目有5家投標(biāo)人為例，這個招標(biāo)項目平均至少可以節(jié)約30平方米的工作辦公場地，平均節(jié)省60小時來提高工作效率，平均節(jié)約1萬元采購成本降低運作成本。

（一）節(jié)約資源方面對比分析：

1、場地方面對比：傳統(tǒng)招標(biāo)開標(biāo)場地需40平方米，網(wǎng)上投標(biāo)只需10平方米，可以節(jié)約30平方米的辦公場地。

2、人員方面對比：

（1）傳統(tǒng)開標(biāo)組織工作人員至少需要3人，網(wǎng)上開標(biāo)只需1人，節(jié)約2個工作人員。

（2）傳統(tǒng)組織評標(biāo)工作人員至少需要3人，網(wǎng)上組織評標(biāo)工人員僅需1人，節(jié)約2人個工作人員。

（3）傳統(tǒng)監(jiān)督人員需業(yè)務(wù)主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)、公證、工商、質(zhì)監(jiān)、審計等部門會派員到開、評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，每個部門至少需安排2人到場監(jiān)督，網(wǎng)上監(jiān)督只需開通行政監(jiān)督平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督，至少可以節(jié)約6個工作人員。

3、報名和開標(biāo)地點對比：傳統(tǒng)的招標(biāo)需招標(biāo)人和投標(biāo)人及監(jiān)督人員必須到達招標(biāo)人或政府主管部門指定的報名或開標(biāo)地點，網(wǎng)上招標(biāo)上述人員可以在任何有計算機和網(wǎng)絡(luò)的地方進行。節(jié)省了辦公用費、途中奔波時間等資源。

（二）提高效率方面對比分析：

以一個招標(biāo)項目有5個投標(biāo)人投標(biāo)計算，招標(biāo)項目平均至少節(jié)約60小時。具體分析如下：

1、報名和領(lǐng)取招標(biāo)文件環(huán)節(jié)：傳統(tǒng)的招標(biāo)需要潛在投標(biāo)人到公告中指定的地點報名和領(lǐng)取招標(biāo)文件，完成上述工作至少需要2天時間。網(wǎng)上投標(biāo)只需進入招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)后打開相關(guān)網(wǎng)頁，輕松點擊感興趣的項目進行報名，系統(tǒng)完成審核后可進行招標(biāo)文件等資料下載。全程需要時間不到5分鐘。

2、投標(biāo)文件制作環(huán)節(jié)：傳統(tǒng)紙質(zhì)投標(biāo)文件錄入、排版、打印、印刷等環(huán)節(jié)至少需要2天時間，網(wǎng)上投標(biāo)上述工作僅需不到2個小時。

3、開標(biāo)環(huán)節(jié)：傳統(tǒng)開標(biāo)會議需要經(jīng)過如下過程：投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況、宣讀截止時間前收到投標(biāo)文件、拆封、唱標(biāo)等，至少需要30分鐘以上，網(wǎng)上開標(biāo)同樣經(jīng)過上述過程，但只需5分就可以完成整個開標(biāo)過程。

4、評標(biāo)環(huán)節(jié)：傳統(tǒng)評標(biāo)是手工進行，對符合性審查和資格性審查往往需要評標(biāo)委員會人工檢查，對商務(wù)和技術(shù)標(biāo)部分人工評審時需要一一評審，需要3—8小時，網(wǎng)上評標(biāo)，通過系統(tǒng)自動檢索投標(biāo)文件商務(wù)部分，通過對比分析軟件完成技術(shù)標(biāo)評審工作，至多需要1—3小時。

5、評標(biāo)報告制作時間：傳統(tǒng)評標(biāo)報告在評標(biāo)委員會編制時至少需要30分鐘，網(wǎng)上評標(biāo)報告系統(tǒng)會根據(jù)評審結(jié)果自動生成，5分鐘即可完成。

6、后期項目歸檔時間：傳統(tǒng)評標(biāo)結(jié)束后需要1人將評標(biāo)資料和投標(biāo)文件等紙質(zhì)材料搬運至檔案室，并進行檔案歸檔整理，整個過程至少需要2—4小時。電子招投標(biāo)系統(tǒng)在后期項目歸檔時只需5分鐘即可完成。

（三）降低運作成本分析：

招投標(biāo)成本的節(jié)約，最終體現(xiàn)為采購方的采購成本降低。以一個招標(biāo)項目有5個投標(biāo)人投標(biāo)計算，招標(biāo)項目平均可節(jié)約近1萬元采購成本。具體分析如下：

1、可以減少招標(biāo)人制作招標(biāo)文件成本。傳統(tǒng)招標(biāo)時，招標(biāo)人制作1份招標(biāo)文件至少需要2名工作人員，其中1名招標(biāo)業(yè)務(wù)人員和1名造價工作人員，至少需要印制成本10本紙質(zhì)招標(biāo)文件，（5個潛在投標(biāo)人5本，招標(biāo)人及評委會使用5本）每本印制費以100元計算，至少需要1000元。網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)設(shè)置了招標(biāo)文件模板，并可以進行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，不需花費一分錢。

此外還可以節(jié)省開標(biāo)評標(biāo)等工作人員人工差旅費，至少可以平均節(jié)約500元。

2、可以減少投標(biāo)人投標(biāo)成本。傳統(tǒng)招標(biāo)時，投標(biāo)人需要到招標(biāo)文件指定地點購買招標(biāo)文件，購買招標(biāo)文件支付2000元（400元/本*5=2000元），如果是異地購買的有時還可能通過郵寄等方式獲取。投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時往往需要耗費大量的紙張，據(jù)調(diào)查，一份成功的投標(biāo)文件從起草到成稿往往經(jīng)過多次修改和優(yōu)化，以紙質(zhì)1正本3副本計算，投標(biāo)文件制作及人工等費用至少需要5000元（1000元/家*5家=5000元）。網(wǎng)上投標(biāo)可全部實行電子文件，無需印刷裝訂等費用，節(jié)省文件購買和印制等費用。

此外還可以節(jié)省投標(biāo)人等工作人員人工差旅費，至少可以平均節(jié)約2000元（400元/家*5家=2000元），減少投標(biāo)人不能按時遞交投標(biāo)件的風(fēng)險。

3、可以減少行政監(jiān)督成本。傳統(tǒng)招標(biāo)需要各個監(jiān)督部門到達現(xiàn)場進行監(jiān)督，網(wǎng)上招標(biāo)可登陸監(jiān)督平臺實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督?？梢怨?jié)約政府工作人員交通費用，至少可以節(jié)約100元。這樣工作人員可以集中精力進行全程監(jiān)管，既節(jié)約時間又能提高效率。

（四）防止腐敗分析：

傳統(tǒng)招標(biāo)：在報名和領(lǐng)取招標(biāo)文件時往往需要攜帶很多資料和證件，很不方便，有時部分潛在投標(biāo)人在投標(biāo)條件不完全具備時，會通過各種關(guān)系進行說情，造成人為可以進行通過報名。在現(xiàn)實投標(biāo)活動中，由于利益的驅(qū)使，串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假等不良現(xiàn)象屢禁不止，擾亂了正常的投標(biāo)秩序。評標(biāo)時評標(biāo)委員會主觀臆斷層出不窮，評委會名單抽取后容易被泄密，成員易受到來自各方 “條子”的干擾，評標(biāo)時易違背擇優(yōu)、公平、公正評審的原則。電子招標(biāo)可以有效規(guī)避上述不足之處，真正減少人為干預(yù)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)目標(biāo)。

總之，使用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)后，不僅可以降低交易成本，而且可以抬高違規(guī)成本，推動誠信建設(shè)，節(jié)約社會成本。通過實現(xiàn)全流程無紙化操作，節(jié)約了投標(biāo)成本，同時還可免去辦事人反復(fù)往返于招標(biāo)人、監(jiān)管機構(gòu)、交易中心等地，通信、交通、印刷、人力、等方面費用的支出，降低各類資源的消耗，對節(jié)約社會資源、保護生態(tài)環(huán)境具有一定的促進作用。同時可以強化節(jié)點監(jiān)控，減少人為干預(yù)，防止腐敗滋生。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的運用對我國招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)高速、健康、有序發(fā)展具有深遠影響和現(xiàn)實意義。

參考文獻：

1、《招標(biāo)采購管理與監(jiān)督》作者：趙勇、陳川生

篇6

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；合同管理；措施

1前言

隨著我國經(jīng)濟秩序的不斷完善，政府在管理和引導(dǎo)工程建設(shè)項目中發(fā)揮著重要的管理和引導(dǎo)作用，工程建設(shè)也逐漸朝著有序、規(guī)范的方向發(fā)展。在工程建設(shè)中，招標(biāo)方和投標(biāo)方作為相互對立又相互依托的兩方，與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關(guān)系。為了更好的掌握和管理招投標(biāo)項目，新形勢下，需要對招投標(biāo)雙方進行有效的管理和良性的互動，才能在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟領(lǐng)域中健康、持續(xù)發(fā)展。因此，深入研究工程招投標(biāo)與合同管理在現(xiàn)階段具有非常重要的意義。

2新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問題

2.1招投標(biāo)行為有待規(guī)范與完善

規(guī)范的招投標(biāo)工作促進經(jīng)濟活動有序發(fā)展，而相反，不規(guī)范的招投標(biāo)則會對工程建設(shè)帶來不可逆轉(zhuǎn)的損害，使公眾對招投標(biāo)工作的公平、公正、合理有效提出質(zhì)疑，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進度。目前，不規(guī)范的招投標(biāo)大量存在于我國的工程建設(shè)中，需要引起相關(guān)部門的廣發(fā)重視。據(jù)了解，不規(guī)范的招投標(biāo)行為主要由以下方面引起：（1）招標(biāo)單位方面的問題。按照相關(guān)法律規(guī)定，公平公正是招標(biāo)行為必須遵循的原則，要嚴(yán)厲杜絕非法招標(biāo)行為。而在現(xiàn)實中，非法招標(biāo)的情況卻大量存在。招標(biāo)單位未按規(guī)定參與和控制招標(biāo)程序，與投標(biāo)單位私拉關(guān)系，招標(biāo)過程中弄虛作假、違規(guī)操作等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公開、公正、公平。為了杜絕這些不良現(xiàn)象，可以嘗試把工程切塊分割，由不同的小組分別控制自己部分的招投標(biāo)情況，限定必要的中標(biāo)規(guī)則，確保招標(biāo)目標(biāo)順利完成。另外，要嚴(yán)格落實招標(biāo)流程，避免規(guī)避招標(biāo)、必須公開、公正地進行，任何擅自行動、非法招標(biāo)等行為都必須得私自內(nèi)定等情況的出現(xiàn)，使招投標(biāo)工作能夠起到真正的作用。（2）投標(biāo)單位的問題。一些投標(biāo)企業(yè)因急于中標(biāo)，采取過分壓低報價的方式取得中標(biāo)資格。中標(biāo)后，為了彌補過低報價造成的損失，不惜偷工減料來降低工程成本，導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂。初次之外，中標(biāo)企業(yè)還常常隨意分包、轉(zhuǎn)包工程，甚至倒賣中標(biāo)合同，這些都嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，也是對招投標(biāo)公正性的惡意褻瀆。

2.2評標(biāo)問題突出

評標(biāo)，是指評標(biāo)人綜合投標(biāo)人各方面情況對其是否中標(biāo)做出判斷，這一過程在招投標(biāo)工作中非常重要，其充分顯示出了招投標(biāo)工作的公正性和公平性。由于現(xiàn)階段我國并未出臺規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此評標(biāo)人在評標(biāo)階段就具有非常關(guān)鍵的作用。如果評標(biāo)人能夠秉持公平合理的準(zhǔn)則對標(biāo)書進行充分解讀，那么評標(biāo)結(jié)果則是公允的；反而，如果評標(biāo)人評標(biāo)過程中夾雜了個人或外部因素，或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則，則中標(biāo)結(jié)果則是非常不客觀的，當(dāng)然會有失公允。因此，在招投標(biāo)過程中，一定要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，選擇職業(yè)素養(yǎng)過硬、思想道德高尚的評標(biāo)專家進行評標(biāo)，以確保中標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量。

2.3招標(biāo)機制有待發(fā)展

由于我國招投標(biāo)工作起步較晚，又沒有規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此在整個招投標(biāo)過程中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果難以盡如人意。很多企業(yè)不會寫投標(biāo)文件，只好委托公司來寫，這就造成了某些單位一家獨大、擅自行動的狀況。在利益的驅(qū)動下，一些單位制作標(biāo)書時，抄襲、剽竊的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。另外，標(biāo)書單位亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重，且寫出的標(biāo)書質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響了投標(biāo)單位的中標(biāo)機會，同時也干擾了正常的招投標(biāo)秩序。相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定規(guī)則，派專屬部門和專職人員監(jiān)督完善招標(biāo)機制。

2.4合同管理中的問題

由于招投標(biāo)工作起步晚、發(fā)展快，導(dǎo)致在工作細節(jié)中常會出現(xiàn)一些問題。如一些招標(biāo)企業(yè)為了自身利益，擅自更改合同條款，加入霸王條款，使招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡；合同中關(guān)于責(zé)任劃分的部分模糊不清，致使雙方權(quán)益界限不夠明朗，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時矛盾重重，不好解決；另外，由于合同管理缺乏健全有效的管理機制，導(dǎo)致合同內(nèi)容、形式、簽署落實等環(huán)節(jié)不能達到無縫連接，致使合同遲遲不能生效，影響工程進展。因此，合同管理中出現(xiàn)的一系列問題，都有可能導(dǎo)致招投標(biāo)實際運作中的矛盾不可調(diào)和，影響合約雙方的利益。

3新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理

3.1完善配套法律法規(guī)

任何工作的開展都必須在法律范圍之內(nèi)，招投標(biāo)工作也不例外。雖然我國很多法律都對招投標(biāo)工作做出了相對完善的規(guī)定，但法律不可能面面俱到，有些實際工作中出現(xiàn)的問題無法在這些法律法規(guī)中直接找到答案，這就需要相關(guān)管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H量體裁衣了。監(jiān)督管理部門應(yīng)該將合同內(nèi)容與實際操作結(jié)合起來，細化到每一個環(huán)節(jié)、每一個時間節(jié)點，實行量化分級管理，從施工開始到施工結(jié)束，逐步審核工程是否符合合同要求，是否符合法律規(guī)定，按照要求對招投標(biāo)合同的各個方面進行管理。同時，要不斷提高招投標(biāo)各方人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，力求使市場盡快平穩(wěn)有序發(fā)展。

3.2加強招標(biāo)過程管理

(1)招標(biāo)過程中管理。為避免后續(xù)施工中出現(xiàn)含糊不清、界定不明的情況，應(yīng)在工程開始前首先確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在招投標(biāo)工作開始后對招投標(biāo)文件嚴(yán)格把關(guān)，從第三方的角度出發(fā)，對可能引起歧義和誤解的點對各方人員進行解讀和交代。發(fā)包單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)工作人員應(yīng)高度配合，共同審查工程招標(biāo)文件，對文件內(nèi)容深度把關(guān)。另外，在施工過程中，監(jiān)理單位的工程監(jiān)理人員要隨時關(guān)注施工現(xiàn)場的動向，全面掌握第一手材料，變被動為主動，充分實行監(jiān)理權(quán)利，全面保障工程合同真實有效，全力促進工程施工平穩(wěn)有序進行。(2)招標(biāo)后期管理。要想實現(xiàn)招投標(biāo)工作扎實推進、有序發(fā)展，不斷提高招投標(biāo)工作水平，招標(biāo)后期管理就顯得至關(guān)重要。招標(biāo)后期管理主要是考察合同的履約率，即是否按照合同規(guī)定按時按質(zhì)完成合同內(nèi)容，這是衡量招投標(biāo)工作是否完成的重要指標(biāo)，也在一定程度上考察著招投標(biāo)相關(guān)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善的招標(biāo)后期管理，應(yīng)該具備規(guī)范完善的考核制度和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立工程招投標(biāo)后期跟蹤管理檔案，定期對合同履約情況進行抽檢，并將每次檢查結(jié)果登記歸檔，作為今后繼續(xù)考察的備用檢索資料。招標(biāo)后期管理工作直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的成功與否，是衡量招投標(biāo)工作質(zhì)量的重要依據(jù)，在很大程度上反映了招投標(biāo)工作的成果，具有非常重大的借鑒意義。根據(jù)評測結(jié)果，對招投標(biāo)企業(yè)進行評估，對履約率好的企業(yè)實施獎勵，對履約差的企業(yè)要進行懲罰，以此調(diào)動招投標(biāo)企業(yè)的積極性和主動性，提高他們的競爭意識。通過招投標(biāo)后期管理使企業(yè)自覺樹立以質(zhì)量求信譽、以信譽求發(fā)展的意識，促進好的企業(yè)多中標(biāo)、履約率低的企業(yè)不中標(biāo)，使企業(yè)能從自身出發(fā)提高生產(chǎn)水平、增強人員素質(zhì)，有力推動招投標(biāo)工作健康持續(xù)發(fā)展。

3.3強化管理以及監(jiān)督力量

在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，政府的管理者地位不斷鞏固，因此，在招投標(biāo)工作中，相關(guān)政府部門應(yīng)加大監(jiān)督管理力度，大力宣傳涉及招投標(biāo)的法律法規(guī)，號召各企業(yè)遵紀(jì)守法，明確違法違紀(jì)的不良后果，促進招投標(biāo)工作的長久可持續(xù)發(fā)展。另一方面，企業(yè)也應(yīng)從自身出發(fā)，對招投標(biāo)工作清醒認識，對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為自覺抵制，在條件允許的情況下還設(shè)立專門的監(jiān)管部門，不斷加強自我管理，從而使招投標(biāo)工作更加積極有效。

3.4培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

招標(biāo)工作要想有序進行，就需要專業(yè)的工程合同管理人員配合執(zhí)行，因此，工程合同管理人員憑借其專業(yè)性的特點備受企業(yè)青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員，他需要具備專業(yè)的工程技術(shù)知識、工程造價管理知識以及專業(yè)的法律知識，因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關(guān)，因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務(wù)，企業(yè)要創(chuàng)造一切機會讓工程合同管理人員多學(xué)習(xí)、多實踐，使工程合同管理人才真正學(xué)以致用，為推進招投標(biāo)工作做出應(yīng)有的貢獻。

4結(jié)語

綜上所述，工程企業(yè)和承包企業(yè)之間相互選擇的最好方式就是招投標(biāo)，因此招投標(biāo)工作普遍存在于企業(yè)發(fā)展之中。為了更好的進行招投標(biāo)工作，相關(guān)方都應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，以公正、公平、公開的方式進行招投標(biāo)流程，避免人為干預(yù)和私相授受。在合同履行過程中，要想盡一切辦法避免矛盾、問題的產(chǎn)生，通過監(jiān)理制度及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。要明確，招投標(biāo)既是一種先進的選擇方式，也是合同管理的一種有效形式，因此，只要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，招投標(biāo)工作就會繼續(xù)在社會主義市場經(jīng)濟中持續(xù)存在和發(fā)展下去。

參考文獻：

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[3]徐劍.淺談項目施工的合同管理[J].北方交通,2014(7).

篇7

近年來，項目承包工程主要采取招投標(biāo)方式進行，因此招投標(biāo)活動的成敗，直接決定了項目工程的好壞，簽訂的合同是整個項目工程實施的法律依據(jù)，是整個項目工程能否順利進行的保障，所以重視招投標(biāo)的合同管理，對推進企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、企業(yè)的合同管理

目前，對于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種，所謂狹義的合同管理主要是指行政機關(guān)對于合同的監(jiān)督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對合同的監(jiān)督管理，還包括企業(yè)、個人對合同的管理。

企業(yè)的合同管理又被稱為企業(yè)的合同自律，指的是企業(yè)對于本單位所簽訂的合同及履行情況進行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護等活動。合同管理是一個動態(tài)的過程，主要用在管理機構(gòu)和管理人員實行科學(xué)的管理方法來達到預(yù)期的合同管理目標(biāo)。

二、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)屬于合同的談判和訂立階段，是合同管理的上一步。招投標(biāo)的結(jié)果更注重于競爭性條款的形成，作為招標(biāo)一方想通過最小的運作成本，來滿足投標(biāo)一方的要求，而投標(biāo)方則希望滿足要求的同時獲得最大利潤，招投標(biāo)雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個招投標(biāo)過程中雙方呈現(xiàn)出是一種市場交易行為，未構(gòu)成合同關(guān)系，在時間上提前于合同管理，但招投標(biāo)所達成的結(jié)果是合同的重要組成部分。換句話說，合同是招投標(biāo)雙方以法律形式落實的承諾。只有雙方簽訂了合同，招投標(biāo)的交易行為便以法律的形式固定下來，保障雙方的權(quán)利和義務(wù)。

三、招投標(biāo)的合同管理存在的問題

（一）招投標(biāo)和合同管理不同步。企業(yè)對招投標(biāo)和合同管理的認識不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標(biāo)管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標(biāo)管理人員只負責(zé)前期的審查和招投標(biāo)工作，而合同管理人員只負責(zé)合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標(biāo)人員在招投標(biāo)期間可能會對內(nèi)容進行更改，由于缺乏合同管理人員的指導(dǎo)，更改的內(nèi)容不規(guī)范，就會導(dǎo)致后期實施過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來損失。

（二）合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力，談判過程中沒有充分的掌握和分析當(dāng)前市場行情和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，易出現(xiàn)忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)的問題。對于已簽訂的合同，沒有及時的送達相關(guān)單位，進行必要的交接手續(xù)，使得有些單位對于合同內(nèi)容不了解，或者對合同不重視，未及時采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查，未能及時發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

（三）招投標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標(biāo)文件的撰寫工作由招投標(biāo)機構(gòu)承擔(dān)，招投標(biāo)機構(gòu)熟悉招投標(biāo)流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標(biāo)機構(gòu)對于項目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微，致使編寫的招投標(biāo)文件內(nèi)容過于簡單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標(biāo)機構(gòu)的工作人員擅于編寫招投標(biāo)文件，但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識，因此編寫出來的招投標(biāo)文件存在不準(zhǔn)確、不完善等缺點，也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。

（四）招投標(biāo)機制不完善?，F(xiàn)行的招投標(biāo)工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標(biāo)文件的審查和招投標(biāo)監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實踐中對于規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標(biāo)過程中仍然存在一些不規(guī)范的競爭，例如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評標(biāo)過程的不公正不科學(xué)等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

四、加強招投標(biāo)的合同管理的措施

（一）招投標(biāo)和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標(biāo)過程，與招投標(biāo)人員共同審查招標(biāo)文件，便于第一時間掌握招投標(biāo)情況，在招投標(biāo)人員進行內(nèi)容調(diào)整的時候，及時給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標(biāo)人員在招投標(biāo)過程中及時向合同管理人員解釋招投標(biāo)文件的內(nèi)容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進，相互作用，促使招投標(biāo)與合同管理工作順利開展。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標(biāo)部門認真審查對方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)的問題。對已簽訂的合同，及時的送達相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設(shè)立職能部門，定期對合同履約情況進行檢查，確定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作重點、細化考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各部門認真履行各項義務(wù)，保障合同的順利履行，定期對合同履行內(nèi)容進行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。

（三）規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容。提高對招投標(biāo)文件的重視程度，由于招投標(biāo)文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標(biāo)雙方的利益及投標(biāo)的效果，要全面提高招投標(biāo)機構(gòu)編寫招投標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)的企業(yè)可以根據(jù)招投標(biāo)方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實質(zhì)性內(nèi)容，對重要的投標(biāo)文件采取會議審查的方式，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門人員共同參加， 必要時邀請專家對文件內(nèi)容進行審查。招投標(biāo)機構(gòu)加強撰寫人員的綜合素質(zhì)，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識，提高綜合技能，保障招投標(biāo)企業(yè)的利益。

（四）完善招投標(biāo)制度體系。整合現(xiàn)有的相關(guān)招投標(biāo)法律規(guī)范性文件，形成完善體系，推進招投標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，健全配套的法律法規(guī)，明確實施細則，增加招投標(biāo)工作的可操作性，使其科學(xué)化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。嚴(yán)格資格審查，防范惡意招投標(biāo)現(xiàn)象，建立招投標(biāo)監(jiān)督機制，監(jiān)督招投標(biāo)的整個操作過程和后續(xù)履行實施過程，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機制，維護招投標(biāo)企業(yè)及當(dāng)事人的合法權(quán)益。

篇8

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【摘要】招投標(biāo)制度是一種公平自由競爭的市場交易制度，但通過限制自由競爭來謀取超額串通利潤的串通行為一旦介入其中，就會從根本上改變招投標(biāo)制度的公平本質(zhì)。串通招投標(biāo)行為不但嚴(yán)重地侵害相關(guān)市場主體的合法利益，還破壞了招投標(biāo)領(lǐng)域中自由的競爭秩序，妨礙了招投標(biāo)競爭機制功能的發(fā)揮，損害了社會公共利益，危害甚大。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)管理；串標(biāo)問題；制度創(chuàng)新 競爭機制；公平公正；自由競爭；公共利益

1. 引言

串通招投標(biāo)是投標(biāo)當(dāng)事人在具有競爭性的招投標(biāo)制度中，通過事先調(diào)整，提前決定中標(biāo)人選，使正常的投標(biāo)活動變成一種形式化的行為。在國外，發(fā)達國家多從維護競爭的角度出發(fā)，根據(jù)本國的反壟斷法將串通招投標(biāo)認定為限制競爭行為來進行規(guī)制。 

2. 產(chǎn)生串通招投標(biāo)的經(jīng)濟原因

2.1巨額的經(jīng)濟利益是招投標(biāo)串通問題產(chǎn)生的根本原因。

由于中國的業(yè)主都是特定資產(chǎn)工程或業(yè)務(wù)的者，對所的項目并無直接的財產(chǎn)所有關(guān)系。一些者為了自身利益，總是處心積慮地限制競爭者的介入，通過對特定投標(biāo)對象的格外照顧，謀求個人或小群體的利益最大化。在變相的競標(biāo)主體準(zhǔn)入限制，某些部門以監(jiān)督為由排斥或者歧視轄區(qū)外投標(biāo)人參加競標(biāo)的市場主體的數(shù)量越多競標(biāo)壓力就越大，競標(biāo)人之間的競爭也就越激烈，投標(biāo)報價降低的幅度也隨之加大。

2.2國有資金是工程建設(shè)投資主體，導(dǎo)致串通招投標(biāo)者有可乘之機。

由于目前國內(nèi)大型基礎(chǔ)建設(shè)工程項目基本上都是屬于國有資金投資，招標(biāo)方、建設(shè)方并不是真正意義上的資產(chǎn)所有人，投資多少、效益好壞和他們沒有直接的利益聯(lián)系，拿著國家的錢、而不是自己的錢去給“小群體”、朋友、甚至個人幫忙，參與者還能獲得相應(yīng)的報酬好處，這是參與串通招投標(biāo)最原始的出發(fā)點，由于負責(zé)投資的人花的不是自己的錢，這就是產(chǎn)生串通招投標(biāo)的招投標(biāo)程序原因。

3. 產(chǎn)生串通招投標(biāo)的招投標(biāo)程序原因

3.1評標(biāo)專家委員會無法實現(xiàn)其預(yù)定功能。

《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對招投標(biāo)活動中評標(biāo)專家委員會的地位進行了界定，減少了項目業(yè)主對項目定標(biāo)的行政直接影響，理論上體現(xiàn)了項目評標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實際運作中評標(biāo)委員會并沒有很好實現(xiàn)其預(yù)定功能。具體原因如下：（1）按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)專家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評標(biāo)專家?guī)?，合乎條件的評標(biāo)專家在數(shù)量上顯得不足；（2）評標(biāo)專家從社會各行各業(yè)產(chǎn)生，評標(biāo)專家的思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專家基本都入庫，致使專家質(zhì)量參差不齊；（3）其次，評標(biāo)專家容易將標(biāo)底“賣”給行賄者。由于報價分在招標(biāo)評分中占有較大比例，若報價準(zhǔn)確，基本可以一錘定音?，F(xiàn)行評標(biāo)辦法中，評委掌握一定的評分權(quán)力。若報價及信譽業(yè)績分等硬性得分接近，評委打分就非常關(guān)鍵；（4）現(xiàn)在招標(biāo)項目眾多，項目規(guī)模專業(yè)差異很大。對大部分項目而言，機構(gòu)從壓縮招標(biāo)成本考慮，評標(biāo)時間僅僅有幾個小時，在這么短時間內(nèi)要求評標(biāo)專家拿出高質(zhì)量評標(biāo)成果不現(xiàn)實，往往僅是履行法律上的程序而已。

3.2資格預(yù)審中違法違規(guī)現(xiàn)象普遍。

目前的招投標(biāo)程序不夠合理，資格預(yù)審環(huán)節(jié)業(yè)力過大。按照目前招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，招標(biāo)人可以從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。這一規(guī)定給了業(yè)主單位過大的權(quán)力，業(yè)主單位可以按一定的資格標(biāo)準(zhǔn)進行資格預(yù)審。但相當(dāng)多的業(yè)主沒有嚴(yán)格把關(guān)，而是根據(jù)自己的需要來設(shè)定，想要哪一家企業(yè)入圍就按照這家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)量身定做，設(shè)定排它性條件，再加上串通投標(biāo)方和業(yè)主或權(quán)力部門的相互勾結(jié)、錢權(quán)交易，最后通過資格預(yù)審的單位全部或全部被串通組織人控制，資格預(yù)審制度的不合理客觀上給業(yè)主單位和投標(biāo)人創(chuàng)造了相互串標(biāo)、圍標(biāo)的便利條件。

3.3招標(biāo)機構(gòu)違規(guī)招標(biāo)。

在現(xiàn)實中，招標(biāo)人通過招標(biāo)實行招標(biāo)，不是由于招標(biāo)機構(gòu)的服務(wù)價值，而是政策上的不得已，而招標(biāo)機構(gòu)想要生存、發(fā)展，也不是靠其提供服務(wù)的價值贏得市場，而是靠招標(biāo)人的“關(guān)照”，在這種情形下，招標(biāo)道理機構(gòu)實際上成了中標(biāo)人的“代言人”，成為招標(biāo)人的雇傭組織。

3.4評標(biāo)、定標(biāo)辦法存在一定缺陷。

目前我國主要采用的評標(biāo)辦法是綜合評估法，即不僅考慮報價因素，還考慮業(yè)績、施工組織設(shè)計的編制水平、甚至是標(biāo)書編制質(zhì)量，這些因素可以因評價者的不同而評價結(jié)果各異，所以較容易出現(xiàn)評標(biāo)過程中的串通問題。在定標(biāo)時，也經(jīng)常有串標(biāo)單位合作，采取低報價者主動放棄的方式，讓報價較高的單位中標(biāo)，而后分取出讓中標(biāo)名額的利潤。例如，在按報價由低至高排名的第一、二、三名的投標(biāo)者中，如果第一、二名報價高達1000萬元，則第二名可以和第一名做工作，由第二名中標(biāo)，中標(biāo)價由此高了1000萬元，第二名可以拿出部分給第一名，從而達到串標(biāo)的目的。

3.5開標(biāo)過程中不對企業(yè)的誠信經(jīng)營進行有效甄別。

目前在我國，參與投標(biāo)的企業(yè)，由于提供虛假信息在一個項目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家那樣受到市場驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈，很多陪標(biāo)企業(yè)就只是一個市場經(jīng)營部辦事人員，就可以拿著企業(yè)的資質(zhì)參與圍標(biāo)，瞞著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給自己獲取好處。一旦被發(fā)現(xiàn)，最多不通過資格預(yù)審，不會出任何問題。就算被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，由于不會對企業(yè)造成太大影響，至多也就換個崗位，所以造成現(xiàn)在陪標(biāo)企業(yè)資質(zhì)滿天飛，“不愁沒人陪標(biāo)，只要有錢”成了當(dāng)今工程建設(shè)招投標(biāo)市場的一句流行語。 

4. 產(chǎn)生串通招投標(biāo)的招投標(biāo)制度原因

4.1政府部門在工程招投標(biāo)中角色錯位。

（1）招投標(biāo)中權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

（3）導(dǎo)致招投標(biāo)產(chǎn)生負效益。

（4）導(dǎo)致招投標(biāo)陷入投資環(huán)境惡化的怪圈。

（5）造成資源配置嚴(yán)重不合理。

4.2招投標(biāo)中權(quán)力設(shè)租尋租的博弈分析。

在前面對中國招標(biāo)投標(biāo)實踐中的腐敗和尋租行為已經(jīng)做過理論分析，現(xiàn)在筆者在博弈論的基礎(chǔ)上對此進行分析，并建立相關(guān)的模型。腐敗是公共人利用公共權(quán)力（利）委托人的信息缺陷，濫用自己的權(quán)力，在權(quán)力轉(zhuǎn)移中從公共資源需求方手中獲取自己與委托人契約（法定）之外的利益；而尋租是指由于政府的無意創(chuàng)租、被動創(chuàng)租和主動創(chuàng)租使經(jīng)濟產(chǎn)生巨額租金，經(jīng)濟人通過各種政治的、經(jīng)濟的、合法的、非法的手段從政府官員處獲取某種壟斷特權(quán)而取得直接非生產(chǎn)性利潤的活動。腐敗和尋租是經(jīng)濟人在追逐個人利益過程中的一種博弈行為，其結(jié)果從全局來看是一種負和博弈。腐敗和尋租的共性在于經(jīng)濟人運用公共權(quán)力主動創(chuàng)租與尋租，不妨稱為尋租性腐敗。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，當(dāng)權(quán)者與其他利益主體之間進行“雙向?qū)ぷ狻保寒?dāng)權(quán)者利用特權(quán)的供給和分配創(chuàng)租，而其他需求特權(quán)或資源的利益主體便以與當(dāng)權(quán)者分享租金為條件，從當(dāng)權(quán)者處獲取租金，并將其中一部分返還給當(dāng)權(quán)者，成為其尋租收入。 

5. 結(jié)束語

總之，對有關(guān)串通招投標(biāo)的問題，尤其是串通招投標(biāo)行為的表現(xiàn)規(guī)律、有效防范措施等問題的研究在我國尚未給予足夠的重視，使得串通招投標(biāo)問題難以有效的解決，影響了招投標(biāo)制度在社會主義市場經(jīng)濟的實踐中充分發(fā)揮作用。因此，研究串通招投標(biāo)問題的成因、規(guī)律及相關(guān)對策，對有效防止串通招投標(biāo)行為的發(fā)生，建立健全串通招投標(biāo)的規(guī)制機制，將起到積極的促進作用。

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參考文獻

篇9

第二條  《條例》第二條規(guī)定的建設(shè)工程項目的招標(biāo)、投標(biāo)和管理，按《條例》和本實施細則執(zhí)行。

第三條  實行招標(biāo)投標(biāo)（包括議標(biāo)、邀請招標(biāo)）的工程項目，招標(biāo)單位向建設(shè)行政主管部門遞交的招標(biāo)申請書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)單位名稱及其基本情況；

（二）工程概況；

（三）項目批文及資金落實證明文件；

（四）招標(biāo)方式及對投標(biāo)單位的技術(shù)資質(zhì)要求，屬邀請招標(biāo)的，需提出擬邀投標(biāo)單位的名稱；

（五）評標(biāo)定標(biāo)辦法；

（六）標(biāo)底的審核方案；

（七）招標(biāo)評標(biāo)小組負責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱及成員單位名稱、人數(shù)。

第四條  申請投標(biāo)的單位向招標(biāo)單位遞交的申請書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況，包括營業(yè)執(zhí)照和技術(shù)資質(zhì)等級證書，企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)、流動資金、技術(shù)力量、技術(shù)裝備水平等情況；

（二）本單位近期承包的主要工程規(guī)模、質(zhì)量、工期、安全及履約信譽等情況。

投標(biāo)申請經(jīng)招標(biāo)單位同意后，發(fā)給招標(biāo)文件。

第五條  評標(biāo)定標(biāo)工作由招標(biāo)單位或項目主管部門主持。

招標(biāo)評標(biāo)小組由招標(biāo)單位、項目主管部門、建設(shè)行政主管部門、經(jīng)辦銀行等單位單數(shù)組成，成員不少于5人。大中型項目或技術(shù)性要求較高的項目，應(yīng)邀請有關(guān)專家參加評標(biāo)工作。

第六條  施工、設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)保證金為標(biāo)價的2％，最高不超過30萬元。如投標(biāo)單位沒有按招標(biāo)書要求提交保證金的，投標(biāo)書無效。設(shè)計、項目建設(shè)總承包、建設(shè)監(jiān)理等投標(biāo)保證金，由建設(shè)單位自行確定。

投標(biāo)單位也可提交其開戶銀行出具的投標(biāo)保函。

第七條  建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)實行招標(biāo)的，建設(shè)單位可從工程投資中提取標(biāo)價2‰以下的資金，作為招標(biāo)活動的開支。

第八條  外省依法登記注冊從事項目總承包、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，到本省申請參加投標(biāo)的，應(yīng)向廣東省建設(shè)行政主管部門或其委托的市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第九條  中外合資、合作項目和跨地區(qū)的合作項目，如本省無投資方的，由項目所在地的建設(shè)行政主管部門管理。

第十條  實行設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告已獲批準(zhǔn)；

（二）具有設(shè)計所必需的可靠基礎(chǔ)資料。

第十一條  設(shè)計招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）設(shè)計基礎(chǔ)資料；

（三）評標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動安排；

（四）合同草案。

第十二條  設(shè)計單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）設(shè)計方案及其主要技術(shù)指標(biāo)和工藝要求；

（三）設(shè)計進度的安排；

（四）主要施工技術(shù)和工藝要求；

（五）工程投資估算和經(jīng)濟分析；

（六）設(shè)計費用取費辦法和數(shù)額。

第十三條  實行施工招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程已列入年度投資計劃，建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定存入銀行；

（二）施工前期工作已基本完成；

（三）有持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計文件。

第十四條  施工招標(biāo)文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況和承發(fā)包方式；

（二）施工條件及施工技術(shù)、工藝、質(zhì)量要求；

（三）施工圖紙及有關(guān)資料；

（四）材料與設(shè)備供應(yīng)及價款結(jié)算方式；

（五）建設(shè)工期，工程款預(yù)付、進度款支付及結(jié)算方式；

（六）標(biāo)價計算依據(jù)及取費等級標(biāo)準(zhǔn)；

（七）評標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動安排及其他需要說明的事項；

（八）合同草案。

第十五條  施工投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況、承包內(nèi)容、投標(biāo)價、工期、鋼材水泥用量和對合同草案的確認程度等。一個投標(biāo)書只準(zhǔn)有一個投標(biāo)價；

（二）分部或分項工程和單位工程預(yù)算表；

（三）施工組織設(shè)計及保證工程進度、工程質(zhì)量、安全的主要措施；

（四）工程施工的組織機構(gòu)，包括工地負責(zé)人和質(zhì)量員、安全員的姓名、職務(wù)、職稱等；

（五）分部工程分包安排；

（六）開戶銀行出具的投標(biāo)保函。

第十六條  實行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)項目已列入年度投資計劃，建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定存入銀行；

（二）具有批準(zhǔn)的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計所附的設(shè)備清單，專用、非標(biāo)設(shè)備應(yīng)有設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等。

第十七條  設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

（一）項目概況、承發(fā)包方式（含設(shè)備的提取、運輸、安裝、調(diào)試、驗收等）；

（二）招標(biāo)設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能、交貨日期，非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計圖紙和其他有關(guān)資料；

（三）付款方式，可提供的原材料、外匯等情況；

（四）評標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動的安排，投標(biāo)保證金及其他需要說明的事項；

（五）合同草案。

第十八條  設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況，投標(biāo)單價和對合同草案的確認程度；

（二）供應(yīng)設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、性能、技術(shù)說明書或有關(guān)技術(shù)資料，隨機所附備品、配件；

（三）供應(yīng)設(shè)備的數(shù)量，報價清單及交貨日期、地點；

（四）售后服務(wù)范圍及期限。

第十九條  實行項目建設(shè)總承包招標(biāo)投標(biāo)的項目應(yīng)具備下列條件：

（一）計劃文件或設(shè)計任務(wù)書已獲批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金和地點已經(jīng)落實。

第二十條  項目建設(shè)總承包招標(biāo)文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）批準(zhǔn)的計劃文件或設(shè)計任務(wù)書；

（三）建設(shè)工期要求及其階段性安排；

（四）材料與設(shè)備供應(yīng)及價款結(jié)算方式；

（五）工程款支付及結(jié)算方式；

（六）評標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動安排及其他需要說明的事項；

（七）合同草案。

第二十一條  項目建設(shè)總承包單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）單位概況、承包內(nèi)容、承包價（即投標(biāo)價）、建設(shè)工期及其階段性安排、對合同草案的確認程度；

（二）分部或分項工程、單位工程估算或預(yù)算；

（三）設(shè)計方案及其技術(shù)指標(biāo)和工藝要求；

（四）工程進度安排，施工方案及保證工程質(zhì)量、安全的主要措施；

（五）材料與設(shè)備供應(yīng)的安排；

（六）項目總承包的組織機構(gòu)和主要管理人員及技術(shù)人員情況。

第二十二條  實行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計已獲批準(zhǔn)；

（二）工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已確定。

第二十三條  建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、主要技術(shù)、工藝質(zhì)量要求；

（三）評標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動的安排及其他需要說明的事項；

（四）合同草案。

第二十四條  建設(shè)監(jiān)理單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)單位概況、承擔(dān)監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，對合同草案的確認程度；

（二）監(jiān)理費用取費方式和總費用；

（三）實施監(jiān)理的組織機構(gòu)、管理人員及技術(shù)人員的配備；

（四）實施監(jiān)理的方法和措施。

第二十五條  建設(shè)單位和中標(biāo)單位在簽訂承包合同后，應(yīng)到建設(shè)行政主管部門辦理備案等手續(xù)。

第二十六條  中標(biāo)單位承包的建設(shè)工程被評定為優(yōu)質(zhì)工程的，建設(shè)行政主管部門可將政府確認的特殊工程下達給該單位承包；對檢舉或揭發(fā)擅自將工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包的單位或個人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予以獎勵，獎勵金從招標(biāo)的活動經(jīng)費中提取。

第二十七條  違反《條例》第十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處理；

（一）招標(biāo)單位泄露標(biāo)底，在開工前被查實的，原標(biāo)底無效，所簽合同中止，由建設(shè)行政主管部門重新組織招標(biāo)，由此造成的經(jīng)濟損失，由招標(biāo)單位承擔(dān)；在開工后被查實的，予以通報批評，并處以10萬元以上20萬元以下的罰款。

（二）投標(biāo)單位接受泄露標(biāo)底報價中標(biāo)，在開工前被查實的，中標(biāo)無效，所簽合同中止，由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任者承擔(dān)。

（三）投標(biāo)單位接受泄露標(biāo)底報價中標(biāo)，在開工后被查實的，合同中止履行，由建設(shè)行政主管部門與招標(biāo)單位重新商定施工單位，由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任者承擔(dān)。

（四）對泄露標(biāo)底的直接責(zé)任人，沒收其違法所得，并處以人民幣5000元至1萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十八條  中標(biāo)單位或分包單位違反《條例》第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其不準(zhǔn)開工，已開工的，停止施工，并沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消6個月至12個月的投標(biāo)資格。由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十九條  建設(shè)單位違反《條例》第十九條規(guī)定發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門通知其開戶銀行暫停撥付工程款，中止合同，通報批評，并重新組織招標(biāo)投標(biāo)。

施工單位違反《條例》第十九條規(guī)定承接工程的，中止合同，由建設(shè)行政主管部門與建設(shè)單位重新組織招標(biāo)或商定新的施工單位。

篇10

Abstract： E-bidding is the development trend of bidding industry. This paper expounds the concept of e-bidding， and analyzes the problems in the implementation of e-bidding based on the development situation of e-bidding and proposes some suggestions.

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；電子招投標(biāo)；問題；對策

Key words： construction project；e-bidding；problem；countermeasures

中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）08-0237-02

0 引言

自上世紀(jì)80年代我國在工程建設(shè)領(lǐng)域引進招投標(biāo)制度以來，其發(fā)展已逾30年，建設(shè)工程招投標(biāo)已經(jīng)成為建設(shè)領(lǐng)域里一種最主要交易方式[1]。隨著計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，工程招投標(biāo)已經(jīng)與計算機技術(shù)相結(jié)合，電子招投標(biāo)登上了歷史舞臺[2]。電子招投標(biāo)自2005年開始在行內(nèi)興起，至今已有十年時間，近年來，全國各地均陸續(xù)推行建設(shè)工程電子招投標(biāo)，并有加快推廣之勢[3]。

電子招投標(biāo)雖然已得到迅速的發(fā)展，但電子招投標(biāo)在推行過程中卻仍然存在諸多問題，這些問題很可能會影響到電子招投標(biāo)的推行，必須加以重視和解決。所以有必要對推行電子招投標(biāo)過程中存在的問題和對策進行研究。

1 電子招投標(biāo)推行的現(xiàn)狀

電子招投標(biāo)是這樣一個過程，它以數(shù)據(jù)電文為主要載體，應(yīng)用電子信息技術(shù)，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)完成全部或部分招投標(biāo)程序[2]。也就是說部分或全部放棄紙質(zhì)文件，借助計算機和網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合傳統(tǒng)招投標(biāo)流程，將信息技術(shù)與傳統(tǒng)招投標(biāo)結(jié)合起來，建立一個基于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部互聯(lián)網(wǎng)的多方協(xié)同工作的平臺，使參與招投標(biāo)的各方人員可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交易平臺，在網(wǎng)上進行損毀投標(biāo)登記、文件與下載、投標(biāo)報名、投標(biāo)文件提交、開標(biāo)評標(biāo)等工作。

自2000年實施《中華人民共和國招投標(biāo)法》以來，建設(shè)工程招投標(biāo)逐步成為建設(shè)領(lǐng)域一種主要的交易方式，由于項目管理信息化和電子設(shè)備發(fā)展迅速，電子招投標(biāo)將成為行業(yè)的發(fā)展的必然趨勢。電子招投標(biāo)發(fā)展前期，我國開始在幾個大城市進行試點使用，建立電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，取得較好的效果，后逐在各城市推廣開來。現(xiàn)階段電子招投標(biāo)已得到一定的發(fā)展，為進一步促進電子招投標(biāo)的實施，國家開始出臺一系列政策，以促進電子招標(biāo)投標(biāo)市場的健康發(fā)展[4]。2013年2月4日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進一步規(guī)范了電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)。

電子招投標(biāo)的推行為我國建筑行業(yè)的招投標(biāo)帶來了便利，它不僅降低招投標(biāo)各方主體的成本，提高行業(yè)管理部門和招投標(biāo)各方主體的效率，同時也保障了招投標(biāo)人的利益，使招投標(biāo)活動更加公開、透明、規(guī)范和公平，有利于管理部門的監(jiān)控和管理。但是，由于我國在建筑行業(yè)實行電子招投標(biāo)還處于起步階段，所以其推行過程中存在不少問題，這些問題的出現(xiàn)一定程度上了電子招投標(biāo)活動的進行[5]。

2 電子招投標(biāo)推行存在的問題

電子招投標(biāo)雖然是一種特殊的電子商務(wù)行為，但它與單純電子商務(wù)有所區(qū)別，它不僅包括電子商務(wù)應(yīng)有的基本操作，還包含也評標(biāo)專家的互動，同時也與電子商務(wù)系統(tǒng)交互，電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)眾多，并且要求系統(tǒng)有一定的穩(wěn)定性和安全性[6]，這些特性影響了電子招投標(biāo)的推行。并且我國在建筑行業(yè)實行電子招投標(biāo)的時間很短，因此在推行電子招投標(biāo)過程中還存在不少問題。

一是缺少統(tǒng)一的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)間差異性大。電子招投標(biāo)系統(tǒng)大多是由造價軟件公司研發(fā)的，這也導(dǎo)致電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便存在某些造價軟件公司和招投標(biāo)相關(guān)部門可能在系統(tǒng)中設(shè)置障礙，使得投標(biāo)人在各地投標(biāo)時需要配備不同的軟件，從而使投標(biāo)成本增加[3，7-9]。在招投標(biāo)過程中，電子投標(biāo)文件的系統(tǒng)導(dǎo)入要求投標(biāo)人按規(guī)定格式提供電子文檔，而各地區(qū)系統(tǒng)中沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在實際操作過程中，要求投標(biāo)人在參加某一地區(qū)投標(biāo)時必須加入各自軟件以適應(yīng)各地標(biāo)準(zhǔn)，無形中增加了投標(biāo)的成本；并且部分地區(qū)受地方保護主義的影響，也存在一些不合理的關(guān)卡限制影響投標(biāo)活動的公正性，造成不必要的損失，同時也容易導(dǎo)致源頭的腐敗問題。

二是缺乏安全性和可靠的制度保障，責(zé)任不健全。在電子招投標(biāo)操作時，必須聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)的開放帶來網(wǎng)絡(luò)安全這一問題，保密性和安全性憶成為電子招投標(biāo)推行的最大阻力。缺少相關(guān)的法律依據(jù)和制度保障來界定電子招投標(biāo)的操作程序、權(quán)限、責(zé)任、時效以及主體身份識別與簽名、資料存檔、信息的保密安全等一系列問題；沒有使人能夠信任的評價方法和權(quán)威的認證機構(gòu)來判斷電子招投標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計流程是不是有效合法，是否可以有效控制不合法行為；實施規(guī)范的電子招投標(biāo)系統(tǒng)雖然能夠使招投標(biāo)過程公開透明，但若電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺少監(jiān)管，則會使招投標(biāo)過程更加“黑箱”[3，7-8]。雖然《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的推行為電子招標(biāo)投標(biāo)活動提供了一定的制度保障，但法律法規(guī)仍不夠完善，仍缺少法律依據(jù)來實施電子招投標(biāo)活動。

三是信息孤島，信息不能共享，系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)。各地方的招投標(biāo)程序都有所差別，招投標(biāo)行政管理體制條塊分割，電子招投標(biāo)存在功能和信息相互分離、信息孤島的情況，從而不能實現(xiàn)市場信息資源的開放共享和電子招投標(biāo)全過程功能的整合協(xié)調(diào)，使得電子招投標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)勢無法真正的發(fā)揮，而形成這一狀況的原因是電子招投標(biāo)沒有公共服務(wù)平臺能夠共享信息，同時信息數(shù)據(jù)格式、系統(tǒng)技術(shù)和交互接口沒有共同的標(biāo)準(zhǔn)[2-3]。同時由于信息數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一和共享問題，導(dǎo)致各地交易系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)難以交互，從而造成系統(tǒng)的低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重浪費資源。

3 推行電子招投標(biāo)的建議

針對以上三個方面的問題，筆者提出以下兩點建議：

一是制定和完善招投標(biāo)法律法規(guī)。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡稱《辦法》）全面規(guī)定了電子招投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)、信息共享、互聯(lián)互通和交易安全、公開以及監(jiān)管等方面，從制度上保障電子招投標(biāo)的活動，使電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍更廣、應(yīng)用程度更深，為招投標(biāo)市場行為的規(guī)范提供幫助。隨著《辦法》的實施，電子招投標(biāo)活動和系統(tǒng)的建設(shè)運營將得到逐步的規(guī)范，《辦法》對實現(xiàn)建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)規(guī)則的統(tǒng)一起到重要的作用。然而配套法律仍不完善，應(yīng)大力推行和發(fā)展電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)，盡快完善電子招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，建立信息安全、公開、和共享責(zé)任機制。

二是建立合理的電子招投標(biāo)系統(tǒng)?！掇k法》將電子招投標(biāo)分成三個平臺，分別是公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺和交易平臺，這與原有招投標(biāo)系統(tǒng)不同，原有招投標(biāo)系統(tǒng)是將三個平臺功能都整合在一起，因此依據(jù)新的規(guī)定，應(yīng)將現(xiàn)有系統(tǒng)進行拆分，把公共服務(wù)功能模塊、行政監(jiān)督功能模塊和交易功能模塊剝離到獨立的工作平臺。應(yīng)由市級以上政府有關(guān)部門及多個部門共同參與，各司其責(zé)，推動建立以公益服務(wù)為目的的統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，并由財政出資建立及維持其運行。而行政監(jiān)督平臺也應(yīng)從系統(tǒng)中剝離，該平臺可以做到即時分離，不受國家及地方公共服務(wù)平臺建設(shè)快慢的影響。交易平臺運營機構(gòu)可以是依法設(shè)立的主體，也可以由政府建立的招投標(biāo)交易場所運營，或者是采取有償出讓由其他合法法人組織運營；交易平臺與行政監(jiān)督部門應(yīng)是獨立的，應(yīng)由市場來調(diào)節(jié)交易平臺的建設(shè)和運營，各交易平臺能夠平等競爭和贏利收費。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建和運行是一項系統(tǒng)工程，它需要軟件開發(fā)、試行磨合、調(diào)整升級以及運行維護的這樣一個過程。當(dāng)前各地區(qū)電子招投標(biāo)平臺操作和功能區(qū)別較大，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展也快慢不同，因此需要有一個過渡階段用以將這三個平臺功能徹底分開，從而保證招投標(biāo)活動的正常運行，實現(xiàn)行政監(jiān)督平穩(wěn)過渡和系統(tǒng)運行的無縫銜接。

三是規(guī)范信息技術(shù)處理，確保交易安全。電子招投標(biāo)對交易安全作全面規(guī)定，主要從信息保密、權(quán)限設(shè)置、身份識別、物理隔離、信息留痕、容災(zāi)備份、外部監(jiān)督和安全規(guī)范等方面作規(guī)定，可以說是推行電子招投標(biāo)的一條生命線；對于某些運行環(huán)境應(yīng)做進一步的具體要求，如標(biāo)識和鑒別用戶身份、電子簽名、加密及解密、訪問控制和通信、存儲、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、安全審計、安全缺陷防范、機房、網(wǎng)絡(luò)、主機、系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)存儲等[7]。電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)充分運用電子信息技術(shù)，最大限度地幫助各層次主體實現(xiàn)目標(biāo)需求，不僅應(yīng)當(dāng)確保招標(biāo)信息開放透明和及時，也應(yīng)依法嚴(yán)格保密投標(biāo)和評標(biāo)的信息安全，嚴(yán)格設(shè)置權(quán)限和時間，保證各主體只能根據(jù)系統(tǒng)所規(guī)定的權(quán)限和時間限定來閱讀電子文件和操作流程，以及進行修改，修改后雖然會留下痕跡，但事后并不能篡改、抵賴或銷毀，系統(tǒng)提供證據(jù)進行追查。

4 結(jié)論

當(dāng)前建筑招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一大趨勢即是電子招投標(biāo)，推行電子招投標(biāo)可以降低招投標(biāo)成本，加快辦事效率，并且可以調(diào)整招投標(biāo)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提升隊伍職業(yè)素養(yǎng)，電子招投標(biāo)是解決當(dāng)前問題的新方法。然而電子招投標(biāo)在我國推行時間較短，仍存在一定的問題，還需要有一個過渡時階段。近年來各地積極推行電子化招投標(biāo)，電子招投標(biāo)得到國家及各方的關(guān)注，相信我國招投標(biāo)領(lǐng)域電子化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo)最終一定能夠全面的實現(xiàn)。

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