導(dǎo)語：如何才能寫好一篇廉租住房保障，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、保障方式

城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房的保障方式以發(fā)放廉租住房補貼為主，實物配租為輔。符合廉租住房保障條件的家庭，只能享受廉租住房補貼、實物配租兩種保障方式的一種。實物配租面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

二、保障家庭條件

在廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民，家庭同時符合下列條件的可以申請廉租住房保障：

（一）家庭成員具有廬城城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口；

（二）家庭現(xiàn)住房人均建筑面積在12平方米以下；

（三）家庭收入年人均4500元以下（含本數(shù)）；

（四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。

三、住房面積核定

下列房屋納入申請家庭現(xiàn)住房面積的核定范圍：

（一）家庭成員承租的公有住房；

（二）家庭成員擁有的私有住房；

（三）房屋已拆遷，尚未落實新住房的，按拆遷合同記載的原房屋面積認(rèn)定；已安置尚未入住的，按實際安置面積認(rèn)定；以貨幣方式補償?shù)?，按貨幣補償面積認(rèn)定；

（四）違章搭建的住房（在自行拆除后，可不核定為現(xiàn)住房面積）。

四、保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）享受廉租住房補貼的家庭，人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積12平方米。

（二）*年度我縣廉租住房補貼標(biāo)準(zhǔn)為6元/平方米/月。

（三）保障家庭廉租住房月租金補貼額=廉租住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)×家庭現(xiàn)住房面積與政策性應(yīng)享受廉租住房保障面積的差額×家庭人口數(shù)。

五、辦理程序、時限與提交材料

（一）申請：

申請家庭應(yīng)當(dāng)由戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，由申請家庭推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人向戶口所在地社區(qū)居委會提出書面申請，填寫《*縣城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表》，同時提供以下有效證件（原件、復(fù)印件）和證明材料（原件）：

1、家庭成員身份證、戶口簿和婚姻狀況證明，申請人為非戶主的，須提供申請家庭其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽字的書面委托書；

2、家庭成員所在單位出具的現(xiàn)住房證明，包括房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證書和拆遷安置協(xié)議等；無工作單位的由居住地社區(qū)居委會出具現(xiàn)住房證明；

3、家庭成員所在單位出具的家庭收入證明，包括工資（含保險卡）、工資表、低?？ǖ龋粺o工作單位的由居住地社區(qū)居委會出具家庭收入證明；

4、其他須提供的證件和材料。

（二）審核：

1、戶口所在地社區(qū)居委會應(yīng)及時審查申請家庭的申報材料，確定是否受理。對申請材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請人需要補正的材料內(nèi)容。戶口所在地社區(qū)居委會對初審確定受理的申請家庭材料簽署意見后，上報廬城鎮(zhèn)政府復(fù)審。

2、經(jīng)廬城鎮(zhèn)政府復(fù)審符合條件的申請家庭，由縣房地產(chǎn)管理局會同政府法制、監(jiān)察、民政、財政、廬城鎮(zhèn)等部門提出審核意見。審核通過的，縣房地產(chǎn)管理局予以登記；審核未通過的，縣房地產(chǎn)管理局不予登記。審核結(jié)果由縣房地產(chǎn)管理局會同廬城鎮(zhèn)及其社區(qū)居委會書面告知申請人。

（三）公示：

1、受理對象公示：戶口所在地社區(qū)居委會對初審受理的申請家庭，必須在申請人的戶口所在地社區(qū)、居住地和工作單位張榜公示，公示期限為15天。公示無異議或異議不成立，方可對初審受理的申請家庭材料簽署意見，報廬城鎮(zhèn)政府復(fù)審；經(jīng)復(fù)核異議成立的，取消受理，并書面告知申請人。

2、保障對象公示：經(jīng)審核小組審核確定的保障對象(即輪候保障對象)，縣房地產(chǎn)管理局會同廬城鎮(zhèn)政府在保障對象的戶口所在地社區(qū)再次張榜公示，同時在縣政府網(wǎng)站、巢湖日報（*版）或縣電視臺予以公布，期限為15天。公示期滿無異議或異議不成立的，由縣房地產(chǎn)管理局確定為當(dāng)年的廉租住房租金補貼或?qū)嵨锱渥獗Ｕ蠈ο?；?jīng)復(fù)核異議成立的，取消登記，并書面告知申請人。

（四）發(fā)放（配租）：

廉租住房補貼資金的發(fā)放，由縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)審核結(jié)果編制用款計劃，縣財政局對用款計劃進行審核確認(rèn)，縣房地產(chǎn)管理局會同縣財政局確定發(fā)放方式，然后由縣房地產(chǎn)管理局依照確定的廉租住房保障家庭名單組織發(fā)放。

已登記為實物配租的家庭，在候租家庭較多時，由縣房地產(chǎn)管理局會同縣民政、監(jiān)察部門和廬城鎮(zhèn)人民政府采取公開搖號的方式確定。但經(jīng)共同認(rèn)定的無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，或者優(yōu)撫對象、重度殘疾等特困難家庭，可在公開搖號前優(yōu)先予以解決。當(dāng)年經(jīng)搖號未納入實物配租的家庭，下年度可繼續(xù)申請。

六、監(jiān)督管理

（一）對享受廉租住房保障的家庭，實行動態(tài)管理，每年一核。

（二）享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由縣房地產(chǎn)管理部門取消保障資格，停止發(fā)放租賃住房補貼，或收回其承租的廉租住房：

1、未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

2、家庭人均收入連續(xù)一年以上超過縣人民政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)的；

3、因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超過縣人民政府公布的的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的；

4、擅自改變房屋用途的；

5、將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

篇2

第一條為完善城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需要，根據(jù)《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部令第162號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指符合市人民政府規(guī)定的家庭收入、住房狀況等條件的家庭。

第三條市人民政府應(yīng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第四條市房產(chǎn)管理局是本市廉租住房保障行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。

市建設(shè)、發(fā)改、監(jiān)察、民政、財政、規(guī)劃、國土資源、人民銀行、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

第二章保障方式

第五條廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合。

貨幣補貼是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。

實物配租是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

實施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。

第六條市人民政府根據(jù)本市家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

第七條采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭，可以按照本市市場平均租金確定租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)；對其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第八條采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

實物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價。實物配租住房的租金，按照配租面積和市人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

第三章保障資金及房屋來源

第九條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。

廉租住房保障資金來源包括：

（一）財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第十條提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，全部用于廉租住房建設(shè)。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

第十一條實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十二條廉租住房建設(shè)用地，在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

廉租住房建設(shè)堅持經(jīng)濟、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條新建廉租住房，采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。

新建廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，按總建筑面積5%的比例以單元方式配建。在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

第十四條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。

政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

第四章申請與核準(zhǔn)

第十五條申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）家庭收入情況的證明材料；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）市人民政府規(guī)定的其他證明材料。

第十六條申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）申請廉租住房保障的家庭，由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請；

（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報送區(qū)（縣）人民政府住房保障主管部門；

（三）區(qū)（縣）住房保障主管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)區(qū)（縣）民政部門；

（四）區(qū)（縣）民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋區(qū)（縣）住房保障主管部門；

（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由區(qū)（縣）住房保障主管部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象報區(qū)（縣）人民政府予以核準(zhǔn)登記，將登記結(jié)果報市住房保障行政主管部門備案。同時書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。

經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，區(qū)（縣）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障行政主管部門申訴。

第十七條區(qū)（縣）住房保障主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

第十八條區(qū)（縣）住房保障主管部門綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。

對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補貼，基本做到應(yīng)保盡保。

實物配租優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第十九條對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，區(qū)（縣）住房保障主管部門，按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房。

發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十條租賃住房補貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補貼額度、停止發(fā)放租賃住房補貼的情形等內(nèi)容。

廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

（八）其他約定。

第五章監(jiān)督管理

第二十一條市人民政府定期向社會公布城市低收入住房困

難家庭廉租住房保障情況。

第二十二條市、區(qū)（縣）人民政府住房保障主管部門按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。

第二十三條已領(lǐng)取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結(jié)果報區(qū)（縣）住房保障主管部門。

區(qū)（縣）住房保障主管部門根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等，同時將變化情況上報區(qū)（縣）人民政府核準(zhǔn)，并報市住房保障行政主管部門備案；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十四條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

第二十五條城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，區(qū)（縣）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由區(qū)（縣）住房保障主管部門報市住房保障行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第二十六條城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)管理，由市人民政府每年向社會公布一次。

第二十七條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第六章法律責(zé)任

第二十八條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，區(qū)（縣）住房保障主管部門不予受理，并給予警告。

第二十九條對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由區(qū)（縣）住房保障主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

第三十條市、區(qū)（縣）住房保障主管部門違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價格主管部門依法查處。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，市、區(qū)（縣）住房保障主管部門及有關(guān)部門的工作人員在廉租住房保障工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十二條本辦法由市房產(chǎn)管理局會同市建委、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、規(guī)劃局、國土局、人民銀行、地稅局負(fù)責(zé)解釋。

篇3

第一條為規(guī)范**市城市廉租住房保障資金的管理，提高廉租住房保障資金的使用效率，確保?？顚Ｓ茫鶕?jù)國家財政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財綜〔2007〕64號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱**市城市廉租住房保障資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集并明確用于市政府廉租住房保障的專項資金。

第三條**市昌吉州財政局是**市城市廉租住房保障資金的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督及檢查；**市房產(chǎn)局是**市城市廉租住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。

第四條**市城市廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理，依法接受市審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章廉租住房保障資金籌措

第五條**市城市廉租住房保障資金籌措渠道：

（一）從**市本級（含各區(qū)）年度土地出讓金凈收益中提取10%用于安排廉租住房保障資金。

（二）住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理費用等費用后的凈余額（含自治區(qū)住房公積金管理中心及**鐵路局住房公積金管理中心的增值收益凈余額）。

（三）中央財政預(yù)算內(nèi)投資中安排的補助資金。

（四）中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金。

（五）自治區(qū)財政安排的廉租住房保障專項補助資金。

（六）烏昌財政預(yù)算安排廉租住房保障資金。

（七）社會捐贈的廉租住房保障資金。

（八）其他資金。

第六條土地出讓凈收益為當(dāng)年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補償費（含土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償費）、拆遷補償費、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費等費用的余額。

第七條廉租住房租金收入嚴(yán)格按照財政部有關(guān)規(guī)定實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房維護和管理，不得用于廉租住房建設(shè)支出，不得與廉租住房保障資金混合安排使用。

第三章資金使用

第八條**市廉租住房保障資金使用范圍主要有：

（一）用于市人民政府廉租住房的新建、改建、購建。

（二）向城鎮(zhèn)廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補貼。

第九條廉租住房保障資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，專項用于本辦法第八條確定范圍的政府保障性住房開支。

第十條新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金開發(fā)建設(shè)廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補償費、拆遷補償費以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。

第十一條收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價款等開支。

第十二條改建廉租住房開支，指對已經(jīng)收購的舊有住房和騰空的公有住房進行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十三條發(fā)放租賃補貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合城鎮(zhèn)廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補貼支出。

第四章預(yù)算、決算管理

第十四條廉租住房保障資金貫徹財政專戶管理，專款專用的原則，實行項目預(yù)算管理。

第十五條由市發(fā)改、市建委、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)編制年度廉租住房建設(shè)計劃，并按照財政部門預(yù)算管理的規(guī)定，于每年第三季度根據(jù)下年度政府廉租住房建設(shè)計劃，納入政府投資計劃管理。由市房產(chǎn)局編制下年度市政府廉租住房保障資金項目支出預(yù)算，報**市昌吉州財政局審核，并報經(jīng)同級人代會批準(zhǔn)后實施。

第十六條烏昌財政部門會同市發(fā)改、建委、房產(chǎn)等部門，根據(jù)年度政府廉租住房計劃，合理測算政府廉租住房資金需求，并依據(jù)年度廉租住房保障資金的來源情況，做好年度廉租住房保障資金支出項目預(yù)算編制工作。**市昌吉州財政局在安排年度廉租住房保障支出項目預(yù)算時，要按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障；按規(guī)定將土地出讓凈收益的10％用于廉租住房保障。

第十七條烏昌財政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，加強預(yù)算執(zhí)行管理和決算審批。督促和引導(dǎo)相關(guān)部門合理使用政府保障性住房資金。

（一）用于政府廉租住房建設(shè)投資項目，應(yīng)當(dāng)編制政府年度投資計劃，將廉租住房建設(shè)工程統(tǒng)一納入政府采購范圍，實行公開招標(biāo)，降低廉租住房建設(shè)成本。

廉租住房建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定組織編報竣工財務(wù)決算。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)進一步做好我市政府投資項目審計工作的意見的通知》（烏政辦〔2008〕91號）要求，由市審計部門負(fù)責(zé)政府投資項目的審計監(jiān)督工作，審計部門可采取直接審計或授權(quán)項目主管部門通過招投標(biāo)方式委托中介機構(gòu)進行審計，委托中介機構(gòu)審計的，審計結(jié)果必須報市審計部門核查后確定。

財政部門依據(jù)審計結(jié)果及項目管理單位報送的轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的申請，根據(jù)現(xiàn)行基本建設(shè)財務(wù)管理制度的規(guī)定對項目竣工財務(wù)決算進行批復(fù)。

（二）用于向城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放租賃補貼資金，應(yīng)由市房產(chǎn)局會同民政、發(fā)改等有關(guān)部門制定實施細(xì)則，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)，并在每年第四季度將下一年度需要補貼戶測算數(shù)據(jù)報送烏昌財政部門，經(jīng)由財政部門審核并按照廉租住房保障資金的支付能力，在項目支出預(yù)算中安排解決租賃補貼資金。

第十八條每年年終，市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)按照烏昌財政部門要求，報送年度廉租住房保障資金支出項目決算，年度廉租住房保障資金支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，可繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度滾存安排使用。

第十九條市房產(chǎn)局向烏昌財政部門報送年度廉租住房保障資金支出項目決算時，還應(yīng)當(dāng)會同民政部門提交年度廉租住房保障工作實施進展情況，包括當(dāng)年租賃補貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額；當(dāng)年購建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額；當(dāng)年廉租住房實物配租戶數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。

第二十條烏昌財政部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改、建委、房產(chǎn)、民政等部門，于當(dāng)年7月10日及次年1月10日前，將全市上半年和全年廉租住房保障工作實施進展情況，報自治區(qū)財政廳等相關(guān)部門備案。

第二十一條上報備案的內(nèi)容主要有：項目完成投資、資金到位情況，工程招標(biāo)情況，工程進度以及工程管理措施等。

第五章資金撥付程序與核算

第二十二條烏昌財政部門按照批準(zhǔn)的年度廉租住房保障資金支出項目預(yù)算，根據(jù)市人民政府廉租住房建設(shè)投資計劃以及項目實施進度，撥付廉租住房保障資金，確保?？顚Ｓ?。

第二十三條屬于向城鎮(zhèn)廉租住房保障對象發(fā)放租賃住房補貼的項目支出，列入市房產(chǎn)局部門預(yù)算，市房產(chǎn)局按照《**市廉租住房保障辦法》（烏政辦〔2008〕172號）規(guī)定的保障方式、申請與核準(zhǔn)的工作程序，向**市昌吉州財政局提出撥款申請，經(jīng)**市昌吉州財政局審核后，采取授權(quán)支付的方式撥付市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)并會同民政部門對符合條件的個人具體發(fā)放。

第二十四條屬于廉租住房購建的項目支出，預(yù)算指標(biāo)列入市房產(chǎn)局，由項目建設(shè)單位向市房產(chǎn)局提出支付申請，市房產(chǎn)局審核后按照規(guī)定撥款程序向財政部門提出申請，經(jīng)烏昌財政部門審核后，采取集中支付的方式撥付項目建設(shè)單位。建設(shè)單位按照《財政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法〉的通知》相關(guān)規(guī)定向施工單位進行工程價款結(jié)算。

第二十五條屬于新建、改建、收購廉租住房的項目支出，預(yù)算指標(biāo)列入市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局根據(jù)工程合同和進度、購房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請，經(jīng)**市昌吉州財政局審核后，采取集中支付的方式撥付項目建設(shè)單位或銷售廉租住房的單位和個人。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十六條紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強對廉租住房保障資金使用的監(jiān)督檢查，確保廉租住房保障資金?？顚Ｓ?，對于違反規(guī)定截留、擠占、挪用廉租住房保障資金的行為，按照《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇4

答：是指城市和縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

問：廉租住房保障方式有哪些規(guī)定?

答：廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合。

采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。實物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

問：廉租住房的申請與核準(zhǔn)有哪些規(guī)定?

答：申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：家庭收入情況的證明材料，家庭住房狀況的證明材料，家庭成員身份證和戶口簿，市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

問：廉租住房的監(jiān)督＝督管理方面有哪些規(guī)定?

答：已領(lǐng)取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

建設(shè)主管部門根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等，對不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房，城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

問：廉租住房的法律責(zé)任方面有哪些規(guī)定?

答：城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)主管部門不予受理。

對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)主管部門給予警告。對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記，對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

本刊政策咨詢顧問 聞 健

律政質(zhì)詢臺

讀者安理詢問：8年前發(fā)妻因病去世，我與現(xiàn)在的妻子于去年登記結(jié)婚。她沒有住房，我有權(quán)將我現(xiàn)在的住房(個人產(chǎn)權(quán))贈給她嗎?我認(rèn)為只要留有遺囑，我完全可以將我的住房贈給她。當(dāng)?shù)毓C機關(guān)卻說我只有處分現(xiàn)住房一半的權(quán)利，另一半應(yīng)由我的子女(我有兩個女兒)繼承。請問，我怎樣做才能將我的住房留給后妻呢?

即時回復(fù)：根據(jù)我國《繼承法》第二十六條“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財產(chǎn)，除有約定的以外，如果分割遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先將共同所有的財產(chǎn)的一半分出為配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)”。所以你與前妻的房產(chǎn)一分為二，一半歸你，另一半由你和你的兒女繼承，你的一半和你從另一半中繼承到的財產(chǎn)，你有權(quán)通過約定、立遺囑等各種方式處分。房屋整體不宜實物分割，你可將房屋作價按你子女應(yīng)分部分給其適當(dāng)金額。

篇5

（一）范圍：

中心城市新羅區(qū)所轄各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）目標(biāo)：

對人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭（包括城鎮(zhèn)最低收入家庭）實施保障。

二、保障條件

廉租住房申請家庭須同時符合以下三個條件：

（一）申請人須取得新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶籍時間滿3年，并在市區(qū)工作或居??；

（二）申請家庭自申請之日前連續(xù)6個月人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，即本年度為585元/月（含）；

（三）無房戶或人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難戶。

三、保障方式

廉租住房保障實行租賃補貼與實物配租相結(jié)合的方式，采取先租賃貨幣補貼，逐步向?qū)嵨锱渥膺^渡的辦法。

（一）享受租賃貨幣補貼的家庭，領(lǐng)取補貼后，自行到市場租賃住房或用于沖抵租金。

（二）實物配租優(yōu)先解決無房家庭，并按照先解決低保家庭，后解決低收入家庭的順序進行，同等條件下特殊困難家庭優(yōu)先。今年下半年根據(jù)部分可供房源進行分配。20xx年度要求實物配租的家庭，經(jīng)復(fù)核符合廉租住房保障條件的，通過評分后符合實物配租的優(yōu)先安排。因房源不足未能安排住房的，可輪侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等條件的申請戶以搖號方式確定入圍。廉租住房實物配租分配及管理相關(guān)規(guī)定另行制定。

四、補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）廉租住房保障面積為人均住房建筑面積15平方米。對自住住房（自有房屋，或居住父母、子女的房屋）的家庭，按與可享受保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額計算配租面積。

（二）按可享受的保障面積，每人每月每平方米的租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)：低保家庭為6元，低收入家庭為3元。

租賃公房的家庭，若實際租金低于租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)的，按實際租金進行補貼。實際租住面積低于可享受保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，可進行租賃補貼。

五、申請資料

（一）新申請家庭（即初次申請和中斷保障后重新申請的家庭）應(yīng)提供以下資料：

1、申請家庭成員身份證、戶口薄和結(jié)婚證；

2、申請家庭成員收入證明。城鎮(zhèn)低保家庭提供民政部門頒發(fā)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證，城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的家庭收入證明；

3、申請家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的住房狀況證明。屬自住住房的應(yīng)提供房屋所有權(quán)證明，屬租賃單位公房或政府直管公房的，應(yīng)提供租賃合同和租金收據(jù)，屬租賃市場住房的應(yīng)提供租賃方房屋所有權(quán)證明和租賃合同；

4、申請人為非戶主的，應(yīng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書；

5、戶主如實填寫《**市區(qū)廉租住房保障申請審批表》，并簽名承諾；

6、需要提交的其他證明材料。

（二）20xx年已享受保障家庭應(yīng)提供以下資料：

1、如實填寫《**市區(qū)廉租住房保障年度復(fù)核表》，并簽名承諾。如已不屬于20xx年城鎮(zhèn)最低生活保障待遇屬城鎮(zhèn)低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的家庭收入證明；

2、家庭人口、住房狀況等情況發(fā)生變化的變更證明；

3、需要提交的其他證明材料。

六、審核認(rèn)定

（一）城鎮(zhèn)戶籍認(rèn)定。需認(rèn)定共同申請的家庭成員具有新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶籍和家庭人口數(shù)，申請家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母。

（二）住房面積核定。家庭人均住房建筑面積按照自住住房或租賃公房面積，除以申請家庭人口數(shù)計算確定。

（三）人均月收入核對。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入，主要包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險、有價證券、儲蓄存款及利息、借出款及紅利、資產(chǎn)收入和其他收入。

七、工作時間安排

（一）宣傳階段（7月20日—7月27日）。組織召開新羅區(qū)政府、各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)直有關(guān)部門和市直有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的20xx年度廉租住房保障工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，進行動員部署，落實具體工作，并通過《閩西日報》、電視臺和**建設(shè)信息網(wǎng)公告等多種形式，開展宣傳。

（二）申請、審核階段（7月28日—8月21日）。符合廉租住房保障條件的新申請家庭到戶口所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱“受理機關(guān)”）提出申請，領(lǐng)取《**市區(qū)廉租住房保障申請審批表》。

20xx年度已享受租賃補貼并符合條件的家庭到受理機關(guān)領(lǐng)取《**市區(qū)廉租住房保障年度復(fù)核表》，按要求如實完整填寫，同時需提供齊全完整的申請資料。

材料備齊后，居委會和受理機關(guān)對申請家庭的人口、收入、住房狀況等情況進行核實，簽署初審意見，并在居委會和受理機關(guān)公共場所內(nèi)各張榜公布7日，公示無異議的或異議不成立的，將表格和相關(guān)材料一并報送上一級受理。受理機關(guān)將符合條件的家庭申請資料報送新羅區(qū)民政局復(fù)核后，再報送市房改辦。

（三）復(fù)核、公示和登記階段（8月22日—9月中旬）。市房改辦收到申請資料、組織房管等相關(guān)部門復(fù)核后，簽署核準(zhǔn)意見，對符合廉租住房保障規(guī)定條件的，在《閩西日報》、**建設(shè)信息網(wǎng)站上或以其他方式予以公示，公示期限為7日。

對經(jīng)公示無異議或異議不成立的，報市建設(shè)局批準(zhǔn)，作為廉租住房保障對象予以登記。對不符合條件的，不予登記，并出具書面通知，說明理由。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣锹鋵嵙庾》恐贫冉ㄔO(shè)的責(zé)任主體，務(wù)必要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決城市低收入家庭住房困難，作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)來抓。要求新羅區(qū)政府所轄各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立專門工作機構(gòu)具體組織實施；市直各有關(guān)部門要落實具體責(zé)任，積極主動做好相關(guān)工作，切實把好事辦實辦好。

（二）嚴(yán)格審查程序。堅持按程序?qū)嵭腥剃柟獠僮?，接受社會監(jiān)督，確保公正、公平、公開。

篇6

實現(xiàn)應(yīng)保盡保――4年內(nèi)基本解決低收入住房困難戶住房難題

“北京市高度重視解決群眾住房難問題，加強規(guī)劃，加大投入，增加供應(yīng)，采取了一系列有效的措施，著力解決低收入家庭的住房困難?！标悇偨榻B說，截至2007年2月底，全市批準(zhǔn)集中建設(shè)經(jīng)濟適用房項目52個，住宅總規(guī)模2600多萬平方米，累計開工2197萬平方米，銷售面積2000萬平方米，解決了約19萬戶家庭的住房問題。此外，全市累計約2.6萬戶家庭享受了廉租房解困政策，財政累計投入資金2.9億元。

陳剛說，不可否認(rèn)，目前，仍有一些低收入住房困難戶還存在程度不同的住房小、住房差乃至無房等住房難題。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，目前全市還有低收入住房困難人群17-25萬戶，占北京全部家庭的5%-8%左右。

“解決這些低收入住房困難戶的住房難題是‘十一’五期間北京市的一項十分重要的工作?！标悇傉f，中低收入群體尤其是低收入住房困難家庭的住房問題，不能一味推向市場，單靠市場解決不了問題，“為他們提供保障性住房是各級政府的責(zé)任，讓他們住上適當(dāng)?shù)淖》繎?yīng)當(dāng)作為政府行為對待?！?/p>

“加快保障性住房建設(shè)，在‘十一五’期間基本解決住房困難戶的住房難題。這是北京市委、市政府確定的一項堅定不移的目標(biāo)?！标悇傉f，“十一五”期間，北京市將逐步立起分類型、多層次的住房保障體系。根據(jù)《北京市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規(guī)劃（2006年－2010年）》，“十一五”期間，北京市新建住房1.23億平方米。其中規(guī)劃安排經(jīng)濟適用住房1500萬平方米（含廉租住房150萬平方米）、“兩限房”1500萬平方米，共計3000萬平方米，占住房總量的24.4%。“就這一項，政府每年直接和間接支出達(dá)近200億元?！?/p>

“按平均每套70平方米計算，僅1500萬平方米經(jīng)濟適用住房和廉租房就超過20萬套。” 陳剛給記者算起了賬，“我們說‘十一五’期間解決低收入住房困難家庭的住房難問題，實現(xiàn)‘應(yīng)保盡?！怯谐浞值囊罁?jù)的?！?/p>

保障性住房建設(shè)――“兩限房”均價在6000元/平方米左右，低于同地段市場房價30%以上

“保障性住房建設(shè)，要靠前抓緊抓實，讓低收入住房困難群眾早日住上新房，感受到政府的決心與效率?！标悇傉f，為此，北京在總規(guī)劃基礎(chǔ)上，確定了年度目標(biāo)計劃，要求按時按量完成。今年就推出了“二三三”計劃，即開工建設(shè)200萬平方米經(jīng)濟適用住房、300萬平方米“兩限房”和30萬平方米廉租房。

陳剛介紹，今年上半年，北京市已推出8宗“兩限房”項目土地，建設(shè)面積約247萬平方米，占同期北京市全部住宅供應(yīng)量的55%，超過了高價位的商品房供應(yīng)量。預(yù)計在今年10月前，北京將全部完成今年300萬平方米的“兩限房”用地供應(yīng)指標(biāo)。值得特別關(guān)注的是，“兩限房”的價格在每平方米6000元左右，低于同地段市場房價的30%以上，將逐步顯現(xiàn)對高房價的抑制作用。

同時，經(jīng)濟適用住房用地工作也在緊鑼密鼓進行。截至目前，今年已經(jīng)完成或正在進行招投標(biāo)的經(jīng)濟適用住房用地，規(guī)劃建筑面積已超過100萬平方米。加上此前已經(jīng)推出但未開工的用地，已經(jīng)基本能保證今年開工200萬平方米經(jīng)濟適用住房的用地需求。

“現(xiàn)在看來，‘十一五’期間保障性住房和‘兩限房’用地需求完全能夠確保?！标悇傉f，供地最重要的方式是劃定控制區(qū)。經(jīng)初步估算，目前控制區(qū)用地約26平方公里，除去難以利用的用地外約有10平方公里用地可用于安排保障性住房及“兩限房”用地，建設(shè)規(guī)模約2000萬平方米。此外，通過開發(fā)配建、利用軌道線路車輛段和停車場建設(shè)綜合安排等方式，實際提供的土地資源可規(guī)劃建設(shè)4000萬平方米保障性住房與“兩限房”?！翱梢哉f，今后三年北京市的房源是十分充足的?！?/p>

“市里各部門統(tǒng)一聯(lián)動，杜絕推諉扯皮，推動開工建設(shè)加快速度，盡快形成現(xiàn)實供應(yīng)?！苯刂?月底，北京今年經(jīng)濟適用住房開復(fù)工面積已達(dá)313萬平方米，年內(nèi)還將新開工面積200萬平米左右。市建委等相關(guān)部門正采取措施，保證完成年內(nèi)開工建設(shè)“兩限房”300萬平方米計劃。

落實優(yōu)惠政策――對審核把關(guān)不嚴(yán)，甚至違規(guī)的工作人員要嚴(yán)肅處置

北京已經(jīng)出臺一系列措施，完善制度，把政府的優(yōu)惠政策真正落實到低收入住房困難家庭。前不久，北京市保障性住房管理辦法的核心內(nèi)容《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法(試行)》和《北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》已經(jīng)公示，并將根據(jù)群眾意見與建議進行修改完善。

“一定要解決以往經(jīng)濟適用住房管理中存在的標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、審核不實、供需脫節(jié)等問題?！标悇傉f，一方面，北京明確保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)。廉租房一居室40平方米，兩居室60平方米，平均套型標(biāo)準(zhǔn)為50平方米。經(jīng)濟適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右，平均套型標(biāo)準(zhǔn)為70平方米?！皟上薹俊碧仔徒ㄖ娣e90%控制在90平方米以下，平均套型標(biāo)準(zhǔn)為80平方米。

另一方面，讓家庭住房困難程度真正成為購房的首要條件。今后，北京居民購買經(jīng)濟適用住房，需要按照家庭住房困難程度、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟狀況、輪候時間等因素確定購買順序。新建經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷住房困難家庭、重點工程被拆遷住房困難家庭、老人、大病、殘疾、優(yōu)撫等住房困難家庭優(yōu)先配售。

誰家房子有多大、有幾口人、家庭收入如何，鄰居最清楚。陳剛說，北京根據(jù)家庭收入水平、住房和資產(chǎn)狀況確定保障對象和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并建立了三級審核、兩級公示的管理制度。“不僅要在區(qū)縣一級公示，還要在街道進行公示。能不能買，要先過街坊這一關(guān)。” 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況及偽造相關(guān)證明的申請人，取消其申請資格；已騙購經(jīng)濟適用住房的，擅自改變房屋使用用途的，擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人居住的，除責(zé)令退回或按市場價補足購房款外，且5年內(nèi)不得再次申請。對在審核過程中把關(guān)不嚴(yán)，甚至違規(guī)的工作人員要嚴(yán)肅處置。

“要優(yōu)化保障性住房空間布局，盡可能保證居民生活方便快捷?！标悇傉f，考慮到中低收入家庭生活對交通設(shè)施條件的需求，今后北京市廉租房項目和經(jīng)濟適用房項目將優(yōu)先安排在軌道交通沿線和站點周邊500-1000米范圍內(nèi)。同時，為維護被保障群體的根本利益，將保證保障性住房公共服務(wù)配套設(shè)施合理設(shè)置和優(yōu)先建設(shè)，提供便捷的居住生活服務(wù)。此外，也要保證每戶住宅具有適宜的采光、日照、通風(fēng)條件，形成健康安全的人居環(huán)境。

形成合理住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)――讓中等收入的人群也能買得起房，但北京沒有計劃對整個房地產(chǎn)市場進行“限價”

“我們出臺規(guī)劃，加快保障性住房和‘兩限房’建設(shè)力度與速度，一方面是解決中低收入家庭的住房問題，另一方面也想從政策方面調(diào)控房地產(chǎn)市場。特別是調(diào)整房地產(chǎn)市場的價位結(jié)構(gòu)，重點是大量增加中低價位的普通商品房，如‘兩限房’?！标悇傉f，房地產(chǎn)業(yè)是北京的重要產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是首都科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，關(guān)注住房投資和住房結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成科學(xué)、合理的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，讓中等收入的人群也能買得起房或有房住。

現(xiàn)在人們普遍感覺北京房價高，一方面，因為住房與市民生活切切相關(guān)，大家心理關(guān)注度高；另一方面，房地產(chǎn)市場也的確存在不少有待規(guī)范的地方?！氨本母鱾€層面采取了許多措施，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管與規(guī)范?！苯衲?月份，北京市建委還出臺有關(guān)規(guī)定，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的捂盤惜售、虛假廣告、收取誠意金等26種社會反映強烈的違規(guī)行為進行嚴(yán)厲懲處。

按照規(guī)劃，今后幾年，北京每新建4平米的住宅中，就有1平米保障性住房和“兩限房”?！八?，我們堅信，隨著保障性住房和‘兩限房’供應(yīng)加快，肯定將在一些區(qū)域?qū)Ψ績r產(chǎn)生抑制作用。特別是均價在6000元左右的‘兩限房’大量投放市場后，這種作用將越來越有效。這將直接讓北京中等或中低收入的人群受益，而不是寄希望于高價位商品房?！?/p>

當(dāng)然，北京暫時沒有計劃對整個房地產(chǎn)市場進行“限價”。北京作為國際化大城市，房地產(chǎn)市場高、中、低端需求并存，這是客觀也是正常的?！瓣P(guān)鍵是要形成一個合理的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，要有相當(dāng)比例的中低價位住房投放市場，要把市場機制和政府調(diào)控結(jié)合起來，既要通過建立政府保障逐步解決中低收入家庭的基本住房問題，也要通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求?！?/p>

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篇7

第二條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各街道辦事處、鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)最低收入家庭，其住房面積低于本區(qū)最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)依照本細(xì)則獲得廉租住房保障。

第三條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障，包括發(fā)放住房租賃補貼、租金核減、實物配租等形式。以住房租賃補貼為主，租金核減、實物配租為輔。

住房租賃補貼，是指政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。

租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照本細(xì)則規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房且符合條件的申請對象給予租金減免。

實物配租，是指政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第四條廉租住房保障工作的運作由*區(qū)住房委員會（以下簡稱區(qū)房委會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)房地產(chǎn)管理處（以下簡稱區(qū)房管處）負(fù)責(zé)具體管理工作，規(guī)劃、民政、財政、物價、公安、審計、土地等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。資金籌集由區(qū)住房委員會辦公室（以下簡稱區(qū)房委辦）、財政局負(fù)責(zé)，房源籌集由區(qū)房委會負(fù)責(zé)，配租及經(jīng)租管理由區(qū)房管處負(fù)責(zé)，區(qū)總工會、民政局、街道辦事處（鎮(zhèn)）做好資格審核等工作。

第五條實施城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實行財政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則。其來源渠道主要包括：

（一）財政預(yù)算安排的資金；

（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房建設(shè)補充資金；

（三）社會捐贈的資金；

（四）其他渠道籌集的資金。

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金由區(qū)房管處實行專戶儲存管理，?？钣糜诨I集廉租住房房源、發(fā)放住房租賃補貼、租金核減以及廉租住房的維修、管理。

財政、審計部門依法監(jiān)督城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金的使用情況，實行年度審計制度。

第六條廉租住房的來源：

（一）政府出資收購的住房；

（二）社會捐贈的住房；

（三）騰空的適合作廉租住房的公有住房；

（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第七條廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費、管理費兩項因素構(gòu)成，并充分考慮承租家庭承受能力的原則確定，住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算，由區(qū)房委辦會同區(qū)物價、財政部門確定，報區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)（含原有住房面積）：

每戶家庭住房建筑面積不低于36平方米，同時人均住房建筑面積不低于12平方米。

第九條申請廉租住房保障的條件：

同時具備下列條件，且夫妻雙方從未享受過住房優(yōu)惠待遇的家庭，可以申請廉租住房：

（一）家庭成員中至少有一人取得本區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口五年以上（含五年），其他家庭成員戶口遷入其住處2年以上（含2年）且實際居住在本區(qū)城鎮(zhèn)；

（二）家庭住房面積未達(dá)到最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）已領(lǐng)取由區(qū)民政部門核發(fā)的《*區(qū)最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《低保證》）或已領(lǐng)取區(qū)總工會核發(fā)的《*區(qū)特困職工優(yōu)惠證》（以下簡稱《職工特困證》）的特困家庭。

本細(xì)則所稱的家庭成員，包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員，且戶籍登記在同一本戶口簿內(nèi)。

實物配租原則上配租給夫妻雙方年齡均在50周歲（含50周歲）以上家庭，烈屬、殘疾等有特殊困難的家庭優(yōu)先照顧。

第十條申請廉租住房保障的家庭，其住房面積按家庭成員擁有的下列住房面積認(rèn)定：

（一）家庭成員在臺州市區(qū)的私有住房（包括與他人共有住房部分）。

在2004年1月1日以后以各種名義將本人原擁有的私有住房轉(zhuǎn)移給他人的，視作為擁有私房；

（二）待入住的拆遷安置住房；

（三）承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的面積部分。

第十一條申請廉租住房保障需提供下列材料：

（一）*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表；

（二）家庭成員戶籍證明、身份證；

（三）現(xiàn)有住房情況證明（含住房租賃證或產(chǎn)權(quán)證）；

（四）《低保證》或《職工特困證》；

（五）夫妻雙方及家庭成員所在單位是否解決住房或發(fā)放住房補貼或批地建房等享受住房優(yōu)惠待遇證明；

（六）符合實物配租條件且屬烈屬、殘疾的申請家庭，另需提供烈屬證、殘疾證；

（七）家庭成員推薦申請人的書面意見；

（八）其它相關(guān)證明。

申請人可以根據(jù)自身條件，在申請書中明確其申請的廉租住房保障的具體形式。

第十二條申請廉租住房保障實行申請、審批、輪候制度。程序為：

（一）申請

1、申請家庭推薦一名具有完全民事行為能力的申請人，向戶口所在地街道辦事處（以下簡稱受理機關(guān)）領(lǐng)取《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表》（簡稱《申請表》），并提出申請。

2、申請人如實填報家庭的基本情況，并附相關(guān)證明材料。

3、受理機關(guān)收到廉租住房保障申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（二）審批

1、材料齊備后，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理之日起7個工作日內(nèi)簽署意見并將全部申請資料移交給區(qū)房管處。

2、區(qū)房管處應(yīng)當(dāng)在自收件之日起7個工作日內(nèi)完成核查，簽署意見并將全部申請資料移交給區(qū)民政局或區(qū)總工會，由區(qū)民政局或區(qū)總工會在7個工作日內(nèi)審定后交回區(qū)房管處。特殊情況可適當(dāng)延長工作日。

3、經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)房管處應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。經(jīng)核查基本符合條件的申請家庭由區(qū)房管處在其居住地以及媒體上予以公示，公示期限為15個工作日。

4、群眾無異議的申請家庭，由區(qū)房管處發(fā)給《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障資格證》（簡稱《資格證》）。

（三）輪候

1、對于申請廉租住房保障的家庭，視住房困難程度和登記順序等規(guī)定條件排隊輪候。

2、對獲得實物配租資格的家庭，因房源不足，自作出給予實物配租批準(zhǔn)之日起超過1個月未安排廉租住房的，該家庭可以自行租賃住房，由區(qū)房管處按照本細(xì)則的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給住房租賃補貼。

3、在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)房管處申報，由區(qū)房管處根據(jù)變化情況進行變更登記；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。

4、廉租住房保障對象憑《資格證》和通知書，向區(qū)房管處辦理承租手續(xù)或租金核減手續(xù)或住房租賃補貼手續(xù)。

5、廉租住房保障對象無正當(dāng)理由拒不接受保障方案的，取消其保障資格，并在兩年內(nèi)不得重新申請。

第十三條實物配租家庭承租廉租住房的應(yīng)按時繳納租金，住房面積超過承租家庭核定的保障面積的部分租金，按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納。

第十四條廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理條例》實施物業(yè)管理，實物配租家庭應(yīng)服從物業(yè)管理，并交納物業(yè)管理費。物業(yè)管理部門在收取物業(yè)管理費時應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。

第十五條住房租賃補貼發(fā)放

區(qū)房管處核定的住房租賃補貼每半年發(fā)放1次（每年的1月和7月）。實際支付房租小于配租標(biāo)準(zhǔn)的，住房租賃補貼按實發(fā)放。租賃補貼劃入指定銀行，由銀行代為發(fā)放。

已取得《資格證》的家庭，且已承租區(qū)房管處管理的公有住房，可以享受租金核減保障，其廉租住房租金與公房租金的差額由廉租住房保障資金專款劃入?yún)^(qū)房管處公房租金專戶。

第十六條己取得廉租住房保障資格的家庭，每兩年復(fù)審一次，并實行及時退出制度。

廉租住房保障家庭在期滿前2個月內(nèi)，必須重新向區(qū)房管處遞交《低保證》或《職工特困證》，由區(qū)房管處核查住房情況。符合廉租住房保障條件的，繼續(xù)保留保障資格，不再符合廉租住房保障條件的，取消其保障資格，實物配租的家庭在3個月內(nèi)騰退出廉租房，享受住房租賃補貼或租金核減的家庭，即時停止享受住房租賃補貼或租金核減。

騰退廉租房期限之內(nèi)按公房租金標(biāo)準(zhǔn)收取房租，不能按期騰退且無正當(dāng)理由的，由區(qū)房管處依法收回承租的廉租住房。

第十七條實物配租的承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動。

承租家庭應(yīng)當(dāng)妥善保管廉租住房。未經(jīng)區(qū)房管處同意，不得擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)。

第十八條承租家庭有下列行為之一的，區(qū)房管處有權(quán)收回廉租住房：

（一）未按時繳納租金，經(jīng)催繳后無正當(dāng)理由拒不繳納的；

（二）無正當(dāng)理由閑置廉租住房達(dá)6個月以上的；

（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動的；

（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；

（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。

第十九條區(qū)房管處做好廉租住房租金的收取工作和房屋養(yǎng)護修理等管理工作，確保使用人的正常使用。

第二十條廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔媱?，以行政劃撥方式供?yīng)。

對廉租住房的新建購置、廉租住房租金收入，各級部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在行政事業(yè)性收費和稅收方面給予優(yōu)惠。

第二十一條從事廉租住房保障管理的部門違反廉租住房有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)局或者同級監(jiān)察機關(guān)依法責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十八條之規(guī)定處理。

第二十二條對申請廉租住房保障家庭有違反廉租住房有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)房管處依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十九、三十條之規(guī)定處理。

第二十三條承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇8

第二條市（州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，因地制宜，分別決策，積極穩(wěn)妥地推進廉租住房建設(shè)，建立和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度。

第三條省人民政府行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度的實施與廉租住房管理工作。

各級財政、民政、土地、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。

各企業(yè)單位按照市（州）、縣（市）人民政府出臺的廉租住房管理辦法，協(xié)助政府做好本單位最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。

第四條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繝顩r合理確定。

廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過市（州）、縣（市）人均住房建筑面積的60%.

第五條凡具有城鎮(zhèn)常住戶口、家庭成員人均收入符合市（州）、縣（市）最低生活保障待遇條件的無房戶、危房戶和人均（州）、縣（市）最低生活保障待遇條件的無房戶、危房戶和人均使用面積低于市、州人民政府確定的廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭，可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。

第六條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式，應(yīng)以發(fā)放租賃住房補貼為主，租金核減、實物配租為輔。具體保障對象條件和保障標(biāo)準(zhǔn)，由市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第七條實物配租的廉租住房采源主要包括：

（一）政府和單位出資收購的舊住房；

（二）各單位騰空的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；

（三）社會捐贈的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；

（四）政府和單位出資新建的廉租住房；

（五）政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采用其他渠道籌集的符合廉鈕住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。

實物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以舊的公有存量住房和收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。

實物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

第八條實施城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實行財政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則。其來源渠道主要包括：

（一）市（州）、縣（市）財政預(yù)算安排的資金；

（二）市（州）、縣（市）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金；

（三）接受社會捐贈的資金；

（四）其他渠道籌措的資金。

第九條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃廉租住房補貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理費用等。

財政、審計部門依法監(jiān)督城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的使用情況，實行年度審計制度。

第十條市（州）、縣<市）人民政府對廉租住房新建應(yīng)在建設(shè)項目規(guī)劃、立項、報建、登記等行政事業(yè)性收費方面明確優(yōu)惠政策，所需建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)。對地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或單位購買舊住房作為廉租住房，以及實物配租廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

第十一條廉租住房必須嚴(yán)格控制面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。每戶廉租住房建筑面積原則上不超過60平方米。新建的廉租住房裝修標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)超過經(jīng)濟適用住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。

最低收入家庭每戶只能租住一處與居住人口相當(dāng)?shù)牧庾》俊?/p>

第十二條廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，按照維修費、管理費兩項因素確定。

租賃具體標(biāo)準(zhǔn)由市、州物價管理部門和房地產(chǎn)管理部門擬定，報當(dāng)?shù)厥?、州人民政府批?zhǔn)后實施。廉租住房單位面積補貼標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場普通商品住房平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。

第十三條承租廉租住房實行申請、審批制度。其程序為：

（一）申請人持市、州民政部門核發(fā)的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證明和住房情況證明及申報規(guī)定需要提供的其他相關(guān)證明文件，按照規(guī)定程序向市（州）、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門提出書面申請；

（二）房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后應(yīng)在15日內(nèi)完成審核，符合條件的應(yīng)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進行公示，15日內(nèi)無異議或者異議不成立的，予以登記；

第十四條市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管。部門為審批城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。

申請人、有關(guān)單位、組織與個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第十五條經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免；對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照住房困難程度和登記順序等規(guī)定條件排隊輪候。

市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。

在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門申報；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪侯。

第十六條經(jīng)市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適合廉租住房條件的住房，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后，報房地產(chǎn)行政主管部門審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該庭發(fā)放租賃住房補貼，并將補貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

經(jīng)市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。

第十七條享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對其申報情況進行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進行核查。

第十八條廉租住房申請人對房地產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級房地產(chǎn)行政主管部門申訴。

第十九條承租廉租住房的承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得弄虛作假，騙取廉租住房承租權(quán)；

（二）不得將承租的廉租住房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓；

（三）當(dāng)家庭收入超過當(dāng)年最低收入標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)及時報告房地產(chǎn)管理部門，并按要求騰退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期騰退的，經(jīng)市（州）、縣（市）房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)（最長不得超過三個月）續(xù)租，續(xù)租期內(nèi)按商品房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金。

第二十條廉租住房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；自用部位、自用設(shè)備的維修養(yǎng)護由承租人負(fù)責(zé)。承租人騰退房屋時，在使用過程中所發(fā)生的房屋維修養(yǎng)護費、裝修費不予補償。

第二十一條承租人裝修房屋，必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將裝修的禁止和注意事項告知承租人，并對裝修情況進行安全督查。

第二十二條承租人使用房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和用途；

（二）禁止對房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、樓板、陽臺、雨棚、通道、屋面及管道進行違章鑿、拆、搭、占；

（三）嚴(yán)禁堆放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；

（四）不得利用房屋從事危害公共利益的活動；

（五）不得占用、損壞房屋的共同部位、共用設(shè)施設(shè)備；

（六）不得妨礙相鄰關(guān)系和侵害他人的合法權(quán)益；

（七）服從住宅小區(qū)的統(tǒng)一管理。

第二十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，賠償損失，并依法給予處罰。

第二十四條最低收入家庭申請廉租住房時違反本規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房地產(chǎn)行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已經(jīng)領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補交核減的租金，情節(jié)惡劣的，根據(jù)國家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》第十八條規(guī)定，并可處以1000元以下的罰款。

第二十五條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼，或者停止租金核減：

（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；

篇9

第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，切實解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于舟山市區(qū)，岱山、嵊泗城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。

第三條廉租住房保障，是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補貼或以低廉租金配租普通住房，以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會保障。

第四條各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作，發(fā)改（價格）、財政、民政、國土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察、審計、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。

市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理局（處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。

第二章廉租住房資金及房屋來源

第五條廉租住房的資金來源主要包括：

（一）按土地出讓金總額的2%提取廉租住房保障資金；

（二）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額；

（三）財政預(yù)算安排資金；

（四）直管公房出售以及拆遷補償資金的結(jié)余部分；

（五）社會定向捐贈資金及其他渠道籌措的資金。

第六條廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。廉租住房保障開支主要用于：

（一）建造、購買、維修廉租住房資金支出；

（二）廉租住房的租金補貼支出；

（三）廉租住房的租金減免支出；

城市低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。

第七條廉租住房保障資金實行項目預(yù)算管理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計劃，編制下年度廉租住房保障支出項目預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核，并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌媱?，落實廉租住房保障資金來源。

第八條建造廉租住房的資金撥付，按照《舟山市人民政府投資項目管理實施細(xì)則》和《舟山市基本建設(shè)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項目預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計劃，按年撥付廉租住房保障資金。

第九條每年年終，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定，報送年度廉租住房保障支出項目決算。年度廉租住房保障支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。

第十條實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、配建、收購的住房；

（二）部分騰退的國有直管住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十一條新建廉租住房，主要采取配套建設(shè)方式，在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

第十二條廉租住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第三章廉租住房保障對象和面積標(biāo)準(zhǔn)

第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補貼為主、實物配租和租金減免為輔,實物配租主要對象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要勞動力喪失勞動能力的無房戶。

第十四條申請廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）申請人為保障區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口，并實際居住一定年限；

（二）家庭年人均收入低于統(tǒng)計部門公布的上年度人均可支配收入的60%；

（三）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。

市區(qū)及各縣可根據(jù)上述條件制定分步保障計劃，按照由低到高的原則逐步解決，每年的具體申請條件由建設(shè)行政主管部門向社會公布。

第十五條申請人家庭成員，包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并實際共同居住的人員。

第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內(nèi)家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積，按照家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。

第十七條廉租住房租金實行政府定價。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費和管理費兩項構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)。具體由價格、財政部門會同建設(shè)行政主管部門確定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十八條廉租住房租金補貼實行分層次保障原則。低保家庭住房租金補貼額為市場平均租金的100%，低保邊緣家庭住房租金補貼額為市場平均租金的80%，其它低收入家庭住房租金補貼額為市場平均租金的60%。市場平均租金由價格、財政部門會同建設(shè)行政主管部門確定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十九條在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，租住現(xiàn)有公房的低保家庭按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租，租住現(xiàn)有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%交納房租，其他低收入家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租。

第四章廉租住房申請、審核和公示

第二十條廉租住房配租實行申請、審核、公示制。符合條件的予以配租，實物配租實行輪候制。

第二十一條申請人在申請廉租住房時，須到戶籍所在地的社區(qū)領(lǐng)取《舟山市廉租住房配租申請表》，如實填報家庭基本情況，由申請人向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請，并提供以下資料：

（一）申請人的書面申請；

（二）申請人及家庭成員的身份證、戶口本、現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明；

（三）低保戶（特困戶、低保邊緣戶）還須提供低保證明（特困證、困難家庭救助證等）；

（四）申請人及家庭成員的收入證明。

第二十二條申請廉租住房的程序：

（一）街道辦事處(鎮(zhèn)政府)自受理之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并在申請人所在社區(qū)張榜公布，無異議的，將初審意見和申請材料一并報送民政部門；

（二）民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見并轉(zhuǎn)建設(shè)行政主管部門；

（三）建設(shè)行政主管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。

第二十三條經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門予以公示，公示期限為15日，對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。

經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。申請人對住房狀況審核有異議的，可以向建設(shè)行政主管部門申訴；對家庭收入審核有異議的，可以向民政部門申訴。

第二十四條建設(shè)行政主管部門、民政部門以及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪談以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)如實提供情況。

第二十五條符合配租條件的家庭，由建設(shè)行政主管部門核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實物配租的家庭，應(yīng)與建設(shè)行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同；享受住房租金補貼的家庭，憑租房合同與建設(shè)行政主管部門簽訂租金補貼合同，租金補貼從次月起享受，按季領(lǐng)取。

第二十六條實物配租對象無正當(dāng)理由先后兩次不接受配租方案的，取消實物配租資格，一年內(nèi)不得重新申請，但可享受租金補貼。

第五章廉租住房監(jiān)督管理

第二十七條廉租住房實行動態(tài)管理，一年一審。享受住房租賃補貼或者配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）如實申報家庭人口、收入、住房變動情況（填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表）。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對申報情況進行核實，并將申報情況及核實結(jié)果報建設(shè)行政主管部門、民政部門。

第二十八條建設(shè)行政主管部門、民政部門按各自職責(zé)對申報情況進行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

（一）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由建設(shè)行政主管部門或者具體實施機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第六章法律責(zé)任

第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)行政主管部門不予受理，并給予警告。

第三十二條對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)行政主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房，并按市場價格補交以前房租。

第三十三條建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣（區(qū)）人民政府確定的實施機構(gòu)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

篇10

關(guān)鍵詞：廉租房；模式再造；合同外包；契合

國家建設(shè)部于1999年頒布的《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》，指出“廉租房是政府和單位在住房領(lǐng)域的社會保障職能，針對城鎮(zhèn)常住居民中的最低收入家庭，提供租金相對低廉的普通住房。”并在其后的實施過程中，建設(shè)部聯(lián)合財政部等部門逐步制訂了關(guān)于廉租住房建設(shè)的一系列規(guī)章制度，有效的解決了城鎮(zhèn)低收入困難家庭的基本住房需求。

一、我國廉租房供給現(xiàn)狀及其存在問題

1.我國廉租房供給基本現(xiàn)狀

目前我國的廉租房建設(shè)實行貨幣補貼與實物配租等方式相結(jié)合的保障機制，具體包含安排土地出讓凈收益的廉租住房保障資金及安排財政預(yù)算的廉租住房保障資金。實物配置主要是指縣級以上地方政府為提出廉租住房申請的城市低收入家庭提供住房保障，并依據(jù)一定的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。貨幣補貼主要指縣級以上的地方政府向提出申請廉租住房的城市低收入困難家庭，按照有一定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補貼，困難家庭自主承擔(dān)租金。

據(jù)了解，從2006年開始，規(guī)定廉租住房建設(shè)的保障資金占土地出讓凈收益的比例需要在5%以下；2009年并將這個提高到15%；政府的廉租房的租金收入繼續(xù)投入廉租住房的建設(shè)之中。盡管如此，然而廉租住房的實施過程中，依然存在不少問題，如房源不足等。

2.我國廉租房供給過程中存在的問題及不足

從相關(guān)的調(diào)查結(jié)果中可以看出，在2009年到2011年間，有上萬戶的最低生活保障的家庭，而政府僅能提供的卻只有198套40平方米左右的廉租房；北京市截止2011年底，在享受政府廉租住房保障的家庭中，僅有不到7%的家庭入住了政府的廉租住房。由此可以看出，廉租房總量不足，其根本原因是資金有限：

（1）政府的廉租房租金收入方面：廉租住房的租金較低，如南京市的廉租住房的月租金為2.3元每平方米，并且“低保家庭”可在此基礎(chǔ)上再減免70%，租金收入很少。

（2）住房公積金增值收入余額有限：提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，支付管理費用之后的公積金增值收益余額不足。

（3）年度財政預(yù)算中安排的資金不足：據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，全國用于廉租住房的資金累計超過100億元，其中政府財政預(yù)算累計的卻不及投資資金的二分之一。

（4）土地出讓凈收益分配的保障資金較少：到2011年底，全國仍有近200個地級以上城市尚未明確指定廉租住房占土地出讓收益的比例，有很多城市在廉租房建設(shè)中尚未建立土地出讓收益的資金保障機制。

總而言之，有限的廉租住房保障資金，使得政府缺乏經(jīng)濟能力擴大廉租房的供應(yīng)量，不能滿足城市低收入家庭的租房需求。

二、我國當(dāng)前廉租房供給模式運營中存在問題的原因分析

1.政府管理職能的缺失，政府管理地位需強化

日常生活中，人們常常需要不同種類的服務(wù)和物品，那么接下來的需要解決的問題便是，這些物品及服務(wù)由誰采取怎樣的方式提供，才能實現(xiàn)更有效更便捷的供應(yīng)關(guān)系。要想實現(xiàn)協(xié)調(diào)的供應(yīng)關(guān)系，首先應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將多樣性的服務(wù)及物品分類，而分類的標(biāo)準(zhǔn)主要是依于物品和服務(wù)的排他性及競爭性兩種特性。競爭性是指某種物品在被一個人使用時，則減少了其他人使用時物品所表現(xiàn)的出來的特性；排他性是指一個人使用某種物品時，則會阻止他人使用該物品。

在市場經(jīng)濟體制下，正是由于物品自身所具有的排他性，使得物品生產(chǎn)者能以收取一定的費用來交換物品的使用權(quán)，并且在利益的驅(qū)使下有多的市場主體參與該物品的生產(chǎn)，在市場供需關(guān)系中優(yōu)化配置資源。而政府在市場配置中依然扮演著重要的角色，集中體現(xiàn)為對市場的宏觀調(diào)控，建立健全市場運行的規(guī)范、監(jiān)督機制，維持市場的有序運作。此外政府還應(yīng)組織、提供一些不具排他性的物品，這也不等同于政府直接參與生產(chǎn)，而是通過其他渠道實現(xiàn)供應(yīng)，“政府并沒有提供服務(wù)的義務(wù)，政府的義務(wù)僅在于保障服務(wù)的實現(xiàn)。”所以，那些具有排他性的物品就服務(wù)的供應(yīng)借助于市場機制實現(xiàn)，而政府或其他組織則提供公有資源及集體物品的供應(yīng)。

2.社會保障力度不夠，政府監(jiān)管角色待提升

由于現(xiàn)實生活的復(fù)雜性，決定著并非所有的物品都可以依據(jù)排他性和競爭性進行分類。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，不僅要堅持經(jīng)濟原理的基本供應(yīng)，同時還要兼顧公平正義的價值取向。正如薩瓦斯所說的“福利物品”，按照物品分類的理論來說，福利物品屬于自然壟斷物品或個人物品。福利物品有著很大的正外部效應(yīng)，一方面，福利物品具有社會保障功能，當(dāng)受經(jīng)濟因素的限制而使得需求者喪失了對福利物品的使用權(quán)，會直接影響社會的健康發(fā)展；另一方面，社會和他人能夠從福利物品的使用中收益。總之，福利物品同時具有經(jīng)濟原理下的排他性及公平正義價值取向下的非排他性。

政府在廉租住房的實際運作中，始終處于主導(dǎo)地位，但仍然不能解決供需之間的凸出矛盾，分析其原因可知，這是政府錯位的供給角色所致。政府在廉租房的供給中，應(yīng)承擔(dān)廉租住房供應(yīng)實現(xiàn)的職能，保障城市低收入家庭有房可住，而不是直接擔(dān)當(dāng)廉租住房的生產(chǎn)者，僅僅依靠自身能力解決市民的基本住房問題。所以在今后的廉租住房供應(yīng)發(fā)展中，政府應(yīng)及時轉(zhuǎn)變、優(yōu)化職能，整合各種社會資源，創(chuàng)造新的廉租住房供給模式。

三、基于合同外包與憑單制契合的廉租房供給模式再造

廉租住房屬于一種福利物品，有著基于經(jīng)濟原理原則下的排他性及公平正義價值取向下的非排他性的綜合特征，因此我們應(yīng)在廉租住房所具有的此種特征的基礎(chǔ)之上，從新審視對其的供應(yīng)。既要借助于市場體制優(yōu)化配置廉租住房供給資源，同時還應(yīng)借助政府的有效宏觀調(diào)控公平正義的保障廉租住房供應(yīng)。經(jīng)濟領(lǐng)域的市場工具研究，為新的廉租住房建設(shè)實踐提供了可靠的實現(xiàn)條件。所謂市場工具只要是指“政府確保市場的資源優(yōu)化配置機制，實施民營化、用者付費、政府管制或放寬管制、內(nèi)部市場化、合同外包及憑單制等具體方法，實現(xiàn)提供公共物品和服務(wù)的目的?！?/p>

1.引入競爭，引用民間資本投入廉租房建設(shè)中去

廉租住房的福利物品性，決定了只有借助于政府力量，才能體現(xiàn)其公平正義價值取向下的非排他性，實現(xiàn)社會的廉租住房供應(yīng)。然而政府在實現(xiàn)廉租住房的供應(yīng)過程中，并不需要直接提供廉租住房，而是間接性的保障。比如采取合同外包方式建設(shè)廉租住房，“通過吸引私人承包商提供公共服務(wù)，政府只是扮演資金提供者的角色，而非服務(wù)的直接生產(chǎn)者和直接供給者?！?/p>

采取競爭性競標(biāo)制的引入廉租住房建設(shè)的房地產(chǎn)承包商，地方政府向房地產(chǎn)商本地區(qū)一年期限內(nèi)的廉租住房建設(shè)情況的招標(biāo)說明書，采取政府公告，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，或者直接向部分房地產(chǎn)商郵寄招標(biāo)說明書等方式大力宣傳招標(biāo)信息，吸引更多的房產(chǎn)商參與廉租住房的競標(biāo)活動。在招標(biāo)信息發(fā)出后，要為房產(chǎn)開發(fā)商留足夠的時間，以使得房產(chǎn)開發(fā)商做充足的競標(biāo)準(zhǔn)備，在一定時間之后才正式開始競標(biāo)活動。政府也可在招標(biāo)信息之后到正式開展招標(biāo)活動之前，公開組織競標(biāo)房地產(chǎn)商的研討會，解答競標(biāo)房地產(chǎn)商有關(guān)招標(biāo)的細(xì)則性問題，增加房地產(chǎn)商對與競標(biāo)相關(guān)的細(xì)節(jié)的了解，加強政府和房地產(chǎn)商之間的聯(lián)系，同時政府還可以獲得自身所需要的招標(biāo)信息。政府部門應(yīng)在房地產(chǎn)商依照招標(biāo)說明書遞交投標(biāo)書之后，嚴(yán)明對投標(biāo)書的評估標(biāo)準(zhǔn)及基本程序。由一些專家學(xué)者、招標(biāo)調(diào)研機構(gòu)及政府專業(yè)咨詢機構(gòu)，共同探討房地產(chǎn)商提交的投標(biāo)書，按照統(tǒng)一的評分規(guī)則、招標(biāo)方案及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評估投標(biāo)書，并劃分一定的等級，最終選出最佳的廉租住房承包商。

除此之外，還可以采用城市低收入住房困難家庭的“用腳投票”這一發(fā)揮低收入家庭自的方式，低收入住房困難群體憑借手中持有的憑單，自由選擇廉租住房的建設(shè)承包商，促使承包商為獲得更多的憑單而相互競爭，不斷提高其自身的服務(wù)質(zhì)量和建設(shè)效率。

2.用腳投票，保障社會低收入人群及時住進廉租房

廉租住房的福利物品性中所具有的的經(jīng)濟原理原則下的排他性，為運用憑單制的廉租住房供給方式提供可行性，“一般，理論上任何具有排他性的服務(wù)都可以得到代金券（即憑單）的資助”。憑單只是政府發(fā)放給有資格消費某種物品的民眾的一種有佳證券。

在城市低收入住房困難家庭的選擇廉租住房過程中，低收入住房困難家庭主要是和政府部門之間發(fā)生聯(lián)系，政府主管部門根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及人民生活水平，制定一定的確認(rèn)廉租住房使用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廉租住房的供應(yīng)量，針對低收入住房困難家庭的需要向其發(fā)放相應(yīng)數(shù)量和面值金額的憑單。通常情況下，為了調(diào)動承包商對廉租住房的投資、建設(shè)積極性，確保其一定的經(jīng)濟利益，憑單的面值金額相當(dāng)于或略高于市場上的房屋出租平均租金。政府在廉租住房資格評定方案及審定資格工作結(jié)束之后，會向低收入住房困難家庭發(fā)放憑單。

憑單的使用階段主要是低收入住房困難家庭和廉租住房承包商之間聯(lián)系。低收入住房困難家庭通過政府所提供的各種信息平臺，從各個角度了解廉租住房承包商。在這個過程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮其信息收集、整理的優(yōu)勢，確保為低收入住房困難家庭提供完整的廉租住房承包商信息，嚴(yán)防因信息不對稱而引起的不好影響。低收入住房困難家庭在較全面、準(zhǔn)確的了解各承包商的廉租住房建設(shè)情況之后，結(jié)合自身的實際情況，選定某一家承包商建設(shè)廉租住房，并持憑單與其辦理相關(guān)手續(xù)。在這個階段中，各房地產(chǎn)商為了獲得更多的低收入住房困難家庭的支持，即獲得更多的憑單，而相互競爭，促使著房地產(chǎn)商注重自身服務(wù)質(zhì)量及工程效率的發(fā)展。

結(jié)束語

在廉租住房的建設(shè)中，采取憑單制及合同外包制等兩種市場化工具，塑造了廉租住房供給的新模式，既有效的扭轉(zhuǎn)了政府在以往的廉租住房中所扮演的角色，合理運用市場機制實現(xiàn)廉租住房的供給；又給予低收入住房困難家庭廉租住房房租控制權(quán)，實行“用腳投票”方式，促使開發(fā)商為獲得更多的憑單為相互競爭，優(yōu)化其服務(wù)質(zhì)量，這也是政府間接性的有效控制廉租住房供給及承包商。

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