導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海綿城市，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“《指南》得來不易”

《決策》：作為長(zhǎng)期倡導(dǎo)海綿城市建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士，您如何看待《指南》的出臺(tái)？

劉波：海綿城市的技術(shù)理念和產(chǎn)業(yè)體系在歐美已經(jīng)發(fā)展了20多年，不僅極大地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，并且形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系，成為綠色經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近幾年來，海綿城市技術(shù)在我國(guó)還處于理念推廣階段，設(shè)計(jì)體系、工程技術(shù)體系還沒有適應(yīng)海綿城市建設(shè)的需要，形成社會(huì)共識(shí)和市場(chǎng)需求還需要一定時(shí)間。

但不可否認(rèn)的是，《指南》的是中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)史上一個(gè)里程碑的事件，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁入了一個(gè)新的起點(diǎn)，展現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)光明的前景。相關(guān)的技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系也會(huì)逐步建立起來，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起到促進(jìn)作用，粗放型的城市建設(shè)發(fā)展模式也將逐步退出歷史舞臺(tái)。

海綿城市比喻城市像海綿一樣，國(guó)外稱為低影響開發(fā)（LID），即指遇到有降雨時(shí)城市社區(qū)能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán);在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”，同時(shí)豐富城市景觀，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。

海綿城市技術(shù)將改變傳統(tǒng)的城市建設(shè)技術(shù)路線，降低人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。

《決策》：海綿城市對(duì)我們傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設(shè)理念會(huì)帶來怎樣的影響？

劉波：改革開放30多年來，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)期處于粗放發(fā)展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程。在水與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問題上，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的研究和安排，使城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發(fā)展已面臨諸多窘境。

城市內(nèi)澇、城市天坑、熱島效應(yīng)、霧霾等一些城市病態(tài)現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)，給城鄉(xiāng)居民帶來嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質(zhì)改善進(jìn)展緩慢;城市應(yīng)對(duì)極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發(fā)民眾詬病。

在造成嚴(yán)重的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí)，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大阻礙。所以，《指南》也是經(jīng)歷了反復(fù)陣痛而達(dá)成的這一成果，得來不易。

《決策》：海綿城市適用于哪些領(lǐng)域？

劉波：海綿城市技術(shù)有著廣泛的適用領(lǐng)域，是生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)技術(shù)，它反映了社會(huì)對(duì)水資源的可持續(xù)利用與管理，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性的高度關(guān)切，海綿城市技術(shù)就是這種關(guān)切的表達(dá)。

社會(huì)應(yīng)該如何利用雨水資源？如何看待洪水？在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中我們?nèi)绾翁幚硭?、土壤、空氣的辯證關(guān)系？這些問題都能在海綿城市技術(shù)中找到答案。

海綿城市技術(shù)最重要的原則就是以社區(qū)（匯水區(qū)）為單元，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環(huán)。如果每一個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都完成了這一使命，那么美麗中國(guó)的夢(mèng)想就實(shí)現(xiàn)了。

當(dāng)然這是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的過程。我估計(jì)5-10年初見成效，10-15年大見成效，但我們必須從現(xiàn)在起就有所作為。

有必要強(qiáng)調(diào)的是，在建設(shè)生態(tài)社區(qū)時(shí)，我們不能孤立地看待社區(qū)生態(tài)功能，要看到社區(qū)（匯水區(qū)）與濕地、河湖的關(guān)系，也要看到大的流域關(guān)系，這樣我們?cè)谏鐓^(qū)生態(tài)建設(shè)時(shí)才不至于迷茫，避免投資浪費(fèi)，達(dá)到投資效益。

除了水資源利用外，海綿城市技術(shù)在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的實(shí)用性，在社區(qū)生態(tài)、農(nóng)田水利、高速公路和鐵路、大型機(jī)場(chǎng)、重金屬土壤污染、河道治理、農(nóng)田水利等領(lǐng)域都有很好的修復(fù)效果。

研究表明，海綿城市技術(shù)也是治理熱島效應(yīng)和霧霾的最佳手段。在石油、燃?xì)夤艿赖纳鷳B(tài)修復(fù)治理領(lǐng)域，也將發(fā)揮重要作用。

“破除體制與

部門利益牽絆”

《決策》：海綿城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從體制上看需要破除哪些障礙？

劉波：推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作要做好頂層設(shè)計(jì)，要將海綿城市建設(shè)納入國(guó)家綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架。首先要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，包括法律體系、財(cái)稅政策、管理體制、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實(shí)施，海綿城市技術(shù)才有發(fā)展的巨大空間。如果受到體制與部門利益牽絆，任何好的發(fā)展路徑都會(huì)夭折。

所以，我們不能只依靠住建部一家來完成這一使命，需要全社會(huì)都來支持這一領(lǐng)域的發(fā)展。海綿城市技術(shù)是城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)和方法，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源可持續(xù)利用與管理的基本途徑，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

我們不僅要在宏觀層面解決流域性法律缺位的問題、行政管理分散的“九龍治水”的體制問題、財(cái)稅政策和投融資政策支持空乏的問題，而且，還要從微觀層面解決技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)問題、流域性的水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃問題、市場(chǎng)和企業(yè)培育問題、人才培養(yǎng)問題等等，最后實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)工業(yè)騰飛的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《決策》：從試點(diǎn)城市來看，應(yīng)該怎樣推進(jìn)海綿城市建設(shè)？

劉波：海綿城市技術(shù)只代表一種技術(shù)體系和方法，而不能代表城市發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵。我們要利用海綿城市技術(shù)，達(dá)到城市水資源可持續(xù)利用與管理，最終實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在推進(jìn)海綿城市建設(shè)時(shí)，我們要從如下幾方面入手：

一是遏制城市無限制硬化趨勢(shì)。為解決我國(guó)城市面積成倍擴(kuò)張，城市地表無限制硬化而帶來的城市生態(tài)環(huán)境問題。各流域城市政府應(yīng)以2014年城市硬化面積為基準(zhǔn)，每年減少城市硬化面積3-5%，國(guó)家應(yīng)將這一指標(biāo)納入各流域城市政府的年度考核體系。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中的地面硬化情況進(jìn)行管理，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二是積極實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)。從現(xiàn)在起，試點(diǎn)城市要有步驟地開展城市生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統(tǒng)，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施蓄留雨水的生態(tài)功能。盡可能恢復(fù)城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應(yīng)，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網(wǎng)的普查、檢測(cè)和修復(fù)工作，防止城市地質(zhì)災(zāi)害。

海綿城市技術(shù)普及以后，原有城市生活污水量會(huì)大大減少，雨水進(jìn)入污水管道的情況會(huì)逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會(huì)提高，污水直排進(jìn)入河道、土壤和地下水的狀況也會(huì)得到改善。

三是高度重視水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，將水資源及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持、鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與和監(jiān)督水生態(tài)規(guī)劃的制定和實(shí)施過程。確立水生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)地位，充分認(rèn)識(shí)和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護(hù)水資源在城市發(fā)展進(jìn)程中的歷史文化價(jià)值，培育和引導(dǎo)親水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四是建立科學(xué)的流域管理行政體制。充分理解一個(gè)城市的發(fā)展與流域上下游地區(qū)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，任何城市開發(fā)措施都要照顧到本地區(qū)和上下游地區(qū)人民的合理訴求，積極參與流域地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展對(duì)話，制定流域治理行動(dòng)計(jì)劃及時(shí)間表。

五是構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結(jié)合，積極開展水生態(tài)法律和政策調(diào)研工作，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，支持構(gòu)建我國(guó)完備的水資源法律和政策體系，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)借助水利改革的契機(jī)，率先構(gòu)建流域管理法律法規(guī)體系。

“催生萬億產(chǎn)業(yè)機(jī)遇”

《決策》：海綿城市建設(shè)需要大量投資，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說將帶來哪些機(jī)遇？

劉波：海綿城市建設(shè)首先帶來我國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新，我國(guó)工程設(shè)計(jì)界長(zhǎng)期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實(shí)施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系建立起來，需要大量的轉(zhuǎn)型人才，高校要更新教材，設(shè)立新的專業(yè)，以滿足社會(huì)需求。

社會(huì)資本被引導(dǎo)到綠色科技領(lǐng)域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備也會(huì)跟進(jìn)，形成新的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。

以北京市為例，北京市現(xiàn)有2萬多個(gè)社區(qū)，假設(shè)每個(gè)社區(qū)投資500萬元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，僅北京市的投資就是一個(gè)很大的數(shù)字。有專家估計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數(shù)萬億元，市場(chǎng)規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。

這些投資帶來的直接效果，就是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善，綠色GDP成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康勢(shì)頭。

《決策》：現(xiàn)在，中央和一些地方也開始行動(dòng)起來了，如何看待各地海綿城市的探索和實(shí)踐？

劉波：2015年1月27日，中國(guó)海綿城市技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在陜西省西安市西咸新區(qū)正式成立，組建了國(guó)內(nèi)第一個(gè)專家顧問團(tuán)隊(duì)和大型海綿城市實(shí)驗(yàn)區(qū)。今后，類似的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和探索實(shí)驗(yàn)將在全國(guó)各地開花結(jié)果，城市創(chuàng)新發(fā)展將成為我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的主旋律。

篇2

【關(guān)鍵詞】水資源 “海綿城市” PPP模式

1 “海綿城市”概念的提出

我國(guó)大部分地區(qū)的雨季都在夏季，防汛防澇自然成了各地當(dāng)局和老百姓最為關(guān)心的問題之一。以濟(jì)南市為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南市的年平均降水量折合成水體總量約為36億m？，然而每年僅通過小清河河道流走的水體總量就為3210萬m？。濟(jì)南一直以來有著“泉城”的美譽(yù)，卻是全國(guó)水資源十分短缺的水危機(jī)地區(qū)。把水留在城里為如今水資源逐漸干涸的城市所用則是一個(gè)急需解決的問題。

因此，“海綿城市”概念應(yīng)運(yùn)而生。所謂“海綿城市”，學(xué)術(shù)上稱之為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”（Low Impact Design or Development，簡(jiǎn)稱LID），是指降雨時(shí)，通過吸收、收集、滲透、凈化雨水來在最大程度上減少地表給水，在旱季，通過補(bǔ)充水資源從而達(dá)到調(diào)節(jié)水循環(huán)目的的一種新型城建系統(tǒng)[1]。

2 “海綿城市”的建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題

以低影響開發(fā)為基礎(chǔ)理念的海綿城市建設(shè)正在我國(guó)如火如荼地展開。然而，我國(guó)在低影響開發(fā)方面還處于起步階段，尚且存在一些不足之處：

（1）完善法律法規(guī)制度體系。在政策體系的設(shè)立方面，應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到宏觀的政策環(huán)境建設(shè)以及頂層制度設(shè)計(jì)上來。從制定激勵(lì)的措施、打破行業(yè)的壁壘、促使利益關(guān)系的協(xié)調(diào)、提高企事業(yè)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)以及提公眾參與積極性等方面著手，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度體系，為L(zhǎng)ID創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（2）優(yōu)化管理體制。將低影響開發(fā)進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解，分解為規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)階段，分別由不同的部門作為各個(gè)階段的負(fù)責(zé)和實(shí)施單位[2]。由開發(fā)地方政府作為工作的總負(fù)責(zé)方，從而避免發(fā)生各職能部門推脫責(zé)任的現(xiàn)象。

（3）加大創(chuàng)新的支持力度。當(dāng)前遇到了許多國(guó)外引進(jìn)的低影響開發(fā)設(shè)施以技術(shù)在我國(guó)“水土不服”的問題，因此，需要采取相關(guān)措施來扶持我國(guó)自己的低影響開發(fā)項(xiàng)目，從而為L(zhǎng)ID創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

3 PPP在“海綿城市”建設(shè)中的應(yīng)用

3.1 應(yīng)用PPP模式的必要性

中央針對(duì)試點(diǎn)城市給予了一定的資金補(bǔ)助，以濟(jì)南市為例，在試點(diǎn)期間可以得到15億元的財(cái)政資金補(bǔ)助。但根據(jù)住建部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)城市建造所需的資金為單位平方公里1億元左右。濟(jì)南市改造面積約為480平方公里，財(cái)政部補(bǔ)助的15億元相對(duì)于全城區(qū)改造所需的480億元來說是微不足道的?？紤]到巨大的資金缺口，試點(diǎn)城市就必須加快投融資體系的創(chuàng)新，加大力度推行可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和政府資本雙贏的PPP模式。

3.2應(yīng)用PPP模式應(yīng)該注意的問題

PPP 模式同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行PPP投融資模式的過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

（1）正確理解PPP模式。政府需要在降低自身風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)獲得私人組織的資金支持，私人組織則需要謀求自身利益的最大化，雙方有可能會(huì)因?yàn)樽非竽繕?biāo)的不一致而產(chǎn)生沖突。因此要理性地選擇合作對(duì)象，以整體利益為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（2）合理規(guī)范政府采購(gòu)行為。2014年，中央財(cái)政部為規(guī)范應(yīng)用PPP模式項(xiàng)目的操作流程，出臺(tái)了《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》。同年，為了使政府采購(gòu)更好地應(yīng)用于PPP項(xiàng)目，財(cái)政部印發(fā)了《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》。將兩者作為基礎(chǔ)，我們需要找到提高財(cái)政資金使用效益的方法，從而進(jìn)一步發(fā)揮政府的采購(gòu)作用。

（3）監(jiān)管與激勵(lì)并存。我國(guó)的PPP模式處于起步時(shí)期，雖然有較大的發(fā)展?jié)摿?，但具有高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)以及合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特征[3]。政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的監(jiān)管，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制。此外，為了項(xiàng)目的成功實(shí)施，提高社會(huì)組織的參與度，政府則應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列的激勵(lì)措施。

4 “海綿城市”的建設(shè)意義

“海綿城市”遵循著“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針，將雨水的儲(chǔ)存、循環(huán)利用和排放緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮內(nèi)澇防治，流經(jīng)污染控制，雨水資源化利用和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等多個(gè)目標(biāo)[4]。“海綿城市”對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的城市建設(shè)具有重大的意義：

（1）有利于降低城市建設(shè)成本。實(shí)施海綿城市建設(shè)，可以有效減少水污染治理費(fèi)用、降低水災(zāi)發(fā)生頻率以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，也為城市老舊城區(qū)“海綿體”的建設(shè)提供了新思路。老城區(qū)占地面積較大且洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，用設(shè)置“海綿體”代替城區(qū)大規(guī)模改造，不失為一個(gè)更加經(jīng)濟(jì)的措施[5]。

（2）拉動(dòng)新一輪城市建設(shè)熱潮，帶動(dòng)滲透和管材行業(yè)新材料的研究發(fā)展。同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，例如，推動(dòng)園林產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（3）建造海綿城市使得政府投入大量的財(cái)政資金，增加了政府采購(gòu)的活動(dòng)量，使有缺陷和漏洞的地方暴露出來，因此也可以不斷完善政府采購(gòu)方式的不足之處。

5 結(jié)語

我們需要正確認(rèn)識(shí)海綿城市對(duì)我們的意義，注重制度規(guī)范體系建設(shè)，建立合理的管理制度，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，也要合理運(yùn)用PPP模式，規(guī)范政府采購(gòu)行為，合理地進(jìn)行監(jiān)管和激勵(lì)。在經(jīng)過多方面努力之后，希望可以徹底解決“雨后看?！边@個(gè)長(zhǎng)期以來存在的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡燦偉.“海綿城市”重構(gòu)城市水生態(tài)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2015，31（7）：10-13.

[2]顧曉鵬.我國(guó)低影響開發(fā)存在的問題以及對(duì)策研究[J].科技研究.2015.10（10）.

[3]白彥鋒，邱璇璇.海綿城市建設(shè)須力推PPP[N].中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào).2015-8-18（001）.

[4]仇保興.海綿城市（LID）的內(nèi)涵、途徑與展望[J].建設(shè)科技，2015，（1）：11-18.

篇3

法國(guó)：形態(tài)不一 提升循環(huán)

法國(guó)作為現(xiàn)代城市雛形起源國(guó)之一，其境內(nèi)不少主要城市的排水、防澇以及雨水循環(huán)處理的設(shè)計(jì)思路各具特色，形態(tài)不一。這些不同的地表水處理體系如同海綿一般，既使得城市免受了內(nèi)澇之苦，還提升了水循環(huán)利用率。

巴黎的水循環(huán)系統(tǒng)堪稱世界范圍內(nèi)大都市中的典范。1852年，著名設(shè)計(jì)師奧斯曼主持改造了被法國(guó)人譽(yù)為“最無爭(zhēng)議”并基本沿用至今的水循環(huán)系統(tǒng)。奧斯曼的設(shè)計(jì)靈感源自于人體內(nèi)部的水循環(huán)。他認(rèn)為，城市的排水管道如同人體的血管，應(yīng)潛埋在都市地表以下的各處，以便及時(shí)吸收地表滲水。城市的排污則如同人體排毒，應(yīng)當(dāng)使污物沿管道排出城鎮(zhèn)，而不是直接傾瀉于巴黎的塞納河內(nèi)。奧斯曼的這一設(shè)計(jì)理念避免了巴黎市在暴雨時(shí)的地表徑流量大幅增加，緩解了瞬時(shí)某一地域的排水壓力。

法國(guó)的另一座著名城市里昂的水循環(huán)處理則因地制宜，充分借助了自然的力量，形成了獨(dú)特的城市水循環(huán)系統(tǒng)。里昂市位于法國(guó)的索恩河與羅納河交匯處，雖然水資源較為豐富，但里昂的水務(wù)管理者仍不愿放棄對(duì)雨水的利用，并為此做出了極其細(xì)致的工作。首先，里昂市區(qū)內(nèi)各個(gè)社區(qū)收集的雨水被納入到了城市一體化的水循環(huán)體系中，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)與管控；其次，里昂市政府將本市各處的道路規(guī)模、土壤類別與地型走勢(shì)等信息進(jìn)行了統(tǒng)一梳理并公示，任何市區(qū)內(nèi)新的建筑項(xiàng)目均需要考慮到這些基本信息，將雨水管理納入設(shè)計(jì)規(guī)劃中，并接受當(dāng)?shù)卣牟轵?yàn)考核。

英國(guó)：源頭入手 一舉兩用

近年來，英國(guó)政府愈發(fā)重視國(guó)內(nèi)水資源短缺問題。為解決日益嚴(yán)重的水資源短缺問題和提升倫敦等大城市的市政排水能力，英國(guó)政府積極鼓勵(lì)在居民家中、社區(qū)和商業(yè)建筑設(shè)立雨水收集利用系統(tǒng)，以從根源上解決這兩大問題。

一直以來，英國(guó)政府都在采取立法手段，通過《住房建筑管理規(guī)定》等法律規(guī)定，間接促進(jìn)家庭雨水回收系統(tǒng)的普及。在2006―2015年間，英國(guó)政府針對(duì)新建房屋設(shè)立1到6級(jí)的評(píng)估體系，要求所有的新建房屋至少達(dá)到3級(jí)以上的可持續(xù)利用標(biāo)準(zhǔn)才能獲得開工許可，而其中最重要的提升等級(jí)方式之一就是建立雨水回收系統(tǒng)。2015年之后，英國(guó)政府為更有針對(duì)性控制水資源利用效率，直接要求單一住房單元的居民每天設(shè)計(jì)用水量不超過125升才能獲得開工許可。這一規(guī)定也要求開發(fā)商和居民更加積極地在家中建立雨水回收系統(tǒng)。

在重視家庭雨水回收利用的同時(shí)，英國(guó)也在大力推動(dòng)大型市政建筑和商業(yè)建筑的雨水利用。當(dāng)前大倫敦區(qū)最為典型的就是倫敦奧林匹克公園。園內(nèi)主體建筑和林地在建設(shè)過程中建立了完善的雨水收集系統(tǒng)。通過回收雨水和廢水再利用等方式，這一占地225公頃的公園灌溉用水完全來自于雨水和經(jīng)過處理的中水。此外，公園還將回收的雨水和中水供給周邊居民，使周邊街區(qū)用水量較其他類似街區(qū)下降了40%。

德國(guó)：高效集水 平衡生態(tài)

得益于發(fā)達(dá)的地下管網(wǎng)系統(tǒng)、先進(jìn)的雨水綜合利用技術(shù)和規(guī)劃合理的城市綠地建設(shè)，德國(guó)海綿城市建設(shè)頗有成效。

德國(guó)城市地下管網(wǎng)的發(fā)達(dá)程度與排污能力處于世界領(lǐng)先地位。德國(guó)城市都擁有現(xiàn)代化的排水設(shè)施，不僅能夠高效排水排污，還能起到平衡城市生態(tài)系統(tǒng)的功能。以德國(guó)首都柏林為例，其地下水道長(zhǎng)度總計(jì)約9646公里，其中一些有近140年歷史。分布在柏林市中心的管道多為混合管道系統(tǒng)，可以同時(shí)處理污水和雨水。其好處在于可以節(jié)省地下空間，不妨礙市內(nèi)地鐵及其他地下管線的運(yùn)行。而在郊區(qū)，主要采用分離管道系統(tǒng)，即污水和雨水分別在不同管道中進(jìn)行處理。這樣做的好處是可以提高水處理的針對(duì)性，提高效率。

瑞士：雨水工程 民眾參與

瑞士是世界上最富裕的國(guó)家之一，同時(shí)也可謂是世界上最節(jié)省的國(guó)家之一。瑞士雖不缺水，但瑞士政府一向提倡節(jié)約用水，鼓勵(lì)民眾在下雨時(shí)吸水、蓄水、凈水，使雨水得到循環(huán)利用。

20世紀(jì)末開始，瑞士在全國(guó)大力推行“雨水工程”。這是一個(gè)花費(fèi)小、成效高、實(shí)用性強(qiáng)的雨水利用計(jì)劃。通常來說，城市中的建筑物都建有從房頂連接地下的雨水管道，雨水經(jīng)過管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。瑞士則以一家一戶為單位，在原有的房屋上動(dòng)了一點(diǎn)兒“小手術(shù)”：在墻上打個(gè)小洞，用水管將雨水引入室內(nèi)的儲(chǔ)水池，然后再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。瑞士以“花園之國(guó)”著稱，風(fēng)沙不多，冒煙的工業(yè)幾乎沒有，因此雨水比較干凈。各家在使用時(shí)，靠小水泵將沉淀過濾后的雨水打上來，用以沖洗廁所、擦洗地板、澆花，甚至還可用來洗滌衣物、清洗蔬菜水果等。

如今在瑞士，許多建筑物和住宅外部都裝有專用雨水流通管道，內(nèi)部建有蓄水池，雨水經(jīng)過處理后使用。一般用戶除飲用之外的其他生活用水，用這個(gè)雨水利用系統(tǒng)基本可以解決。瑞士政府還采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵(lì)民眾建設(shè)這種節(jié)能型房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，節(jié)省了不少水資源。

新加坡：疏導(dǎo)有方 標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格

新加坡作為一個(gè)雨量充沛的熱帶島國(guó)，其最高年降雨量在近30年間呈持續(xù)上升趨勢(shì)，卻鮮有城市內(nèi)澇的情況發(fā)生。雨季時(shí)，雖每天都有數(shù)場(chǎng)“說來就來”的瓢潑大雨，但城市內(nèi)均未出現(xiàn)明顯的積水和內(nèi)澇。這一切要?dú)w功于設(shè)計(jì)科學(xué)、分布合理的雨水收集和城市排水系統(tǒng)。

首先，預(yù)先規(guī)劃城市排水系統(tǒng)。新加坡通常在進(jìn)行地面建筑的建設(shè)之前，會(huì)事先規(guī)劃和設(shè)計(jì)好該建筑的地下和地面排水系統(tǒng)，因此每一棟建筑，包括人行道、馬路周邊都分布有一定數(shù)量的排水渠。這些排水渠與城市的主要排水系統(tǒng)相連，形成了遍布全島的城市雨水收集、排放網(wǎng)絡(luò)，保證了大量雨水能夠及時(shí)、快速地排出。此外，在新加坡的地下主排水管道內(nèi)均安裝有電子監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)工作人員可實(shí)時(shí)監(jiān)控管道內(nèi)的情況，如管道內(nèi)水位、流量，以及是否有垃圾阻塞問題等，以便及時(shí)處理。其次，加強(qiáng)雨水疏導(dǎo)，建立大型蓄水池。經(jīng)由城市雨水收集系統(tǒng)收集到的雨水最終將匯入新加坡城市周邊的17個(gè)大型蓄水池，而這些大型蓄水池也是新加坡解決雨水疏導(dǎo)和城市內(nèi)澇問題的關(guān)鍵所在。再次，建立嚴(yán)格的地面建筑排水標(biāo)準(zhǔn)。為確保在雨量激增情況下，能夠?qū)⒂晁皶r(shí)排出，新加坡公用事業(yè)局?jǐn)?shù)次修訂和提高地面建筑排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，要求所有新建筑物必須提高防水門檻的高度。

韓國(guó)首爾： 提高滲透性 重塑水環(huán)境

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)行；泰城；城市建設(shè)；問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)： X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.13.057

1目前泰城城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題

1.1城鎮(zhèn)建設(shè)的理念問題

理論上因循守舊，缺乏創(chuàng)新，缺乏利用新技術(shù)對(duì)用地模式改變的感知，缺乏因?qū)ι罾砟畹母淖儗?duì)用地類別的選擇。城鎮(zhèn)建設(shè)理念采取了小區(qū)建設(shè)的理論，封閉式小區(qū)雖然減輕了小區(qū)外交通對(duì)內(nèi)部環(huán)境的干擾，但建設(shè)過多的封閉式小區(qū)，出口少，導(dǎo)致小區(qū)出口附近擁擠，給交通帶來很大的壓力?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)過于強(qiáng)調(diào)城市土地的利用率，理念上的綠色、運(yùn)動(dòng)、體育、休憩、文化用地不足。城鎮(zhèn)建設(shè)中綠地、花園過少，有的綠地多是草坪，樹木綠化較少，過于強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)中心的引力作用，較少考慮“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”的發(fā)展。隨著國(guó)家會(huì)議制度、網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，大型桌宴變?yōu)樽灾?，飯店減少，快餐店增加，用地供給缺乏。

1.2城鎮(zhèn)建設(shè)和地下空間的規(guī)劃及施工問題

規(guī)劃缺乏新意，對(duì)地下規(guī)劃兼容性探討不夠。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、教育用地、能源利用的方式方法考慮較少。隨著建立“海綿城市”風(fēng)潮的興起，相關(guān)規(guī)劃缺乏，實(shí)施中與地下管廊管線建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)意識(shí)。城鎮(zhèn)建設(shè)中管線布局混亂，經(jīng)常存在錯(cuò)開施工現(xiàn)象，不能預(yù)先統(tǒng)籌規(guī)劃及統(tǒng)籌施工。地下土地利用的規(guī)劃性不強(qiáng) ，地下管廊規(guī)劃缺乏兼容性。

一些旅游點(diǎn)過于保守，在預(yù)計(jì)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，對(duì)地下空間多數(shù)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地中，地下停車場(chǎng)、地下水電供應(yīng)、地下旅館等問題考慮過少。

在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，取締了不少馬路市場(chǎng)，設(shè)立了有頂棚的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)偏高，對(duì)商戶收益和城市居民的消費(fèi)帶來不少的壓力，農(nóng)貿(mào)車輛的停放、管理等用地需求尚未引起重視。

在學(xué)前教育上，如幼兒園、特長(zhǎng)教育、心理輔導(dǎo)教育上的用地缺少提前規(guī)劃，布局不合理。城鎮(zhèn)建設(shè)中，能源利用尚存在一些問題，如地?zé)岷凸夥饶茉蠢眠€不充分。

2解決辦法

2.1理念上的解決辦法

在城鎮(zhèn)建設(shè)中多建設(shè)開放性小區(qū)，小區(qū)四周都留出口并自由出入，所帶來的安全隱患，可以通過多設(shè)置高清攝像頭來解決；在校園四周多設(shè)置出口，這樣既方便了群眾生活，又解決了交通擁擠問題。例如新加坡的交通新模式就是采用立體交通空中走，地面交通相結(jié)合，地下跑管線。泰安的交通用地模式應(yīng)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)與改進(jìn)。土地規(guī)劃設(shè)計(jì)理念上應(yīng)當(dāng)以“有余”的思想來統(tǒng)領(lǐng)，土地的區(qū)片開發(fā)應(yīng)用，留出生態(tài)綠色、運(yùn)動(dòng)、體育、休閑、文化用地等空間。城鎮(zhèn)建設(shè)中可以在樓頂?shù)鹊胤絽⒄招录悠碌慕?jīng)驗(yàn)，建設(shè)空中花園、空中綠地，建設(shè)的綠地應(yīng)選擇適宜的綠化樹種，既可美化環(huán)境，又能提高土地的利用率，還可以凈化空氣，符合現(xiàn)在人們對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)保及綠化的追求。城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計(jì)中應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)和虛擬世界對(duì)未來電子商務(wù)的作用以及快遞等物流業(yè)的發(fā)展，市級(jí)中心等應(yīng)多極發(fā)展，減少地域中心的引力作用。一些旅游景點(diǎn)應(yīng)著重未來人們對(duì)休閑、娛樂的追求，提前統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)，適應(yīng)人們?cè)诼糜尉包c(diǎn)的住宿、停車等需求，避免馬路停車。提倡節(jié)儉成本耗費(fèi)，個(gè)人婚宴、普通宴請(qǐng)呈現(xiàn)簡(jiǎn)單化趨勢(shì)，要求我們提前規(guī)劃。飯店、酒店、快餐店、自助店的減少和發(fā)展，應(yīng)特別統(tǒng)計(jì)，找出規(guī)律，調(diào)整用地方式和選擇。

2.2城鎮(zhèn)建設(shè)及地下空間的規(guī)劃及施工方案

“海綿城市”是個(gè)新興事物，建設(shè)應(yīng)提前規(guī)劃，與地下管廊、地下車庫等地下設(shè)施相兼容統(tǒng)I，與供排水系統(tǒng)相結(jié)合。在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃管線，學(xué)習(xí)日本的長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化部門統(tǒng)一管理，提前提交施工計(jì)劃，統(tǒng)籌施工，避免在城市建設(shè)中的重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)資源，給附近的居民帶來諸多不便。當(dāng)前，地下土地利用規(guī)劃應(yīng)該提前預(yù)留地下管線走廊，并統(tǒng)一設(shè)計(jì)、建造、測(cè)繪、管理、使用和登記造冊(cè)，統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫、電子檔案。其中地下管廊的設(shè)計(jì)、建造，應(yīng)兼容統(tǒng)籌各種管線的特點(diǎn)，合理布設(shè)，減少干擾，兼容并行，便于管理。

對(duì)城鎮(zhèn)中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采取政策扶持，降低商戶成本，讓城市居民減少飲食耗費(fèi)壓力。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用地布局上，采取讓他們有多種地點(diǎn)和層次的選擇。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地中，應(yīng)考慮地下停車場(chǎng)的建設(shè)和管理。

在小區(qū)和校園周圍適當(dāng)增加學(xué)前教育和特長(zhǎng)教育預(yù)留適量用地，合理布局。用地建議參照義務(wù)教育用地的規(guī)劃、取得、收費(fèi)等。同時(shí)隨著社會(huì)節(jié)奏的加快、科技的加速、人們生活壓力的增加，要求心理輔導(dǎo)教育應(yīng)當(dāng)獲得適當(dāng)?shù)目臻g用地，引導(dǎo)人們適應(yīng)壓力、化解壓力，化壓力為動(dòng)力。

篇5

關(guān)鍵詞:海綿城市；生態(tài)循環(huán)；園林設(shè)計(jì)

在這個(gè)鋼筋混凝土包圍著的城市里，地面所用材質(zhì)的特殊性，使得降雨不能及時(shí)排到地下中，需要經(jīng)過圍、堵、截的方式進(jìn)行導(dǎo)水，大量的雨水匯集往往會(huì)產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，威脅著人類的安全，然而洪澇災(zāi)害也同時(shí)影響著居民生活用水的使用，同時(shí)地下水位開始驟減，土地沙漠化日益加重，長(zhǎng)期缺水導(dǎo)致了一些土地缺失了透水性。海綿城市理論在城市園林設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，可以讓城市可以擁有海綿的特性，將下雨產(chǎn)生的積水和匯聚成的河流通過先通過凈化，在城市中實(shí)現(xiàn)用水循環(huán)，重新供給居民生活使用，也可以經(jīng)過滲透，留存等方法將水吸收，通過凈化將水留住并循環(huán)至地下，如此以來城市地面上既不會(huì)出現(xiàn)大面積的積水，不會(huì)因?yàn)榕R時(shí)停電停水讓居民的正常用水生活受到影響，也可以通過草地，樹林將水滲透到地下。

1海綿城市的基本理念

海綿城市理論來源于海綿，它突破了傳統(tǒng)的“以導(dǎo)水和排水為準(zhǔn)”的城市理念，通過樹林、草地、濕地等可以吸水的特性，以道路、廣場(chǎng)、城市綠地為載體等經(jīng)過吸水和滲透、存水等方面，消化城市積水的同時(shí)，一并補(bǔ)充地下水位。這種“海綿城市”的理論，既可以緩解城市用水緊張和地下水位流失的狀態(tài)，還能避免城市中應(yīng)出現(xiàn)的大量積水和大量雨水的匯集導(dǎo)致了洪水，泥石流的情況，維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障了人民的生活安全。

2海綿城市的優(yōu)勢(shì)

海綿城市理論在城市園林設(shè)計(jì)中有很大的影響，它既可以很好的解決生態(tài)水循環(huán)的問題，還可以給這個(gè)鋼筋混凝土城市中增添了一抹新色，讓人們?cè)诠ぷ髦?，可以享有很舒適和愜意的生活環(huán)境，另一方面，雨水通過樹林、綠地、湖泊的收集存留在蓄水池中，既可以提供給居民生活使用，還可以用來澆灌植被，循環(huán)使用。本文主要從生態(tài)環(huán)境和人民的生活環(huán)境來簡(jiǎn)要對(duì)海綿城市理論的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析:(1)減少洪澇災(zāi)害。每年我國(guó)各地區(qū)尤其是雨季充沛地區(qū)會(huì)出現(xiàn)大量的洪澇災(zāi)害，尤其是一些城市地勢(shì)較低，海綿城市理論的提出從根本上保證了人民的安全，還省去了一些抗洪產(chǎn)生的不必要經(jīng)費(fèi);(2)平衡地下、地上水位。目前我國(guó)地區(qū)的地下水位屬于缺失狀態(tài)，很多農(nóng)村地區(qū)的井眼相繼干涸，在這個(gè)鋼筋混凝土城市中，自然降水無法通過地面滲透到地下和地表，海綿城市的理論是在城市園林設(shè)計(jì)中建立廣場(chǎng)，綠地，森林，人工湖泊等，其具有滲透性，可以更好的補(bǔ)充地下水位，地上水和地表水形成系統(tǒng)的生態(tài)循環(huán);(3)降低不透水面積。我國(guó)現(xiàn)期的沙漠化越來越嚴(yán)重，地表出現(xiàn)了大面積干涸，這跟人們的砍伐習(xí)慣有很大關(guān)系，植被越來越少，土地水得不到供給，土地硬化規(guī)模越來越大。“海綿城市”理論是根據(jù)不同的地區(qū)特性，設(shè)立綠地和植被，加強(qiáng)循環(huán)用水，規(guī)避土地大面積硬化，增加土地透水面積;(4)提高雨水利用率。當(dāng)前城市正處于地面積水嚴(yán)重，地表和地下水位降低的矛盾狀態(tài)，“海綿城市”理論提出雨水循環(huán)利用，通過建設(shè)人工湖、池塘、綠地等自然景觀，提高城區(qū)的雨水滲透技術(shù)，凈化地面水體，通過良好的水體環(huán)境滲透到地下，改善城區(qū)的積水問題和生態(tài)水環(huán)境。

3海綿城市理論在城市園林設(shè)計(jì)的應(yīng)用

在城市園林設(shè)計(jì)中，“海綿城市”理論得到了越來越廣泛的應(yīng)用，道路設(shè)計(jì)開始引進(jìn)滲透性強(qiáng)的鋪裝材料，嵌草路面材料、道路瀝青、多孔混凝土的使用等，目前城市正處在遇水沖擊，城市無法起到吸水、凈水，而洪澇和干旱的狀況還會(huì)影響城市居民日常用水的矛盾中，城市的突發(fā)斷水?dāng)嚯姸紝?huì)對(duì)居民生活受到很大影響。參考日本國(guó)家的先進(jìn)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，日本國(guó)家處于亞歐板塊和太平洋板塊，兩個(gè)板塊的碰撞會(huì)使得日本成為地震高發(fā)國(guó)家，日本一些相關(guān)設(shè)計(jì)人員總結(jié)了地震經(jīng)驗(yàn)后，在每所城市的公園和密集人群聚集區(qū)建立了雨水存儲(chǔ)池，通過雨水一系列凈化處理，可以在斷水?dāng)嚯姡卣痤l發(fā)的時(shí)候，供給整座城市2－3天的生活用水量，參考發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，我們主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著重園林設(shè)計(jì):(1)城市園林道路設(shè)計(jì)。為保障園林設(shè)計(jì)雨水滲透的高效性，道路設(shè)計(jì)采用以下幾點(diǎn)措施:①選用具有滲透性能的瀝青，在道路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上保證雨水的滲透，控制短時(shí)表面徑流量;②結(jié)合地形，可適當(dāng)?shù)膶⑷诵械阑蛘叻菣C(jī)動(dòng)車道改成隨地形走向的線型，以便增大道路兩側(cè)的綠化面積，同時(shí)選擇吸水性較強(qiáng)的植被，緩解雨水的瞬時(shí)徑流量;③道路分隔綠化帶采用“下凹式綠地”設(shè)計(jì)，引導(dǎo)道路雨水進(jìn)入下凹式綠帶，同時(shí)經(jīng)特殊配比的種植土，可涵養(yǎng)一部分雨水，多余的再由溢水口排走，保證植被的生長(zhǎng)條件;④嚴(yán)格按著“海綿”設(shè)計(jì)理論，選擇滲透性強(qiáng)的鋪裝材料，嵌草路面、草皮，多孔混凝土等。尤其是公園和樹林邊，可以采用木屑、卵石等材料;(2)城市園林建筑物設(shè)計(jì)。園林建筑物設(shè)計(jì)中，應(yīng)發(fā)揮建筑物“海綿”性能，在建筑物密集區(qū)建造一個(gè)雨水收集地，在雨季可以通過建筑物自身的雨水管和排水系統(tǒng)將雨水統(tǒng)一匯入到濾水口，經(jīng)過一系列凈化將雨水排至蓄水池，在全工程中選用的材料應(yīng)該是滲透功能較強(qiáng)的特性，也可以為了便捷直接將凈化后的雨水引入到植被種植區(qū);(3)城市園林人工湖、濕地設(shè)計(jì)。在城市園林設(shè)計(jì)中，加入人工湖的設(shè)計(jì)既可以增加城市一片風(fēng)景，還可以成為雨水匯集區(qū)，根據(jù)不同地區(qū)的降水量設(shè)定好人工湖的水位，并進(jìn)行監(jiān)督管控，同時(shí)應(yīng)該控制湖內(nèi)藻類植物的生長(zhǎng)，保持湖面清潔。對(duì)于南方城市，雨季比較充沛的地區(qū)，可以增加濕地設(shè)計(jì)，將城市導(dǎo)入的雨水進(jìn)行短暫的存儲(chǔ)，在濕地周圍種植一些植被或水生植物，通過植被不同種類間的相互搭配達(dá)到凈化和增添城市景觀的效果;(4)城市園林綠地、樹林設(shè)計(jì)。城市園林對(duì)綠地和樹林的規(guī)模設(shè)計(jì)既可以讓雨水得到循環(huán)，還可以為城市增設(shè)一道綠色的風(fēng)景線，設(shè)計(jì)師們可以根據(jù)地形和城市規(guī)劃，研究出每種植被和樹木的根部走向，在根系匯集區(qū)建立一個(gè)集水池。在城市園林設(shè)計(jì)中還應(yīng)該關(guān)注到城市地下管網(wǎng)存在位置，根據(jù)起伏多變的地形來設(shè)置高低不同的綠地和植被，既可以讓植被有充足的水分吸收，還可以給人們良好的視覺享受。當(dāng)然基于所有的前期是，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)植被的特性和對(duì)水體環(huán)境的吸收做好掌握，不同的植被和樹木的選擇都將會(huì)對(duì)“海綿城市理論”的應(yīng)用產(chǎn)生影響。

4結(jié)語

目前“海綿城市”理論雖已提出，但我國(guó)相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的一些設(shè)計(jì)和實(shí)施，還有些差距，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)園林設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，建立行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為以后系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提供參考，“海綿城市”理論在城市園林設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，既可以解決城市積水和生活用水受阻的問題，通過海綿吸水的特性，可以經(jīng)過若干循環(huán)及時(shí)補(bǔ)充地下水位，通過園林設(shè)計(jì)中選擇滲透性能的材料，高吸收的植被，既可以為我們居住環(huán)境帶來綠色生機(jī)、解決城市積水問題，還可以循環(huán)用水，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

［1］陳碩，王佳琪．海綿城市理論及其在風(fēng)景園林規(guī)劃中的應(yīng)用［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36(03):128－131．

［2］董淑秋，韓志剛．基于“生態(tài)海綿城市”構(gòu)建的雨水利用規(guī)劃研究［J］．城市發(fā)展研究．2011，18(12):37－41．

篇6

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市園林設(shè)計(jì)；理論運(yùn)用

正文：

海綿城市主要是一種較為創(chuàng)新的城市雨水管理理念，可以有效的防止治理城市發(fā)生內(nèi)澇或者雨洪現(xiàn)象，此方法有一點(diǎn)的“彈性”，所以我們把海綿城市也可以理解為“水彈性城市”。如今隨著人們生活水平的提升，對(duì)各類資源的大力開發(fā)利用導(dǎo)致了很嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。而海綿城市的建設(shè)發(fā)展可以把城市變成海綿那樣，適應(yīng)氣候環(huán)境的變化，在下雨時(shí)吸水，在需要水資源時(shí)防水，所以對(duì)其應(yīng)用發(fā)展有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1海綿城市建設(shè)基本原則

1.1優(yōu)化規(guī)劃

在城市園林設(shè)計(jì)中對(duì)于海綿城市理論的應(yīng)用，其主要組成部分是城市雨水、雨水管渠以及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，他們?nèi)齻€(gè)是相互配合應(yīng)用的，所以對(duì)于城市園林設(shè)計(jì)中海綿城市的建設(shè)規(guī)劃尤其重要，要保證城市雨水系統(tǒng)、雨水管渠以及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、銜接到位。具體規(guī)劃過程中還要做到：并綠色結(jié)合灰色、源頭減排結(jié)合末端調(diào)節(jié)，切實(shí)注重海綿城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展性和復(fù)雜性特點(diǎn),相關(guān)政府部門以及其他部門要全力配合，加強(qiáng)合作，保證海綿城市規(guī)劃的科學(xué)有效性。

1.2注重生態(tài)性

對(duì)于城市園林設(shè)計(jì)中海綿城市理論的應(yīng)用發(fā)展，其主要要求以及具體出發(fā)點(diǎn)就是注重城市的生態(tài)性。之前我們總會(huì)將城市的管道工程、溝渠工程以及泵站工程等的建設(shè)叫做灰色設(shè)施，而海綿城市的設(shè)計(jì)建設(shè)過程中要靈活運(yùn)用對(duì)城市系統(tǒng)低影響的綠色雨水設(shè)施,以此為城市的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造出社會(huì)以及環(huán)境效益。特別是在一些老城區(qū),由于雨水設(shè)施都比較陳舊和落后,所以通常會(huì)出現(xiàn)雨水徑流現(xiàn)象,所以要建設(shè)低影響開發(fā)的雨水設(shè)施和系統(tǒng),以此保證雨水設(shè)施取得更好的效果。海綿城市的設(shè)計(jì)發(fā)展就是在生態(tài)性原則的指導(dǎo)下建設(shè)出低影響開發(fā)的城市雨水系統(tǒng)。

1.3安全第一

安全第一，無論是什么工程的建設(shè)。對(duì)于海綿城市的建設(shè)發(fā)展也是如此，要以城市居民生命財(cái)產(chǎn)安全以及生命安全為重。在設(shè)計(jì)海綿城市的過程中，要切實(shí)了解當(dāng)?shù)氐乃Y源情況以及具體降水特點(diǎn),嚴(yán)格按照本城市對(duì)水環(huán)境保護(hù)及對(duì)城市內(nèi)澇治理的實(shí)際要求,設(shè)計(jì)規(guī)劃出科學(xué)合理的海綿城市。

1.4注重設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性

對(duì)于海綿城市的建設(shè)發(fā)展，其系統(tǒng)性比較強(qiáng),所以對(duì)其具體設(shè)計(jì)施工要認(rèn)真分析好城市水循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及城市現(xiàn)有水設(shè)施和之前城市水資源的開采程度等等,進(jìn)而按照本城市的實(shí)際發(fā)展要求，對(duì)海綿城市進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。比如英國(guó)的排水系統(tǒng)，主要以全面綜合的規(guī)劃設(shè)計(jì)為其基本前提,以保證城市排水系統(tǒng)和本城市整體環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。

2海綿城市角度來看城市園林設(shè)計(jì)分析

2.1城市道路規(guī)劃

對(duì)于海綿城市的建設(shè)發(fā)展，其道理規(guī)劃方法主要有道理的景觀綠化以及人行道雨水排放等。其中針對(duì)城市道路的景觀綠化，對(duì)于道路的本凹陷綠地，其主要有將路面雨水徑流到城市綠化帶的作用，以此形成一個(gè)綠色的存儲(chǔ)系統(tǒng)，來降低降雨入滲和凈化。對(duì)于城市道理滲透便道的使用可以在一定程度上強(qiáng)化道路的雨水滲透功能，要特別注意的是如果城市道路的路面污染比較嚴(yán)重，就要特別仔細(xì)的考慮是否使用滲透路面。除此之外，對(duì)于城市道理人行道的路面雨水徑流消化，通常對(duì)其使用LID樹池型的方式。

2.2海綿城市景觀設(shè)計(jì)的技術(shù)方法

2.2.1自然排水系統(tǒng)自然排水系統(tǒng)其主要原理是從現(xiàn)有的排水系統(tǒng)，使雨水在街上成集水管不同，則直接排放到河流或湖泊，但將按地下水補(bǔ)充浸潤(rùn)過濾保留雨水，土壤和植物。包括有植物、地表洼地和滲透空間、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道組成。在這其中，植物的抗?jié)晨梢郧袑?shí)有效的增強(qiáng)過濾和雨水滲透。

2.2.2雨水花園在海綿城市的建設(shè)發(fā)展中國(guó)，雨水花園主要是指在淺凹陷種植灌木、花木，以及其他工程措施植物中的區(qū)域，雨水花園注意利用了過濾器土壤和植物，保證雨水的滲透，切實(shí)降低徑流。雨水花園把雨水管理系統(tǒng)和城市景觀的設(shè)計(jì)很好的結(jié)合在了一起，在解決雨水問題的同時(shí)又美化了城市環(huán)境。現(xiàn)階段我們主要研究的問題是怎樣保證雨水花園建設(shè)的針對(duì)性，有效減少雨水污染。

2.2.3可滲透路面城市園林設(shè)計(jì)中對(duì)于海綿城市理論的應(yīng)用，可滲透路面主要是通過不同技術(shù)手段的應(yīng)用將之前不可滲的路面變?yōu)榭蓾B透的水面，是一種直接減少地表徑流的工程性措施。對(duì)于可滲透路面的應(yīng)用是一種對(duì)現(xiàn)有雨水環(huán)境的緩和措施，可以很好的減少對(duì)其他雨洪水技術(shù)的應(yīng)用，以此源頭性的解決所存在的問題。現(xiàn)階段主要有水泥磚塊以及可滲透瀝青、可滲透混凝土等滲透材料的應(yīng)用研究?？偠灾?，在城市園林設(shè)計(jì)過程中，海綿城市理論的應(yīng)用發(fā)揮著不可替代的作用，可以減少城市園林建設(shè)成本，降低園林運(yùn)行管理難度，促使所設(shè)計(jì)的城市園林更加自然、美觀，充分展現(xiàn)城市園林具有的多元化功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉書影.園林生態(tài)學(xué)研究進(jìn)展——海綿城市理論及其在風(fēng)景園林規(guī)劃中的應(yīng)用研究[J].農(nóng)技服務(wù),2016,05:248.

篇7

H：在原始自然的條件下，大部分的雨水由地面吸收并滲入地下，然后由地表和植物表面被蒸發(fā)，回到大氣中，多余的雨水從地表緩慢地匯集于溪流江河，排入湖泊海洋。

但是城市的開發(fā)建設(shè)改變了這種自然循環(huán)，由于不透水屋面和地面隨著城市化的進(jìn)程而持續(xù)不斷地快速增加，能夠吸收雨水的地面和水面急劇減少，地下水的滲入更是匱乏，從而導(dǎo)致地表徑流的不斷增加，加大內(nèi)澇威脅。無法流入土地的雨水在地面匯集形成徑流排入市政排水系統(tǒng)，但地表徑流的增加，意味著更多原本清潔的雨水經(jīng)城市地表的污染物所污染，并且排水管道的壓力也隨之增加。

同時(shí)因?yàn)槌鞘信潘艿罏橛操|(zhì)設(shè)施，難以配合多變的降雨而變化排量，所以會(huì)出現(xiàn)排水不足而產(chǎn)生內(nèi)澇的情況。尤其在我國(guó)前期建設(shè)不夠規(guī)范的情況下，城市所依賴的管道排水系統(tǒng)其實(shí)已不堪重負(fù)，因此內(nèi)澇頻繁發(fā)生。

T：“海綿城市”是怎樣一種模式？

H：你可以想像一下城市地表像“海綿”一樣很有“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。韓宏用生動(dòng)地語言解釋了海綿城市的概念。“海綿城市”應(yīng)當(dāng)能夠很好地應(yīng)對(duì)汛期從小到大的各種降雨，使其不易發(fā)生洪澇災(zāi)害，同時(shí)又能合理地資源化利用雨洪水和維持良好的水文生態(tài)環(huán)境。

海綿城市就是運(yùn)用低影響開發(fā)理念，改變傳統(tǒng)城市建大管子、以快排為主的雨水處理方式，借助自然力量排水，“源頭分散”、“慢排緩釋”，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移。

海綿城市一定是構(gòu)建三個(gè)尺度的系統(tǒng)。但是要實(shí)現(xiàn)其真正價(jià)值需要從黨、企業(yè)和國(guó)家共同創(chuàng)建，因?yàn)檫@是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。現(xiàn)在實(shí)施過程中、突出的問題不是小雨不積水，而是大雨不內(nèi)澇和水體不黑臭，這個(gè)只有靠持久戰(zhàn)和良性互動(dòng)才能逐步解決。否則我們花再多的時(shí)間還是繼續(xù)在走彎路。

篇8

[關(guān)鍵詞] 城市規(guī)劃；海綿城市理念；實(shí)踐建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 095

[中圖分類號(hào)] TU984 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）11- 0191- 02

0 前 言

社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展使得城市規(guī)劃的重要性越來越突出，尤其是對(duì)我國(guó)而言城市規(guī)劃更是核心內(nèi)容。但由于自然災(zāi)害因素，我國(guó)城市化進(jìn)程嚴(yán)重受制，造成大量的經(jīng)濟(jì)損失?；诖耍瑖?guó)家提出海綿城市理念，該理念積極影響著城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展，且能夠改善城市水災(zāi)害問題，如水資源匱乏、城市洪澇等災(zāi)害，可以說，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與海綿城市建設(shè)息息相關(guān)。

1 海綿城市概述

海綿城市將城市喻為“海綿”，是以高效利用城市水資源為核心，簡(jiǎn)言之，海綿城市就是建立一個(gè)雨水開發(fā)系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)使城市水資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，包括如滯留、凈化、下滲等措施，以此增強(qiáng)城市滲透調(diào)蓄及凈化排放徑流雨水的能力，從而確保城市水資源的充足性。簡(jiǎn)單來說，該理念是以城市水資源利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，構(gòu)建雨水全過程控制系統(tǒng)，可有效避免水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)的水資源利用，特別是在雨水處理方面提倡自然處理，簡(jiǎn)言之，海綿城市是一種可持續(xù)的綠色雨水排放系統(tǒng)。

海綿城市建設(shè)途徑實(shí)質(zhì)上并不復(fù)雜，比如保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)修復(fù)生態(tài)等。具體來說分為兩個(gè)方面：其一，強(qiáng)化保護(hù)城市現(xiàn)有雨水滯納區(qū)，如河網(wǎng)水系、綠地和濕地等，并且當(dāng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)有水系統(tǒng)被破壞時(shí)，要積極應(yīng)用生態(tài)手段加以修復(fù)，充分增強(qiáng)城市雨水滯納處理能力；其二，則是加強(qiáng)影響較低的技術(shù)，包括如雨水花園、綠色屋頂?shù)龋源颂岣叱鞘袃艋e存雨水的能力。

2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中海綿城市理念的實(shí)踐建設(shè)策略

2.1 建設(shè)完善的水系統(tǒng)

實(shí)質(zhì)上，水資源系統(tǒng)如河流、湖泊等都具有凈化能力，故此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)湖泊、河流等城市雨水天然凈化工廠的利用，通過此來實(shí)現(xiàn)水系統(tǒng)的完善建設(shè)。首先，城市規(guī)劃過程中要對(duì)原有湖海水系進(jìn)行保護(hù)，使之在實(shí)現(xiàn)自我凈化的同時(shí)，能夠高效處理城市雨水。簡(jiǎn)單來說，就是避免城市原有水系被污染嚴(yán)重的水資源流入，造成其自然凈化系統(tǒng)崩壞。現(xiàn)階段，由于生活雜物、工業(yè)污水等，我國(guó)城市水系統(tǒng)備受侵害，自我凈化能力大打折扣，這就更需要管理部門針對(duì)城市實(shí)際情況，積極建設(shè)海綿城市恢復(fù)水系統(tǒng)自我凈化能力，如嚴(yán)格管理管制排污企業(yè)、附近居民等，從根本上證水系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2.2 建設(shè)人工生態(tài)海綿體

實(shí)質(zhì)上，并非所有城市都擁有豐富的天然海綿體，部分城市甚至可以是嚴(yán)重匱乏天然海綿體，這就對(duì)海綿城市建設(shè)不利，故此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須關(guān)注人工生態(tài)海綿體的建設(shè)，通過各種科學(xué)合理的人工改造手段，促進(jìn)城市排澇蓄洪等能力提高。也就是說城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中要實(shí)現(xiàn)海綿城市理念，不一定要完全依靠城市原本生態(tài)環(huán)境，而是通過人工建設(shè)綠地園林等手段，充分改善城市污染現(xiàn)狀，或是改造構(gòu)建完善的城市水系統(tǒng)，利用大型水網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)城市自然水體。除此之外，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中還要更新傳統(tǒng)居民區(qū)、工業(yè)區(qū)等建設(shè)模式，比如以分散小規(guī)模的下沉式綠地來替代傳統(tǒng)集中式綠地，進(jìn)而提高城市水資源系統(tǒng)的利用效率。同時(shí)也可通過改造城市原有綠地園林，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中做出相應(yīng)的改進(jìn)，從根本上提升綠地生態(tài)效益，使城市水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.3 城市雨洪管理海綿技術(shù)

建設(shè)海綿城市，其實(shí)就是通過合理規(guī)劃城市內(nèi)部水生態(tài)設(shè)施，促使城市海綿功能全面發(fā)揮，比如建設(shè)城市濕地來達(dá)到防治城市雨洪災(zāi)害的目的，同時(shí)濕地內(nèi)可設(shè)計(jì)雨水集中區(qū)，以便高效合理的管理雨水災(zāi)害，且形成鑲嵌式的海綿結(jié)構(gòu)形式。也就是說在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)期間，一方面要建立整合多處系統(tǒng)化濕地系統(tǒng)，另一方面則要提供適合該系統(tǒng)內(nèi)生物居住的環(huán)境，使其原有生態(tài)環(huán)境不被破壞的同時(shí)，能夠創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的城市居住環(huán)境?？傊?，構(gòu)建濕地系統(tǒng)時(shí)要加強(qiáng)水質(zhì)凈化、地下水回雨水等環(huán)節(jié)，特別是要合理設(shè)置潛流整合功能，確保被凈化后的雨水能夠充分匯入濕地，促進(jìn)地下水資源的良性循環(huán)。

2.4 完善城市道路規(guī)劃

海綿城市理念的提出是由于城市水資源污染等問題的日益加劇，故此，從這一點(diǎn)來說其具有解決城市洪澇災(zāi)害及其徑流污染負(fù)荷的能力，將該理念應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中無疑是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段之一?，F(xiàn)階段，道路占的水徑流量在城市建設(shè)中相對(duì)較大，不但會(huì)嚴(yán)重污染城市水資源，更是城市雨水的主要污染源之一。所以，加強(qiáng)城市道路規(guī)劃建設(shè)和完善非常重要，甚至可以說是實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的核心。一方面，路面交通要充分確保通暢，不能影響城市道路正常功能。比如，以下凹式綠化帶替代道路兩側(cè)的綠化建設(shè)，前者相對(duì)后者而言，能夠有效改善減少路面雨水徑流質(zhì)量和徑流量，使水資源質(zhì)量得到最大化提高。此外，城市道路規(guī)劃過程中應(yīng)用海綿城市理念還可輔以LED樹池、透水路面等手段。另一方面，則是道路景觀綠化帶的合理利用。下凹式道路綠化帶主要作用是直接將雨水徑流匯入地下，這種設(shè)計(jì)對(duì)道路正常功能毫無影響，不但能夠?qū)崿F(xiàn)雨水儲(chǔ)存，還能在儲(chǔ)存過程中自然滲透、凈化雨水。

3 促進(jìn)海綿城市與城市規(guī)劃融合的建議

首先，將海綿城市理念與城市總規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等相結(jié)合，也就是說城市規(guī)劃期間，既要注重生態(tài)化，又要充分落實(shí)城市總體規(guī)劃目標(biāo)，并對(duì)城市“綠線”“藍(lán)線”等開發(fā)邊界進(jìn)行合理劃定，以此保護(hù)原有自然資源如河流、湖泊等。其次，加強(qiáng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)突出公眾參與。海綿城市的成功創(chuàng)建能夠有效提高城市雨洪利用能力和氣候變化應(yīng)對(duì)能力，這一點(diǎn)對(duì)存在內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和缺水的城市中至關(guān)重要。建議可針對(duì)某些具備較大雨洪利用潛力的城市小區(qū)等，進(jìn)行海綿城市建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，但試點(diǎn)要根據(jù)實(shí)際充分考慮城市建設(shè)各方要求，再以先M的技術(shù)手段、理念方法將海綿城市理念融入城市總體建設(shè)規(guī)劃中，進(jìn)而提高海綿城市建設(shè)的效率。并且還要引導(dǎo)城市居民監(jiān)督海綿城市建設(shè)，讓公眾形成低影響開發(fā)理念，積極支持參與到海綿城市建設(shè)中。再次，完善海綿城市建設(shè)的支持政策。比如，針對(duì)尚未建設(shè)但已劃撥或出讓的地塊，予以資金激勵(lì)、設(shè)計(jì)條件變更等措施，將海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求內(nèi)容融入其各方設(shè)計(jì)中，特別是建設(shè)合格的需加以激勵(lì)。而針對(duì)未出讓地塊則既要堅(jiān)持傳統(tǒng)硬性指標(biāo)，又要引入海綿城市建設(shè)的指標(biāo)。最后，則是要加強(qiáng)城市建設(shè)部門與水利部門的聯(lián)動(dòng)，在城市規(guī)劃行政審批內(nèi)納入海綿城市相關(guān)指標(biāo)。

4 結(jié) 語

通過上文的分析可知，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用海綿城市理念，是改善城市生態(tài)環(huán)境最直接有效的措施，但從當(dāng)前海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀來說，我國(guó)尚處于初期發(fā)展階段，故而，要真正完全建設(shè)海綿城市，不但需要相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注，還需要加強(qiáng)對(duì)該理念的學(xué)習(xí)貫徹，從根源上先保證理念的進(jìn)步發(fā)展，然后再針對(duì)其來整合管理城市，通過建設(shè)完善的城市水系統(tǒng)、合理完善城市道路規(guī)劃、建設(shè)人工生態(tài)海綿體等手段，充分確保城市水資源的良性循環(huán)。

主要參考文獻(xiàn)

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篇9

同志們：

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主要任務(wù)是，總結(jié)2019年全市海綿城市建設(shè)工作，安排部署2020年全市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)。剛才，各縣(市、區(qū))建設(shè)局匯報(bào)了海綿城市建設(shè)工作進(jìn)展情況，交流了好做法、好經(jīng)驗(yàn)，也反映了工作中存在的一些問題，講得都很實(shí)在，很有啟發(fā)意義。為加快推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作，確保按期完成省人民政府下達(dá)我市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全市海綿城市建設(shè)使命感

近年來，全市建設(shè)系統(tǒng)高度重視海綿城市建設(shè)工作，按照市委、市政府工作部署，主動(dòng)作為，多措并舉，全市海綿城市建設(shè)工作取得了積極進(jìn)展。

       一是從推進(jìn)工作力度上看，各縣市區(qū)建設(shè)局高度重視海綿城市建設(shè)工作，提請(qǐng)縣市區(qū)人民政府(或管委會(huì))出臺(tái)了加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見，成立了由人民政府或管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了近期海綿城市建設(shè)工作目標(biāo)，為各地推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供了組織保障。孝南區(qū)、X市、市高新區(qū)、市臨空區(qū)建設(shè)局在此方面抓得早、抓得好。

       二是從專項(xiàng)規(guī)劃編制工作看，各地能夠按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，根據(jù)城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求，組織編制了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。2016年X月X日，市人民政府批準(zhǔn)了《X市中心城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》(2016-2030)，為全市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃提供了示范;2018年3月20日，X市人民政府批準(zhǔn)了《X市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(2018-2030);X市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn);X市已完成海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃征求意見，設(shè)計(jì)單位正在修改完善;X正在著手編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃?？傮w情況來看，全市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作均已啟動(dòng)，但離省人民政府要求“2020年10月底前所有縣級(jí)以上城市完成規(guī)劃編制工作”的要求還有一定的差距。請(qǐng)沒有完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的地方抓緊完成。

      三是從技術(shù)支撐方面來看，市海綿辦編寫了《X市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、匯編了《海綿城市建設(shè)文件匯編》、制作了《海綿城市建設(shè)宣傳畫冊(cè)》、成立了《X市海綿城市建設(shè)專家?guī)臁?，并開展了形式多樣的海綿城市專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。

    四是從項(xiàng)目示范建設(shè)來看，一方面，X市重點(diǎn)推動(dòng)以X公園片區(qū)為核心X平方公里X海綿新區(qū)和市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)X個(gè)示范區(qū)建設(shè)。X公園在2018年XX特大暴雨的嚴(yán)謹(jǐn)考驗(yàn)下，X主城區(qū)無內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生，充分體現(xiàn)了海綿城市建設(shè)的理念。另一方面，按省住建廳要求，篩選了2019年“十大”海綿城市工程項(xiàng)目，面積達(dá)X平方公里;確定了2020年海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，面積達(dá)X平方公里;擬定了“十四?五”海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫，共計(jì)X個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資X億元，確保到2020年城市建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求。在市、縣兩級(jí)政府的共同努力下，X市海綿城市示范建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成果。

   五是從PPP融資模式來看，X市政府高度重視海綿城市PPP融資模式，成立了市政府推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、發(fā)改委、人民銀行、金融辦、法制辦等相關(guān)部門為成員單位。在市海綿辦、市財(cái)政局的共同努力下，市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)投資規(guī)模為X萬元的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入X省第一批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目。為我市海綿城市PPP融資模式提供了示范。

海綿城市建設(shè)是城市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必然要求，是市委、市政府交給城建系統(tǒng)的重大任務(wù)，既是發(fā)展工程，也是民生工程，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板工程。在推進(jìn)海綿城市建設(shè)中，要消除“海綿城市建設(shè)成本高”的誤區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：改造項(xiàng)目增量成本為每平米X元，新建項(xiàng)目增量成本每平米X元，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，有些項(xiàng)目還會(huì)節(jié)約成本。我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府部署上來，充分認(rèn)識(shí)做好海綿城市建設(shè)工作的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把海綿城市建設(shè)工作抓緊抓好。

二、落實(shí)責(zé)任，確保海綿城市建設(shè)工作取得實(shí)效

(一)明確工作目標(biāo)?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》要求：到2020年，所有城市和縣城建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)X%以上的面積、縣城建成區(qū)X%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，城市水系和山林等生態(tài)空間得到有效保護(hù)。各地要綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求，研究提出需要保護(hù)的自然空間格局，明確細(xì)化雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)，確定海綿城市工作目標(biāo)。在工作目標(biāo)的制定上，要把“五水共治”有機(jī)融入海綿城市建設(shè)總體要求中，改變了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面做法，通過全流域管控、全方位定標(biāo)、全過程植入、全域性鋪開、全社會(huì)參與、全鏈條跟進(jìn)，讓海綿城市這項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，得以快速落地、快速推進(jìn)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在科學(xué)編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，避免規(guī)劃“紙上畫畫、墻上掛掛”的尷尬局面。要將低影響開發(fā)系統(tǒng)融入到園林、道路、廣場(chǎng)、小區(qū)、節(jié)水、再生水利用等建設(shè)之中，將海綿城市建設(shè)的理念通過市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)出來，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目的。

(三)狠抓工程質(zhì)量。海綿城市建設(shè)是百年大計(jì)，質(zhì)量安全不能有絲毫馬虎，要切實(shí)把加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全貫穿于工程建設(shè)全過程，履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全。各地要堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與日常抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正海綿城市建設(shè)過程中存在的問題，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把海綿城市建成樣板工程，放心工程。

(四)總結(jié)推廣應(yīng)用。近年來，我市大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，通過各方共同努力，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)質(zhì)樣板海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，如市中心城區(qū)的XX等工程項(xiàng)目。市海綿辦要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)，樹立一批“經(jīng)濟(jì)適用、綠色美觀”海綿城市樣板項(xiàng)目，形成項(xiàng)目案例，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣應(yīng)用，為全市海綿城市建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市海綿辦將按照住建部《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)》，對(duì)各地海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行考核。各在建工程項(xiàng)目要開展自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，積極整改，確保在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。各縣市區(qū)建設(shè)局要開展海綿城市建設(shè)情況檢查工作，督促、指導(dǎo)在建工程項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。市海綿辦要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)主管部門不履行海綿城市建設(shè)管控職責(zé)者，將按有關(guān)要求進(jìn)行處理;對(duì)參建各方責(zé)任主體不履行海綿城市建設(shè)責(zé)任者，將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并納入誠(chéng)信記錄。

三、完善措施，確保海綿城市建設(shè)工作順利推進(jìn)

(一)壓實(shí)工作責(zé)任。省政府已建立了全省海綿城市建設(shè)督查考核制度，今年X月份到X開展了海綿城市績(jī)效評(píng)價(jià)與考核工作。各縣市區(qū)建設(shè)局要高度重視海綿城市建設(shè)工作，要按照定機(jī)構(gòu)、定目標(biāo)、定項(xiàng)目、定主體、定責(zé)任、定工期、定序位、定機(jī)制的管理方式，對(duì)海綿城市建設(shè)工作全面實(shí)行“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化”管理。市海綿辦要牽頭抓好此項(xiàng)工作，督促各地圓滿完成海綿城市建設(shè)任務(wù)，

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建設(shè)海綿城市，需要各部門各司其職、密切配合、形成合力。市縣兩級(jí)政府都已成立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)單位的工作職責(zé)，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極主動(dòng)與其他職能部門配合，切實(shí)將海綿城市建設(shè)落實(shí)到項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作。

(三)多方籌措資金。一是要進(jìn)一步加大地方財(cái)政投入，將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入年度城建計(jì)劃，在年度預(yù)算中優(yōu)先安排。二是要主動(dòng)對(duì)接國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等開發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)，用好相關(guān)優(yōu)惠信貸政策，爭(zhēng)取長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本較低的貸款資金。三是要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，各市要抓好項(xiàng)目整理打包，明確項(xiàng)目邊界，引入實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)。要探索解決引入社會(huì)資本的瓶頸，讓企業(yè)有利可圖，按約定及時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)兩方面優(yōu)勢(shì)的疊加擴(kuò)大效應(yīng)。

篇10

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；海綿城市建設(shè)；思考

東北地區(qū)城市建設(shè)經(jīng)過不斷的發(fā)展，不合理的建設(shè)方法造成了城市出現(xiàn)了許多環(huán)境問題和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，需要城市的建設(shè)不斷轉(zhuǎn)變，不斷向生態(tài)型城市進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

1東北地區(qū)建設(shè)海綿城市的優(yōu)勢(shì)分析

（1）建設(shè)海綿城市，緩解排水不暢問題

在雨后出現(xiàn)的積水問題是東北地區(qū)排水方面急需解決的重要問題，在夏季東北地區(qū)的雷雨天氣逐漸增多，在很短的時(shí)間段內(nèi)降水量劇增使得很多地市出現(xiàn)的強(qiáng)降雨積水的情況，還產(chǎn)生了一定的污水反流的現(xiàn)象，使得居民的出行受到的很大的限制。出現(xiàn)這種情況的主要原因是東北地區(qū)的很多地市相關(guān)的排水系統(tǒng)其設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)的小時(shí)降水量在夏季很多情況下都小于真正的降雨量，地下的管線無法承受實(shí)際較多的降雨量，導(dǎo)致地下的污水出現(xiàn)反流現(xiàn)象。在東北地區(qū)建設(shè)海綿城市，可以對(duì)相關(guān)城市的排水系統(tǒng)進(jìn)行合理的規(guī)劃和調(diào)整，進(jìn)而降低或者避免城市出現(xiàn)內(nèi)澇的問題，促進(jìn)東北地區(qū)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（2）建設(shè)海綿城市，緩解東北地區(qū)水資源短缺情況

東北地區(qū)與南方城市相比，情況是有一定的區(qū)別的，南方地區(qū)屬于多雨的氣候，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程中重點(diǎn)關(guān)注排水系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，而東北地區(qū)少雨，其建設(shè)海綿城市主要是為了提高雨水的利用率，達(dá)到儲(chǔ)存雨水，節(jié)能減排的目的以及作用，東北地區(qū)的部分城市水資源短缺的情況十分突出。以沈陽市為例，其主要是資源性以及水質(zhì)性缺水問題。沈陽市的水資源占有量?jī)H在平均每個(gè)人為三百立方米到五百立方米之間，而根據(jù)聯(lián)合國(guó)的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。如果平均每人水資源的占有量不超過五百立方米就可以說是極度缺水的情況。這就說明沈陽市的也存在著水資源短缺的情況，而東北地區(qū)還有一些城市人均的水資源占有量比沈陽市的還要低。因此進(jìn)行海綿城市的建設(shè)是非常有必要的。建設(shè)海綿城市能夠使得城市具有可以循環(huán)的水處理系統(tǒng)，把雨水以及生活污水等進(jìn)行有效的回收，并及時(shí)輸送到城市的工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及其他需水量大并對(duì)水的質(zhì)量要求不高的地方，以此來節(jié)約用水，并且充分發(fā)揮淡水資源的作用，使得東北地區(qū)相關(guān)的城市可以緩解缺水的情況，避免缺水的情況變得更為嚴(yán)重，影響城市居民的正常工作和生活。建設(shè)海綿城市具有良好的社會(huì)影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)也有積極的作用。

2東北地區(qū)海綿城市建設(shè)相關(guān)的思考

2.1建設(shè)海綿城市，調(diào)動(dòng)?xùn)|北地區(qū)居民的積極性建設(shè)海綿城市對(duì)東北地區(qū)的居民有利無害，對(duì)于居民的生活帶來積極的影響，生態(tài)環(huán)境的提高也可以提升居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，在進(jìn)行海綿城市的建設(shè)過程中要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和參與度，可以通過兩種方式來讓群眾參與進(jìn)來，一是在對(duì)海綿城市進(jìn)行建設(shè)的過程當(dāng)中要加強(qiáng)宣傳，通過設(shè)立公開信箱以及公開電話等形式來收集市民的意見和建議，發(fā)揮人民群眾的力量，二是可以通過發(fā)放相關(guān)的津貼以及補(bǔ)助等方式，或者提供相關(guān)的技術(shù)支持來讓城市居民對(duì)節(jié)水設(shè)備進(jìn)行了解和安裝，這樣來讓城市的居民可以參與到海綿城市的建設(shè)過程中，并且要加強(qiáng)海綿城市相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，保證海綿城市的建設(shè)可以發(fā)揮預(yù)期的效果。

2.2建設(shè)海綿城市要做好相關(guān)規(guī)劃

進(jìn)行東北地區(qū)的海綿城市建設(shè)時(shí)，要根據(jù)具體的城市的環(huán)境情況，包括環(huán)境的承載力等進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，在這樣的前提下來進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃。最重要的是關(guān)于總體規(guī)劃以及方案的制定，要根據(jù)東北地區(qū)各個(gè)城市具體的氣候特征以及水資源的情況，來對(duì)海綿城市的建設(shè)明確相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，根據(jù)城市的建設(shè)狀況對(duì)建設(shè)空間進(jìn)行整體規(guī)劃，把有關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)以及要求進(jìn)行有效的落實(shí)。在進(jìn)行總體的規(guī)劃時(shí)，還要對(duì)城市的生態(tài)空間做到充分的考慮，對(duì)于相關(guān)的河流以及綠地等其他自然生態(tài)環(huán)境和系統(tǒng)進(jìn)行良好的保護(hù)，保證建設(shè)海綿城市需要用到的設(shè)施等其他設(shè)備可以有足夠的空間，包括對(duì)雨水進(jìn)行調(diào)蓄的相關(guān)設(shè)施以及行泄的通道等等都是需要一定的空間規(guī)劃的。并且，還要根據(jù)城市的道路情況編制城市相關(guān)的排水防澇以及交通路線等方面的具體規(guī)劃，保證海綿城市建設(shè)的有效性，促進(jìn)建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.3根據(jù)地區(qū)需求加大海綿體

東北地區(qū)對(duì)海綿城市進(jìn)行有效地建設(shè)，就需要根據(jù)各個(gè)城市的具體情況來不斷增加“海綿體”，通過增加綠化面積來使得城市海綿體可以進(jìn)行及時(shí)的“吸水”和“吐水”，可以通過提高公園以及綠地的數(shù)量或者把建筑物室外的地面以及廣場(chǎng)等進(jìn)行必要的建設(shè)變成可以透水的地面來增加海綿體的吸水能力。

3結(jié)語

海綿城市建設(shè)可以使城市雨水的資源得到有效利用，促進(jìn)東北地區(qū)城市的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的提高，對(duì)海綿城市進(jìn)行建設(shè)也需要相關(guān)的政策以及資金和技術(shù)方面的支持和配合，保證海綿城市可以發(fā)揮出其的積極作用。

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