導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海綿城市研究背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、海綿城市建設(shè)的提出

“海綿城市”概念的首次提出是在2012年的《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》；在2013年底的《中央城鎮(zhèn)化工作會議》中，強(qiáng)調(diào)到要優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)海綿城市，讓自然做功。

（一）海綿城市建設(shè)提出的背景

“水資源短缺、水資源污染和城市雨洪災(zāi)害”這三大水資源問題在整個世界范圍內(nèi)都是廣泛存在的并且也是制約城市發(fā)展的重要因素，但與此同時，水生生物棲息地喪失、干旱、氣候變化、水生生態(tài)系統(tǒng)退化也同時出現(xiàn)，這些綜合癥狀都是與水和水循環(huán)自然過程有關(guān)。海綿城市是可持續(xù)雨洪管理系統(tǒng)的中國表述，提出的目的是為了有助于解決我國的水問題和水危機(jī)。

（二）那海綿建設(shè)概念的定義

“海綿城市”概念的產(chǎn)生源自于行業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界習(xí)慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能，例如澳大利亞人口研究學(xué)者布吉（Budge）應(yīng)用海綿來比喻城市對人口的吸附現(xiàn)象，根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，其定義為：“海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方法?！?/p>

（三）海綿城市建設(shè)的意義

海綿城市的意義就在于對整個城市自然生態(tài)的綜合整治，通過順應(yīng)自然規(guī)律的方式解決包括防洪、水質(zhì)凈化、地下水補(bǔ)充、水資源補(bǔ)充、生物多樣性保護(hù)、微氣候調(diào)節(jié)等多個綜合的水相關(guān)城市發(fā)展問題以及與之相關(guān)的社會問題。

二、風(fēng)景園林專業(yè)與海綿城市建設(shè)

風(fēng)景園林學(xué)科（Landscape Architecture）這一學(xué)科是以“生物生態(tài)學(xué)科”為主，并與其他非生物學(xué)科（如土木、建筑、城市規(guī)劃）、哲學(xué)、歷史和文學(xué)藝術(shù)等學(xué)科相結(jié)合的綜合學(xué)科。其核心工作即城市的環(huán)境綠色生物工程系統(tǒng)。

（一）風(fēng)景園林在海綿城市建設(shè)中的機(jī)遇

綠地是海綿城市主要的物質(zhì)空間構(gòu)成，也是可持續(xù)雨洪管理措施的主要載體，是對傳統(tǒng)觀排水系統(tǒng)（灰色基礎(chǔ)設(shè)施）的一種“減負(fù)”與補(bǔ)充；同時綠色基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計正是現(xiàn)代風(fēng)景園林專業(yè)的重要實踐領(lǐng)域和研究內(nèi)容。因此在海綿城市建設(shè)背景下，風(fēng)景園林學(xué)科面臨巨大的建設(shè)需求。

（二）風(fēng)景園林專業(yè)目前在海綿城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問題

1、在海綿城市建設(shè)系統(tǒng)中的角色定位不明確

從專業(yè)外來說，雨洪管理傳統(tǒng)上由市政、水務(wù)等專業(yè)負(fù)責(zé)，盡管海綿城市中明確了園林是系統(tǒng)構(gòu)成中的一員，但我國目前的海綿城市建設(shè)指南中，明顯仍然是市政等與工程相關(guān)的專業(yè)或技術(shù)做法更受到重視，基于綠地設(shè)計的內(nèi)容相對較少。

實際上，目前的工程系統(tǒng)傾向于把水與土分離，把水與生物分離，把排水和給水分離，把防洪和抗旱分離，是一種“水適應(yīng)人”的價值觀和技術(shù)管理體系。有學(xué)者已經(jīng)提出本專業(yè)是海綿城市建設(shè)的“共同領(lǐng)導(dǎo)者”和多學(xué)科整合平臺的重要依托，這亟待成為專業(yè)內(nèi)外的共識。

2、海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)研究和數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建不充分

我國建設(shè)海綿城市的很多規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則參考了很多美國的BMPs、LID的相關(guān)內(nèi)容，但成功的海綿城市建設(shè)一定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼗诒镜貤l件進(jìn)行研究。海綿城市技術(shù)設(shè)計需要的氣象、水文等基層資料一般分屬不同機(jī)構(gòu)管理，設(shè)計部門獲取并不容易，這直接影響了可持續(xù)雨洪管理相關(guān)設(shè)計的決策依據(jù)。國外經(jīng)驗是建立共享的數(shù)據(jù)平臺提供設(shè)計機(jī)構(gòu)，幫助建設(shè)、設(shè)計方更科學(xué)合理的完成相關(guān)設(shè)計工作。

3、相關(guān)人才的培養(yǎng)與繼續(xù)教育亟需相應(yīng)更新

海綿城市建設(shè)是一項跨思維、跨尺度、跨學(xué)科的高度綜合復(fù)雜城市生態(tài)建設(shè)，所謂跨思維是從“水適應(yīng)人”的思維轉(zhuǎn)變到“人適應(yīng)水”的過程?？绯叨仁侵负＞d城市不僅僅是雨水利用和管理問題、應(yīng)用LID技術(shù)和場地措施，還應(yīng)該包括宏觀尺度、中觀尺度的保護(hù)區(qū)域水文循環(huán)過程，應(yīng)該是從宏觀到微觀不同尺度的承接與配合；跨學(xué)科是指在海綿城市的建設(shè)中不僅需要風(fēng)景園林學(xué)科對綠色基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃與設(shè)計。

三、總結(jié)

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關(guān)鍵詞：海綿城市；城市發(fā)展；綠色接到；景觀設(shè)計

海綿城市是近年來被人們提出，并逐漸體現(xiàn)出其實用效果的一種城市設(shè)計理念。海綿城市設(shè)計理念，是一種將生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)融入到城市規(guī)劃、城市設(shè)計、城市建設(shè)中的一種理念，旨在讓城市更好地發(fā)展，構(gòu)造更加完美的城市日常生活環(huán)境[1]。海綿城市理念比較關(guān)注水循環(huán)的利用，并且十分尊崇生態(tài)環(huán)境至上的思想，是城市公共空間系統(tǒng)建設(shè)十分關(guān)鍵的一個組成部分，不僅具有自然屬性，同時還具有社會屬性等，可以保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境，下文將對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

一、海綿城市發(fā)展的意義

海綿城市理念是近年來被提出的一種理念，利用海綿城市理念，讓城市有海綿的特性，讓城市可以高效率收集雨水，并在必要的時候釋放雨水，構(gòu)建科學(xué)化的雨水收集、雨水使用體系[2]。還可以通過海綿城市的方式對城市建筑物、城市道路、城市綠化等進(jìn)行相對系統(tǒng)地整合、治理，提升城市的水資源收集能力，并利用自然界中的各種力量來幫助城市實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)。海綿城市在建設(shè)的過程當(dāng)中，比較提倡利用環(huán)保透水材料進(jìn)行鋪裝，不論是地上還是地下，都會通過分布式的建設(shè)系統(tǒng)來構(gòu)建水資源利用系統(tǒng)，而且這種建設(shè)所需要的資金投入量也比較大[3]。雖然前期項目資金以及人力的支出比較多，但是從長遠(yuǎn)的角度來考慮，能夠帶來的好處是巨大的。

二、海綿城市背景下綠色街道植物造景以及綠色街道綠化

城市道路綠化是提升城鎮(zhèn)綠化程度的關(guān)鍵組成部分，同時也是城市綠地系統(tǒng)建設(shè)骨架，覆蓋了城市大面積的路面，可以有效減少沙塵對城市的影響，凈化城市有害氣體，起到美化環(huán)境的作用。下文將從多個角度出發(fā)，對相關(guān)問題進(jìn)行研究。道路兩邊的植物，因為會受到汽車尾氣、嚴(yán)寒、酷暑等多種外部不良條件的影響，所以其生存環(huán)境比較殘酷。針對該情況，在選擇植物種類時，必須要保證植物的基本生存要求與當(dāng)?shù)亟值赖膶嶋H情況相吻合，選擇適應(yīng)性比較強(qiáng)而且比較容易管理的植物[4]。從目前發(fā)展情況來看，我國的道路綠化帶經(jīng)常使用各種大色塊手法，比較追求整體上的視覺效果。但是因為來往的車輛比較多，行道樹經(jīng)常因為各種原因出現(xiàn)問題，人工澆灌不能保證可以澆灌到所有的行道樹，所以必須要在設(shè)計的過程中加入一些噴灌設(shè)備或者是雨水收集系統(tǒng)等，提升行道樹的生存質(zhì)量。主要從雨水收集的角度去分析相關(guān)問題，因為目前國內(nèi)出臺的相關(guān)規(guī)定要求，道路的標(biāo)高必須要超過綠地[5]，通過這種方式讓雨水流入到道路兩邊的陸地當(dāng)中，從上至下的實現(xiàn)雨水滲透。與此同時，還要將自行車道上的雨水引入到樹池當(dāng)中，事先在樹池中構(gòu)建過濾系統(tǒng)或者是雨水處理系統(tǒng)，讓流經(jīng)的雨水都可以儲存到樹池內(nèi)部，從側(cè)面增加了周圍地區(qū)的需水量，便于行道樹滲透澆灌，還可以有效延長其澆灌時間。

1.綠色街道景觀立面設(shè)計

為了從根本上提升道路附近位置硬質(zhì)地表所匯集的雨水可以真正地流入到綠化植池當(dāng)中，相關(guān)工作人員必須要設(shè)立科學(xué)合理的綠化種植池豎向標(biāo)高，通過豎向標(biāo)高的形式來處理種植池和路面鋪裝之間的關(guān)系。在設(shè)計綠化種植池時，要保證綠化種植池的高度比周圍位置道路以及周圍位置的硬質(zhì)地表低，具體的下沉深度可以按照工程項目所在地區(qū)的實際水溫情況以及土壤滲透率等加以分析，明確雨水、洪澇災(zāi)害等控制目標(biāo)，通?？梢詫⑵淇刂圃?0mm-100mm的范圍內(nèi)，最大也不能使其超過200mm。路緣石要和周圍道路的高度持平，方便雨水流入到其中。如果路緣石的高度超出了周圍道路以及硬質(zhì)地表，可以根據(jù)情況適當(dāng)?shù)卦O(shè)置一些缺口，缺口的高度通常均在50mm左右。通過設(shè)置缺口的方式，讓雨水更快地流入種植池當(dāng)中。工作人員還可以在入口的位置鋪設(shè)一些鵝卵石，避免因為雨水沖刷等問題，給項目使用質(zhì)量帶來負(fù)面影響。工作人員可以將溢流口設(shè)置到種植池當(dāng)中，而且雨水口的高程要明顯高出種植池，但是還要控制其低于地面。如果降雨量比較大[6]，還可以將綠化種植池當(dāng)中超出額定標(biāo)準(zhǔn)的雨水排入到當(dāng)?shù)爻鞘械挠晁艿喇?dāng)中。城市在降雨時會自然產(chǎn)生雨水徑流，這些雨水徑流會不斷地沖刷路面上的各種污染物以及固體垃圾等，并將這些雜物沖到種植池當(dāng)中，影響種植池的正常使用。據(jù)不完全統(tǒng)計、雨水徑流所產(chǎn)生的污染物，不論是懸浮物還是重金屬，都是不可避免的，而且前期情況會比較嚴(yán)重。針對該情況，可以通過初期棄流的方式來控制徑流所帶來的污染。綜合上述各種情況來看，工作人員完全可以在綠化種植池雨水集中入口的位置來設(shè)置一些攔截污雨水的設(shè)備，以減少污雨水產(chǎn)生的不良影響。雨水是城市道路水資源主要補(bǔ)充來源，對提升地下水資源量具有十分重要的意義，也是生態(tài)雨水系統(tǒng)當(dāng)中最為關(guān)鍵的一個組成部分。如果道路土壤的夯實度太高，土壤強(qiáng)度過大，會導(dǎo)致雨水下滲速度變慢，影響到綠色街道對雨水的吸收速度。針對該情況，在對道路進(jìn)行設(shè)計時，必須要通過各種方式來提升土壤滲透速度以及整體滲透率。目前常見的處理辦法包含下述幾個方面：首先是盡量選擇沙質(zhì)土或者是砂質(zhì)壤土，利用這兩種土來完成項目建設(shè)，可以有效提升下滲速率；其次，還要關(guān)注機(jī)械使用環(huán)節(jié)，對于已經(jīng)壓實的土壤，可以利用各種機(jī)械設(shè)備對其進(jìn)行處理，優(yōu)化土壤夯實程度，提升土壤下滲率。針對部分滲透性不夠理想的土質(zhì)，在建設(shè)時可以適當(dāng)?shù)丶尤胍恍t渣或者是一些膨脹的頁巖，起到改善土壤結(jié)構(gòu)的作用。

2.植物設(shè)計

植物設(shè)計是所有城市道路設(shè)計中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，因為不同雨水管理的景觀設(shè)施內(nèi)部，會有不同的雨水量處理模式。不同地區(qū)、不同季節(jié)雨水量不同，降雨情況難以估計，豐水期和少水期的差別也比較大。同時植物設(shè)計也會在一定程度上受到雨水管理景觀設(shè)施坡度的影響，所以工作人員必須要按照植物水生的習(xí)慣以及特點(diǎn)來進(jìn)行植物設(shè)計。在植物設(shè)計過程中，要根據(jù)項目所在地區(qū)的情況，判定選擇水生植物、還是中生植物。在選擇植物時，盡量選擇本土植物，從根本上杜絕外來植物入侵；同時還要選擇一些抗逆性比較強(qiáng)、吸附性比較強(qiáng)的植物。滿足上述條件的植物不僅種植簡單，后期養(yǎng)護(hù)所需要耗費(fèi)的財力與人力也比較少，能夠起到其應(yīng)有的作用。在滿足上述各種條件之后，再考慮植物的色彩、植物的質(zhì)感以及植物的花期等綜合性因素，擇優(yōu)選取。

3.景觀設(shè)計

綠色街道設(shè)計，不僅要對城市道路雨水情況進(jìn)行管理，同時還要盡量地滿足各種城市道路景觀美化效果。通過分析近年來的實際工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，綠色街道雖然可以滿足自然水循環(huán)過程的需求，同時還可以通過各種純天然的方式來提升景觀效果。如果通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某位置街道改造項目可以使用一些開花的植物，比如選用水仙等，要合理地搭配顏色，結(jié)合雨水塘等對其進(jìn)行綜合性設(shè)計，提升植物的觀賞性以及植物的實用性[7]。雨水花園是一種完全通過人工進(jìn)行挖掘的花園，有時也可以借助自然形成的綠地來吸收街道、建筑雨水。將這部分雨水引入到植物根系以及土壤當(dāng)中，利用其中存在的微生物群落來實現(xiàn)綜合性效果，并通過該方式來凈化雨水，讓雨水可以慢速度地滲入到土壤當(dāng)中，起到涵養(yǎng)地下水的效果，為雨水利用的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在雨水花園的設(shè)計初期，還需要注意充分了解當(dāng)?shù)貧夂驙顩r，選擇滲透性合適的土壤類型以及容易生長的低養(yǎng)護(hù)植物。雨水花園的建設(shè)尺度通常較小，并設(shè)置于生活性街道、住宅的旁邊。在實際選址時，需要注意與建筑之間的最近距離應(yīng)當(dāng)在3m以上，這樣能夠防止水滲漏入建筑基礎(chǔ)，或者地下室，從而造成倒灌、霉變問題。另外，雨水花園還應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離大樹，設(shè)置于光照充足的區(qū)域，保證在暴雨季節(jié)能夠快速排干雨水。

三、結(jié)語

從上文提出的各種情況來看，海綿城市建設(shè)的主要目標(biāo)就是節(jié)水、節(jié)省空間，保證水資源和城市空間均衡發(fā)展。對其進(jìn)行系統(tǒng)性地整合處理，利用園林工程等自然界的力量，留住降水，對降水進(jìn)行凈化處理，保證這部分降水的可用性。園林工程不論是建設(shè)措施還是建設(shè)模式，都必須要滿足當(dāng)前目標(biāo)城市的實際情況，采取最佳的工作方案進(jìn)行設(shè)計。在海綿城市背景下的綠色街道景觀設(shè)計方面，要綜合考慮各種上文中所提出的因素，不論是景觀設(shè)計、植物設(shè)計還是道路設(shè)計，都必須要以社會發(fā)展的實際情況為基礎(chǔ)。上文首先闡述了海綿城市背景下綠色街道景觀設(shè)計工作的要點(diǎn)，之后分別從多個角度論述了應(yīng)當(dāng)如何對綠色街道景觀進(jìn)行設(shè)計，希望可以為相關(guān)工作人員的日后工作奠定基礎(chǔ)，提升設(shè)計質(zhì)量。

作者:王軍鋒 李娟 姚章堂 單位:中糧工程科技 （鄭） 有限公司

參考文獻(xiàn)：

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篇3

1海綿城市理念的基本內(nèi)涵

在城市的建設(shè)和發(fā)展過程中，通常會涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃，而這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)又會對自然環(huán)境產(chǎn)生無法避免的影響，部分城市會在氣候等因素的影響下，發(fā)生城市干旱或是內(nèi)澇等問題，這就會大大制約城市的可持續(xù)發(fā)展及人民的正常生活，在這一城市發(fā)展背景下，海綿城市理念也就應(yīng)運(yùn)而生，并為城市發(fā)展問題提供一種新的思路和途徑。海綿城市理念指的是以尊重自然環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先的原則為基礎(chǔ)，城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施與城市灰色基礎(chǔ)設(shè)施的相互結(jié)合，保證城市能夠如同海綿一樣，有效應(yīng)對洪澇和干旱等問題，從而保證城市能夠自行凈化、滲透和積存雨水，實現(xiàn)城市雨水資源利用效率的逐步提高，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全。

2城市規(guī)劃中的常見問題

第一，城市建設(shè)者沒有關(guān)注城市的豎向規(guī)劃，在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中常常忽視豎向規(guī)劃的作用，導(dǎo)致，豎向規(guī)劃偏離實際，最終誘發(fā)城市發(fā)生雨后的嚴(yán)重內(nèi)澇問題。第二，城市規(guī)劃建設(shè)過程中存在專項規(guī)劃與用地規(guī)劃相互脫鉤的問題，城市管理者需要同步考慮用地規(guī)劃與專項規(guī)劃，然而實際情況確實，在城市規(guī)劃過程中僅僅關(guān)注城市的功能分區(qū)，而沒有同步考慮專項規(guī)劃問題，最終導(dǎo)致開發(fā)強(qiáng)度與周圍基礎(chǔ)設(shè)施配套之間的相互脫鉤。第三，缺乏定量分析，在進(jìn)行海綿城市規(guī)劃建設(shè)之前，需要對城市進(jìn)行全面的定量分析和調(diào)研，從而選擇適當(dāng)?shù)奶烊缓＞d體保護(hù)措施以及土地的開發(fā)強(qiáng)度，現(xiàn)階段，較為常用的定性方法表現(xiàn)形式為文字描述型，這一方法相對較為簡便，但其缺點(diǎn)在于容易偏離實際、嚴(yán)謹(jǐn)度較差。

3海綿城市理念下的城市規(guī)劃方法

第一，城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃設(shè)計人員需要摒棄以往的城市規(guī)劃理念，對海綿城市的基本作用、內(nèi)涵以及應(yīng)用方法進(jìn)行全面的把握，并在海綿城市理念的引導(dǎo)下，關(guān)注城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。在城市化建設(shè)和發(fā)展過程中，以可持續(xù)的生態(tài)觀為基礎(chǔ)，重點(diǎn)規(guī)劃城市排水防澇系統(tǒng)、城市與生態(tài)的空間關(guān)系等內(nèi)容。在海綿城市規(guī)劃和建設(shè)過程中，做到尊重客觀實際、因地制宜，對海綿城市理念加以靈活、深刻的把握，從而提高城市規(guī)劃與建設(shè)的合理性。第二，仿生人工海綿體的構(gòu)建。以海綿城市理念為指導(dǎo)，在海綿體人工構(gòu)建與保護(hù)的同時，通過仿生人工海綿體來增強(qiáng)城市的雨水儲存和收集能力，常用方法包括：通過云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)，科學(xué)分析城市洪澇情況，使其在城市規(guī)劃和建設(shè)中發(fā)揮最大作用；利用城市市政試點(diǎn)或大型停車場，對再生水的專用通道和設(shè)施加以建設(shè)，從而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用；以綠色建筑設(shè)計理念為基礎(chǔ)構(gòu)建仿生海綿體，從而實現(xiàn)節(jié)約用水的目標(biāo)。第三，建設(shè)和改造生態(tài)海綿體。海綿城市規(guī)劃與建設(shè)的一種有效途徑為生態(tài)海綿體的人工改造和建設(shè)，在城市生態(tài)海綿體相對缺少的情況下，可以利用人工的方式建設(shè)和改造海綿體，從而調(diào)節(jié)城市的生態(tài)環(huán)境，增加其生態(tài)海綿體的數(shù)量。常用的生態(tài)海綿體人工改造建設(shè)方法包括：改造城市園林綠地，利用下凹式或滯留塘等形式收集雨水，并將其與綠地景觀資源相互結(jié)合；對城市水系加以改造和構(gòu)建，從而最大限度發(fā)揮自然水資源的調(diào)節(jié)作用；對傳統(tǒng)的綠地布局形式進(jìn)行調(diào)整，在有效控制投資成本和城市建筑面積的基礎(chǔ)上，以面積更小、更為分散下沉式綠地取代以往集中的綠地建設(shè)形式，從而促進(jìn)雨水資源利用率的提高；設(shè)置人工綠地和園林，增強(qiáng)城市的洪水彈性應(yīng)變能力[1]。第四，天然海綿體的修復(fù)和保護(hù)。城市規(guī)劃建設(shè)中常用的天然海綿體恢復(fù)和保護(hù)措施包括：一是利用生態(tài)走廊的構(gòu)建，加強(qiáng)天然海綿體保護(hù)措施，從而促進(jìn)海綿城市的發(fā)展，構(gòu)建起生態(tài)海綿體系，從而最大限度發(fā)揮出天然海綿體的作用；二是修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，包括生態(tài)砌岸、水植物培養(yǎng)以及淤泥疏浚等措施，從而有效修復(fù)綠色生態(tài)系統(tǒng)，保證天然海綿體的調(diào)洪能力得到有效發(fā)揮；三是對非建區(qū)和建區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，利用強(qiáng)制性的方法對天然海綿體加以保護(hù)，避免其受到破壞[2]。第五，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性。城市管理者需要從整體上對城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并做好城市規(guī)劃之前的資料收集整理工作，進(jìn)行專項的城市規(guī)劃研究，并以相關(guān)研究結(jié)果為依據(jù)，對城市的水資源承載能力加以評估，從而確定城市的水資源承載和處理現(xiàn)狀以及潛在能力，而這也是未來城市發(fā)展目標(biāo)和方向確定的基礎(chǔ)，會對城市的開發(fā)策略和開發(fā)原則產(chǎn)生直接的決定性作用，經(jīng)過城市水系和道路之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠為海綿城市的構(gòu)建，以及城市用地的合理規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃需要根據(jù)地塊的地質(zhì)地貌等特征來劃分匯水分區(qū)，對城市建設(shè)進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃[3]。

4結(jié)束語

綜上所述，在城市的規(guī)劃和建設(shè)過程中，海綿城市理念能夠起到重要的指導(dǎo)意義，這就需要城市管理者對海綿城市理念形成深刻的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變管理理念，保證城市規(guī)劃的合理性與科學(xué)性，關(guān)注天然海綿體在海綿城市構(gòu)建中的積極作用，同時充分構(gòu)建仿生人工海綿體和人工改造的生態(tài)海綿體，從而增強(qiáng)城市的雨水處理能力。

作者:王艷海 單位:聊城市規(guī)劃局

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇義敬，王思思，車伍，等.基于“海綿城市”理念的下沉式綠地優(yōu)化設(shè)計[J].南方建筑,2014,(3):39-43.

篇4

海綿城市建設(shè)熱潮興起

海綿城市，顧名思義，就是指城市要像海綿一樣，遇到雨水時把它們吸納起來，缺水的時候再吐出來利用，能夠像大自然一樣對雨水進(jìn)行自然積存、自然滲透和自然凈化。

“實際上，海綿城市可以說是一種對城市理想狀態(tài)的描述或者愿景?！北本┙ㄖ髮W(xué)教授、城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實驗室專家車伍對記者說，在原生態(tài)的狀態(tài)下，森林、道路、河湖就是天然的海綿體，能夠?qū)崿F(xiàn)對徑流雨水自然的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放。真正的海綿城市的核心是由綠色基礎(chǔ)設(shè)施和河、湖、池塘等水系和綠地、花園、可滲透路面等組成的，也包括灰色基礎(chǔ)設(shè)施（如城市排水管網(wǎng)、泵站、蓄水池設(shè)施等），但由于城市路面的不斷硬化和城市建設(shè)的無序發(fā)展，雨水落到地面只能從管道里集中快排，導(dǎo)致許多嚴(yán)重缺水的城市60%～70%的雨水流失。水文條件和生態(tài)環(huán)境迅速被破壞的城市普遍面臨城市內(nèi)澇、徑流污染、水資源短缺等突出問題。在這種背景下，海綿城市建設(shè)的需求就迅速被提上日程。

車伍稱，海綿城市是一種具有我國特色的形象化稱呼，國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，特指在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力。他認(rèn)為，盡管舊城排水管網(wǎng)改造很重要，但已經(jīng)不足以解決問題，應(yīng)該充分發(fā)揮城市“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施與“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。

由于有中央政策和財政的大力支持，近年來，我國海綿城市建設(shè)的熱情逐步高漲。繼去年10月底住建部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）后，當(dāng)年12月31日財政部了《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，中央財政對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項資金補(bǔ)助。一時間，全國申報海綿城市試點(diǎn)的城市達(dá)到上百個，直到今年4月2日，財政部、住建部、水利部確定的遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)16個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單正式公布，申報熱潮方才終止。與此同時，全國多個地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)新聞中，海綿城市已經(jīng)成為一個關(guān)鍵詞。

或?qū)?萬億元投資

在車伍看來，如今的海綿城市建設(shè)可以說是彌補(bǔ)了過去城市建設(shè)的“欠賬”，即改變了城市粗放型的發(fā)展模式，通過對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)及低影響開發(fā)，逐步恢復(fù)城市自然的“海綿”功能。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究院候宇軒認(rèn)為，海綿城市建設(shè)無疑將會拉動新一輪城市建設(shè)熱潮，將會拉動新材料滲透和管材等行業(yè)以及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)研究的發(fā)展，同時帶動城市園林產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并加速推進(jìn)城市排水系統(tǒng)的升級改造。

據(jù)了解，從工程上來說，海綿城市建設(shè)主要通過滲、滯、蓄、凈、用、排來實施，具體包括新建、改造小區(qū)綠色屋頂、可滲透路面及自然地面；建設(shè)下凹式綠地和植草溝；保護(hù)、恢復(fù)和改造城市建成區(qū)內(nèi)河湖水域、濕地；建設(shè)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)，綜合整治河道，建設(shè)沿岸生態(tài)緩坡等；開展海灣清淤；建設(shè)污水再生利用設(shè)施；改造村莊雨污分流管網(wǎng)和低洼積水點(diǎn)的排水設(shè)施等。

海綿城市建設(shè)涉及的投資顯然不會少。光是排水管網(wǎng)的改造就是一筆巨大的投入。有城市曾做過測算，市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的排水管網(wǎng)改造每平方公里大致需要1億元的投資，而海綿城市所能拉動的投資數(shù)額，在車伍看來，將會是“一個天文數(shù)字”。

在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)方面，中央財政的專項資金補(bǔ)助在200億元左右。財政補(bǔ)助時間為三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。而從各試點(diǎn)城市對海綿城市建設(shè)投資的數(shù)額上看，則從幾十億元到幾百億元不等，南寧投資95.19億元，常德投資則高達(dá)250億元。

北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院副院長、教授李迪華認(rèn)為，海綿城市建設(shè)是做“精品工程”，從過去“將就”到“精致”，會帶來巨大的市場需求。他粗略估計，在“十三五”期間，最少能制造全國高鐵建設(shè)兩倍以上的市場需求，即全國將會有6萬億元左右的市場規(guī)模。

“海綿城市建設(shè)涉及技術(shù)服務(wù)、材料、工程、儀器、管理、居民生活等多個領(lǐng)域，其市場拉動作用不亞于城市化建設(shè)，本質(zhì)上海綿城市建設(shè)就是過去城市化建設(shè)提質(zhì)的‘升級版’。”李迪華說。

不僅如此，在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授杜鵬飛看來，海綿城市建設(shè)甚至還會催生新產(chǎn)業(yè)的興起和PPP模式的普遍應(yīng)用。“海綿城市建設(shè)可能會帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因為整個建設(shè)過程不是簡單的傳統(tǒng)土建領(lǐng)域，而是對整個產(chǎn)業(yè)的細(xì)化升級?！?/p>

熱潮之下更需冷思考

有著美好生態(tài)愿景與巨大市場蛋糕的誘惑，全國興起海綿城市建設(shè)熱潮實屬正常。不過業(yè)內(nèi)專家提醒，在熱潮之下，海綿城市建設(shè)還需冷思考。

車伍認(rèn)為，海綿城市建設(shè)的熱潮為行業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，更面臨諸多有待探討的現(xiàn)實問題。“海綿城市建設(shè)的符號和愿景很好，但是大家如果認(rèn)識不到問題的實質(zhì)，并且不能踏踏實實地將其解決，海綿城市建設(shè)可能會半途而廢?！?/p>

“這次的海綿城市建設(shè)有些‘急’，很緊迫?！避囄檎f道。去年10月下發(fā)《指南》，今年1月下發(fā)《2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》，然后從地方申報推薦到現(xiàn)場公布試點(diǎn)城市評審成功，不足三個月的時間。而在試點(diǎn)城市數(shù)量上，初步的想法只有六七個城市，但是最后申報城市高達(dá)上百個，最終確定了16個。按照財政部補(bǔ)助數(shù)額，也從當(dāng)初的50多億元增加到了200億元左右。不僅如此，三年的建設(shè)時間在他看來也有些短，其間工程檢測驗收可能就需要將近一年的時間?！昂＞d城市建設(shè)是非常好的事情，但發(fā)展時間這么短、這么復(fù)雜的事情，需要大家共同科學(xué)的認(rèn)識，把步子邁得更穩(wěn)，把問題減到最小?！?/p>

車伍表示，我國城市發(fā)展速度較快且人口密集，而對于土地的開發(fā)也有些過度，“城市的規(guī)模像攤大餅一樣地發(fā)展”，對于自然破壞的強(qiáng)度也更大，因此修復(fù)就更難，代價也更大。他認(rèn)為，建設(shè)海綿城市首先要避免幾個誤區(qū)，如“只重視地下不重視地上”、“只重視灰色不重視綠色”或“只重視綠色不重視灰色”。他認(rèn)為，海綿城市建設(shè)首先應(yīng)做好全局戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)從法律體系、財稅政策、管理機(jī)制、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實施。

篇5

一、海綿城市營建的時代背景

近年來，隨著我國飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程，許多城市都面臨著內(nèi)澇頻發(fā)、徑流污染、地面沉降、水資源短缺同時雨水資源大量流失等諸多的城市雨水問題，因此在城市環(huán)境建設(shè)過程中營建完備的雨水管理系統(tǒng)刻不容緩。2014年10月，國家住建部提出建設(shè)“海綿城市”的指導(dǎo)理念，它比喻城市像海綿一樣對水資源的循環(huán)利用具有彈性空間：降雨時城市能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，同時豐富城市景觀，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。至此，營建集景觀美學(xué)與生態(tài)美學(xué)為一體的城市環(huán)境成為景觀設(shè)計發(fā)展的必然趨勢，而雨水景觀也往往以一種獨(dú)特的美學(xué)價值附著于某些特定的空間場所之中。

二、雨水景觀的文化和審美

（一）中國的雨水文化

在中國文化中，“雨”不僅是一種自然現(xiàn)象，更是一種非常重要的文化符號，不同時節(jié)、不同場所、不同輕重緩急的雨都能激起賞雨者豐富多變的心理體驗，從而創(chuàng)造出多變的雨水文化，并進(jìn)一步營造出多樣的雨水景觀。作為中國文化重要物象的“雨”，對其審美大致可區(qū)別為兩種感情基調(diào)，其一是蕭索、哀愁、孤獨(dú)、傷感等消極情感，多見于夜雨和秋雨當(dāng)中；其二為欣喜、期待、感動、暢快等積極情感，多見于春雨和夏雨當(dāng)中。

對雨的欣賞古已有之，常常見諸于各類文學(xué)作品、書畫藝術(shù)及古典園林之中。比如唐朝大詩人杜牧在詩歌《江南春》中寫到：“千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風(fēng)。南朝四百八十寺，多少樓臺煙雨中?！卑延昃八茉焱频搅私厦缹W(xué)的中心位置；又如明代畫家孫克弘的山水畫《雨景山水圖》，圖中畫遠(yuǎn)山霧靄、近樹清波，板橋屋舍點(diǎn)綴其中，中國山水畫的意境往往產(chǎn)生于留白之處，畫中留白處的氤氳水汽正渲染了雨后浸染的春季景色。

美學(xué)家宗白華在《論文藝的空靈與充實》中寫道：“風(fēng)風(fēng)雨雨，也是造成間隔化的好條件。一片煙水迷離的景象是詩境、是畫意?！敝袊诺鋱@林與詩歌、繪畫藝術(shù)相互滲透、相互影響，一方面促進(jìn)了人們在園林中追求詩情畫意的雨景意境，另一方面又直接為雨水景觀的營造提供了靈感和素材。比如蘇州拙政園中的“留聽閣”，這處景觀是最佳的賞荷之處，它的命名就直接出自詩人李商隱的名句“秋陰不散霜飛晚，留得殘荷聽雨聲”，夏季盛放時可觀荷花滿池，秋雨來臨時可聽雨打殘荷?？梢娪晁完柟?、植物一樣，都是營造景觀的天然素材，它是可觀、可聽、可聞、可感的，通過巧妙的設(shè)計應(yīng)用往往能達(dá)到意想不到的效果。

（二）雨水景觀的美學(xué)內(nèi)涵

“美”是一個至高無上的觀念，它的含義也絕不僅僅是形體的優(yōu)美與漂亮，而是包含了更深刻的意味。雨水景觀的“美”是中國古典園林營造中的精髓，它融合了古人傳統(tǒng)的生活方式和生活情趣，這種飽含詩情畫意的景觀營造模式在當(dāng)代海綿城市營建的時代背景之下依然散發(fā)著無限的魅力。究其美學(xué)內(nèi)涵，可從功能美、形式美及意境美三個方面進(jìn)行探析。

1.功能美。雨水具有清潔純凈的美。“當(dāng)暑而澄，凝冰而冽”：在凜冽的寒冬，它凝固成冰而清冷；在溫?zé)岬臅r節(jié)，它呈現(xiàn)出液態(tài)的潔凈與清澄。世間萬物，只有水具有本質(zhì)的澄澈、清潔與明凈，并能滌洗萬物與心靈。就生活實用性而言，雨水景觀可以改善環(huán)境中的局部小氣候，調(diào)節(jié)溫度、增加濕度、提升空氣中負(fù)氧離子的含量、降低粉塵污染。在農(nóng)耕社會里，雨水是重要的灌溉資源，我國的二十四節(jié)氣便是根據(jù)一年之中的降雨量進(jìn)行區(qū)分。除此之外，雨水還有食用及入藥的作用。古人認(rèn)為未降落到地面上的“上池水”“無根水”具有治愈疾病的作用，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究證實“無根水”能保持某些藥材的藥性不被破壞、保持茶葉的原有風(fēng)味，故中醫(yī)常用它作為服藥時的藥引，而文人雅士們也愛用它泡茶，以獲得更佳的口感。

2.形式美。雨水景觀可以呈現(xiàn)出多種多樣的形式，瀑布、疊水、溪流、河湖，每一種自有每一種的趣味。雨落水面、銀花四濺，雨滴屋檐、似珠似線，淅瀝細(xì)雨、煙霧一片。相近的形態(tài)之間還可以通過改變路徑、高差及流速，以形成層次更豐富、更細(xì)膩的雨水景觀形態(tài)。

3.意境美。山水文化滋養(yǎng)下的中國雨水景觀不僅有功能美與形式美，更重要的是目視、耳聽、鼻嗅、體觸等多種感官共同激發(fā)下所產(chǎn)生的意境美。雨以自己的形、聲、霧，結(jié)合園林萬物，展現(xiàn)了雨水景觀特有的魅力，這種魅力的呈現(xiàn)又是全方位的，觀雨、聽雨、賞雨、戲雨……多變的雨，造就了多變的雨水景觀的意境美。

雨景的意境美以聲景的塑造最為典型，最佳的搭配是雨與植物的組合。中國古人在造園時，創(chuàng)造性的在建筑物旁邊種植芭蕉、梧桐、荷花等闊葉植物，再配合著傳統(tǒng)建筑屋頂?shù)耐咂团渲玫纳绞掠陼r，淅瀝的雨點(diǎn)滴落其上，這些組合式的美妙聲音傳入人耳，或心曠神怡、或如醉如癡，如此便形成了一幅鮮活的“聽雨圖”，通過雨聲的塑造呈現(xiàn)出多元的雨水景觀意境美。

三、探求海綿城市營建中雨水景觀的設(shè)計方法

在海綿城市營建中利用雨水打造景觀時，應(yīng)當(dāng)在深入分析景觀美學(xué)的基礎(chǔ)上，充分學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化、挖掘文化特質(zhì)，滿足雨水收集、存蓄和利用的同時，將雨水處理與景觀設(shè)計手法相結(jié)合，創(chuàng)造出寓工程技術(shù)于景觀設(shè)計為一體的雨水景觀。

海綿城市建設(shè)中利用雨水的大體步驟是：收集―儲存―凈化―回用，下面具體探討相應(yīng)的景觀設(shè)計方法。

（一）雨水的收集呈現(xiàn)動態(tài)美

雨水的收集過程可以呈現(xiàn)出水的流動性，從而形成溪流、跌水、瀑布、涌泉等多元景觀形態(tài)。雨水的集流分為綠地集流、鋪裝廣場集流以及屋面集流三種類型。

1.綠地集流的水質(zhì)較好、易于利用，在設(shè)計中通過降低綠地的高程，使其低于兩邊路面或鋪裝地面，從而消納屋面排水及地面不透水鋪裝的徑流；同時，在不影響游人活動和植物生長的前提下，在低洼處設(shè)置下凹綠地收集雨水，形成溪流與水潭的形態(tài)，營造出季節(jié)性、變化性的景觀。

2.鋪裝廣場集流量較大，首先為了減少道路、廣場、停車場的地表徑流，可以采用多孔瀝青和透水的混凝土、陶瓷磚、草地磚等透水鋪裝材料，采用透水鋪裝結(jié)構(gòu)，在不影響交通的情況下，使雨水進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)和下面的土壤層；同時，利用管道將集流的雨水輸送到地表或地下的蓄水池中，進(jìn)行下一步的處理及利用，過程中便可塑造水道、跌水及瀑布景觀。

3.屋面集流主要通過屋頂花園及屋面排水的方式進(jìn)行處理，屋頂花園的設(shè)計旨在將屋面綠化，一方面緩解城市的熱島效應(yīng)，另一方面為建筑物提供更高效、更節(jié)能的綠色空間；屋面排水的景觀化處理更易產(chǎn)生特別的效果，比如中國古典園林中的環(huán)秀山莊，利用屋檐雨水引至假山山頂，再呈瀑布狀泄流而下，形成園景中的“飛雪”景點(diǎn)，將雨水的動態(tài)美與景觀營造有機(jī)結(jié)合在了一起。

（二）雨水儲存的靜態(tài)美

雨水的儲存可以利用河道、池塘、湖泊、濕地等水景，蓄存雨水的地表徑流，將水體與景石、植物、棧道、平臺、汀步等要素相結(jié)合，使水顯得靈動，豐富空間的層次感，從而展現(xiàn)水的靜態(tài)美。雨水的儲存包括地表蓄水和地下蓄水兩種類型。

1.地表蓄水的景觀形態(tài)很豐富，包括水池、水渠、堰塘、湖泊等。地表的各類蓄水池用來收集、貯存非飲用水的水源，可用于清潔環(huán)境、噴灑綠化，必要時還可用作工業(yè)用水，在某種程度上可以緩解城市供水壓力。多元的地表蓄水設(shè)施還可以極大地改變城市生態(tài)面貌，無論是人工形態(tài)的水池、水渠，還是自然形態(tài)的池塘、湖泊，在暴雨來臨時，都可以把雨水引入蓄水池中，減少城市積水；干早時節(jié)，水氣的蒸騰作用會使干燥的空氣變得清新、濕潤；從池底滲透下去的水，還可以補(bǔ)充地下水資源；同時，形態(tài)各異的蓄水景觀還能美化環(huán)境，供人觀賞、游玩、嬉戲、互動，減少城市的熱島效應(yīng)。

2.地下蓄水池是利用人行道、車道、停車場的地下結(jié)構(gòu)空間，采用透水鋪裝，其下依次鋪設(shè)礫石層、土工織物，干凈的碎石，再用不透水的土工膜將該結(jié)構(gòu)包圍起來，作為一種蓄水池使用，這種類型的蓄水設(shè)施往往屬于不可見的隱蔽工程。

（三）水質(zhì)保持與凈化的生態(tài)美

水質(zhì)的保持和凈化是通過沉淀、過濾、曝氧等生態(tài)處理技術(shù)來實現(xiàn)的，設(shè)計過程結(jié)合景觀營造手法，展現(xiàn)水的生態(tài)美。

從景觀設(shè)計的角度出發(fā)，可以設(shè)置人工濕地來凈化雨水，將雨水的收集、儲存、凈化與景觀營造相結(jié)合，依靠水體的自然凈化能力處理雨水并加以利用。人工濕地將進(jìn)入濕地系統(tǒng)的污染物質(zhì)進(jìn)行分解、吸收、轉(zhuǎn)化和利用。涌泉、跌水等動態(tài)水景可以給水體曝氧，池塘、湖泊等靜態(tài)水體則可以為水的自我凈化提供場地，不同品種的水生植物不僅可以凈化水質(zhì)、分解污染物，又可以通過合理的植物配植方式，同時滿足景觀美和生態(tài)美的雙重要求。

四、結(jié)語

在海綿城市營建過程中，對雨水景觀的處理應(yīng)從功能美、形式美、意境美三個方向著手分析，從靜態(tài)美、動態(tài)美及生態(tài)美三方面著手設(shè)計，將雨水利用和場所打造聯(lián)系在一起，挖掘雨水所蘊(yùn)含的藝術(shù)特質(zhì)，表現(xiàn)出景觀設(shè)計中雨水景觀獨(dú)特的美。在多形式、多層次、多角度利用雨水的同時，讓人們關(guān)注雨水，和雨水產(chǎn)生互動體驗，創(chuàng)造與場地契合且具有歸屬感的雨水景觀。

篇6

關(guān)鍵詞：海綿城市；流域水環(huán)境；治理

海綿城市的理念就是最新的一種城市雨洪管理概念，能促使城市在應(yīng)對環(huán)境變化和雨水帶來的自然災(zāi)害具有良好的應(yīng)對能力和措施。在此理念下，政府部門加強(qiáng)了重視與投資，進(jìn)行流域水環(huán)境治理能加快治理速度，有效改善流域水污染的現(xiàn)況。

1 流域水環(huán)境存在的主要題

流域是以水為連接，將水資源、土地資源以及生物資源等自熱要素與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之類的人文因素進(jìn)行結(jié)合的一種復(fù)合型的生態(tài)系統(tǒng)。這不僅能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還能對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)和能量的循環(huán)，從而維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

自改革開放以后，社會經(jīng)濟(jì)的得到了快速的發(fā)展，城市快速發(fā)展的背景是工業(yè)化進(jìn)程的加快，直接引起了資源消耗量的大量增加，污染物排放總量的持續(xù)加大。城市的發(fā)展擴(kuò)大占用了更多的自然資源，大量的生態(tài)用水和耕地受到污染和破壞。而城市流域水環(huán)境現(xiàn)在所面臨的主要問題有以下幾點(diǎn)：

（1）水污染十分嚴(yán)重，到目前為止，城市水環(huán)境現(xiàn)狀是十分嚴(yán)峻，90%以上的水環(huán)境受到了破壞和惡化，大部分地表水與地下水的質(zhì)量出現(xiàn)了問題，人民群眾日常飲用水的水質(zhì)安全得不到保證。較為常見的水污染主要表現(xiàn)在：富營養(yǎng)污染、重金屬污染、復(fù)合型的污染等等。人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活都離不開水資源，由于受到工業(yè)時代的影響，人們生產(chǎn)生活用水已經(jīng)受到了嚴(yán)重的威脅。

（2）地下水開采過度，直接導(dǎo)致出現(xiàn)了很多威脅人們生活安全的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如，在一些沿海地區(qū)，地下水開采量過大，會出現(xiàn)海水倒灌的現(xiàn)象；一些城市人口眾多水資源需求量過大，開采量過度的情況下會造成地面塌陷等危險情況的發(fā)生。

（3）流域水環(huán)境中，水資源面積開始逐漸減少。社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，城市化建設(shè)也在高速的推進(jìn)之中。城市基礎(chǔ)道路建設(shè)的面積增加，湖泊、河道面積的減少，使城市在遇到暴雨、洪水等自然災(zāi)害的情況下，防洪抗災(zāi)能力不能滿足泄洪排水的要求，會對整個城市的安全造成影響。

2 當(dāng)前流域水環(huán)境治理的局限性

人們開始認(rèn)識到流域水環(huán)境治理的重要性，快速開展了流域水環(huán)境的治理工作。但在治理過程又出現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾與問題。在這樣的背景之下，如果沒有較好的解決措施，不僅會對流域水環(huán)境的治理產(chǎn)生影響，還會嚴(yán)重的制約城市的發(fā)展。

進(jìn)行流域水環(huán)境治理是為了恢復(fù)生態(tài)水環(huán)境，促進(jìn)流域周圍城市的可持續(xù)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。由于城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在的矛盾問題不能解決，導(dǎo)致治理項目只能盡量控制污染，不能從根本上治理污染問題。隨著城市化進(jìn)程的高速推進(jìn)，越來越多的流動人口涌入城市，城市的常住人口也在不斷地增加，漲幅驚人，城市化面積的不斷擴(kuò)大，對農(nóng)田耕地的破壞程度也不斷加深。自古以來，流域周圍都是人口聚集密度最大、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，污染程度自然也是最高的。這也直接導(dǎo)致流域水環(huán)境治理速度嚴(yán)重的滯后于城市發(fā)展的速度，在流域水環(huán)境治理的同時產(chǎn)生了更大的破壞和污染。

此外，在治理流域水環(huán)境的過程當(dāng)中，流域水環(huán)境污染問題治理的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生態(tài)環(huán)境修復(fù)的投入。大部分的資金支持都投入到了水環(huán)境污染的治理，這樣只能加強(qiáng)對于水環(huán)境污染的控制，不能兼顧能夠從根本上治理流域水環(huán)境的生態(tài)修復(fù)治理。

在對于流域水環(huán)境的治理過程，往往比較注重對于湖泊、河道等地表水環(huán)境的治理，忽視了地下水資源的治理。因此，在治理過程應(yīng)該加強(qiáng)理解和認(rèn)識地表水污染與地下水污染之間的關(guān)系，受到污染的地表水會以補(bǔ)給的形式滲入地下水，對地下水造成污染，加強(qiáng)地下水環(huán)境的治理與保護(hù)。

3 海綿城市理念下的流域水環(huán)境治理

國家于2016年提出了在“十三五”期間，加大對流域水環(huán)境綜合治理的力度。隨著海綿城市理念的提出，海綿城市建設(shè)的逐漸成熟，為流域水環(huán)境的治理提出了新的建議和思路。于是有了基于海綿城市理念的流域水環(huán)境的治理方案。其中對于流域水環(huán)境的綜合治理原則：（1）要將綜合治理與生態(tài)治理進(jìn)行緊密結(jié)合。以海綿城市的建設(shè)理念為指導(dǎo)，將流域水環(huán)境和周邊環(huán)境之間的管理進(jìn)行合理的處置。（2）加強(qiáng)治理污染工程與恢復(fù)生態(tài)環(huán)境工程，對景觀建設(shè)與治污工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。（3）在進(jìn)行建設(shè)開發(fā)的過程中，應(yīng)該始終重視可持續(xù)發(fā)展的重要性。在城市發(fā)展的過程中，極大程度的保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受到破壞，盡量降低開發(fā)的沖擊力。（4）治理流域水環(huán)境過程與城市發(fā)展之間產(chǎn)生了極大的矛盾，因此需要在治理過程中適應(yīng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在保證流域水環(huán)境治理效果的同時，促進(jìn)城市的發(fā)展。

具體治理方案內(nèi)容：（1）加強(qiáng)河道防洪工程的建設(shè)，盡快井河道中的雜物淤泥清除干凈，并選擇合適的地方拓寬河道，提高城市的泄洪能力。（2）進(jìn)行截流工程的建設(shè)。將旱季產(chǎn)生的污水進(jìn)行全部截流，從而實現(xiàn)對于污水的凈化、儲存、調(diào)蓄，增加污水利用率。（3）建設(shè)雨水調(diào)蓄湖，將現(xiàn)有的調(diào)蓄湖進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充工作，能夠使其成為河道的蓄洪區(qū)以及城市景觀用水的調(diào)蓄湖，能夠?qū)崿F(xiàn)雨水的凈化儲存，使其成為海綿城市理念中最為重要的“海綿體”。（4）加強(qiáng)補(bǔ)水工程的建設(shè)。工程建設(shè)完成之后將在汛期起到蓄滯洪水的作用，提高城市的防洪能力，在旱季為缺水地區(qū)提供有效的用水。（5）對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和改善。建立生態(tài)水環(huán)境景觀，恢復(fù)綠色植被和被破換的生態(tài)系統(tǒng)，從根本上對流域水環(huán)境進(jìn)行治理。

海綿城市理念在其中的應(yīng)用主要表現(xiàn)為：首先，將海綿城市的理念作為指導(dǎo)，建設(shè)調(diào)蓄湖、擴(kuò)寬河道等都符合上流蓄水下流泄洪的理念，有效的提高了城市的防洪能力。其次，在上游地區(qū)建造自然濕地的做法，有效地儲存和凈化了雨水，并將其作為城市的景觀和河道的補(bǔ)給用水，能夠增加水資源的利用率。此外，建設(shè)截流工程的措施，能將污水與雨水引入污水處理廠進(jìn)行處理工作，從而降低了水環(huán)境的污染，提高了流域周圍城市的水質(zhì)水量。并且，基于海綿城市理念下的流域水環(huán)境的治理，將居民的生活環(huán)境水平進(jìn)行了提高。在恢復(fù)生態(tài)環(huán)境快速恢復(fù)的基礎(chǔ)之上，提升了城市的防洪抗災(zāi)能力，做到了可持續(xù)性的發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，基于海綿城市的理念之下，進(jìn)行流域水環(huán)境的治理，能夠解決我國在現(xiàn)階段發(fā)展過程中所遇到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺和環(huán)境污染之間的矛盾問題。有效改善流域水環(huán)境質(zhì)量，帶動了流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。城市流域水環(huán)境的治理，可以有效的修復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境污染問題。使城市居民的生活環(huán)境水平得到了提高，在增加城市的開發(fā)價值的同時，也能促進(jìn)流域周圍城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的提升。

參考文獻(xiàn)

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[3]何造勝.論海綿城市設(shè)計理念在河道水環(huán)境綜合整治中的應(yīng)用[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2016（01）：39-42.

篇7

關(guān)鍵詞：PPP；產(chǎn)業(yè)基金；海綿城市

一、國內(nèi)PPP發(fā)展及研究現(xiàn)狀

（一） PPP發(fā)展現(xiàn)狀

PPP最早在上世紀(jì)70年代由英國政府提出，目的在于解決經(jīng)濟(jì)蕭條及急速增長的財政赤字問題，鼓勵私人投資。經(jīng)過30多年的發(fā)展，PPP已成為政府與私人部門合作的主要方式，強(qiáng)調(diào)政府與社會資本的合作的“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”。

中國于1984年開始PPP試點(diǎn)，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及改革開放的深入，PPP模式的運(yùn)用已經(jīng)涵蓋公共交通、電力能源、環(huán)保水利、郵電通訊等經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還涉及其他公用事業(yè)、公共服務(wù)、國外項目等。2015年9月，財政部公布第二批PPP示范項目名單，共計206個項目，總投資額達(dá)6588.64億元。

現(xiàn)階段，我國PPP發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：一是政府大力倡導(dǎo)PPP模式的應(yīng)用，一系列利好政策出臺，但同時，我國目前尚無有關(guān)PPP的專門法律。二是PPP項目絕對規(guī)模和相對規(guī)模都有明顯擴(kuò)大，但相比較而言，PPP項目簽約率較低，僅為10%（郭培義，2015）。三是我國PPP項目融資方式多樣化，包括銀行貸款、信托資金、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、保理融資等多種方式。但現(xiàn)階段，我國PPP項目融資仍以銀行貸款為主，相比國外私募股權(quán)基金、養(yǎng)老基金、夾層基金普遍參與PPP項目來說，中國PPP項目的融資方式過于單一。

（二） 本文創(chuàng)新點(diǎn)

我國正處于“增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化”三期疊加關(guān)鍵時刻，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)，不能完全照抄照搬英美等國的PPP模式，針對當(dāng)前我國PPP發(fā)展中項目公司負(fù)債率高、融資規(guī)模有限、私人部門積極性不高問題，本文研究設(shè)計PPP平臺基金模式，通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計，合理解決金融機(jī)構(gòu)、社會資本和政府部門的風(fēng)險收益分配問題，真正實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，為PPP發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

二、PPP產(chǎn)業(yè)基金模式設(shè)計

本文以海綿城市建設(shè)為例，面對節(jié)約水資源、改善城市生態(tài)環(huán)境的號召，引入PPP產(chǎn)業(yè)基金，通過整合政策資源方、資金供給方、項目運(yùn)營實施方等各方資源，實現(xiàn)海綿城市項目的落地，獲得項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

產(chǎn)業(yè)基金將作為SPV平臺，融入基金管理公司、技術(shù)國企、政府部門和夾層金融機(jī)構(gòu)，并與政府簽訂特許經(jīng)營合同，由該SPV負(fù)責(zé)海綿城市的項目選擇、方案設(shè)計、融資、建設(shè)和運(yùn)營，特許經(jīng)營期滿后，將項目移交政府，SPV終結(jié)。通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計，產(chǎn)業(yè)基金在此過程中既保證了各參與主體的經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)，也為建設(shè)綠色中國貢獻(xiàn)社會效益，提升產(chǎn)業(yè)基金社會形象和社會影響力。

（一） 組織形式

由于海綿城市項目規(guī)模大、資本運(yùn)作體量大、參與方多元化且投資回收期長，其SPV結(jié)構(gòu)適于采用有限合伙制模式。相比公司制下所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，易導(dǎo)致委托問題，有限合伙基金由普通合伙人GP和有限合伙人LP組成，GP投資少量資金，負(fù)責(zé)基金的主要管理工作，承擔(dān)無限責(zé)任，LP不直接參與基金管理工作，以投資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，且有限合伙制無需繳納企業(yè)所得稅。由此可見，有限合伙制基金更能有效激勵專家人才參與企業(yè)管理，創(chuàng)造價值，同時使得基金產(chǎn)品的風(fēng)險和收益更為對稱，弱化道德風(fēng)險，有限合伙制也是國際上股權(quán)投資基金發(fā)展的主流模式。本文設(shè)計有限合伙基金模式如下：

政府授權(quán)主體與投資公司共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金管理公司，作為普通合伙人，參與基金管理運(yùn)作；金融機(jī)構(gòu)資金和財政資金作為LP，獲得固定收益回報；社會資本方即建筑、設(shè)計、策劃、運(yùn)營類國企，入股參與海綿城市項目具體實施。如此結(jié)構(gòu)化的設(shè)計，一方面政府資金部分入股，與項目合伙人共擔(dān)風(fēng)險，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提升投資者投資信心，另一方面作為社會資本方的國企充分發(fā)揮自身技術(shù)管理類優(yōu)勢，提高項目建設(shè)運(yùn)營效率，雙方各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)政府與社會資本方的雙贏。以有限合伙基金為主體與政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，投資于具體項目工程，到期后移交政府。

（二） 投資對象

本文設(shè)計的PPP產(chǎn)業(yè)基金專項投資于海綿城市建設(shè)項目，包括海綿型公園與綠地、海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、排水與調(diào)蓄設(shè)施、水系保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等。在可行性分析基礎(chǔ)上，優(yōu)先投資于有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場化程度較高、有合理定價機(jī)制的經(jīng)營性項目，保證項目可盈利性，形成有效激勵機(jī)制，使政府與社會資本方達(dá)到雙贏。

（三） 募資對象

金融機(jī)構(gòu)作為LP，獲取固定收益回報，為保證項目資金可獲得性，考慮引入銀行、信托、保險、社保、養(yǎng)老資金支持。銀行投資部分，一方面包括政策性銀行向?qū)唾Y金支持，另一方面還包括其他商業(yè)銀行理財資金借道信托資管計劃等方式參與基金，獲取投資收益。社保、養(yǎng)老、保險資金以長期穩(wěn)健收益為目標(biāo)，剛好與PPP項目未來現(xiàn)金流穩(wěn)定、投資回收期長的特點(diǎn)契合，且我國公共資金收益率普遍低下，在產(chǎn)業(yè)基金模式下，金融機(jī)構(gòu)作為夾層能實現(xiàn)8%-10%的收益率，顯然更具吸引力。

（四） 收益來源及分配

1、收益來源

通過對PPP項目的經(jīng)營和管理，創(chuàng)造項目本身的盈利能力。如對公園綠地上商業(yè)項目的規(guī)劃與運(yùn)營，包括門票、兒童游樂設(shè)施、大眾休閑娛樂項目等；場地長期或臨時出租（中小型商戶、崗?fù)ぁ⑸鐣F(tuán)體活動、展覽等）；空中或地面的廣告位租售等等。根據(jù)使用者付費(fèi)原則，這些收費(fèi)項目，既可按項目收入的一定比例收費(fèi)，也可采取租金等固定收費(fèi)方式進(jìn)行。

2、收益分配

收益分配以各方承擔(dān)風(fēng)險為基礎(chǔ)，以保證項目正常進(jìn)行為目標(biāo)?？紤]海綿城市建設(shè)中各方主體責(zé)任承擔(dān)特點(diǎn)，本文設(shè)計如下收益分配方式：基金管理公司按照基金規(guī)模獲取基金管理費(fèi)；財政資金作為優(yōu)先資金，首先參與利潤分配，獲得3%-4%收益率；金融機(jī)構(gòu)資金作為夾層資金，獲得8%-10%資金收益率；社會資本方資金作為劣后，獲得利潤分配后的超額收益。

（五） 退出機(jī)制

產(chǎn)業(yè)基金的退出應(yīng)以不影響項目正常推進(jìn)為前提，本文對金融機(jī)構(gòu)資金、財政扶持資金和基金管理公司，設(shè)計出在不同退出時點(diǎn)以不同方式退出的形式。金融機(jī)構(gòu)資金，在項目建設(shè)完成后，以項目清算方式收回投資成本并獲得固定收益。作為LP的財政扶持資金在項目建成后將股權(quán)以超低價格轉(zhuǎn)讓給政府授權(quán)主體下轄投資子公司。特許經(jīng)營期滿后，投資公司可以選擇兩種退出方式，一是可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)給市場上其他具有經(jīng)營管理能力的民間資本，獲得股權(quán)溢價回報，二是，可以項目附加值帶來的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

三、基金平臺模式的主要優(yōu)勢和注意事項

（一） 平臺基金模式的主要優(yōu)勢

1、基金平臺模式更能發(fā)揮PPP優(yōu)勢，利用社會資本方的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。基金平臺模式下，基金即作為SPV（Special Purpose Vehicle），與政府簽署特許經(jīng)營協(xié)議，獲取特許經(jīng)營權(quán)，集項目融資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營于一體，由政府與社會資本方全程共同管理基金運(yùn)作，經(jīng)營期滿后將項目移交政府。

2、基金平臺模式下，風(fēng)險收益分配合理，既保證海綿城市項目的正常進(jìn)行，也能保證各參與方利益的實現(xiàn)?；鸸芾砉居烧跈?quán)主體下轄投資子公司和民間投資公司構(gòu)成，共同管理有限合伙基金，保證資金運(yùn)用符合國家政策要求的同時，充分利用民間投資公司的資金運(yùn)營管理能力，提高資金使用效率，每年可獲得基金管理費(fèi)收入。金融機(jī)構(gòu)作為夾層參與基金，一方面為PPP項目提供優(yōu)質(zhì)資本金支持，拓寬資金來源渠道；另一方面銀行可運(yùn)用自身風(fēng)險管理優(yōu)勢，為項目提供咨詢服務(wù)，輔助進(jìn)行現(xiàn)金流分析等，使參與各方充分認(rèn)識到項目風(fēng)險收益性；在項目建設(shè)完成后，銀行退出基金，但建立在前期雙方的協(xié)商與了解基礎(chǔ)上，運(yùn)營中的PPP項目將更方便尋得銀行或銀團(tuán)貸款支持或擔(dān)保支持，為項目的正常運(yùn)營提供保障。

3、平臺基金模式更能實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合?；鹌脚_模式引入金融機(jī)構(gòu)作為夾層，擴(kuò)大項目資金來源渠道，而且基金平臺本身還擔(dān)任項目建設(shè)、運(yùn)營，可根據(jù)項目資金需求靈活設(shè)計引入資金的性質(zhì)、期限等，發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟(jì)的推動作用。傳統(tǒng)PPP模式下，受制于我國不發(fā)達(dá)的金融市場，一般只有經(jīng)濟(jì)實力較為雄厚的國企才能參與其中，憑借自身良好信用和專業(yè)優(yōu)勢保證項目融資、建設(shè)、運(yùn)營的良好進(jìn)行，而其他民企由于自身能力有限只能望其項背，導(dǎo)致主體缺位，低利潤項目無人問津。

4、平臺基金模式更能發(fā)揮財政資金效用。平臺基金模式中，財政扶持資金僅占基金規(guī)模總額的一小部分，通過杠桿的設(shè)計，發(fā)揮出巨大的撬動作用，同時財政資金作為政府專項扶持資金，發(fā)揮出政策引導(dǎo)作用，提高金融機(jī)構(gòu)和其他社會資本方投資信心。平臺基金模式在保證項目社會效益的前提下，提高財政資金利用效率，有效解決財政收入不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的矛盾。

（二） 平臺基金模式的主要注意事項

1、各參與方的主要注意事項?；鸸芾砉驹陧椖孔R別、評估中，由于對海綿城市建設(shè)中涉及的相關(guān)知識欠缺或自身專業(yè)素質(zhì)不夠等因素，可能導(dǎo)致對項目風(fēng)險收益認(rèn)識不清，直接影響后續(xù)融資、建設(shè)、運(yùn)營的規(guī)劃與正常推進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)資金作為夾層資金，在項目建設(shè)完成后即可退出，本質(zhì)上屬于債務(wù)融資，若后期再融資銜接不到位，可能導(dǎo)致資金斷流，影響項目運(yùn)營。

2、基金平臺模式下，參與主體更為復(fù)雜，參與方之間的協(xié)調(diào)及風(fēng)險收益的分配顯得尤為重要。政府、社會資本方和金融機(jī)構(gòu)，在PPP項目合作中存在不同利益訴求，導(dǎo)致他們之間不可避免地會發(fā)生矛盾和沖突，特別是城府和私人部門之間將不斷通過討價還價的博弈達(dá)到利益均衡。如果參與主體間的利益始終達(dá)不到均衡，也即他們的最終利益都不能按照預(yù)期目標(biāo)得以實現(xiàn)，將直接影響PPP項目的存在和進(jìn)展。從另一方面來看，參與主體多元化直接導(dǎo)致交易成本增加，信息不對稱問題也將更為嚴(yán)重。

3、項目周期長，風(fēng)險因素難以有效識別和控制。在整個項目周期內(nèi)，基金平臺可能面臨法律變更風(fēng)險、審批延誤風(fēng)險、決策失誤風(fēng)險、政府信用風(fēng)險、融資風(fēng)險、市場收益不足風(fēng)險、腐敗風(fēng)險等。其中政府信用風(fēng)險在以往PPP項目失敗案例中出現(xiàn)頻率較高，追根究底，政府違約主要源于參與方風(fēng)險收益分配不合理，不管是對項目本身風(fēng)險收益認(rèn)識不足還是激勵約束機(jī)制失效或其他原因所致，政府違約都直接影響社會資本方投資積極性，影響PPP模式的推廣及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、項目收益性是吸引社會資本的重要因素?！昂＞d城市”從概念的提出到試點(diǎn)工作的開展，僅有兩年時間，政府也大力倡導(dǎo)社會資本方利用PPP模式參與海綿城市建設(shè)，這一方面說明了政府加快生態(tài)文明建設(shè)的決心，但同時從另一方面表明，海綿城市建設(shè)缺乏相應(yīng)實踐經(jīng)驗。對于這個新興投資熱點(diǎn)，項目未來現(xiàn)金流如何評估，項目風(fēng)險如何識別與應(yīng)對，項目所需資金規(guī)模如何衡量，項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何等一系列問題，都增加了項目不確定性，使海綿城市建設(shè)難度增加，對社會資本方的吸引力減弱。

四、結(jié)論與建議

（一） 宏觀方面

1、加強(qiáng)頂層制度建設(shè)，完善法律體系。PPP項目法律關(guān)系復(fù)雜，項目流程的各環(huán)節(jié)既受相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有法律法規(guī)管制，也統(tǒng)一受特許經(jīng)營等法律規(guī)范制約，我國應(yīng)加緊PPP相關(guān)專門法律的制定，為PPP項目運(yùn)行提供指引與保障。

2、完善金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。鼓勵機(jī)構(gòu)投資者或個人投資者以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，活躍金融市場，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持。

3、培養(yǎng)專業(yè)人才。PPP模式最早從國外引入，但這并不意味著我國PPP的具體應(yīng)用也完全照抄照搬國外模式。我國應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)專門人才，深化對PPP模式的認(rèn)識和理解，同時注重人才發(fā)展的復(fù)合型方向，集金融、財務(wù)、法律、管理知識于一體，設(shè)計符合中國國情的PPP發(fā)展路徑，提高項目成功率。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)誠信建設(shè)。政府違約是影響私人部門參與PPP的重要原因，通過建立完善的政府行為約束規(guī)范機(jī)制，明確規(guī)定政府職責(zé)要求，同時制定不同程度違約懲罰措施，加強(qiáng)公眾對政府的信任，發(fā)揮政府的社會服務(wù)功能和政策引導(dǎo)作用。

（二） 微觀方面

1、項目建設(shè)完成后，針對項目運(yùn)營中所需資金，應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)行債券、銀行貸款、以項目未來現(xiàn)金流為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等多種方式保證資金來源，避免資金中斷。

2、針對政府部門在項目具體實施中涉及專業(yè)知識方面的缺乏，引入技術(shù)單位入伙該有限合伙基金，為海綿城市項目提供技術(shù)指引。同時應(yīng)當(dāng)挑選實力較強(qiáng)的投資公司管理基金，設(shè)置門檻要求，保證基金投向和使用效率。銀行等金融機(jī)構(gòu)可作為咨詢單位幫助進(jìn)行可行性分析和風(fēng)險收益分析等，減少信息不對稱。

3、政府加強(qiáng)自身約束。一是加強(qiáng)對PPP的學(xué)習(xí)，深化對政府與私人部門合作關(guān)系實質(zhì)的認(rèn)識；二是加強(qiáng)自身信用建設(shè)，提高公眾對政府的信任；三是制定標(biāo)準(zhǔn)化PPP項目審批程序，加快項目落地。

4、私人部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，端正態(tài)度，客觀評價并積極參與PPP項目。私人部門不應(yīng)利用政府部門專業(yè)知識有所缺乏而簽訂有失公允的條約，也不應(yīng)利用賄賂等非法手段牟取，應(yīng)當(dāng)與政府保持良好合作關(guān)系，注重企業(yè)形象，獲取公眾認(rèn)可。

5、加強(qiáng)項目評估，做好市場預(yù)測。政府部門和私人部門都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獨(dú)立的市場調(diào)查工作，掌握項目準(zhǔn)確信息，同時通過雙方協(xié)商提高預(yù)測準(zhǔn)確性。

6、建立公平合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。建立在風(fēng)險有效識別基礎(chǔ)上，針對政府與社會資本方各自優(yōu)勢，雙方分別承擔(dān)不同風(fēng)險，或共同承擔(dān)某種風(fēng)險，大多數(shù)情況下，政府承擔(dān)審批延誤風(fēng)險、土地獲取風(fēng)險、決策失誤風(fēng)險、招標(biāo)競爭不充分風(fēng)險，私人部門承擔(dān)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險、能力不足風(fēng)險、融資風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等，雙方共同承擔(dān)項目測算風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、市場需求變化風(fēng)險、合同沖突風(fēng)險等。同時構(gòu)造風(fēng)險分擔(dān)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)對風(fēng)險的有效控制力、政府激勵機(jī)制、風(fēng)險收益對等原則，動態(tài)調(diào)險分擔(dān)（柯永建，2010）。（作者單位：武漢大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：城市工程系統(tǒng)規(guī)劃；教學(xué)改革；實踐教學(xué)

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）28-0104-02

隨著我國城市化發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在培養(yǎng)專業(yè)人才方面逐漸得到重視，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才主要分為人文地理類和工程應(yīng)用類，我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（本科、五年）培養(yǎng)目標(biāo)是以應(yīng)用型人才為主，設(shè)置的課程以建筑設(shè)計及規(guī)劃設(shè)計類課程為主?！俺鞘泄こ滔到y(tǒng)規(guī)劃”課程是一門知識面廣、工程應(yīng)用性強(qiáng)，具有課程內(nèi)容專業(yè)跨度大的特點(diǎn)，其研究的主要內(nèi)容有：給水工程、排水工程、電力工程、熱力工程、燃?xì)夤こ獭⑼ㄐ殴こ?、防?zāi)及環(huán)衛(wèi)等工程規(guī)劃。城市工程規(guī)劃應(yīng)用在不同規(guī)劃層面（總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃）中，屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，是保障城市生活、生產(chǎn)的基本條件，在城市發(fā)展建設(shè)中具有重要的作用。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，以我校五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)大綱及培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)，在我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2017級培養(yǎng)計劃重新修訂前提下，依托城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程綜合改革對城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課程的教學(xué)現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，對該課程進(jìn)行教學(xué)改革。

一、課程教學(xué)現(xiàn)狀及存在問題

“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心課之一，是我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的一門專業(yè)必修課，該課程內(nèi)容屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的專項規(guī)劃部分?！俺鞘泄こ滔到y(tǒng)規(guī)劃”課程開設(shè)的目的是通過學(xué)習(xí)掌握城市工程系統(tǒng)中的各R倒婊，為后續(xù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的專項規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程教學(xué)基本內(nèi)容是講述六大管線工程規(guī)劃（給水、排水、電力、通信、燃?xì)?、供熱）及城市防?zāi)、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃，因此該門課程具有專業(yè)方向多、實踐應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，在教學(xué)中要求學(xué)生對本課程有較系統(tǒng)的認(rèn)識，通過學(xué)習(xí)掌握工程系統(tǒng)規(guī)劃中三大主體內(nèi)容，即各專項工程規(guī)劃設(shè)計容量規(guī)模、各專項工程設(shè)施布局規(guī)劃及六大管線敷設(shè)規(guī)劃，并且能將工程規(guī)劃內(nèi)容運(yùn)用到不同規(guī)劃層面的規(guī)劃設(shè)計中?！俺鞘泄こ滔到y(tǒng)規(guī)劃”課程目前教學(xué)中存在的主要問題是理論教學(xué)與實踐教學(xué)聯(lián)系不夠緊密。我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計劃的重點(diǎn)是在城市規(guī)劃設(shè)計中具有實踐應(yīng)用能力，而該課程在教學(xué)中存在學(xué)生對工程規(guī)劃分析實踐應(yīng)用能力缺乏的問題，在教學(xué)中存在理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象。我?！俺鞘泄こ滔到y(tǒng)規(guī)劃”課程在大三開設(shè)，前期學(xué)習(xí)的相關(guān)課程有城市規(guī)劃概論、城市規(guī)劃原理，后期開設(shè)的相關(guān)課程主要有城市道路與交通、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃等課程，該課程是學(xué)生較早學(xué)習(xí)的專業(yè)方向課，學(xué)時為56課時。我校針對目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系比較分散、課程設(shè)置的學(xué)期聯(lián)系不緊密問題，進(jìn)行了2017級城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)方案修訂工作及教學(xué)計劃調(diào)節(jié)工作。在此次教學(xué)計劃調(diào)整中，將城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課時數(shù)進(jìn)行調(diào)整，由原來56學(xué)時的理論教學(xué)課程，調(diào)整為理論教學(xué)40學(xué)時，實踐教學(xué)16學(xué)時，在總學(xué)時、總學(xué)分未變的前提下，壓縮理論教學(xué)學(xué)時為實踐教學(xué)學(xué)時，提出理論教學(xué)與實踐教學(xué)改革的新思路。

二、理論教學(xué)改革

1.教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化。由于“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程的內(nèi)容跨專業(yè)方向多，學(xué)生對該課程內(nèi)容的掌握有一定難度。在教學(xué)改革中，城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課程的理論教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化應(yīng)從兩方面考慮，一方面是該課程自身的內(nèi)容體系建立，另一方面是該課程在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程群體系建設(shè)中內(nèi)容體系構(gòu)建。在課程的教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化中要與其他課程進(jìn)行協(xié)調(diào)，注重與前導(dǎo)課程、后續(xù)課程的銜接，明確課程主干內(nèi)容，將基礎(chǔ)理論的講授與規(guī)劃設(shè)計實踐培養(yǎng)相結(jié)合，在授課過程中增加規(guī)劃案例講解，貫穿“從理論到實踐”的教學(xué)理念，培養(yǎng)學(xué)生工程規(guī)劃應(yīng)用能力。“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程內(nèi)容講授中需對各專項規(guī)劃內(nèi)容結(jié)合城市規(guī)劃的層面進(jìn)行知識點(diǎn)分類整理，不僅僅是進(jìn)行分專業(yè)講授，即需要結(jié)合總體規(guī)劃層面和詳細(xì)規(guī)劃層面（控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃）進(jìn)行工程規(guī)劃課程內(nèi)容優(yōu)化，有利于學(xué)生在城鄉(xiāng)規(guī)劃中對專業(yè)知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)與掌握。同時隨著城市發(fā)展建設(shè)，在工程規(guī)劃方面出現(xiàn)了新的理論及應(yīng)用知識內(nèi)容，如針對我國城市內(nèi)澇現(xiàn)象和排水問題，2014年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)我國城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設(shè)，住建部2016年3月印發(fā)了《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，將海綿城市專項規(guī)劃納入到城市規(guī)劃體系中，且規(guī)定海綿城市專項規(guī)劃可與城市總體規(guī)劃同步編制，也可單獨(dú)編制。學(xué)生還應(yīng)對工程規(guī)劃的發(fā)展趨勢及理論應(yīng)用進(jìn)行了解、學(xué)習(xí)和掌握，才能適應(yīng)社會對人才發(fā)展的需求。因此在教學(xué)中，應(yīng)結(jié)合國家工程規(guī)劃發(fā)展的新理論、新技術(shù)、新規(guī)范進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充、完善與更新。

2.教學(xué)案例與素材庫建設(shè)?！俺鞘泄こ滔到y(tǒng)規(guī)劃”是一門工程應(yīng)用性的課程，其教學(xué)目的是學(xué)生在學(xué)習(xí)后能將各種工程（如城市給水、城市排水、城市供電等專業(yè)）運(yùn)用到城市規(guī)劃專業(yè)中，而不僅僅是研究不同的工程專業(yè)內(nèi)容。因此在課程講授過程中需要有豐富的教學(xué)案例及素材庫進(jìn)行支撐，以達(dá)到較好的教學(xué)效果。教學(xué)案例與素材庫的建設(shè)應(yīng)結(jié)合工程規(guī)劃的專業(yè)及城鄉(xiāng)規(guī)劃特色構(gòu)建為三部分：第一部分為各種專業(yè)工程量的預(yù)測；第二部分為地上可見的各種工程設(shè)施布局規(guī)劃；第三部分為地下不可見的各種工程管線規(guī)劃設(shè)計。通過案例庫和素材庫的建設(shè)，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果，并進(jìn)行跨學(xué)科專業(yè)內(nèi)容整合優(yōu)化。

三、實踐教學(xué)改革

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量，對于學(xué)生畢業(yè)后走上工作崗位能否勝任不同規(guī)劃層面的專項規(guī)劃工作的意義重大，傳統(tǒng)的教學(xué)方式很難適應(yīng)日益發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)需求，因此應(yīng)在教學(xué)中開展實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)部分完成是通過采取設(shè)計類課程、工程案例及項目驅(qū)動“三位一體”的教學(xué)方式，增加學(xué)生實踐機(jī)會與能力。以課程設(shè)計為基礎(chǔ)、以工程案例為手段、以項目驅(qū)動為切入口，在課程群內(nèi)形成教師團(tuán)隊與學(xué)生團(tuán)隊相結(jié)合的模式，對學(xué)生進(jìn)行實踐教學(xué)及輔導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)生相互溝通與協(xié)作、互相幫助、共同進(jìn)步的團(tuán)隊精神，提高學(xué)生的工程規(guī)劃應(yīng)用實踐能力。

四、教學(xué)模式與考核方式改革

1.教學(xué)模式改革。為了提高學(xué)生工程規(guī)劃應(yīng)用實踐能力，進(jìn)行了研究性教學(xué)模式探索，積極開展大學(xué)生創(chuàng)新實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及問題進(jìn)行專項規(guī)劃設(shè)計應(yīng)用，將學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)與團(tuán)體創(chuàng)新結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的職業(yè)素養(yǎng)和精神，同時提供本學(xué)科與其他學(xué)科之間互動學(xué)習(xí)的途徑。

2.考核方式改革。考核方式是檢查學(xué)生對課程學(xué)習(xí)掌握程度的重要途徑，城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課程傳統(tǒng)的考核（期末考試）形式單一，對于工程實踐應(yīng)用性強(qiáng)的“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程，學(xué)習(xí)內(nèi)容的考核僅用單一的試卷形式存在缺陷。在考核方式改革過程中，探索了由傳統(tǒng)的終結(jié)性考核評價（期末考試）向形成性評價（50%）與終結(jié)性評價（50%）考核的轉(zhuǎn)變，其中形成性評價包括平時作業(yè)（10%）、平時考勤（10%）、課后小組實踐調(diào)研（20%）、課后小組實踐設(shè)計（10%）。通過考核方式的改革，調(diào)動了學(xué)生對該門課程主動學(xué)習(xí)的積極性，考核了學(xué)生的實踐應(yīng)用能力，同時也提高了學(xué)生解決問題和團(tuán)隊協(xié)作的綜合能力。

五、結(jié)語

“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程教學(xué)改革結(jié)合課程教學(xué)計劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案修改，結(jié)合課程自身特點(diǎn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)人才的需求進(jìn)行探索。在教學(xué)改革中，理論教學(xué)改革應(yīng)積極采用信息技術(shù)，以我校的信息化教學(xué)為突破口，利用信息技術(shù)，優(yōu)化教學(xué)方法，加大教學(xué)改革的手段，實現(xiàn)城市工程系統(tǒng)規(guī)劃教學(xué)改革形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。實踐教學(xué)改革應(yīng)積極探索新的教學(xué)模式，改變單一的課堂教授方式，增加團(tuán)隊的實踐教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)模式，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培B應(yīng)用型人才奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、以“體制創(chuàng)新”又快又好地推進(jìn)園博園規(guī)劃設(shè)計工作

本次園博園采取了“眾籌+統(tǒng)籌”的創(chuàng)新方式全面推進(jìn)設(shè)計工作。

1、眾籌創(chuàng)新意。在規(guī)劃階段通過眾籌模式，籌謀籌智，對總體策劃、概念規(guī)劃、主體建筑以及國際園、創(chuàng)意園、全園公共藝術(shù)品、主題雕塑、標(biāo)示標(biāo)牌、植物景觀等專項進(jìn)行開放式的規(guī)劃設(shè)計，面向全球、采擷智慧、凝聚共識，確保設(shè)計水準(zhǔn)一流。本次規(guī)劃階段的眾籌模式措覆蓋面之廣、力度之大在武漢市乃至湖北省的大型建設(shè)項目中是首屈一指的。如在總體概念規(guī)劃征集時，薈萃了全球景觀及城市設(shè)計的頂級公司及機(jī)構(gòu)：SWA設(shè)計集團(tuán)、AECOM等。在主體建筑的招標(biāo)中，更是吸引了雷姆車哈師、扎哈哈迪德、丹尼爾里伯斯金、托馬斯赫爾佐格等國際著名建筑師參與，在展園設(shè)計中也邀請詹姆斯?科納、亨利?巴瓦、瓦爾德海姆等景觀設(shè)計大師。主體場館的布展也采用眾籌模式，邀請了一大批專家學(xué)者、行業(yè)先鋒獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

在將視野投向全球的同時，規(guī)劃設(shè)計工作又俯下身來接地氣，深入周邊社區(qū)，舉辦“我的園博我的家”系列社接地氣，深入周邊社區(qū)，舉辦“我的園博我的家”系列社區(qū)互動活動，從交通配套、園博園出入口的位置設(shè)置、園內(nèi)景觀打造等方面傾聽市民意見，踐行開門辦園理念。

2、統(tǒng)籌集優(yōu)勢。在工程設(shè)計階段，采用統(tǒng)籌模式，集成化設(shè)計。在大型市政公用建設(shè)項目中首創(chuàng)以景觀為龍頭、協(xié)調(diào)統(tǒng)一其他工程設(shè)計。依托武漢工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立以武漢市園林建筑規(guī)劃設(shè)計院、武漢市中信建筑設(shè)計院、武漢市政設(shè)計院、中冶武漢勘察設(shè)計院為組長單位的設(shè)計聯(lián)合體，統(tǒng)籌其余上百家設(shè)計院，對場地、建筑、景觀、配套四大工程進(jìn)行整體設(shè)計，確保設(shè)計系統(tǒng)有序進(jìn)行。通過統(tǒng)籌設(shè)計，集成優(yōu)化，一方面為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金、避免了重復(fù)浪費(fèi)：另一方面由于前期統(tǒng)籌設(shè)計的系統(tǒng)性，加快了后續(xù)報批、審查等進(jìn)程，為實施建設(shè)贏得了更多時間周期。

同時，本屆園博會首開先河，對城市展園方案進(jìn)行了統(tǒng)籌管理，通過制定展園導(dǎo)則、引導(dǎo)參展城市展園選址、四次專家方案評審、展園建設(shè)專家巡查等方式全程控制展園效果，打造精品展園。在主體場館的布展上，加強(qiáng)了場館設(shè)計與裝修布展設(shè)計的統(tǒng)籌，將展期使用及展后利用充分結(jié)合起來考慮，避免重復(fù)浪費(fèi)。

二、以“理念創(chuàng)新”精心打造園博特色與亮點(diǎn)

生態(tài)與民生是本屆園博會的兩大聚焦點(diǎn)，這一理念貫穿了申辦、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營四大板塊。規(guī)劃設(shè)計從靈魂深處自我革命，在設(shè)計理念上“讓生態(tài)當(dāng)總設(shè)計師”，為市民打造綠色福利。在場地設(shè)計、海綿園區(qū)、材料運(yùn)用、植物綠化、地域文化等方面做足生態(tài)文章。

（一）場地設(shè)計創(chuàng)新

1、場地選址：敢為人先

不同于歷屆園博會選址于好山好水的風(fēng)水寶地，本屆園博會選址于垃圾場和棚戶區(qū)，致力于改善民生、修復(fù)生態(tài)，化腐朽為神奇、變廢地為寶地，這是對我們這個城市勇于擔(dān)當(dāng)敢于創(chuàng)新精神的最好注腳。在修復(fù)生態(tài)方面，以垃圾填埋場修復(fù)治理保障園博會用地，是歷屆園博會基礎(chǔ)上的一次創(chuàng)舉，也是垃圾填埋場場地綜合利用方面的一大創(chuàng)舉。在垃圾處理技術(shù)上，將穩(wěn)定性較好區(qū)域定為基本穩(wěn)定區(qū)，采用標(biāo)準(zhǔn)封場技術(shù)。而非穩(wěn)定區(qū)，則采用采用好氧修復(fù)技術(shù)。目前，本屆園博會垃圾修復(fù)是亞洲單體最大的老垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)項目，也是全球規(guī)模最大的好氧生態(tài)修復(fù)項目。

2、節(jié)約型園林的實踐

場地設(shè)計以LID低沖擊開發(fā)為理念，建設(shè)低影響、低維護(hù)的節(jié)約型園林為目標(biāo)。通過巧妙游線組織、集約化布局節(jié)地；因地制宜地設(shè)計地形節(jié)材，如北部花谷――泛花海，利用現(xiàn)狀溝壑設(shè)計為浪漫花谷、不但節(jié)約了十幾萬土方，而且創(chuàng)造出了妙趣橫生的游園景觀；南部漢口里陽光谷也是獨(dú)辟蹊徑，沒有將車庫變?yōu)閭鹘y(tǒng)地下車庫，而是設(shè)計為坡地景觀，將陽光引入出庫，不但節(jié)約了大量土方，還創(chuàng)造了百松坡這一景觀興奮點(diǎn)；設(shè)置系列雨水花園、屋頂雨水收集系統(tǒng)、楚水大水面并加以利用來節(jié)水：

3、海綿園區(qū)建設(shè)

主要依托楚水、杉杉濕地、雨水花園、建設(shè)海綿園區(qū)，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”的各項措施貫徹在設(shè)計之中，目前，園區(qū)雨水大部分沒有排入市政管網(wǎng)，全園綠化澆灌用水也沒有采用自來水。并創(chuàng)造性地增加了“引”的措施，就是通過金銀湖引水工程、楚水凈化工程等形成完整的園博園水生態(tài)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的先進(jìn)性、穩(wěn)定性，打造青山綠水的景觀效果。

（二）材料運(yùn)用創(chuàng)新

選擇“低碳”材料替代“高碳”材料來減少園博園建設(shè)中的碳成本，例如減少鋼材、玻璃、水泥的用量。特別提倡對園林材料的可持續(xù)利用，通過尋求對已成型、已使用材料的改裝、重構(gòu)等創(chuàng)新設(shè)計措施，使越來越多的廢舊材料得以循環(huán)再利用，讓他們在園林中煥發(fā)新的生機(jī)。

1、生態(tài)環(huán)保材料

①透水混凝土：在北入口、園區(qū)部分二、三級園路設(shè)計有透水混凝土材質(zhì)，能讓雨水流入地下，減少地表徑流，同時有效補(bǔ)充地下水。

②透水磚：園區(qū)設(shè)計多處園路利用該材料。

③礫石、毛石：利用邊角余料壘砌的自然毛石擋墻，花壇及二三級園路鋪裝。

④環(huán)保涂料、環(huán)保油漆：在園區(qū)服務(wù)區(qū)建筑立面、墻體應(yīng)用，在功能房、垃圾處理設(shè)備間等立面采取藝術(shù)畫的彩繪形式裝飾墻體，達(dá)到美觀、環(huán)境友好的完美效果。

⑤節(jié)能材料：園區(qū)設(shè)備選用上優(yōu)先選擇低碳環(huán)保的節(jié)能材料。在亮化工程中選用了節(jié)能燈具及太陽能燈具；長江文明館的玻璃幕墻則選用彩色斷熱鋁合金框中空low-玻璃這種節(jié)能材料。

2、廢舊材料再利用

①耐火磚：城市發(fā)展過程中工廠（例如武鋼）拆除煙囪的舊磚在鋪裝廣場及園路上的運(yùn)用。

②舊瓦：老公園或老建筑（如黃鶴樓）維護(hù)、維修遺留下來的舊瓦，我們用來二次利用做出小景墻、鋪地使用。

③廢陶片：馬口窯廢棄老陶片做花池及服務(wù)區(qū)配套建筑外貼面。

④廢棄混凝土塊：原來張公堤破損混凝土道路碎塊作為嵌草綠色園路使用。

⑤舊枕木：隨鐵路、高鐵建設(shè)的加快大量的枕木被混凝土替換，替換下來的舊枕木作為園路、人行道鋪地。

⑥廢樁頭：現(xiàn)在很多項目建設(shè)都會產(chǎn)生一些廢樁頭，大部分的樁頭在以往的項目中，都是深埋處理，或者外運(yùn)。本次園博產(chǎn)生的廢棄樁頭，被設(shè)計師經(jīng)過二次設(shè)計，經(jīng)過簡單的處理現(xiàn)在成為園區(qū)藝術(shù)小品、裝飾花壇、園林景觀坐凳。而樁頭在加工過程中的邊角料，稍作整合收集，即可代替自然土方進(jìn)行地形塑造等回填土工程。

⑦廢棄蓋板：作為嵌草綠色園路使用。

⑧鋼材余料：建設(shè)過程中的邊角余料鋼筋、鋼管通過藝術(shù)處理為楚水溪流上的景觀橋

⑨舊輪胎：花壇、車擋、裝置藝術(shù)。

3、生活物件的園林化再造

馬槽、云盆、石磨盤、竹床、水車等老物件作為園林小景布置于全園多處。

（三）植物設(shè)計創(chuàng)新

1、植物布置手法變革

改變原有將景觀樹放背景林調(diào)高林冠線的做法，本次在沿路和視覺焦點(diǎn)布置特大景觀樹，使得有人在工程完成之初就能體會大樹成林的感覺；而在背景林中僅用中等規(guī)格樹木，強(qiáng)調(diào)選苗高度，從而起到拉升林冠線的做法。

2、湖北鄉(xiāng)土樹種及特色植物的展示種植

在全園大基調(diào)為湖北鄉(xiāng)土品種的植物設(shè)計的背景下，我們在全園以樣本苗形式配合科研機(jī)構(gòu)引種湖北特色植物，如四照花、山茱萸、宜昌橙、三峽槭、燈臺樹、野山杏、野山櫻、湖北紫荊、對節(jié)白蠟。

3、新優(yōu)品種的大量使用

全園在喬木、花卉地被類上大量種植中下層新優(yōu)品種，給予園區(qū)于開園之際，有別于其他公園和展會景觀設(shè)計的品種區(qū)別，如娜塔櫟、高山櫟、巨紫荊、美國紅楓、三峽槭、菲油果等。

4、花境位置選擇的工程式布置

園區(qū)中因受其他條件的影響，不適宜進(jìn)行綠化喬木種植的區(qū)域如：高擋墻區(qū)域、高壓入地區(qū)域、三閘聯(lián)通等區(qū)域，設(shè)計將其精細(xì)化設(shè)計，打造成景點(diǎn)：配置精致的花境也更多的結(jié)合原有條件進(jìn)行了特色化設(shè)計，形成如陽光谷、巖石園的巖石花境，位于高壓入地區(qū)域、三閘聯(lián)通區(qū)域的花谷花境。

（四）“展示創(chuàng)新”結(jié)合展后各利用永續(xù)發(fā)展

自第五屆深圳園博會開始，展區(qū)用地變?yōu)橛谰镁G地，閉園后歷屆園博園每年巨額的維護(hù)費(fèi)和微薄的收入不成正比。第六屆廈門園博會就開始嘗試與溫泉、航海旅游度假考慮，今天它已成為4A景區(qū)，無疑是園博園可持續(xù)發(fā)展的重大嘗試。上海世博會后，一股注重室內(nèi)展示的理念開始顯現(xiàn)，在第八屆重慶已出現(xiàn)數(shù)萬平米的綜合服務(wù)區(qū)“巴渝人家”，第九屆北京的主題展館已達(dá)數(shù)萬平米，會后成為酒店用房，而主題展示的中國園林博物館面積也達(dá)6萬平米。2014年的青島世園會也創(chuàng)造性地修建數(shù)萬平米的植物溫室。

第十屆武漢園博園由于選址在城中，周邊無地可用于開發(fā)彌補(bǔ)建設(shè)資金不足問題，這一點(diǎn)與第六至第九屆比有本質(zhì)的區(qū)別。我們利用市內(nèi)辦園博的有利條件，結(jié)合“公園設(shè)計規(guī)范”規(guī)定，將服務(wù)建筑為載體的室內(nèi)展示和服務(wù)發(fā)揮到了極致。

聯(lián)合長江水利委員、武漢大學(xué)興建長江文明館（室內(nèi)），展覽以“長江之歌文明之旅”為主題，以水孕育人類、人類創(chuàng)造文明、文明融于生態(tài)為主線，突出展示生態(tài)長江、文化長江、經(jīng)濟(jì)長江。該館不僅填補(bǔ)了中國集中展示、收藏、研究長江流域自然生態(tài)的人類文明的博物館空白，而且也填補(bǔ)了武漢市自然博物館的空白。該館的北廳更是以眾籌方式精心布置了湖北民俗小館、生命之洲（胡楊木及烏林等）、紫砂藝術(shù)、明清珍寶、西洋銀器、礦物晶體、觀賞石等二十多個小型博物館，受到廣大市民的熱捧。

以匯聚園林、共筑美夢為主題的園林藝術(shù)館更是以威爾遜之路、國際園林、中國園林、插花、工坊、花街、劇場、超市等展示內(nèi)容向觀眾詮釋了園林城市、園林文化、園林生活的內(nèi)容。

這些室內(nèi)展示內(nèi)容專業(yè)、豐富，參與味性強(qiáng)，極大豐富了園博會的展示內(nèi)涵，成為吸引游客的新亮點(diǎn)，創(chuàng)歷屆園博之最。

（五）文化引領(lǐng)體驗鄉(xiāng)愁

本屆園博會除加強(qiáng)參展城市的文化引領(lǐng)外，主辦城市的建設(shè)除講好生態(tài)回歸的故事外，加強(qiáng)了文化體驗的設(shè)計。東部服務(wù)區(qū)再現(xiàn)了1861年漢口開埠前后百年為脈絡(luò)，復(fù)原晚清明初漢口地區(qū)大夾街，漢正街、花樓街、長堤街代表性建筑、文化、商業(yè)形態(tài)，展現(xiàn)老漢口生活方式，融合文化、創(chuàng)意、休閑、商業(yè)多重元素，打造了老字號的聚集地，非遺文化的傳習(xí)所。

西部服務(wù)區(qū)以湖北民居為原型，以城市故事為主題向人們展示了湖北民俗文化體驗館、武漢園博綜合展覽館、蝴蝶博物館、萬里茶道文化館等。那里的《童年記憶》、《武漢風(fēng)味小吃》將人們帶到濃濃汗味的氛圍中。

北入口杉杉濕地則再現(xiàn)武漢地域植物風(fēng)情，南入口竹海吟風(fēng)也讓游客領(lǐng)略湖北的特色植物“竹子”的魅力。特別是園內(nèi)園林兩大景區(qū)“荊山”和“楚水”更是以湖北特色26個植物群落為基礎(chǔ)，以問茶坪、小石潭、香濤峰、鶴島、杉林溪、千竹溪、海棠溪、棠梨咀、蒲風(fēng)墩等組成的十八景時而步道曲折、怪石嶙峋，時而花草芬芳、名木崢嶸，楚風(fēng)漢韻動心搖神，令人醉而忘歸。這是園林人對“望得山，看得水，記得住鄉(xiāng)愁”的注解。

三、結(jié)語

武漢園博會的設(shè)計創(chuàng)新結(jié)果經(jīng)建設(shè)者的實踐和提升已呈現(xiàn)眼前，從開園后的反響來看，其理念、其手法、其材料，已得到社會的廣泛贊同。

篇10

關(guān)鍵詞：幸福城市；個人；幸福

據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，國內(nèi)大概有一百多個城市提出要建設(shè)“幸福城市”，“幸福”正在成為城市發(fā)展的主流目標(biāo)。毋庸置疑，這是城市發(fā)展的里程碑式的口號，是對以往提出的“生態(tài)城市”、“海綿城市”、“智慧城市”等建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步反思和提升，是對人與城市之間最和諧關(guān)系的美好預(yù)期。幸福是主體的主觀感受，是純粹個體的事情。以城市為主體，推進(jìn)和增加主體的幸福感受，必須首先理清城市在個人生活中所占據(jù)的角色問題。城市一方面是個人生活得以展開的平臺，代表著一種生活方式；另一方面是對個人生活能夠加以調(diào)節(jié)和控制的行政單位。因此，以城市為主體，建設(shè)幸福城市，就內(nèi)在地包含兩個方面的內(nèi)容，也就是一方面實現(xiàn)生活方式的革新，一方面實現(xiàn)城市對個人生活的有效調(diào)節(jié)和控制。

一、“幸?！迸c城市生活方式變革

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在現(xiàn)代社會，直接生活在城市中以及生活在鄉(xiāng)村卻受到城市影響的人口，在總?cè)丝谥兴紦?jù)的比重越來越大?！俺鞘小敝饾u成為一種生活方式，全方位、多角度地滲透到我們社會生活的各個方面。來自不同地區(qū)、不同族群、具有不同背景的人們，通過城市整合的過程融入相應(yīng)的社會團(tuán)體，不斷調(diào)整自己的行為方式。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以城市為代表的生活方式因其方便、快捷、舒適等特征逐漸在更多的人口中得到尊崇和推行的同時，也因其帶來的能源消耗、環(huán)境污染、氣候異常、資源日趨枯竭等問題成為我們反思的對象。對城市生活方式的研究和反思首先集中在社會學(xué)領(lǐng)域，并逐步向其他領(lǐng)域擴(kuò)展。對于這種特殊的生活方式，學(xué)者王雅林認(rèn)為，可以通過城市生活活動的條件、主體和呈現(xiàn)形式三個維度加以考察，并且認(rèn)為通過對有關(guān)城市生活方式的一系列理論問題的研究，能夠達(dá)成社會學(xué)研究的最高使命，那就是“創(chuàng)造人民美好生活”?！懊篮蒙睢被蛘哒f“幸福生活”不僅是理論研究的最高使命，也是我們進(jìn)行城市建設(shè)的最終目標(biāo)，而要達(dá)到這種目標(biāo)，首先就必須進(jìn)行城市生活方式的轉(zhuǎn)型和改革。目前，無論是“生態(tài)城市”、“智慧城市”還是“海綿城市”，實際上都倡導(dǎo)一種在方便、快捷、舒適的同時兼顧低碳、環(huán)保、高效的生活方式。這種生活方式從廣義上涵蓋了衣、食、住、行的各個方面，但是更為集中地表現(xiàn)在發(fā)展觀和消費(fèi)觀之中。就發(fā)展觀而言，低碳生活方式要求我們在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時兼顧節(jié)約資源，以可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展為目標(biāo)。只有形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”，才有可能實現(xiàn)城市的山清水秀，居民的幸福生活。

二、“個人”的三層含義與“幸福城市”建設(shè)

城市的另一個角色是對個人生活進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制。但是，在城市的調(diào)節(jié)和控制之下的“個人”是一個模棱兩可的概念，它既可以代表嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃妓骱屠硇缘臎Q斷，又可以代表個人的好惡和特殊利益。追求整體上的、普遍的“幸福生活”，首先需要對這個模糊抽象的“個人”概念加以分析?！皞€人”第一層含義是抽象的人格。就抽象人格而言，每個人都是自由的個體，都有權(quán)從自我出發(fā)來決定什么對自己而言是幸福的，從而決定自己的思維和行動。如果個人只追求自己需要的滿足，只關(guān)注自己特殊的需要和利益，就必然帶來對環(huán)境的惡意破壞，對生態(tài)資源的無底線的消耗，生活也就距離幸福越來越遠(yuǎn)。“個人”的第二層含義，是能夠進(jìn)行道德判斷的道德主體。作為道德主體，個人對人際關(guān)系、人與環(huán)境、人與城市之間的關(guān)系有了更為深層的認(rèn)識，自身行為與外在約束和規(guī)則之間的矛盾得到了和解。自覺的道德主體按照“善”的原則行動，人的行為既是善的，也是幸福的，但是這是一種理想的完美狀態(tài)。把“善”的原則作為行為的目標(biāo)，同時關(guān)照具有特殊需要和利益的個人，也就是追求整體上的“幸福生活”，就需要同時揚(yáng)棄抽象的人格以及完美的道德主體，這就需要“個人”的第三層含義，也就是“國家的公民”來完成。個人作為國家的公民，在邏輯上是一個現(xiàn)實而且具體的環(huán)節(jié)。一方面抽象的人格揚(yáng)棄了自己的抽象性和主觀性，按照國家的規(guī)定、客觀的各種約束和規(guī)則行動，通過走入現(xiàn)實而獲得了現(xiàn)實性和具體性；另一方面，個人通過參與國家制度的制定和建設(shè)，參與以城市為主體的各種活動，能夠?qū)⒌赖轮黧w的“善”的原則升華為具有國家強(qiáng)力支持的客觀約束和行為規(guī)定，從而使“善”與“幸?！背絺€人的追求而成為整體性的事業(yè)。只有作為國家的公民，既發(fā)揮自己的主觀性，又遵從現(xiàn)實的約束，才是現(xiàn)實的、具體的生活，只有在這種生活中，幸福才是現(xiàn)實的和有意義的。但是這種生活只有在理性的思考獲得了普遍性的力量，城市同時承擔(dān)起國家的責(zé)任，才能變成現(xiàn)實。

城市承擔(dān)起國家的責(zé)任，就意味著必須將城市建構(gòu)為一個更為普遍和強(qiáng)大的有機(jī)體，在其中“個人并不消失，而是通過他與更大的有機(jī)體的和諧關(guān)系獲得更充分的實在性?！背鞘凶鳛檫@樣的一種有機(jī)體，必須針對個人的三層含義提供相應(yīng)的發(fā)展平臺和約束機(jī)制，這樣才能有效地讓個人在現(xiàn)實生活中平等、自由、現(xiàn)實地追求幸福。在實踐中，針對抽象人格，城市應(yīng)該建設(shè)健全的法律法規(guī)體制；針對道德主體，城市應(yīng)該加強(qiáng)道德建設(shè)；針對城市公民，城市應(yīng)該提供各種平臺，以便讓每個人都能現(xiàn)實地追求幸福。低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展、綠色的生活方式涵蓋著我們生活的各個方面。從理論上來說，每個人都能夠在自己的生活中發(fā)現(xiàn)節(jié)約能源、愛護(hù)環(huán)境的手段，都能夠為山清水秀的環(huán)境做出自己的貢獻(xiàn)，但是僅靠個人的自覺效果非常不明顯。這主要是因為這些生活方式不“方便、快捷”，而“方便、快捷”卻又恰恰正是城市中的個體從自己的特殊需要和利益出發(fā)而行動時所追求的主要目標(biāo)。此時就需要在現(xiàn)實生活中有詳細(xì)的法律和法規(guī)，作為客觀性的力量對個人的任進(jìn)行約束。目前，我國已經(jīng)有很多與環(huán)保相關(guān)的立法。對于城市而言，重要的事情不僅僅是更深入細(xì)致地完善相關(guān)領(lǐng)域的立法活動，而是將這些法律和法規(guī)應(yīng)用到實際生活中，加強(qiáng)執(zhí)法，讓個人的特殊需要和利益受到制約。如果僅僅有法律和法規(guī)的約束，主觀的任性活動雖然可以被限制，但是此時個人的感受更多的是不自由、不幸福。但是這種不自由、不幸福的主觀感受，因其僅僅與個人的、主觀的、特殊的利益和需要相關(guān)聯(lián)，并不能作為“幸福城市”建設(shè)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國加強(qiáng)道德建設(shè)的主要途徑是樹立一些道德模范和榜樣。確實，“偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)?！薄熬竦牧α渴菬o窮的，道德的力量也是無窮的?！钡窍ＭF(xiàn)實生活中的每個人在具體的、煩瑣的、涉及各種特殊需要和利益的日?；顒又邪凑盏赖履７逗桶駱拥臉?biāo)準(zhǔn)生活，顯然是不現(xiàn)實的。合乎邏輯的道路應(yīng)該是建構(gòu)一種承載著道德標(biāo)準(zhǔn)的倫理實體，個體在具體的生活中不斷受到整個倫理實體的教化，通過遵守生活中的風(fēng)俗和習(xí)慣，將追求“善”和“幸?！笨醋髯约荷畹娜蝿?wù)和目標(biāo)。

雖然在日常生活中我們經(jīng)常將“倫理”與“道德”結(jié)合在一起使用，但是在思辨的意義上，二者的邏輯層次完全不同。道德是個人反思的結(jié)果，道德判斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)是個人的主觀意志。因此對于同一行為，從不同的主觀意志出發(fā)，可以有相反的道德判斷，甚至個人可以對自己的任何行為都加以善的解釋而不顧其客觀內(nèi)容，通常我們稱之為偽善。倫理與道德不同，倫理是道德主體在現(xiàn)實的活動中的升華，一方面遵從主觀的道德判斷，另一方面遵從現(xiàn)實的法律規(guī)定，從而既揚(yáng)棄法的抽象性，也揚(yáng)棄道德的主觀性的更高的邏輯環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)道德建設(shè)，在樹立道德模范和榜樣之外，還應(yīng)該將具有道德追求的行為準(zhǔn)則建設(shè)為我們?nèi)粘Ｉ钪械娘L(fēng)俗和習(xí)慣，建設(shè)為我們生活中隨處可見的、必不可少的倫理原則，建設(shè)成為我們生活方式中的基本內(nèi)容，這樣才能使道德判斷獲得客觀性的力量，從而影響個體的成長和生活方式的轉(zhuǎn)變。綜合而言，以城市為主體，改變城市發(fā)展理念，通過一系列的政府規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)計來建構(gòu)一個“幸福城市”的發(fā)展藍(lán)圖，其真實含義就應(yīng)該是以公民為對象，城市加強(qiáng)立法和嚴(yán)格執(zhí)法的同時加強(qiáng)道德建設(shè)，改變整體的倫理風(fēng)俗和習(xí)慣，以便讓每個公民都能在現(xiàn)實的和具體的生活中轉(zhuǎn)變生活方式，實現(xiàn)低碳生活，同時又將“善”和“幸?！弊鳛樽约荷畹娜蝿?wù)和目標(biāo)。只有這樣建設(shè)起來的“幸?！辈攀钦鎸?、有意義的，只有這樣的城市，才是合理、現(xiàn)實的“幸福城市”。

作者:張瓊 單位:沈陽大學(xué)

參考文獻(xiàn)：