導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟適用住房管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    第一條  為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營的監(jiān)督管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶實際，制定本辦法。

    第二條  在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國有土地上從事經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、經(jīng)營和監(jiān)督管理，適用本辦法。

    本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指在縣級以上人民政府組織指導(dǎo)下，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施建設(shè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，向城鎮(zhèn)中低收入家庭限價出售的微利商品房。

    第三條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟適用住房的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    各區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的監(jiān)督管理。

    計劃、規(guī)劃、土地、房屋、物價等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)濟適用住房的監(jiān)督管理。

    第四條  經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、經(jīng)營和監(jiān)督管理應(yīng)遵循合理布局、節(jié)約用地、標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、保本微利、服務(wù)社會的方針，堅持政府調(diào)控指導(dǎo)、銀行貸款支持、企業(yè)實施運作、社會效益優(yōu)先的原則。

    第五條  經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃布局，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程的需要。重點發(fā)展中小城市的經(jīng)濟適用住房，適度控制主城區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟適用住房。

    第六條  市計劃行政主管部門會同市建設(shè)、土地行政主管部門，根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)家庭住房水平、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，編制全市經(jīng)濟適用住房的年度建設(shè)計劃和年度用地計劃，報市人民政府或國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實施。

    第七條  經(jīng)濟適用住房的建設(shè)貸款實行指導(dǎo)性計劃管理，年度貸款計劃由市建設(shè)行政主管部門會同市計劃行政主管部門、中國人民銀行重慶營業(yè)管理部和有關(guān)商業(yè)銀行編制。

    第八條  市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)主管部門，根據(jù)經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃、年度用地計劃和各區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門上報的資料，組織論證和審批經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，并負(fù)責(zé)項目實施的監(jiān)督管理。

    第九條  經(jīng)濟適用住房的建設(shè)用地由市或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府依法以行政劃撥方式供應(yīng)。

    第十條  對涉及經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營的行政事業(yè)性收費，一律實行減半征收。按規(guī)定應(yīng)收取服務(wù)費用的，按最低限收取。具體辦法由市物價行政主管部門會同市建設(shè)行政主管部門制定并公布實施。

    各收費單位收費時必須出示物價主管部門頒發(fā)的收費許可證。

    任何單位不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和增加收費項目。

    第十一條  申請經(jīng)濟適用住房項目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和項目開發(fā)投資總額30%以上的項目資本金，并具有良好的社會信譽。

    第十二條  申請經(jīng)濟適用住房項目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門提供下列資料：

    （一）《重慶市經(jīng)濟適用住房項目申請表》；

    （二）本辦法第十一條規(guī)定的條件；

    （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

    第十三條  市建設(shè)行政主管部門在收到開發(fā)建設(shè)單位的項目申請及有關(guān)資料之日起30個工作日內(nèi)，應(yīng)會同計劃、規(guī)劃、土地、物價等行政主管部門和有關(guān)銀行，對所報經(jīng)濟適用住房項目及開發(fā)建設(shè)單位進行評審。符合條件的，批復(fù)確認(rèn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房項目資格并予以公示；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并說明理由。

    具備招標(biāo)條件的經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)建設(shè)單位。

    第十四條  開發(fā)建設(shè)單位自取得開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房項目資格之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)到項目所在地的區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目手冊》，按規(guī)定將主要事項記錄在項目手冊中，并報送項目所在地的區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門備案。

    開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房，必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序和市有關(guān)規(guī)定進行。

    第十五條  經(jīng)濟適用住房戶型以二、三居室為主。單體項目平均每戶建筑面積不得大于100平方米，單戶最大建筑面積不得大于140平方米；小區(qū)項目平均每戶建筑面積不得大于115平方米，單戶最大建筑面積不得大于150平方米。

    第十六條  經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)濟適用住房的工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和功能質(zhì)量。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高住宅建設(shè)水平。

    第十七條  開發(fā)建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

    第十八條  經(jīng)濟適用住房項目竣工后，應(yīng)按國家和市的有關(guān)規(guī)定進行項目竣工驗收，并辦理竣工驗收備案手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

    經(jīng)濟適用住房小區(qū)竣工后，應(yīng)進行竣工綜合驗收。實行分期建設(shè)的，可以分期驗收。

    第十九條  經(jīng)濟適用住房的銷售價格實行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。具體的銷售價格（包括預(yù)售價和現(xiàn)售價）由物價部門會同建設(shè)、房屋等行政主管部門，根據(jù)價格構(gòu)成因素確定，并實施監(jiān)督管理。

    任何單位和個人都不得擅自提價或變相加價銷售經(jīng)濟適用住房。

    第二十條  經(jīng)濟適用住房的銷售價格構(gòu)成，包括以下八項因素：

    （一）建設(shè)用地的征地費和拆遷補償、安置費；

    （二）勘察設(shè)計和前期工程費；

    （三）房屋建筑安裝工程費；

    （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含非經(jīng)營性配套公建費）；

    （五）本條（一）項到（四）項之和為基數(shù)的2%的管理費；

    （六）法定貸款利息；

    （七）稅費；

    （八）不超過本條（一）項至（四）項之和為基數(shù)的3%的利潤。

    第二十一條  家庭年收入未達(dá)到本市上年度城鎮(zhèn)家庭年均收入的150%的本市城鎮(zhèn)家庭，可申請購買經(jīng)濟適用住房。

    第二十二條  申請購買經(jīng)濟適用住房的購買人應(yīng)先到開發(fā)建設(shè)單位領(lǐng)取并填寫《經(jīng)濟適用住房認(rèn)購申請表》，并持購買人家庭人員所在單位或居住地街道辦事處出具的家庭人員收入證明材料，到經(jīng)濟適用住房所在地的區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門辦理準(zhǔn)購手續(xù)。

    建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到申請和證明材料之日起5個工作日內(nèi)進行核查，符合條件的，準(zhǔn)予購買。

篇2

第二條、本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指列入國家經(jīng)濟適用住房投資計劃，執(zhí)行規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定享受政府扶持政策，向中低收入家庭出售的新建住房。

第三條、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營的單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條、價格主管部門主管轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的價格工作。

建設(shè)、計劃、土地、財政、房產(chǎn)等管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同價格主管部門做好經(jīng)濟適用住房的價格工作。

第五條、經(jīng)濟適用住房的價格實行政府指導(dǎo)價。

市南、市北、四方、李滄四區(qū)的經(jīng)濟適用住房的基準(zhǔn)價格由市價格主管部門審批并公布。嶗山、黃島、城陽三區(qū)和各縣級市的經(jīng)濟適用住房的基準(zhǔn)價格由各區(qū)、市價格主管部門審批并公布；各區(qū)、市價格主管部門應(yīng)當(dāng)將本區(qū)、市經(jīng)濟適用住房的基準(zhǔn)價格報市價格主管部門備案。

第六條、經(jīng)濟適用住房的基準(zhǔn)價格由成本、利潤和稅金構(gòu)成。

經(jīng)濟適用住房的成本包括：

（一）建設(shè)用地的征地費用和拆遷補償、安置費用；

（二）勘察設(shè)計費和前期工程費；

（三）建安工程費；

（四）住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)應(yīng)攤非營業(yè)性配套公建費）；

（五）管理費，以前列各項費用之和為基數(shù)，控制在2％以下；

（六）貸款利息，指開發(fā)經(jīng)營單位為開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房項目籌措建設(shè)資金所發(fā)生的銀行貸款利息支出，利息支出計算基數(shù)不得超過本款所列前四項成本之和的40％，計息時間不得超過18個月，利率按國家規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)濟適用住房的利潤以前款所列前四項成本之和為基數(shù)，不得超過3％。

第七條、開發(fā)經(jīng)營單位在經(jīng)濟適用住房出售前報請價格主管部門審批經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格時，應(yīng)當(dāng)報送以下文書資料：

（一）經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格申報表；

（二）經(jīng)濟適用住房新開工項目投資計劃；

（三）商品房屋建設(shè)項目收費登記簿；

（四）建設(shè)項目規(guī)劃總平面圖；

（五）工程預(yù)算資料；

（六）需要報送的其他文書資料。

第八條、開發(fā)經(jīng)營單位根據(jù)價格主管部門批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價格，按樓層、朝向、質(zhì)量和樓幢位置等因素，在不高于15％的幅度內(nèi)，確定每套住房的銷售價格，但平均銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格。開發(fā)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟適用住房的銷售價格報價格主管部門備案。

第九條、銷售經(jīng)濟適用住房必須按規(guī)定實行明碼標(biāo)價，執(zhí)行商品房銷售價格管理的有關(guān)規(guī)定。

第十條、預(yù)售經(jīng)濟適用住房，開發(fā)經(jīng)營單位可以根據(jù)購房者的付款方式，按銀行同期存款利率給予折扣。

第十一條、經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)營性商業(yè)網(wǎng)點房的建設(shè)費用不得計入經(jīng)濟適用住房價格。

第十二條、經(jīng)濟適用住房的供水、供電、供氣等附屬設(shè)施的建設(shè)費用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算定額。使用的各種專用材料或設(shè)備應(yīng)當(dāng)公開技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，由開發(fā)經(jīng)營單位自由選購，禁止壟斷經(jīng)營。

第十三條、開發(fā)經(jīng)營單位銷售經(jīng)濟適用住房，除代收代繳的集中供熱集資費、管道煤氣工程集資及民用戶管道安裝費和政府規(guī)定的其他代收費用外，不得加收其他費用，不得在經(jīng)濟適用住房交付使用時委托物業(yè)管理單位加收房價外的任何費用。

第十四條、凡涉及經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的收費，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行商品房屋建設(shè)項目收費登記的有關(guān)規(guī)定。收費單位必須按規(guī)定如實登記。拒絕登記的，開發(fā)經(jīng)營單位有權(quán)拒繳。

第十五條、禁止開發(fā)經(jīng)營單位以經(jīng)濟適用住房的名義銷售非經(jīng)濟適用住房。

第十六條、對違反本辦法規(guī)定的，由價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

篇3

各區(qū)縣房地局（土地局）、開發(fā)區(qū)房地局：

為簡化辦事手續(xù)，促進已購公房上市，搞活我市住房二級市場，現(xiàn)就以房改成本價所購公房申請上市出售的有關(guān)問題，補充通知如下：

一、凡以房改成本價所購公房申請上市出售的，除與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有約定的以外，可不再征詢原產(chǎn)權(quán)單位的意見。在京中央和國家機關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問題，賣方應(yīng)如實向買方告知，并由雙方自行協(xié)商解決。

本通知自即日起實行。

篇4

【法律依據(jù)】

《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的通知》第一條：為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，制定本辦法。

《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的通知》第二條：本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

篇5

【關(guān)鍵詞】搖號銷售 土地供應(yīng) 政策建議

經(jīng)濟適用住房作為具有政策優(yōu)惠性的保障性商品房，目的是為了解決中低收入階層住房困難問題，然而由于和普通商品房的價位不斷拉大，經(jīng)濟適用住房在銷售上出現(xiàn)不少問題，甚至是暗箱操作等，嚴(yán)重削弱了國家政策的保障性。為此國家出臺新的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，著重加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和銷售管理，并取得較好的成績，2007年7月13日晚間新聞聯(lián)播特意強調(diào)2007年1-5月份經(jīng)濟適用住房用地增加了166%。各地響應(yīng)國家政策，普遍采用搖號銷售形式。

一、現(xiàn)行經(jīng)濟適用住房存在的問題

經(jīng)濟適用住房實行搖號銷售增大了銷售的透明性，顯示了公平、公正，但一些不合常情的事實還存在。

1、經(jīng)濟適用房的“灰市”交易

2006年6月12日《大河報》報道，龍鑫苑經(jīng)濟適用房小區(qū)388套住房中的126套被鄭州市直某機關(guān)“團購”，另有130多套被一家外地企業(yè)異地認(rèn)購。龍鑫苑占地6萬平方米左右，樓間距內(nèi)有2/3以上被綠化帶覆蓋，并有兩個巨大的地下車庫，每個車庫各有56個停車位，且最大戶型150平方米以上、最小為93平方米。誰批準(zhǔn)建設(shè)這樣的經(jīng)濟適用住房？誰授權(quán)團購經(jīng)濟適用住房？誰能按政府指導(dǎo)價先于別人獲得購房權(quán)？普通居民不知道這個經(jīng)濟適用房小區(qū)，誰壟斷了龍鑫苑是經(jīng)濟適用房小區(qū)的事情？要知道經(jīng)濟適用住房的審批、建設(shè)及銷售都是政府一手操辦的，而出現(xiàn)這樣的局面，說明經(jīng)濟適用住房市場存在灰市場?；沂袌霰厝淮嬖诨沂兄虚g商，這樣的中間商也許另有其人，也許就是能按照政府指導(dǎo)價拿到房子的人。另外在某些網(wǎng)站公開叫賣經(jīng)濟適用房排號單。某些房地產(chǎn)中介機構(gòu)有排號單，最貴的一個單子要賣3萬元。中介機構(gòu)號碼的來源，一方面，找到開發(fā)商，通過關(guān)系提前把房子買出；另一方面，派業(yè)務(wù)員排隊買號；北京天通苑小區(qū)銷售時也爆出4萬元可買一個“內(nèi)部號”。

2、面積超標(biāo)

鄭州市首期經(jīng)濟適用住房“西湖春天”項目原先計劃推出的200套經(jīng)濟適用住房，分別是90平方米左右的兩室兩廳型占60％左右，120平方米以下的三室兩廳型占40％左右。但實際上還推出35套頂層復(fù)式，面積分別有152平方米、172.6平方米、173平方米、192平方米。鄭州鴻基置業(yè)有限公司的趙總介紹：“推出一些頂層復(fù)式的原因主要是前段時間通知入圍家庭前來看房時，從購買意向來看許多家庭都中意大戶型的房子，所以才在房源上做出了一些調(diào)整。”然而從選房的樓層來看，1樓和3樓比較受購房者的青睞，5樓和頂層復(fù)式因為樓層高和面積大等原因，顯得有些冷清。全國最大的經(jīng)濟適用房項目——北京回龍觀文化住宅區(qū)，180多平方米以上的經(jīng)濟適用房并不少見，天通苑經(jīng)濟適用房面積190平方米也大有所在。

3、供需矛盾問題日益尖銳

以鄭州市為例，目前鄭州市符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭約8萬戶，約占城市家庭總數(shù)的14％，而每年投入市場可供市民選擇購買的經(jīng)濟適用住房按開工數(shù)量最多的2005年為例（91.23萬平方米），一年僅可解決9000戶左右市民的住房困難。除去每年新增購房戶外，僅現(xiàn)有的人員要想全部住上經(jīng)濟適用房也要8-9年時間。首次面向社會公開銷售1050套經(jīng)濟適用住房時，報名的人數(shù)已達(dá)到5000多人，報名人數(shù)與中號人數(shù)比例高達(dá)5：1，而第四期經(jīng)濟適用住房銷售時比例高達(dá)11：1，而這樣的情況從全國范圍來看都是普遍存在。嚴(yán)重的供不應(yīng)求的狀況與國家大力倡導(dǎo)的加大經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模的總體指導(dǎo)思想是有差距的。

4、項目法人招投標(biāo)無地可供

經(jīng)濟適用住房的總體規(guī)模不大，跟經(jīng)濟適用住房用地行政劃撥關(guān)系很大。根據(jù)《鄭州市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法》的要求，經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)由政府供應(yīng)土地，項目法人實行招標(biāo)確定。但自《辦法》實施至今，房管局與土地部門多次協(xié)商，土地供應(yīng)仍難以解決，無米之炊的現(xiàn)狀致使招標(biāo)工作無法適時推進。這就造成，一方面長期存在的由開發(fā)公司自行購置土地進行開發(fā)的現(xiàn)象依然成為經(jīng)濟適用住房開發(fā)的主要渠道，甚至有些開發(fā)企業(yè)拿到計劃后到處找地的現(xiàn)象也時有發(fā)生；另一方面，由于管理部門掌握不了真實情況，也就無法給鄭州市政府提供可靠的開發(fā)建設(shè)意向及布點方案，只能被開發(fā)企業(yè)牽著鼻子走，他們把地塊談到哪里，政府計劃就下到哪里。

二、我國經(jīng)濟適用住房政策調(diào)整建議

1、進一步縮小購房人數(shù)，提高中號率

從目前經(jīng)濟適用住房政策運行模式來看，誰直接購買了經(jīng)濟適用住房，誰就享受了政府進行社會再分配的好處，而那些沒有排到號或由于經(jīng)濟適用住房位置不合適而放棄購買的中低收入階層，即使是他們更需要政府補助，但也無法獲得。同樣是受國家政策優(yōu)惠的群體，不同的結(jié)果，造成有房與沒房兩種孑然不同的命運；同樣的搖號銷售，在同樣的階層上造成了分配不公平。

這種不公平與人們?nèi)粘Ｉ盥?lián)系重大，因為對很多人來說，一輩子的心血也就是一座房子而已。因此應(yīng)該消滅這種不公平，即盡量使所有有資格購買經(jīng)濟適用房的人都買到經(jīng)濟適用住房。而根據(jù)現(xiàn)有的購房條件，有資格的人實在很多，國家政策保障不過來。實在不能滿足所有人的經(jīng)濟適用住房要求時，政府有必要進一步縮小保障對象。政府可根據(jù)每年能劃撥的經(jīng)濟適用住房土地，估算每期搖號的經(jīng)濟適用住房套數(shù)，保障提供的經(jīng)濟適用住房套數(shù)與需求戶數(shù)相當(dāng)。

2、完善購房人資格審查條件

按目前《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定：“申請經(jīng)濟適用住房必須由單位或街道辦事處出具的收入證明和住房證明，對出具虛假證明的單位，由經(jīng)濟適用住房主管部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”。規(guī)定清楚，但由于經(jīng)濟適用住房主管部門與申請人之間存在信息不對稱，難以全面有效的遏制經(jīng)濟適用住房的騙購行為。為減少這種情況的發(fā)生，建議在購房人資格條件中附加個人擔(dān)保制度，即每個經(jīng)濟適用住房申請者都要找到一個擔(dān)保人，由擔(dān)保人擔(dān)保申請人收入、住房情況等的真實性。擔(dān)保人必須符合一定的條件，最起碼有穩(wěn)定的收入或不動產(chǎn)之類，類似于銀行貸款所需擔(dān)保人的條件。一旦政府主管部門查出騙購行為，即要處罰申請人也要處罰擔(dān)保人，這樣不符合政策條件的家庭因為申請難度增加，而選擇退出。

建議收入具體化。衡量家庭總收入的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括家庭總資產(chǎn)和現(xiàn)期收入兩個部分，而不單單是工資收入。家庭總資產(chǎn)包括家庭擁有的不動產(chǎn)與金融資產(chǎn)，具體為在銀行、合作社、郵局等的存款、股票、國庫券、公積金等有價證券和其他投資以及自己居住的房產(chǎn)和其他不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)價值；現(xiàn)期收入包括家庭所有成員的工資、薪金所得、住房公積金的單位交納部分、住房補貼、生產(chǎn)經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包、承租所得、勞務(wù)報酬所得、股息紅利及利息所得以及其他所得，各個部分收入情況列舉清楚。

3、加大懲罰措施

《經(jīng)濟適用住房管理辦法》對違規(guī)建設(shè)和交易等有明確規(guī)定，如“擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回或補繳價格差，并對建設(shè)單位的不良行為進行處罰”等，但是懲罰措施并沒有詳細(xì)規(guī)定，對經(jīng)濟適用住房主管部門的違規(guī)行為懲罰也比較模糊。各地經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)對各地經(jīng)濟適用住房銷售情況負(fù)有不可推卸的負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)經(jīng)濟適用住房暗箱操作，相應(yīng)的管理部門應(yīng)該受到懲罰。如鄭州市房管局應(yīng)該對鄭州所有經(jīng)濟適用住房房源登記清楚，保證所有經(jīng)濟適用住房都采取公開銷售形式，避免開發(fā)商操作部分經(jīng)濟適用住房，也避免政府內(nèi)部人提前把經(jīng)濟適用住房劃出去。

可規(guī)定強制措施，一旦發(fā)現(xiàn)開發(fā)商進行不正當(dāng)銷售或超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟適用住房時，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟懲罰，懲罰力度要達(dá)到違規(guī)操作可獲收益的幾倍；而如果經(jīng)濟適用住房主管部門進行暗箱操作銷售，除了經(jīng)濟懲罰外，還直接與政績掛鉤。同時為了盡量避免開發(fā)商和主管部門合謀，建議設(shè)立全國經(jīng)濟適用住房監(jiān)督管理系統(tǒng)，各地所有經(jīng)濟適用住房情況都需要在此系統(tǒng)上登記與更新，任何人都可以在網(wǎng)上或管理中心查到所有經(jīng)濟適用住房房源等信息并可舉報違規(guī)事件等。

4、鼓勵建設(shè)經(jīng)濟適用住房，增加土地供應(yīng)

美國1986年推出一項旨在促進中低收入家庭住房建設(shè)的LIHTC方案：對于建造符合一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)住房的開發(fā)商，政府在10年內(nèi)返還占整個工程造價4%的稅費，減免額在10年內(nèi)分期返還；要求所建住房能被60%以上的當(dāng)?shù)仄骄杖爰彝ニ邮埽⑶疫@種購買力要持續(xù)10年。各地政府可以借鑒該方案，通過優(yōu)先供應(yīng)土地，優(yōu)先提供信貸，逐年返還稅費等措施，鼓勵和引導(dǎo)開發(fā)商建設(shè)符合廣大中低收入階層需求的經(jīng)濟適用住房。

盡量擴大經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模，保證土地供應(yīng)。各地政府組織相關(guān)部門分析、預(yù)測經(jīng)濟適用住房市場需求，編制各地經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟適用住房市場需求旺盛，無疑可以把計劃編制得大些，然而“鄭州市經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年住宅建設(shè)總量的20%以內(nèi)”，這種現(xiàn)象在全國都很普遍，究其原因是土地供應(yīng)不足。相關(guān)部門應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，設(shè)法擴大土地來源，在穩(wěn)步增加住宅建設(shè)用地供應(yīng)總量的同時，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，加快存量地的盤活，以緩解住宅開發(fā)用地供應(yīng)不足的壓力；減少高檔住宅的土地供應(yīng)，盡量滿足經(jīng)濟適用住房的用地需求，支持?jǐn)U大經(jīng)濟適用房的建設(shè)規(guī)模，切實為廣大人民服務(wù)。

篇6

實行城鎮(zhèn)住房制度改革后，為盡快改善城鎮(zhèn)居民和一些行業(yè)職工住房緊張的狀況，國家相繼出臺了一些政策，鼓勵職工通過購買普通商品住房、經(jīng)濟適用住房（含集資合作建房），租賃住房等多種方式改善居住條件。但是，近年來，一些地區(qū)出現(xiàn)部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發(fā)等問題。為維護住房制度改革成果、切實貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部們關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（[20**]37號）和《建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的通知）（建住房[20**]77號）等文件精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就制止違規(guī)集資合作建房有關(guān)問題通知如下：

一、自本通知下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目。嚴(yán)禁黨政機關(guān)利用職權(quán)或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。

二、對已審批但未取得施工許可證的集資合作建房項目，房地產(chǎn)管理（房改）部門要會同有關(guān)部門重新審查，不符合《經(jīng)濟適用住房管理辦法》和房改政策的，不得按集資合作建房項目開工建設(shè)。

三、已經(jīng)開工建設(shè)的集資合作建房項目，房地產(chǎn)管理（房改）部門要會同有關(guān)部門重新審查項目供應(yīng)對象、面積標(biāo)準(zhǔn)和集資款標(biāo)準(zhǔn)。對住房面積已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)等不符合參加集資合作建房條件的職工，取消其資格。對雖然符合參加集資合作建房條件，但住房面積（以前已享受政府優(yōu)惠政策的住房面積和新參加集資合作建房的面積合并計算）超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的，按照當(dāng)?shù)刈》棵娣e超標(biāo)處理辦法執(zhí)行。對單位違規(guī)向職工提供集資建房補貼的，責(zé)令收回。

四、符合規(guī)定條件，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)進行集資合作建房的企業(yè)和單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的通知》（建住房[20**]77號）和其他有關(guān)集資合作建房的規(guī)定。

五、集資合作建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，列入當(dāng)?shù)乇灸甓冉?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和年度土地利用計劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象的審核等要嚴(yán)格按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建成的住房不得在經(jīng)審核的供應(yīng)對象之外銷售。

篇7

一、我國保障性住房制度的建設(shè)歷程

在住房領(lǐng)域?qū)嵭凶》可唐坊蜕鐣院?，為滿足中低收入家庭的住房需求，經(jīng)過十幾年的實踐，我國已經(jīng)初步形成多層次的保障性住房制度。

1．保障性住房制度的初步形成。1991年6月份，《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》提出：“大力發(fā)展經(jīng)濟適用的商品房，優(yōu)先解決無房戶和住房困難戶的住房問題”。1994年7月《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》要求，城鎮(zhèn)住房制度改革要“建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)體系”，“在計劃、規(guī)劃、拆遷、稅費等方面予以政策扶持”，并“加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)”。由此，我國開始提出建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的住房保障制度，并初步勾勒出了以經(jīng)濟適用房為主要形式的保障性住房制度。

2．保障性住房制度體系的逐步健全。1998年7月，《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，作為我國住房改革的綱領(lǐng)性文件，明確提出 “建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系”，“對不同收人家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。最低收人家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收人家庭購買經(jīng)濟適用住房”，要求“重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房（安居工程）”，“采取扶持政策，加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)”，從而“加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題”。廉租住房由此被明確的提出。2003年8月，《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》中，明確“經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”，“集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組成部分”，并要求“建立和完善廉租住房制度”，“切實保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求”。2004年底，《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》等規(guī)章的公布，標(biāo)志著我國保障性住房的框架體系的初步健全。

3．保障性住房制度的快速發(fā)展階段。針對我國保障性住房難落實的問題，2006年6月，《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》再次強調(diào)“加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)”，“有步驟地解決低收入家庭的住房困難”；“規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房”，“進一步完善經(jīng)濟適用住房制度，解決建設(shè)和銷售中存在的問題，真正解決低收入家庭的住房需要”。2007年8月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》要求“把解決城市低收入家庭的住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，強化政府公共服務(wù)的職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系”?！读庾》勘Ｕ腺Y金管理辦法》、《廉租住房保障辦法》、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》等一系列規(guī)章制度的出臺，標(biāo)志著我國保障性住房制度體系走向完善。

二、現(xiàn)行保障性住房制度建設(shè)存在的問題

1．退出機制不健全與福利固定化問題。保障性住房作為一種再分配措施，要充分體現(xiàn)公平公正公開的原則。在保障性住房資源總量嚴(yán)重不足的情況下，建立科學(xué)合理的輪候機制和退出機制才能有效地保障資源分配的公平性。對于保障性住房的申領(lǐng)條件和程序，中央和地方各級政府雖然也已出臺了一系列規(guī)章制度，但相對而言，退出機制或者不完善或者難以執(zhí)行，顯得較為模糊和粗糙。退出機制主要弊端在于：隨著可能存在的收入水平的提高，對已申領(lǐng)保障性住房的家庭在其不具備享受保障性住房條件后如何回購其房，并使住房進入下一輪的申領(lǐng)程序，在此方面無論中央還是地方政府都缺乏具體的制度規(guī)定，否則一旦申領(lǐng)永久享受，造成保障性住房“福利固定化”的問題。因此，盡快彌補保障性住房退出機制的漏洞顯得尤為必要和緊迫，從而保證保障性住房這一稀缺準(zhǔn)公共資源的充分流動。

2．資金來源單一化與政府財政緊張的難題。我國現(xiàn)行保障性住房建設(shè)的資金來源主要包括：中央財政投入、地方財政投入、地方政府部分土地出讓金等。在具體的實施操作過程中，地方政府財政無疑是最主要的和具有決定性的資金來源。近年來，地方各項公共財政支出的加大、土地出讓的低迷和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型等多方面因素影響，一些地方政府在建設(shè)保障性住房方面“有心無力”，或者“有力使不出”，從而造成一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保障性住房建設(shè)發(fā)展的巨大差異性。建設(shè)資金來源單一、數(shù)量不足、可持續(xù)性不強的特點已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。

3．建設(shè)成本不公開的弊端。為解決地方政府財政支出難題，共有產(chǎn)權(quán)房已然成為很多地方發(fā)展保障性住房（經(jīng)濟適用房）的主要實現(xiàn)形式。共有產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)在某種程度上緩解了地方政府財政緊張的局面，但因建設(shè)成本不公開而逐漸顯現(xiàn)一些問題。參照經(jīng)濟適用房的利潤率不得超過3％，土地因?qū)嵭行姓潛芫用褓徺I的房價中不包含土地出讓金等優(yōu)惠政策，居民的實際購房價卻讓多方對共有產(chǎn)權(quán)房的定價等多環(huán)節(jié)產(chǎn)生諸多質(zhì)疑。甚至出現(xiàn)不同地段，同樣價格購置同樣比例產(chǎn)權(quán)，而臨近普通商品房市場價相差近1000～2000元每平方米的情形。

4．立法難與制度設(shè)計難題。保障性住房方面由于沒有一部具有最高權(quán)威的法律，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中出現(xiàn)“執(zhí)行難”、“問責(zé)難”等現(xiàn)象。長期以來，我國保障性住房的發(fā)展主要依靠中央政府及各部委通過行政力量干預(yù)推動，缺少整體上的自上而下的制度設(shè)計，保障性住房的制度不健全、不完善、缺乏層次性。同時，不同時期、中央各部門的規(guī)章制度之間常常自相矛盾或互相矛盾，政策層出不窮，加之政出多門，使地方政府在制定具體辦法措施時難以適從。年初，《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2012年立法工作計劃的通知》中將《住房保障法》降格為《基本住房保障條例》，此舉不能不說是一個很大的遺憾。

篇8

第二條本細(xì)則所稱市區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興安街道、新安街道、大汶河旅游開發(fā)區(qū)的轄區(qū)。

第三條經(jīng)濟適用住房實行公開銷售,在市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由市房管中心負(fù)責(zé)組織實施。經(jīng)濟適用住房由市物價局按照《市經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定審核定價。市房管中心負(fù)責(zé)將銷售房源、對象、價格、時間、程序等,通過新聞媒體向社會進行公告。經(jīng)濟適用住房原則上每年組織一次分配工作。

第四條市區(qū)居民家庭同時具備下列條件,可申請購買經(jīng)濟適用住房:

(一)上年度家庭人均年收入符合市政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn);

(二)無私有住房或人均私有住房建筑面積15平方米以下(家庭成員名下的私有住房面積合并計算);

(三)家庭成員為市區(qū)內(nèi)常駐戶口、且居住一年以上。在市區(qū)內(nèi)企業(yè)工作滿一年以上的已婚職工,不受戶口條件限制,符合低收入住房困難標(biāo)準(zhǔn)的,也可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房。

經(jīng)濟適用房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn),實行動態(tài)管理,每年公布一次。每個家庭只能購買一套經(jīng)濟適用住房。

第五條申請對象條件認(rèn)定。

(一)家庭認(rèn)定。按公安部門核發(fā)的戶口簿認(rèn)定?；楹鬅o房,與父母同住且在同一戶口簿內(nèi),按分戶認(rèn)定。

(二)家庭人口數(shù)量認(rèn)定。城市低收入家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系,長期在一起共同生活的人員。主要包括:

(1)夫妻;

(2)夫妻與未成年的子女或喪失勞動能力、收入無法維持基本生活的成年子女,戶口已遷出本地的在校大學(xué)生;

(3)祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女;

(4)子女與無生活來源的父母;

(5)兄姐與父母雙亡的未成年弟、妹以及喪失勞動能力、收入不足以維持生活的成年弟、妹。正在服兵役以及勞教、服刑人員不計入家庭成員。

(三)無房戶的認(rèn)定。申請家庭沒有私有住房,而暫住非住宅房、臨時簡易房、親友住房或從市場上承租私有住房的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無房戶。

(四)住房建筑面積認(rèn)定。

(1)住房建筑面積按房屋所有權(quán)證注明的建筑面積認(rèn)定。

(2)申請家庭成員名下的私有住房面積合并計算。

第六條市區(qū)居民家庭申請購買經(jīng)濟適用住房,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi),向戶籍所在地居委會(未設(shè)立居委會的,直接向街道辦事處)申報登記,填寫《市市區(qū)經(jīng)濟適用住房申請審批表》,并提供下列材料:

(一)上年度收入情況證明。最低生活保障家庭提供低保證明。其他低收入家庭,家庭成員有工作單位的由所在單位出具,無工作單位的由戶口所在地社區(qū)居委會出具。

(二)住房情況證明。有私有住房的家庭提供房屋所有權(quán)證;無私有住房的家庭,由所在居委會或單位出具無房證明,市房管中心組織統(tǒng)一查檔審核。

(三)家庭戶口簿、家庭成員身份證和婚姻狀況證明。

(四)市屬企業(yè)職工由所在企業(yè)提供證明,經(jīng)主管部門審核蓋章;街區(qū)屬企業(yè)由所在企業(yè)審核蓋章后報企業(yè)所在街辦、管委會審核蓋章。

第七條按照居委會-街辦-市房管中心三級審核程序?qū)ι暾埣彝デ闆r進行審查。

(一)社區(qū)居委會對申請家庭的收入、住房、人口等情況在5天內(nèi)進行初步審查。對經(jīng)初審符合條件的家庭予以公示,公示期限5天。公示無異議或異議不成立的,社區(qū)居委會簽署意見后,由申請人將材料報送戶口所在地街道辦事處。

(二)街道辦事處在5天內(nèi)對申請家庭情況進行審核,簽署意見后將申請材料報送市房管中心住房保障科。

(三)市房管中心自收到申請材料之日起10天內(nèi),就申請家庭的住房情況,查詢房產(chǎn)檔案,提出審核意見,并將符合條件的申請材料轉(zhuǎn)市民政局。

(四)市民政局自收到申請材料之日起10天內(nèi),就申請人的低保情況進行核實,并反饋市房管中心。

(五)經(jīng)過上述審查程序符合規(guī)定條件的,由市房管中心在市級新聞媒體公示7天。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為經(jīng)濟適用住房保障對象予以登記,向申請家庭發(fā)放《市區(qū)購買經(jīng)濟適用住房資格證》(有效期兩年,以下簡稱資格證),并將申請家庭信息錄入市住房保障信息管理系統(tǒng),建立申請家庭信息庫。

第八條經(jīng)濟適用住房分配在公證人員、社會監(jiān)督員的監(jiān)督下,通過電腦搖號方式進行。申請家庭數(shù)量少于房源數(shù)量時,通過搖號確定選房順序號;申請家庭數(shù)量多于房源數(shù)量時,按照與本批次房源數(shù)量1:1.2的比例,確定入圍家庭和選房順序號。

第九條申請家庭根據(jù)搖號確定的順序號,依次選房,選房結(jié)果在選房現(xiàn)場當(dāng)場公布。放棄選房的家庭,須由申請人簽字確認(rèn)。市房管中心應(yīng)當(dāng)將選房家庭名單及選房結(jié)果向社會進行公示,公示時間為5天。對公示無異議或異議不成立的家庭,發(fā)放《市區(qū)經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》(以下簡稱準(zhǔn)購證),注明所選住房位置及家庭成員等。

第十條申請家庭憑準(zhǔn)購證在規(guī)定時間內(nèi)與經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位網(wǎng)簽預(yù)售合同,買賣雙方、市房管中心各一份,并按合同約定繳納首付款,辦理貸款手續(xù)。該買賣合同應(yīng)約定條款注明“經(jīng)濟適用住房”。

購買經(jīng)濟適用住房不滿5年,不得直接上市交易。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的,由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。因遺贈、繼承等原因轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的,受贈人或繼承人需持相關(guān)證明或法律文書,按照屆時同等地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價款,辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

購買經(jīng)濟適用住房滿5年,購房人可上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房。在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)按照屆時同等地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價款,政府可優(yōu)先回購。

購房人也可以按照政府所定標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價款后,取得完全產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)之前不得用于出租經(jīng)營。

第十一條房屋產(chǎn)權(quán)登記部門在辦理房屋銷售備案手續(xù)時應(yīng)標(biāo)注“經(jīng)濟適用住房”,發(fā)放房產(chǎn)證時應(yīng)在房產(chǎn)證附記欄內(nèi)加蓋“經(jīng)濟適用住房”專用章,并對購房家庭成員進行權(quán)利限制。

第十二條對按順序選房后剩余和未按規(guī)定期限簽訂購房合同的房源,由市房管中心再次進行搖號分配。

第十三條在資格證有效期內(nèi),輪候家庭購買下一批次經(jīng)濟適用住房,可直接到市房管中心報名,并提報新的無房證明;資格證有效期滿的,需按本細(xì)則第六條規(guī)定重新申請。

第十四條已享受廉租住房租賃補貼的家庭購買經(jīng)濟適用住房后,自經(jīng)濟適用住房交房第3個月起停發(fā)租賃補貼。

第十五條已領(lǐng)取資格證、放棄選房或已領(lǐng)取準(zhǔn)購證、未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂購房合同以及繳納購房款的家庭,視同放棄本批次購買資格,在住房保障信息管理系統(tǒng)中予以明確標(biāo)注,2年內(nèi)不得再次申請購買經(jīng)濟適用住房。

第十六條為保證經(jīng)濟適用住房分配的公平公正,加強社會監(jiān)督,由市房管中心聘請紀(jì)委、法院、檢察院、審計、物價、司法等有關(guān)部門工作人員作為監(jiān)督員,對分配過程進行全程監(jiān)督。同時,在市房管中心住房保障科設(shè)立舉報電話。

篇9

第一條為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條經(jīng)濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條發(fā)展經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜，政府主導(dǎo)、社會參與。市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并組織實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域經(jīng)濟適用住房工作負(fù)總責(zé)，對所轄市、縣人民政府實行目標(biāo)責(zé)任制管理。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全國經(jīng)濟適用住房工作的指導(dǎo)和實施監(jiān)督?？h級以上地方人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱“經(jīng)濟適用住房主管部門”)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革(價格)、監(jiān)察、財政、國土資源、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

第六條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中，明確經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布。

第二章優(yōu)惠和支持政策

第七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第九條購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。

購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十條經(jīng)濟適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

第十二條嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。

第三章建設(shè)管理

第十三條經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十五條經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進行嚴(yán)格管理。

第十六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可以由市、縣人民政府確定的經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。

第十七條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

第十九條經(jīng)濟適用住房項目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第四章價格管理

第二十條確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由有定價權(quán)的價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定；市、縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

第二十一條經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。價格主管部門應(yīng)依法進行監(jiān)督管理。

第二十二條經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

第二十三條價格主管部門要加強成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。

第五章準(zhǔn)入和退出管理

第二十四條經(jīng)濟適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機制。經(jīng)濟適用住房由市、縣人民政府按限定的價格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會公布。

第二十五條城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)同時符合下列條件：

(一)具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；

(二)家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

(三)無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第二十六條經(jīng)濟適用住房資格申請采取街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、市(區(qū))、縣人民政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

第二十七條經(jīng)審核公示通過的家庭，由市、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候。

第二十八條符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購買一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價。

第二十九條居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

第三十條經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第三十一條已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十二條已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟適用住房，已購買經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第三十三條個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

第六章單位集資合作建房

第三十四條距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。

第三十五條單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

第三十六條任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。

第三十七條單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購房條件的家庭出售，或由市、縣人民政府以成本價收購后用作廉租住房。

第三十八條向職工收取的單位集資合作建房款項實行?？罟芾?、專項使用，并接受當(dāng)?shù)刎斦徒?jīng)濟適用住房主管部門的監(jiān)督。

第三十九條已參加福利分房、購買經(jīng)濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發(fā)。

第四十條單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

第七章監(jiān)督管理

第四十一條市、縣人民政府要加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，經(jīng)濟適用住房主管部門要切實履行職責(zé)，對已購經(jīng)濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

第四十二條市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。

(一)擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

(二)擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行處罰。

(三)未取得資格的家庭購買經(jīng)濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由經(jīng)濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責(zé)成其補繳經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

第四十三條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由市、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中、、的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十五條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第八章附則

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門會同發(fā)展改革(價格)、監(jiān)察、財政、國土資源、金融管理、稅務(wù)主管部門根據(jù)本辦法，可以制定具體實施辦法。

第四十七條本辦法由建設(shè)部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

篇10

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）以及建設(shè)部、國家發(fā)展計劃委員會、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房的若干意見〉的通知》（建房〔1998〕154號，以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，批準(zhǔn)并印發(fā)《云南省深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案》給你們，請連同《通知》一并認(rèn)真貫徹實施。

云南省深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案

全文

一、深化城鎮(zhèn)住房制度改革，發(fā)展住房建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革，發(fā)展住房建設(shè)的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進住房投資體制、生產(chǎn)體制、供應(yīng)體制、管理體制改革和住房商品化、社會化發(fā)展進程，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度，加快住房建設(shè)速度，提高住房建設(shè)質(zhì)量，促使以經(jīng)濟適用住房為主體的住宅產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革，發(fā)展住房建設(shè)的目標(biāo)是：停止住房實物分配，加快實現(xiàn)住房商品化；完善住房公積金制度，建立職工住房補貼制度，逐步實行住房貨幣化分配，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合我省實際的住房投資多元化、住房生產(chǎn)社會化、住房供應(yīng)市場化、住房管理專業(yè)化的新制度，發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度，老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（一）1998年12月1日起全省城鎮(zhèn)停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。自省政府云政發(fā)〔1998〕165號文件下發(fā)之日起，除符合國家有關(guān)規(guī)定的部分企事業(yè)單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房面向本單位職工銷售，并納入經(jīng)濟適用住房統(tǒng)一管理的外，各級計劃部門不再批準(zhǔn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的單位自建住房項目，財政不再撥付單位自建住房資金。同時，按照“新房新制度，老房老辦法”的原則，處理好“新老住房、新老辦法”的銜接和過渡。凡在1998年底前正式開工并在1999年年底前竣工的單位自建經(jīng)濟適用住房、單位購買并已預(yù)付了房款且可在1999年底前竣工的經(jīng)濟適用住房，按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）的規(guī)定，以現(xiàn)行成本價向職工出售。經(jīng)審定為不能在1998年底前開工或者雖已開工但不能在1999年年底前竣工的，執(zhí)行新建經(jīng)濟適用住房政策。

（二）停止住房實物分配后，有條件的地區(qū)可發(fā)放住房補貼。住房補貼的發(fā)放對象為：房價收入比在4以上（房價收入比計算公式為：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房平均單位售價×60平方米（建筑面積）÷當(dāng)?shù)仉p職工家庭年平均工資）、當(dāng)?shù)刎斦皢挝坏脑凶》拷ㄔO(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的地區(qū)的未參加福利性實物分房及住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工（福利性實物分房包括按房改政策購買原公有住房；購買安居工程住房、解危解困住房、國家或單位給予了補貼的集資建房、合作建房等）。企業(yè)及無財政補貼的事業(yè)單位根據(jù)各自實際，參照執(zhí)行。住房面積標(biāo)準(zhǔn)按財政管理體制，由建設(shè)、財政部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后報省人民政府批準(zhǔn)。住房補貼的發(fā)放時間為停止住房實物分配時間的次日（1998年12月2日）起。

住房補貼的資金，分級負(fù)責(zé)，按照國家、單位合理負(fù)擔(dān)的原則，由原財政、計劃部門核撥給單位的住房建設(shè)資金及單位自有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化，按照財政管理體制發(fā)放。行政機關(guān)及財政全額補貼的事業(yè)單位由財政部門會同實施單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。財政負(fù)擔(dān)的部分列入預(yù)算由同級財政統(tǒng)一撥付給受補貼單位；單位負(fù)擔(dān)的部分按以下順序列支：（1）單位住房資金；（2）財政核定或核撥的單位預(yù)算外資金，（3）其他資金。財政定額補貼的事業(yè)單位由財政按核撥比例撥付。企業(yè)及無財政補貼的事業(yè)單位按有關(guān)政策自行籌措。發(fā)放住房補貼后，財政不再安排住房建設(shè)資金，也不再向單位撥付建（購）房資金。

云南省住房補貼辦法及省級住房補貼支付辦法由省財政廳擬定報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各市（縣）人民政府根據(jù)省制定的統(tǒng)一辦法并結(jié)合本地實際制定住房補貼支付辦法，規(guī)定當(dāng)?shù)刈》垦a貼的發(fā)放方式和標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）建立和完善住房公積金制度。1998年、1999年兩年內(nèi)，各地各單位的公積金繳交比例應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上各提高一個百分點。到1999年年底，全省公積金制度實施面要達(dá)到80％以上，繳交比例達(dá)到5％以上。要堅持“房委會（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，按照財政管理體制建立公積金管理中心，分級歸集、管理和使用公積金。公積金的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公積金管理中心的工作關(guān)系應(yīng)與房改工作關(guān)系相對應(yīng)。停止住房實物分配后，公積金貸款的使用方向要以個人購房貸款為主。

（四）繼續(xù)推進公有住房租金改革。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每年都應(yīng)按一定比例提高租金標(biāo)準(zhǔn)。到2000年，公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)仉p職工家庭平均工資的10％。企業(yè)可結(jié)合各自實際，以上述比例為基準(zhǔn)，適當(dāng)提高或在短期內(nèi)降低租金標(biāo)準(zhǔn)。制定適合企業(yè)實際的租金改革目標(biāo)和辦法。職工支付的房租超出當(dāng)?shù)仉p職工家庭平均工資15％的部分，可以使用住房公積金支付。

（五）實行對不同收入家庭供應(yīng)不同住房的政策，建立以經(jīng)濟適用住房為主體的住房供應(yīng)新體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；高收入家庭購買或者租賃市場價商品房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房。中低收入及最低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)由各市（縣）人民政府確定，每年公布一次，并報省人民政府備案。

三、大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房，建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系

（一）經(jīng)濟適用住房是享受政府扶持政策，以微利價格面向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的商品住房，是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)住房建設(shè)的主體。政府采取扶持政策，加快經(jīng)濟適用住房的建設(shè)。

我省原實施的國家安居工程、省安居工程（解危解困住房）、集資建房、合作建房及普通住宅認(rèn)定工作等應(yīng)與經(jīng)濟適用住房逐步并軌，從1999年起，統(tǒng)一納入經(jīng)濟適用住房管理。

企事業(yè)單位在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用本單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房向本單位中低收入職工家庭銷售的，經(jīng)批準(zhǔn)后納入經(jīng)濟適用住房管理，享受經(jīng)濟適用住房有關(guān)扶持政策。

（二）經(jīng)濟適用住房的計劃、項目及土地供應(yīng)。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)劃及年度計劃由各縣級以上計劃部門會同同級建設(shè)、土地管理部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃及長遠(yuǎn)規(guī)劃，綜合當(dāng)?shù)刈》克?、市場需求、土地可供量等因素編制，需要使用銀行自營性貸款的，還應(yīng)當(dāng)編制信貸計劃。年度計劃逐級上報至省計劃、建設(shè)、土地、金融部門，納入省社會經(jīng)濟發(fā)展年度計劃后按項目下達(dá)年度建設(shè)計劃、投資計劃、信貸計劃及建設(shè)用地計劃。有關(guān)商業(yè)銀行對經(jīng)評估、審核后符合貸款條件的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目發(fā)放貸款。政策性委托貸款由房改主管部門根據(jù)建設(shè)項目及開發(fā)建設(shè)單位的具體情況下達(dá)，有關(guān)商業(yè)銀行受委托辦理承貸手續(xù)。

年度建設(shè)計劃下達(dá)三個月后，項目所在地的地州市計劃、建設(shè)、土地部門應(yīng)當(dāng)對項目的實施情況進行檢查，對未達(dá)到實施進度要求的項目應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整，原開發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)移轉(zhuǎn)給新開發(fā)建設(shè)單位。

（三）經(jīng)濟適用住房的建設(shè)。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目以招標(biāo)投標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。項目開發(fā)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)行政主管部門組織，計劃、土地、人行、規(guī)劃、財政、物價、地稅、商業(yè)銀行等有關(guān)部門和單位參加，實行分級管理。具體事項按《云南省經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)資格招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》辦理。

經(jīng)濟適用住房實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，以住宅小區(qū)為主要開發(fā)建設(shè)形式。項目的規(guī)劃設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城市居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，方案應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)投標(biāo)或者多方案優(yōu)選的方式確定，按規(guī)定程序報批。

工程施工一律實行招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)不得轉(zhuǎn)包或者非法分包工程。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行建設(shè)監(jiān)理及強制性質(zhì)量監(jiān)督制度。開發(fā)建設(shè)單位必須依據(jù)工程需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進行全過程監(jiān)理。各級工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對工程的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行強制性質(zhì)量監(jiān)督。

經(jīng)濟適用住房竣工后，必須按《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》（建法字〔1993〕814號）及有關(guān)驗收規(guī)范，通過由建設(shè)主管部門組織的竣工驗收，工程質(zhì)量達(dá)到合格以上后，方能交付使用。開發(fā)建設(shè)單位對經(jīng)濟適用住房質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。住房銷售時，開發(fā)建設(shè)單位必須按省建設(shè)主管部門制發(fā)的文本向購房者提供《住宅質(zhì)量保證書》；《住宅使用說明書》由開發(fā)建設(shè)單位制作，與《住宅質(zhì)量保證書》一并同時向購房者提供。

經(jīng)濟適用住房以建設(shè)二、三類住房為主，適當(dāng)建設(shè)四類住房。要嚴(yán)格執(zhí)行國家及省有關(guān)住房功能與室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、建筑結(jié)構(gòu)與安全防護標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，提高住房的使用功能和建設(shè)質(zhì)量。

經(jīng)濟適用住房享受政府扶持政策：建設(shè)用地實行行政劃撥；城市政府承擔(dān)小區(qū)外的大市政配套工程建設(shè)費用，免交市政公用設(shè)施配套（增容）費；經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費減半收??；建設(shè)、土地部門辦理房屋、土地抵押登記的費用實行按宗收費；職工購買經(jīng)濟適用住房，契稅的征收按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（四）經(jīng)濟適用住房的銷售。

經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價，價格管理以物價部門為主管，建設(shè)部門參與，密切配合。由建設(shè)用地征地和拆遷補償安置費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非經(jīng)營性配套設(shè)施建設(shè)費）、管理費（以上4項之和的2～3％以下）、貸款利息、稅金、3％以下的利潤等8項因素組成，按建設(shè)項目核定其最高限價。列為省重點監(jiān)控項目的經(jīng)濟適用住房的最高限價，由房屋所在地的地（州、市）物價、建設(shè)部門審核，報省物價、建設(shè)部門批準(zhǔn)；其他經(jīng)濟適用住房項目的最高限價，由房屋所在地的地（州、市）物價、建設(shè)部門批準(zhǔn)，報省物價、建設(shè)部門備案。經(jīng)濟適用住房的最高限價每半年公布一次。省財政、物價部門要依法對經(jīng)濟適用住房價格中的行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)進行清理、確認(rèn)、公布，未經(jīng)法律法規(guī)確認(rèn)及有權(quán)部門批準(zhǔn)的收費一律取消，并不得以任何理由變換費種名稱收取同類費用；同一用途的費用不得以不同的費種名稱重復(fù)收?。话匆?guī)定收取的各項保證金，達(dá)到有關(guān)要求后，本息一并退還交費單位。小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性配套設(shè)施不得無償劃撥，其建設(shè)費用由所有者承擔(dān)，不得進入房價；與住房相配套的公用設(shè)施建設(shè)費用以貨幣形式攤?cè)敕績r，不得再以面積形式分?jǐn)偨o購房者；自省政府云政發(fā)〔1998〕165號文件下發(fā)之日起，停止收取商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)（配套）費；自1998年11月1日起，停止收取城市規(guī)劃管理費、城建檔案保證金；已按規(guī)定配套建設(shè)了人防工程的，不再交納人防設(shè)施建設(shè)（配套）費，需要異地建設(shè)人防工程的，收費標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)核定。在上述規(guī)定日期后收取的費用，自本文下發(fā)之日起一個月內(nèi)如數(shù)退還交費者；昆明、曲靖、玉溪等有條件的城市，應(yīng)當(dāng)逐步實行貨幣拆遷，以提高效益，降低費用。

新建的經(jīng)濟適用住房原則上只售不租。實行經(jīng)濟適用住房預(yù)售許可制度。建設(shè)項目完成總投資的25％以上并符合其他預(yù)售條件的，經(jīng)申請并取得《商品房預(yù)售許可證》后方可預(yù)售?？傄?guī)模在10萬平方米以上，單體工程在2萬平方米以上的項目，由省建設(shè)主管部門核發(fā)預(yù)售許可證；此限額以下的項目，由項目所在地的地州市建設(shè)（房管）主管部門核發(fā)預(yù)售許可證。預(yù)（銷）售經(jīng)濟適用住房，必須使用省建設(shè)、工商部門聯(lián)合監(jiān)制的《商品房購銷合同》文本，并進行合同登記。

購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批制度。申請人持本人及家庭有關(guān)職業(yè)、收入、住房狀況等證明文件向房屋所在市（縣）建設(shè)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可購買一套經(jīng)濟適用住房。

中低收入職工購買經(jīng)濟適用住房，可以申請個人住房委托貸款、個人住房自營貸款和個人住房組合貸款，并以所購住房或者經(jīng)銀行認(rèn)可的本人其他有效資產(chǎn)作抵押。

取得房屋所有權(quán)證的經(jīng)濟適用住房可以設(shè)定抵押權(quán)。

（五）經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理。

成片開發(fā)的經(jīng)濟適用住房一律按《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（建設(shè)部令第33號）以及《云南省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》（省人民政府批準(zhǔn)，省建設(shè)廳1996年1月28日）實行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。單位自建的經(jīng)濟適用住房也應(yīng)逐步進入物業(yè)管理新體制。小區(qū)（樓宇）住戶入住率達(dá)到50％時，即應(yīng)成立管委會，并由管委會委托物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理。暫未設(shè)立管委會的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將經(jīng)驗收合格的小區(qū)（樓宇）移交所在地市（縣）建設(shè)主管部門，由建設(shè)主管部門直接委托物業(yè)管理企業(yè)管理。申辦房屋權(quán)屬證書時，開發(fā)建設(shè)單位須將已進入房價或在售房時隨同購房款代收的住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金（收取比例由省建設(shè)部門另行規(guī)定）按住房銷售面積統(tǒng)一劃交項目所在地的地（州、市）建設(shè)主管部門，待管委會成立后劃交管委會。小區(qū)（樓宇）管委會成立或者移交后新銷售的住房，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定的比例，向管委會或者項目所在地的地（州、市）建設(shè)主管部門，逐步劃交住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金。該維修基金是物業(yè)管理專用基金的組成部分，專項用于小區(qū)（樓宇）共用部位、設(shè)施、設(shè)備的維修養(yǎng)護。

建設(shè)主管部門要進一步規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)行為，要根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)自身的條件及管理水平、服務(wù)效果等，核定企業(yè)資質(zhì)等級并進行資質(zhì)動態(tài)管理。企業(yè)收取經(jīng)營服務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的資質(zhì)等級、管理水平及服務(wù)效果掛鉤，并適時調(diào)整。不允許只收費不服務(wù)或者多收費少服務(wù)。水、電、煤氣、郵政等單位委托物業(yè)管理企業(yè)代抄表代收費遞等工作，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)支付相應(yīng)的（服務(wù)）費。小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性公建設(shè)施建設(shè)費用已進入房價的，產(chǎn)權(quán)屬小區(qū)全體業(yè)主所有，由管委會委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營，其收支情況應(yīng)定期向全體業(yè)主公布，收益全部用于小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費補貼。

（六）建立、發(fā)展經(jīng)濟適用住房金融。經(jīng)濟適用住房項目需要使用政策性委托貸款和自營性貸款的，由開發(fā)建設(shè)單位按項目申報開發(fā)貸款，并以其有效資產(chǎn)作擔(dān)保。政策性委托貸款按房改工作管理體制由同級房委會辦公室（房改辦公室）審核并報經(jīng)房委會（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)后，委托商業(yè)銀行實施。政策性委托貸款額原則上控制在地方或企業(yè)自籌資金的40％以下。自營性貸款的條件按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同等條件下，經(jīng)濟適用住房預(yù)（銷）售資金必須先行償還政策性委托貸款本息。經(jīng)濟適用住房貸款以在建工程進行抵押的，在建工程投資必須達(dá)到總投資的30％以上；地上附著物及相應(yīng)的土地使用權(quán)必須同時抵押。該工程所在市（縣）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對工程的有關(guān)批準(zhǔn)文件、實際投入資金、工程進度情況等核定后進行權(quán)屬預(yù)登記，并出具《在建工程房屋權(quán)屬預(yù)登記書》。項目所在市（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)用地進行土地使用權(quán)預(yù)登記。房屋及土地權(quán)屬預(yù)登記應(yīng)分別在10個工作日內(nèi)完成?！对诮üこ谭课輽?quán)屬預(yù)登記書》及《在建工程土地使用權(quán)預(yù)登記書》文本分別由省建設(shè)、土地部門制定。昆明、玉溪、曲靖、大理等有條件的城市，應(yīng)當(dāng)嘗試建立個人住房貸款擔(dān)保公司，對個人住房貸款申請人提供擔(dān)保并承擔(dān)償貸履約責(zé)任，有效防范貸款風(fēng)險。

（七）廉租住房主要從騰退的舊直管公房和單位自管公房中調(diào)劑解決。需要新建的，除單位出資外，政府給予政策扶持，建設(shè)用地實行行政劃撥，免交經(jīng)批準(zhǔn)收取的各類費用。

新建廉租住房以一、二類住宅為主，不得建設(shè)三、四類住宅。住宅的戶型、套內(nèi)面積以及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)房屋所在地的地（州、市）建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)。

廉租住房租金實行政府定價。租金標(biāo)準(zhǔn)以維持住房日常管理及維修為限，不得盈利。

租賃廉租住房實行申請、審批制度。申請人持本人及家庭有關(guān)職業(yè)、收入、住房狀況等證明文件向房屋所在市（縣）建設(shè)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可租住一套廉租住房。租賃由單位提供的廉租住房的，單位審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向房屋所在市（縣）建設(shè)主管部門備案。租賃廉租住房的批準(zhǔn)部門或單位應(yīng)當(dāng)按年對租賃人的職業(yè)、家庭收入等情況進行核定。家庭收入高于最低收入標(biāo)準(zhǔn)或已獲得其他住房者，應(yīng)當(dāng)及時遷出或者按市場租金支付房租。廉租住房不得轉(zhuǎn)租。

四、培育和規(guī)范房地產(chǎn)交易市場

（一）允許經(jīng)批準(zhǔn)的已購公有住房、經(jīng)濟適用住房再交易，鼓勵職工購買新房。按照先試點、后推開的原則，選擇3～5個市（縣）先行試點后，適時在全省推開。交易管理辦法由省建設(shè)主管部門商有關(guān)部門擬定。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)后的直管公有住房使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓；直管公房可以轉(zhuǎn)租。通過合理確定國家與轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租人的收益分配，鼓勵轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租人購買新房，進一步盤活存量，促進增量。具體管理辦法由省建設(shè)主管部門商有關(guān)部門擬定。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅房改紀(jì)律

（一）各級政府、各部門要切實加強對住房制度改革工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，過細(xì)地做好職工的思想工作，轉(zhuǎn)變職工的住房觀念。

（二）嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查。