導語：如何才能寫好一篇互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

互動網(wǎng)站:域名經(jīng)濟 中國

域名的角色

40年前,人類世界誕生了“虛擬新世界”――一個叫“互聯(lián)網(wǎng)”的無邊疆信息社會。在這里,人們分享彼此之間的信息,實現(xiàn)了“任何時間、任何地點、任何個人”之間的溝通。

而實現(xiàn)這種信息溝通的技術(shù)工具,就是一種在1983年被開始應(yīng)用,稱為“域名系統(tǒng)(DNS)”的尋址技術(shù)體系。這個域名系統(tǒng),現(xiàn)在由ICANN(互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu))所統(tǒng)管。全球目前一共有248個國家和地區(qū)頂級域名(英文縮寫ccTLD)和22個通用(類別)頂級域名(英文縮寫gTLD),目前尚有16個語種的多語種域名(英文縮寫IDN)已批準測試,預計2010年全球可以正常訪問,其中包括“.中國”(簡、繁體)域名。

不過,進入信息社會的人們找到互聯(lián)網(wǎng)的“中央管理機構(gòu)”ICANN時,認為一旦找到了這個機構(gòu),所有的互聯(lián)網(wǎng)問題就都可以迎刃而解的想法其實不太對。因為ICANN在關(guān)于自己的角色中有一個很有趣的聲明,它除了說自己是干什么的之外,主要都在說自己“不負責什么”:“不負責內(nèi)容控制、不負責阻止垃圾郵件、不負責上網(wǎng)。”總之,它讓大家明白自己是一個角色很有限的機構(gòu)。倘若要提國際上“對互聯(lián)網(wǎng)的管理”,除了ICANN之外,還有管技術(shù)標準的I-ETF,管知識產(chǎn)權(quán)的WIPO,管標準的ISO,還有互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會ISOC、W3C、國際電聯(lián)等等。因此,如果有人提出“打破美國互聯(lián)網(wǎng)域名與地址分配機構(gòu)對互聯(lián)網(wǎng)管理的壟斷地位”這樣的觀點,估計是有點問題,因為ICANN對互聯(lián)網(wǎng)的管理從來沒有取得過壟斷地位。

ICANN的監(jiān)管

當然,自從ICANN成立以來,它已經(jīng)依據(jù)同域名注冊商簽訂的《注冊商認證協(xié)議》RAA里面的合同條款要求,提前同多家注冊商解約。例如:2009年11月25日宣布同三家注冊商解約,一年來還有同兩家涉及案件公司(其中一家是由中國人注冊的公司Onlinic)提前解約。而在2008年10月3日,ICANN給北京新網(wǎng)互聯(lián)等兩家公司發(fā)出違約通知書,要求他們“限期15天解決域名數(shù)據(jù)庫(Whois)調(diào)查工作”。這兩家注冊商違反了ICANN注冊商認證協(xié)議RAA中的第3.7.8款,這個條款要求注冊商“……接到任何人有關(guān)已注冊的域名的聯(lián)系信息不準確的通知后,相應(yīng)的域名注冊商要對投訴的不準確問題采取合理的步驟進行調(diào)查。如果注冊商掌握了被投訴域名信息不正確后,注冊商應(yīng)該采取合理的措施進行修正?！比绻本┬戮W(wǎng)互聯(lián)等兩家公司無法修正上述通知中違反合同條款行為,可能采取包括終止合同的措施。

由此可知,ICANN的域名體系是通過監(jiān)管注冊商依《注冊商認證協(xié)議》的條款而實現(xiàn)的。

中國的監(jiān)管

我們再回顧一下歷史:1997年5月30日,國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導小組辦公室《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》,授權(quán)中國科學院組建和管理中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)。同年6月3日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)成立,.CN、域名開始接受注冊申請。1999年,第一批ICANN注冊商開始在中國市場開展注冊活動。換句話說:在中國市場上,有國外公司負責運營管理的通用(類別)頂級域名,例如.com、.net等,也有作為我國域名注冊管理機構(gòu)CNNIC管理的域名,例如,.CN、中文.中國等。而目前工業(yè)和信息化部是我國的域名管理機構(gòu),負責制訂中國互聯(lián)網(wǎng)域名、地址等資源的管理及國際協(xié)調(diào)政策?，F(xiàn)在我國最重要兩個部門法規(guī),《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》、《部關(guān)于調(diào)整中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名體系的公告》就是出自工信部。具體地講是:

1.頒布中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機構(gòu)目前已經(jīng)有兩個域名注冊管理機構(gòu):一個是“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心”,獲授權(quán)管理我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名體系中3個“中文域名”\(其中,中文.cn是過渡狀態(tài)\、7個三級“類別域名”(其中和分別授權(quán)中國教育網(wǎng)、中國國防類別注冊網(wǎng)管理)、1個.cn“二級域名”、34個三級域名“行政區(qū)域名”,合計46個頂級域名。另一個是中編辦“中央編辦機關(guān)服務(wù)局事業(yè)發(fā)展中心”,獲授權(quán)負責運行管理和維護“政務(wù)”和“公益”兩個中文頂級域名,但是現(xiàn)在好似又改名稱為“政務(wù)和公益機構(gòu)域名注冊管理中心”。

2.頒布中國互聯(lián)網(wǎng)域名類別例如,增加了英文“類別域名”適用于中國的國防機構(gòu);增加了“政務(wù)”和“公益”兩個中文頂級域名:政務(wù)――適用于黨政群機關(guān)、政務(wù)部門等;公益――適用于非營利性單位。

3.公布獲準從事互聯(lián)網(wǎng)域名注冊的服務(wù)機構(gòu)截至2009年5月,獲準從事域名注冊的服務(wù)機構(gòu)審批公示共有70家。它們有兩種渠道獲得批準:一是直接拿ICANN的gTLD注冊局批準協(xié)議申請備案;二是由中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機構(gòu)(例如CNNIC)審核通過,再報給工信部核準才能公開從事審核經(jīng)營范圍內(nèi)業(yè)務(wù)。工信部在從事互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機構(gòu)報審中規(guī)定:超出審批范圍將依《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第五章罰則,發(fā)出罰單、公示,把罰款上交國庫。自2002年《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》頒布以來,工業(yè)和信息化部首份罰單是2009年3月13日公示的,處罰單位是“銘萬信息技術(shù)有限公司”存在超范圍經(jīng)營的違規(guī)行為:罰款三萬元。

產(chǎn)業(yè)正本清源

互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用尤其是手機WAP網(wǎng)站這類應(yīng)用的產(chǎn)生,對互聯(lián)網(wǎng)實名制及域名注冊實名制提出了更高的要求。12月9日,中央電視臺《焦點訪談》報道了不法分子利用虛假信息注冊域名開展網(wǎng)上違法活動的情況。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)作為我國域名注冊管理機構(gòu),堅決支持打擊網(wǎng)絡(luò)不良信息,并依法采取措施堅決治理域名注冊過程中存在的虛假信息問題。在國家有關(guān)部門的領(lǐng)導下,CNNIC宣布12月10日起在技術(shù)和人力方面投入資源,并將建立更完備的服務(wù)管理體系,提升域名注冊信息真實性、準確性、完整性,將繼續(xù)配合相關(guān)部門盡快查處不良域名應(yīng)用,同時研究探索建立長效機制。對于媒體反映的問題,已采取了以下措施:立刻停止媒體曝光的涉黃域名解析,終止其危害。迅速查實并查處CCTV曝光的注冊服務(wù)機構(gòu)新網(wǎng)與名富網(wǎng)及新網(wǎng)商大煌網(wǎng);啟動注冊信息核查專項治理工作。

根據(jù)6月4日中國首屆域名大會CNNIC《中國域名產(chǎn)業(yè)報告》介紹:2008年中國域名相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逾42億元人民幣,從業(yè)人數(shù)逾十萬。正如一些專家給“域名經(jīng)濟”專版賀詞所言:域名是互聯(lián)網(wǎng)最重要的基礎(chǔ)之一,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡(luò)生活成了人們生活中不可缺少的一部分內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代,域名作為企業(yè)的無形資產(chǎn)經(jīng)濟價值彰顯,域名產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的朝陽產(chǎn)業(yè)。域名經(jīng)濟是伴隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展形成的新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)。普及域名經(jīng)濟知識,認識域名經(jīng)濟價值,交流域名經(jīng)濟實踐,促進域名經(jīng)濟發(fā)展,是利國利民的有識之舉。置身新經(jīng)濟的江湖,豈能缺失域名的利劍。

篇2

以下是《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》全文：

為切實履行通信網(wǎng)絡(luò)安全管理職責，提高通信網(wǎng)絡(luò)安全防護水平，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，工業(yè)和信息化部起草了《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)予以公告，征求意見。請于2009年9月4日前反饋意見。

聯(lián)系地址:北京西長安街13號工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司(郵編:100804)

電子郵件:wangxiaofei@miit.gov.cn

附件:《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》

通信網(wǎng)絡(luò)安全防護監(jiān)督管理辦法

(征求意見稿)

第一條(目的依據(jù))為加強對通信網(wǎng)絡(luò)安全的管理，提高通信網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。

第二條(適用范圍)中華人民共和國境內(nèi)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)提供者(以下統(tǒng)稱“通信網(wǎng)絡(luò)運行單位”)管理和運行的公用通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)(以下統(tǒng)稱“通信網(wǎng)絡(luò)”)的網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)，是指設(shè)置域名數(shù)據(jù)庫或域名解析服務(wù)器，為域名持有者提供域名注冊或權(quán)威解析服務(wù)的行為。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，是指為防止通信網(wǎng)絡(luò)阻塞、中斷、癱瘓或被非法控制等以及通信網(wǎng)絡(luò)中傳輸、存儲、處理的數(shù)據(jù)信息丟失、泄露或被非法篡改等而開展的相關(guān)工作。

第三條(管轄職責)中華人民共和國工業(yè)和信息化部(以下簡稱工業(yè)和信息化部)負責全國通信網(wǎng)絡(luò)安全防護工作的統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，制訂通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱“通信管理局”)依據(jù)本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護工作進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

工業(yè)和信息化部和通信管理局統(tǒng)稱“電信管理機構(gòu)”。

第四條(責任主體)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當按照本辦法和通信網(wǎng)絡(luò)安全防護政策、標準的要求開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，對本單位通信網(wǎng)絡(luò)安全負責。

第五條(方針原則)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護工作堅持積極防御、綜合防范的方針，實行分級保護的原則。

第六條(同步要求)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位規(guī)劃、設(shè)計、新建、改建通信網(wǎng)絡(luò)工程項目，應(yīng)當同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)滿足通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準要求的通信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施，并與主體工程同時進行驗收和投入運行。

已經(jīng)投入運行的通信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施沒有滿足通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準要求的，通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當進行改建。

通信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、新建、改建費用，應(yīng)當納入本單位建設(shè)項目預算。

第七條(分級保護要求)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準規(guī)定的方法，對本單位已正式投入運行的通信網(wǎng)絡(luò)進行單元劃分，將各通信網(wǎng)絡(luò)單元按照其對國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要程度由低到高分別劃分為一級、二級、三級、四級、五級。

通信網(wǎng)絡(luò)單元的分級結(jié)果應(yīng)由接受其備案的電信管理機構(gòu)組織專家進行評審。

通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當根據(jù)實際情況適時調(diào)整通信網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和級別。通信網(wǎng)絡(luò)運行單位調(diào)整通信網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和級別的，應(yīng)當按照前款規(guī)定重新進行評審。

第八條(備案要求1)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當按照下列規(guī)定在通信網(wǎng)絡(luò)投入運行后30日內(nèi)將通信網(wǎng)絡(luò)單元向電信管理機構(gòu)備案:

(一)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團公司直接管理的通信網(wǎng)絡(luò)單元，向工業(yè)和信息化部備案；基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各省(自治區(qū)、直轄市)子公司、分公司負責管理的通信網(wǎng)絡(luò)單元，向當?shù)赝ㄐ殴芾砭謧浒浮?/p>

(二)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信網(wǎng)絡(luò)單元，向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的發(fā)證機構(gòu)備案。

(三)互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)提供者的通信網(wǎng)絡(luò)單元，向工業(yè)和信息化部備案。

第九條(備案要求2)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位辦理通信網(wǎng)絡(luò)單元備案，應(yīng)當提交以下信息:

(一)通信網(wǎng)絡(luò)單元的名稱、級別、主要功能等。

(二)通信網(wǎng)絡(luò)單元責任單位的名稱、聯(lián)系方式等。

(三)通信網(wǎng)絡(luò)單元主要負責人的姓名、聯(lián)系方式等。

(四)通信網(wǎng)絡(luò)單元的拓撲架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)邊界、主要軟硬件及型號、關(guān)鍵設(shè)施位址等。

前款規(guī)定的備案信息發(fā)生變化的，通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)向電信管理機構(gòu)變更備案。

第十條(備案審核)電信管理機構(gòu)應(yīng)當自收到通信網(wǎng)絡(luò)單元備案申請后20日內(nèi)完成備案信息審核工作。備案信息真實、齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當予以備案；備案信息不真實、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當通知備案單位補正。

第十一條(符合性評測要求)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準的要求，落實與通信網(wǎng)絡(luò)單元級別相適應(yīng)的安全防護措施，并自行組織進行符合性評測。評測方法應(yīng)當符合通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準的有關(guān)規(guī)定。

三級及三級以上通信網(wǎng)絡(luò)單元，應(yīng)當每年進行一次符合性評測；二級通信網(wǎng)絡(luò)單元，應(yīng)當每兩年進行一次符合性評測。通信網(wǎng)絡(luò)單元的級別調(diào)整后，應(yīng)當及時重新進行符合性評測。

符合性評測結(jié)果及整改情況或者整改計劃應(yīng)當于評測結(jié)束后30日內(nèi)報送通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案機構(gòu)。

第十二條(風險評估要求)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當對通信網(wǎng)絡(luò)單元進行經(jīng)常性的風險評估，及時消除重大網(wǎng)絡(luò)安全隱患。風險評估方法應(yīng)當符合通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準的有關(guān)規(guī)定。

三級及三級以上通信網(wǎng)絡(luò)單元，應(yīng)當每年進行一次風險評估；二級通信網(wǎng)絡(luò)單元，應(yīng)當每兩年進行一次風險評估；國家重大活動舉辦前，三級及三級以上通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當進行風險評估。

風險評估結(jié)果及隱患處理情況或者處理計劃應(yīng)當于風險評估結(jié)束后30日內(nèi)上報通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案機構(gòu)。

第十三條(災(zāi)難備份要求)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準的要求，對通信網(wǎng)絡(luò)單元的重要線路、設(shè)備、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)等進行備份。

第十四條(演練要求)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當定期或不定期組織演練檢驗通信網(wǎng)絡(luò)安全防護措施的有效性，并參加電信管理機構(gòu)組織開展的演練。

第十五條(監(jiān)測要求)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當對本單位通信網(wǎng)絡(luò)的安全狀況進行自主監(jiān)測，按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準建設(shè)和運行通信網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測系統(tǒng)。

通信網(wǎng)絡(luò)運行單位的監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當按照電信管理機構(gòu)的要求，與電信管理機構(gòu)的監(jiān)測系統(tǒng)互聯(lián)。

第十六條(CNCERT職責)工業(yè)和信息化部委托國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心建設(shè)和運行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測系統(tǒng)。

第十七條(安全服務(wù)規(guī)范)通信網(wǎng)絡(luò)運行單位委托其他單位進行安全評測、評估、監(jiān)測等工作的，應(yīng)當加強對受委托單位的管理，保證其服務(wù)符合通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求。

第十八條(監(jiān)督檢查)電信管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法和通信網(wǎng)絡(luò)安全防護政策、標準，對通信網(wǎng)絡(luò)運行單位開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護工作的情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條(檢查措施)電信管理機構(gòu)有權(quán)采取以下措施對通信網(wǎng)絡(luò)安全防護工作進行監(jiān)督檢查:

(一)查閱通信網(wǎng)絡(luò)運行單位的符合性評測報告和風險評估報告。

(二)查閱通信網(wǎng)絡(luò)運行單位的有關(guān)文檔和工作記錄。

(三)向通信網(wǎng)絡(luò)運行單位工作人員詢問了解有關(guān)情況。

(四)查驗通信網(wǎng)絡(luò)運行單位的有關(guān)設(shè)施。

(五)對通信網(wǎng)絡(luò)進行技術(shù)性分析和測試。

(六)采用法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他檢查方式。

第二十條(委托檢查)電信管理機構(gòu)可以委托網(wǎng)絡(luò)安全檢測專業(yè)機構(gòu)開展通信網(wǎng)絡(luò)安全檢測活動。

第二十一條(配合檢查的義務(wù))通信網(wǎng)絡(luò)運行單位對電信管理機構(gòu)及其委托的專業(yè)機構(gòu)依據(jù)本辦法開展的監(jiān)督檢查和檢測活動應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十二條(規(guī)范檢查單位)電信管理機構(gòu)及其委托的專業(yè)機構(gòu)對通信網(wǎng)絡(luò)安全防護工作進行監(jiān)督檢查和檢測，不得影響通信網(wǎng)絡(luò)的正常運行，不得收取任何費用，不得要求接受監(jiān)督檢查的單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全軟件、設(shè)備或者其他產(chǎn)品。

第二十三條(規(guī)范檢查人員)電信管理機構(gòu)及其委托的專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當忠于職守、堅持原則，不得泄漏監(jiān)督檢查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私。

第二十四條(對專業(yè)機構(gòu)的要求)電信管理機構(gòu)委托的專業(yè)機構(gòu)進行檢測時，應(yīng)當書面記錄檢查的對象、時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等，由檢查單位和被檢查單位相關(guān)負責人簽字蓋章后，報委托方。

第二十五條(罰則1)違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第二十一條規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)責令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條(罰則2)未按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護標準落實安全防護措施或者存在重大網(wǎng)絡(luò)安全隱患的，由電信管理機構(gòu)責令整改，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。拒不改正的，由電信管理機構(gòu)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

篇3

1990年,中國正式注冊登記CN域名,成為我國的頂級域名;

1997年,《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》要求注冊申請人必須是組織;

2007年,CNNIC啟動國家域名騰飛行動,CN域名低至1元,注冊量暴增;

2009年12月9日,CCTV報道打擊時批評CNNIC域名管理;

2009年12月11日,CNNIC發(fā)出公告,12月14日起停止個人注冊CN域名;

2010年1月14日,CNNIC發(fā)出通知,允許個人繼續(xù)持有個人已注冊的CN域名。

朝令夕改,玩的是哪出?

米曉彬:我覺得再度向個人開放CN域名注冊是個好事兒,這說明CNNIC已經(jīng)認識到,限制個人注冊并不是封住黃色網(wǎng)站的唯一途徑,因為如果不進行實名驗證,最終還會有被利用做黃色網(wǎng)站的可能。

于國富:如果沒有恰當?shù)膶徍藱C制,依靠某些非法條件,個人用戶仍可以通過注冊虛假公司,進行虛假的CN域名注冊。從理論上規(guī)避CNNIC新規(guī)定只是需要一個企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者一個組織機構(gòu)代碼,這兩個條件均可通過虛假出資,注冊皮包公司獲得。

齊麟:我們的管理措施并沒有“出爾反爾”、“朝令夕改”,可能是信息傳達過程中出現(xiàn)了偏差,致使網(wǎng)民產(chǎn)生了這樣的評價。目前,我中心根據(jù)主管部門的要求,正在研究起草有關(guān)允許個人注冊域名的注冊管理方案。但面向個人開放注冊域名尚在方案研究階段,提上議程的時間表要看域名注冊信息核對工作進度。允許個人注冊持有CN域名的前提,是必須嚴查域名注冊持有人的信息,保證“注冊信息真實、準確、完整”,追責到人。

信心不足,不如“去”美國

劉天:此前,CNNIC在管理CN域名時相對寬松的政策與解讀,使該域名出現(xiàn)了爆炸性的增長。即使掃黃的確有其必要性,但明文取消廣大個人用戶注冊CN域名的權(quán)利,是犧牲了廣大個人用戶的利益,去補救因管理上的偏差而產(chǎn)生的漏洞。因此個人用戶產(chǎn)生一些負面的情緒,是可以理解的。

大鍋飯:CNNIC的武斷之舉傷了不少個人用戶的心。借用網(wǎng)易相關(guān)評論里的一句話:你讓我滾,我滾了。你讓我回來,對不起,滾遠了。即便現(xiàn)在又允許個人注冊了,但是再想重現(xiàn)當年的輝煌,估計要等00后成長起來了。

太子港:我寧愿去美國注冊,現(xiàn)在支付寶也跟GoDaddy(美國域名與主機服務(wù)提供商)合作了,可以直接支付,方便多了。

米曉彬:這樣想問題過于片面,美國雖然沒有要求實名注冊(一般只留郵箱即可),但是美國人一般都自覺實名。美國對整個互聯(lián)網(wǎng)域名本身就有管理優(yōu)勢,大家都跑到美國注冊域名,這危及中國網(wǎng)絡(luò)信息安全,百度被黑就是個很典型的例子。治標不治本!

齊麟:國內(nèi)重要網(wǎng)絡(luò)企業(yè)用戶應(yīng)該盡量使用國內(nèi)域名注冊服務(wù)商,因為境內(nèi)服務(wù)商對國內(nèi)重要的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)安全防護級別較高,此前從海外轉(zhuǎn)至國內(nèi)就是一個案例。我們會努力把我國的用戶和網(wǎng)站留在國內(nèi),而不是趕到國外去。

“昕”聞亂播

人們只是希望能夠除去互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里的雜草,CNNIC卻把莊稼也一并剃除了。我一問,周圍的不少個人站長在經(jīng)歷了政策上的大悲大喜之后,顯然對政策的信心不足。其實,說不足是客氣了,直白點兒就是狠命吐槽,因為對他們來說,政策的一個小小的變動,輕易就能葬送他們辛苦經(jīng)營幾年的飯碗。

篇4

摘要：域名是一種智力成果和無形財產(chǎn)，是一種獨立的知識產(chǎn)權(quán)客體作為一個名詞，域名的權(quán)利屬性一直存在爭議。域名應(yīng)為一種獨立的知識產(chǎn)權(quán)，將其納入知識產(chǎn)權(quán)的保護體系，創(chuàng)設(shè)為一種具體的權(quán)利，如域名權(quán)或網(wǎng)域名名稱權(quán)等，將更有利于理清域名和其他知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，減少紛爭的出現(xiàn)，更好地保護域名持有人的利益。

關(guān)鍵詞：域名；域名權(quán)；知識產(chǎn)權(quán) 

近些年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，域名的價值越來越受人重視，而顯現(xiàn)出的域名侵權(quán)糾紛也越來越多，究其原因即在于人們對域名的法律性質(zhì)認識不一，保護不力。因此，科學界定域名權(quán)的性質(zhì)勢在必行。

一、域名的涵義

在互聯(lián)網(wǎng)上，計算機的位置是以IP地址的形式表示的。IP地址，由一串四個被句點隔開的數(shù)字組成，這些數(shù)字極難記憶。因些，在上世紀80年代，人們開始用字母代替數(shù)字，創(chuàng)建了域名系統(tǒng)，當用戶輸入域名，確立要訪問的計算機后，由安裝在訪問主機上的域名系統(tǒng)負責自動完成域名與網(wǎng)址(IP)之間的轉(zhuǎn)換。因此，我國信息產(chǎn)業(yè)部2004年9月28日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》中把域名定義為：“域名是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上識別和定位計算機的層次結(jié)構(gòu)式的字符標識，與該計算機的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址相對應(yīng)?！?/p>

域名根據(jù)其構(gòu)成分為不同的級別：頂級域名、二級域名和三級域名等。二級域名是相對于頂級而言的，在國際頂級域名下，它是指域名注冊人的網(wǎng)上名稱，而在國家頂級域名下，它是指注冊單位類別的符號。一般情況下，在把國際頂級域名作為一級域名的域名中，二級域名被采用最有識別計算機功能的字符，在把國家頂級域名作為一級域名的域名中，三級域名被采用最有識別計算機功能的字符。

二、域名的特征

(一)標識性

人們設(shè)計域名就是為了用識別性標記來區(qū)分網(wǎng)絡(luò)上的計算機，以方便人們的記憶和使用，域名呈個性化、形象化特征，商業(yè)域名往往與該用戶的公司、品牌或主要營業(yè)性質(zhì)直接相關(guān)。但域名的標識性與商標等傳統(tǒng)標記的標識性又有不同，后者有較高的顯著性要求，域名是用計算機識別，只需存在細微的差別即可，體現(xiàn)了較強的技術(shù)性特征。

(二)唯一性

目前，世界上通行的域名管理制度規(guī)定，每個域名只能對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下唯一的網(wǎng)絡(luò)名稱，現(xiàn)代科技技術(shù)不允許兩個完全一致的域名同時存在于網(wǎng)絡(luò)中。根據(jù)TCP／IP通信協(xié)議的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上的每臺計算機都有一個全球唯一的IP地址，這就使得域名必然產(chǎn)生全球范圍內(nèi)的排他性，這種排他性是域名唯一性的延伸。

三、域名的法律性質(zhì)

域名問題最初僅是一個技術(shù)問題而非法律問題，但隨著互聯(lián)網(wǎng)、尤其是電子商務(wù)的迅速發(fā)展，域名具有了潛在的、巨大的商業(yè)價值，各種糾紛也隨著產(chǎn)生。然而，迄今為止，尚無一個國家的立法對域名的法律性質(zhì)予以明確規(guī)定，理論界就此問題也未達成過一致意見。目前，理論界主要有以下幾種有代表性的觀點：

(一)權(quán)利待定說

該說認為，在域名系統(tǒng)本身尚未發(fā)育成熟，還難以清楚地對其進行解構(gòu)之前，可以先就域名對其他權(quán)利的影響以及與它們的關(guān)系、域名糾紛的解快等問題進行關(guān)注與研究，至于域名本身的法律性質(zhì)以及與域名有關(guān)的權(quán)利在法律體系中的地位等問題，則應(yīng)當暫時擱置，等條件充分時再定。

(二)權(quán)利否認說

有學者認為，域名只是一種由技術(shù)規(guī)范制約和保證運行的網(wǎng)絡(luò)地址代碼，不可能也沒有必要給予其所有人任何獨立的知識產(chǎn)權(quán)。換言之，Internet域名所有人要想使其域名具備對抗其他使用者的效力，唯一的選擇就是使其轉(zhuǎn)化為受法律保護的商標或者其他標識。

(三)債權(quán)說

該觀點認為，取得域名權(quán)的人在法律上沒有排他的效力，本身無法對抗第三人，所以域名是一種注冊者的債權(quán)。而注冊機構(gòu)賦予注冊者在一定時間對特定域名有使用權(quán)，期間屆滿后，可再繳納費用而延長其使用期間，屬于有償取得使用權(quán)的契約，因此申請人通過注冊所取得的僅僅是該域名在一定時間的“使用權(quán)”，而非所有權(quán)，注冊機構(gòu)在其未繼續(xù)繳費或違反域名申請中的聲明時，都可以撤銷其域名。

(四)知識產(chǎn)權(quán)說

很多學者認為，域名權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇，但也存在較大分歧。有的學者僅指出域名是一種知識產(chǎn)權(quán)，但未分析其特點，有的學者認為域名是一種商業(yè)標記，或者說域名持有者對域名享有“經(jīng)營標識權(quán)，……即禁止他人假冒的權(quán)利”。更多的學者認為域名和商標是有區(qū)別的，是一種全新的知識產(chǎn)權(quán)。

四、對于域名權(quán)性質(zhì)的各種學說的分析

“權(quán)利待定說”雖然反映了學者嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，但另一方面也反映了法學研究的滯后。要構(gòu)建邏輯上嚴密，理論上清晰的域名法律規(guī)則，權(quán)利待定說顯然不是長遠之計。

“權(quán)利否認說”的觀點更多的是從域名的技術(shù)角度出發(fā)來論證，該觀點顯然沒有全面考慮域名的屬性，如域名的區(qū)別性、排他性等，所以最終導致片面強調(diào)域名的技術(shù)屬性而忽略了它的法律屬性，是不全面的也是不客觀的。

“債權(quán)說”和“權(quán)利否認說”一樣沒有全面考慮域名的屬性。域名的權(quán)利客體實際上是申請人自行設(shè)計的智力成果，在獲準注冊的情況下，只要申請人是在合法狀態(tài)下使用，其對域名的持續(xù)使用是否繼續(xù)，完全可以憑申請人單方意志決定；另一方面，申請人在注冊一個域名之后，不能在相同狀態(tài)擁有的是不確定的大多數(shù)人，而不是特定的相對人。這些都不是債權(quán)的特征。

“知識產(chǎn)權(quán)說”通過對域名的專有性、時間性、創(chuàng)造性等進行了綜合分析，并結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的特有屬性進行比較，考慮到當前域名的實際發(fā)展情況及今后發(fā)展趨勢，得出了域名屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇，具有知識產(chǎn)權(quán)屬性的結(jié)論。筆者認為，這種觀點是目前為止最有說服力的觀點，該觀點既尊重客觀實事，又充分考慮了今后法律發(fā)展趨勢的必然性。

五、域名應(yīng)為一種獨立的知識產(chǎn)權(quán)

(一)域名是一種智力成果和無形財產(chǎn)，它是一種獨立的知識產(chǎn)權(quán)客體

首先。域名具有一定程度的創(chuàng)造性。一個域名的產(chǎn)生往往要經(jīng)過所有人仔細的斟酌、構(gòu)思和選擇，使自己所注冊的域名能具有顯著的標志和獨特的含義，能夠最大限度的吸引公眾的眼球。如果企業(yè)僅以其企業(yè)名稱作為域名，表面上看并未進行創(chuàng)造，筆者認為，這種情況下，其創(chuàng)造性已經(jīng)完成。所以，域名是注冊人的智力成果。

其次，域名是企業(yè)的無形財產(chǎn)。企業(yè)在注冊域名時?？偸沁x擇一個能表現(xiàn)自己企業(yè)特征的域名，或者就使用企業(yè)名稱，這樣一來，域名在互聯(lián)網(wǎng)中成了企業(yè)名稱的延伸，承載著企業(yè)的商譽，是企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中的窗口和代言人。正因為這個原因，域名往往能夠給持有者帶來巨大的商業(yè)價值，成為企業(yè)的無形財產(chǎn)。值得注意的是，在國際上域名制度的協(xié)調(diào)是通過WIPO進行，這本身說明域名已成為“準知識產(chǎn)權(quán)”。

篇5

今年以來，信息通信管理局按照中央和部黨組的要求和部署，圍繞部中心工作，大力推動相關(guān)重點工作的開展，取得明顯成效。

2016年重點工作進展

（一）推進信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級

一是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得重要進展。二是三網(wǎng)融合全國推廣逐步推開。全年IPTV用戶增長超過3000萬戶，達到8200萬戶。25個省份用戶超過百萬規(guī)模。三是4G發(fā)展步伐加快。為546家企業(yè)核發(fā)4G終端設(shè)備進網(wǎng)許可3359張，4G系統(tǒng)設(shè)備進網(wǎng)許可207張。四是推動網(wǎng)絡(luò)演進升級。支持基礎(chǔ)企業(yè)部署多載波聚合、VoLTE等4G演進技術(shù)。五是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通進一步優(yōu)化。批準新增杭州、福州、貴陽3個骨干直聯(lián)點。完成網(wǎng)間帶寬擴容950G；全國互聯(lián)總帶寬達到4012G，同比增長31%?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價格從28萬元/G/月下降到18萬元/G/月。國際光纜總帶寬和國際業(yè)務(wù)帶寬分別達到13.5T和4.8T，比去年增長38%和33%。修訂出臺《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。批準新建5個國際光纜信道口、3條國際通信專用通道、1條跨境專用數(shù)據(jù)通道。

（二）加強和改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理

一是強化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。修訂《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》，與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《加強網(wǎng)站基礎(chǔ)管理 落實屬地管理責任工作方案》和《關(guān)于進一步加強境內(nèi)違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作聯(lián)動的通知》。二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”健康有序發(fā)展。配合工商、食藥監(jiān)、新聞出版廣電等十余個部門開展20余個專項行動。三是積極參與互聯(lián)網(wǎng)國際治理。統(tǒng)籌組織中國社群深入?yún)⑴c網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定。

（三）強化市場秩序監(jiān)管

一是加強市場監(jiān)管。《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好當前電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理工作有關(guān)事項的通知》，做好業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批與新版《電信業(yè)務(wù)分類目錄》對接。完善云服務(wù)市場管理政策，推動《規(guī)范云服務(wù)市場經(jīng)營行為的通知》出臺。二是防范打擊通訊信息詐騙。清理整頓改號軟件，針對語音專線和“400”等重點電信業(yè)務(wù)，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)全面排查清理、規(guī)范使用用途和做好動態(tài)復核，攔截不規(guī)范主叫號碼，并進行實地督導檢查。累計下架改號軟件和產(chǎn)品1749余個，關(guān)停違規(guī)語音專線2.3萬條、“400”號碼67.5萬個，攔截“+86”非法國際來話4922余萬次。

（四）強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和用戶權(quán)益保障

一是加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。完成《電信用戶申訴處理辦法》、《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問題的通知》修訂工作。二是行風建設(shè)和糾風工作成效明顯。前三季度全行業(yè)百萬用戶申訴率為37.8人次，不明扣M百萬用戶申訴率為2.4人次，均控制在行風糾風考核指標以內(nèi)。三是加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個人信息保護工作力度。

（五）加強電信設(shè)備監(jiān)管工作

一是加強移動智能終端管理。推動《移動智能終端應(yīng)用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》出臺，規(guī)范手機預置軟件可卸載和信息明示，加強手機進網(wǎng)安全檢測。二是改進和完善電信設(shè)備進網(wǎng)管理，初步建立電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)信用評價體系。三是推動落實第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會相關(guān)成果。積極推進中美電信設(shè)備合格評定相互認可（MRA）相關(guān)工作。

（六）進一步提升應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施安全水平

一是完成重大活動和各類搶險救災(zāi)通信保障任務(wù)。二是基礎(chǔ)監(jiān)管能力繼續(xù)加強。完成國家應(yīng)急通信“十三五”規(guī)劃編制工作。三是加強應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。

2017年工作重點

（一）統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

一是研究制訂并推動出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點標準的研制。二是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做實做大，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和國際合作，完善政府、產(chǎn)業(yè)間交流機制。三是加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，推動IPv6地址和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析技術(shù)應(yīng)用，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6網(wǎng)絡(luò)化改造應(yīng)用試點。四是推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，培育龍頭企業(yè)，加快推廣應(yīng)用。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級步伐

一是在全國范圍組織落實《三網(wǎng)融合推廣方案》，指導中國廣電、基礎(chǔ)電信企業(yè)深入開展固定網(wǎng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、IPTV等融合業(yè)務(wù)。二是推動4G網(wǎng)絡(luò)演進升級，研究5G商用牌照發(fā)放思路，做好5G商用準備工作。三是完成3個新增互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)性能和互聯(lián)質(zhì)量監(jiān)測，繼續(xù)擴大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬容量，2017年擴容1000G。

（三）進一步強化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理

一是開展“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項行動”，完善域名、IP地址與網(wǎng)站聯(lián)動管理機制，落實與網(wǎng)信部門的兩級聯(lián)動工作機制，逐步實現(xiàn)7×24小時響應(yīng)。二是加強網(wǎng)站備案信息準確率抽查評估及監(jiān)督檢查，嚴格落實域名注冊實名制，推動域名實名等相關(guān)標準出臺。三是落實互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)約車等監(jiān)管政策，配合做好網(wǎng)絡(luò)約租車線上服務(wù)能力認定，配合相關(guān)專項管理部門做好相關(guān)審批和監(jiān)管。推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險分析技術(shù)平臺建設(shè)和使用。四是統(tǒng)籌組織國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)社群、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理，加強國際協(xié)調(diào)。

（四）加強電信設(shè)備管理

一是做好《移動智能終端應(yīng)用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》的宣貫實施。二是修訂《電信設(shè)備進網(wǎng)管理辦法》，探索設(shè)備企業(yè)信用評價體系建設(shè)，實施分級分類差異化監(jiān)管。加強物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等新設(shè)備進網(wǎng)管理研究。三是積極推動中美雙邊MRA相關(guān)工作。四是加快《數(shù)字移動通信終端通用技術(shù)要求和測試方法》等標準的制定。

（五）強化信息通信市場監(jiān)管

一是優(yōu)化改進許可證審批流程，提升審批效率。二是研究許可證年檢改年報工作，深入推進市場監(jiān)測機制、信譽管理機制和企業(yè)信用體系建設(shè)。啟動“護航計劃”，加強對重點企業(yè)的監(jiān)督管理和對口服務(wù)。三是深入治理垃圾短信、騷擾電話。打擊非法經(jīng)營，重點查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。深入開展清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場工作。四是重點清理整治語音專線和“400”等重點電信業(yè)務(wù)。推動打擊虛假號碼通信詐騙四項舉措盡快落實到位。五是完善重點、熱點領(lǐng)域市場競爭規(guī)則，協(xié)調(diào)處理企業(yè)競爭糾紛，查處違規(guī)行為，建立健全工作機制。

（六）切實維護用戶權(quán)益

一是完成申訴系統(tǒng)升級改造，引導督促企業(yè)及時化解用戶糾紛。推動互聯(lián)網(wǎng)用戶爭議投訴服務(wù)平臺投入使用。加強服務(wù)和收費監(jiān)督檢查，重點開展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)抽測，加大對違規(guī)行為的查處和曝光力度。二是重點整治社會關(guān)注和群眾反映強烈的熱點難點問題。研究改進用戶滿意度指數(shù)評價方式方法。三是完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個人信息保護工作機制和手段。督促企業(yè)落實用戶個人信息保護制度，加大對違規(guī)行為的處置和曝光力度。強化手段建設(shè)，繼續(xù)開展手機應(yīng)用軟件技術(shù)檢測。

篇6

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)以及為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)和發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，是指設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器，為互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)送、接收互聯(lián)網(wǎng)電子郵件提供條件的行為。

第三條公民使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ艃?nèi)容進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密。

第四條提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，應(yīng)當事先取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者依法履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)。

未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，任何組織或者個人不得在中華人民共和國境內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)。

第五條互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者，不得為未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的組織或者個人開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)。

第六條國家對互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者的電子郵件服務(wù)器IP地址實行登記管理?；ヂ?lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當在電子郵件服務(wù)器開通前二十日將互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器所使用的IP地址向中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部(以下簡稱“信息產(chǎn)業(yè)部”)或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱“通信管理局”)登記。

互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者擬變更電子郵件服務(wù)器IP地址的，應(yīng)當提前三十日辦理變更手續(xù)。

第七條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當按照信息產(chǎn)業(yè)部制定的技術(shù)標準建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)系統(tǒng)，關(guān)閉電子郵件服務(wù)器匿名轉(zhuǎn)發(fā)功能，并加強電子郵件服務(wù)系統(tǒng)的安全管理，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞后應(yīng)當及時采取安全防范措施。

第八條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者向用戶提供服務(wù)，應(yīng)當明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容和使用規(guī)則。

第九條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者對用戶的個人注冊信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址，負有保密的義務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者及其工作人員不得非法使用用戶的個人注冊信息資料和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址；未經(jīng)用戶同意，不得泄露用戶的個人注冊信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當記錄經(jīng)其電子郵件服務(wù)器發(fā)送或者接收的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的發(fā)送或者接收時間、發(fā)送者和接收者的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址及IP地址。上述記錄應(yīng)當保存六十日，并在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時予以提供。

第十一條任何組織或者個人不得制作、復制、、傳播包含《中華人民共和國電信條例》第五十七條規(guī)定內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。

任何組織或者個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件從事《中華人民共和國電信條例》第五十八條禁止的危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的活動。

第十二條任何組織或者個人不得有下列行為：

(一)未經(jīng)授權(quán)利用他人的計算機系統(tǒng)發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件；

(二)將采用在線自動收集、字母或者數(shù)字任意組合等手段獲得的他人的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址用于出售、共享、交換或者向通過上述方式獲得的電子郵件地址發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。

第十三條任何組織或者個人不得有下列發(fā)送或者委托發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的行為：

(一)故意隱匿或者偽造互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息；

(二)未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意，向其發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件；

(三)發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件時，未在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標題信息前部注明“廣告”或者“AD”字樣。

第十四條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意接收包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件后，拒絕繼續(xù)接收的，互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者應(yīng)當停止發(fā)送。雙方另有約定的除外。

互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)發(fā)送者發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件，應(yīng)當向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的聯(lián)系方式，包括發(fā)送者的電子郵件地址，并保證所提供的聯(lián)系方式在30日內(nèi)有效。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當受理用戶對互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報，并為用戶提供便捷的舉報方式。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當按照下列要求處理用戶舉報：

(一)發(fā)現(xiàn)被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件明顯含有本辦法第十一條第一款規(guī)定的禁止內(nèi)容的，應(yīng)當及時向國家有關(guān)機關(guān)報告；

(二)本條第(一)項規(guī)定之外的其他被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件，應(yīng)當向信息產(chǎn)業(yè)部委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心(以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心”)報告；

(三)被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件涉及本單位的，應(yīng)當立即開展調(diào)查，采取合理有效的防范或處理措施，并將有關(guān)情況和調(diào)查結(jié)果及時向國家有關(guān)機關(guān)或者互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心報告。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心依照信息產(chǎn)業(yè)部制定的工作制度和流程開展以下工作：

(一)受理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報；

(二)協(xié)助信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局認定被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件是否違反本辦法有關(guān)條款的規(guī)定，并協(xié)助追查相關(guān)責任人;

(三)協(xié)助國家有關(guān)機關(guān)追查違反本辦法第十一條規(guī)定的相關(guān)責任人。

第十八條互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者，應(yīng)當積極配合國家有關(guān)機關(guān)和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心開展調(diào)查工作。

第十九條違反本辦法第四條規(guī)定，未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定處罰。

第二十條違反本辦法第五條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責令改正，并處一萬元以下的罰款。

第二十一條未履行本辦法第六條、第七條、第八條、第十條規(guī)定義務(wù)的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十二條違反本辦法第九條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責令改正，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬元以下的罰款。

第二十三條違反本辦法第十一條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第六十七條的規(guī)定處理。

互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者有本辦法第十一條規(guī)定的禁止行為的，信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十八條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條的規(guī)定處罰。

第二十四條違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責令改正，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法第十五條、第十六條和第十八條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)予以警告，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十六條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址是指由一個用戶名與一個互聯(lián)網(wǎng)域名共同構(gòu)成的、可據(jù)此向互聯(lián)網(wǎng)電子郵件用戶發(fā)送電子郵件的全球唯一性的終點標識。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息是指附加在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件上，用于標識互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者、接收者和傳遞路由等反映互聯(lián)網(wǎng)電子郵件來源、終點和傳遞過程的信息。

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關(guān)鍵詞：團購網(wǎng)；網(wǎng)站建設(shè)；愛我就來

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 10-0063-02

一、網(wǎng)站簡介

“愛我就來”團購網(wǎng)（http：//）是山西藥科職業(yè)學院電子商務(wù)專業(yè)289班全體同學參與開辦的一個本土化高職院校團購網(wǎng)，全班同學按照職責不同分為采購部、技術(shù)部、策劃部、營銷部和會計部。網(wǎng)站開辦的目的是為了讓同學們把學到的理論知識在實際操作過程中加深理解和得以應(yīng)用，把電子商務(wù)的各個環(huán)節(jié)得以實戰(zhàn)演練、實際操作，并與社會零距離接觸。

我們的網(wǎng)站目前業(yè)務(wù)范圍是山西藥科職業(yè)學院和省財貿(mào)學校，團購商品的類型主要涵蓋高職院校學生的日常用品，比如筆記本電腦、數(shù)碼產(chǎn)品、學習用品、生活用品、服裝配飾、休閑娛樂等。

二、網(wǎng)站人事組織結(jié)構(gòu)

“愛我就來”團購網(wǎng)是山西藥科職業(yè)學院電子商務(wù)專業(yè)289班全體學生全員參與，按照職責不同分為采購部、技術(shù)部、策劃部、銷售部、財務(wù)部。

（一）采購部主要職責

保證采購工作順利運行，以最佳進貨價格或商務(wù)合作形式，以達到財務(wù)上的目標；能夠明確說明進貨渠道、供應(yīng)商信息，按照“愛我就來”驗收標準驗收所購產(chǎn)品并協(xié)助供應(yīng)商建立品質(zhì)管理制度。

（二）技術(shù)部主要職責

域名、空間的申請，網(wǎng)站的制作、更新、維護；保證商品信息及時上傳并更新，隨時關(guān)注討論區(qū)內(nèi)容，及時刪除違反法律法規(guī)的違規(guī)信息。

（三）策劃部主要職責

1.匯總問題：收集用戶反饋及運營中出現(xiàn)的方方面面的問題進行匯總。

2.提出創(chuàng)意：實施“團隊頭腦風暴”，不斷碰撞更好的解決方案，并尋找問題產(chǎn)生的根源，為建立和完善長效機制，從根本上解決問題做好準備和積累。

3.策劃網(wǎng)站運營方案、營銷策略等方面，并與時俱進。

（四）財務(wù)部主要職責

對現(xiàn)金進行登記、收付、保管，開展銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，編制和保管會計記賬憑證。

（五）銷售部主要職責

負責產(chǎn)品的市場渠道開拓與銷售工作，根據(jù)我們網(wǎng)站的市場營銷戰(zhàn)略，提升銷售價值，控制成本，積極完成銷售量指標；與客戶保持良好溝通，實時把握客戶需求；動態(tài)把握市場價格和銷售渠道。

三、網(wǎng)站優(yōu)勢及特點

289班全體同學參與，可以利用周圍在校大學生的朋友圈、同學圈、老鄉(xiāng)圈開展營銷，信譽度高，宣傳范圍廣，口碑容易建立，能快速打開“愛我就來”團購網(wǎng)在學校的知名度。

藥科職業(yè)學院工商管理系的教師提供指導服務(wù)，可以解決同學們在實際操作中遇到的各種難題。比如技術(shù)支持、管理協(xié)作、政策幫助等。

289班團對化經(jīng)營與合作，能夠保障消費者各種需求。方便、快捷、價格低廉、有質(zhì)量保障。

支付方式靈活多樣，現(xiàn)金交易、支付寶擔保交易、貨到付款，可以根據(jù)消費者需求提供相應(yīng)的支付方式。

利用課余時間開設(shè)講堂，把各類常用社會知識教給學生，比如化妝技巧、如何鑒別電子產(chǎn)品的水貨和行貨等。

四、網(wǎng)站建設(shè)

（一）域名的選擇

我們注冊的域名259come利用的就是諧音（259-愛我就）和英文（come-來）的組合，簡單易記，也有深刻含義。

（二）虛擬主機的購買

購買虛擬主機要考慮的因素主要有：負載量、流量、鏈接數(shù)、在線率、靈活度、網(wǎng)站功能，經(jīng)過一段時間的慎重考慮后我們決定選擇萬網(wǎng)的主機，其中我們看中的就是它們的優(yōu)勢特點：（1）配備獨立IP地址，增加收錄機會，規(guī)避共享風險；（2）Intel品牌服務(wù)器架構(gòu)，高端硬件配置；（3）多線機房、電信機房任選擇，星級規(guī)格；（4）千兆光纖連接CHINANET骨干網(wǎng)，互聯(lián)互通；（5）千M硬件防火墻，安全保障；（6）防DOS攻擊體系穩(wěn)定，安全。

（三）ICP備案

ICP備案是信息產(chǎn)業(yè)部對網(wǎng)站的一種管理，根據(jù)中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務(wù)會議審議通過的《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當辦理備案！未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

ICP備案可以去中國信產(chǎn)部備案網(wǎng)站（http：//）或者通過接入服務(wù)提供單位辦理，我們的“愛我就來”團購網(wǎng)就是通過萬網(wǎng)進行代備案。

（四）綁定域名和空間

登錄萬網(wǎng)域名自助管理系統(tǒng)進行綁定后就可通過IE瀏覽器訪問我們的網(wǎng)站了。

（五）制作網(wǎng)站

我們根據(jù)實際情況制作了自己的網(wǎng)站，其中主要前臺模塊有：今日團購、往期團購、秒殺搶團、熱銷商品、品牌商戶、團購達人、好友邀請、團購訂閱、討論區(qū)等。主要后臺模塊有：快捷任務(wù)、團購管理、訂單管理、消費券管理、用戶管理、商家管理、營銷管理、類別管理、調(diào)查管理、設(shè)置管理、交易管理等。

（六）上傳網(wǎng)站

網(wǎng)站制作完成以后，我們利用flashfxp把網(wǎng)站上傳到了我們的空間。

五、網(wǎng)站的規(guī)劃

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關(guān)鍵詞：校園網(wǎng) 802.1X 管理 維護

1.我院網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

隨著我院杭州灣校區(qū)的使用，校園網(wǎng)的規(guī)模也不斷擴大，原有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)不能滿足正常的教學和科研活動。我院在2008年對原中心機房進行整體搬遷，升級。升級后，數(shù)據(jù)中心機房采用APC英飛整體解決方案。包括不間斷電源（UPS）、電源分配器、機柜系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)、安全和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、浪涌保護系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心管理軟件。校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主體采用銳捷網(wǎng)絡(luò)相關(guān)產(chǎn)品，包括交換機、流量管理、出口設(shè)備和校園網(wǎng)接入管理系統(tǒng)等。兩個校區(qū)通過裸光纖實現(xiàn)核心交換間的千兆互聯(lián)，各校區(qū)內(nèi)校園主干采用單?；蛘叨嗄９饫w，并保證了線路冗余。各建筑物內(nèi)設(shè)備間采用銳捷26和29系列交換機以及思科35和29系列交換機。網(wǎng)絡(luò)核心拓撲圖見圖1.1所示。校園網(wǎng)出口由原來的四條增加為五條。分別是二條電信出口，一條100M、一條由原來的100M升級為1000M，一條100M的網(wǎng)通出口、一條100M的移動出口、和一條教育網(wǎng)出口。使用銳捷NPE設(shè)備，實現(xiàn)出口鏈路的優(yōu)化。中心機房內(nèi)服務(wù)器采用SUN、IBM、HP、DELL等品牌，提供 WEB、E－mail、FTP、DNS、電子教務(wù)、數(shù)字圖書館、遠程教學等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。

2.校園網(wǎng)的管理

2.1 802.1X身份認證

根據(jù)公安部《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施規(guī)定》第82號令第七條第三點，記錄并留存用戶登錄和退出時間、主叫號碼、賬號、互聯(lián)網(wǎng)地址或域名、系統(tǒng)維護日志的技術(shù)措施；對于我院的上網(wǎng)用戶，使用基于IEEE 802.1X協(xié)議的銳捷RG-SAM系統(tǒng)進行校園網(wǎng)的接入認證管理，該系統(tǒng)能將個人信息、IP地址、接入端口和接入設(shè)備等信息綁定在一起，實現(xiàn)實名上網(wǎng)管理。教師通過認證上網(wǎng)后，管理員能快速定位上網(wǎng)主機的位置和教師身份。且教師上網(wǎng)日志詳細明了，方便管理員了解用戶認證失敗的原因，及時解決故障。未認證前僅可訪問有限的校園網(wǎng)內(nèi)部資源。如學院OA系統(tǒng)。① 認證客戶端的安裝：教師打開IE瀏覽器，在地址欄里輸入任意的地址，都會指向一個指定頁面，該頁面為提示用戶進行撥號認證。如果沒有安裝客戶端，可以在該頁面的相關(guān)位置找到該客戶端的不同版本進行下載安裝。安裝完客戶端后，系統(tǒng)必須重啟。② 使用客戶端進行認證：打開認證客戶端，在相關(guān)位置輸入用戶名與密碼后（用戶名與密碼通過電子校園卡信息平臺對接），選擇相應(yīng)的網(wǎng)卡，進行認證上網(wǎng)。

2.2相關(guān)規(guī)章制度的制定

結(jié)合學院的實際情況，建立相應(yīng)的《大紅鷹學院校園網(wǎng)管理條例》、《寧波大紅鷹學院用戶上網(wǎng)實名注冊制度》、《校園網(wǎng)用戶入網(wǎng)協(xié)議》、《寧波大紅鷹學院校園網(wǎng)IP地址管理辦法》、《寧波大紅鷹學院校園網(wǎng)域名管理細則》等一系列的規(guī)章制度，使校園網(wǎng)的管理有制度可循。

2.3 用戶管理

是校園網(wǎng)管理的重要組成部分。通過使用銳捷SAM認證系統(tǒng)，只有具有合法身份的校園網(wǎng)用戶才能登陸校園網(wǎng)，可以有效的避免非法用戶接入帶來的病毒傳播和網(wǎng)絡(luò)功擊等行為。

2.4檔案管理

對于整個學院的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和管理軟件進行有效的歸檔，保證重要數(shù)據(jù)（合同、設(shè)備使用日志、設(shè)備維護日志等）的完整。

2.5基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括弱電管網(wǎng)、樓宇數(shù)據(jù)、房間數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息點位（端口）等數(shù)據(jù)的整理與統(tǒng)計?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的完善是快速解決各類網(wǎng)絡(luò)故障的重要保證之一。

2.6報修平臺

校園報修平臺的建立可以將教師的各種問題或故障反饋給我們的管理員。以便管理員能及時、有效的分析故障源，解決問題。

2.7學生網(wǎng)管隊伍的建設(shè)

通過校園招聘、面試、培訓、考核等一系列的形式，形成一支素質(zhì)高、有潛質(zhì)的學生網(wǎng)管，不僅能提高學生本生的業(yè)務(wù)能力，讓學生學以致用，更能協(xié)助網(wǎng)絡(luò)部門員工，向教師提供高質(zhì)量的服務(wù)的有效保障。

3.校園網(wǎng)維護

3.1 對于校園網(wǎng)硬件的維護

主要包括中心機房內(nèi)的APC設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（核心交換機，接入交換機、出口設(shè)備、流控設(shè)備等）及服務(wù)器。定期對設(shè)備進行檢查，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運行的實際情況，做好備件的存儲，以保證設(shè)備出問題時，能及時更換，保證設(shè)備的安全運行。

3.2對于校園網(wǎng)軟件的維護

校園網(wǎng)的軟件維護一般包括服務(wù)器的系統(tǒng)安全、病毒的防護、數(shù)據(jù)的備份。相對于硬件維護來說，軟件維護來的更繁瑣、復雜。系統(tǒng)安全：①首先是要對系統(tǒng)用戶及密碼進行有效的管理，設(shè)置復雜密碼并且定期對密碼進行更改。②如果使用WINDOWS操作系統(tǒng)，應(yīng)及時更新系統(tǒng)補丁?？梢杂行У姆乐购诳?，通過系統(tǒng)漏洞入侵系統(tǒng)影響整個網(wǎng)絡(luò)。③關(guān)閉系統(tǒng)的敏感端口，如端口3389、3700、3996等。對于這些黑客經(jīng)常利用的端口，做到盡量關(guān)閉。病毒防護：安裝病毒防火墻和殺毒軟件，并及時升級病毒庫，定期對系統(tǒng)進行全面殺毒，可以有效的防止病毒的爆發(fā)。數(shù)據(jù)的備份：依據(jù)實際情況，對重要數(shù)據(jù)每日備份，次要數(shù)據(jù)每星期備份，分等級進行備份。可以有效的避免由于重要數(shù)據(jù)丟失而造成的損失。

3.3日常維護

日常維護主要是包括用戶上網(wǎng)的申請、故障的處理等問題，做到有問題及時處理，保證教學的正常開展。

參考文獻：

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以企業(yè)視角來看，首先，知識產(chǎn)權(quán)投入和其他投資的關(guān)鍵差別在于創(chuàng)新投入的產(chǎn)出是不確定的，往往沒有明確的投入回報比，這也讓知識產(chǎn)權(quán)投資成為高風險投資；其次，高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)生后往往會被同行業(yè)其他企業(yè)簡單模仿，創(chuàng)新成果在行業(yè)內(nèi)外迅速蔓延，瞬間即喪失了技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢；最后，知識產(chǎn)權(quán)投入可能會出現(xiàn)不平等的企業(yè)收益和社會收益，當企業(yè)收益小于社會收益時，高新技術(shù)企業(yè)自然不會對自主創(chuàng)新活動產(chǎn)生足夠的主動性。因此，通過稅收政策給予企業(yè)更多的優(yōu)惠和扶持將極大幫助高新技術(shù)企業(yè)解決上述難題。

2我國高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)稅收政策的欠缺

在我國，雖然高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)稅收政策已有了一定的制度基礎(chǔ)且在不斷的進步之中，但對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展所起到的激勵作用卻尚不明顯。

2.1稅收政策法律位階較低

目前，我國涉及高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)稅收政策的成文法很少，除《企業(yè)所得稅法》《個人所得稅法》和《稅收征收管理法》外主要是行政制度、部門規(guī)章或地方性規(guī)章，如《實施<國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）>的若干配套政策》《高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》等均是以試行辦法或者通知的形式下發(fā)的，其法律位階較低，法律的剛性不足，稅收政策的落實效果十分有限。

2.2稅收政策的針對性不強

稅收政策如果不能有的放矢，就會浮于形式，并產(chǎn)生政策漏洞，使優(yōu)惠效果大打折扣，目前我國高新技術(shù)企業(yè)稅收政策在許多方面均存在“空白地帶”。

2.2.1缺少科技研發(fā)中間環(huán)節(jié)優(yōu)惠。通過稅收政策來激勵高新技術(shù)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)活動，一般是在產(chǎn)出研發(fā)結(jié)果后才給予稅收優(yōu)惠，但在研發(fā)的過程中則較少支持。在這樣的政策影響下，企業(yè)必然會只注重先進技術(shù)的引進，而對研究開發(fā)新產(chǎn)品和建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系投入不足，我國許多高新技術(shù)企業(yè)熱衷于引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，結(jié)果造成“引進——落后——再引進——再落后”的惡性循環(huán)。

2.2.2缺少知識產(chǎn)權(quán)具體項目優(yōu)惠?，F(xiàn)行稅收政策將企業(yè)本身作為受益人的做法，無法清晰地辨別在企業(yè)收入中有多少是知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)收入，又有多少是其他收入，造成稅收優(yōu)惠政策被盲目執(zhí)行卻沒有起到預期的效果，這種政策的最大獲益者往往是那些已經(jīng)具備較強實力的大型高新技術(shù)企業(yè)，對于處于孵化期的中小高新技術(shù)企業(yè)缺少扶持。

2.2.3缺少固定資產(chǎn)專項抵扣優(yōu)惠。2009年1月1日起全國范圍內(nèi)推行增值稅改革，雖然允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，但企業(yè)購入無形資產(chǎn)（如專利、技術(shù)等）以及與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生密切相關(guān)的費用（如研究開發(fā)費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等）均無法抵扣，2011年的“營改增”改革也未涉及到此方面的調(diào)整。這種政策導致高新技術(shù)企業(yè)的進項稅額較少，稅負相對較重，很大程度上削弱了企業(yè)研發(fā)技術(shù)專利的熱情。

2.2.4缺少知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易優(yōu)惠。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、銷售不動產(chǎn)等取得的收入屬于有形資產(chǎn)收入范疇，而轉(zhuǎn)讓商標、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)成果取得的收入屬于無形資產(chǎn)收入范疇，現(xiàn)行稅制將兩者同樣看待，按相同稅率征收營業(yè)稅，忽視了轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的風險遠高于有形資產(chǎn)，極大打擊了高新技術(shù)企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)活動的積極性。

2.3稅收政策的覆蓋面較窄

雖然政府希望通過稅收優(yōu)惠來推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但事實上大多數(shù)優(yōu)惠很難全面覆蓋高新技術(shù)企業(yè)，往往只是針對國家重點扶持的行業(yè)。同時，由于我國高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的政策標準較嚴格且門檻過高，導致許多高新技術(shù)企業(yè)很難達到標準，進而“沒條件創(chuàng)造條件”地過度包裝，以求可以“搭便車”獲得優(yōu)惠，卻沒有真正起到激勵知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的作用。

2.4稅收政策忽視科研人才

目前，我國免征個人所得稅主要是針對省級以上政府機構(gòu)授予的科教文衛(wèi)事業(yè)重大成就獎、科技進步獎或是國外組織頒發(fā)并得到國際認可的各類獎勵，對省級以下的同類型獎勵，不論貢獻大小均需征稅，這種級別上的限制不利于激發(fā)高素質(zhì)人才的創(chuàng)新精神，阻礙了知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生。此外，現(xiàn)行《個人所得稅法》對個人投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所獲得的股息、分紅等收入沒有稅收優(yōu)惠，對個人轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)所得，不論是技術(shù)專利還是著作權(quán)或商標權(quán)，不論在稅率上還是在納稅額扣除標準上，都與勞務(wù)、租賃所得一致，打擊了科研人才的創(chuàng)新熱情。

2.5稅收政策存在盲區(qū)

隨著全球化電子商務(wù)的興起，諸如互聯(lián)網(wǎng)域名、虛構(gòu)角色名稱等新型知識產(chǎn)權(quán)已悄然出現(xiàn)并逐漸成為許多高新技術(shù)企業(yè)最具價值的財產(chǎn)之一。比如一個域名獲得的市場認知度越高，其能帶來的訪問流量和廣告投放越多，其對企業(yè)的重要性也就越大，又比如利用電影、電視劇中大家耳熟能詳?shù)慕巧Q（如三毛、喜羊羊等）作為企業(yè)的宣傳標語、產(chǎn)品商標等，可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播獲得巨大的市場關(guān)注度和商業(yè)利益。可見，隨著信息時代到來，新型知識產(chǎn)權(quán)的價值毫無疑問會越來越大，但面對這些與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)完全不同的權(quán)利時，稅收政策卻鮮見蹤影。

3國外高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)稅收政策的特色

“他山之石，可以攻玉”，從世界范圍來看，西方國家知識產(chǎn)權(quán)稅收政策經(jīng)過了較長時間的發(fā)展，雖然政策內(nèi)容、執(zhí)行方式不盡相同，但都產(chǎn)生了較好的效果，對我國高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)稅收政策的完善具有十分積極的借鑒意義。

3.1稅收政策的法律位階高

西方國家由于實行知識產(chǎn)權(quán)制度較早，知識產(chǎn)權(quán)稅收政策較為完善，對知識產(chǎn)權(quán)的促進和規(guī)范均已形成有效的稅收措施且大多以法律形式固定下來，稅收體系較為完整，如美國的《經(jīng)濟復興稅收法案》《研究開發(fā)減稅修正法案》等均是通過法律條文的形式明確了對知識產(chǎn)權(quán)的稅收優(yōu)惠。

3.2稅收政策的針對性較強

西方國家知識產(chǎn)權(quán)稅收政策的重心隨著知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷調(diào)整，對知識產(chǎn)權(quán)活動的優(yōu)惠具有明顯的目的性，美國、英國、新加坡等國在研發(fā)環(huán)節(jié)的優(yōu)惠、對具體項目的優(yōu)惠等方面針對性較強，有稅收減免、研究開發(fā)費用扣除，加速折舊、特定準備金制度等多種方式，將高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動開展前的資金扶持和開展后的風險分擔有機結(jié)合，對促進知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展給予了雙重保障。

3.3稅收政策的覆蓋面較廣

在稅收政策的覆蓋面上，西方國家奉行全面、高效原則，在突破行業(yè)限制的基礎(chǔ)上，保證所有高新技術(shù)企業(yè)都能享受到同等政策。同時，利用信息化手段簡化稅收政策申請的審批手續(xù)，縮短了審批周期，使企業(yè)能及時享受稅收優(yōu)惠，值得我們學習借鑒。

3.4稅收政策惠及科研人員

西方國家從鼓勵教育和保障利益兩方面入手：一方面大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，以稅收政策鼓勵教育，在美國，各州政府通過多種多樣的教育性稅收優(yōu)惠來支持企業(yè)的人才培養(yǎng)工作，其中涵蓋了教育支出的所得稅稅前列支，免征特別稅以及在征稅時按照一定的標準予以返還；另一方面則切實保障從事知識產(chǎn)權(quán)活動的個人權(quán)益，通過降低交易稅率鼓勵知識產(chǎn)權(quán)投資。

4完善我國高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)稅收政策的建議

針對我國高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)稅收政策的不足，借鑒國外的先進經(jīng)驗并加以完善，是我國實現(xiàn)以稅收優(yōu)惠促進高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、持有、轉(zhuǎn)化、交易的必由之路。

4.1提高稅收政策立法層級

與西方社會根深蒂固的“稅收法定”思想相比，我國的稅收立法理念仍處于起步階段。要建立一個完善的高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)稅收體系，保證稅收政策的剛性落實和實施效率，就必須提高稅收政策的立法層級，通過法律法規(guī)來保證高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)稅收對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的激勵作用，并將支持自主創(chuàng)新的精神納入稅法，使之成為稅收政策的關(guān)鍵性要素。

4.2加強稅收政策的針對性

4.2.1加強研發(fā)階段的針對性。由于知識產(chǎn)權(quán)活動具有高投入、高風險的特點，因此知識產(chǎn)權(quán)稅收政策的重點應(yīng)放在降低高新技術(shù)企業(yè)的投資風險方面。在知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)期——成果轉(zhuǎn)化期——初步產(chǎn)業(yè)化——規(guī)模市場化的縱向鏈條中，風險集中于鏈條前端，因此，稅收政策的重心越是前移，其驅(qū)動效應(yīng)就越明顯；重心越是后移，就越可能忽視前期研發(fā)，導致核心技術(shù)“空心化”。

4.2.2加強具體項目的針對性。針對知識產(chǎn)權(quán)具體項目，建議將多種稅收優(yōu)惠方式相結(jié)合，最大限度地刺激知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)投資。對高新技術(shù)企業(yè)將稅后利潤再用于知識產(chǎn)權(quán)投資的給予退稅支持；對高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)攻關(guān)項目，擬定相關(guān)的風險預估方案并予以稅收補貼，引導社會以集聚資金的方式設(shè)立風投企業(yè)，減輕企業(yè)資金壓力。

4.2.3加強轉(zhuǎn)讓交易的針對性。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是提高其利用效率的關(guān)鍵，為提高稅收政策激勵高新技術(shù)企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的力度，建議針對轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)在企業(yè)所得稅和個人所得稅上均實行較現(xiàn)行稅制更為優(yōu)惠的稅率或稅前抵扣政策。

4.2.4加強專項抵扣的針對性。由于“生產(chǎn)型”增值稅原則上不允許對固定資產(chǎn)所含增值稅進行扣除，這在現(xiàn)實操作中形成了對企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資活動的雙重征稅，客觀上限制了高新技術(shù)企業(yè)不斷擴大創(chuàng)新性投資的步伐，對企業(yè)的技術(shù)進步產(chǎn)生了抑制作用。建議進一步推行增值稅改革，優(yōu)先將稅費壓力較大的高新技術(shù)企業(yè)作為試行“消費性”增值稅的試點。

4.3擴大稅收政策的覆蓋面

擴大稅收政策覆蓋面主要應(yīng)做到兩點：一是知識產(chǎn)權(quán)稅收政策適當弱化對重點扶持行業(yè)的稅收優(yōu)惠，建立具有普惠性的稅收政策，以“普惠制”取代“特惠制”；二是在高新技術(shù)企業(yè)申請稅收優(yōu)惠政策的審批方面，通過規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的適用標準，簡化審批程序，加大政策宣傳力度，使高新技術(shù)企業(yè)了解稅收優(yōu)惠政策的申請流程，主動參與到稅收政策的落實中來。

4.4提高科研人才的積極性

科研人才是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和應(yīng)用的主力軍，其創(chuàng)造性的發(fā)揮程度決定著知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和應(yīng)用。建議對高新技術(shù)企業(yè)里的科研人員允許按一定比例扣除再教育費用，充分調(diào)動科研人員學習和掌握新知識、新技術(shù)并積極應(yīng)用的主動性，也在一定程度上減輕高新技術(shù)企業(yè)的稅收負擔。同時，對于知識產(chǎn)權(quán)交易而獲得的投資收益，建議從“效率原則”出發(fā)給予稅收優(yōu)惠，在個人所得稅中適當降低個人轉(zhuǎn)讓專利、技術(shù)所得的稅率，對個人獲得的知識產(chǎn)權(quán)提成收入以及進行知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)的各類投資減征個稅等。

4.5填補稅收政策盲區(qū)

4.5.1填補新型知識產(chǎn)權(quán)稅收政策缺漏。利用稅收手段激勵新型知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的首要問題是要明確新型知識產(chǎn)權(quán)的定價機制，舉例來說，與互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)度密切的新型知識產(chǎn)權(quán)的價值主要體現(xiàn)在是否有穩(wěn)定的訪問流量和廣告投放，因此可以對其固定時段訪問量和廣告投放所帶來的利潤進行樣本統(tǒng)計，然后剔除對樣本客觀性影響較大的特殊事件，取樣本算數(shù)平均值計算此新型知識產(chǎn)權(quán)的單位收益，據(jù)此對新型知識產(chǎn)權(quán)進行估價并明確稅基。同時，出于促進新型知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展這一目的，建議規(guī)定針對新型知識產(chǎn)權(quán)交易的征稅，按其估價和交易價二者中較低的價格進行征收。同時，新型知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的稅收政策還應(yīng)具備保護功能，當出現(xiàn)盜用、濫用新型知識產(chǎn)權(quán)等侵權(quán)行為時，如無法估計實際損失，高新技術(shù)企業(yè)以征稅時的估價或交易價為憑據(jù)，亦可向侵權(quán)責任人進行追償。

4.5.2設(shè)置新型知識產(chǎn)權(quán)稅收兜底條款。由于新型知識產(chǎn)權(quán)同傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)相比，在征稅方面還存在不少未知因素，因此必須具體情況具體分析，在積累了一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再考慮固化稅制。鑒于此，建議在稅收政策中添加一項“兜底條款”：“無法窮盡的特殊情況下，如高新技術(shù)企業(yè)的新型知識產(chǎn)權(quán)征稅出現(xiàn)不利于新型知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和交易之狀況，不排除實時對征稅政策進行調(diào)整的可能?！?/p>