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篇1

人教版初一地理總結(jié)上冊知識點(diǎn)1-2章

第一章 地球和地圖

第一節(jié) 地球和地球儀

1、地球的赤道周長：約 4萬千米(坐地日行8萬里，講的就是地球的赤道周長)

讀懂七年級上冊P3圖1.2，用圖說出地球的平均半徑6371千米

赤道周長約4萬千米、地球表面積5.1億平方千米。

形狀：是一個不規(guī)則的球體

人類對地球形狀的認(rèn)識過程：用證據(jù)證明地球是一個球體

1、登高可以望遠(yuǎn)

2、麥哲倫船隊環(huán)球航行的成功

3、站在海邊，看遠(yuǎn)方駛來的輪船，總是先看到船的桅桿，然后看到整個船身。

4、月食現(xiàn)象

2、經(jīng)線(度)、緯線(度)特點(diǎn)及經(jīng)緯網(wǎng)

列表比較經(jīng)緯線的特點(diǎn)：

 

經(jīng)線

緯線

 

定義

在地球儀上連接南北兩極，

并以緯線垂直相交的半圓

與地軸垂直并且環(huán)繞

地球儀的圓圈

要求能在圖上判讀

 

形狀

半圓，兩條相對應(yīng)的經(jīng)線組成經(jīng)線圈

圓，每條緯線組成緯線圈

 

長度

全部等長

 

赤道是最長的緯線，

向兩極逐漸縮小為零

同度數(shù)的緯線，長度相等。緯度越大。緯線圈越小。

指示方向

南北方向

東西方向

要求能在經(jīng)緯網(wǎng)地圖中應(yīng)用

列表比較經(jīng)度與緯度的區(qū)別：

 

經(jīng)度

緯度

能力要求

度數(shù)起點(diǎn)線

本初子午線（00經(jīng)線）

赤道（00緯線）

1、能在經(jīng)緯網(wǎng)地圖中讀出經(jīng)緯度。

2、判斷東西半球和南北半球、低、中、高緯度的劃分。

3、根據(jù)緯度判定五帶

度數(shù)劃分

東經(jīng)00－1800

西經(jīng)00－1800

北緯00－900

南緯00－900

度數(shù)變化

以本初子午線為界，越向東，東經(jīng)度數(shù)越大；越向西，西經(jīng)度數(shù)越大。

以赤道為界，越向北，北緯度數(shù)越大；越向南，南緯度度數(shù)越大。

代號

東經(jīng)：E    西經(jīng)：W

北緯：N      南緯：S

半球劃分

200W、1600E的經(jīng)線圈是東、西半球的分界線

赤道是南北半球的分界線

判定的技巧：

A、東西半球判定：從200W向東到1600E是東半球，從200W向西到1600E是西半球

B、南北半球判定：北緯北半球，南緯南半球

C、低、中、高緯度的判定：

緯度小于300為低緯度

緯度大于600為高緯度

緯度值為300-600為中緯度

D、緯度判定五帶：(P12圖1.20)

緯度小于23.50為熱帶

緯度大于66.50為寒帶，北緯北寒帶，南緯南寒帶

緯度值為23.50—66.50為溫帶，北緯北溫帶，南緯南溫帶

第二節(jié)　地球的運(yùn)動

1、地球運(yùn)動及其產(chǎn)生的現(xiàn)象：

地球公轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)的比較：

地球運(yùn)動

繞什么轉(zhuǎn)

運(yùn)動方向

運(yùn)動周期

地理現(xiàn)象

自轉(zhuǎn)

地軸

自西向東

一天（24小時）

晝夜交替（每天太陽的東升西落）

公轉(zhuǎn)

太陽

自西向東

一年

四季的變化     五帶的形成

（正午太陽高度角的變化，晝夜的長短變化）

           

地球自轉(zhuǎn)方向：

面對北極(或在北極上空看)：逆時針

面對南極(或在南極上空看)：順時針

地球在公轉(zhuǎn)時，地軸是傾斜的，而且它的空間指向保持不變

(地軸與公轉(zhuǎn)軌道保持66.50的夾角)

二分二至日比較：(P11圖1.19)

 

春分日

夏至日

秋分日

冬至日

日期

3月21日前后

6月22日前后

9月23日前后

12月22日前后

太陽直射點(diǎn)位置

赤道

北回歸線

赤道

南回歸線

北半球晝夜長短

晝夜等長

白晝最長  黑夜最短

（晝長夜短）

北極圈內(nèi)極晝

南極圈內(nèi)極夜

晝夜等長

白晝最短  黑夜最長（晝長夜長）

北極圈內(nèi)極夜

南極圈內(nèi)極晝

             

五帶的比較：(P70圖4-22)

名稱

氣候特征

地理現(xiàn)象

熱帶

終年炎熱

有太陽直射現(xiàn)象

南、北溫帶

四季變化顯著

既無極晝、極夜現(xiàn)象，也無太陽直射現(xiàn)象

南、北寒帶

終年寒冷

有極晝、極夜現(xiàn)象

第三節(jié)　地圖

(一)、地圖的三要素：比例尺、方向、圖例

比例尺：

比例尺=圖上距離÷實(shí)地距離(注意單位要統(tǒng)一，1千米=100000厘米)

比例尺的大小看其值如1: 100大于1: 1000

比例尺的三種表示方法：

數(shù)字式： 1: 100000

線段式： 0 1千米

反之，比例尺越小，表示的范圍越大，表示的內(nèi)容越簡略。

文字式： 圖上1厘米代表實(shí)地距離1千米

比例尺大小與表示內(nèi)容、范圍的關(guān)系：對于圖幅大小相同的兩幅地圖：

比例尺越大，表示的范圍越小，表示的內(nèi)容越詳細(xì)。

方向：

在地圖上判定方向的方法：

A、有指向標(biāo)的地圖：根據(jù)指向標(biāo)判定方向(指向標(biāo)箭頭指向北方，平行移動指向標(biāo))

B、有經(jīng)緯網(wǎng)的地圖：根據(jù)經(jīng)緯網(wǎng)判定方向(緯線指示東西方向，經(jīng)線指示南北方向)

C、既無指向標(biāo)，也無經(jīng)緯網(wǎng)的地圖，根據(jù)面對地圖“上北下南，左西右東”來判定

在野外確定方向的方法：

A、 指南針定方向：指南針平放，紅磁針指向北，白磁針指向南

B、北極星定向：面向北極星的方向是正北方

C、太陽和手表定向：在中高緯地區(qū)，手表平放，時針對準(zhǔn)太陽，時針與表盤中12點(diǎn)之間夾角的平分線所指的方向?yàn)槟戏健?/p>

D、樹木定方向：在北半球，向南的一側(cè)，樹木茂盛或樹的年輪較稀疏

圖例：表示地理事物的符號。(P14圖1.24中的常用圖例要記憶)

(二)、等高線地形圖：海拔和相對高度、識別地形部位

1、地面高度的計算(P16)

海拔：地面某個地點(diǎn)高出海平面的垂直距離

相對高度：地面某個地點(diǎn)高出另一地點(diǎn)的垂直距離

2、地形圖的判讀(P16)

識別地形部位：要求根據(jù)等高線特征，判別山頂、山脊、山谷、鞍部、陡崖。

A、等高線彎曲部位向海拔高處凸出為山谷，反之向低處凸出為山脊;

B、等高線重疊為陡崖;

C、位于兩個山頂之間的部位為鞍部;

D、閉合圈狀的等高線中，數(shù)值表現(xiàn)為內(nèi)高外低的是山頂，反之內(nèi)低外高的是盆地。

等高線稀疏表示坡緩，等高線密集表示坡陡。

在分層設(shè)色地形圖中，一般綠色表示平原，藍(lán)色表示水域

篇2

關(guān)鍵詞：循環(huán)水pH值； 系統(tǒng)泄露； 好氧硫細(xì)菌

Abstract: water circulating cooling process, become acidic water quality, total iron content rise sharply, alkalinity close to zero, analysis the reasons of one may be, it is concluded that the system is let out the conclusion, and make sure the leak things for hydrogen sulfide, through the heat exchange equipment related to catch a leak, make water quality is back to normal.

Keywords: circulating water pH value; System leak; Good oxygen sulfur bacteria

中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、概況

上海焦化有限公司三聯(lián)供配套循環(huán)水裝置建于1993年，設(shè)計規(guī)模10000m3/h，采用5座逆流機(jī)械通風(fēng)濕式冷卻塔進(jìn)行冷卻，2套240 m3/h無閥濾池作為旁濾設(shè)施，回水管、出水管均為碳鋼管道。主要向公司內(nèi)制甲醇工段、一氧化碳廢熱回收、空分、干熄焦發(fā)電機(jī)組等裝置供應(yīng)冷卻循環(huán)水。

相關(guān)工藝指標(biāo)：pH7.0～9.2，M-堿度≦8[H+]mmol/L，Ca2+：40～200mg/L，Cl－≦300 mg/L，總鐵≦2.0 mg/L，濃縮倍數(shù)2～4，濁度≦20NTU，回水溫度≦42℃，出水溫度≦32℃。采用有機(jī)多元膦酸緩釋阻垢劑，濃度控制在70±10 mg/L范圍內(nèi)，以溴化物氧化殺生劑作為殺菌劑。

2、相關(guān)情況

2008年3月底起，10000m3/h循環(huán)水工段水樣常規(guī)分析發(fā)現(xiàn)pH值偶然出現(xiàn)小于正常指標(biāo)下限7.0，其余工藝指標(biāo)均正常，當(dāng)時認(rèn)為可能是相鄰生產(chǎn)裝置的煙氣受風(fēng)吹溶解于水中所致，適量投加純堿，將pH調(diào)節(jié)至指標(biāo)范圍內(nèi)。

4月初，按計劃進(jìn)行循環(huán)水不停車清洗預(yù)膜工作。在投加有機(jī)酸清洗劑清除系統(tǒng)內(nèi)鐵銹和鈣垢的過程中，pH應(yīng)處在4.7～5.2的范圍內(nèi)，但實(shí)際卻持續(xù)在較低的4.2～4.4上下波動，且集水池中出現(xiàn)泡沫，投加消泡劑，不見效果，一時無法分析原因，故而取消此次清洗預(yù)膜工作，在進(jìn)行補(bǔ)水排污置換后正常投加緩蝕阻垢劑和殺菌劑繼續(xù)運(yùn)行。此后幾天，循環(huán)水水質(zhì)每況愈下，pH值持續(xù)走低，出現(xiàn)極值4.1，堿度接近于0?？傝F含量的大幅上升，也表明了酸性水質(zhì)對管道系統(tǒng)和換熱設(shè)備腐蝕傾向的加劇。

考慮到微生物細(xì)菌是使水質(zhì)呈酸性的主要因素，在原先溴化物氧化型殺菌劑無效的情況下，決定嘗試投加非氧化型殺菌劑，觀察水質(zhì)變化情況。經(jīng)過殺菌，粘泥剝離和排污置換，pH值在短暫恢復(fù)正常后再次走低，始終呈酸性。只有通過添加純堿調(diào)節(jié)pH值、大規(guī)模補(bǔ)排置換等被動方法，暫時維持系統(tǒng)的運(yùn)行

3、pH值對循環(huán)水系統(tǒng)的影響

當(dāng)循環(huán)水pH值降到5.5以下時，碳鋼表面形成的鈍化膜會很快被破壞；在pH值為4 .5左右時，析氫反應(yīng)開始，使鐵迅速溶解。在一定條件下，這些離子能迅速生成難溶的氫氧化鐵，沉積在換熱器管壁的金屬表面,降低金屬表面的傳熱系數(shù)，這些沉積物的存在還將促進(jìn)金屬表面的局部腐蝕，甚至造成換熱器管壁的穿孔事故。如果能很好地控制循環(huán)水的pH值，就可以避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。這是因?yàn)樵诔ㄩ_式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)中含有飽和的溶解氧，當(dāng)pH值提高到8.0以上時，氧能使碳鋼表面生成一層鈍化膜(r一Fe2O3)，使碳鋼得到保護(hù)，增加金屬的抗腐蝕性能。此外，當(dāng)pH值提高之后，水中氫離子濃度降低，堿度提高，碳酸鈣能夠在碳鋼表面上形成保護(hù)膜，降低碳鋼的腐蝕速度。故循環(huán)冷卻水對碳鋼的腐蝕速度隨水的pH值升高而降低。

4、原因分析

影響循環(huán)冷卻水pH值的原因主要有以下四個方面：

1）加殺菌劑的時候,因殺菌劑是強(qiáng)酸性,所以會使循環(huán)冷卻水的pH值下降；

2）取用的水源發(fā)生污染；

3）管道的泄漏；

4）操作失誤或其他因素。

上述原因中，1）、2）、4）基本可以排除。所以造成循環(huán)水pH值走低的原因可判定為系統(tǒng)存在工藝介質(zhì)持續(xù)性泄露。而系統(tǒng)泄露導(dǎo)致水質(zhì)呈酸性，第一想到的就是氨氮泄露。銨根離子受硝化菌群作用，被氧化成硝酸根離子，使水質(zhì)變酸。但水樣分析后，水中氨氮濃度未見異常，且硝化菌群只適宜在pH6.0～9.5的范圍內(nèi)生長故而排除這一可能。

在pH較低的水質(zhì)環(huán)境中，唯有好氧硫細(xì)菌和厭氧硫酸還原菌能夠繼續(xù)存活（見下表），

細(xì)菌名稱 適宜溫度 生存條件 控制范圍 滋生后果

好氧性莢膜細(xì)菌 20～40℃ pH4～8（7.4最適宜） 形成嚴(yán)重的生物粘泥

好氧芽胞細(xì)菌 20～40℃ pH5～8 產(chǎn)生難以消滅的細(xì)菌粘液芽胞

好氧硫細(xì)菌 20～40℃ pH0.6～6 ＜1000個/mL 使硫化物被氧化成硫或硫酸

厭氧硫酸鹽還原菌 20～40℃ pH4～8 ＜50個/mL 在好氧硫化菌泥下生長，引起腐蝕，形成H2S

鐵細(xì)菌 20～40℃ pH7.4～9.5 ＜100個/mL 在細(xì)菌的外膜沉淀Fe（OH）3，形成大量的粘泥沉淀物

硝化菌群 5～40℃ pH6.0～9.5 亞硝化菌＜100個/mL；反硝化菌＜1000個/mL；氨化菌＜10000個/mL 產(chǎn)生硝酸根離子，水質(zhì)變酸，影響氧化型殺生劑的作用

如果系統(tǒng)中存在硫化物（如H2S）泄露，會被好氧硫細(xì)菌氧化成硫酸，而生長在好氧硫化菌泥下的厭氧硫酸還原菌則引起管道設(shè)備腐蝕，使總鐵含量上升，并形成H2S，繼而又被好氧硫細(xì)菌氧化成硫酸，如此進(jìn)入惡性循環(huán)（如下圖）。這一情況完全符合當(dāng)時循環(huán)水的水質(zhì)特點(diǎn)，因此得出了系統(tǒng)內(nèi)存在硫化物泄露結(jié)論。

硫化物泄露硫或硫酸硫化氫

使水質(zhì)呈酸性，為好氧硫細(xì)菌提供生存條件

隨后聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)備排查，確認(rèn)存在硫化氫氣體泄露，經(jīng)設(shè)備檢修捉漏后，循環(huán)水水質(zhì)終于恢復(fù)正常，系統(tǒng)運(yùn)行至今，各項工藝指標(biāo)均正常，甚至優(yōu)于以往。pH穩(wěn)定在8.0～9.0，濃縮倍數(shù)也持續(xù)接近于4.0。

5、小結(jié)

當(dāng)循環(huán)水pH值降到5.5以下時,碳鋼表面形成的鈍化膜會很快被破壞;在pH值為4 .5左右時,析氫反應(yīng)開始,使鐵迅速溶解。在一定條件下,這些離子能迅速生成難溶的氫氧化鐵,沉積在換熱器管壁的金屬表面,降低金屬表面的傳熱系數(shù),這些沉積物的存在還將促進(jìn)金屬表面的局部腐蝕,甚至造成換熱器管壁的穿孔事故。

硝化菌群對pH十分敏感，適宜生存在中性或弱堿性的環(huán)境中。循環(huán)水水質(zhì)呈酸性，不利于硝化菌的生長，卻為好氧硫細(xì)菌和厭氧硫酸鹽還原菌創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境，如果系統(tǒng)中存在硫化物泄露，會被好氧硫細(xì)菌氧化成硫酸，降低pH值，同時被生長在好氧硫化菌泥下的厭氧硫酸還原菌還原成H2S，又為好氧硫細(xì)菌利用。如此惡性循環(huán)，使循環(huán)水pH持續(xù)走低，腐蝕管道和換熱設(shè)備，給生產(chǎn)運(yùn)行造成影響。

參考文獻(xiàn)

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[2] 金熙 項成林 齊冬子編 工業(yè)水處理技術(shù)問答集常用數(shù)據(jù) 化學(xué)工業(yè)出版社

[3] 嚴(yán)煦世 范瑾初主編 給水工程(第四版) 中國建筑工業(yè)出版社

篇3

2、長度和時間的測量工具及其使用辦法和讀數(shù)；

3、誤差與錯誤區(qū)別，誤差縮小的辦法；

4、如何判斷物體靜止和運(yùn)動選取參照物有關(guān)；

篇4

家長是孩子學(xué)習(xí)與成長的最初啟蒙老師，在學(xué)習(xí)過程中家長對孩子的指導(dǎo)意義重大。在應(yīng)試背景下，如何能夠在臨考前的有效復(fù)習(xí)不僅僅是獲取優(yōu)異成績的關(guān)鍵，也是系統(tǒng)性鞏固知識的有效途徑與手段。本文筆者通過相關(guān)文獻(xiàn)以及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累與提取，對初中地理知識考前的高效復(fù)習(xí)策略進(jìn)行了梳理，研究認(rèn)為在復(fù)習(xí)中要能做到“抓基礎(chǔ)，捋脈絡(luò)”、“會看圖，能聯(lián)想”及“關(guān)熱點(diǎn)，思焦點(diǎn)”。

【關(guān)鍵詞】

初中；地理；復(fù)習(xí)；高效；建議

地理課程是我國義務(wù)教育階段學(xué)校教育的重要組成部分，其對于學(xué)生綜合素質(zhì)及能力都有著積極的推動作用。但是，在素質(zhì)教育背景下應(yīng)試教育的痕跡還沒有完全褪去，所以考試這一評介手段還將長期存在。那么，如何有效的復(fù)習(xí)是鞏固知識以及考取優(yōu)異成績的前提。本文筆者通過相關(guān)文獻(xiàn)以及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累與提取，對初中地理知識考前的高效復(fù)習(xí)策略進(jìn)行了梳理，希望能夠給家長讀者以及在校學(xué)生提供一定的幫助與幫助。

一、抓基礎(chǔ)，捋脈絡(luò)

多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)告訴筆者，在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行考考復(fù)習(xí)時，要“抓基礎(chǔ)，捋脈絡(luò)”。所謂的“抓基礎(chǔ)”就是要抓住書本中最為基礎(chǔ)的知識內(nèi)容，在復(fù)習(xí)過程中以“課程標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)。所謂的“捋脈絡(luò)”就是對已經(jīng)學(xué)習(xí)過的知識根據(jù)知識間的關(guān)系建立起一個具有系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性的脈絡(luò)體系。對于脈絡(luò)的建立我們可以根據(jù)一定的法則或者一定的思維習(xí)慣加以開展。如復(fù)習(xí)經(jīng)線緯線、我國的主要山脈時，將知識列表對比或形成網(wǎng)絡(luò)是提高復(fù)習(xí)效率的好方法。這種復(fù)習(xí)方法幫助學(xué)生將較分散的知識整理集中，把容易記混淆的知識歸類比較，條理清楚，便于記憶，同時能訓(xùn)練學(xué)生分析、概括地理事物和現(xiàn)象的能力，有利于學(xué)生更好地掌握基礎(chǔ)知識。通常，我們可以讓學(xué)生通過表格的形式對所學(xué)知識進(jìn)行分類統(tǒng)計，從而建立屬于自己學(xué)習(xí)習(xí)慣的知識脈絡(luò)體系。

二、會看圖，能聯(lián)想

所謂會看圖就是我們要通過看地圖學(xué)會地理知識的復(fù)習(xí)。原因就在于地圖不僅僅是地理知識學(xué)習(xí)過程中必不可缺少一個工具，更是地理知識傳授的重要載體之一。梳理初中地理考試的題型分布，我們發(fā)現(xiàn)考試中往往“圖”的考察內(nèi)容比例呈現(xiàn)逐年遞增之勢，故而讀圖能力高低已經(jīng)成為影響地理考試成績。所以，復(fù)習(xí)過程中強(qiáng)化要強(qiáng)化地圖的利用，教給學(xué)生讀圖方法，提高讀圖能力，培養(yǎng)學(xué)生讀圖、識圖、填圖、畫圖、用圖的良好習(xí)慣。能聯(lián)想是指在復(fù)習(xí)過程中藥對所復(fù)習(xí)的知識進(jìn)行觸類旁通、舉一反三從而提高復(fù)習(xí)效率。也就是說當(dāng)我們對一個知識點(diǎn)進(jìn)行復(fù)習(xí)時要能夠聯(lián)想到其他的知識。例如，復(fù)習(xí)亞洲的地形“以山地高原為主，地勢中部高四周低”，就要同時想起非洲、歐洲、北美洲的地形、地勢特點(diǎn)。如復(fù)習(xí)中國的農(nóng)業(yè)時，可把中國的氣候與同是溫帶大陸性氣候的美國和俄羅斯結(jié)合起來，進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，得出地理位置對不同國家氣候帶來的影響，以及延伸到農(nóng)業(yè)的影響；復(fù)習(xí)我國四大地理區(qū)域時，可把八年級上冊的地形、氣候、河流、交通、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的內(nèi)容縱向聯(lián)系起來，形成地理知識的經(jīng)緯網(wǎng)如果能做到這一點(diǎn)，我們的復(fù)習(xí)必定是高效的。

三、關(guān)熱點(diǎn)，思焦點(diǎn)

通過對會考、中考地理考試試題的分析，我們發(fā)現(xiàn)考試中注重了理論聯(lián)系實(shí)際的試題比例，在考試中往往是以現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題或者社會的熱點(diǎn)問題作為命題，其主要的目的是考查學(xué)生的知識靈活運(yùn)用能力和解決問題的能力。因此，我們在地理知識復(fù)習(xí)的過程中要能夠?qū)ψ约褐車牡乩憝h(huán)境加以觀察并且能夠進(jìn)行主動性的思考。關(guān)注社會上的熱點(diǎn)或者焦點(diǎn)，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等載體加以關(guān)注，例如什么重大的體育賽事、自然災(zāi)害等，這些事件的相關(guān)地理位情況要加以掌握與分析。熱點(diǎn)與焦點(diǎn)事件的背后都會存在著一些隱性的知識，如何通過地理學(xué)習(xí)的角度加以評介，這是教師和家長都必須給以重視的內(nèi)容。家長和教師要在日常的生活與教學(xué)中注重此方面的引導(dǎo)。

綜上所述，對于初中地理知識考前復(fù)習(xí)策略而言，需要結(jié)合自身情況加以選擇方法與途徑。每個人的學(xué)習(xí)習(xí)慣都是不同的，對知識的理解路徑也是不同的，如何高效地進(jìn)行復(fù)習(xí)，將有利于自己優(yōu)異成績的取得。作為家長或者教師，在指導(dǎo)過程中要立足于實(shí)際，有針對性的指導(dǎo)，且不可操之過急、拔苗助長。

作者：張慶梅 單位：磐石市第四中學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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[6]孫玉華.談初中地理復(fù)習(xí)課的有效性[J].東西南北(教育),2015,(3).

篇5

一、市場業(yè)主責(zé)任制的概念及探索

(一)市場業(yè)主責(zé)任制的概念

本文所稱的市場指狹義的商品交易市場，即由投資開辦者或經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)提供場所，由若干經(jīng)營者入場，對生產(chǎn)資料、生活資料進(jìn)行現(xiàn)貨集中交易的場所。本文所稱的市場業(yè)主，是指投資開辦市場或依政府部門授權(quán)管理市場，為入場經(jīng)營者提供服務(wù)并進(jìn)行管理，收取費(fèi)用的法人、其他組織或者自然人。所謂市場業(yè)主責(zé)任制，就是由市場業(yè)主依法承擔(dān)對上市商品質(zhì)量、食品安全、市場經(jīng)營秩序、物價、計量等方面規(guī)范管理責(zé)任和所必須履行義務(wù)的一種制度。

(二)市場業(yè)主責(zé)任制的探索

福州市晉安區(qū)工商局從2005年3月開始，在福州南方建材專業(yè)市場區(qū)主要是通過行政合同、行政指導(dǎo)等柔性的行政管理方式試行市場業(yè)主責(zé)任制，引導(dǎo)市場業(yè)主承擔(dān)市場管理和商品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的法律責(zé)任。其主要舉措包括：一是把好主體準(zhǔn)入關(guān)。即對入場經(jīng)營者的資格進(jìn)行查驗(yàn)把關(guān)，督促入場經(jīng)營者及時辦理各種證照；二是把好商品質(zhì)量關(guān)，即建立并執(zhí)行商品進(jìn)貨索證索票、消費(fèi)爭議先行賠付、商品質(zhì)量保證金等市場經(jīng)營管理制度，確保廣大消費(fèi)者放心安全消費(fèi)：三是把好消費(fèi)維權(quán)關(guān)，即建立12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)，市場業(yè)主作為中間人，對消費(fèi)者與入場經(jīng)營者之間的消費(fèi)爭議進(jìn)行和解；四是把好誠信經(jīng)營關(guān)，即成立市場經(jīng)營自律委員會，開辦經(jīng)營者文明學(xué)校，制定自律公約，引導(dǎo)入場經(jīng)營者自覺遵守法律和市場管理制度，經(jīng)營行為規(guī)范。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐和運(yùn)作，現(xiàn)初步形成了工商行政管理部門的行政管理為主，市場業(yè)主的自律管理、消費(fèi)者的監(jiān)督為輔的市場管理新模式，使得福州南方建材專業(yè)市場區(qū)的知名度和信譽(yù)度逐步提高，現(xiàn)在該市場區(qū)出現(xiàn)了“五多五少”的可喜變化：市場業(yè)主自覺承擔(dān)管理責(zé)任多了，違法違章少了；誠實(shí)守信經(jīng)營多了，見利忘義少了；商品的知名品牌多了，低劣產(chǎn)品少了；明碼實(shí)價多了，價格欺詐少了；優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品多了，消費(fèi)投訴少了。

四年多實(shí)踐證明，注重發(fā)揮市場開辦者重要作用的市場業(yè)主責(zé)任制，是一種科學(xué)的市場管理模式。它充分利用市場業(yè)主培育市場聲譽(yù)、不斷發(fā)展壯大市場的內(nèi)在需求，以其貼近入場經(jīng)營者、便于管理的優(yōu)勢，注重強(qiáng)化市場業(yè)主的商品監(jiān)管等責(zé)任意識，引導(dǎo)其積極加強(qiáng)對入場經(jīng)營者的督促管理。這一制度，使行政管理部門在對入場經(jīng)營者實(shí)施一對一直接管理的基礎(chǔ)上，輔之以通過對市場業(yè)主的管理實(shí)現(xiàn)對眾多入場經(jīng)營者的間接管理，能夠極大地提高市場監(jiān)管效能。

二、市場業(yè)主責(zé)任制立法的現(xiàn)狀與問題

(一)立法的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段有關(guān)市場業(yè)主責(zé)任的法律規(guī)范可見于《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《福州市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律、法規(guī)。僅以與工商行政管理有關(guān)聯(lián)的法律、法規(guī)為例：對業(yè)主責(zé)任的規(guī)定歸納起來主要有如下內(nèi)容：1、負(fù)有對商品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第38條規(guī)定，消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，可以在展銷會結(jié)束或柜臺租賃期滿后，向展銷會舉辦者、柜臺出租者要求賠償。2、負(fù)有審查入場經(jīng)營者經(jīng)營資格的責(zé)任?！妒称钒踩ā返?2條規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)審查入場食品經(jīng)營者的許可證。3、負(fù)有定期檢查的責(zé)任。《食品安全法》第52條規(guī)定，市場業(yè)主應(yīng)明確入場經(jīng)營者的安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)及時制止并報告相關(guān)監(jiān)管部門。4、負(fù)有對產(chǎn)品抽查檢測的責(zé)任。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第37條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)。對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并向監(jiān)管部門報告。5、負(fù)有建立商品質(zhì)量安全制度的責(zé)任?！陡Ｖ菔惺秤棉r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》第18條規(guī)定，市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)配備專兼職質(zhì)量安全管理人員，建立質(zhì)量安全檔案。依法與經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全合同。建立質(zhì)量安全信用管理制度，對經(jīng)營者失信行為予以登記、公示。

(二)存在的問題

目前市場業(yè)主責(zé)任的法律規(guī)定，存在明顯不足。一是法律條文過于分散。僅上述五項業(yè)主的主要責(zé)任由于零星分布于四部法律、法規(guī)的相關(guān)條款之中，無法形成一個有機(jī)聯(lián)系的整體對業(yè)主進(jìn)行規(guī)范；二是法律條文的規(guī)定過于籠統(tǒng)，亟需細(xì)化。如《食品安全法》在管理、檢查及報告的義務(wù)方面對市場業(yè)主責(zé)任的規(guī)定不完整，沒有具體的操作規(guī)則，容易造成市場業(yè)主欲履行義務(wù)卻無所適從的局面：三是對于業(yè)主責(zé)任的范圍規(guī)定過窄。目前已有的法律對業(yè)主責(zé)任的規(guī)定主要側(cè)重于規(guī)范業(yè)主的質(zhì)量安全責(zé)任，而對于治安、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、突發(fā)事件處置等方面的規(guī)定基本缺失：四是賦予監(jiān)管部門對不履行義務(wù)的市場業(yè)主的行政處罰權(quán)不多。許多法律規(guī)定了市場業(yè)主的義務(wù)，卻未規(guī)定市場業(yè)主不履行義務(wù)時所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，不利于監(jiān)管部門督促市場業(yè)主自覺履行義務(wù)。上述問題可以通過市場業(yè)主責(zé)任制的地方立法立規(guī)形式來加以解決，制定地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章能夠彌補(bǔ)、充實(shí)和完善現(xiàn)有法律法規(guī)的不足。

三、市場業(yè)主責(zé)任制地方立法立規(guī)的必要性

(一)將市場業(yè)主的社會一般責(zé)任上升為法定責(zé)任是“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”原則的體現(xiàn)

市場業(yè)主是市場的投資主體，也是市場經(jīng)營活動的直接受益者。市場業(yè)主既然擁有開辦市場、吸納經(jīng)營者入場經(jīng)營、收取管理及服務(wù)費(fèi)用的權(quán)利，享有相關(guān)收益，就理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)，即按照“誰投資受益，誰負(fù)責(zé)管理”的原則，切實(shí)承擔(dān)起市場管理的責(zé)任。

(二)將市場業(yè)主的社會一般責(zé)任上升為法定責(zé)任有利于促進(jìn)市場

業(yè)主自律

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)或生活資料現(xiàn)貨集中交易的專業(yè)或綜合商場、購物廣場、超市等新型的商品交易市場成為商品流通的主要業(yè)態(tài)。隨之而來的，這些市場在經(jīng)營活動中產(chǎn)生的問題也日益凸顯，或多或少地存在以下主要問題：一是存在假冒偽劣商品和不安全食品，對消費(fèi)者人身和財產(chǎn)安全造成損害；二是存在限制競爭、違法促銷等不正當(dāng)競爭行為。擾亂了公平競爭的市場秩序：三是消防不符合規(guī)范要求，消防設(shè)施不健全。存在不同程度的消防安全隱患；四是環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，存在臟、亂、差，亂張貼，店外攤、攤外攤等現(xiàn)象，影響了市容環(huán)境衛(wèi)生；五是消費(fèi)投訴率高，市場自我處理消費(fèi)糾紛的能力較低，影響了社會的和諧安定。2008年福州市工商局12315投訴中心共受理消費(fèi)投訴26588件，占全省消費(fèi)投訴總量的43.3％，其中相當(dāng)部分為涉及商品交易市場的投訴。為了解決這些問題。工商行政管理部門投入了大量的人力、物力、時間和精力，但由于市場量多、面廣，入場經(jīng)營者眾多，而執(zhí)法力量有限，因而監(jiān)管效果不盡如人意，市場管理現(xiàn)狀離人民群眾的要求還有一定差距。為此，迫切需要市場業(yè)主切實(shí)依法承擔(dān)管理責(zé)任，維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序，從而形成政府管理、業(yè)主自律、社會監(jiān)督“三位一體”的新型市場監(jiān)管模式。

(三)市場業(yè)主責(zé)任制的推行亟待必要的法律手段為保障

工商行政管理部門推行市場業(yè)主責(zé)任制，目前主要是通過柔性的行政管理方式進(jìn)行。如工商行政管理部門與市場業(yè)主簽訂“共建規(guī)范市場”協(xié)議、責(zé)任狀等具有行政合同性質(zhì)的方式，或由工商行政管理部門對市場業(yè)主施以指導(dǎo)、提醒、幫助、勸告、倡導(dǎo)、鼓勵等行政指導(dǎo)手段。但這些柔陛的管理方式有其自身的局限性，主要體現(xiàn)在柔性有余而剛性不足。因?yàn)樾姓笇?dǎo)等柔性的行政管理方式的實(shí)施必須以市場業(yè)主真正自愿和配合為前提，而現(xiàn)實(shí)中不乏一些市場業(yè)主由于受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，不愿意接受工商行政管理部門的行政指導(dǎo)等柔性管理方式。如當(dāng)市場業(yè)主拒絕接受行政指導(dǎo)時，作為工商行政管理部門只能停止指導(dǎo)，而不能強(qiáng)制施以行政指導(dǎo)。因此，隨著市場業(yè)主責(zé)任制的深入推行，要擴(kuò)大市場業(yè)主責(zé)任制的覆蓋面。讓更多尚未實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的市場實(shí)行這一制度，讓已經(jīng)實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的市場業(yè)主責(zé)任更加到位，單憑行政指導(dǎo)等柔性手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，市場業(yè)主責(zé)任制的實(shí)行亟待強(qiáng)有力的法制保障。

鑒此，加快市場業(yè)主責(zé)任制立法立規(guī)工作，盡快出臺商品交易市場業(yè)主責(zé)任制地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，以法的強(qiáng)制力確保市場業(yè)主責(zé)任制的實(shí)行，從而最大限度地發(fā)揮市場業(yè)主責(zé)任制在降低政府部門行政管理成本、提高行政管理效率、加強(qiáng)商品監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)和諧等方面的積極作用，理應(yīng)列入我們工作的重要議事日程。

四、市場業(yè)主責(zé)任制地方立法立規(guī)的可行性

(一)市場業(yè)主責(zé)任制地方立法立規(guī)有上位法依據(jù)

經(jīng)過梳理，目前涉及規(guī)范市場業(yè)主責(zé)任的現(xiàn)行法律、法規(guī)有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等等。尤其是于2009年6月1日起施行的《食品安全法》，再一次對市場業(yè)主責(zé)任作了較明確規(guī)定，該法第90條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證?！币苍僖淮螢槭袌鰳I(yè)主責(zé)任制地方立法立規(guī)提供了法理支撐和法律依據(jù)。

(二)市場業(yè)主責(zé)任制地方立法立規(guī)符合地方發(fā)展導(dǎo)向

近年來，市場業(yè)主責(zé)任制作為一種新型的管理模式。日益得到地方黨委、人大和政府的高度重視和充分肯定。福州市委、市政府在《福州市2009-2011年度新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃》中，將“落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主責(zé)任制，按照職責(zé)分工，做好農(nóng)貿(mào)市場日常管理工作”作為加強(qiáng)各類市場規(guī)范整治、優(yōu)化生活環(huán)境的重要舉措，作為新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作中解決存在問題的一項對策予以提出。因此，就福建省或福州市而言，加快市場業(yè)主責(zé)任制立法立規(guī)，不僅有利于建立良好的市場秩序，而且有利于促進(jìn)福州文明城市創(chuàng)建和加快海西建設(shè)，福建省或福州市可以依國家賦予的先行先試的政策和具有制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的權(quán)力，創(chuàng)造性的制定市場業(yè)主責(zé)任制的地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章。

(三)市場業(yè)主責(zé)任制地方立法立規(guī)具有堅實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)

工商行政管理部門四年多來推行市場業(yè)主責(zé)任制的實(shí)踐，為地方立法立規(guī)打下了良好的基礎(chǔ)。一方面，工商行政管理部門積累了大量推行市場業(yè)主責(zé)任制的制度、經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完整的理論體系，為法規(guī)或規(guī)章的起草工作做好了準(zhǔn)備：另一方面市場業(yè)主責(zé)任制的推行，有效地推動了市場業(yè)主積極承擔(dān)管理市場的責(zé)任，促進(jìn)市場場內(nèi)經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，取得了市場業(yè)主和經(jīng)營者贏得效益、消費(fèi)者贏得放心、管理者贏得效率這一“四方共贏”的成效，為市場業(yè)主責(zé)任制地方性法規(guī)或政府規(guī)章的制定創(chuàng)造了良好的、積極的社會氛圍。

五、市場業(yè)主責(zé)任制地方立法立規(guī)的構(gòu)想

市場業(yè)主責(zé)任制地方立法立規(guī)應(yīng)當(dāng)具備以下四個方面的主要內(nèi)容：

(一)明確界定適用范圍

首先要對“市場”、“市場業(yè)主”、“市場業(yè)主責(zé)任制”的概念予以明確規(guī)定，從而對所規(guī)制的對象有一個明確的界定，即明確法規(guī)或規(guī)章的適用范圍。除了典型意義上的商品交易市場，即市場業(yè)主投資開辦市場或依政府部門授權(quán)管理市場，入場經(jīng)營者以自己的名義對外開展經(jīng)營活動的市場以外，現(xiàn)實(shí)中還大量存在著一些雖然不完全具備市場的構(gòu)成要件，但又有若干經(jīng)營者、供貨者或商進(jìn)場，具有類似市場業(yè)主對人場經(jīng)營者管理模式特點(diǎn)的市場形態(tài)，一類如商品展銷會、露天占道臨時交易市場等不固定的交易場所，另一類如“農(nóng)改超”的超市、家電賣場、大型百貨商場等以統(tǒng)一名義對外開展經(jīng)營活動的市場主體，由于它們在城市商品流通業(yè)態(tài)中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀P者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)將這些經(jīng)營場所或市場主體納入市場業(yè)主管理范疇，視為“市場業(yè)主”。同時，鑒于社會生活的復(fù)雜性以及市場業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，執(zhí)法實(shí)踐中不可避免會出現(xiàn)市場業(yè)主難以確定的情形，為此可以規(guī)定確定市場業(yè)主的基本原則――“誰收費(fèi)、誰管理、誰負(fù)責(zé)”。

(二)完善市場業(yè)主責(zé)任和義務(wù)

鑒于立法或立規(guī)的主要目的是為了保障食品等商品的質(zhì)量安全、維護(hù)商品交易市場經(jīng)營秩序，因此對于市場業(yè)主責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定可側(cè)重于其保障商品質(zhì)量、維護(hù)經(jīng)營秩序方

面的責(zé)任和義務(wù)，同時基于政府管理的需要，可附帶規(guī)定市場業(yè)主在治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。我們認(rèn)為至少應(yīng)當(dāng)規(guī)定市場業(yè)主以下六個方面的責(zé)任和義務(wù)：

1、市場內(nèi)部的規(guī)劃建設(shè)、安全衛(wèi)生等設(shè)施配備責(zé)任。市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對市場內(nèi)消防、保安、環(huán)保、給排水、衛(wèi)生、用電、計量、食品質(zhì)量自檢、廣告等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)配備和管理，對市場設(shè)施設(shè)備及時維護(hù)和更新，保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備處于完好狀態(tài)；市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照商品種類劃行歸市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、醒目的經(jīng)營區(qū)域標(biāo)志牌及市場導(dǎo)購圖，確保場容場貌整潔、商品陳列有序、明碼標(biāo)價。

2、經(jīng)營者準(zhǔn)入管理責(zé)任。市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)與具有相對固定場所的入場經(jīng)營者依法簽訂入場經(jīng)營合同，依照合同實(shí)施管理，明確約定市場業(yè)主有權(quán)對違規(guī)經(jīng)營者予以清退的情形等；市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格。

3、食品等商品質(zhì)量安全管理責(zé)任。市場業(yè)主應(yīng)督促經(jīng)營者建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品等商品的質(zhì)量安全管理制度，如進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，進(jìn)銷貨臺賬制度，不合格商品退市制度，商品和服務(wù)質(zhì)量保障制度等；統(tǒng)一以市場業(yè)主名義對外經(jīng)營的超市、商場等市場業(yè)主，應(yīng)建立和執(zhí)行以上商品質(zhì)量安全管理制度；市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和政府規(guī)定建立并完善食品等商品質(zhì)量檢測制度。

4、消費(fèi)維權(quán)責(zé)任。市場業(yè)主應(yīng)建立信息公示、消費(fèi)投訴處理制度：鼓勵市場業(yè)主建立先行賠付保證金制度(即入場經(jīng)營者與市場業(yè)主簽訂先行賠付協(xié)議，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和商品品種等繳納相應(yīng)的先行賠付保證金，當(dāng)消費(fèi)者因商品或服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)致合法權(quán)益受損并要求賠償，而入場經(jīng)營者拒不賠償時，由市場業(yè)主先行向消費(fèi)者退款或賠付后，再向經(jīng)營者追償?shù)囊环N制度)；市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計量器具的管理，設(shè)置復(fù)檢器具(公平秤)。

5、對場內(nèi)違法經(jīng)營者采取措施的責(zé)任。市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時清退違規(guī)經(jīng)營者：應(yīng)建立對市場內(nèi)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為時市場業(yè)主負(fù)有制止和向相關(guān)行政管理部門報告的義務(wù)。

6、建立應(yīng)急處理制度的責(zé)任。市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，配備必要的報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，并定期檢測、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)制定食品等商品安全、消防安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織定期演練；市場內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時，市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并配合政府及相關(guān)行政管理部門做好應(yīng)急處置和后勤保障工作。

(三)建立市場業(yè)主行為規(guī)范，針對市場業(yè)主比較常見的一些違法行為做相應(yīng)的禁止性規(guī)定

1、合同違法行為。市場業(yè)主提供的合同格式條款中不得含有侵犯人場經(jīng)營者合法權(quán)益的內(nèi)容。

2、不正當(dāng)競爭行為。市場業(yè)主之間不得以明示或者默示的形式達(dá)成排除、限制競爭的協(xié)議，聯(lián)合實(shí)施擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不正當(dāng)競爭行為：市場業(yè)主不得以排擠競爭對手為目的，采取低于市場價格收取攤位費(fèi)、租賃費(fèi)等不正當(dāng)競爭方式招商。

3、為經(jīng)營者違法提供便利條件行為。市場業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政管理部門指導(dǎo)、督促違法經(jīng)營者改正違法行為，市場業(yè)主知道或者應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營者拒不改正、繼續(xù)從事該違法行為的，不得為其提供經(jīng)營場所、保管、倉儲和其他便利條件。

(四)健全有效的監(jiān)督管理機(jī)制

為了監(jiān)督市場業(yè)主履行好商品質(zhì)量、食品安全、市場經(jīng)營秩序、治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、計量等方面的管理責(zé)任和義務(wù)，必須建立政府牽頭、相關(guān)行政管理部門各司其職、齊抓共管的監(jiān)督管理機(jī)制。為此，在法規(guī)或規(guī)章中應(yīng)當(dāng)明確如下監(jiān)督管理機(jī)制：各級地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)對本行政區(qū)域內(nèi)市場業(yè)主的監(jiān)督管理工作；商務(wù)主管、工商行政管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、海洋與漁業(yè)、物價、公安、消防、城市管理執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等行政管理部門按照各自的職責(zé)承擔(dān)對市場業(yè)主的指導(dǎo)、督促、檢查等監(jiān)督管理責(zé)任。

(五)規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任

既要賦予行政管理部門相應(yīng)的行政處罰權(quán)，以法的強(qiáng)制力確保市場業(yè)主責(zé)任到位，又要防止行政管理部門及其工作人員不作為或?yàn)E用權(quán)力，損害市場業(yè)主利益，應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下四個方面的法律責(zé)任：

1、市場業(yè)主違反規(guī)定、不履行責(zé)任和義務(wù)的，法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由商務(wù)主管、工商行政管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、海洋與漁業(yè)、物價、公安、消防、城市管理執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門依據(jù)各自的職責(zé)責(zé)令市場業(yè)主改正，并可以視情節(jié)處以一定數(shù)額的罰款。

2、市場業(yè)主拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由相關(guān)的行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，視情節(jié)處以一定數(shù)額的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、相關(guān)行政管理部門及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯市場業(yè)主的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

篇6

一、內(nèi)容分析：三個視角，統(tǒng)籌落實(shí)“新義標(biāo)”要求

1.從試題“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”角度看

中國地理、世界地理、地球地圖、福州（鄉(xiāng)土）地理所占分值的比例（兩年平均）約為42 ∶31∶15∶12，該比例與各冊教材投入的學(xué)時權(quán)重比較接近。

2.從知識點(diǎn)分布角度看

各知識點(diǎn)覆蓋面較廣，2014年卷主要涉及43 個知識點(diǎn)，2015 年卷主要涉及46 個知識點(diǎn)；突出主干，沒有錯題、偏題、怪題、難題，基礎(chǔ)性明顯，對教學(xué)的導(dǎo)向性鮮明。

3.從考查要求角度看

以讀圖，知道、理解、簡單應(yīng)用基本原理、基礎(chǔ)知識、基本技能和基礎(chǔ)實(shí)踐的考查為主，如福州的市花與市樹、等高線地形圖上地形部位和坡度的判讀、實(shí)地距離和海拔高度的量算、地圖的方向與比例尺，區(qū)域的主要特征、區(qū)域發(fā)展、地理事物的分布等。

二、試題特點(diǎn)：繼承傳統(tǒng)，強(qiáng)化新增“三性”的體現(xiàn)

1.貼近生活取材，反映地理教育價值取向

試題選用課外、課內(nèi)的文本和地理圖像素材，設(shè)置情境，構(gòu)成新的設(shè)問角度；試題情景貼近生活，反映熱點(diǎn)問題，凸顯時代性，改變傳統(tǒng)枯燥無味的應(yīng)試，拓寬學(xué)習(xí)生活視野；試題聯(lián)系活動探究，更加切合學(xué)生實(shí)際，重視體現(xiàn)實(shí)踐能力，學(xué)習(xí)終身有用地理（表1）。

2.緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重“四基”考查

試題緊扣“新義標(biāo)”強(qiáng)調(diào)對學(xué)生基本原理、基礎(chǔ)知識、基本技能、基礎(chǔ)實(shí)踐的考查，突出對地球、地圖、區(qū)域特征分析、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等主干知識的考查，重在呈現(xiàn)方式上的創(chuàng)新，既體現(xiàn)試題在“新義標(biāo)”背景下的穩(wěn)定性，又體現(xiàn)試題的發(fā)展性（表2）。

3.強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用，凸顯地理學(xué)科能力

試卷大幅減少死記硬背的題目，更加注重對知識、原理、技能、實(shí)踐的靈活掌握和綜合運(yùn)用。試題著重考查學(xué)生閱讀和獲取地理信息的能力、描述和解釋地理特征的能力、探究和解決地理問題的能力，既反映初中地理的學(xué)科特點(diǎn)，也反映初中學(xué)生對地理學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。

例如，2014年試題第30題“東北平原與塔里木盆地比較”、2015年試題第26題“極地地區(qū)和中東地區(qū)的比較”都由若干個問題組成，都是區(qū)域地理綜合性和差異性的體現(xiàn)，解題思路是：從題目獲取圖文信息分析題目設(shè)置的問題最終分析得出答題要點(diǎn)，整個解題過程，就是作為地理學(xué)科核心能力之一的綜合性的理解過程（表3）。

4.注重圖表應(yīng)用，彰顯地理學(xué)科特色

試卷除了應(yīng)用文字表述外，還運(yùn)用了大量的地圖、景觀圖、統(tǒng)計圖和漫畫圖等來表達(dá)地理信息。注重對地理圖表的閱讀、分析和運(yùn)用能力的考查，彰顯地理學(xué)科的鮮明特色。通過對圖表的考查，提升了學(xué)生讀圖、析圖、用圖的能力，也對今后初中地理教師重視對圖像教學(xué)起導(dǎo)向作用。

5.加強(qiáng)實(shí)踐探究，鼓勵創(chuàng)新思維和開放答題

試題充分體現(xiàn)鼓勵學(xué)生實(shí)踐探究的基本理念，無論是在問題的創(chuàng)設(shè)背景、創(chuàng)設(shè)形式，還是在答案的設(shè)置方面，都有創(chuàng)新之處，都體現(xiàn)基礎(chǔ)實(shí)踐和生活體驗(yàn)的重要性。試題多次以研究性學(xué)習(xí)的形式呈現(xiàn)，在一些開放性答題方面能讓學(xué)生充分表達(dá)自己獨(dú)特的見解，可提升學(xué)生的探究能力和創(chuàng)新意識。

例如，2014年試題29題的第（4）小題“福州在建設(shè)‘海上絲綢之路’中具有哪些優(yōu)勢？”2015年試題第29題的第（4）小題“你認(rèn)為大城市應(yīng)不應(yīng)該快速發(fā)展？并說明理由”等開放性題目設(shè)置新穎，不僅為學(xué)生提供自由探究、大膽想象的空間，更對今后初中地理教學(xué)提出更高要求。

6.寓德于“卷”，關(guān)注人類發(fā)展問題

“德育點(diǎn)”蘊(yùn)含在試題中，或在情境設(shè)置中“顯性”表達(dá)，或在試題內(nèi)容里“隱性”呈現(xiàn)。愛國愛鄉(xiāng)是地理教育秉持的光榮傳統(tǒng)，例如，2014和2015年試卷福州地理內(nèi)容都占12分；位置和臺灣島物產(chǎn)進(jìn)行和國防教育；傣族潑水節(jié)、朝鮮族長鼓舞、布達(dá)拉宮等傳遞“中華民族大家庭”的信息；古老的引水工程坎兒井和絲綢之路激發(fā)民族自豪感；21世紀(jì)海上絲綢之路表達(dá)當(dāng)前“擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略布局”之意圖。

關(guān)注人口、資源、環(huán)境問題，情系人類生存與發(fā)展。例如，試題中多次體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；以“珍愛地球，從我做起”設(shè)置情境，推介可再生資源和綠色生活方式；參觀被風(fēng)沙掩埋的古城遺址（生態(tài)意識）；尼泊爾地震、臺灣多地震、印度旱澇災(zāi)害、泥石流的分布與逃生（防災(zāi)減災(zāi)）；人口老齡化，城市化過快利弊分析和北京四合院保護(hù)；黃河泥沙及治沙成就（正反兩面）；青藏高原環(huán)保行（旅游公德）等。

三、教學(xué)啟示：六個“基于”，全面落實(shí)“新義標(biāo)”理念

1.基于地理學(xué)科特性的教學(xué)

義務(wù)教育地理課程以區(qū)域地理為主，區(qū)域性和綜合性是地理學(xué)科的特性，把握區(qū)域性和綜合性的相互聯(lián)系是引領(lǐng)地理教學(xué)的關(guān)鍵。地理課程的區(qū)域性賦予空間觀念，所有的地理現(xiàn)象或地理事物都發(fā)生在一定尺度的區(qū)域，許多地理規(guī)律、地理原理、地理事物、地理現(xiàn)象的考查終究都落實(shí)到區(qū)域。

首先，區(qū)域的問題都是綜合的。區(qū)域內(nèi)某一個地理事物（或現(xiàn)象）的分布、形成、變化，是由多種因素共同作用的結(jié)果。例如，區(qū)域內(nèi)“人口分布”既要考慮氣候、地形、土壤、水源、自然資源和自然災(zāi)害等自然因素，又要考慮工農(nóng)業(yè)分布與發(fā)展水平、城市、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史等社會經(jīng)濟(jì)因素。因此，教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生全面、準(zhǔn)確地去把握“區(qū)域性”，綜合分析區(qū)域特征，重在懂得區(qū)域空間定位、歸納區(qū)域特色（自然與人文特點(diǎn)），進(jìn)行區(qū)域差異比較，思考區(qū)域在差異基礎(chǔ)上如何因地制宜地發(fā)展，關(guān)注區(qū)域聯(lián)系的背景、方式與意義。

其次，地理課程的綜合性賦予整體觀念，它必須在區(qū)域中體現(xiàn)。自然界中人地關(guān)系、自然環(huán)境各要素間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，反映了地理環(huán)境的綜合性。王民教授在“國際中學(xué)區(qū)域地理教學(xué)狀況與發(fā)展”一文中指出：“學(xué)習(xí)區(qū)域能使學(xué)生綜合理解從當(dāng)?shù)氐饺虿煌叨鹊牡厍虮砻娴淖匀缓腿宋奶卣鳌?。教學(xué)中，要選定某一區(qū)域作為“托盤”，去“容納”地理要素，并進(jìn)行各要素間相互關(guān)系的研究，詮釋、印證“共同作用、綜合影響地理事物”這一規(guī)律。學(xué)生通過區(qū)域分析比較，加強(qiáng)空間概念，提高綜合分析問題、解決問題的能力。

2.基于地理問題解決的教學(xué)

地理教材中的教學(xué)內(nèi)容，是一系列“碎片化問題”的集合體；學(xué)生生活體驗(yàn)中，“問題”無處不在。新義標(biāo)鼓勵學(xué)生體驗(yàn)解決地理問題的過程，讓他們掌握分析和解決地理問題的方法。教學(xué)中，要重視培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑習(xí)慣和能力，讓他們樂于發(fā)現(xiàn)并提出問題；注重學(xué)法指導(dǎo)和探究平臺搭建，讓他們樂于分析和解決生活中的地理問題，實(shí)現(xiàn)知識、體驗(yàn)、問題的“對接”。例如，2014年試卷第31題“北半球某地冬夏季某日正午樓房的影子”和“不同緯度地區(qū)某日正午景觀圖”，就是將七年級教材中“寒、溫、熱三帶人們衣著變化圖”與現(xiàn)實(shí)生活中樓房影子圖作為載體，讓學(xué)生在日常生活中觀察現(xiàn)象，聯(lián)系學(xué)科知識，提出問題、說明原因（分析問題），直至提出問題解決的設(shè)想。

在問題教學(xué)中，要促進(jìn)學(xué)生邏輯思維的發(fā)展，以避免在問題面前“顛三倒四”。主要在創(chuàng)設(shè)情境與問題的邏輯性關(guān)系、問題設(shè)計的邏輯性、問題解答（分析）的邏輯性、板書的邏輯性等方面“下真功”，圍繞“現(xiàn)象――原因――產(chǎn)生影響――措施”、“在哪里――哪些條件――產(chǎn)生影響――對策”等線索，從“有利與不利”、“積極與消極”、“優(yōu)勢與劣勢”等不同角度分析問題。例如，2015年試卷第31題要求在方框（地理示意圖）中補(bǔ)充內(nèi)容，這道題源于七年級下冊教材“現(xiàn)代化的畜牧業(yè)”活動1和活動2，教學(xué)中可以整合這兩個活動的問題，應(yīng)用綱要信號框架圖，順著“歐洲西部地處中緯度大陸西岸――地形以平原為主，溫帶海洋性氣候廣布――草場廣布、牧草――畜牧業(yè)發(fā)達(dá)――以牛羊肉和乳產(chǎn)品為主要食物” 這一主線分析歸納。

3.基于地理學(xué)科特色的教學(xué)

地圖教學(xué)是地理學(xué)科的特色，空間思維能力訓(xùn)練很大程度上依賴地圖教學(xué)。近年地理中考試題中，對空間思維考查的要求在提高，大量地理信息是通過地圖、示意圖、統(tǒng)計圖等方式來呈現(xiàn)的；新義標(biāo)教材中各類地圖的比重越來越大，呼喚教師的地圖教學(xué)水平、學(xué)生的讀圖能力要不斷提高。但在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，有不少教師或不重視，或地圖教學(xué)方法單一、效果低下；許多學(xué)生讀圖、析圖、繪圖能力較低，對讀圖積極性不高，出現(xiàn)看不懂、不想看的消極情緒。

首先，應(yīng)該將地圖教學(xué)作為學(xué)生開展自主性學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，例如，教材中利用經(jīng)緯網(wǎng)確定位置、板塊運(yùn)動與火山地震的關(guān)系、地震及自然災(zāi)害防災(zāi)示意圖等，學(xué)生都能通過自主學(xué)習(xí)來了解。其次，地圖教學(xué)應(yīng)當(dāng)生動形象，寓圖于樂，教材和地圖冊中有大量的自然景觀、風(fēng)土人情等圖片，活潑生動，對初中學(xué)生有強(qiáng)烈的吸引力，教師應(yīng)充分利用這些特點(diǎn)，生動、形象地開展地圖教學(xué)。再次，地圖教學(xué)應(yīng)與文本教學(xué)“互聯(lián)互補(bǔ)”，地圖與文本知識密切聯(lián)系，一些地理內(nèi)容無法用文字描述，只能通過地圖來表達(dá)，地圖成為教材知識的必要補(bǔ)充和說明。因此，有完美的地圖教學(xué)，才有完整的地理課堂。

4.基于地理學(xué)科思想孕育的教學(xué)

地理思想是地理學(xué)的核心，包括可持續(xù)發(fā)展思想、因地制宜思想、區(qū)位理論思想、系統(tǒng)思想、數(shù)形結(jié)合思想、愛國愛鄉(xiāng)思想等。它蘊(yùn)含于地理課程的每一個角落，例如，教材的文本和圖表、習(xí)題、試題、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐活動等。地理思想引領(lǐng)地理教育 ，這在實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)方面是個循序漸進(jìn)的過程：掌握地理思想―掌握地理知識―知識轉(zhuǎn)化為能力―形成正確的情感、態(tài)度和價值觀。

新課標(biāo)地理貫徹的主導(dǎo)思想是可持續(xù)發(fā)展思想。為此，初中地理以環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展觀念為主線，體現(xiàn)在教學(xué)中有兩大基本任務(wù)：一是關(guān)注人類生存環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生將人口、資源、環(huán)境和發(fā)展等作為中心話題，了解國情，感受祖國、家鄉(xiāng)變化，理解保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)生態(tài)平衡的深遠(yuǎn)意義，培育增強(qiáng)服務(wù)祖國、服務(wù)人類的責(zé)任感，提高生態(tài)文明素養(yǎng)；二是關(guān)心人類自身生存能力，將生命教育、防災(zāi)減災(zāi)教育、生態(tài)安全教育等作為地理教育的新使命，科學(xué)規(guī)劃，將地質(zhì)、氣象、生物、天文等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)常識滲透到相應(yīng)章節(jié)、相關(guān)知識點(diǎn)或?qū)嵺`活動的教學(xué)中，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自護(hù)自救能力。

5.基于鄉(xiāng)土凸顯實(shí)踐性和思想性的教學(xué)

“新義標(biāo)”提倡積極開展地理實(shí)踐活動，增強(qiáng)地理實(shí)踐能力，鼓勵開展野外考察和社會調(diào)查，讓學(xué)生親身體驗(yàn)地理知識產(chǎn)生的過程。家鄉(xiāng)是哺育學(xué)生的樂土，這里的物、人、事易于引發(fā)好奇心，是地理實(shí)踐活動的很好載體，可以成為地理教學(xué)的案例。同時，立足鄉(xiāng)土開展地理實(shí)踐活動，有利于激發(fā)學(xué)生愛國愛鄉(xiāng)情感，體驗(yàn)人與地的關(guān)系、人與人之間的和諧之美，將寓德于教落到實(shí)處，引向深入，探出新路。

將鄉(xiāng)土文化的相關(guān)內(nèi)容納入地理課程基本資源庫是基礎(chǔ)性工作，目前可以通過鄉(xiāng)土地理教材編寫、鄉(xiāng)土地理實(shí)踐基地建設(shè)、鄉(xiāng)土地理實(shí)踐活動開展等渠道，增強(qiáng)地理課程資源開發(fā)的系統(tǒng)性、針對性、開放性、實(shí)用性、可操作性和時代感；將鄉(xiāng)土地理納入教學(xué)計劃并有效實(shí)施是重要一環(huán)，側(cè)重探討鄉(xiāng)土地理與國家統(tǒng)編中學(xué)地理教材如何有效整合，探討地方與校本課程中如何開設(shè)、評價、上好鄉(xiāng)土地理課，探討如何將鄉(xiāng)土地理野外考察或社會調(diào)查（至少1次）落到實(shí)處。

6.基于數(shù)字資源助力高效課堂的教學(xué)

篇7

關(guān)鍵詞：新時期；地質(zhì)資料管理；改革；加強(qiáng)

一、新時期地質(zhì)資料管理的現(xiàn)狀及其問題

從建國以來，黨和政府對于地質(zhì)資料的管理工作一直給予高度的關(guān)注，在上個世紀(jì)五十年代時便已經(jīng)成立了專門的地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)，并且完善了相應(yīng)的地質(zhì)資料統(tǒng)一交匯制度等，這對于地質(zhì)資料的管理和完善提供了良好的基礎(chǔ)，使我國的地質(zhì)資料管理工作獲得了較大的發(fā)展，對于我國地球科學(xué)研究以及國土資源規(guī)劃等起到了積極的作用。而我國法律體系的不斷完善，也為地質(zhì)資料管理提供了法律保障，使其各項管理工作能夠依法有序開展。但是在新時代背景下，我們也看到了我國的地質(zhì)資料管理仍存在一些問題，這主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

首先，地質(zhì)資料匯交的覆蓋面是比較小的。從實(shí)踐來看，地質(zhì)工作的范圍是極為廣泛的，它包含對于礦產(chǎn)資源的勘察也包括其他與地質(zhì)相關(guān)的工作。從我國地質(zhì)資料管理條例等的規(guī)定來看，地質(zhì)資料的匯交人員主要有兩類，一種是從事一些礦產(chǎn)資源勘察和開發(fā)的探礦人及其采礦人，另一種則是除第一種之外的其他一些從事地質(zhì)工作的人員，這些人員包括從事區(qū)域地質(zhì)勘察工作的人員，以及一些從事海洋地質(zhì)以及水工環(huán)境勘察的人員。就當(dāng)前的實(shí)際情況而言，匯交人員主要是重要或者升級財政預(yù)算之內(nèi)的專項資金安排的一些地質(zhì)項目的具體承擔(dān)單位以及探礦權(quán)或者是采礦權(quán)人。其他大量從事工程地質(zhì)勘察工作人員未能包含于匯交人員中，其所取得的地質(zhì)資料沒能匯交到相應(yīng)的各級地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)中，使得地質(zhì)資料的匯交工作沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

其次，就地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在一些不合理現(xiàn)象。從我國地質(zhì)資料管理的實(shí)際情況看，專門性的館藏機(jī)構(gòu)只有國家和省級單位，沒有市縣級的館藏結(jié)構(gòu)。這樣一種機(jī)構(gòu)組織模式，使得國家級和省級地質(zhì)資料的接收、保存以及查詢工作變得較為繁重，另外，由于監(jiān)管上的缺失或者不到位容易造成一些管理工作的質(zhì)量被大大降低。

再次，地質(zhì)資料管理的基礎(chǔ)設(shè)施是比較落后的，沒有實(shí)現(xiàn)信息化管理。我國地質(zhì)資料管理的過程中，由于一些認(rèn)識上的不到位或者是因?yàn)橘Y金缺乏等的影響，在一些省級地質(zhì)資料館藏單位中，其建設(shè)上還是比較簡陋的，可以使用的面積也較小，從而無法保存更多的地質(zhì)資料。從保存形式上來講，許多館藏機(jī)構(gòu)仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式，在信息化不斷發(fā)展的背景下，對于地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)圖文數(shù)字化工作的改革和應(yīng)用仍然是比較緩慢的，其管理的信息化程度還是比較低的，從而無法實(shí)現(xiàn)資料的遠(yuǎn)程應(yīng)用及其查詢需求，降低了管理的效率。

此外，地質(zhì)資料匯交人員的法律意識淡薄帶來了一些負(fù)面影響。在地質(zhì)資料管理的初期，由于主要是國家投資來完成一些地質(zhì)勘察工作，從而使得管理業(yè)呈現(xiàn)一種垂直向的特征，對于資料的匯交更多的采用行政命令等形式，其匯交的量和難度上講都是比較小的。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地質(zhì)勘察工作的種類不斷多樣化，勘察工程的投資主體也呈多元化發(fā)展的趨勢，地質(zhì)資料的匯交主體也具有了多樣化的特征，其人員法律意識的淡薄使得匯交共走無法有序開展，從而影響了地質(zhì)資料的收集和保管，并且對于資料的真實(shí)性等也會產(chǎn)生直接的影響。

最后，監(jiān)管工作未能落實(shí)到位。當(dāng)前地質(zhì)資料管理中，由于主管部門對于地質(zhì)資料管理工作的重要性認(rèn)識不足、監(jiān)管不夠使得其整體功能無法得到有效的發(fā)揮，在資料管理上的強(qiáng)化措施工作力度不夠。另外，監(jiān)管手段過于的簡單且單一，更多的采用催繳的形式而不是嚴(yán)肅的法律手段，降低了資料匯交的效率，地質(zhì)勘察和科研工作的分散性使得地質(zhì)資料的管理部門無法全面掌握相關(guān)的信息，從而使得監(jiān)管無法全面落實(shí)。

二、地質(zhì)資料管理的改革與加強(qiáng)措施

為了更好的實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料管理工作對于礦產(chǎn)資源開發(fā)及其工程建設(shè)的積極作用，我們要從管理的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的改革，提高管理的信息化水平，使其更好的發(fā)揮其服務(wù)功能。具體而言可以通過以下幾個方面來完善：

第一，為地質(zhì)資料管理營造良好的環(huán)境。地質(zhì)資料管理的改革和加強(qiáng)需要一定的環(huán)境基礎(chǔ)，要從宣傳教育入手，使各級政府認(rèn)識到地質(zhì)資料管理的重要性，使其監(jiān)管的意識得以強(qiáng)化，從而使得匯交人員的意識和觀念得到轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)他們的法律意識，提高他們的資料匯交的自覺性，保證匯交工作的及時高效。此外，要加強(qiáng)對于礦產(chǎn)資源的管理，注重其管理秩序的整頓并且加大規(guī)范的力度，創(chuàng)造一個有利于地質(zhì)資料管理改革的環(huán)境。

第二，從立法的完善上來保證地質(zhì)資料管理工作水平的不斷提升。在我國地質(zhì)資料管理中，以《地質(zhì)資料管理條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了一些地質(zhì)資料管理的相關(guān)內(nèi)容，但是就其內(nèi)容來看，更多的是一種概括的規(guī)定和懲罰，沒有具體的執(zhí)行措施，對于責(zé)任的認(rèn)定以及具體的追責(zé)等都沒有明確的條文規(guī)定。因此，為了保證管理工作的有序開展，便要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，通過相關(guān)責(zé)任條款的明確，強(qiáng)化具體資料經(jīng)辦人員的法律責(zé)任，并從法律的位階上來講，保證其規(guī)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而是資料匯交工作能夠有序開展，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘察、開發(fā)以及地質(zhì)資料匯交的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料管理工作水平的綜合提升。

第三，以分級管理的形式來推進(jìn)管理方式的改革及管理的加強(qiáng)。針對當(dāng)前地質(zhì)質(zhì)量兩級管理的現(xiàn)狀，要注重市縣級地質(zhì)管理工作的開展及其館藏工作的建設(shè)和完善，將管理工作能夠全面覆蓋到基層單位，從而提高管理的積極性，并且以合理的管理權(quán)限的劃分來提高管理工作的科學(xué)性，減少國家和省級館藏單位的工作壓力，從整體上提高管理的水平。

第四，注重基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。在信息化發(fā)展背景下，要不斷完善地質(zhì)資料管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從投資上位館藏設(shè)施的改善或者更新提供充分的保證，并且從基礎(chǔ)性、公益性角度出發(fā)來對資料館藏機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)和完善，保證其運(yùn)行資金的充足，注重目錄數(shù)據(jù)庫及其圖文數(shù)字化的建設(shè)，提高其運(yùn)行的效率，并注重專業(yè)人才的配備，使其管理水平不斷提升。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃永寧，王黎明.淺談地質(zhì)資料管理的幾個問題[J].吉林地質(zhì)，2005（2）

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篇8

2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長25％，財政一般預(yù)算收入增長25％。固定資產(chǎn)投資增長30％，社會消費(fèi)品零售總額增長15％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13％和15％，單位GDP綜合能耗下降5％。圍繞上述目標(biāo)，今年政府將重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

一、圍繞實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)。以經(jīng)濟(jì)園區(qū)為引領(lǐng)，以項目建設(shè)為重點(diǎn)。構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集群”的原則。加快“一地五園”發(fā)展規(guī)劃編制和功能定位，完善園區(qū)配套功能。打造各具特色、相對獨(dú)立、競相發(fā)展的專業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流園和建材工業(yè)園，年內(nèi)力爭使我縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)晉升為省級工業(yè)園區(qū)。啟動創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作。探索采取BOT等方式，加大園區(qū)土地收儲力度。為項目落戶提供用地保障。年內(nèi)確保人駐5000萬元以上項目6個，其中億元以上項目3個，將其打造成為推動寶清跨越發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”和“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。按照資源“有效整合、有序開發(fā)”的原則和“明確產(chǎn)業(yè)定位、提高產(chǎn)業(yè)層次”的要求。大力發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)和新型建材業(yè)。在提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)上。按照“大項目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式。開發(fā)建設(shè)一批能夠延團(tuán)結(jié)一切力量凝聚一切智慧傾注一切精力闖出一片天地成就一番事業(yè)造福一方百姓寶清縣人民政府縣長朱海濤伸煤炭、農(nóng)產(chǎn)品和新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈條的大項目和終端項目。以支柱產(chǎn)業(yè)的壯大。產(chǎn)業(yè)體系的健全，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。

扶強(qiáng)扶壯骨干企業(yè)。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持服務(wù)力度，促其規(guī)模壯大、實(shí)力增強(qiáng)。重新研究制定加快工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎勵政策，在土地、資金等方面予以重點(diǎn)傾斜，對當(dāng)年納稅超過計劃部分，全額獎勵企業(yè)。同時，支持和鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辟建中小企業(yè)發(fā)展基地，吸納中小企業(yè)集中規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)政銀企合作，搭建中小企業(yè)融資平臺，切實(shí)解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。在全社會營造支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的濃厚氛圍。

二、圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，以典型示范為引領(lǐng)。以規(guī)模經(jīng)營為重點(diǎn)。邁出農(nóng)業(yè)發(fā)展新步伐

以堅實(shí)基礎(chǔ)鞏固農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，重點(diǎn)搞好“全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項目和龍頭橋灌區(qū)骨干及田間配套工程。不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。糧食產(chǎn)量力爭突破20億斤。

以科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)畜禽良種化，加快發(fā)展奶牛、肉牛、生豬等優(yōu)勢品種，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個。加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐。

以合作理念推動農(nóng)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過合種、合租、合作等方式推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植、連片種植。全年必保完成土地流轉(zhuǎn)面積62萬畝。發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人和種植大戶作用，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，全縣農(nóng)民合作組織發(fā)展到348個。扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一家一戶、單打獨(dú)斗的“小、散、弱”局面。

以品牌建設(shè)提升農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度。力爭打入國內(nèi)知名超市，打響我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。

以調(diào)整結(jié)構(gòu)振興農(nóng)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)特、收入調(diào)高”的原則。大力實(shí)施“豆改米”和“旱改水”戰(zhàn)略，鼓勵支持創(chuàng)建水稻和玉米種植示范小區(qū)，新增水田面積2萬畝、玉米面積37萬畝。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。

以新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)需求和農(nóng)民需要。大力實(shí)施“專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)民素質(zhì)提升”工程。著力培養(yǎng)有文化、有素質(zhì)、有能力的新型農(nóng)民。引導(dǎo)和鼓勵各村屯結(jié)合實(shí)際，修訂完善村規(guī)民約，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識和生活習(xí)慣，形成文明的民風(fēng)民俗，使廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體、農(nóng)村進(jìn)步的主力和民主政治的主人。

三、圍繞實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)多元化目標(biāo)。以專業(yè)市場為引領(lǐng)，以商貿(mào)物流為重點(diǎn)，打造第三產(chǎn)業(yè)新體系

培育大市場。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展思路，努力打造“立足寶清、輻射三江、面向俄羅斯遠(yuǎn)東”的現(xiàn)代專業(yè)市場體系。

繁榮大商貿(mào)。引導(dǎo)支持文化、家政、物業(yè)等生活業(yè)和信息中介、會計審計、法律咨詢等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力將我縣打造成為龍江東部重要的商品集散中心、價格引領(lǐng)中心和物流配送中心。

發(fā)展大旅游。盡快完成《寶清縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，突出打造濕地生態(tài)游、龍湖體閑游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、紅色革命教育游、知青文化游、北大荒文化游六大優(yōu)勢旅游品牌。

四、圍繞實(shí)現(xiàn)發(fā)展合作化目標(biāo)，以招商引資為引領(lǐng)，以深化改革為重點(diǎn)。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境

用更新的理念，強(qiáng)化招商引資。堅持專人、專業(yè)、專攻。把長三角、珠三角和環(huán)渤海作為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，主攻國內(nèi)外五百強(qiáng)、大型央企和民營巨頭。全年招商引資到位資金必保完成40億元，引進(jìn)億元以上大項目5個。其中生產(chǎn)加工型項目2個。

用更大的決心，深化各項改革。以出售、轉(zhuǎn)讓、股份合作為主要形式。積極推進(jìn)國有工業(yè)、商貿(mào)、糧食企業(yè)改制工作。力爭年內(nèi)完成熱電廠、運(yùn)輸公司、外貿(mào)公司等企業(yè)的改制任務(wù)。全面推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新的運(yùn)行機(jī)制。真正滿足人民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的需求。

用更寬的眼界，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，主動加強(qiáng)與周邊市、縣、農(nóng)場和森工系統(tǒng)的交流協(xié)作，優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)資源、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，不斷拓寬合作領(lǐng)域。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)資源共享、利益共得、品牌共創(chuàng)、縣場共贏。

用更實(shí)的舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、吸引力、競爭力的理念。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和社會環(huán)境，做到“發(fā)展無門檻、服務(wù)無紅燈、部門無關(guān)卡”，努力把寶清打造成為

招商引資企業(yè)的“政策洼地”、“服務(wù)高地”和“創(chuàng)業(yè)福地”。

五、圍繞實(shí)現(xiàn)財稅最大化目標(biāo)。以培育財源為引領(lǐng)，以嚴(yán)細(xì)收支為重點(diǎn)，拓展財稅收入新渠道

科學(xué)育財，培植財源稅源。用足用好國家財政扶持政策。最大限度地爭取上級政策和資金支持。年內(nèi)確保向上爭取資金11億元。

高效理財，加強(qiáng)財稅征管。

適度用財，嚴(yán)格支出管理。

六、圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，以強(qiáng)化功能為引領(lǐng)，以提升品位為重點(diǎn)。展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌

高起點(diǎn)規(guī)劃，打造魅力寶清。按照“東強(qiáng)、西優(yōu)、南拓、北移、中興”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，盡快完成寶清縣城市總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃修編工作。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造精品寶清。按照“先收后掛，未收先控”的原則，做大城市經(jīng)營文章，通過土地置換、凈地出讓、連片開發(fā)等方式，盤活城市資源，提高土地的綜合利用率。

高水平管理，打造宜居寶清。按照創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的要求，進(jìn)一步建立健全城市管理長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，加大城市交通環(huán)境整治和市容市貌管理工作力度。嚴(yán)厲查處破壞市容市貌行為。建立業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、城管“四位一體”的物業(yè)管理服務(wù)體系，真正為群眾營造良好的人居環(huán)境。

高強(qiáng)度整治，打造生態(tài)寶清。

七、圍繞實(shí)現(xiàn)社會均等化目標(biāo)。以利民實(shí)事為引領(lǐng)。以民生建設(shè)為重點(diǎn)。開創(chuàng)社會事業(yè)新局面

突出發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，滿足群眾所需。鞏固“雙高普九”成果，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，啟動第三高中建設(shè)前期工作，推進(jìn)二小、四小異地新建，完成第五學(xué)校和縣級公辦示范幼兒園、第二高中改擴(kuò)建以及朝陽鄉(xiāng)、七星泡鎮(zhèn)涼水集中辦學(xué)，支持職教中心爭創(chuàng)全國“千所職業(yè)教育示范?！?。完成人民醫(yī)院異地新建、中醫(yī)院和青原鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99％以上。金面啟動“惠家工程”。加強(qiáng)育齡婦女和流動人口計劃生育管理與服務(wù)，完成七星泡鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)。建立健全疫情防控網(wǎng)絡(luò)體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

突出發(fā)展文化體育事業(yè)，滿足群眾所求。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)1個綜合文化站和91個農(nóng)家書屋。大力實(shí)施文化精品工程，支持本土文化發(fā)展，加大寶清文化品牌的培育力度。大力實(shí)施體育健身工程，著力培養(yǎng)我縣體育人才，積極籌建縣級體育運(yùn)動場。繼續(xù)開展“天府之聲”群眾文化系列活動。不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。

突出完善社會保障體系。滿足群眾所盼。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)民的社會保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民生活保障能力。健全城鄉(xiāng)低保和困難群眾醫(yī)療救助制度。有效緩解弱勢群體就醫(yī)壓力。積極發(fā)展城鄉(xiāng)救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助等事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系全覆蓋。

篇9

關(guān)鍵詞：倒置A2/O工藝C/N比饑餓效應(yīng)

Abstract: the test for the cart before the horse A2 / O technology and A2 / O process parallel experiment, the results showed that, in dealing with low C/N than life sewage, two craft in the COD and NH3-N removal efficiency similar, but the cart before the horse A2 / O process to have higher removal efficiency of TP.

Key words: the cart before the horse A2 / O process C/N than hunger effect

中圖分類號：[TU992.3]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

利用傳統(tǒng)的A2/O處理城市生活污水時，如果進(jìn)水中C/N

1試驗(yàn)裝置及參數(shù)

試驗(yàn)裝置采用有機(jī)玻璃材料加工而成，總?cè)莘e248L，分為缺氧池、厭氧池、好氧池和沉淀池四部分。其中厭氧池、缺氧池容積為27L，好氧池容積為54L，沉淀池容積為42L。厭氧池、缺氧池內(nèi)采用攪拌器攪拌，好氧池內(nèi)設(shè)曝氣裝置。

2試驗(yàn)裝置啟動

試驗(yàn)裝置啟動采用接種活性污泥法，取生活污水處理廠剩余污泥，投加于好氧池中，投加比例10%，悶曝激活后，進(jìn)污水培養(yǎng)。首先加人工模擬污水，控制營養(yǎng)比,C：N：P比為100:5:1，使真?zhèn)€系統(tǒng)活性污泥迅速增長到20%左右。之后正常投加低C/N比污水，比例持續(xù)增大，直到全部進(jìn)水為低C/N比污水。系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后，連續(xù)監(jiān)測進(jìn)出水水質(zhì)。

3試驗(yàn)進(jìn)水水質(zhì)

試驗(yàn)進(jìn)水采用低C/N比生活污水，進(jìn)水水質(zhì)如下表：

4兩種處理裝置的對污染物去除效果

控制兩個試驗(yàn)裝置進(jìn)水水質(zhì)相同，進(jìn)水指標(biāo)為COD≤300mg/L，氨氮≤60mg/L，總磷≤10mg/L。A2/O試驗(yàn)裝置，MLSS3000-3500mg/L，硝化液回流比為250%，污泥回流比為100%，好氧池出水DO控制為2.0mg/L左右。倒置A2/O試驗(yàn)裝置采用分點(diǎn)進(jìn)水，厭氧池、缺氧池進(jìn)水比例為1:1，MLSS3000-3500mg/L，污泥回流比為200%，好氧池出水DO控制為2.0mg./L。兩套裝置同時運(yùn)行，對其進(jìn)出水做連續(xù)監(jiān)測，當(dāng)運(yùn)行穩(wěn)定后記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)并總結(jié)如下：

圖4-1兩種試驗(yàn)裝置對COD的去處監(jiān)測

從圖4-1可以看出當(dāng)試驗(yàn)裝置穩(wěn)定運(yùn)行后，進(jìn)水COD濃度值在200~300mg/L之間，A2/O工藝裝置出水COD濃度值在18-35mg/L之間，去除率在88.3%~91.0%之。倒置A2/O工藝裝置出水COD濃度在17~37mg/L之間，去除率在87.7%~91.5%之間。由此可以看出， A2/O工藝與倒置A2/O工藝在處理低C/N比污水時，對有機(jī)物的去除效果相當(dāng)。

圖4-2兩種試驗(yàn)裝置對NH3-N的去處監(jiān)測

圖4-3兩種試驗(yàn)裝置對TP的去處監(jiān)測

從圖4-2可以看出，進(jìn)水NH3-N濃度在45~60mg/L之間，A2/O工藝裝置出水NH3-N濃度值在15-24mg/L之間，去除率在60.0%~66.7%之。倒置A2/O工藝裝置出水NH3-N濃度在16~25mg/L之間，去除率在58.3%~64.4%之間。倒置A2/O工藝比A2/O工藝對NH3-N的去除效果略顯降低，但總體上看相差并不是很大。從圖4-3可以看出，進(jìn)水TP濃度在5~10mg/L之間，A2/O工藝裝置出水TP濃度值在2.3~3.4mg/L之間，去除率在54.0%~66.1%之。而倒置A2/O工藝裝置出水TP濃度在0.5~1.1mg/L之間，去除率在89.2%~90.0%之間。倒置A2/O工藝比A2/O工藝對TP的去除效果有顯著提高。

5試驗(yàn)結(jié)果分析

因?yàn)樵谡麄€平行試驗(yàn)過程中，無論是厭氧段、缺氧段還是好氧段都伴隨有對有機(jī)污染物COD的去除作用，所以兩個裝置對COD的去除效果差別不太明顯，都可以達(dá)到90%左右。

生物系統(tǒng)對NH3-N的去除主要途徑是NH3-N首先在好氧池中通過硝酸鹽菌、亞硝酸鹽菌的硝化作用把NH3-N氧化為NOx-N，然后通過回流，在缺氧段通過反硝化菌的作用使NOx-N轉(zhuǎn)化為氮?dú)膺M(jìn)行去除，同時反硝化過程中會消耗一部分有機(jī)物[4]。在平行試驗(yàn)過程中，倒置A2/O試驗(yàn)裝置的硝化液回流要比A2/O試驗(yàn)裝置的硝化液回流量少，所以對去除氨氮有一定的影響，但是倒置A2/O回流的硝化液在經(jīng)歷缺氧段后還會經(jīng)歷一個厭氧段，NOx-N會反硝化的比較徹底。所以兩個試驗(yàn)裝置相比，倒置A2/O工藝對Nh3-N的去除率略微偏小，但是仍然可以達(dá)到與A2/O工藝處理效果相當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

生物系統(tǒng)對TP的去除主要途徑是厭氧池中，回流污泥中的聚磷菌釋放磷，同時去除一部分COD；進(jìn)入好氧池后，聚磷菌有過量攝取磷，通過排放剩余污泥去除污水中的TP[4]。A2/O試驗(yàn)裝置運(yùn)行過程中，在厭氧池中同時存在著反硝化脫氮和聚磷菌釋放磷兩種作用，而且這兩個過程都需要消耗一部分COD。由于污水中C/N比含量較低，而且反硝化可以在相對較高的DO條件下進(jìn)行，所以首先進(jìn)行反硝化作用，這樣污水中剩余的COD不能完全滿足聚磷菌釋放磷的要求，從而影響了這個系統(tǒng)的除磷效果。而倒置的A2/O工藝通過分點(diǎn)進(jìn)水的控制解決了兩種過程對C源的競爭，同時聚磷菌經(jīng)厭氧釋磷后直接進(jìn)入好氧環(huán)境，可以更加充分利用其在厭氧條件下吸聚磷菌“饑餓效應(yīng)”的優(yōu)勢[2]，提高對TP的去除作用。因此倒置A2/O裝置與A2/O裝置相比，對TP有著較高的去除效率。

6結(jié)論

（1）在處理低C/N比生活污水時，倒置A2/O工藝與A2/O工藝相比，其COD去除能力相當(dāng)。

（2）倒置A2/O工藝將缺氧區(qū)位于工藝系統(tǒng)首端，允許反硝化優(yōu)先獲得碳源，而且在后續(xù)的厭氧段同時起到一定的反硝化作用，故強(qiáng)化了系統(tǒng)的脫氮能力，可以在較低的硝化液回流比的情況下達(dá)到理想的脫氮效果。

（3）厭氧區(qū)位于缺氧區(qū)之后，通過多點(diǎn)進(jìn)水，不僅解決了反硝化過程和厭氧釋磷過程對C源的競爭，而且可以利用聚磷菌的“饑餓效應(yīng)”有效提高系統(tǒng)對TP的去除效果。不僅避免了回流硝酸鹽對厭氧釋磷的不利影響，提高了系統(tǒng)除磷能力。

（4）將傳統(tǒng)的污泥回流與混合液回流合二為一構(gòu)成唯一的污泥回流系統(tǒng)，故流程簡捷，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李亞新.活性污泥法理論與技術(shù)：中國建筑工業(yè)出版社，2007

[2]傅鋼，董濱，周增炎，高廷耀.倒置AAO工藝的設(shè)計特點(diǎn)與運(yùn)行參數(shù);中國給水排水;2004,09

篇10

一、加工原料基地建設(shè)總體情況

陜西省是一個典型的農(nóng)業(yè)省份，特定的地域及氣候特點(diǎn)，形成了種類豐富、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品資源。立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，陜西省規(guī)劃提出了“穩(wěn)糧、興牧、優(yōu)果、擴(kuò)菜、強(qiáng)特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方略，加快生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化進(jìn)程，加工原料基地建設(shè)水平持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)不斷提高，特別是蘋果、獼猴桃、核桃等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，種植面積、產(chǎn)量、品質(zhì)均居全國乃至世界前列，保障了優(yōu)質(zhì)加工原料供給，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)注入了強(qiáng)大動力。

目前，糧食通過高產(chǎn)創(chuàng)建，年優(yōu)質(zhì)原糧總產(chǎn)量達(dá)1245萬噸，加工量達(dá)到1260萬噸，其中，初加工占64.8%；果業(yè)通過品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，綠色果品年總產(chǎn)量達(dá)1437萬噸，其中，蘋果近千萬噸，加工比例超50%；畜牧以生豬和奶牛為重點(diǎn)，全省肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)115萬噸、53萬噸、195萬噸，年加工量289萬噸，初加工比例62.5%；蔬菜以規(guī)模化、設(shè)施化、機(jī)械化為重點(diǎn)，年產(chǎn)量達(dá)1510萬噸，加工企業(yè)生產(chǎn)線130多條，精深加工比例14.3%；特色產(chǎn)業(yè)以深度開發(fā)、高效利用為重點(diǎn)，茶、蠶、藥、菌、漁等加工步伐加快，以茶葉為例，年總產(chǎn)量3.52萬噸，加工量3.08萬噸，產(chǎn)業(yè)效益極為顯著。

通過強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展取得了良好成效。

一是促進(jìn)了農(nóng)民快速持續(xù)增收。龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化組織以農(nóng)業(yè)訂單、利潤返還、股份分紅等方式帶領(lǐng)農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并吸納農(nóng)民進(jìn)入加工、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，不斷完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。

二是促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升。積極組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)檢體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和品牌化水平穩(wěn)步提升。2012年，獲 “三品”認(rèn)證龍頭企業(yè)334家，涉及產(chǎn)品631個。目前，陜西省蘋果躋身歐盟地理標(biāo)志保護(hù)十大中國農(nóng)產(chǎn)品行列，漢中仙毫、銀橋乳品、本香豬肉等品牌產(chǎn)品在市場上也享有一定知名度。

三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)對外開放程度。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鮮果、果汁、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口總量逐年遞增。實(shí)施龍頭企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，年出口創(chuàng)匯額約10億美元，國際化市場競爭力不斷增強(qiáng)。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

一是堅持規(guī)劃先行，抓好產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。結(jié)合市場區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，突出糧、果、畜、菜、茶五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，陜西省對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，提出陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)、陜北有機(jī)農(nóng)業(yè)、關(guān)中高效農(nóng)業(yè)建設(shè)思路。關(guān)中發(fā)揮科技、區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)小麥、奶畜、秦川牛、蔬菜、時令瓜果優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)；陜北發(fā)揮土地、光照資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好肉羊、小雜糧、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、山地蘋果優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)；渭北發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果、肉牛產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)果畜結(jié)合；陜南依托優(yōu)越的自然條件，抓好優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、有機(jī)豬、茶葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)原料基地建設(shè)。

二是堅持政府引導(dǎo)，抓好財政項目推進(jìn)。堅持政府引導(dǎo)、項目帶動，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專用化、集約化原料基地建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做亮特色產(chǎn)業(yè)。2009年，省政府印發(fā)《陜西省實(shí)施七大工程促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》，啟動了糧食單產(chǎn)提高工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程、百萬畝設(shè)施蔬菜工程、畜牧業(yè)收入倍增工程、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程、縣域工業(yè)化工程，加大財政投入力度，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。如針對糧食生產(chǎn)，年財政扶持資金達(dá)40多億元，并設(shè)立糧油高產(chǎn)創(chuàng)建專項資金、現(xiàn)代種業(yè)專項資金等，實(shí)現(xiàn)了小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼全覆蓋，農(nóng)業(yè)縣區(qū)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼全覆蓋；以高產(chǎn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，在全省86個縣區(qū)建設(shè)糧棉油萬畝示范片307個。此外，陜西省認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)果蔬冷藏庫和紅棗干制等初加工設(shè)施建造，有效拉動了優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。

三是堅持科技支撐，抓好生產(chǎn)要素集聚。依托楊凌示范區(qū)優(yōu)勢，以科技為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，強(qiáng)化資金、土地、人才、設(shè)施等生產(chǎn)要素的集中集聚，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鏈接形成優(yōu)勢原料產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展小麥玉米一體化、水稻油菜一體化和高效旱作技術(shù)，推行蘋果、獼猴桃、柑橘優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，畜牧上以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為方向建設(shè)一批生產(chǎn)基地，打造了陜南“生態(tài)豬”、陜北“有機(jī)羊”、關(guān)中“高端奶”等優(yōu)勢品牌，蔬菜生產(chǎn)中優(yōu)化設(shè)施種類，推進(jìn)商業(yè)化、專業(yè)化育苗，穩(wěn)定和發(fā)展集中連片生產(chǎn)基地。加強(qiáng)對優(yōu)良品種培育科研支持力度，加大良種良法的推廣，提高良種商品化規(guī)?；?，提高良法覆蓋面和經(jīng)濟(jì)效益。

四是堅持創(chuàng)新提升，抓好市場主體培育。為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)等市場主體對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，陜西省著力實(shí)施“十百千萬工程”，即扶持建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密的明星企業(yè)，100個跨區(qū)域全程生產(chǎn)服務(wù)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呒壥痉逗献魃纾?000個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益好的家庭農(nóng)場，10000名生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，通過反彈琵琶，密切各市場主體的合作和利益聯(lián)結(jié)，打造優(yōu)質(zhì)專用原料產(chǎn)加銷一體化增值鏈。通過組織龍頭企業(yè)自建基地或帶領(lǐng)農(nóng)民合作社、農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營聯(lián)建基地，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，有力地推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。

三、下一步發(fā)展思路

陜西省將立足省情，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以“保供給、保安全、促產(chǎn)業(yè)、促增收”為目標(biāo)，按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶――產(chǎn)業(yè)集中區(qū)―深加工園區(qū)有機(jī)結(jié)合的布局思路，整合科技、土地、人才、裝備等資源要素，大力扶持一批特色鮮明、市場競爭力強(qiáng)的行業(yè)明星龍頭企業(yè)，孵化培植一批叫得響的陜西省農(nóng)業(yè)名牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

一是著力夯實(shí)原料基地這個基礎(chǔ)。依托龍頭帶動和科技支撐，加快建設(shè)陜南以茶葉、生豬為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)原料帶，關(guān)中以奶畜、肉牛、蔬菜、時令水果為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原料帶，陜北以羊只、小雜糧為重點(diǎn)的潛力產(chǎn)業(yè)原料帶，渭北以蘋果為重點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原料帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效集群化發(fā)展。

二是著力建設(shè)加工園區(qū)這個載體。以加工集聚為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。按照“五個一”標(biāo)準(zhǔn)（即有一個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)模原料基地、一批建設(shè)主體、一批先進(jìn)加工技術(shù)、一套緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制），分批建設(shè)具有引領(lǐng)創(chuàng)新提高作用的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、精細(xì)化加工、高效化物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群。