導語：如何才能寫好一篇農(nóng)民收入，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在我國農(nóng)村，種地的主力是老年人和婦女，青壯年勞動力大多選擇前往大城市打工。近年來，農(nóng)民外出就業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，工資水平穩(wěn)定提高

30歲的小伙子楊勝在北京干了多年油漆工，因為手藝不錯，楊勝在大城市的打工道路還算順利，找活基本上都是靠熟人介紹，有時候跟著裝修公司干，有的時候自己單干?，F(xiàn)在這個活就是老鄉(xiāng)介紹的，一平方米墻面處理算12元，雖然價錢沒有要太高，半個月下來還是掙到了6600元的可觀收入。

盤算了整年的收入，楊勝能入賬7萬多元，加上妻子在北京干保潔掙的2萬多元，楊勝家一年的打工收入能達到10萬元。他很慶幸自己出來打工早：“如果在家種地，再怎么種也種不出這個效益?！?/p>

楊勝的老家在安徽省安慶市農(nóng)村，家里的地一直是父母幫著種，6畝良田能種植三季稻。年景好的時候，早稻年收入在4000～5000元，中晚稻收入1萬多元，再補種一茬油菜，能賺6000多元。地里忙活一年收入加起來也不過兩萬元出頭。

楊勝坦言，現(xiàn)在各項花銷開支大，光靠種地根本不夠生活。“僅過年走親訪友置辦年貨就需要2萬元，上一年老家喜喪事的禮錢就花了1.2萬元，加上女兒每個月的生活費2000元，以及父母平時支出和看病費用，不出來打工根本不行?，F(xiàn)在老家基本能出去的都出去打工了?！?/p>

和楊勝一樣，曹珍祥也是外出務(wù)工的農(nóng)民。不同的是，曹珍祥已經(jīng)是60歲的老人了，沒有什么技術(shù)，只能找些工資低的零碎活干一干?！疤?、天津、北京等城市都打過工，現(xiàn)在為北京一家公司看大門，每個月給我2200元?！辈苷湎榈睦霞以谏轿魇∨R汾市汾西縣云城村，家里的3畝旱田每年收成都很差，化肥農(nóng)藥人工成本這些年又在不斷上漲，因此曹珍祥不得不棄耕打工?！凹依镉欣先艘疹?，妻子也有病，我和兒女們都外出打工來支撐這個家庭?！辈苷湎檎f。

農(nóng)民出來打工的現(xiàn)象在我國廣大農(nóng)村越來越普遍?，F(xiàn)在留在農(nóng)村種地的主力已經(jīng)成為老年人和婦女。農(nóng)民外出就業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，工資水平穩(wěn)定提高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年三季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力17392萬人，同比增加525萬人，增長3.1%；外出務(wù)工勞動力月均收入2542元，同比增長13.0%。

家門口就業(yè)收入怎樣？

種糧大戶、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體迅速成長，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，越來越多的農(nóng)民從土地中解放出來，參與到農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去

近些年隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種地效益在不斷提高，糧食畝產(chǎn)從2005年的309.5公斤增加到2013年的358.5公斤，平均每年增產(chǎn)5～6公斤。農(nóng)村不少種糧大戶因此增收致富，山西省夏縣胡張鄉(xiāng)小李村的村民徐武學承包的300多畝地一年收入可達18萬元。

然而，對于大多數(shù)農(nóng)民而言，人均耕地數(shù)量質(zhì)量有限，無法達到規(guī)?；N植效益。有些田地收益甚至不能抵消日益上漲的成本投入。種地在普通農(nóng)民眼里越來越顯得“不合算”。越來越多的農(nóng)民想要“走出去”，尋找新的就業(yè)增收渠道。

“以前農(nóng)民即使想出去也不放心，地是農(nóng)民的根，誰來種地始終是個牽掛。現(xiàn)在種地都是機械化操作了，也有了‘田保姆’，完全解放了拴在土地上的農(nóng)民?！毙煳鋵W說。

種糧大戶、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體迅速成長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出全新的面貌。機械化操作全程覆蓋，全國農(nóng)村土地承包關(guān)系進一步穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，并呈現(xiàn)出向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中的趨勢。截至2013年6月底，全國農(nóng)戶承包耕地面積為13.1億畝，承包土地流轉(zhuǎn)面積達到3.14億畝，占比23.9%，其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶、合作社和企業(yè)的面積分別占61.8%、18.9%和9.7%。這些條件的創(chuàng)造讓農(nóng)民走出去變?yōu)榭赡堋?/p>

在四川、湖南、山東、安徽等農(nóng)民工輸出大省，前往北京、上海、廣州、深圳等大城市打工是許多農(nóng)民的首選，然而近些年，隨著農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多，越來越多的農(nóng)民開始選擇就近務(wù)工。

山東省無棣縣海豐街道康家村的康玉鎖以每畝地430元的價格流轉(zhuǎn)了自家的3畝多地，全家到本村的水泥預(yù)制廠打工。“家里有孩子要照顧不能外出務(wù)工，好在村里就有廠子，我們就選擇就近上班。的是技術(shù)活，每天能收入120元，妻子干養(yǎng)護，每天80元，就近務(wù)工掙得也不少，還可以在家吃住，比起外出務(wù)工方便很多?！笨涤矜i說。

這幾年，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了不少農(nóng)民就近務(wù)工，對增加農(nóng)民的工資性收入貢獻很大。據(jù)2013年全國農(nóng)業(yè)工作會議上的消息，2013年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利潤超1.2萬億元、增長16%，休閑農(nóng)業(yè)年接待近9億人次、增加10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)超過200萬人。

今后如何增收？

農(nóng)民工從事的大多是苦力活，幾乎沒有保障，生活質(zhì)量比較低。要保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，還需要廣辟農(nóng)民增收渠道

“掙得多，花得也多！”楊勝對今年能有多少結(jié)余并不樂觀。“2萬元房租，2.4萬元女兒生活費，1.2萬元人際往來，算算這些開銷賺的錢已經(jīng)沒剩下多少了?！?/p>

北京市懷柔區(qū)2013年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民人均生活消費支出4630元，同比增長13.5%。其中：食品支出1798元，同比增長26.9%；衣著支出402元，同比增長53.4%；居住支出640元，同比增長3.9%。在其他地區(qū)的農(nóng)村，日常的剛性支出也不同程度地增加，子女的教育費用、家庭成員的醫(yī)療支出和基本生活支出“三本賬”，牢牢壓住了農(nóng)民的“錢袋子”，即使在工資性收入增長的情況下，依然感覺“不夠花”。

“相比農(nóng)民工的付出，一年幾萬塊的工錢真的不多?！睏顒僬f。每天和油漆打交道，不少油漆工都得了職業(yè)?。嚎人?、胸悶、頭暈等等?！岸贾烙推嵛恫荒芏嗦劊怯推峁っ刻於荚诼?，得了病也沒有任何保障。不光油漆工，農(nóng)民打工的工種許多都是在透支健康?！?/p>

有固定收入的農(nóng)民工租住著城市的地下室或者偏遠的郊區(qū)平房，打散工的農(nóng)民工甚至沒有固定的住所。農(nóng)民工為了省錢已經(jīng)將生活成本壓縮至最低，也將生活質(zhì)量降到最低。

“一個活干完了，還不知道下一個活在哪里?！边@是農(nóng)民工的工作常態(tài)。因為不是與企業(yè)長期合作，多數(shù)企業(yè)不會和這些“臨時工”簽一份用工合同，更不用提保險。農(nóng)民工承擔了巨大的風險，“討薪”成了這個群體面臨的最大難題。

“我們也想進有保障的大企業(yè)，但我們沒什么文化，根本進不去?！眮碜院颖笔『惪登f村的農(nóng)民工李龍說。

篇2

近年來，我區(qū)乃至全國普遍存在農(nóng)民收入增長緩慢，與城鎮(zhèn)居民收入增長差距進一步擴大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加突出的問題，這在很大程度上影響廣大農(nóng)民的積極性，甚至整個社會的穩(wěn)定性。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于大力促進廣大農(nóng)民收入的快速增長；同時，增加農(nóng)民收入也是實踐“三個代表”，切實代表最廣大人民的根本利益的基本要求。因此，增加農(nóng)民收入不僅是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務(wù)。如何解決農(nóng)民收入增長緩慢問題，已是各級黨委、政府的當務(wù)之急，我區(qū)也是如此。

一、當前農(nóng)民增收困難的主要表現(xiàn)

一是農(nóng)民收入增速逐年下降。近年來，我區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的增速呈逐年遞減態(tài)勢，1999年的增幅為7.3%，到*2年下降為3.47%，四年的下降幅度近四個百分點。二是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。1998—*2年我區(qū)城區(qū)居民人均年實際收入由8652元增加到12047元，年均增長8.63%，而同期農(nóng)村居民人均純收入年均增長只有4.64%，比城區(qū)居民增幅低四個百分點。1998年，農(nóng)民人均純收入與城區(qū)居民純收入比為1：2.67，而*2年為1：3.1，差距明顯擴大。三是農(nóng)民收入增長很不均勻。近年來，我區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）經(jīng)濟發(fā)展速度不一，農(nóng)村居民收入增長速度也有明顯差距。雙陽鎮(zhèn)工業(yè)化快速推進，有力帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，1998—*2年的農(nóng)民人均純收入年均增長6.2%，居全區(qū)第一位；羅溪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不快，年均增長只為2.1%。

二、制約農(nóng)民收入增長的主要因素

制約我區(qū)農(nóng)民收入增長的因素有多方面，但主要由以下三個方面決定：一是農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外部環(huán)境不佳。一方面，每年都有大量的農(nóng)村剩余勞動力的產(chǎn)生，并且這種增長速度大大超出非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作崗位的增速，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位顯得越來越少，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變得更加困難，農(nóng)民工從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得收入的機會大大減少；同時，較為嚴重的勞動力供大于求問題，使勞動力變得更為廉價，農(nóng)民工獲取非農(nóng)收入的效率更為低下。另一方面，由于計劃經(jīng)濟時代的影響，長期以來，實行以確定是“城市人”還是“農(nóng)村人”為標志的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，以及由此產(chǎn)生的諸多依附在戶籍上的勞動用工、子女教育、社會福利、購買商品房等問題，從體制上嚴重地阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)民工職業(yè)技能普遍較差，缺乏就業(yè)競爭力。由于歷史的原因，我區(qū)勞動者素質(zhì)偏低，這已成為加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“攔路虎”。大部分勞動力文化水平低下，且沒有受過專門的職業(yè)技能培訓，在面對當前大量需要熟練工、中高技術(shù)工、中高級管理人才的就業(yè)形勢下，農(nóng)民工就業(yè)更加困難。三是從農(nóng)業(yè)獲取的收入不斷減少。我區(qū)當前的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入仍占有重要地位。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題的加劇，使還處于粗放型生產(chǎn)的我區(qū)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生效益的能力越加有限，時常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收情況，龍眼就是一個典型的例子。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)獲取的收入增長速度明顯低于農(nóng)民總收入的增速，并且這種趨勢還在加劇。

三、促進農(nóng)民收入增長的措施辦法

農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入是農(nóng)村居民收入的兩個組成部分。我區(qū)農(nóng)業(yè)自然條件惡劣，水利等基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相當落后，在面對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平快速提高的形勢下，這種落后程度更加嚴重，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入將更為有限，該部分收入在總收入中所占比重將明顯逐年下降。因此，增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。要切實采取有效措施，積極創(chuàng)造良好條件，大力促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并轉(zhuǎn)移好，盡可能地減少農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的依賴，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。

（一）大力創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機會，拓展轉(zhuǎn)移空間

創(chuàng)造非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的最重要條件。因此，要千方百計創(chuàng)造更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會，拓展接納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間。

1、大力發(fā)展工業(yè)

工業(yè)是接納農(nóng)村勞動力的主要陣地，也是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造服務(wù)業(yè)就業(yè)機會的重要動力。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)是大力發(fā)展工業(yè)，增加新投產(chǎn)企業(yè)。隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的不斷顯現(xiàn)及萬虹公路萬安至河市段兩側(cè)各工業(yè)園區(qū)（小區(qū)）的相繼推出，已成功引進項目*多個，但該片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，無法及時為企業(yè)提供具備投建條件的工業(yè)用地，新投產(chǎn)企業(yè)不多，新增工作崗位較少。因此，當前，重點是加快該片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善整個區(qū)域的供水、排洪排澇、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，促進新引項目盡快投產(chǎn)。該片區(qū)的新引項目全部投產(chǎn)后，預(yù)計可新增工作崗位50000多個。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

發(fā)展服務(wù)業(yè)要緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展進行配套。一是發(fā)展商業(yè)。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，勢必引入大量人流，因此要在工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)適當?shù)纳啼?，提供農(nóng)民參與經(jīng)營商業(yè)的空間。二是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進一步帶動商業(yè)發(fā)展。要根據(jù)工業(yè)帶來的房地產(chǎn)市場情況，為工業(yè)配套建設(shè)商住樓，適時對鎮(zhèn)區(qū)進行改造，把一些流動人員吸收為常駐人口，并吸引一批農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移，進一步提高我區(qū)商品市場的容量，增加商業(yè)方面的就業(yè)機會。三是發(fā)展運輸業(yè)。工業(yè)發(fā)展后，就需要大量的運輸，目前我區(qū)還沒有較成規(guī)模的運輸隊伍，區(qū)內(nèi)企業(yè)的運輸業(yè)務(wù)大量被區(qū)外運輸隊拿走。因此，要引導民間力量建立有較強競爭力的運輸公司，為我區(qū)更多農(nóng)民參與運輸業(yè)提供平臺。同時，發(fā)展服務(wù)業(yè)要抓住仰恩大學城建設(shè)之機，結(jié)合周邊村莊改造，規(guī)劃建設(shè)合理的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，滿足大學生的消費需要，創(chuàng)造大量就業(yè)機會。

3、大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷推進，粗放、分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益將日漸低下。要以培植扶持龍頭企業(yè)為抓手，引導現(xiàn)有土地的合理流轉(zhuǎn)，有效配置農(nóng)村土地資源，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；椒?，把未向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民變成農(nóng)業(yè)工人，盡可能地促使農(nóng)民擺脫目前落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。重點要積極培植扶持泉美園藝、超大現(xiàn)代集團洛江基地、榮祺食品有限公司等龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；陌l(fā)展，切實提高農(nóng)民收入。

（二）大力加強職業(yè)能力培訓，提高轉(zhuǎn)移能力

農(nóng)民工職業(yè)能力的高低決定著其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的易難以及收入的高低。當前我區(qū)的農(nóng)民工都普遍存在正式就業(yè)前的職業(yè)技能培訓力度不夠，勞動技能普遍較差，就業(yè)困難的問題，由此造成農(nóng)民工從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)取得收入呈下降的趨勢。因此，強化農(nóng)民工的職業(yè)能力培訓，增強他們的勞動技能是當前提高農(nóng)民工就業(yè)競爭力，增加收入的另一重要手段。一是加強職業(yè)學校建設(shè)。隨著人口增長率的逐步下降，學生人數(shù)的不斷減少，當前的教育硬件設(shè)施已基本能夠滿足九年義務(wù)教育的硬件要求，政府應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移對教育的投入方向，加大對職業(yè)學校建設(shè)的投入力度。要以敬德職業(yè)學校為基礎(chǔ)，切實以建設(shè)職業(yè)學校為目標，加快完善職業(yè)教育設(shè)施，進一步擴大學校辦學規(guī)模，盡可能地為我區(qū)農(nóng)民工參加職能培訓提供便利條件。二是爭取生產(chǎn)廠商建設(shè)培訓基地。要積極爭取一些大公司、大企業(yè)與區(qū)內(nèi)中學合作，利用我區(qū)中學的教育設(shè)施和公司的技術(shù)力量開設(shè)職業(yè)技能培訓班，提高農(nóng)民工的勞動技能，為企業(yè)輸送合格工人。三是改革教育機制，把普及義務(wù)教育與強化職業(yè)技能教育結(jié)合起來。實行九年義務(wù)教育后，絕大多數(shù)學齡兒童都能夠完成初中階段的學業(yè)，但有相當一部分學生只是應(yīng)付上完九年的課程，對于這部分學生，在初三年期間，要鼓勵他們參加學校的職能技能培訓，為今后參加工作做好準備。四是建立鼓勵參與機能培訓機制。當前，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入占總收入相當小的比例。要償試把政府每年對農(nóng)業(yè)的投入資金轉(zhuǎn)移到對農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓的補貼上，激勵更多的農(nóng)民工參與職能培訓。

篇3

選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調(diào)查，采用入戶走訪、實地調(diào)查等方式，同時，充分發(fā)揮同學、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報告。

1.農(nóng)村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

3.生產(chǎn)力低下，矛盾凸現(xiàn)。在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機械化和先進生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費。因此，也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。

4．村官選舉問題重重，村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個問題時，我發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經(jīng)濟落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務(wù)意識和帶動能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會成員導致村委會發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導種植結(jié)構(gòu)、引導推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導推進農(nóng)業(yè)科技進步、引導加快勞動力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個重要因素。

5.城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，當?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學習成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。

6.社會保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點醫(yī)療機構(gòu)的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫(yī)療機構(gòu)購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。

7．農(nóng)民工地位低，基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時足額領(lǐng)取基本的低收入工資。

從上述可以看出，農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。

1.立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動城鎮(zhèn)化進程。針對農(nóng)村剩余勞動力增加、就業(yè)困難這個問題，我認為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。

2.整合社會力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)知識的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進行農(nóng)業(yè)科技知識講座，加強對農(nóng)民的科技培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。

篇4

關(guān)鍵詞：收入狀況，增收的方式，制約因素

一、調(diào)查內(nèi)容及分析

我深入到縣欄桿堡、爾林兔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)民的收入狀況進行了詳細調(diào)查，對收集上來的資料分析過后， 現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

我縣地處黃土高原向草原荒漠過渡地帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)牧交錯區(qū)。目前，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重約為5%左右，但農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%，仍是農(nóng)業(yè)大縣。近年來，縣委、縣政府為解決城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)民收入增長緩慢的問題，不斷加大以工促農(nóng)力度，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)商聯(lián)合發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，

徹底改變單純依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，不斷加強生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工和穩(wěn)定地向城礦區(qū)轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)民收入的較快增長，XX年，全縣農(nóng)民人均純收入達到2645元。從調(diào)查的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村的情況看，我縣農(nóng)民增收的方式發(fā)生了很大變化，收入和生活水平不斷提高。具體體現(xiàn)在六個方面：

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入繼續(xù)增加。種植業(yè)中，一些低產(chǎn)、價格低廉的糜、谷等傳統(tǒng)農(nóng)作物面積減少，穩(wěn)定、高產(chǎn)、價格不斷上漲的大豆、玉米等種植面積增加，促進了收入增長。今年，我縣給種糧農(nóng)民良種、地膜玉米、農(nóng)機具等補貼200余萬元。廣大農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的積極性有了明顯提高。從欄桿堡鎮(zhèn)大豆種植情況看，XX年市場價格為每斤1.45元左右，XX年為每斤1.78元左右，每斤上漲0.3元左右，正常年景下，一般人均產(chǎn)豆在600斤以上，因價格上漲，人均增收200多元。大農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)家庭養(yǎng)殖規(guī)模擴大，養(yǎng)殖小區(qū)開始推廣，來自畜牧業(yè)的收入明顯增加。到去年底，已建成奶牛、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個，全縣牛飼養(yǎng)量達到4萬頭，羊子存欄 50萬只。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村人均養(yǎng)羊6只，XX年人均養(yǎng)羊收入600元以上。而欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村人均養(yǎng)羊1只，人均養(yǎng)羊收入僅幾十元，由此看出，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的差距，主要表現(xiàn)為種養(yǎng)結(jié)構(gòu)上的差異。

二是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增加，勞動報酬收入的比重日益擴大。近幾年，隨著縣內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴大，農(nóng)民外出務(wù)工的機會也增加，為農(nóng)民工季節(jié)性轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。調(diào)查結(jié)果顯示，外出務(wù)工者中，一般的年現(xiàn)金收入在5000元以上，掌握一定技術(shù)的，大多數(shù)收入在6000元以上，人均純收入明顯高于單純從事家庭經(jīng)營的農(nóng)民。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村10戶農(nóng)民，外出務(wù)工者達17人，這些農(nóng)民XX年外出務(wù)工人均收入6034元。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入；農(nóng)民增收

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

一、桐城市農(nóng)民收入現(xiàn)狀、收入來源及構(gòu)成分析

2011年，桐城市農(nóng)民人均純收入為8485元，同比增加1336元，增長18.7%。從農(nóng)民收入增長情況來看，農(nóng)民收入的增長主要來源于工資性收入的穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初見成效，家庭多種經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)民外出打工的增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和農(nóng)民負擔的減少也為農(nóng)民收入做出了積極的貢獻。

1.家庭經(jīng)營純收入在農(nóng)民純收入中的主導地位下降

2011年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入為1260.86元，比上年同期減少了249.73元，下降13.79%，占農(nóng)民人均純收入的比重由上年的55.97%下降為44.39%，降低11.6個百分點。其中：農(nóng)業(yè)純收入減少37.2元，下降6.14%，占家庭經(jīng)營純收入的比重為45.09%。

農(nóng)民家庭經(jīng)營收入減少的主要因素是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。2011年糧食產(chǎn)量在播種面積減少及中稻嚴重受災(zāi)的情況下與上年比下降2.61% ，油料播種面積和產(chǎn)量與上年比分別下降3.78%和3.12%，棉花播種面積和產(chǎn)量與上年比分別下降5.33%和1.9%。

2.工資性收入成為農(nóng)民增收的重要途徑

外出務(wù)工促進了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移和勞務(wù)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。2011年農(nóng)民人均工資性收入由上年的1207.8元增加到1562.07元，增長29.3%。工資性收入增加的主要原因：一是外出從業(yè)人數(shù)增加。據(jù)調(diào)查，2011年外出從業(yè)的勞動力人數(shù)同比增長了1.52%，外出從業(yè)的勞動力所占比重提高了1.23個百分點。二是外出從業(yè)時間延長。資料顯示，2011年所調(diào)查的整半勞動力人均外出從業(yè)時間達6個月，比去年延長了0.2個月。三是在非企業(yè)組織勞動中得到的收入有所提高。2011年由于提高了鄉(xiāng)村干部、教師和行政事業(yè)單位的工資，使農(nóng)民在非企中得到的收入同比增長4.24%。四是各級政府加大了對民工工資清欠力度。五是國家及我省加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，一大批在建項目、新建項目正順利實施，這些項目為農(nóng)民外出打工提供了機會和場所，從而增加了農(nóng)民收入。

3.財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入有所上升

據(jù)調(diào)查，2011年桐城市農(nóng)民人均財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入合計為148.03元，同比增加20.1元，增長15.7%。增長的主要原因是農(nóng)民家庭非常住人口寄回和帶回現(xiàn)金及城鎮(zhèn)親友贈送的收入比上年增長17.26%，人均增加18元。

二、解決農(nóng)民增收難問題的對策思考

1.準確把握政府在農(nóng)民增收工作中的定位問題

市場經(jīng)濟客觀上要求政府職能從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，從對經(jīng)濟的直接管理轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主。因此，在抓農(nóng)民增收工作中，要有所為，有所不為。各級政府應(yīng)當更多地做好市場信息、流通環(huán)境、法制建設(shè)、金融支持、技術(shù)咨詢、科技下鄉(xiāng)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，盡量減少硬性攤派或其他一些指令性計劃，給農(nóng)民創(chuàng)造發(fā)展生產(chǎn)的寬松環(huán)境，通過宏觀指導和市場綜合信息服務(wù)來引導農(nóng)民生產(chǎn)行為，讓農(nóng)民真正成為增收的主體力量。

2.發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，這是今后一個時期農(nóng)民收入增長的方向

事實上，任何一個國家經(jīng)濟發(fā)展的過程，都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口減少的過程，是農(nóng)村城市化的過程。農(nóng)業(yè)使我市農(nóng)民吃飽，但不可能總體致富，出路只有靠發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入；靠越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城，剩下的農(nóng)民才能分享相對增加的資源和農(nóng)產(chǎn)品市場份額而增加農(nóng)業(yè)收入。從目前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化進程看，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民非農(nóng)收入是可能的，也是可行的。

3.大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一組織形式適應(yīng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制變革，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效產(chǎn)業(yè)組織形式，通過建立貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營組織形式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)結(jié)成一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，聯(lián)合從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，實行種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合起來，提高了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，使農(nóng)產(chǎn)品獲得較高的附加值，使農(nóng)民從中獲得相應(yīng)的利益。因此，要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，堅持用工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)標準和產(chǎn)品營銷，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。

4.推進農(nóng)村工業(yè)化

農(nóng)村的工業(yè)化是一個有待積極創(chuàng)造條件、逐步推進的過程。對此要做好以下幾個方面的工作：（1）積極導入工業(yè)管理方式和經(jīng)營方式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（2）把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村工業(yè)化的重要內(nèi)容。（3）整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村工業(yè)，加大科技和資金投入力度，提高管理水平，增強競爭力。

篇6

總的來看，江蘇省農(nóng)民收入情況及其趨勢變化有以下三點：

（一）農(nóng)民收入增幅高位放緩與宏觀經(jīng)濟走勢相一致

2008年金融危機以來，我國宏觀經(jīng)濟由快速增長轉(zhuǎn)為較快增長，但是由于長期積累的結(jié)構(gòu)性問題，驅(qū)動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”面臨深層次矛盾，宏觀經(jīng)濟處于新一輪的下行周期。而這期間，農(nóng)村居民收入和城鎮(zhèn)居民收入增幅同時放緩。今年上半年全國GDP增幅為7.6%，江蘇GDP增幅9.9%，同時，江蘇省農(nóng)民收入增幅也高于全國平均水平?？v向和橫向的比較都說明，農(nóng)民收入增長與經(jīng)濟榮枯周期的變化具有密切的相關(guān)性。

（二）農(nóng)民收入增幅快于城鎮(zhèn)居民收入增幅具有趨勢性

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我同進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段。“多予少取放活”的惠農(nóng)政策，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度的提高以及市場無形之手，齊力推動了農(nóng)民收入的較快增長。

從政策層面來看，國家惠農(nóng)政策有助于農(nóng)民增收長效機制的形成。2005年全省免征農(nóng)業(yè)稅，2004年起逐步實行糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等政策，補貼資金累計達353億元。農(nóng)村最低生活保障標準提高到每人每月不低于270元。2008年出臺了《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法》，加強了對農(nóng)民工工資及相關(guān)權(quán)益的保護。幾乎每年都出臺調(diào)整最低工資標準，2013年一類地區(qū)工資標準從去年的1320元增加到1480元。上述政策合力效應(yīng)顯現(xiàn)，推動農(nóng)民收入持續(xù)增長，也是農(nóng)民收入增幅快于城鎮(zhèn)居民收入增幅的重要因素。從未來來看，雖然財政收入的增速暫難判定，但國家對“三農(nóng)”適度傾斜的政策導向是十分確定的，促進了農(nóng)民增收長效機制的形成。

從農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展增加了農(nóng)民增收機會。近幾年來，國家加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會增多，帶動工資價格上升。一些苦臟累和技工等領(lǐng)域，勞動力供給不足，結(jié)構(gòu)性民工荒時有出現(xiàn)，推動著這些領(lǐng)域工資上漲。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，體力勞動者工資上漲成趨勢性現(xiàn)象，比如在美國，汽車修理工的工資就比教授高。近年來，國內(nèi)以農(nóng)民工為就業(yè)主體的建筑、家政、餐飲等行業(yè)工資快速上漲，有效帶動了農(nóng)民工資性收入的增長。

隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)民擁有的資產(chǎn)價值顯現(xiàn)。城郊結(jié)合地區(qū)、城中村地區(qū)和一些開發(fā)區(qū)，由于地理環(huán)境、土地用途的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了級差地租，土地、房產(chǎn)價格大幅度增值。一些農(nóng)村地區(qū)通過土地復(fù)墾、存量盤活，將死資產(chǎn)變成活資產(chǎn)，增加了土地增值機會。各地通過社區(qū)合作、股份合作等富民合作組織，組織農(nóng)民投資經(jīng)營，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，提高了農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

從農(nóng)產(chǎn)品價格走勢看，受供求規(guī)律的調(diào)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品價格一直呈浪線型上升態(tài)勢，農(nóng)業(yè)效益提升。受制于土地資源有限、農(nóng)業(yè)勞動力減少等因素，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量難有大的增加，需求量卻因人們生活水平的提高而不斷增加，尤其是對高檔農(nóng)產(chǎn)品的需求會加速放大，這必然會推升農(nóng)產(chǎn)品價格。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展程度的提高、市場機制的逐漸完善、資本市場競爭的加劇，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟利潤必然逐漸向社會平均利潤靠近，帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高、農(nóng)民經(jīng)營性收入的增加。

（三）農(nóng)民收入增長面臨更大的復(fù)雜性和不確定性

一是國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜。2008年經(jīng)濟危機后，世界宏觀經(jīng)濟走向不明晰，主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟形勢都有所下降。歐元區(qū)經(jīng)濟持續(xù)萎縮，新興經(jīng)濟體增速放緩，中國也面臨著結(jié)構(gòu)失衡、抉擇兩難等諸多困境。根據(jù)世界銀行預(yù)測，今年增速將略低于去年，世界經(jīng)濟仍將呈現(xiàn)疲弱、不均衡的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟究竟是“U”型探底持續(xù)一段時期，還是可望“V”型反轉(zhuǎn)，尚難以判斷，農(nóng)民收入面臨的問題更為復(fù)雜。

二是農(nóng)民非農(nóng)領(lǐng)域工資高位徘徊、就業(yè)機會減少。當前經(jīng)濟下行，企業(yè)利潤下降，用工等成本控制增加。城鄉(xiāng)消費水平不高的現(xiàn)狀，也難以刺激對服務(wù)業(yè)的消費需求。這種經(jīng)濟形勢下，農(nóng)民工工資難以進一步提升。同時，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的壓力，企業(yè)對農(nóng)民工的要求也越來越高，體力不支、綜合素質(zhì)不高的農(nóng)民面臨就業(yè)困境。

三是農(nóng)產(chǎn)品價格波動加劇。受制于自然風險和市場風險雙重影響，農(nóng)產(chǎn)品價格面臨的不確定因素很多，價格波動劇烈，影響農(nóng)民收入。今年上半年發(fā)生的禽流感，被社會媒體放大后，加劇消費者緊張心理，家禽銷售市場低迷，量價齊跌，江蘇省直接經(jīng)濟損失近50億元，嚴重損害養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益。另外，國內(nèi)外供求變化、游資炒作等市場風險加劇了農(nóng)產(chǎn)品價格波動，谷賤傷農(nóng)的頻率增高，農(nóng)民收入不穩(wěn)定性加劇。

四是財政收入增速放緩影響支農(nóng)支出增長。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟不景氣、結(jié)構(gòu)性減稅、房地產(chǎn)調(diào)控等因素疊加，我國的財政收入繼續(xù)延續(xù)2011年以來逐月回落的態(tài)勢。財政收入增幅放緩仍將持續(xù)一段時間。這影響到支農(nóng)惠農(nóng)投入力度的進一步增加，也影響農(nóng)民收入的進一步提高。

五是規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展引致農(nóng)民群體內(nèi)部增收的不平衡性值得關(guān)注。當前，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，新型經(jīng)濟主體大量涌現(xiàn)，對于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益、做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極作用不容置疑，但同時也容易在農(nóng)村內(nèi)部造成資源分配的不均衡。再加上集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟發(fā)展中，人的道德風險問題導致資產(chǎn)分配失衡，都將可能放大農(nóng)民收入增長的不平衡性，導致平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)。

針對上述問題，為維持農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長，確保到2017年實現(xiàn)倍增，筆者提出以下五點建議。

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟增長，夯實農(nóng)民增收根基。沒有宏觀經(jīng)濟的增長，農(nóng)民收入增加將會是無源之水、無本之木。我們要千方百計穩(wěn)增長，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，依靠擴大內(nèi)需的增長模式，努力推動經(jīng)濟良性增長；同時，要加大力度促就業(yè)，加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。

（二）優(yōu)化三農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，惠及更多農(nóng)民。調(diào)整三農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)民直接受益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加大對農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力的投入，增加對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和科技推廣的投入，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補貼，加大對以普通農(nóng)戶為經(jīng)營主體的扶持力度，加大對農(nóng)村勞動能力低下者等困難群體的保障支出，讓支農(nóng)資金盡可能照顧到弱勢農(nóng)民。

（三）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，確保農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民土地承包權(quán)，確保農(nóng)地農(nóng)民用、農(nóng)業(yè)收益農(nóng)民獲。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，讓職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。發(fā)揮合作組織、龍頭企業(yè)帶農(nóng)致富作用，讓農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程、分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成果。

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要做到持久穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，就不能簡單地停留在就事論事上說“增收”，而必須把它看做為一個重大戰(zhàn)略問題，從深化農(nóng)村變革的視角上找出路、下工夫。以當前陜西尤其是關(guān)中地區(qū)的實際看，主要應(yīng)加快推進三方面的變革：

一是靠農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變革促進農(nóng)民收入增長。實地調(diào)研表明，在關(guān)中的同一地區(qū)、從事同一種產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)、在各種生產(chǎn)條件基本相同的情況下，僅由于采用生產(chǎn)方式或經(jīng)營方式的差異，卻造成收水平出現(xiàn)成倍乃至數(shù)倍之差。以種菜為例，采取傳統(tǒng)的大田種植，一畝地的收入不過3000元上下，而采用大棚技術(shù)種植，畝收入則可達到6000～10000元。目前關(guān)中地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)整體上說，仍停留在傳統(tǒng)的家庭“小而全”和自然經(jīng)濟方式的狀態(tài)，急需深化變革。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極引進和推廣科技種植手段和現(xiàn)代耕作方式，實施市場經(jīng)濟經(jīng)營機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的整體創(chuàng)新。這既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所必須，也是加快提高農(nóng)民收入的戰(zhàn)略之舉。

二是靠向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變促進農(nóng)民收入增長。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)與工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是不同層次上的生產(chǎn)方式，具有不同的增收能力和效率水平。小農(nóng)生產(chǎn)仍以古老的土地和體力勞動為增收的主要支撐要素，而工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)則是以資本、技術(shù)、信息、管理、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)濟增長點支撐增收，這兩種類別增收支撐點的增收能力，猶如算術(shù)級數(shù)與幾何級數(shù)一樣，是無法類比的。二者之間形成的差距非但不會縮小，而且只能愈加拉大。目前東、西部地區(qū)農(nóng)民收入差距日趨嚴重的根源即在這里。所以，關(guān)中地區(qū)農(nóng)民要提高收入，不僅要走出小農(nóng)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)造力，而且要逐步走出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，讓農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)城和就業(yè)空間中提高收入。

三是靠調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民收入增長。關(guān)中平原土地肥沃、氣候條件良好，歷來是全國的“大糧倉”。現(xiàn)在的問題是，單純地種糧，相對種菜和其他經(jīng)濟作物，收入?yún)s明顯較低。種糧食一畝地純收入不足1000元，而種菜和其他經(jīng)濟作物至少會高出三倍。在人均土地不過一畝左右的前提下，靠種糧是怎么也富不起來的。另一方面，陜西多年來糧食單位產(chǎn)量很低，基本處于全國倒數(shù)二、三位，不足全國水平的70％。關(guān)中地區(qū)的小麥單產(chǎn)，只相當于河南和山東的六成左右。可見，如果把糧食的單產(chǎn)提高到全國的水平，然后壓縮出三分之一的種糧土地去種蔬菜或其他經(jīng)濟作物，不僅糧食需求可以得到保證，而且能使現(xiàn)在的農(nóng)民收入翻一番。此外，關(guān)中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還應(yīng)在發(fā)展畜牧業(yè)上大做文章。比如養(yǎng)奶牛，又不與種植業(yè)爭土地，還可以形成與種植業(yè)互補發(fā)展，良性循環(huán)，增收潛力很大。

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一、農(nóng)民收入增降原因分析

近20年來，農(nóng)村改革取得了舉世矚目的成就，長期困擾我們的農(nóng)產(chǎn)品短缺的時代已經(jīng)成為歷史。我縣農(nóng)村已經(jīng)擺脫了貧困狀態(tài)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一派祥和興旺的景象。但近幾年來，農(nóng)民收入增長不快，“不離土、不離鄉(xiāng)”的純農(nóng)戶甚至出現(xiàn)負增長，農(nóng)民概括自己的經(jīng)濟狀況是“有吃、有穿、少錢花”。 農(nóng)民收入的低速增長，不僅直接影響了農(nóng)民的生活水平，而且使得一度縮小的城鄉(xiāng)差距再度拉大，對整個國民經(jīng)濟持續(xù)增長帶來了不利影響：其一，由于農(nóng)民收入水平下降，迫使農(nóng)民壓縮生產(chǎn)性投入，擴大再生產(chǎn)能力削弱，即使略有積余，也是存入銀行以防急用，這勢必導致農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲取的收入減少。其二，由于農(nóng)民收入增速減緩，農(nóng)民消費緊縮，農(nóng)村市場難以啟動，一般只是購買一些生活必需品，而城市居民對日常消費品的需求基本飽和，致使城市居民與農(nóng)民消費產(chǎn)生層次性，收入水平和消費支出水平逐步拉大。其三，農(nóng)民收入增長提速慢，對能否拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟具有關(guān)聯(lián)性，農(nóng)村市場難以解凍復(fù)蘇，同時也對整個國民經(jīng)濟的宏觀環(huán)境產(chǎn)生了一定的負面效應(yīng)，使一度“緊縮”了的工農(nóng)剪刀差、城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差距、貧富懸殊又拉大了，勢必影響農(nóng)村小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)進程。

二、增加農(nóng)民收入的主要途徑及根本措施

透過農(nóng)民收入低速增長的表象，可以看出其外在原因主要是由于農(nóng)產(chǎn)品“物豐價賤”，內(nèi)在原因還是經(jīng)濟規(guī)律和宏觀經(jīng)濟環(huán)境在共同作用。因此，既要看到它對農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟運行的負面影響，更要從調(diào)整、改革、發(fā)展的角度正面去研究它、解決它。近年來，通過深入鄉(xiāng)村認真總結(jié)農(nóng)民增收較快的特色村組和增收致富百戶典型，分析研究農(nóng)民增收致富項目和千家萬戶增收門路，從中理出現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的主要途徑為：

一是加快勞務(wù)輸出增收。加快農(nóng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)進程和鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟,以吸引更多的農(nóng)村勞動力離土進鎮(zhèn)到各類工商企業(yè)就業(yè)，增加非農(nóng)收入。同時要組織農(nóng)民走出去，從事建筑裝璜、服裝制作、美發(fā)美容、社區(qū)家政、餐飲休閑服務(wù)等職業(yè)，努力增加現(xiàn)金收入。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通增值增收。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施凈菜上市、精深加工、精美包裝，打有機農(nóng)業(yè)、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的形象牌，生產(chǎn)消費者購買、食用方便,普遍青睞的食品進城入市，出口創(chuàng)匯,實現(xiàn)增值增效。同時要壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展運輸業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品市場和保鮮貯藏業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，并充分利用時間、空間差，實現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)增值。

三是種養(yǎng)優(yōu)特品種增收。按照“安全、營養(yǎng)、保健”的市場需求，努力調(diào)優(yōu)種養(yǎng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)品種的種植比重；根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)訂單要求，擴種專用型品種；瞄準市民餐桌，生產(chǎn)適銷對路的地方土特品種，擴大優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。

四是推進規(guī)模經(jīng)營增收。因地、因戶制宜，引導有穩(wěn)定非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的農(nóng)戶，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式，依法規(guī)范加快土地流轉(zhuǎn)，促進土地向特色項目和種養(yǎng)大戶集中，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和集約化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模增效。

五是依靠科技創(chuàng)新增收。通過實施農(nóng)業(yè)三項更新工程，普及科學種養(yǎng)技術(shù)，實施良種、良法，推廣湖蕩水體輪養(yǎng)輪休、作物秸稈綜合利用、多元素有機無機復(fù)合肥、作物病蟲害生物防治、種草養(yǎng)殖畜禽等生態(tài)型種養(yǎng)模式和技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)市場競爭要求，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

六是開展專業(yè)化服務(wù)增收。加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民資購買農(nóng)機具、小農(nóng)水設(shè)施等，為農(nóng)民提供機耕機收、灌排植保等生產(chǎn)服務(wù)；組織發(fā)展專業(yè)化育秧育苗、炕孵育雛、種畜擴繁、苗木供應(yīng)等種苗服務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，增加收入。

總而言之，增加農(nóng)民收入關(guān)鍵還要在農(nóng)內(nèi)與農(nóng)外同時著力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，分層整體推進，只有這樣，農(nóng)民增收才能夠開辟出一片新天地。在措施上突出四個重點：

2、要把大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)民增收的基本渠道。前幾年，我縣在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了大量的工作，并取得了一定的收效，但總的來看，某種程度上仍然還是被動適應(yīng)性調(diào)整，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。因此，需要進一步遵循市場規(guī)律，從實際出發(fā)，因地制宜，依靠科學技術(shù)，講求質(zhì)量和效益，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和外向農(nóng)業(yè)為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟作物的比重；優(yōu)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力提高水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖的比重；優(yōu)化農(nóng)業(yè)的品種結(jié)構(gòu)，著力提高名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的比重；優(yōu)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提高外向農(nóng)業(yè)的比重。在調(diào)整的過程中，要著力在布局、品種、特色上下功夫，把提高效益、增加收入作為總目標。從長遠看，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局基本上決定了農(nóng)民收入的格局。在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要突出四個重點：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和林苗園藝業(yè)；三是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和蔬菜生產(chǎn)；四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。我縣目前的布局是“東有藕茨、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽”，無論是區(qū)域條件還是發(fā)展空間，都是今后調(diào)整的優(yōu)勢。另外，我縣的一個很大的特色就是水面資源豐富，“三水”（水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜）具有一定的規(guī)?；A(chǔ)，如何使其做大做強，這也將是我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個重點。當前及今后應(yīng)著力加快農(nóng)產(chǎn)品由總量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和效益，加快品種、技術(shù)、模式的更新，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和建設(shè)商品生產(chǎn)規(guī)?；?，進一步把布局調(diào)活、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強。在把握這些優(yōu)勢的同時，還要清醒地洞察今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，如發(fā)展食草畜禽、花木園藝、特色水產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等等，這些都是農(nóng)民增收的新亮點。

3、要把著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)民增收的主要依托。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項系統(tǒng)工程，它的發(fā)展水平如何，直接關(guān)系到農(nóng)民千家萬戶的小生產(chǎn)能否在千變?nèi)f化的大市場中實現(xiàn)增效增收。近幾年，我縣加大了這方面的工作力度，培植了一批以優(yōu)質(zhì)糧油、荷藕、瓜類、蔬菜、棉經(jīng)、特水、畜禽為主的生產(chǎn)基地，形成了一批如寶泰米業(yè)、興泰農(nóng)牧、銀寶集團、荷仙集團、金夏集團、恒興麥芽有限公司等骨干加工龍頭企業(yè)，組建了一批流通合作經(jīng)濟組織，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和種養(yǎng)大戶，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，發(fā)揮了較強的帶動作用。但目前比較明顯的矛盾和問題是產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)銜接得還不緊，一方面企業(yè)與生產(chǎn)基地之間還未形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體；另一方面，企業(yè)加工經(jīng)營層次還不高，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的矛盾一時還難以解決。要處理好這些問題，應(yīng)積極探索經(jīng)營機制創(chuàng)新，建立和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，加強龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“車間農(nóng)業(yè)”、“園區(qū)（基地）農(nóng)業(yè)”，增強農(nóng)業(yè)抗御市場風險的能力。要重點研究和解決產(chǎn)銷脫節(jié)問題，動員和組織農(nóng)民進入農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域，尤其要扶持發(fā)展運銷大戶，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營和專業(yè)服務(wù)組織，擴大銷售規(guī)模。圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，加快農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地批銷市場建設(shè)，帶動農(nóng)戶的生產(chǎn)銷售。要培強培大農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和項目更新，重點扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，挖掘農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ龠M農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，塑造農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌的新形象，參與國內(nèi)外市場競爭。要鼓勵各類能人興辦加工、保鮮、貯運企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通增值，使農(nóng)民得到實惠。

4、要把貫徹落實好農(nóng)村政策、控減農(nóng)民負擔作為農(nóng)民增收的重要保障。減輕農(nóng)民負擔，是農(nóng)民增收的現(xiàn)實途經(jīng)。要強化農(nóng)村政策落實，控減農(nóng)民負擔，做好減負增收文章。一是完善農(nóng)村稅費政策。堅持“多予少取放活”的原則，按照“三調(diào)減一取消一增加”的要求，即調(diào)減農(nóng)業(yè)稅計稅價格、調(diào)減籌資籌勞標準、調(diào)減抗旱排澇預(yù)提標準、取消公平負擔和二三產(chǎn)業(yè)交積累、增提大病統(tǒng)籌資金，落實農(nóng)村稅費政策，進一步減輕農(nóng)民負擔。規(guī)范稅費征繳行為，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，嚴禁向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁和隨意增加負擔，確保農(nóng)民負擔穩(wěn)中有降。二是加強土地管理。土地是農(nóng)民的命根子，任何人都沒有權(quán)利隨意侵犯和剝奪農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。切實保障農(nóng)民的土地權(quán)益，建立對失地農(nóng)民合理補償?shù)臋C制。堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。完善農(nóng)村土地征用制度，加快建立土地換社保的補償機制，長久地解決失地農(nóng)民的生計問題。積極探索土地入股、租賃等辦法，使農(nóng)民從土地開發(fā)中得到長久的收益。三是穩(wěn)妥化解村級債務(wù)。實行“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壓縮村級財務(wù)開支，多途徑化解村級債務(wù)。四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織縣級機關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫扶經(jīng)濟薄弱村、貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

三、增加農(nóng)民收入的幾點建議

1、增加農(nóng)民收入要有一個寬松的政策環(huán)境。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移牽涉到相關(guān)政策是否相配套，如土地政策、戶籍政策等。在土地資源嚴重約束的情況下，首先應(yīng)加快農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革，土地作為一種重要的經(jīng)濟資源，在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)有序、合理的流動是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?；?、集約化發(fā)展的重要條件，應(yīng)加快探索和推廣轉(zhuǎn)包、租用、股份合作等各種方式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式，進一步穩(wěn)定土地承包關(guān)系，推進土地依法有償流轉(zhuǎn)，促進耕地向種養(yǎng)能手和產(chǎn)業(yè)化基地集中，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外，要擴大勞務(wù)輸出，農(nóng)民原有的戶籍壁壘應(yīng)該打破，消除身份上的歧視，以擴展小城鎮(zhèn)就業(yè)為出發(fā)點，徹底改變小城鎮(zhèn)戶籍制度，建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍制度，營造利于農(nóng)民進城入鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的寬松環(huán)境，通過減少農(nóng)民最終實現(xiàn)致富農(nóng)民。總之，地方性的政策在國家大政策范圍內(nèi)都應(yīng)放開、放活，只有這樣，才能為農(nóng)民增收創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)耕用地 土地效益 農(nóng)民收入 貧困文化

一、調(diào)查方法

本文在實地調(diào)查的研究的基礎(chǔ)上，采用定性分析與定量分析、理論分析與實證分析相結(jié)合的方法，對山東部分農(nóng)村農(nóng)耕土地效益與農(nóng)民收入進行了深入細致地對比分析，從而歸納整理出相關(guān)結(jié)論和影響因素。

二、調(diào)查結(jié)論

通過實地考察資料的整理歸納，筆者得出以下幾點結(jié)論。

(一)盡管剩余勞動力存在，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際成本仍大于邊際產(chǎn)出

在調(diào)查中，通過對農(nóng)戶的定性觀察，我們發(fā)現(xiàn)，所抽取的所有樣本均不存在農(nóng)戶邊際產(chǎn)出不足以抵償勞動者個人消費需求的情況(即可推斷出農(nóng)戶勞動力的邊際生產(chǎn)力為正)。對以農(nóng)耕地為主要生產(chǎn)對象的農(nóng)戶而言，農(nóng)戶普遍存在剩余勞動力不為負的狀況。因而可以得出，以家庭為基本單位的農(nóng)戶可開發(fā)勞動力一定為正(可開發(fā)勞動力=農(nóng)業(yè)投入勞動力+剩余勞動力)。在農(nóng)村社區(qū)中，勞動力閑置時創(chuàng)造的價值為零，為追求價值最大化，農(nóng)民往往是將勞動力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使其轉(zhuǎn)化為價值，這樣一來，就意味著邊際勞動力是大于邊際產(chǎn)出的，也就使得在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的邊際成本大于邊際產(chǎn)出。因此，假設(shè)勞動力可以量化，則土地純效益為負值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動轉(zhuǎn)化率是低于社會平均轉(zhuǎn)化率的。

(二)排除天災(zāi)影響，其他條件一定的情況下，土地耕作條件與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出弱相關(guān)，與農(nóng)民收入負相關(guān)

1.土地耕作條件與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出弱相關(guān)

歷史上山東省境內(nèi)人均耕地一直較少，形成了精耕細作的傳統(tǒng)耕作方式，影響土地實際產(chǎn)出的最大因素是勞動力的投入。但剩余勞動力具有很大的彈性，并且無法簡單加以量化。假定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的勞動力相同，則耕地的最大產(chǎn)出取決于土地耕作條件的優(yōu)劣。由于閑置勞動力價值轉(zhuǎn)化率為零，農(nóng)民為追求最大利益，在產(chǎn)業(yè)限制的條件下，只能將剩余的勞動力盡可能多的轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使土地效益達到土地生產(chǎn)能力的極限，來大大減少耕作條件引起的產(chǎn)出差異。因此得到這樣一個結(jié)論：土地耕作條件跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)出弱相關(guān)(參考圖表1所示)。

2.土地耕作條件與農(nóng)民收入負相關(guān)

在耕作條件(土地質(zhì)量，灌溉條件等)較好的地區(qū)，土地的最大產(chǎn)出量無疑是較高的。長期傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中早已形成了穩(wěn)定的邊際成本與邊際產(chǎn)出的均衡狀態(tài)，并且在這一狀態(tài)中，邊際勞動力是大于邊際產(chǎn)出的。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加的邊際成本是非常高的。耕作條件好的地區(qū)最高產(chǎn)量是高于條件較差的地區(qū)的，出于對最高價值量的追求，閑置勞動力使用量也高于條件較差的地區(qū)。但是隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民可自愿參與行業(yè)多元化。通過行業(yè)比較，農(nóng)村人口意識到農(nóng)業(yè)是勞動力轉(zhuǎn)化率非常低的行業(yè)。因而市場導向和現(xiàn)有利益格局就使得大部分閑置勞動力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，以謀取較高的勞動――價值轉(zhuǎn)換率。由上述可知：在外部交流等條件一定的情況下，耕作條件較差的地區(qū)從農(nóng)業(yè)中解放出來的勞動力數(shù)量是高于耕作條件較好地區(qū)的。因此，剩余勞動力乘以勞動轉(zhuǎn)化率，耕作條件較差的地區(qū)，農(nóng)民的價值轉(zhuǎn)換量較高，也就是收入較高(參考圖表1所示)

(三)在單位時間內(nèi)，農(nóng)民勞動力的年齡與土地收入呈正相關(guān)，與總收入呈負相關(guān)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個較為有趣的現(xiàn)象：在社會基本條件一定的條件下，年齡大的農(nóng)民階層的平均年收入要低于年齡較小的階層的平均年收入，年齡大的農(nóng)民耕作經(jīng)驗比較豐富，花較多的時間在農(nóng)業(yè)耕作上獲得較多的土地收益。對于年輕的農(nóng)村人口來說，他們更愿意花費較多的時間在其他行業(yè)生產(chǎn)而不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，后者的離土傾向明顯高于前者。這就使得，后者相同甚至較少的勞動轉(zhuǎn)換為更高的收入。反過來，根據(jù)強化理論，這一積極成果會大大正強化他們以及越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)行從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這一行為。這一點結(jié)論，對解釋現(xiàn)階段大規(guī)模的社會流動以及在農(nóng)民階級內(nèi)部進行社會分層研究有所幫助。

(四)糧食生產(chǎn)在農(nóng)民日常生產(chǎn)活動中所占比重越大，農(nóng)民的相對貧困就越嚴重

我國的糧食生產(chǎn)與營銷過程中，存在很強的國家宏觀調(diào)控色彩。土地是糧食生產(chǎn)的載體，而我國的土地又具有很強的福利色彩：農(nóng)業(yè)稅減免與糧食補貼等一系列國家政策措施使得農(nóng)民在行使土地使用權(quán)的過程中存在外部性成本；而在糧食營銷流通的過程中，糧食顯然又帶有很強的國家統(tǒng)一規(guī)劃成分。這使得糧食具有部分社會效益，同時使其在某種程度上具有一定公共物品的性質(zhì)；而正是公共物品的非營利性，決定了糧食在銷售過程中是價格與實際價值是不對稱的；這其中的差額就完全由農(nóng)民來承擔。因而，糧食銷售過程所存在的外部性效益，也減少了農(nóng)民應(yīng)得的經(jīng)濟效益。從本質(zhì)上來說，不難發(fā)現(xiàn)，這實際上是一個非?；闹嚨默F(xiàn)象：農(nóng)民生產(chǎn)出來的商品，由于政府的宏觀調(diào)控，致使其中的一部分價值轉(zhuǎn)化為公共物品；而反過來，農(nóng)民卻又不得不為自己生產(chǎn)出來的公共物品支付全部的費用。

中國的現(xiàn)實狀況是糧食生產(chǎn)的產(chǎn)出率遠遠低于社會一般產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出率的。因此，不難得知，糧食生產(chǎn)的外部性成本不足以抵消糧食銷售的外部性效益。因而，以家庭為生產(chǎn)單位的農(nóng)村就表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在日常生產(chǎn)中所占比重越大，農(nóng)民所負擔的代價也就越大，相對貧困的狀況非但不能緩解，反而會拉大收入差距。也就是說，從事糧食生產(chǎn)會加劇農(nóng)民相對貧困的現(xiàn)狀。

(五)農(nóng)業(yè)稅與糧價的調(diào)整雖帶來了短期效益，但根本上不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展

1.通過與農(nóng)民的直接接觸了解到，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)稅減免與糧價上漲的政策反響很大，離土傾向得到很大削弱。從觀念上來講，北方農(nóng)民的傳統(tǒng)小農(nóng)觀念仍然很強，認為土地是農(nóng)民的安身立命之本，因而安于現(xiàn)狀、得過且過的心態(tài)較為普遍。

但不可忽略的問題是，農(nóng)業(yè)稅減免與糧價上漲帶來的預(yù)期收入增加量要高于實際增長量，其社會效益大于經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)稅減免與糧價上漲后，各地普遍出現(xiàn)秋季耕作時節(jié)生產(chǎn)資料(如化肥農(nóng)藥等)價格上漲的現(xiàn)象，這在一定程度上減少了農(nóng)業(yè)稅與糧價調(diào)節(jié)帶來的經(jīng)濟效益。

更嚴重的是，農(nóng)業(yè)稅、糧價與糧食補貼等調(diào)整措施激發(fā)了農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。而如前所述，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入會使農(nóng)民貧困現(xiàn)狀加劇。因而，這幾項措施雖對傳統(tǒng)糧農(nóng)具有短期效益，但是從長遠來看，是不利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的。

2.農(nóng)業(yè)稅減免、糧價調(diào)控與糧食補貼等措施帶有很強的計劃成分，在一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)村社會，但是從經(jīng)濟發(fā)展上來說卻不利于農(nóng)村地區(qū)的長期發(fā)展。調(diào)整后，盡管固有的平衡狀態(tài)被破壞，但經(jīng)過一段時間的探索實踐，農(nóng)村會形成新的平衡狀態(tài)。這些措施在最大意義上只是改變了糧食經(jīng)濟中的均衡點，以及增加以后地區(qū)發(fā)展的積淀成本。但不可能從根本上改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低的狀況。

(六)瓜菜種植為農(nóng)民帶來的土地經(jīng)濟效益較高

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，相對于傳統(tǒng)糧食種植收益非常低，瓜菜種植的經(jīng)濟效益卻明顯較高(參考圖表2)。瓜菜進入市場完全由市場定價，菜農(nóng)并不轉(zhuǎn)嫁外在效益，所以回報率也高，收入也就較高。開發(fā)擴大地區(qū)的瓜菜種植是本地內(nèi)化發(fā)展的途徑之一，可以提高耕地利用率。通過觀察，在靠近較大城市的地區(qū)搞瓜菜種植是具有市場前景的，在偏遠的地區(qū)則需要政府協(xié)調(diào)使之成為較大產(chǎn)業(yè)增大競爭力，農(nóng)民生產(chǎn)中的風險系數(shù)對農(nóng)民的實際影響往往加大。在地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的中等規(guī)模的大棚生產(chǎn)是一條很好的發(fā)展途徑。

三、影響因素

通過歸納整理，我們認為影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素只要有以下幾點：

(一)“貧困文化”

地區(qū)貧困的社會文化容易形成貧困文化的劣根。我們認為“貧困文化”是指較落后地區(qū)居民安于現(xiàn)狀，以消極、排斥甚至破壞態(tài)度對待本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一種心理狀態(tài)和習慣。

菏澤市牡丹區(qū)何樓鎮(zhèn)肖家村就是明顯的存在貧困文化的自然村，人均收入不到700元，村公共設(shè)施建設(shè)幾乎為零，甚至電線桿子都是十幾年前的木頭桿子。居民生活文化具有典型的貧困文化特征。貧困文化與特定的經(jīng)濟發(fā)展狀況相互依存，是社會文化與經(jīng)濟互動的一種特殊狀態(tài)。

經(jīng)過初步概括，“貧困文化”從特征上加以簡單描述：

1.信任度極低，村落內(nèi)部交流非常少。由于生活水平低，除自給自足的生活條件外，農(nóng)民掌握的可供交流的媒介少，這樣以來就大大限制了村民之間的交流。另外在村民看來，誠信遠不如物質(zhì)實惠。喪失了誠信就喪失了交流的基礎(chǔ)。交流的過程中難免要有物質(zhì)付出，而村民卻不想付出，只想獲得，這種心態(tài)一旦普遍存在，村內(nèi)交流自然就無法進行。舉例，鄰居之間借用農(nóng)耕用具是很平常的事情，但是由于信任度比較低，被借者怕別人借去不還，借的人也確實有可能不想還，這樣往往就拒絕借出。當下次對方借用時也亦然。根據(jù)強化理論，這種情況會普遍存在。長期在這種環(huán)境中，村民的交流就會變的極少，互相不信任，歸屬感極差。

2.村民性格極化。單個村民則存在性格極化特征，在不同的情況下表現(xiàn)出來的性格存在嚴重的兩極分化。農(nóng)民文化層次一般較低，對事物表現(xiàn)出的反映一般就是真實心理印象。性格極化的原因在于物質(zhì)條件對貧困地區(qū)農(nóng)民的邊際效用太大，物質(zhì)條件的改變對農(nóng)民生活的影響太大。在農(nóng)民看來，物質(zhì)條件相對于自己是如此重要，為了改善物質(zhì)條件的可付出成本也就越高，因此在很多情況下農(nóng)民表現(xiàn)出的前后性格反差是如此之大。性格極化也受到農(nóng)村特定區(qū)域文化的影響。性格極化表現(xiàn)形式多樣，例如極度自卑與極度自尊；軟弱與堅強；甚至于溫情與殘暴。

3.村民價值觀失調(diào)。由于物質(zhì)條件對農(nóng)民的邊際效用大，加之農(nóng)民的文化水平一般較低，在多變的條件下，農(nóng)民很難形成穩(wěn)定統(tǒng)一的價值觀。甚至傳統(tǒng)的倫理規(guī)范在某些條件下變得軟弱無力。例如農(nóng)村因為養(yǎng)老問題而兄弟不睦，父子反目的實例多不勝舉。貧困文化存在的條件有：

1.歷史上一直是自然村落。自然村落保證農(nóng)民是生活在自然狀態(tài)下，不存在政府關(guān)于社會結(jié)構(gòu)的強制干預(yù)。此區(qū)域是具有自然經(jīng)濟特征的，盡量避免外來的社會文化因素干擾的區(qū)域。

2.該地區(qū)傳統(tǒng)上自給自足，基本生活條件保證穩(wěn)定。滿足基本的生活條件，村民不至于因為基本生活需要而脫離此地區(qū)。

3.人口對外流動性差。避免外來經(jīng)濟因素的干擾。但是流動性并不等于交通條件。典型的“貧困文化”村落肖家村就是在菏澤市牡丹區(qū)，離市區(qū)公路不到一公里。人口流動性差主要是基于該地區(qū)不存在明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢。

4.該地區(qū)內(nèi)部基本結(jié)構(gòu)單位之間差異小。各單位之間不存在比較差異，這樣會避免強烈競爭，維持本地基本平衡狀態(tài)。

(二)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出數(shù)量(參考圖表3)

土地的基本生產(chǎn)條件決定了耕地的產(chǎn)出，也影響了生產(chǎn)資料的投入。但是單單從數(shù)量上來看，表現(xiàn)不出它們之間有什么明顯的聯(lián)系，它們之間聯(lián)系的關(guān)鍵在于勞動力的投入。勞動力的彈性投入以及勞動力分配結(jié)構(gòu)的不同使糧食產(chǎn)出趨于相近，同時也引起了農(nóng)民收入的不同。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的出路為：(1)進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大經(jīng)濟作物的生產(chǎn)比重，充分提高本地農(nóng)民勞動力的價值轉(zhuǎn)換率。(2)充分利用剩余勞動力。通過行業(yè)比較優(yōu)勢，將勞動力解放出來，讓農(nóng)民自覺的調(diào)整生產(chǎn)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化成本分配(包括勞動力分配)結(jié)構(gòu)來增加收益，提高農(nóng)民收入，加快本地經(jīng)濟發(fā)展。

(三)缺少對外經(jīng)濟交流和比較，從而滿足于固有的平衡狀態(tài)

為了避免這一問題，我們建議衡量地區(qū)發(fā)展水平可以商品經(jīng)濟水平為標準。因為，通過實地考察，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟比較優(yōu)勢是經(jīng)濟發(fā)展的動因。商品化可以加快資源流通而改變原先的資源分配使之產(chǎn)生差異，適度的差異可以激發(fā)社會的經(jīng)濟發(fā)展。在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中以引入市場為途徑，也可以打破原來的平衡，進入發(fā)展狀態(tài)。如博興縣市場流通比較快的地方一般是生活水平比較高的地區(qū)。因此在這里我們提出打破“貧困文化”就要在區(qū)域內(nèi)制造比較優(yōu)勢，并創(chuàng)造比較優(yōu)勢發(fā)揮效用的條件，這樣才能打破原先的平衡，消除貧困文化有兩個途徑：一是通過政策的調(diào)控作用來打破該地區(qū)的收支平衡。如區(qū)域性調(diào)節(jié)糧價。二就是在公平原則下，由區(qū)域外部引進市場因素，使區(qū)域外與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生比較差異，并打破地區(qū)保護，推動市場內(nèi)化。

參考文獻：

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[2] Lenski，G.E.關(guān)信平譯.權(quán)力與特權(quán)：社會分層的理論.浙江人民出版社，1988.

篇10

農(nóng)民收入構(gòu)成的變化

因1979-1984年間我國農(nóng)民人均收入統(tǒng)計細目與1985年以后不盡相同，本文取1985-1999年的數(shù)據(jù)作為分析樣本。農(nóng)民純收入來源分三大項：家庭經(jīng)營活動、勞動者收入與轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。其中，家庭經(jīng)營性收入包括來自農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁業(yè)）、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他收入。從總體上看,過去14年來,來自家庭經(jīng)營活動的純收入所占比重穩(wěn)定下降,工資性收入比重大幅度上升,而轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入的比重穩(wěn)中趨降。（見表1、2）

1996年，農(nóng)民人均純收入為1926.1元，是1985年的4.84倍,年均增加139元，而1997-2000年間，年均僅增加82元。家庭經(jīng)營收入增長率大幅度下降是農(nóng)民純收入增長放慢的主要原因。1996年，家庭經(jīng)營收入為1362.5元,是1985年的4.60倍,年均增加97元,所占純收入的比重由1985年的74.44%下降到1996年的70.74%,年均下降0.34個百分點。而1997-1999年家庭經(jīng)營純收入年均僅增加了28.6元,1999年其比重下降到了65.53%,實際上，1998、1999年來自家庭經(jīng)營活動的純收入分別比上一年減少6.7元和17.6元。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是家庭最主要的經(jīng)濟活動，1999年其占家庭經(jīng)營純收入的比重仍高達78.6%，因此,來自農(nóng)業(yè)的純收入下降是農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入減少的主要原因。1986-1996年，來自農(nóng)業(yè)的純收入年均增加80元，而1997-1999年間年均減少2.8元,其中1998年比1997年減少27.6元,1999年又比1998年減少53.4元。

由于廣大農(nóng)民依然過著自給自足的小農(nóng)生活，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達,1999年來自服務(wù)業(yè)的純收入226.7元,只占總純收入的10.26%。但是,從趨勢看,來自服務(wù)業(yè)的純收入呈現(xiàn)上升勢頭,1999年比1985年上升了3.9個百分點。盡管來自工業(yè)和其他項目的純收入增長速度比較快,但其比重仍然很低。