導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇新農(nóng)保辦理流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、渠道建設(shè)

專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以行長(zhǎng)譚桂萍為組長(zhǎng)、行長(zhǎng)助理羅聯(lián)洲為副組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)工作小組由5名客戶(hù)經(jīng)理組成，在全縣設(shè)立120個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)站，布設(shè)轉(zhuǎn)帳電話(huà)，提供24小時(shí)支付結(jié)算服務(wù)，形成了“柜臺(tái)服務(wù)+自助設(shè)備+服務(wù)站”的多層次服務(wù)模式。大力推廣網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行、短信通業(yè)務(wù)，使廣大參保戶(hù)能及時(shí)地了解帳戶(hù)變動(dòng)的信息。完善農(nóng)村支付結(jié)算體系，充分發(fā)揮農(nóng)村電子銀行產(chǎn)品的補(bǔ)位作用得到充分發(fā)揮。

二、實(shí)際工作中的管理

在具體進(jìn)行新農(nóng)保的發(fā)放工作中，因參與工作的組成部分由三農(nóng)小組、網(wǎng)點(diǎn)客戶(hù)經(jīng)理、信息員、代辦員等組成，所以，實(shí)際工作中的管理就是對(duì)他們的管理。

1三農(nóng)小組

三農(nóng)工作小組就農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題所涉及到的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題的特點(diǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)于工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行答疑角解惑，參照與縣人保局簽訂的《“新農(nóng)?！狈?wù)協(xié)議》，與人保局、社保中心、財(cái)政局建立聯(lián)席會(huì)議制度，并每季召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通，找查工作中的不足，及時(shí)落實(shí)整改措施。配合縣政府下達(dá)的《關(guān)于大力支持和配合農(nóng)行做好“新農(nóng)?！惫ぷ鞯耐ㄖ?，班子成員與人保局、社保中心、財(cái)政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)地溝通。

2網(wǎng)點(diǎn)客戶(hù)經(jīng)理

因網(wǎng)點(diǎn)客戶(hù)經(jīng)理從事個(gè)人客戶(hù)開(kāi)發(fā)、客戶(hù)管理和維護(hù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、市場(chǎng)拓展等工作，所以對(duì)于網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的管理尤為重要。配合總部切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的培訓(xùn)和維護(hù)。切實(shí)把好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員做好良好誠(chéng)信，加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)操作人員的政策和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的督導(dǎo)工作，要及時(shí)做好轉(zhuǎn)帳電話(huà)等設(shè)備的維護(hù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)服務(wù)站的特點(diǎn)做好報(bào)酬和待遇的報(bào)告，結(jié)合總部落實(shí)此問(wèn)題，尋找服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使“新農(nóng)?！苯鹑诋a(chǎn)品的創(chuàng)新力度被廣泛地知道。

3信息員

每個(gè)信息員對(duì)于所管區(qū)片的符合參保的居民建立紙質(zhì)和電子檔案及臺(tái)帳，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理；負(fù)責(zé)每天信息產(chǎn)品的管理，關(guān)于“新農(nóng)?！钡男畔⒁皶r(shí)進(jìn)行整理；負(fù)責(zé)核實(shí)和編輯上報(bào)的信息；負(fù)責(zé)上下級(jí)部門(mén)間信息的交流，對(duì)于“新農(nóng)?！钡男畔⒁皶r(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)查詢(xún)“新農(nóng)保”信息，提供信息途徑；負(fù)責(zé)甄別信息的真?zhèn)危瑢?duì)于網(wǎng)上“新農(nóng)?！钡男畔⒁?fù)責(zé)信息的真實(shí)性，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告；負(fù)責(zé)做好“新農(nóng)?！钡墓ぷ饔涗洠瑢?duì)“新農(nóng)?！毙畔⒌牟樵?xún)、采集、上報(bào)、宣傳等做好記錄，并做好資料存檔工作；負(fù)責(zé)信息化專(zhuān)用設(shè)備的管理和維護(hù)工作；配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展工作，接受上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督；完成上級(jí)部門(mén)交辦的工作。

4代辦員

屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，山高路遠(yuǎn)，地廣人稀，“新農(nóng)?！狈?wù)成本高，財(cái)務(wù)壓力大。要把新農(nóng)保這一民生工程落到實(shí)處，代辦員的工作就是為那些一些不懂“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)的人或不熟悉“新農(nóng)?！背绦虻娜藥?lái)方便，通過(guò)講解，讓大家知道“新農(nóng)保”的社會(huì)意義及作用在自身上的意義，可為“新農(nóng)?！惫ぷ鞯拈_(kāi)展節(jié)約大量的時(shí)間，有時(shí)甚至能為農(nóng)民節(jié)約，省去一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在農(nóng)行設(shè)新農(nóng)保業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)是因農(nóng)業(yè)銀行遍及農(nóng)村各地，是為農(nóng)民服務(wù)的專(zhuān)業(yè)銀行，農(nóng)行設(shè)新農(nóng)何業(yè)務(wù)可為農(nóng)戶(hù)更好地提供服務(wù)，使政策實(shí)在為農(nóng)民著想，使政策得到落實(shí)。對(duì)于農(nóng)行沒(méi)有鋪設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)，有了代辦員以后，代辦員可以更好地宣傳農(nóng)行的政策，及新農(nóng)保的措施和優(yōu)惠政策，讓廣大的農(nóng)民都明白新農(nóng)保的情況，使新農(nóng)保政策落實(shí)到個(gè)人。

5客戶(hù)建設(shè)

加大宣傳力度，規(guī)范操作流程，制訂《縣農(nóng)行與縣人保局“新農(nóng)?！币豢ㄍ?xiàng)目服務(wù)方案》、《農(nóng)村地區(qū)“新農(nóng)?！毙☆~現(xiàn)金支取業(yè)務(wù)推廣工作方案》、《金融支付通操作流程及權(quán)限》等方案，規(guī)范操作流程，編印“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)手冊(cè)，設(shè)立支付點(diǎn)，實(shí)行村組或社區(qū)，農(nóng)行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社保中心共同堅(jiān)持準(zhǔn)入原則，簽訂合同。

篇2

辦了社保后退農(nóng)保的流程：

1、參保人攜帶身份證、社?？ㄏ热ギ?dāng)?shù)厣鐣?huì)保障局開(kāi)具參加社保的證明或者繳費(fèi)記錄。

2、參保人再攜帶證明材料、身份證、農(nóng)?？?、退保申請(qǐng)書(shū)去農(nóng)保卡辦理處辦理退保即可。

溫馨提示：我國(guó)目前規(guī)定個(gè)人只能參加社會(huì)保險(xiǎn)和新農(nóng)保中的一種，推出的保險(xiǎn)余額將會(huì)按年復(fù)利7.5%計(jì)息退還個(gè)人。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立專(zhuān)門(mén)的新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)勞保站，由同志擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和經(jīng)辦工作，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)全力緊密配合此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的新農(nóng)保工作指令性任務(wù)為17303人，目標(biāo)任務(wù)為18752人，要求年初開(kāi)始啟動(dòng)繳費(fèi)工作，6月25日前完成指令性任務(wù)的60%，8月31日前完成指令性任務(wù)的100%。（各村任務(wù)數(shù)詳見(jiàn)附表）

三、落實(shí)工作安排

（一）基金征繳工作

1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次及參保條件

2013年我縣新農(nóng)保繳費(fèi)檔次有所變化，城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳費(fèi)部分調(diào)整為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次；政府對(duì)參保人繳費(fèi)（不含補(bǔ)繳）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：最低每人每年補(bǔ)貼30元，每提高一個(gè)檔次增加5元，最高補(bǔ)貼為75元；參保人員自主選擇檔次繳費(fèi)。適合范圍：本轄區(qū)內(nèi)年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）未滿(mǎn)60周歲，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民。

2、基金征繳流程

基本要求和原則：要求人錢(qián)一并上交，人到錢(qián)到，票款兩清；原則全面續(xù)保，全民參保，即2011年和2012年已經(jīng)參保的今年必須全部參保（到齡的除外），在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取未參保全參保。具體流程如下：

①、鎮(zhèn)勞保站將縣農(nóng)保站下發(fā)的2012年繳費(fèi)人員明細(xì)表按村組打印，下發(fā)至各村，請(qǐng)認(rèn)真核對(duì)人數(shù)，確保無(wú)誤。

②、各村組負(fù)責(zé)人逐戶(hù)逐個(gè)收繳社?；鸩匆箝_(kāi)具收據(jù)，確保姓名、身份證號(hào)、村組、金額等信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

③、各村組負(fù)責(zé)人將收到的社?；鹕辖恢伶?zhèn)勞保站，勞保站再根據(jù)上交名單按金額及繳費(fèi)年度統(tǒng)一安排人員按對(duì)應(yīng)的身份證號(hào)將繳費(fèi)金額存入個(gè)人賬戶(hù)。

3、政府代繳資助人員繳費(fèi)參保工作

對(duì)一、二級(jí)殘疾人、城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員，因病、自然災(zāi)害和公共安全事故等因素導(dǎo)致家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)居民，由政府按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額代繳（即現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)100元一年），對(duì)繳費(fèi)困難的三、四級(jí)城鄉(xiāng)殘疾居民按每人每年20元給予資助。這部分政府代繳資助人員除按正常參保提供資料外殘疾人員還需提供二代殘疾證、“三無(wú)”人員需提供五保證、特困人員需提供村委會(huì)證明，且必須在5月25日前上報(bào)否則轉(zhuǎn)入下一年度（未及時(shí)上報(bào)且按年齡要求需補(bǔ)繳前面兩個(gè)年度保費(fèi)的自行負(fù)擔(dān)）。

4、城鎮(zhèn)居民的參保繳費(fèi)工作

繼續(xù)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面。原來(lái)參保的，一定要繼續(xù)參保；新增參保的，我們要熱情服務(wù)，把人員盡可能納入進(jìn)來(lái)。城鎮(zhèn)戶(hù)籍在農(nóng)村居住的人員，動(dòng)員其到居委會(huì)參保（原則上以戶(hù)籍所在地為準(zhǔn)辦理參保手續(xù)）。

（二）基金財(cái)務(wù)工作

1、賬務(wù)處理

由各村組負(fù)責(zé)人將開(kāi)好的新農(nóng)保收據(jù)和收繳的現(xiàn)金上交至鎮(zhèn)勞保站，要求票據(jù)上的金額和上繳現(xiàn)金一致不得拖欠。

2、基金收據(jù)的管理

下發(fā)至各村的新農(nóng)保收據(jù)由各村組負(fù)責(zé)人開(kāi)好后，收據(jù)聯(lián)（即第一聯(lián)）交給參保人，存根聯(lián)（即第二聯(lián)）上交鎮(zhèn)勞保站進(jìn)行信息錄入工作，繳費(fèi)完成后由鎮(zhèn)勞保站統(tǒng)一保管以備日后核對(duì)和查詢(xún)。

（三）人員安排

駐村干部和村干部實(shí)行責(zé)任制，每個(gè)村由駐村干部牽頭負(fù)責(zé)，村干部責(zé)任到組，駐村干部協(xié)助所駐村開(kāi)展新農(nóng)保和城居保的參保登記、繳費(fèi)續(xù)保、保費(fèi)繳納、票據(jù)管理、檔案管理等工作。具體人員分工以現(xiàn)行駐村干部為準(zhǔn)。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2013年新農(nóng)保工作重點(diǎn)是2012年已參保農(nóng)村適齡居民續(xù)保繳費(fèi)和2013年新增參保繳費(fèi)。各村要成立工作組，建立村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、村專(zhuān)人（協(xié)管員）承辦的續(xù)保擴(kuò)面工作責(zé)任體系。

2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在推進(jìn)新農(nóng)保工作中，各村要嚴(yán)格按照相關(guān)要求做好各項(xiàng)工作，對(duì)工作中因組織不力、要求不嚴(yán)、工作不規(guī)范影響新農(nóng)保工作正常開(kāi)展的，將對(duì)村相關(guān)人員進(jìn)行處理。

3、確保新農(nóng)保工作開(kāi)展順利有序，務(wù)必對(duì)所有參保人員信息記錄完整準(zhǔn)確。

四、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施

本年度參保繳費(fèi)工作與各村全年績(jī)效考核掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

獎(jiǎng)勵(lì)考核：對(duì)完成指令性任務(wù)90%的村，按照2元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)；完成指令性任務(wù)100%的村，按照4元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超額完成的村，以超過(guò)部分計(jì)算并10元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（備注：以縣農(nóng)保站認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）

篇4

到目前為止，我縣參加新農(nóng)保113400人，征繳新農(nóng)保基金1226.3萬(wàn)元，參保率達(dá)90.1%，發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)18200人，發(fā)放金額600.6萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)94.7%。2010年，全縣參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保13110人，征繳基金2062.6萬(wàn)元，住院統(tǒng)籌支付1012.71萬(wàn)元，統(tǒng)籌基金使用率87.3%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保23000人，征繳基金409.4萬(wàn)元，住院統(tǒng)籌支付291.98萬(wàn)元。統(tǒng)籌基金使用率85.2%；參加新農(nóng)合212420人，征繳基金3186.3萬(wàn)元，住院統(tǒng)籌支出2598.69萬(wàn)元，資金使用率90.62%；大病醫(yī)療救助對(duì)象1862人次，支付醫(yī)藥費(fèi)806.7萬(wàn)元，次人均救助4332元。

二、主要做法

（一）新農(nóng)保工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。我縣經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，被列為全國(guó)第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣以后，縣委、縣政府高度重視。為確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，縣政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行研究部署。一是健全了組織機(jī)構(gòu)，成立了由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣人社局。整合機(jī)構(gòu)職能，將原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室更名為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局，為副科級(jí)事業(yè)單位建制，定編7人，充分利用縣社保局對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)業(yè)務(wù)熟、信息基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，將其職能從民政局劃轉(zhuǎn)到社保局管理，與社保局合署辦公，實(shí)現(xiàn)了資源共享和信息共建。二是落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定了2012年要完成參保率90%以上的目標(biāo)。將新農(nóng)保試點(diǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民生工程”年度目標(biāo)考核范圍，實(shí)行“一票否決”。三是充實(shí)了工作隊(duì)伍，從縣民政局劃轉(zhuǎn)了兩名農(nóng)保工作人員，并從縣有關(guān)單位選調(diào)4名文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、年齡在35歲以下的工作人員充實(shí)到縣農(nóng)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配備了2名以上農(nóng)保工作人員，全縣157個(gè)行政村都配備了一名農(nóng)保協(xié)管員，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)保工作經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施配置，縣政府要求縣財(cái)政撥付開(kāi)辦工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，用于縣農(nóng)保局新農(nóng)保試點(diǎn)工作購(gòu)置辦公設(shè)備、印制表格等。至此，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)”四個(gè)到位，為推動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、精心組織，措施到位。一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。組織新農(nóng)保工作組進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)印發(fā)調(diào)查摸底表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，全面了解農(nóng)民群眾對(duì)參加新農(nóng)保的意愿，充分掌握參保人員的基本情況，采集好參保對(duì)象基本信息，為建立個(gè)人賬戶(hù)奠定基礎(chǔ)。二是廣泛宣傳動(dòng)員，把宣傳工作當(dāng)作推進(jìn)新農(nóng)保的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好。。召開(kāi)了由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)干部參加的全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新農(nóng)保工作進(jìn)行了全面安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議。加強(qiáng)新聞媒體宣傳，在縣電視臺(tái)開(kāi)辟了“新農(nóng)保政策解答”專(zhuān)題，利用農(nóng)民回鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的有利時(shí)機(jī)，在縣電視臺(tái)連續(xù)播出。印發(fā)資料宣傳，先后印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封信》、《新農(nóng)保養(yǎng)老金預(yù)測(cè)表》等宣傳資料10萬(wàn)余份發(fā)到全縣各家各戶(hù)，并在縣城街道懸掛新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)新農(nóng)保工作簡(jiǎn)報(bào)。以養(yǎng)老金發(fā)放儀式為契機(jī)進(jìn)行宣傳，先后在、、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行了養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為提高新農(nóng)保經(jīng)辦水平，縣農(nóng)保局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保所工作人員以及村協(xié)管員組織兩次業(yè)務(wù)知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，奠定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)工作調(diào)度，縣政府組織三個(gè)工作督導(dǎo)組，分片督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保進(jìn)度，并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)措施不力、落實(shí)不到位、工作進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，促進(jìn)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

3、健全制度，確保待遇發(fā)放。一是健全制度。根據(jù)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》和《省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的相關(guān)政策規(guī)定，縣農(nóng)保局制定了參保登記、保費(fèi)收繳、個(gè)人賬戶(hù)管理、待遇支付、基金管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計(jì)管理等工作流程，下發(fā)了《新農(nóng)保業(yè)務(wù)辦理暫行辦法》。二是規(guī)范資料。堅(jiān)持依法依規(guī)、自愿參保的原則，對(duì)自愿參保的對(duì)象逐一進(jìn)行登記、收集相關(guān)資料、辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)將每個(gè)參保對(duì)象的身份證號(hào)碼、家庭住址、繳費(fèi)金額、保險(xiǎn)編號(hào)等各項(xiàng)要素準(zhǔn)確齊全的建立到個(gè)人基礎(chǔ)臺(tái)帳上，整理、核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的參保人員的檔案資料。三是確保發(fā)放。在養(yǎng)老人員待遇發(fā)放的政策落實(shí)上，按照“三級(jí)審核、一榜公示、把好二關(guān)、不錯(cuò)一人”的工作原則，嚴(yán)把戶(hù)口、年齡關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)月對(duì)變更的信息報(bào)縣農(nóng)保局審核，確保了待遇及時(shí)足額發(fā)放。

4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。新農(nóng)保政策涉及年滿(mǎn)16周歲的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人群，點(diǎn)多面廣，人員情況復(fù)雜，縣政府積極協(xié)調(diào)人社、公安、殘聯(lián)、民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、計(jì)生等多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)配合縣農(nóng)保局開(kāi)展工作，確保新農(nóng)保工作整體推進(jìn)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供農(nóng)村戶(hù)籍、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和確定戶(hù)籍性質(zhì)，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所抽調(diào)人員積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作?？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級(jí)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)和幫助重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新農(nóng)保?？h民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、計(jì)生等部門(mén)積極配合縣農(nóng)保局共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村低保、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度與新農(nóng)保制度的銜接工作。一些村級(jí)經(jīng)濟(jì)比較富裕的村，還通過(guò)村集體統(tǒng)一出資的形式為本村農(nóng)民集體參保，做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老金發(fā)放上，縣農(nóng)保局加強(qiáng)與信用合作聯(lián)社的溝通聯(lián)系，多次組織信用合作聯(lián)社各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議并簽訂合作協(xié)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作銀行經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)確保享受人員可在當(dāng)?shù)孛總€(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)、足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）“四保合一”工作

（一）整合制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化。我省目前的醫(yī)療保險(xiǎn)制度分屬人社、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，分頭管理，在政策銜接上存在一定的弊端。為盡可能避免一些制度漏洞，我縣在實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)工作中開(kāi)展了一些探索創(chuàng)新，將“多元制度并行”整合為“單一制度覆蓋”，使責(zé)任更明確、要求更具體、工作更順暢、管理成本更低。為此，我縣醫(yī)保制度實(shí)行六個(gè)統(tǒng)一：一是統(tǒng)一基金征繳、使用、管理辦法；二是統(tǒng)一特殊門(mén)診（慢性?。┽t(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償辦法；三是統(tǒng)一定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法；四是統(tǒng)一費(fèi)用控制和結(jié)算管理辦法；五是統(tǒng)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍；六是統(tǒng)一轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院及異地安置人員就診管理規(guī)定。通過(guò)整合制度、統(tǒng)一政策，達(dá)到了信息網(wǎng)絡(luò)資源的整合，提高了覆蓋速率，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)法則”的最大化，形成了醫(yī)、患、保三方良性互動(dòng)的工作局面，最大限度的體現(xiàn)了社會(huì)的公平和正義。制度整合后，為確保醫(yī)?；鸢踩铱h加強(qiáng)了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，制定了《縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理辦法》，設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金專(zhuān)用帳戶(hù)，將各級(jí)財(cái)政、集體扶持和城鄉(xiāng)居民繳交的醫(yī)療保險(xiǎn)基金，全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。按照基金封閉管理的運(yùn)行模式，嚴(yán)格執(zhí)行“雙印鑒制度”，做到了銀行管錢(qián)不管帳，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管帳不管錢(qián)，確保了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的安全和完整。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出帳戶(hù)，實(shí)行“兩級(jí)審核制”，由縣、鄉(xiāng)每月審核、結(jié)算，防止多頭管理帶來(lái)的混亂和空檔。定期將參保城鄉(xiāng)居民的補(bǔ)償在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，確保了參保人員能夠及時(shí)、公正受益。

（二）整合職能，確保責(zé)任落實(shí)到位。為確保醫(yī)保工作更好地統(tǒng)籌開(kāi)展，也為節(jié)約行政成本，我縣將縣醫(yī)療保險(xiǎn)局和縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局整合為縣醫(yī)療保險(xiǎn)（農(nóng)醫(yī)）局，并從副科級(jí)事業(yè)單位建制升格為正科級(jí)事業(yè)單位建制。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助基金的管理，制訂了《縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，將城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助基金的管理職能劃歸縣醫(yī)保（農(nóng)醫(yī)）局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)多層次醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助的組織實(shí)施、管理審批與工作指導(dǎo)。同時(shí)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所人力資源，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基金征繳與支付工作。為充分利用現(xiàn)有的醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)信息基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的醫(yī)保經(jīng)辦信息體系，縣醫(yī)保局對(duì)醫(yī)保軟硬件進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容，整合信息資源，最大限度地避免了城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的重復(fù)參保問(wèn)題。“四保合一”體制的施行，實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)大病救助有效地銜接，這一體制的摸索創(chuàng)新，為我縣城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作的順利開(kāi)展、平穩(wěn)運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。既節(jié)約行政成本，又方便了群眾就醫(yī)和即時(shí)報(bào)帳，得到了廣大干部職工和群眾的好評(píng)。

三、存在的困難和問(wèn)題

1、部分中青年農(nóng)民參保新農(nóng)保積極性還不高。因?yàn)樾罗r(nóng)保繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，到60歲以后才能領(lǐng)取，一些中青年農(nóng)民存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，擔(dān)心政策不穩(wěn)定，不愿按時(shí)參保。

2、新老農(nóng)保合并難。上級(jí)尚沒(méi)有出臺(tái)具體的新老農(nóng)保政策銜接操作辦法，造成接軌困難。在上級(jí)沒(méi)有出臺(tái)具體政策之前，難以把新老農(nóng)保合并操作，以免引起不穩(wěn)定。但新老農(nóng)保如果長(zhǎng)期不接軌，既不利于管理，也給領(lǐng)取對(duì)象增添麻煩。

3、新農(nóng)保省級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)在年初預(yù)撥到位?？h區(qū)在年初收取新農(nóng)保參保人員保費(fèi)后，省級(jí)補(bǔ)助資金如果不預(yù)撥到位，將影響參保人員的積極性。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、條幅、上門(mén)講解等多種宣傳形式，教育引導(dǎo)新農(nóng)保、醫(yī)保參保人員熟悉政策，支持政策，使處于勞動(dòng)年齡的農(nóng)村居民樹(shù)立新的養(yǎng)老觀念，不斷增強(qiáng)積累和自我保障意識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)參保繳費(fèi)。

篇5

【關(guān)鍵詞】銀行卡 支付產(chǎn)品 農(nóng)村

一、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的實(shí)踐與探索

（一）明確銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的定位

銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)是通過(guò)銀行卡收單機(jī)構(gòu)在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的指定合作商戶(hù)布放銀行卡受理終端，向借記卡持卡人提供小額取款和余額查詢(xún)的業(yè)務(wù)。其實(shí)現(xiàn)方式是：銀行卡收單機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)，選擇適當(dāng)?shù)暮献魃虘?hù)作為人，安裝銀行卡受理終端，建立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站，通過(guò)銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式，以人自有資金向持卡人提供小額取款和余額查詢(xún)服務(wù)。

（二）設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站

按照有固定場(chǎng)所、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好及熱心為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的基本條件，選擇農(nóng)村小商店、便民店、小超市、飼料批發(fā)店、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)店、農(nóng)資連鎖店，電信、移動(dòng)、電網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)商、郵政網(wǎng)點(diǎn)以及條件較好的村干部家庭作為銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦理銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)。

（三）選定銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)人

銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站確定以后，按照具有良好的道德品行、較高的文化素質(zhì)、一定的金融知識(shí)以及較高群眾威信的標(biāo)準(zhǔn)，選聘銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)人，為廣大農(nóng)民提供銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)。商業(yè)銀行與選聘的人簽訂《銀行卡助農(nóng)取款協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)范圍、風(fēng)險(xiǎn)防范、代辦費(fèi)用及違約責(zé)任等。

（四）確定銀行卡助農(nóng)取款操作流程

農(nóng)民持銀行卡（借記卡）向銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站提出取款請(qǐng)求，出示本人身份證件，在銀行卡受理終端輸入銀行卡密碼和取款金額，再由銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站工作人員進(jìn)行確認(rèn)操作，然后支付取款金額，打印交易憑證，取款人簽字（指紋）確認(rèn)，人留存保管交易憑證，完成取款操作。當(dāng)持卡人委托他人代為領(lǐng)取時(shí)，代領(lǐng)人應(yīng)出示本人及持卡人身份證件，人應(yīng)登記持卡人姓名、持卡人身份證件號(hào)碼、代領(lǐng)人姓名和代領(lǐng)人身份證件號(hào)碼，并由代領(lǐng)人簽字（指紋）確認(rèn)。

（五）豐富銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)種類(lèi)

積極與財(cái)政、社保、衛(wèi)生、民政等政府部門(mén)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行卡發(fā)放，為方便農(nóng)民取款創(chuàng)造條件。目前，陜西省已將涉農(nóng)種植類(lèi)、養(yǎng)殖類(lèi)、計(jì)生類(lèi)、醫(yī)療類(lèi)以及扶助類(lèi)等五大類(lèi)68種補(bǔ)貼資金納入銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)范疇，為農(nóng)民群眾提供方便、快捷的取款服務(wù)。

（六）建立業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

制訂完善的業(yè)務(wù)管理辦法，明確收單機(jī)構(gòu)與服務(wù)站人之間的權(quán)利義務(wù)。建立取款臺(tái)賬，序時(shí)逐筆登記業(yè)務(wù)；設(shè)置取款金額上限，每卡每日取款不超過(guò)1000元（含），每月取款累計(jì)不超過(guò)5000元（含）。設(shè)立流動(dòng)服務(wù)組和專(zhuān)職客戶(hù)經(jīng)理，進(jìn)行定期現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展反假幣、反洗錢(qián)宣傳，提高服務(wù)站的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，設(shè)立業(yè)務(wù)投訴電話(huà)，建立對(duì)服務(wù)站人的評(píng)價(jià)、考核以及退出機(jī)制，加強(qiáng)約束管理。

二、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的組織實(shí)施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)涉及政府、銀行和農(nóng)民諸多方面，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，是推動(dòng)工作順利開(kāi)展的前提。因此，采取多種措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行充分認(rèn)識(shí)銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)對(duì)于改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境、暢通非現(xiàn)金支付渠道、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)的重要性。組織涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村銀行卡市場(chǎng)建設(shè)，積極開(kāi)辦銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)。協(xié)調(diào)地方政府部門(mén)優(yōu)化惠農(nóng)資金發(fā)放方式，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放。動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極使用銀行卡，享受銀行卡助農(nóng)取款的便利，從而使銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)得到地方政府的大力支持、商業(yè)銀行的有效推動(dòng)、廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制

在陜西省改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人民銀行協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)及銀行機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)席會(huì)議制度和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際問(wèn)題。目前，已形成了人民銀行積極推動(dòng)、各級(jí)政府大力支持、商業(yè)銀行組織實(shí)施、廣大農(nóng)民踴躍參與的良好工作局面。

（三）統(tǒng)籌安排，規(guī)范發(fā)展

銀行卡助農(nóng)取款是支付結(jié)算工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，為使這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，西安分行組織人員在對(duì)銀行卡助農(nóng)取款的可行性、操作性、實(shí)用性反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，制訂了《陜西省銀行卡助農(nóng)取款實(shí)施方案》，明確了銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)的實(shí)施原則、工作思路和步驟程序。同時(shí)，制定了《陜西省銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)管理辦法》，從銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站的設(shè)立和撤銷(xiāo)、人的選定和管理、業(yè)務(wù)辦理、風(fēng)險(xiǎn)防范等各方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確了人、收單機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范了業(yè)務(wù)辦理流程。從而，既促進(jìn)了銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)健康平穩(wěn)發(fā)展，又有效預(yù)防了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）典型引路，重點(diǎn)突破

為探索銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，按照先試點(diǎn)、后推廣的原則，首先在銅川市和延安市，結(jié)合“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)，開(kāi)展了銀行卡助農(nóng)取款試點(diǎn)，形成了“惠農(nóng)卡+轉(zhuǎn)賬電話(huà)+新農(nóng)保”的業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民足不出村便可支取養(yǎng)老金的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，將銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)擴(kuò)大到全省各地。

（五）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

為配合銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)的開(kāi)展，編印了圖文并茂、通俗易懂的《銀行卡業(yè)務(wù)知識(shí)介紹》、《銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)問(wèn)答》宣傳折頁(yè)。按照貼近實(shí)際、貼近群眾的原則，通過(guò)制作展板、舉辦講座、印發(fā)宣傳材料以及開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)等方式，大力普及銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)知識(shí)，宣傳銀行卡助農(nóng)取款對(duì)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的重要性和必要性，營(yíng)造了推廣銀行卡助農(nóng)取款的良好氛圍。

三、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的推廣成效

截至2012年末，全省銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站達(dá)18025個(gè)，消除了金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8015個(gè)空白村，共辦理查詢(xún)業(yè)務(wù)338.5萬(wàn)筆，取款業(yè)務(wù)278.9萬(wàn)筆、金額9.3億元，為農(nóng)村居民節(jié)約到銀行網(wǎng)點(diǎn)取現(xiàn)成本800多萬(wàn)元，惠及農(nóng)村百姓1000余萬(wàn)人，有效改善了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

（一）解決了廣大農(nóng)民取款難的問(wèn)題

由于農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)較少，過(guò)去農(nóng)民群眾取款很不方便，偏遠(yuǎn)地區(qū)問(wèn)題更加突出。銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的推出，使農(nóng)民足不出村就能取款和查詢(xún)相關(guān)信息，享受支付創(chuàng)新帶來(lái)的實(shí)惠，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，稱(chēng)贊其為農(nóng)民群眾辦了一件大好事。

（二）改善了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境

銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用以來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)村支付基礎(chǔ)條件的改善，銀行卡發(fā)卡量迅速增長(zhǎng)，用卡環(huán)境明顯改善，支付服務(wù)水平大幅度提升。截至2012年末，農(nóng)村地區(qū)持卡量達(dá)2539.5萬(wàn)張，人均持卡1.3張，較2009年初增長(zhǎng)了195.7%；布放ATM機(jī)3196臺(tái)，POS機(jī)28252臺(tái)，較2009年初分別增長(zhǎng)了195.7%和893.7%；特約商戶(hù)增至2.1萬(wàn)戶(hù)，較2009年初增長(zhǎng)了756.8%；銀行卡刷卡交易 2787.1萬(wàn)筆、金額7598.7億元，較2009年初增長(zhǎng)751.4%，銀行卡受理環(huán)境極大改善，銀行卡市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

（三）促進(jìn)了地方政府的高效履職

銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)與政府“新農(nóng)?！薄ⅰ靶罗r(nóng)合”等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放相結(jié)合，利用陜西省集中代收付業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控的發(fā)放模式，促進(jìn)了地方政府惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的陽(yáng)光支付、直補(bǔ)到賬，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民足不出村即可了解資金到賬情況，滿(mǎn)足了其余額查詢(xún)和小額取款的需求，樹(shù)立了政府以人為本的良好形象。

（四）拓展了農(nóng)村金融服務(wù)范圍

涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)辦理銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)，把金融服務(wù)由縣城延伸到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和自身的發(fā)展。廣大農(nóng)民在辦理銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)和參與宣傳活動(dòng)中，也增強(qiáng)了金融意識(shí)，提高了運(yùn)用金融工具致富的能力，擴(kuò)大了農(nóng)村金融產(chǎn)品的應(yīng)用和發(fā)展。

四、深入推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的思路

（一）完善工作部署

加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作力度，政府部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)密切配合，形成合力，深入持續(xù)地做好銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣工作。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，完善銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的推廣方案和工作措施，不斷鞏固和擴(kuò)大銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)成果，推動(dòng)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)向廣度和深度發(fā)展，將這一支農(nóng)惠農(nóng)政策扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位。

（二）持續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳

以銀行卡助農(nóng)取款、惠民生促農(nóng)發(fā)展為主題，創(chuàng)新方式，豐富載體，向社會(huì)廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村銀行卡市場(chǎng)建設(shè)、改善農(nóng)村支付環(huán)境的重要意義，宣傳銀行卡助農(nóng)取款的政策規(guī)定、基本知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視及廣播等媒體的作用，不斷擴(kuò)大宣傳面和影響力。

（三）有效發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用

組織示范單位積極探索，先行先試，在擴(kuò)大業(yè)務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化操作流程、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面進(jìn)行深入探索，不斷創(chuàng)新銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)新模式，使服務(wù)業(yè)務(wù)種類(lèi)更加豐富、操作流程更加簡(jiǎn)便、業(yè)務(wù)運(yùn)行更加安全。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，大力宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)健康快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

修訂完善銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和管理，促進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)規(guī)范化發(fā)展。建立銀行卡助農(nóng)取款監(jiān)督管理機(jī)制，加大對(duì)銀行卡收單機(jī)構(gòu)和服務(wù)站的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，防止道德、操作等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（五）持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

組織金融機(jī)構(gòu)逐步加強(qiáng)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)、電力供應(yīng)以及電話(huà)機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備，以保障銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。加大農(nóng)村地區(qū)POS機(jī)、ATM機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話(huà)等銀行卡受理終端的布放力度，不斷完善農(nóng)村地區(qū)的銀行卡受理市場(chǎng)，逐漸培養(yǎng)農(nóng)村居民的用卡習(xí)慣，創(chuàng)造銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、2012年上半年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基本情況

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。今年上半年，我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作在2009年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹縣政府東政[2008]23號(hào)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障領(lǐng)導(dǎo)小組東險(xiǎn)組[2008]1號(hào)文件精神，遵循從實(shí)際出發(fā)，以人為本的原則，努力做到應(yīng)保盡保。一是著力在解決工作中遇到的疑難問(wèn)題和細(xì)化工作程序上下功夫，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)工作的指導(dǎo)力度，認(rèn)真做好宣傳和解釋工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)也不斷提高工作效率，嚴(yán)格工作程序。二是解決我縣店埠鎮(zhèn)、原龍崗鎮(zhèn)1988年10月8日前被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題。三是解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的遺留問(wèn)題，如涉及人員掛戶(hù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、征地前后戶(hù)口遷移等多種復(fù)雜情況，我們從實(shí)際出發(fā)，以人為本，組織勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、農(nóng)委、公安等部門(mén)，集中審核，逐一對(duì)照政策，對(duì)符合參保條件的，納入保障范圍。四是對(duì)新征地的被征地農(nóng)民做到即征即保。

至2012年6月底，全縣完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的登記和申報(bào)工作，經(jīng)勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、公安、農(nóng)委等部門(mén)審核，縣政府批準(zhǔn)，共有35897人(新增2006人)納入全縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障證已全部發(fā)到被征地農(nóng)民手中。已按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金有7048人，每人每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為220元。上半年已發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金940.3萬(wàn)元。

我們根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，在征地前會(huì)同縣國(guó)土資源部門(mén)共同對(duì)被征地單位的耕地面積、人口數(shù)量、征地前后的戶(hù)人均耕地?cái)?shù)量等進(jìn)行調(diào)查，并落實(shí)操作規(guī)程。認(rèn)真擬定被征地農(nóng)民保障意見(jiàn)，認(rèn)真做好土地報(bào)批社會(huì)保障措施的申報(bào)工作，已辦結(jié)了4個(gè)批次征地報(bào)批手續(xù)。

（二）積極探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)縣

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。在省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)后，為及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，縣于元月5日召開(kāi)了新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，布署工作任務(wù)，明確工作時(shí)間和各部門(mén)工作職責(zé)?？h政府元月7日召開(kāi)了全縣新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)、舉辦全縣新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時(shí)，縣政府制定了新農(nóng)保試點(diǎn)工作時(shí)間表，工作時(shí)間分宣傳、登記、繳費(fèi)、申報(bào)公示、發(fā)放五個(gè)階段進(jìn)行。

全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)工業(yè)園區(qū)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)和舉辦了新農(nóng)保啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實(shí)和加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所力量，明確村文書(shū)作為村協(xié)辦員，并抽調(diào)鎮(zhèn)村其他工作人員集中力量、集中時(shí)間進(jìn)行新農(nóng)保政策宣傳、參保登記和基礎(chǔ)信息錄入。全縣共舉辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)人員2450人；張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)橫120多個(gè)；出動(dòng)宣傳車(chē)200多車(chē)次，發(fā)放《新農(nóng)保知識(shí)問(wèn)答》30萬(wàn)份，做到每戶(hù)一份。宣傳做到村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人。同時(shí)發(fā)放《新農(nóng)保登記表》75萬(wàn)份，《新農(nóng)保待遇發(fā)放通知表》30萬(wàn)份。通過(guò)各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織，大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，周密部署，扎實(shí)工作，極大地調(diào)動(dòng)了全縣廣大農(nóng)民的參保積極性，我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作在短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就取得了階段性成效。全縣參保登記達(dá)54.2萬(wàn)，參保率已達(dá)到80.44%。為了確保在春節(jié)前將養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放到符合領(lǐng)取條件的老年農(nóng)民手中，2月8日上午縣政府在撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)舉行新農(nóng)保首發(fā)儀式，中央和省市縣新聞單位派出30多名記者參與了宣傳報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合金融機(jī)構(gòu)采取簡(jiǎn)便措施，進(jìn)村入戶(hù)，上門(mén)服務(wù)，共同將養(yǎng)老金存折發(fā)放到領(lǐng)取群眾手中。為進(jìn)一步了解和掌握全縣養(yǎng)老金發(fā)放情況，縣勞動(dòng)保障局組成三個(gè)工作組對(duì)各地的養(yǎng)老金銀行存折發(fā)放情況進(jìn)行督查。至春節(jié)前全縣133478名農(nóng)村60歲以上的老年人養(yǎng)老金銀行存折全部發(fā)放到位，每人可領(lǐng)取2009年12月和2012年元月兩個(gè)月的養(yǎng)老金120元，全縣共發(fā)放養(yǎng)老金1601.7萬(wàn)元。到2012年6月底，我縣共有136038領(lǐng)取養(yǎng)老金，發(fā)放養(yǎng)老金5899.4萬(wàn)元。

2、部門(mén)協(xié)調(diào)，做好養(yǎng)老金的收繳工作。我縣新農(nóng)保合作銀行是縣農(nóng)村合作銀行，該行在全縣有44個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋面大，能基本滿(mǎn)足廣大農(nóng)民就近參保繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的需求。在業(yè)務(wù)操作過(guò)程中，縣農(nóng)保中心先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的參保登記人員名單進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，將參保信息傳遞到縣農(nóng)村合作銀行，縣農(nóng)村合作銀行對(duì)信息進(jìn)行復(fù)核，對(duì)能進(jìn)入縣農(nóng)村合作銀行網(wǎng)絡(luò)的，打出新農(nóng)保存折，并做成回盤(pán)文件（電子檔案）和文字檔案返還到縣農(nóng)保中心，由縣農(nóng)保中心確認(rèn)后，傳遞到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和縣農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點(diǎn)會(huì)同村委會(huì)到村（居）進(jìn)行發(fā)放新農(nóng)保銀行存折并收取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，縣農(nóng)合行網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)將養(yǎng)老保險(xiǎn)金存入?yún)⒈Ｈ藛T存折，保證的參保人員及時(shí)繳納入養(yǎng)老保險(xiǎn)金，上門(mén)為參保人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

縣農(nóng)村合作銀行根據(jù)代扣代繳人員信息對(duì)參保繳費(fèi)人員進(jìn)行代扣保險(xiǎn)費(fèi)，并將代扣成功人員信息反饋到縣農(nóng)保中心，并提供到賬憑證。目前，已有19.4萬(wàn)人參保繳費(fèi)，收取個(gè)人賬戶(hù)資金5824.6萬(wàn)元。

3、明確責(zé)任，嚴(yán)格按程序操作。在業(yè)務(wù)操作中，我們嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知》（皖人社發(fā)[2009]61號(hào)）文件的要求，印制各種表格，根據(jù)《規(guī)程》明確的參保登記程序，繳費(fèi)申報(bào)程序、待遇領(lǐng)取程序、統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定進(jìn)行操作。按參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、公示、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)流程依次進(jìn)行?？h農(nóng)保中心在現(xiàn)有的10名工作人員的基礎(chǔ)上，合理分工，設(shè)立業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)、檔案管理、待遇審核、稽核等部門(mén)，逐步建立健全各種規(guī)章制度，明確經(jīng)辦崗位的職責(zé)和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所都增加了工作人員（3-5人），確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作，縣勞動(dòng)保障局為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)、兩個(gè)檔案柜，保證了新農(nóng)保工作需求。各村都明確了村文書(shū)為新農(nóng)保協(xié)辦員，初步形成的新農(nóng)保經(jīng)辦工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)明確了各級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（人社廳發(fā)[2009]68號(hào)）文件精神，設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，按照時(shí)限要求即時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息。

4、新老農(nóng)保制度的銜接。我們?cè)陂_(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作時(shí)，把新老制度銜接作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是參加新農(nóng)保的。對(duì)已參加新農(nóng)保、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保的，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)未滿(mǎn)60周歲的、沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，將參保人的老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，并按每年100元的標(biāo)準(zhǔn)折算成繳費(fèi)年限，折算繳費(fèi)年限最長(zhǎng)不超過(guò)15年（原個(gè)人繳費(fèi)部分政府不再補(bǔ)貼），同時(shí)按新農(nóng)保的規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，到領(lǐng)取條件時(shí)，享受新農(nóng)保待遇。二是參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的。村干部在任職期間按照村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，離職后按照新農(nóng)保規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)，享受新農(nóng)保待遇。收繳養(yǎng)老金。

（三）切實(shí)做好老農(nóng)?；鸸芾砉ぷ?。

我縣共有原農(nóng)?；?614.6萬(wàn)元，分別存放在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局1485.7萬(wàn)元，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳48.9萬(wàn)元；縣建行留存80萬(wàn)元。由于基金由省市代存，保證了資金安全增值。

二、工作中存在的問(wèn)題和建議

1、我縣開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，反映最多的是農(nóng)村60周歲以上老人沒(méi)有戶(hù)口，沒(méi)有身份證，無(wú)法進(jìn)行參保登記，這部分農(nóng)村老人在春節(jié)前沒(méi)有享受到國(guó)家給予的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這是我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作中存在的一個(gè)難點(diǎn)，也是這部分老年人要求享受待遇最迫切。

2、我省新農(nóng)保信息系統(tǒng)本地化尚未完成，由于我縣新農(nóng)保參保登記人員較多，工作量大，信息量大，在目前手工操作的模式下，難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，這將會(huì)給新農(nóng)保工作質(zhì)量和工作效率的提高帶來(lái)一定的影響。

3、老農(nóng)保轉(zhuǎn)為新農(nóng)保時(shí)，老農(nóng)保的新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)的計(jì)算方法不一樣，可能導(dǎo)致參加同時(shí)參加老農(nóng)保的，繳費(fèi)金額一樣的，由于領(lǐng)取時(shí)間不一樣，后來(lái)轉(zhuǎn)到新農(nóng)保的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，不如老農(nóng)保領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)高（不包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金）。

三、2012年下半年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排

篇7

《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。2009年湖北省有武漢市黃陂區(qū)、南漳縣、赤壁市、團(tuán)風(fēng)縣、安陸市、隨州市曾都區(qū)、竹溪縣、鐘祥市、石首市、宜都市、來(lái)鳳縣、黃石市西塞山區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)共13個(gè)縣（市、區(qū)）被列入試點(diǎn)名單。2009年12月28日，湖北省人民政府頒布《湖北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》。2010年10月國(guó)務(wù)院公布全國(guó)第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市區(qū)名單，湖北省的武漢市江夏區(qū)、大冶市、?？悼h、洪湖市、秭歸縣、丹江口市、大悟縣、荊門(mén)市掇刀區(qū)、鄂州市華容區(qū)、黃梅縣、通山縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)等13個(gè)縣市區(qū)納入試點(diǎn)名單，啟動(dòng)時(shí)間為2010年10月1日。

二、鐘祥市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研實(shí)施及結(jié)論

筆者于2010年7月2- 7日組織暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)一行14人赴湖北省鐘祥市開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)同鐘祥市農(nóng)村社會(huì)保障局、鐘祥市冷水鎮(zhèn)人民政府等單位同志座談，了解了該市新農(nóng)保的指導(dǎo)思想、具體實(shí)踐方案。通過(guò)調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)該市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）40歲以上人群成為新農(nóng)保參與主力軍

鐘祥市總?cè)丝?03萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口69.7萬(wàn)元；在農(nóng)業(yè)人口中，16-60周歲50.25萬(wàn)人，60周歲以上8.4萬(wàn)人。目前，參保對(duì)象多是補(bǔ)繳就能享受待遇的60周歲以上人員，16―59歲的適齡參保人員絕大部分持觀望態(tài)度。該市新農(nóng)保排頭兵冷水鎮(zhèn)參保的1666名農(nóng)民中，60周歲以上的935人，占57.7%；46-59周歲589人，占34.5%；而45周歲以下的僅142人，占7.8%。筆者通過(guò)分析冷水鎮(zhèn)砂家?guī)X村參加新農(nóng)保的農(nóng)民資料發(fā)現(xiàn)：該村144人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中40歲以下人口為37人，占總?cè)丝诘?5.7%；40-59歲為64人，占總?cè)丝诘?4.4%；60歲以上的人口為22.9%。由此不難看出，目前該市新農(nóng)保的參與主體主要集中在中年人，即40歲以上的人群。

（二）地方面臨較大財(cái)政壓力

新農(nóng)保的推進(jìn)對(duì)本已拮據(jù)的縣級(jí)財(cái)政增加了不小的負(fù)擔(dān)。據(jù)鐘祥市農(nóng)保局測(cè)算，該市對(duì)計(jì)劃生育雙女父母、低保戶(hù)、抵抗自然災(zāi)害、見(jiàn)義勇為而喪失勞動(dòng)能力的人員、農(nóng)村主職干部等特殊群體實(shí)行縣級(jí)政府補(bǔ)貼，每年需資金1000多萬(wàn)元。因此，各級(jí)財(cái)政如何整合配置，如何在現(xiàn)實(shí)要求增加新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼的前提下提高補(bǔ)貼力度，需要各級(jí)政府的不懈努力。

（三）縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需完善

由于我國(guó)此前推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，撤銷(xiāo)了“七站八所”，開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)以后，全國(guó)的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府都缺乏專(zhuān)職人員來(lái)辦理新農(nóng)保。由于新農(nóng)保面對(duì)的群眾數(shù)目較大，人員配備很少而且工作人員做了大量工作，卻難以得到勞動(dòng)報(bào)酬，也是一個(gè)較大的矛盾。尤其是村級(jí)參保工作都由村委會(huì)干部兼做，村干部們平日的事務(wù)已經(jīng)比較繁雜，還要攬下初審參保對(duì)象的原始資料、入戶(hù)調(diào)查、認(rèn)定身份、填制表格、公示、兌現(xiàn)等大量工作，卻沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作補(bǔ)貼，工作積極性可想而知。

（四）農(nóng)民選擇交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，處于試探階段

以本次調(diào)研的數(shù)據(jù)為例，在468名被調(diào)查者中，有325人參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，而從繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，選擇每年繳費(fèi)100元的有248人，占76.5%；選擇每年繳費(fèi)200元的有44人，占13.5%；選擇每年繳費(fèi)300元的有11人，3.25%；選擇每年繳費(fèi)400元的7人，占2.25%；選擇每年繳費(fèi)500元的有4人，占1.24%；選擇每年繳費(fèi)500元以上有4人，占1.21%。與此同時(shí)，不少55-60歲的農(nóng)民由于只要等待幾年便可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，往往采取一人參加新農(nóng)保、兩人享受養(yǎng)老金的方式。

三、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的對(duì)策建議

（一）加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)速度，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋

通過(guò)實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民擔(dān)心新農(nóng)保和老農(nóng)保一樣幾起幾落，最終以制度停止而告終。老農(nóng)保從1986年探索建立,1999年參保人數(shù)達(dá)8000萬(wàn)人，但到2004年下降為5389萬(wàn)人，下降32.6%，且有200多個(gè)縣出現(xiàn)了整體消亡。 按照國(guó)務(wù)院的計(jì)劃，我國(guó)將在2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)保制度全覆蓋。2009年湖北省13個(gè)縣市納入新農(nóng)保試點(diǎn)，2010年又有13個(gè)縣市納入新農(nóng)保試點(diǎn)，由此會(huì)出現(xiàn)尚未納入新農(nóng)保試點(diǎn)的縣市農(nóng)民產(chǎn)生較大情緒，因此要加快湖北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的速度，盡快實(shí)現(xiàn)適度全覆蓋。新農(nóng)保試點(diǎn)后，受惠農(nóng)民普遍叫好，同時(shí)，在不同層面引發(fā)出不平衡問(wèn)題。集中表現(xiàn)在：第一，同一個(gè)地級(jí)市中試點(diǎn)縣市和未試點(diǎn)縣市產(chǎn)生不公平；第二，試點(diǎn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致基礎(chǔ)養(yǎng)老金引發(fā)不公平。因此，建議湖北省加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)速度，并且試點(diǎn)地區(qū)向貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，優(yōu)先讓這些地區(qū)進(jìn)入新農(nóng)保試點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的全覆蓋。

（二）政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，切實(shí)履行出資承諾

政府財(cái)政補(bǔ)貼是新農(nóng)保制度的亮點(diǎn)，是政府履行社會(huì)責(zé)任的直接體現(xiàn)。從有關(guān)地區(qū)新農(nóng)保制度創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，縣市區(qū)政府大都承諾按一定比例給予補(bǔ)貼，這對(duì)于引導(dǎo)參加新型農(nóng)保制度發(fā)揮了積極作用。但是目前我國(guó)絕大部分地區(qū)仍然處于發(fā)展期，各個(gè)方面都需要大量投入，而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理要求“專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行”。在財(cái)政支出需求龐大以及新農(nóng)保制度啟動(dòng)初期基金支付壓力不大的現(xiàn)實(shí)情況下，縣市區(qū)政府可能將財(cái)政收入優(yōu)先安排用于其它支出，這將影響新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí)。如果財(cái)政補(bǔ)貼資金長(zhǎng)期不能落實(shí)到位，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生基金支付風(fēng)險(xiǎn)，這不僅會(huì)損害政府信譽(yù)，還將影響到新農(nóng)保制度的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)了解，不少農(nóng)民之所以對(duì)新農(nóng)保持觀望態(tài)度就是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)金要到60歲才能領(lǐng)取，他們害怕到時(shí)政策改變所投保費(fèi)拿不回來(lái)?？紤]到省內(nèi)各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，要充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政作用，將對(duì)新農(nóng)保的補(bǔ)貼納入省市縣財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政投入保障機(jī)制。

（三）加強(qiáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

新農(nóng)保覆蓋面廣，工作量大，需要長(zhǎng)期有效的運(yùn)行管理。各試點(diǎn)縣市雖投入了一定的人力物力，突擊完成了第一階段工作，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新農(nóng)保長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展的需要，機(jī)構(gòu)需要健全，制度需要完善，流程需要進(jìn)一步規(guī)范，設(shè)施設(shè)備等硬件系統(tǒng)需要配備，隊(duì)伍需要充實(shí)，人員需要培訓(xùn)……大量后續(xù)工作需要較大投入。由于新農(nóng)保尚處試點(diǎn)階段，各地開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)尚顯不足，各試點(diǎn)縣市區(qū)應(yīng)該在《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的前提下結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況修訂相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范新農(nóng)保操作。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)事業(yè)單位來(lái)處理新農(nóng)保繳納的日常事務(wù)及保險(xiǎn)金的運(yùn)營(yíng)工作以確保保金的保值增值。同時(shí)，建議湖北省尚未納入新農(nóng)保試點(diǎn)縣市盡快成立人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)下的正科級(jí)機(jī)構(gòu)。

（四）采取措施進(jìn)一步提高青年的新農(nóng)保參保積極性

第一，廣泛宣傳政策。采取多種形式，宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，宣傳省、市出臺(tái)的配套政策和實(shí)施意見(jiàn)，宣傳新農(nóng)保和舊農(nóng)保政策的區(qū)別。不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年等適齡農(nóng)民中宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶(hù)曉，引導(dǎo)農(nóng)民改變單一靠“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，樹(shù)立“早參保，早受益，參了保，老了過(guò)得好”、“多交多得少交少得”的理念，提高政策吸引力，使廣大農(nóng)民自覺(jué)參保。第二，增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高待遇。國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方政府可以根據(jù)實(shí)際增設(shè)繳費(fèi)檔次。比如鐘祥市農(nóng)民收入現(xiàn)狀和試點(diǎn)情況，可以在國(guó)務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)每年600元、800元、1000元3個(gè)檔次供農(nóng)民選擇，同時(shí)適當(dāng)提高農(nóng)民養(yǎng)老金待遇，以增加政策吸引力。第三，可考慮適當(dāng)提高參保年齡。將繳費(fèi)年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤，突出政府補(bǔ)貼的激勵(lì)功能。由于農(nóng)村地區(qū)青少年接受完初中教育后，會(huì)出現(xiàn)分流，部分學(xué)生進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)再進(jìn)入城市成為技術(shù)工人，部分學(xué)生繼續(xù)就讀高中，絕大多數(shù)學(xué)生選擇外出務(wù)工。因此，可以提高參保年齡，將目前16歲參加新農(nóng)保提高到20歲。這樣一來(lái)，參保人即有經(jīng)濟(jì)能力又有較高的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，能夠獨(dú)立參保。

（五）重視農(nóng)村獨(dú)生子女父母、殘疾人等特殊群體的養(yǎng)老保障問(wèn)題

篇8

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，本著以人為本，救急、救難、公平、公開(kāi)的原則，積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式服務(wù)”制度，創(chuàng)新救助方式，提高醫(yī)療救助金的使用效益，充分發(fā)揮醫(yī)療救助制度應(yīng)有的作用，讓農(nóng)村困難群眾患病后能夠得到及時(shí)治療，確保更廣大農(nóng)村群眾享受改革開(kāi)放成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療救助方式，保障困難群眾基本醫(yī)療需求；簡(jiǎn)化醫(yī)療救助程序，讓救助對(duì)象及時(shí)、便捷地享受醫(yī)療救助。

三、主要內(nèi)容

將過(guò)去的事后救助改為定點(diǎn)醫(yī)院與新農(nóng)合結(jié)算的“一站式”服務(wù)機(jī)制。依托本區(qū)新農(nóng)活信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在“新農(nóng)合信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，建立“農(nóng)村醫(yī)療救助管理系統(tǒng)”，兩套系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象在新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以享受醫(yī)療救助與新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)同步結(jié)算的優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。

四、救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助范圍

當(dāng)年批準(zhǔn)享受的本區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象、民政部門(mén)已認(rèn)定的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)

1．農(nóng)村低保對(duì)象在規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后，其個(gè)人承擔(dān)部分（不含自費(fèi)藥品和自費(fèi)診療項(xiàng)目費(fèi)用）按醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別予以救助。救助比例為：三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)50%，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)60%，一級(jí)及其以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)70%。在一個(gè)自然年度內(nèi)，累計(jì)救助金額不超過(guò)10000元（患重大疾病和精神病者累計(jì)最高住院救助金額為15000元）。

2．農(nóng)村五保對(duì)象在規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，扣除新農(nóng)合補(bǔ)償后，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用在規(guī)定限額內(nèi)全額救助，即在一個(gè)自然年度內(nèi)，累計(jì)救助金額不超過(guò)10000元（患重大疾病和精神病患者累計(jì)最高住院救助金額為15000元）。

五、工作流程

（一）區(qū)民政局首先在“省新農(nóng)合民政醫(yī)療救助管理子系統(tǒng)”中預(yù)置數(shù)據(jù)庫(kù)，完成救助對(duì)象基礎(chǔ)信息的錄入工作，定期或不定期進(jìn)行維護(hù)，并在下年辦理參合前完成更新救助對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，確保救助對(duì)象信息的準(zhǔn)確真實(shí)，使參合農(nóng)民與救助對(duì)象數(shù)據(jù)合并管理、區(qū)別顯示。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象在規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院后三日內(nèi)，本人或人憑新型農(nóng)村合作醫(yī)療證、低保證或五保證，到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療窗口進(jìn)行登記備案。

（三）農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象或人按按屬地管理的原則到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申請(qǐng)救助。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦向救助對(duì)象或人發(fā)放《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》，對(duì)入院的醫(yī)療救助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、做好調(diào)查記錄備案，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見(jiàn)欄簽章。

（五）農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象或人將《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》交給就診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將救助對(duì)象的相關(guān)信錄入新農(nóng)合信息系統(tǒng)。

（六）區(qū)民政局通過(guò)與新農(nóng)合信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的民政救助系統(tǒng)對(duì)救助對(duì)象身份進(jìn)行確認(rèn)許可。

（七）農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象出院時(shí)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新型農(nóng)村合作醫(yī)療窗口結(jié)帳后，再根據(jù)“農(nóng)村醫(yī)療救助管理系統(tǒng)”自動(dòng)生成報(bào)銷(xiāo)比例應(yīng)該享受的醫(yī)療救助金額，獲得醫(yī)療救助補(bǔ)助金，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需在救助對(duì)象的低保證或五保證社會(huì)救助欄上對(duì)享受的救助資金情況作記載，并由救助對(duì)象或人簽字確認(rèn)。

（八）農(nóng)村醫(yī)療救助資金實(shí)行季報(bào)制度，本季度報(bào)銷(xiāo)資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付，醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度底將本季度醫(yī)療救助的相關(guān)信息匯總并附醫(yī)療救助對(duì)象的《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》報(bào)區(qū)民政局。

（九）經(jīng)區(qū)民政局審核無(wú)誤后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)民政局的審核結(jié)果及時(shí)把救助資金劃撥定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

六、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)

1．救助對(duì)象界定：明確農(nóng)村低保、五保救助對(duì)象類(lèi)型。

2．按季度上報(bào)動(dòng)態(tài)管理下的救助對(duì)象變更資料及名單。

3．每季度根據(jù)區(qū)民政局救助的名冊(cè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄中及時(shí)公示救助情況。

（二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

1．在新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)輸入相關(guān)信息。

2．接收救助對(duì)象提交的《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》。

3．對(duì)出院的醫(yī)療救助對(duì)象先按新農(nóng)合相關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷(xiāo)，剩余部分再按民政局標(biāo)識(shí)的對(duì)象及規(guī)定的救助比例給予救助，先行墊付醫(yī)療救助金。

4．在救助對(duì)象的《農(nóng)村低保證》或《農(nóng)村五保證》等證書(shū)的社會(huì)救助欄上對(duì)享受的救助資金情況作記載，并由救助對(duì)象或人簽字確認(rèn)。

（三）區(qū)民政局工作職責(zé)

1．在動(dòng)態(tài)管理下對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行審批。

2．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。

3．及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供更新后的救助對(duì)象數(shù)據(jù)資料信息。

4．對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)許可。

5．定期與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算并報(bào)區(qū)財(cái)局撥付醫(yī)療救助資金。

6．定期打印救助對(duì)象的個(gè)人基本信息、住院情況、救助資金情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)公示欄內(nèi)予以公示。

7．按季度匯總上報(bào)市民政局。

（四）衛(wèi)生局工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療軟件系統(tǒng)接口。

2．配合區(qū)民政局完成“一站式”管理服務(wù)系統(tǒng)與新農(nóng)合系統(tǒng)的完全對(duì)接。

3．配合區(qū)民政、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好醫(yī)療救助的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善工作制度，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

（五）財(cái)政局工作職責(zé)

1．按時(shí)撥付醫(yī)療救助資金。

2．對(duì)醫(yī)療救助資金實(shí)行專(zhuān)帳管理

3．對(duì)資金使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)醫(yī)療救助資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金按時(shí)撥付和合理使用，杜絕發(fā)生擠占、挪用等違規(guī)行為。

（二）要主動(dòng)接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)醫(yī)療救助的基本情況進(jìn)行公示。

（三）不定期由民政、財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)組織聯(lián)合檢查小組，采取對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助對(duì)象、實(shí)行明查與暗訪相結(jié)合的方式，通過(guò)查閱住院資料、走訪救助對(duì)象及社會(huì)各界群眾，對(duì)救助對(duì)象是否準(zhǔn)確，醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥是否合理、規(guī)范，救助資金是否按規(guī)定予以墊付等情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正和整改，杜絕違規(guī)救助。

八、其他事宜

（一）本方案所指“重大疾病”以《市農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程》規(guī)定范圍為準(zhǔn)。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象因治療需要轉(zhuǎn)診至非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診證明、醫(yī)院診斷證明、住院票據(jù)（病人留存聯(lián)）等向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理醫(yī)療救助。

（三）未參加新農(nóng)合的不能在醫(yī)院得到救助。

篇9

一、群眾工作

按照州、縣群眾工作主管部門(mén)的統(tǒng)一安排部署，我局結(jié)合自身群眾工作實(shí)際，半年來(lái)開(kāi)展了以下群眾工作：

——同心同向活動(dòng)：在對(duì)全縣寺廟僧尼開(kāi)展法制宣傳的同時(shí)，我局組織社保、醫(yī)保等進(jìn)一步加大寺廟僧尼社會(huì)保障相關(guān)政策的宣傳。截止6月底，參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的僧尼人數(shù)達(dá)502人、參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的僧尼人數(shù)達(dá)7007人。

——幸福工程活動(dòng)：截止6月底，新增城鎮(zhèn)就業(yè)102人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3人；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群已達(dá)2.9萬(wàn)余人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)85922人（其中城鎮(zhèn)居民為833人，農(nóng)村居民85089人，參合率達(dá)到99%）。

——結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)：為進(jìn)一步增進(jìn)群眾感情，加強(qiáng)我局干部職工與瓦須鄉(xiāng)結(jié)對(duì)親戚之間的聯(lián)系、增進(jìn)感情，上半年我局組織干部職工先后兩次到結(jié)對(duì)認(rèn)親聯(lián)系點(diǎn)，了解他們的生產(chǎn)、生活狀況，并解決了一些存在的困難。

二、“黨的群眾路線(xiàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)

按照縣委群教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局結(jié)合工作實(shí)際，年初制定了縣人社局“黨的群眾路線(xiàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí)組織開(kāi)展了豐富多彩的“黨的群眾路線(xiàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)，各科（股）室以召開(kāi)討論、讀書(shū)研討、義務(wù)勞動(dòng)等多種形式的活動(dòng)，迅速掀起了人社局開(kāi)展“黨的群眾路線(xiàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)熱潮，全體干部職工通過(guò)撰寫(xiě)心得體會(huì)和讀書(shū)筆記，自我剖析自身存在的問(wèn)題，更加堅(jiān)定理想信念，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將個(gè)人理想與民族振興緊密相連，為縣的不斷發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

三、自身建設(shè)工作

1、加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)政策知識(shí)學(xué)習(xí)。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員處分條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)有關(guān)的文件。

2、完善制度建設(shè)。通過(guò)建立職工考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度等，加強(qiáng)內(nèi)部制度化管理；各業(yè)務(wù)局不斷完善內(nèi)控制度，建立健全相關(guān)臺(tái)賬，按照有針對(duì)、便操控的原則，制定經(jīng)辦流程。規(guī)范管理，從內(nèi)部確保基金平安運(yùn)行。

3、大力構(gòu)建風(fēng)清氣正的人社系統(tǒng)工作環(huán)境。預(yù)防上突出重點(diǎn)。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和人社工作權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅人社工作紀(jì)律，防止和糾正人事工作中的不正之風(fēng)。

四、人力資源工作

（一）公務(wù)員管理和人才管理工作

各類(lèi)人才招錄（聘）管理方面，半年來(lái)，共招錄（聘）用工作人員37名。具體招錄（聘）用情況如下：錄用公務(wù)員15名，聘用事業(yè)人員22名，安置退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人11名，其中“9+3”退役士兵聘用工作人員在內(nèi)。

做好公務(wù)員一般行政職務(wù)（科員及以下）的審批工作；去年新分配人員已到期的轉(zhuǎn)正定級(jí)工作正在辦理中。

（二）工資福利與退休管理工作

完成全縣艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼調(diào)標(biāo)的審批工作；完成全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的正常晉升工資業(yè)務(wù)和上報(bào)工作；辦理調(diào)出本縣30人，辭職6人；調(diào)入本縣12人；新分配人員工資核定37人；辦理高海拔折算工齡補(bǔ)貼72個(gè)單位計(jì)2835人；處理退休職工死亡17人。

（三）職稱(chēng)管理工作

完成畜牧、衛(wèi)生等部門(mén)已達(dá)到享受專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審241人次；完成衛(wèi)生、畜牧等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級(jí)職稱(chēng)辦理3人次。

（四）干部管理工作

我局在州辦的指導(dǎo)下，通過(guò)強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任等措施做好干部管理、企業(yè)干部維穩(wěn)等工作，其它各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步開(kāi)展。

五、社會(huì)保障工作

（一）醫(yī)療保險(xiǎn)工作

1、參保情況

——城鄉(xiāng)居民參保情況：2015年我縣城鄉(xiāng)居民自愿參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有85922人（其中城鎮(zhèn)居民833人<選擇一檔繳費(fèi)的有693人，選擇二檔繳費(fèi)的有140人>，農(nóng)村居民85089人）。農(nóng)村居民應(yīng)參合人數(shù)為85948人，參合率達(dá)99%，完了國(guó)家、省、州和醫(yī)改辦提出農(nóng)村居民參合率達(dá)97%以上，城鎮(zhèn)居民參保完成800人目標(biāo)任務(wù)。

——城鎮(zhèn)職工參保情況：2015年上半年，我縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3695人，參保達(dá)100%。

2、待遇支付和基金結(jié)余情況

——受益人次：上半年，一是農(nóng)村居民受益人次達(dá)7746人次（其中住院補(bǔ)償2084人次，門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償5662人次）。二是城鎮(zhèn)居民受益人次達(dá)36人次。三是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)受益人次達(dá)3810人次（其中住院201人次，門(mén)診刷卡3609人次）。

——補(bǔ)償支出：上半年，一是農(nóng)村居民共支付待遇764.58萬(wàn)元（其中住院補(bǔ)償740.24萬(wàn)元，門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償24.34萬(wàn)元）。二是城鎮(zhèn)居民支付待遇10.86萬(wàn)元。三是城鎮(zhèn)職工支付待遇222.59萬(wàn)元（住院支付168.17萬(wàn)元，門(mén)診刷卡支付54.42萬(wàn)元）

3、“二代社?？ā卑l(fā)放情況

按照2015年全州“二代社會(huì)保障卡”發(fā)放工作視頻會(huì)議要求，半年了在縣行政局的高度重視下，在縣農(nóng)行的積極協(xié)助下就我縣第一批“二代卡”的發(fā)放工作取得了階段性成效。一是截止6月30日共向全縣78個(gè)機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）發(fā)放第一批“二代社?？ā?436張；二是對(duì)各單位未領(lǐng)卡人員進(jìn)行了清理，并收集了二代身份證復(fù)印件等相關(guān)信息三是就“戶(hù)籍在州外人員二代社?？ā鞭k理程序及辦卡、換卡程序和流程向全縣各單位進(jìn)行了通報(bào)。

（二）就業(yè)和再就業(yè)工作

截止目前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)240人。截止目前，已新增就業(yè)102人,完成目標(biāo)任務(wù)42.5%;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10人；就業(yè)困難人員再就業(yè)5人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。截至目前，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3人,完成目標(biāo)任務(wù)30%,就業(yè)困難人員再就業(yè)已完成1人，完成目標(biāo)任務(wù)20%；農(nóng)民工技能培訓(xùn),目標(biāo)200人。目前由于計(jì)劃在7—9月開(kāi)展，所以現(xiàn)在未開(kāi)展。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保工作

——參保情況：今年上半年，養(yǎng)老、工傷和生育、新農(nóng)保居保參保人數(shù)分別達(dá)到1740人(其中退休人員232人)、1126人、137人、43000人。

——基金征繳情況：養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)三險(xiǎn)種和新農(nóng)保居保征收總額達(dá)1498.2萬(wàn)元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)554.5萬(wàn)元(其中企業(yè)58.5萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的12%);工傷保險(xiǎn)1.44萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的2%;生育保險(xiǎn)0.6萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的20%。新農(nóng)保居保5.75萬(wàn)元。

——待遇發(fā)放情況：職工離退休人數(shù)達(dá)到243人，半年共計(jì)發(fā)放基本養(yǎng)老金343萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇人數(shù)6825人，計(jì)發(fā)養(yǎng)老金248.5萬(wàn)元，支付工傷保險(xiǎn)護(hù)理待遇0.6萬(wàn)元。

按照省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》、《關(guān)于調(diào)整企業(yè)工傷人員相關(guān)待遇的通知》，為全縣企業(yè)退休人員和工傷人員調(diào)整了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇，人均增資192.2元,增幅達(dá)9.2%，切實(shí)保障了退休生活待遇，提高了退休人員晚年生活質(zhì)量，讓廣大退休人員充分享受到了社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（四）勞動(dòng)監(jiān)察工作

我局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)及局班子的關(guān)心支持下，緊緊圍繞勞動(dòng)和社會(huì)保障中心工作，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能作用，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，在相關(guān)業(yè)部門(mén)的大力支持和配合下，半年以來(lái)，已成功結(jié)案4起工程工資拖欠糾紛，涉及金額116余萬(wàn)元。

六、其它工作

（一）狠抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。

（二）堅(jiān)持我局干部職工每周星期二、五組織學(xué)習(xí)上級(jí)文件、制度及工作落實(shí)情況等工作。

（三）狠抓各項(xiàng)共同目標(biāo)，做到業(yè)務(wù)目標(biāo)和共同目標(biāo)齊頭并進(jìn)。

（四）認(rèn)真辦理在職干部職工、退休干部職工和廣大人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作；

七、存在的問(wèn)題

（一）社保部門(mén)辦公用房嚴(yán)重緊缺。由于縣人社部門(mén)辦公用房緊缺，現(xiàn)社保和醫(yī)保部門(mén)20多個(gè)人工作在一個(gè)不足40平方米的場(chǎng)所辦公，人均辦公場(chǎng)地不足1平方米，現(xiàn)有的辦公用條件根本無(wú)法滿(mǎn)足工作需求

（二）人員待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定。特別是現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)局部分（原新農(nóng)合）工作人員，全屬事業(yè)身份，執(zhí)行的工資待遇低，加上管理著上千萬(wàn)的資金，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。

（三）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)無(wú)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)。由于我縣地廣人稀、復(fù)原面積大，加上地方財(cái)政拮據(jù)，致使我縣根本無(wú)法建設(shè)縣、鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)。

（四）“二代社保卡”發(fā)放工作難度大。社?？òl(fā)放工作雖已全面啟動(dòng)，但在發(fā)放過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，因各單位卡面信息未經(jīng)縣上收集，由州局統(tǒng)一在公安系統(tǒng)網(wǎng)中提取，造成各單位人員無(wú)卡人員較多，職工怨聲較多，造成發(fā)卡難度大。

（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)資政策未體現(xiàn)多繳多得。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整上，不能完全體現(xiàn)多繳多得。今年的調(diào)資雖體現(xiàn)了繳費(fèi)年限，但未體現(xiàn)多繳多得政策，只是退休時(shí)退休費(fèi)高一點(diǎn)。

（六）干部管理難度大。近年來(lái)由于州上對(duì)干部戶(hù)籍審核把關(guān)不嚴(yán)，隨意放款標(biāo)準(zhǔn)，我縣每年退伍安置到的干部較多（大部分非退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人），加上大部分人員在省外我局根本無(wú)法與這些人員聯(lián)系，更沒(méi)辦法收集相關(guān)基礎(chǔ)信息，導(dǎo)致管理難度大。

（七）戶(hù)籍信息不規(guī)范，社會(huì)保障基礎(chǔ)信息收集難度大。由于我縣人口基數(shù)大，人員居住分散，加上現(xiàn)公安局戶(hù)籍工作不規(guī)范，我縣居民未辦理戶(hù)籍、身份證，同名身份證號(hào)碼重復(fù)的現(xiàn)象較為突出，致使我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息收集和入庫(kù)準(zhǔn)率較低。

（八）人員少，專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平低，工作開(kāi)展困難。近兩年為進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)工作力度，我局在建立健全社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度的同時(shí)，業(yè)務(wù)人員也得到了一定充實(shí)，但還是因各險(xiǎn)種人員少、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平低，人員兼職的現(xiàn)象較為突出，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展困難。

（九）工作經(jīng)費(fèi)緊張。由于我縣地方財(cái)政入不敷出，我局每年的工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算只有20萬(wàn)左右（包括小車(chē)經(jīng)費(fèi)），而全年的開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政的預(yù)算。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的原因，特別是許多社會(huì)保障工作都無(wú)法按上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣委政府的要求按質(zhì)按量的完成。

（十）交通工具緊缺。由于該局許多工作屬于民生工程范疇，需要外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和下基層開(kāi)展的工作特別多，由于交通工具緊缺該局職工外出培訓(xùn)或下鄉(xiāng)檢查督導(dǎo)工作只能乘坐出租車(chē)或包車(chē)開(kāi)展工作。

八、下半年工作安排

（一）繼續(xù)做好單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)工作任務(wù)。

（二）做好退伍軍人政策性安置和企業(yè)干部維穩(wěn)工作及自主擇業(yè)干部相關(guān)工作。

（三）繼續(xù)深化公務(wù)員管理。按照國(guó)家人社部部署，做好工資制度改革配套政策的實(shí)施工作。組織開(kāi)展《公務(wù)員法》實(shí)施情況、工資制度改革實(shí)施情況檢查。

篇10

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“MM龍華-瀟雨”為你整理了這篇2021年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作總結(jié)和2021年下半年工作計(jì)劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

一、2021年上半年取得成績(jī)：

計(jì)生重點(diǎn)民生工程方面：

1.簡(jiǎn)化計(jì)生證件辦理流程。2021年1-6月份我鎮(zhèn)已為有需求的計(jì)生家庭辦理了《生育服務(wù)登記卡》88例，《生育證》5例，《獨(dú)生子女父母光榮證》17例，有效解決了計(jì)生家庭辦證難的問(wèn)題。

2.貫徹落實(shí)衛(wèi)生健康利益導(dǎo)向政策。2021年上半年我鎮(zhèn)已為2408名計(jì)生家庭成員申報(bào)代繳新農(nóng)合參保資金674240元，為7名育齡婦女申報(bào)節(jié)育獎(jiǎng)全覆蓋獎(jiǎng)金1500元；上半年已申報(bào)新增獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象154人、正常獎(jiǎng)扶對(duì)象12人，城市無(wú)用工單位居民享受獎(jiǎng)扶對(duì)象3人，特扶對(duì)象1人，已全部通過(guò)市衛(wèi)健委驗(yàn)收。

3.實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查。上半年我鎮(zhèn)已組織124對(duì)符合生育政策夫婦參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為降低生育缺陷率，孕婦“好孕”，提升優(yōu)生優(yōu)育水平奠定了基礎(chǔ)。

4.落實(shí)“銀齡安康行動(dòng)”政策和計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)政策。上半年已幫助4727名老年人落實(shí)“銀齡安康行動(dòng)”意外傷害保險(xiǎn)政策，幫助1208名計(jì)生家庭成員落實(shí)計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)政策，有效解決了老年人和計(jì)生家庭成員因意外傷害導(dǎo)致無(wú)錢(qián)醫(yī)治的困難，降低了全鎮(zhèn)因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。

5.開(kāi)展人口健康基金救助活動(dòng)。上半年依托人口健康基金已開(kāi)展春節(jié)期間貧困計(jì)生家庭慰問(wèn)活動(dòng)1次，救助計(jì)生困難家庭15戶(hù)，發(fā)放救助金9000元，救助特扶老人7人，發(fā)放救助金4200元；開(kāi)展貧困母親慰問(wèn)活動(dòng)1次，救助家庭困難的計(jì)生貧困母親10人，發(fā)放救助金6000元。

二、存在問(wèn)題：

1.村“三干合一”仍不能融合到位，衛(wèi)生健康工作也融合不到位。

2.衛(wèi)生健康工作沒(méi)有引起村級(jí)高度重視，“村為主”沒(méi)有得到深入開(kāi)展，目前狀態(tài)基本上靠專(zhuān)干“單打獨(dú)斗”，個(gè)別專(zhuān)干業(yè)務(wù)能力又不高，缺乏責(zé)任心，衛(wèi)生健康工作推而不動(dòng)、推而慢動(dòng)現(xiàn)象依然長(zhǎng)期存在。

3.衛(wèi)生健康宣傳工作做的不到位，群眾衛(wèi)生健康政策知曉率仍不高。

三、2021年下半年工作計(jì)劃：

1.完善“三干合一”績(jī)效考核長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生健康、扶貧、文明創(chuàng)建工作融合，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生健康隊(duì)伍工作作風(fēng)，打造想干事、會(huì)干事、能干事、干好事的村專(zhuān)干隊(duì)伍。

2.針對(duì)經(jīng)常性工作任務(wù)，劃片包干，交辦抓好工作落實(shí)。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育，提高群眾政策知曉率和滿(mǎn)意率。

4.加大孕情服務(wù)管理和避孕節(jié)育措施服務(wù)力度。

5.加強(qiáng)全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升和服務(wù)管理工作。

6.準(zhǔn)確高效落實(shí)獎(jiǎng)特扶、獨(dú)保費(fèi)、新農(nóng)保補(bǔ)貼、節(jié)育獎(jiǎng)等“民生工程”工作，把衛(wèi)生健康利益導(dǎo)向政策落到實(shí)處。.

7.強(qiáng)化“村為主”工作，確保“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制高效運(yùn)行。