導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

技術(shù)預(yù)見是目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)具有重要意義。技術(shù)預(yù)見最早產(chǎn)生于二十世紀(jì)二三十年代的美國(guó)?？梢哉f，美國(guó)是技術(shù)預(yù)見的先驅(qū)者，也是開展技術(shù)預(yù)見理論研究最早的國(guó)家。但受當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，美國(guó)將研究重心轉(zhuǎn)向了“適應(yīng)未來”的技術(shù)預(yù)測(cè)，逐漸放棄了“塑造未來”的技術(shù)預(yù)見。在二十世紀(jì)六七十年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的崛起，技術(shù)預(yù)見受到了日本工商界及學(xué)術(shù)界的重視。技術(shù)預(yù)見逐漸成為日本學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。日本技術(shù)預(yù)見由政府與企業(yè)共同組織實(shí)施，預(yù)見結(jié)果直接形成政府、科技界、企業(yè)界等多方都能接受的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)政策、科技發(fā)展規(guī)劃，具有相當(dāng)高的可信度，受到企業(yè)界、政府廣泛的認(rèn)同。技術(shù)預(yù)見不僅對(duì)日本的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，而且對(duì)其他國(guó)家也產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，在全球技術(shù)預(yù)見史上占有重要的地位。

所謂技術(shù)預(yù)見是指在對(duì)未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體化預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過一系列分析手段系統(tǒng)化選擇那些具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)，從而為國(guó)家和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。1990年以來，隨著技術(shù)進(jìn)步的加速和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，許多國(guó)家紛紛開展技術(shù)預(yù)見研究工作。在我國(guó)，技術(shù)預(yù)見也受到高度重視?！笆濉逼陂g的《科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（科技發(fā)展規(guī)劃）》明確提出要“加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)見工作”，“十一五”規(guī)劃和“國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃”都強(qiáng)調(diào)了技術(shù)預(yù)見和自主創(chuàng)新。學(xué)術(shù)界對(duì)技術(shù)預(yù)見的研究方興未艾，取得了一定的成果，為國(guó)家制訂中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃提供了參考依據(jù)。

技術(shù)預(yù)見的必要性

同世間萬物一樣，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也離不開必要的資源支撐。但在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資源條件下，任何國(guó)家都會(huì)面臨著如何合理分配資源以達(dá)到資源消耗最少與發(fā)展速度最快的問題。相比不斷增長(zhǎng)的技術(shù)需求，資源總是相對(duì)稀缺的，如何最小化資源使用的機(jī)會(huì)成本是一個(gè)重要的課題。怎樣把有限資源用得更好，就要求政府從社會(huì)總資源配置的角度進(jìn)行合理規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)科技未來發(fā)展趨勢(shì)的主動(dòng)引導(dǎo)，合理地避免科技資源的閑置與浪費(fèi)。這一切就需要對(duì)未來有一個(gè)了解和判斷，這是技術(shù)預(yù)見的重要背景。

技術(shù)開發(fā)是一種具有風(fēng)險(xiǎn)的科研活動(dòng)。技術(shù)開發(fā)的結(jié)果并不僅僅取決于技術(shù)本身，還與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著密切的聯(lián)系。技術(shù)必須與當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)。太過超前，人類的思想認(rèn)識(shí)還達(dá)不到技術(shù)所需的程度，則會(huì)造成先進(jìn)技術(shù)很難被人類社會(huì)接受的情況。另外，技術(shù)必須與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，先進(jìn)技術(shù)缺乏經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支撐，也如無本之木無法開花結(jié)果。因此，進(jìn)行技術(shù)預(yù)見就非常必要，可以為技術(shù)開發(fā)提供可靠的參考依據(jù)，將技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

科技水平是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，科技水平的提升離不開人民科技素養(yǎng)的提高。人民科技素養(yǎng)的提升是科技發(fā)展的重要前提?！凹夹g(shù)預(yù)見是技術(shù)普及的一個(gè)重要途徑，是公眾提高科技素養(yǎng)的一個(gè)重要渠道。一方面，社會(huì)公眾對(duì)新技術(shù)所涉及的各種問題進(jìn)行廣泛深入的討論，使不同立場(chǎng)和觀點(diǎn)充分地展現(xiàn)在公眾面前。然后通過層層深入的討論和磋商，對(duì)新技術(shù)的方方面面進(jìn)行衡量斟酌，最后形成一定程度的共識(shí)；另一方面，社會(huì)公眾可通過政府的技術(shù)預(yù)見報(bào)告，了解未來科技發(fā)展趨勢(shì)和信息。所以說它是社會(huì)公眾提高科技素養(yǎng)的一個(gè)很好方法。不僅如此，它還能督促科技工作者和管理決策者盡可能客觀、公正、負(fù)責(zé)任地向公眾揭示新技術(shù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并且自覺地約束自己”。

技術(shù)預(yù)見的作用與意義

1.技術(shù)預(yù)見聚焦發(fā)展中的重大問題，有利于增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，生存的壓力迫使企業(yè)將注意力集中于眼前的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于長(zhǎng)期的發(fā)展問題考慮得較少。技術(shù)預(yù)見活動(dòng)可促使政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、經(jīng)濟(jì)界以及社會(huì)各界將注意力投向中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，著眼于整個(gè)國(guó)家和所在部門的可持續(xù)發(fā)展問題。通過技術(shù)預(yù)見，我們可以找出對(duì)于未來發(fā)展有重要意義的技術(shù)，優(yōu)先支持一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全具有長(zhǎng)期影響的國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)，開發(fā)一批對(duì)重要產(chǎn)業(yè)、區(qū)域有重要影響的技術(shù)密集群，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，為國(guó)家科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供互動(dòng)平臺(tái)，有利于搶占先機(jī)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。技術(shù)預(yù)見還向廣大公眾和決策者提供未來科技發(fā)展趨勢(shì)的有關(guān)信息，包括潛在的研究機(jī)遇、未來研究可能面臨的威脅和困難、相關(guān)技術(shù)可能對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響，因此它本身也是一個(gè)創(chuàng)新文化塑造、科學(xué)普及和社會(huì)理性化水平提高的過程。

2.技術(shù)預(yù)見對(duì)科技發(fā)展的支撐作用

技術(shù)預(yù)見是對(duì)于未來技術(shù)發(fā)展的預(yù)測(cè)，是在人的創(chuàng)造性思維和主觀能動(dòng)性基礎(chǔ)上，通過集思廣益科學(xué)論證，對(duì)在特定時(shí)期內(nèi)，有限的資源條件下，如何消耗最少的資源獲得最大的科技發(fā)展成果進(jìn)行規(guī)劃。但技術(shù)預(yù)見又不僅僅具有“預(yù)測(cè)未來”的功能，更加強(qiáng)調(diào)“塑造未來”，這體現(xiàn)在三個(gè)方面?！笆紫燃夹g(shù)預(yù)見成果是確定規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)及發(fā)展重點(diǎn)的重要依據(jù)。其次戰(zhàn)略規(guī)劃需要社會(huì)共識(shí)的支撐，技術(shù)預(yù)見提供了一種應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的新的認(rèn)識(shí)方法，技術(shù)預(yù)見的主要方法――德爾菲法，實(shí)際上就是專家及社會(huì)智力資源的集中、碰撞和集成的方法。技術(shù)預(yù)見過程促進(jìn)了政府部門、研究機(jī)構(gòu)、專家、社會(huì)公眾的協(xié)調(diào)與一致，其精髓是著眼于遠(yuǎn)期未來的溝通、協(xié)商、合作與承諾。最后技術(shù)預(yù)見文化是創(chuàng)新文化的重要方面，也是科技規(guī)劃的基礎(chǔ)條件。社會(huì)的預(yù)見意識(shí)和預(yù)見能力將是把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)變化的必要條件，也是科技規(guī)劃制定和實(shí)施的重要智力保障和社會(huì)基礎(chǔ)。”

3.技術(shù)預(yù)見對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

技術(shù)預(yù)見活動(dòng)是在對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)以及資源環(huán)境、要素稟賦的綜合考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索，其目的是預(yù)見最適合各個(gè)區(qū)域發(fā)展的，對(duì)該區(qū)域能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的通用新技術(shù)。通過技術(shù)預(yù)見，引導(dǎo)國(guó)家對(duì)不發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)科技領(lǐng)域投資。這種引導(dǎo)要改善過去國(guó)家對(duì)地方的單方面財(cái)政扶持的局面，而地方并沒有發(fā)揮主動(dòng)性去發(fā)展其本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)，只是懶惰地依靠國(guó)家財(cái)政支持。技術(shù)預(yù)見活動(dòng)不僅對(duì)發(fā)展好的區(qū)域具有引導(dǎo)作用，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更好地水平發(fā)展以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化；也能對(duì)發(fā)展落后的區(qū)域進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)其開發(fā)區(qū)域內(nèi)最具有價(jià)值的技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新來支撐該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，使得各個(gè)區(qū)域都根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)情況達(dá)到效益最大化，使得各個(gè)區(qū)域在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工中取得合理的位置。

技術(shù)預(yù)見指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新

技術(shù)預(yù)見的類型，按地域范圍可以區(qū)分為宏觀層次的國(guó)家或跨國(guó)、國(guó)際性技術(shù)預(yù)見，為制定國(guó)家科技政策提供服務(wù)；中觀層次的區(qū)域或區(qū)域群技術(shù)預(yù)見，主要由地方政府來組織；微觀層次的園區(qū)或企業(yè)技術(shù)預(yù)見，為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略或者研究機(jī)構(gòu)選擇科研項(xiàng)目服務(wù)。

宏觀層次的技術(shù)預(yù)見可強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中包括企業(yè)在內(nèi)的不同行為角色之間的關(guān)系和聯(lián)系，為促進(jìn)不同創(chuàng)新者之間的合作提供富有成效的機(jī)制。它創(chuàng)造了企業(yè)與大學(xué)的廣泛而緊密的聯(lián)系，促進(jìn)知識(shí)和信息更自由地在不同行為角色之間流動(dòng)，從而從整體上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新的培育和有效發(fā)揮。宏觀層面的技術(shù)預(yù)見側(cè)重于國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的制定，更加關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與技術(shù)的協(xié)同效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展，因此，宏觀層面的技術(shù)預(yù)見可為本土企業(yè)的自主創(chuàng)新指明方向，幫助企業(yè)識(shí)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的未來走向和機(jī)會(huì)，有助于降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，指引企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的順利進(jìn)行，幫助中小企業(yè)充分把握未來技術(shù)發(fā)展的方向，并在一定程度上預(yù)防科技發(fā)展可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。

篇2

自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口貸款

將獲優(yōu)先安排

日前，國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)外公布了實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的兩項(xiàng)配套文件。新文件要求，商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排和重點(diǎn)支持。

對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。

商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持被要求應(yīng)引入貸款的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，并可在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)不同條件的借款人實(shí)行差別利率。

電子與信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物工程和新醫(yī)藥、航空航天、新能源與高效節(jié)能、核應(yīng)用技術(shù)等高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性行業(yè)的企業(yè)均在官方確定的信貸支持之列。

品牌發(fā)展專項(xiàng)資金支持自主品牌

商務(wù)部日前公布了關(guān)于自主品牌促進(jìn)體系建設(shè)的若干意見。意見指出，商務(wù)部將設(shè)立“品牌發(fā)展專項(xiàng)資金”，專項(xiàng)用于支持商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)品牌建設(shè)活動(dòng)，組織企業(yè)參加自主品牌展覽、展示和推介，支持品牌企業(yè)在國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利、獲得國(guó)內(nèi)外相關(guān)認(rèn)證及應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

商務(wù)部提出，今后在同等條件下，將優(yōu)先安排自主品牌產(chǎn)品和企業(yè)使用科技興貿(mào)資金、產(chǎn)品研究開發(fā)資助及技改貸款貼息等專項(xiàng)資金。

結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，自主品牌企業(yè)在國(guó)外投資建立和擴(kuò)大加工、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和售后服務(wù)體系，同等條件下，將給予優(yōu)先安排使用對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金。

此外，商務(wù)部決定完善相關(guān)的金融政策，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口銀行在信貸政策上向自主品牌企業(yè)傾斜，推動(dòng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司將自主品牌企業(yè)列為“重點(diǎn)支持客戶”，開發(fā)有利于自主品牌建設(shè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和承保模式，為自主品牌企業(yè)發(fā)展壯大提供金融支持。

編后：

自主創(chuàng)新是提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是順應(yīng)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。自主創(chuàng)新產(chǎn)品得到政府推薦和優(yōu)惠是我國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)踐創(chuàng)新型國(guó)家政策的第一步。政府能夠旗幟鮮明地提出建立創(chuàng)新型國(guó)家的現(xiàn)念，是中國(guó)歷史上一個(gè)史無前例的偉大進(jìn)步，把理念化為行動(dòng)，更表明了政府的決心。同時(shí)，我們希望在已出臺(tái)的有關(guān)政策前提下，每個(gè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定都應(yīng)在透明的環(huán)境下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正，這本身也是創(chuàng)新。

相關(guān)鏈接:

“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃清晰“藍(lán)圖”

2005年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》，提出了今后15年的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體目標(biāo)：

指導(dǎo)方針：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

篇3

一、關(guān)于技術(shù)開發(fā)費(fèi)

對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等(以下統(tǒng)稱企業(yè))，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。

對(duì)上述企業(yè)在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的下列技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，原材料和半成品的試制費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)，未納入國(guó)家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)，研究機(jī)構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。

企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過五年。

二、關(guān)于職工教育經(jīng)費(fèi)

對(duì)企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，在不超過計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除。

三、關(guān)于加速折舊

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊，具體折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

前兩款所述儀器和設(shè)備，是指20**年1月1日以后企業(yè)新購進(jìn)的用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備。

四、關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

自20**年1月1日起，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)在投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，其獲利年度以第一個(gè)獲得利潤(rùn)的納稅年度開始計(jì)算；企業(yè)開辦初期有虧損的，可以依照稅法規(guī)定逐年結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，其獲利年度以彌補(bǔ)后有利潤(rùn)的納稅年度開始計(jì)算。

按照現(xiàn)行規(guī)定享受新辦高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起兩年免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的內(nèi)資企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原優(yōu)惠政策至期滿，不再享受自獲利年度起兩年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

篇4

科技部科技促進(jìn)發(fā)展研究中心主任王元博士表示：“自主創(chuàng)新的難點(diǎn)在于如何讓各方面積極性都能真正發(fā)揮出來，這里既有政府、企業(yè)，還有科研院所和大學(xué)。從整體來說，《配套政策》最大亮點(diǎn)就是第一次非常系統(tǒng)地形成了促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策體系?！?/p>

在科技投入方面，《配套政策》轉(zhuǎn)變了政府財(cái)政資金的投入方式，更多發(fā)揮引導(dǎo)和動(dòng)員作用。通過國(guó)家計(jì)劃的支持和相應(yīng)的資金配置機(jī)制，吸引企業(yè)和各方面投資者參與到研發(fā)活動(dòng)和各項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過程中。除此之外，《配套政策》還充分利用開發(fā)性銀行、政策性銀行手段支持創(chuàng)新，真正發(fā)揮不同機(jī)構(gòu)的積極性。

《配套政策》在稅收激勵(lì)中推出了新稅收政策，包括加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等。

銀行貸款是中小型科技企業(yè)融資的主要途徑，《配套政策》建立了多層次的金融體系，滿足創(chuàng)新過程中不同的融資需求。另外，政策性金融可以在金融品提供中采用政策工具，有效支持科技創(chuàng)新中一些規(guī)?；娜谫Y要求。重要一點(diǎn)是將其變成一種具有很強(qiáng)功能性的政策，要求通過政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，支持自主創(chuàng)新活動(dòng)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

作為一條普遍經(jīng)驗(yàn)，對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新早已受到世界各國(guó)重視?！杜涮渍摺穼?duì)此也有了明確支持：要對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍。對(duì)訂購和使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備的國(guó)家重點(diǎn)工程，國(guó)家優(yōu)先予以安排。

人才是社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步的核心力量?！杜涮渍摺分赋觯阂蚱普撡Y排輩的現(xiàn)象，改進(jìn)和完善學(xué)術(shù)交流制度，健全同行認(rèn)可機(jī)制，使中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。

《配套政策》規(guī)定：制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家重大工程和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，要重視和做好相關(guān)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。王元博士表示，應(yīng)該擴(kuò)大科研院所招收研究生的規(guī)模，在一定程度上與高校聯(lián)合，并賦予科研院所向?qū)W生頒發(fā)相應(yīng)學(xué)位的權(quán)利。

篇5

信息技術(shù)部門在銀行中的地位日益重要

在大多數(shù)銀行,信息技術(shù)部門都被視作最重要的部門之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),與信息技術(shù)相關(guān)的投入在銀行運(yùn)營(yíng)成本中所占的比重達(dá)20%以上。銀行信息技術(shù)部門也在積極提升自身的信息技術(shù)服務(wù)能力以不斷滿足銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,在此基礎(chǔ)上,很多銀行的信息技術(shù)部門正積極主導(dǎo)并制定本銀行的信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,力圖為銀行未來3～5年內(nèi)的信息技術(shù)發(fā)展指明方向。

銀行信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中存在的問題

雖然眾多銀行的信息技術(shù)部門都在積極主動(dòng)地研究和制定本銀行的信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,但在其戰(zhàn)略的規(guī)劃和制定中,仍存在著一些普遍的問題。

缺乏對(duì)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面了解。由此,造成銀行在制定銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)(平臺(tái))規(guī)劃時(shí)不能充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)信息技術(shù)發(fā)展的要求,造成業(yè)務(wù)發(fā)展需要和信息技術(shù)支持的脫節(jié)。

缺乏與業(yè)務(wù)部門的有效溝通與合作。信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃是全行整體的信息戰(zhàn)略規(guī)劃,部分銀行的信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃由信息技術(shù)部門單獨(dú)完成,業(yè)務(wù)部門較少或不參與,導(dǎo)致規(guī)劃不夠全面,并在完成后得不到有效實(shí)施和應(yīng)用。

缺乏對(duì)規(guī)劃制定的總體安排。很多銀行在制定信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)沒有一個(gè)合理的計(jì)劃和實(shí)施安排。此外,對(duì)成本投入的考慮缺乏也導(dǎo)致在規(guī)劃制定時(shí)存在不小的困難。

缺乏專門的管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)。由于銀行對(duì)信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定沒有足夠的認(rèn)識(shí),從而導(dǎo)致對(duì)信息技術(shù)規(guī)劃制定時(shí)規(guī)范管理的缺乏。很多銀行不僅沒有專門性的管理機(jī)制,而且沒有專屬授權(quán)的機(jī)構(gòu),從而無法對(duì)信息技術(shù)戰(zhàn)略實(shí)施有效的管理并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行定期調(diào)整和更新。

當(dāng)前銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)關(guān)注的方面與面臨的挑戰(zhàn)

在前文分析銀行信息化技術(shù)發(fā)展面臨的問題基礎(chǔ)上,本部分將著重探討銀行在推動(dòng)信息化技術(shù)發(fā)展時(shí),在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)層面應(yīng)關(guān)注的主要方面和面臨的挑戰(zhàn)。

銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)應(yīng)關(guān)注的方面

縱觀國(guó)內(nèi)外銀行信息技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)支撐下的交易處理能力已不再是銀行競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。銀行業(yè)務(wù)的根本核心在于通過最合適的渠道和價(jià)格為客戶提供最需要的產(chǎn)品和服務(wù),“差異化”經(jīng)營(yíng)才是銀行未來的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)過程中,銀行需要全面應(yīng)對(duì)來自內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)。在此過程中,應(yīng)著重關(guān)注如下幾個(gè)方面:

首先,在產(chǎn)品和服務(wù)方面,銀行需要明確客戶需要的產(chǎn)品和服務(wù)是什么,現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)是否需要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn),銀行需要開發(fā)哪些新的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足客戶的新需求。

其次,在定價(jià)方面,銀行需要明確產(chǎn)品和服務(wù)組合的合理價(jià)格,并在定價(jià)策略中綜合考慮成本要素和風(fēng)險(xiǎn)因素等。

最后,在執(zhí)行和渠道方面,銀行需要了解客戶期望的互動(dòng)方式是什么,哪些渠道和互動(dòng)方式是最經(jīng)濟(jì)和最有效的。

銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前,銀行面臨的外部環(huán)境及銀行的自身發(fā)展都為其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

突破地域經(jīng)營(yíng)的限制。目前,各銀行已經(jīng)或正在努力突破地域限制開展業(yè)務(wù)。一方面,城市商業(yè)銀行向區(qū)域性乃至全國(guó)性商業(yè)銀行發(fā)展,大型全國(guó)性銀行開始積極開拓海外市場(chǎng)。另一方面,很多國(guó)外銀行在我國(guó)開設(shè)分支機(jī)構(gòu),在國(guó)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng),保持自身的地域優(yōu)勢(shì)成為國(guó)內(nèi)銀行亟待解決的難題之一。

商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著越來越多的商品進(jìn)入金融交易市場(chǎng),作為金融交易主要參與者的銀行,商品價(jià)格波動(dòng)已成為其在金融交易中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。

電子化交易手段帶來的新要求。銀行利用信息技術(shù)手段進(jìn)行電子化結(jié)算和業(yè)務(wù)交割,同時(shí)為客戶提供各類電子化支付手段,如網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電子支付平臺(tái)和網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等,這對(duì)銀行信息技術(shù)應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)管理都提出了更高的要求。

更加嚴(yán)格的監(jiān)管限制。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行不斷提出更加嚴(yán)格和全面的監(jiān)管要求,對(duì)銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息報(bào)送和信息披露等方面都有很多嚴(yán)格的規(guī)范。

銀行信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中的重點(diǎn)

面對(duì)上述種種挑戰(zhàn),先進(jìn)的銀行正積極考慮如何將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力,并將其作為銀行制定信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。銀行主要通過如下的業(yè)務(wù)管理實(shí)踐提升競(jìng)爭(zhēng)能力,這些業(yè)務(wù)管理實(shí)踐也是銀行制定信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)。

企業(yè)級(jí)客戶管理

當(dāng)前,各銀行在原有的客戶關(guān)系管理基礎(chǔ)上,發(fā)展到了企業(yè)級(jí)的客戶管理。企業(yè)級(jí)的客戶管理在客戶劃分上不是以部門和業(yè)務(wù)條線為單位,其兩大核心思想是“深入了解客戶并實(shí)現(xiàn)差異化客戶體驗(yàn)”和“大膽質(zhì)疑并消減客戶管理成本”。

在實(shí)現(xiàn)差異化的客戶體驗(yàn)時(shí),銀行需要圍繞客戶體驗(yàn)來協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)流程、IT應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施,并通過出色的客戶服務(wù)培養(yǎng)并提高客戶忠誠(chéng)度,通過有效的交叉銷售和升級(jí)銷售來增加收入。在強(qiáng)調(diào)客戶體驗(yàn)和差異化服務(wù)的同時(shí),銀行需要考慮對(duì)成本進(jìn)行較大規(guī)模的調(diào)整,如減少冗余、低價(jià)值活動(dòng)及技術(shù)平臺(tái),將非核心活動(dòng)與技術(shù)服務(wù)外包,在提供高效、快捷服務(wù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)向低成本服務(wù)渠道的轉(zhuǎn)移。

與傳統(tǒng)的客戶關(guān)系管理相比,企業(yè)級(jí)客戶管理利用信息技術(shù)對(duì)面向客戶的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,進(jìn)而形成新的發(fā)展能力。企業(yè)級(jí)客戶管理在原有客戶管理(銷售、營(yíng)銷和服務(wù))的基礎(chǔ)上,更注重信息技術(shù)對(duì)流程的整合以滿足相關(guān)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和流程需要。

這些相關(guān)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和流程主要包括:第一,將客戶體驗(yàn)與服務(wù)渠道、信息技術(shù)相結(jié)合,關(guān)注多渠道整合下客戶體驗(yàn)的一致性,通過高質(zhì)量的服務(wù)提升客戶對(duì)服務(wù)和支持的預(yù)期;第二,利用信息技術(shù)手段管理客戶偏好,不斷推動(dòng)溝通和聯(lián)系方式的轉(zhuǎn)變;第三,提高數(shù)據(jù)采集的精度和深度,通過提高“會(huì)計(jì)或者賬戶層面”的準(zhǔn)確度進(jìn)行對(duì)客戶及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、成本的管理;第四,識(shí)別和管理日益復(fù)雜的客戶信息,分析客戶的特定需求,明確客戶的營(yíng)銷偏好及做好相關(guān)的法規(guī)監(jiān)控與報(bào)告。

由此,對(duì)客戶的“身份管理”將成為在銀行信息技術(shù)支撐下的必備能力。為提高對(duì)市場(chǎng)需求的業(yè)務(wù)分析和決策支持能力,不僅需要利用信息技術(shù)對(duì)中后臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)決策提供支持,還需要利用信息技術(shù)支持前臺(tái)部門的業(yè)務(wù)執(zhí)行。

面向服務(wù)的企業(yè)架構(gòu)

面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜多變和日趨嚴(yán)格的監(jiān)管要求,銀行需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。但很多銀行目前的企業(yè)架構(gòu)仍較僵化、運(yùn)行成本高且不利于操作,如:豎井式的信息集成造成太多的“信息孤島”,私有技術(shù)和技能的應(yīng)用不足,信息交互的基礎(chǔ)環(huán)境差,大量的信息冗余和復(fù)雜的內(nèi)部組織協(xié)作等。

對(duì)此,很多銀行正積極引入面向服務(wù)的企業(yè)架構(gòu)來解決上述問題。通過建立技術(shù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)服務(wù),降低功能冗余和整合的復(fù)雜度,從而為銀行提供一個(gè)更具效益和可擴(kuò)展的平臺(tái)。

面向服務(wù)的企業(yè)架構(gòu)是一種設(shè)計(jì)、部署和管理軟件基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用的新方式。架構(gòu)中的應(yīng)用系統(tǒng)的主要功能被組織成多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù),并被封裝在一個(gè)完整的工作組件內(nèi),其中的服務(wù)接口采用通用訪問機(jī)制來實(shí)現(xiàn),并能夠接收任何來源的請(qǐng)求,服務(wù)導(dǎo)向型架構(gòu)可以幫助銀行利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和接口服務(wù)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的整合和功能分配。

面向服務(wù)的企業(yè)架構(gòu)具有四個(gè)主要的特點(diǎn):(1)可重復(fù)利用性提高。組件被設(shè)計(jì)為能夠執(zhí)行獨(dú)立完整的功能,并通過接口區(qū)分將其與數(shù)據(jù)訪問分離,從而更大程度地實(shí)現(xiàn)組件的重復(fù)利用,降低系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)的成本,并進(jìn)一步提高了解決方案的開發(fā)速度。(2)整合復(fù)雜度降低。通過單一的整合框架和獨(dú)立完整的功能實(shí)現(xiàn),在服務(wù)功能間達(dá)到 “松藕合”,從而降低整合的成本和復(fù)雜程度。(3)數(shù)據(jù)訪問實(shí)時(shí)性提升,參與流程的獨(dú)立組件的數(shù)量減少。(4)實(shí)現(xiàn)智能客戶端訪問。典型的智能客戶端應(yīng)用能夠優(yōu)化利用本地資源及其離線功能,并能通過優(yōu)化的方式被部署和更新在設(shè)備之上。

此外,面向服務(wù)的企業(yè)架構(gòu)設(shè)計(jì)也可以被很好地應(yīng)用在銀行的業(yè)務(wù)流程管理、信息系統(tǒng)需求管理和信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)等方面。

業(yè)務(wù)流程的管理

進(jìn)行業(yè)務(wù)流程管理的核心目的在于優(yōu)化銀行業(yè)務(wù)的流程,實(shí)現(xiàn)銀行與合作伙伴、客戶、供應(yīng)商之間經(jīng)濟(jì)、高效的合作。

通常,業(yè)務(wù)流程管理的發(fā)展被劃分為五個(gè)階段,且各階段的特點(diǎn)互不相同。各階段的內(nèi)涵和特點(diǎn)分別為:第一,剛性的業(yè)務(wù)流程管理,其主要特點(diǎn)是:有限的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、信息技術(shù)通常用于手工勞動(dòng)模擬和通過定制開發(fā)來滿足銀行對(duì)信息技術(shù)的需求。第二,應(yīng)對(duì)式的業(yè)務(wù)流程管理,其主要特點(diǎn)是:有限的流程再造、系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)型的基本流程定義和被動(dòng)式響應(yīng)問題。第三,積極的業(yè)務(wù)流程管理,其主要特點(diǎn)是:從功能關(guān)注向流程關(guān)注全面轉(zhuǎn)換、初步掌握了流程的重用和評(píng)估、業(yè)務(wù)流程管理開始與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。第四,適應(yīng)性的業(yè)務(wù)流程管理,其主要特點(diǎn)是:支持多業(yè)務(wù)(服務(wù))單元的流程整合、承諾持續(xù)的流程改進(jìn)、定期評(píng)估可重用的流程和全面協(xié)調(diào)流程的改進(jìn)。第五,敏捷的業(yè)務(wù)流程管理,其主要特點(diǎn)是:企業(yè)內(nèi)部流程完全整合、關(guān)鍵流程無縫銜接和流程改進(jìn)融入企業(yè)戰(zhàn)略之中。

當(dāng)前,為適應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)控管理和外部監(jiān)管等方面的要求,國(guó)內(nèi)銀行也開始注重對(duì)業(yè)務(wù)流程的管理,但多數(shù)銀行在業(yè)務(wù)流程管理方面仍處在上文所述的第二階段或第三階段。

在未來發(fā)展中,國(guó)內(nèi)銀行還需要著力進(jìn)行業(yè)務(wù)流程管理的改進(jìn)與完善。在業(yè)務(wù)流程管理改進(jìn)與完善進(jìn)程中,銀行要注重信息技術(shù)的應(yīng)用,利用信息技術(shù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人員間的交互自動(dòng)化,并對(duì)其進(jìn)行有效的管理,如對(duì)流程中的建模、流程間銜接和報(bào)告等的有效管理,保證銀行能夠應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)整合的要求。

優(yōu)化流程設(shè)計(jì)

與信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合,銀行在未來的流程設(shè)計(jì)優(yōu)化中需要著重關(guān)注四個(gè)方面。一是流程設(shè)計(jì)模塊化,即要定義完備的流程組件,并保證這些組件可以被移動(dòng)、拆除和跨渠道重用。二是流程設(shè)計(jì)靈活化,即設(shè)計(jì)的流程能支持廣泛的業(yè)務(wù)需求,易于根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行修改,并能夠支持跨業(yè)務(wù)、跨條線的實(shí)施推廣。三是流程設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化,即設(shè)計(jì)的流程能夠支持基于價(jià)值鏈和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的多人協(xié)作。四是流程設(shè)計(jì)適應(yīng)化,即在流程應(yīng)用過程中不斷進(jìn)行流程管理知識(shí)的積累,提升流程的適應(yīng)性,保證整個(gè)流程的持續(xù)有效運(yùn)行。

加強(qiáng)人才管理

信息技術(shù)人才的管理是銀行信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,通過人才的引進(jìn)、開發(fā)、使用及各種有效的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)能夠?yàn)殂y行信息技術(shù)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。其中,對(duì)信息技術(shù)人員的能力評(píng)估、人員規(guī)模的確定和成本的規(guī)劃控制是信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中人才管理的關(guān)鍵要素。

銀行治理架構(gòu)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)

銀行的治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一包括兩個(gè)層面:銀行的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)運(yùn)作(執(zhí)行)的統(tǒng)一、銀行的業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的統(tǒng)一。

銀行需要積極構(gòu)建和調(diào)整治理架構(gòu)以促成上述兩個(gè)“統(tǒng)一”的實(shí)現(xiàn)。銀行的信息技術(shù)與業(yè)務(wù)職能并不是互相分割的獨(dú)立個(gè)體,而是被整合在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)解決方案內(nèi)。一個(gè)完整的銀行治理架構(gòu)包括:完善的治理架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程、明確的業(yè)務(wù)方向、有效的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)和信息技術(shù)的支持,如完善跨業(yè)務(wù)條線和服務(wù)單位的業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化;建立明確的業(yè)務(wù)目標(biāo)、優(yōu)先層級(jí)和實(shí)施戰(zhàn)略,包括提高業(yè)務(wù)績(jī)效,標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)方法,提高客戶滿足度等;制定明確的實(shí)施方案,如業(yè)務(wù)體系、資源需求、信息架構(gòu)和執(zhí)行方案等;獲得充分的信息技術(shù)支持,應(yīng)用系統(tǒng)和信息技術(shù)支持是銀行實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)的強(qiáng)有力支持。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)管理

現(xiàn)階段,為適應(yīng)監(jiān)管要求,銀行需要不斷改進(jìn)自身的合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理,如:銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)征信和個(gè)人征信管理、巴塞爾新資本協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)管理和符合合規(guī)監(jiān)管要求等。

為此,銀行要將自身的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制與合規(guī)監(jiān)管要求相結(jié)合,將監(jiān)管要求轉(zhuǎn)換為銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),把風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)管理的檢測(cè)性要求與預(yù)防性手段相結(jié)合。在進(jìn)行合規(guī)管理和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)流程的同時(shí),提高信息技術(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在合規(guī)性檢測(cè)、預(yù)防方面的支持能力,不斷發(fā)展以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的、風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的、預(yù)測(cè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)模式。

為建成這種特點(diǎn)的業(yè)務(wù)模式,需要著重注意如下幾個(gè)方面:(1)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,不斷整合數(shù)據(jù)以實(shí)現(xiàn)更多的額外收益。(2)利用知識(shí)管理工具和技術(shù)獲取、組織、分享管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。(3)增加信息技術(shù)的使用,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的不斷擴(kuò)展。(4)創(chuàng)新領(lǐng)先的管理技術(shù)指標(biāo),摒棄“落后”指標(biāo)。(5)采用經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)模型技術(shù),針對(duì)特定對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)水平部署相應(yīng)的合規(guī)管理系統(tǒng)。

篇6

Abstract: This paper, combined with the current problems in the development of construction enterprise, discusses how to reflect the technical and economic, how to advance the technical management and its important role in advancing the sustainable development of the construction enterprises, focusing from the technical level.

關(guān)鍵詞：技術(shù)；加強(qiáng)；創(chuàng)新；推進(jìn)

Key words: technology；strengthening；innovation；promote

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）34-0104-02

0引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)步入了全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程，從而也迎來了中國(guó)建筑市場(chǎng)的黃金發(fā)展時(shí)期。在今后一段時(shí)期，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共建筑、房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資規(guī)模將保持一個(gè)較高發(fā)展水平。這也必然給建筑施工企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，那么作為建筑施工企業(yè)如何迎接國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力量的對(duì)抗呢？企業(yè)技術(shù)管理與發(fā)展將會(huì)成為關(guān)鍵因素。本文結(jié)合作者重點(diǎn)從大型國(guó)企建筑施工企業(yè)所面臨的實(shí)際問題，重點(diǎn)對(duì)技術(shù)發(fā)展簡(jiǎn)要的談?wù)勔幌聨c(diǎn)思路，僅供同行交流學(xué)習(xí)。

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)自身存在很多問題，其中技術(shù)發(fā)展的差距是關(guān)鍵問題，體現(xiàn)在核心施工技術(shù)發(fā)掘、整理、標(biāo)準(zhǔn)化，以及可持續(xù)發(fā)展的管理上。技術(shù)發(fā)展與管理工作必須始終服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1以技術(shù)創(chuàng)新為中心，全力推進(jìn)公司又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)由傳統(tǒng)制造型企業(yè)向創(chuàng)造型企業(yè)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變

科學(xué)技術(shù)及其創(chuàng)新活動(dòng)作為企業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)資源和推動(dòng)力，用以贏得更大的生存發(fā)展空間。這是因?yàn)椋髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力和源泉。理論研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明,現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都是以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)的。正如哈佛大學(xué)教授所說:“技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最關(guān)鍵的動(dòng)力”。因此,企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題就是能否維持強(qiáng)有力的技術(shù)創(chuàng)新。作為企業(yè)的技術(shù)管理部門必須緊跟企業(yè)與國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向、依托重點(diǎn)項(xiàng)目，高度注重技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)管理體系，不斷提高企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

2在建筑施工企業(yè)技術(shù)管理方面要實(shí)現(xiàn)三個(gè)加強(qiáng)

2.1 加強(qiáng)技術(shù)管理，強(qiáng)化技術(shù)先導(dǎo)技術(shù)管理是指對(duì)企業(yè)一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理!它是整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)和重要組成部分。俗話說“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，技術(shù)就如同糧草一樣，是一支軍隊(duì)、一個(gè)企業(yè)最基本也是最關(guān)鍵所在。在建筑施工企業(yè)技術(shù)管理方面：①梳理、完善企業(yè)技術(shù)管理制度，建立項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化模式。②對(duì)重大經(jīng)營(yíng)攻關(guān)項(xiàng)目或具有高技術(shù)含量的戰(zhàn)略項(xiàng)目，技術(shù)工作要在市場(chǎng)跟蹤到標(biāo)后交底等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化切入力度，積極發(fā)揮技術(shù)支撐作用。③實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)管理策劃，利用技術(shù)手段合理發(fā)掘技術(shù)商務(wù)結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值創(chuàng)造力。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)發(fā)展的目的是為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，如何才能使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值？①充分做好投標(biāo)期間技術(shù)方案的必選，合理運(yùn)用技術(shù)手段獲取工程項(xiàng)目。②結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，改進(jìn)與完善技術(shù)措施，降低工程措施成本，提高工作實(shí)效，體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性。③及時(shí)總結(jié)技術(shù)成果，快速形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果再次轉(zhuǎn)化。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人力資源保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展源于人才的儲(chǔ)備，人才的籌備源于企業(yè)在發(fā)展過程中的持續(xù)培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)方面：①采取重點(diǎn)培養(yǎng)高端人才，注重專業(yè)人才，兼顧一般人才的培養(yǎng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)人員的配置實(shí)行“1+1+n”模式，形成人才培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。所謂“1+1+n”模式是指，對(duì)重點(diǎn)或大型以上項(xiàng)目，在技術(shù)人員配置方面實(shí)行1名項(xiàng)目總工+1名部門技術(shù)負(fù)責(zé)人+若干技術(shù)員；項(xiàng)目總工重點(diǎn)培養(yǎng)部門技術(shù)負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)員，從而達(dá)到人才培養(yǎng)的階梯模式。②實(shí)施師徒多年跟隨制，使新進(jìn)專業(yè)人才能夠更系統(tǒng)地得以培養(yǎng)。對(duì)每一位新招聘的大學(xué)生，實(shí)施師徒創(chuàng)幫帶模式，并且要求師傅定期考核、多年培養(yǎng)(至少1年以上的培養(yǎng)周期)；方能實(shí)現(xiàn)人才的延續(xù)性。③建立技術(shù)季度交流長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部交流，注重外部培訓(xùn)。④根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃與高等院校、科研院所建立科研與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作。

3在建筑施工企業(yè)技術(shù)管理方面要實(shí)施四個(gè)推進(jìn)

3.1 推進(jìn)企業(yè)高端技術(shù)才人與施工技術(shù)集中決策建設(shè)人才是一個(gè)企業(yè)的核心，為了有效、充分發(fā)揮企業(yè)有限的高端技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，全面、最大限度地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平，形成企業(yè)高端技術(shù)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。①建立高端技術(shù)人才庫，有利于利用高端技術(shù)人才在行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)水平和敏銳的洞察力，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外行業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定本企業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展勾畫藍(lán)圖，為企業(yè)高層的管理決策提供可靠的依據(jù)。②建立高端人才庫，有利于整合高端技術(shù)人才各自所掌握系統(tǒng)的、最新的、規(guī)范的技術(shù)成果，以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高水平的創(chuàng)造力，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施高水平的集中策劃，為更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)能夠全面、真實(shí)地體現(xiàn)企業(yè)在某一發(fā)作階段或時(shí)期的水平，同時(shí)也是企業(yè)技術(shù)實(shí)力的重要體現(xiàn)。企業(yè)有了自己配套、完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就可以在很多方面，如工程投標(biāo)、施工總體策劃、具體施工技術(shù)的策劃等，把相應(yīng)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以模塊的形式引入。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行分析，研究業(yè)務(wù)特殊的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在此基礎(chǔ)上對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，并加以必要完善，從而形成有針對(duì)性的技術(shù)策劃成果。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施具有可重復(fù)使用的特點(diǎn)，且作為成型的模塊，可大大縮短了技術(shù)策劃周期；可使基層技術(shù)人員全力以赴地做好過程控制管理工作，從而減少基層技術(shù)人員設(shè)置的比例，有利于企業(yè)人力資源的合理使用。

3.3 推進(jìn)專業(yè)工程師建設(shè)專業(yè)工程師這里是指具備技術(shù)、管理等多重技能的復(fù)合型人行，使其在注重管理的同時(shí)具有一定的技術(shù)方案編寫技能與技術(shù)指導(dǎo)能力。目前，很多大型傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)依然實(shí)施的專業(yè)工長(zhǎng)模式，致使人員知識(shí)結(jié)構(gòu)過于單一，已很難適應(yīng)企業(yè)向工程總承包模式發(fā)展的需求。因此，為了適應(yīng)大型建筑施工企業(yè)向工程總承包模式發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，必須實(shí)施專業(yè)工程師制。在專業(yè)工程師的建設(shè)中，以技術(shù)作為切入，然后再向管理、商務(wù)等專業(yè)進(jìn)行拓展，從而才能夠有利于工程人員形成較為全面的、理性的業(yè)務(wù)思維，適應(yīng)企業(yè)總承包模式發(fā)展需求。

3.4 推進(jìn)技術(shù)服務(wù)與監(jiān)督質(zhì)量建設(shè)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造的來源是一個(gè)個(gè)具體的工程項(xiàng)目，那么作為建筑施工企業(yè)上層技術(shù)管理部門，必須充分利用和發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)外部技術(shù)資源組織與服務(wù)好不同項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)施工作。重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：①實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)管理月度巡檢制，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目技術(shù)工作情況，做好常態(tài)化管理；②對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、難點(diǎn)技術(shù)問題實(shí)施重點(diǎn)跟蹤檢查、指導(dǎo)，充分發(fā)揮集團(tuán)技術(shù)資源協(xié)助項(xiàng)目解決技術(shù)問題；③監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目技術(shù)策劃、方案編制實(shí)施情況，保證其科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、可行性。作為傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)，要保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)高層必須不斷加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)管理體系與價(jià)值創(chuàng)造力建設(shè)；高度注重技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確自身的市場(chǎng)定位、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，方可實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

篇7

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用，以下是作者對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一點(diǎn)粗略看法。

一、要制定好科學(xué)的規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

(一)要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性――發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量――發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。

(二)要切合地區(qū)實(shí)際。中國(guó)地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)展步伐。

二、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略

名牌產(chǎn)品是高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識(shí)，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。

(一)強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識(shí)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

(二)提高名牌科技含量?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識(shí)在先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)中心，開展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。名牌的成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量。做到生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。

(三)擴(kuò)大名牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。名牌具有強(qiáng)大擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，名牌企業(yè)發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營(yíng)緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心。通過聯(lián)合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會(huì)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

三、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程也是一個(gè)制度創(chuàng)新的過程。在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制度創(chuàng)新將越來越發(fā)揮著極其重要的作用。政府要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)真正起到推動(dòng)和校正作用，有賴于它積極主動(dòng)地履行制度創(chuàng)新的職能。

(一)通過培育縣域共同市場(chǎng)，建立起地區(qū)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，并與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)相接軌。地區(qū)市場(chǎng)的形成與發(fā)展應(yīng)當(dāng)先于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，首先是建立以城市為中心、開放式、競(jìng)爭(zhēng)型的地區(qū)性市場(chǎng)，然后才能構(gòu)成全國(guó)共同市場(chǎng)。因此，只有通過地方政府去實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部的整合，才能促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)育和完善。

(二)縣域市場(chǎng)機(jī)制的培育。最重要的是使地方政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中撤離，減少對(duì)企業(yè)的不必要的行政干預(yù)，為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造條件，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。

篇8

第一條為加快*市*新興技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，發(fā)展高技術(shù)、新技術(shù)及高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（以下統(tǒng)稱新興技術(shù)及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)），促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的改造，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《*市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》、《*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，制定本條例。

第二條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立*市*新興技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)），規(guī)劃面積為五平方公里。

第三條開發(fā)區(qū)是新興技術(shù)的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)的綜合性基地，其主要任務(wù)是：

（一）引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)新興技術(shù)和資金，興辦新興技術(shù)企業(yè)；

（二）將國(guó)內(nèi)及國(guó)外新興技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品并推廣應(yīng)用；

（三）促使新興技術(shù)企業(yè)運(yùn)用開發(fā)區(qū)的條件不斷研究、開發(fā)、更新技術(shù)和產(chǎn)品，在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)；

（四）跟蹤國(guó)際新興技術(shù)發(fā)展進(jìn)程；

（五）培訓(xùn)中、高級(jí)專門人才。

第四條本條例所稱的新興技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍包括：

（一）微電子與信息技術(shù)及其產(chǎn)品；

（二）光纖與現(xiàn)代電子通訊技術(shù)及其產(chǎn)品；

（三）激光技術(shù)及其產(chǎn)品；

（四）光、機(jī)、電一體化技術(shù)及其產(chǎn)品；

（五）生物工程技術(shù)及其產(chǎn)品；

（六）新材料技術(shù)及其產(chǎn)品；

（七）新能源技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)及其產(chǎn)品；

（八）航天技術(shù)及其產(chǎn)品；

（九）其他新興技術(shù)及其產(chǎn)品。

第五條本條例所稱的新興技術(shù)企業(yè)是指開發(fā)區(qū)內(nèi)從事本條例第四條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種新興技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)和進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)業(yè)務(wù)（單純的商業(yè)經(jīng)營(yíng)除外），并具備下列條件者：

（一）實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或者企業(yè)事業(yè)單位在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資建立的獨(dú)立核算的分廠或生產(chǎn)車間；

（二）企業(yè)的負(fù)責(zé)人是具有企業(yè)管理或者科技管理經(jīng)驗(yàn)和中級(jí)以上職稱的本企業(yè)的專職人員；

（三）具有一定數(shù)量的與其從事的專業(yè)技術(shù)相稱的中專以上學(xué)歷的科技人員（包括相當(dāng)于同等學(xué)歷的科技人員）和技術(shù)工人。

第二章管理體制

第六條*市人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

市人民政府各部門應(yīng)本著高效、負(fù)責(zé)的原則，在開發(fā)區(qū)內(nèi)行使各自職權(quán)。

第七條*市人民政府主管外國(guó)投資工作的部門是開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，其職權(quán)按《*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》第六條的規(guī)定行使。

第八條*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市科委）對(duì)開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）會(huì)同*市計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)委）制定開發(fā)區(qū)新興技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織確定并定期新興技術(shù)及其產(chǎn)品目錄；

（三）組織制訂新興技術(shù)企業(yè)具體認(rèn)定辦法和組織新興技術(shù)企業(yè)和新興技術(shù)新產(chǎn)品的認(rèn)定、考核工作；

（四）扶持區(qū)內(nèi)新興技術(shù)研究和新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

第九條*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同市計(jì)委對(duì)開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)開發(fā)區(qū)新興技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織制定新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織調(diào)整開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和編制新興技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃；

（三）確定開發(fā)區(qū)年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

第十條*市城市規(guī)劃建筑管理局對(duì)開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）組織編制、審查開發(fā)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施；

（二）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）審核建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案；

（四）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

開發(fā)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃安排的建設(shè)項(xiàng)目，不再辦理選址審批手續(xù)。

第十一條*市財(cái)政局、*市稅務(wù)局對(duì)開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)市科委的新興技術(shù)企業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)品批準(zhǔn)書，核準(zhǔn)其享受稅收優(yōu)惠待遇；

（二）對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行稅收管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督；

（三）監(jiān)督開發(fā)基金的使用。

第十二條*市環(huán)境保護(hù)局對(duì)開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作；

（二）審查進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其防治方案，監(jiān)督檢查治理設(shè)施；

（三）確定開發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護(hù)帶的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條*海關(guān)、*進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。

第十四條徐匯區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公安、消防、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、綠化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理和工商行政管理等區(qū)政工作。

徐匯區(qū)人民政府應(yīng)在開發(fā)區(qū)設(shè)置街道辦事處，并可根據(jù)需要設(shè)立有關(guān)機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。

第三章開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位

第十五條*市*新興技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)總公司）根據(jù)本條例和經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，從事開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌集和運(yùn)用、土地開發(fā)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、舉辦企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品貿(mào)易和綜合服務(wù)等工作。

開發(fā)區(qū)總公司是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、為開發(fā)區(qū)發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)的企業(yè)，享受新興技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

第十六條開發(fā)區(qū)總公司可根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立有關(guān)專業(yè)公司。

第十七條開發(fā)區(qū)內(nèi)可以舉辦從事新興技術(shù)研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)或與其配套的各類企業(yè)事業(yè)單位，包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)和全民所有制、集體所有制企業(yè)事業(yè)單位，私營(yíng)企業(yè)，以及個(gè)體的研究、開發(fā)、制作、經(jīng)營(yíng)戶。

第十八條鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建符合本條例以及列入本市新興技術(shù)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。

鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資舉辦旨在推廣應(yīng)用新興技術(shù)及其產(chǎn)品項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)、中試、制造服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明中心，以及與發(fā)展新興技術(shù)工業(yè)相關(guān)的加工裝配出口、進(jìn)口替代企業(yè)。

第十九條本市有關(guān)部門和單位應(yīng)為開發(fā)區(qū)提供并不斷完善供電、供水、排水、供氣、通信、道路養(yǎng)護(hù)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、生活服務(wù)等設(shè)施。

銀行、保險(xiǎn)、郵電等部門應(yīng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第四章環(huán)境保護(hù)

第二十條開發(fā)區(qū)內(nèi)一切單位必須遵守國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，并根據(jù)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，控制污染，處理和處置固體廢棄物及有毒物質(zhì)。

開發(fā)區(qū)內(nèi)的一切項(xiàng)目必須是無污染或少污染的項(xiàng)目，并且必須實(shí)行防治環(huán)境污染的配套設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則。

開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

第二十一條為確保開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，設(shè)立開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)帶。

環(huán)境保護(hù)帶內(nèi)各單位負(fù)有不影響開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)。

第二十二條開發(fā)區(qū)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。開發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護(hù)帶內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的工程建設(shè)及科研、生產(chǎn)，應(yīng)事先進(jìn)行環(huán)境影響的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

第五章開發(fā)區(qū)資金

第二十三條設(shè)立“*市*新興技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)基金”（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)基金）。開發(fā)基金的來源是：

（一）開發(fā)區(qū)的財(cái)政收入以1988年為基數(shù)（不包括超承包返回企業(yè)數(shù)、中央級(jí)財(cái)政收入及部分區(qū)縣收入），1989年起五年內(nèi)全部新增加部分；

（二）財(cái)政撥款和財(cái)政借款；

（三）其它資金。

第二十四條開發(fā)基金主要用于：

（一）建設(shè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，改善投資環(huán)境。

（二）培訓(xùn)新興技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和科技創(chuàng)業(yè)人才及聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)及國(guó)外專家。

（三）根據(jù)開發(fā)基金財(cái)力情況，適當(dāng)支持以下項(xiàng)目：

1、新興技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

2、應(yīng)用新興技術(shù)及其產(chǎn)品改造傳統(tǒng)工業(yè)的項(xiàng)目；

3、興辦新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明中心；

4、扶持新興技術(shù)科研項(xiàng)目；

5、其它對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的有益用途。

第二十五條開發(fā)基金年度使用計(jì)劃由開發(fā)區(qū)總公司根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的投資規(guī)模，編制年度用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后按計(jì)劃撥款。

開發(fā)基金在市財(cái)政局專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，并單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和結(jié)報(bào)。

第二十六條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位可以獲得以下資金：

（一）本市安排的開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

（二）本市發(fā)展新興技術(shù)、新興工業(yè)的專項(xiàng)資金。

（三）自籌的國(guó)內(nèi)和國(guó)外資金。

第六章優(yōu)惠和扶持

第二十七條凡符合本條例第五條規(guī)定的新興技術(shù)企業(yè)，實(shí)行下列減征或免征稅收的優(yōu)惠：

（一）減按百分之十五稅率征收所得稅。

（二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可免購國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券。

（三）以自籌資金新建技術(shù)開發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，自年起五年內(nèi)免征建筑稅。

第二十八條開發(fā)區(qū)內(nèi)列入本市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃表的單位和新產(chǎn)品，可享受《*市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》所規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

第二十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè)，優(yōu)先安排施工。

第三十條開發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)按下列規(guī)定辦理：

（一）開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的進(jìn)口原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑合同和市人民政府指定部門的批準(zhǔn)文件驗(yàn)放；屬于國(guó)家限制進(jìn)出口或者實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的產(chǎn)品，需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口批件或進(jìn)出口許可證。

（二）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫和保稅工廠，海關(guān)對(duì)進(jìn)口的原材料和零部件進(jìn)行監(jiān)管，按實(shí)際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（或增值稅）；保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章辦理進(jìn)口納稅手續(xù)。

（三）新興技術(shù)企業(yè)進(jìn)口儀器和設(shè)備，憑審批部門的批準(zhǔn)文件，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）新興技術(shù)企業(yè)出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品，免征出口關(guān)稅。

第三十一條新興技術(shù)企業(yè)出口所創(chuàng)外匯，三年內(nèi)全額留給企業(yè)；從第四年起，地方和創(chuàng)匯企業(yè)二八分成。地方外匯分成部分留給開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)總公司按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。

第三十二條所有減免的稅款和分成外匯，由企業(yè)專項(xiàng)用于新興技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展。

第三十三條銀行對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)優(yōu)先予以貸款支持。對(duì)外向型的新興技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先提供外匯貸款。

全民所有制、集體所有制新興技術(shù)企業(yè)所用貸款，經(jīng)財(cái)政稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以稅前還貸。

開發(fā)區(qū)內(nèi)可設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，支持新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明項(xiàng)目的投入生產(chǎn)。

第三十四條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)及國(guó)外人士提供新興技術(shù)后的創(chuàng)利狀況，可按照批準(zhǔn)的合同規(guī)定讓其分享利潤(rùn)。

第七章人才管理

第三十五條開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)事業(yè)單位在人事、勞動(dòng)工資、收益分配、人才培訓(xùn)等方面根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定享有自。

第三十六條允許新興技術(shù)企業(yè)按規(guī)定招聘技校畢業(yè)生、中專畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生、留學(xué)生和國(guó)外專家。

開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可按規(guī)定聘用在原單位辭職的科技人員和管理人員，其就聘后的工齡與原工齡連續(xù)計(jì)算。

第三十七條經(jīng)市人事等部門批準(zhǔn)，外地優(yōu)秀科技人員可以到開發(fā)區(qū)工作，并報(bào)進(jìn)本市戶口；經(jīng)市人口控制部門批準(zhǔn)，可以減免繳納城市建設(shè)費(fèi)。

第三十八條開發(fā)區(qū)內(nèi)建立培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地培訓(xùn)發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的中、高級(jí)的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理人才以及技術(shù)工人。

第三十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要和本人實(shí)際能力，擇優(yōu)選擇干部，并可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定有選擇地聘用離、退休科技人員和管理人員。

第八章附則

第四十條開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，除適用本條例外，同時(shí)適用《*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》。

篇9

《辦法》制定政策與措施，服務(wù)在孵企業(yè)

1.國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政和稅務(wù)行政主管部門制訂。

2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，各地政府及其相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面為創(chuàng)業(yè)中心提供政策支持。

3.國(guó)務(wù)院科技行政主管部門將全國(guó)創(chuàng)業(yè)中心工作納入國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)地方科技行政主管部門和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要將創(chuàng)業(yè)中心工作納入當(dāng)?shù)氐目萍及l(fā)展計(jì)劃，為創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持。

4.國(guó)家支持和鼓勵(lì)各級(jí)地方政府建立社會(huì)公益性的創(chuàng)業(yè)中心，引導(dǎo)帶動(dòng)地方創(chuàng)新體系建設(shè)；支持和鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及其他機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦多種形式的創(chuàng)業(yè)中心。

5.國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)科技行政主管部門將不定期對(duì)創(chuàng)業(yè)中心的工作進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)在創(chuàng)業(yè)中心工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。

《孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，為科技企業(yè)孵化器建康發(fā)展提供支撐

為了貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)科技企業(yè)孵化器在“十一五”期間的健康發(fā)展，《中國(guó)科技企業(yè)孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的出

臺(tái)又為科技企業(yè)孵化器建康發(fā)展提供了有力的支撐。

支持孵化器孵化、撫育能力的提高

“十一五”期間，科技部將實(shí)施孵化器“能力建設(shè)工程”，每年投入2000萬元，引導(dǎo)地方投入1億元以上，著力搭建全國(guó)性綜合孵化信息服務(wù)平臺(tái)，以及相互連接的各大區(qū)分平臺(tái)以及覆蓋每個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心的子平臺(tái)。同時(shí)，科技部將重點(diǎn)支持技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的專業(yè)孵化器的建設(shè)發(fā)展，每年投入4000萬元引導(dǎo)資金，引導(dǎo)地方投入2億元以上，重點(diǎn)支持以創(chuàng)新集群為基礎(chǔ)、面向科技型中小企業(yè)的各類公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，至2010年，支持每個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心建成各具專業(yè)特色的專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)?？萍疾窟€將建立2億元規(guī)模以上的母基金，以科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金為引導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家開發(fā)銀行小額貸款試點(diǎn)工作，推動(dòng)“科技型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”實(shí)施，鼓勵(lì)和支持構(gòu)建科技企業(yè)商業(yè)融資平臺(tái)，擴(kuò)大投資補(bǔ)貼類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，支持有條件的孵化器建立天使孵化資金，引導(dǎo)更多的孵化器成為“天使投資人”。推動(dòng)成立全國(guó)性天使網(wǎng)絡(luò)組織，并鼓勵(lì)地方創(chuàng)業(yè)投資、專業(yè)孵化器和天使投資網(wǎng)絡(luò)緊密合作。各地主管部門和高新區(qū)要相應(yīng)設(shè)立等額以上的支持資金，特別要為孵化器設(shè)立專項(xiàng)孵化資金(種子資金)，并逐步增加數(shù)額。

重視孵化器管理人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平

各地要選擇熟悉科技研發(fā)，懂得投融資業(yè)務(wù)，擁有企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備改革創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，對(duì)孵化器事業(yè)發(fā)展充滿信心和歷史責(zé)任感的優(yōu)秀人才擔(dān)任孵化器負(fù)責(zé)人；選擇具備職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神的專業(yè)化的高素質(zhì)人才組成管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。孵化器投資主體和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)把握孵化器發(fā)展方向，大膽放權(quán)，賦予孵化器體制與機(jī)制改革、人事、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)的權(quán)益，建立與孵化績(jī)效掛鉤的激勵(lì)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)孵化器管理和服務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。科技部將實(shí)施“人才跨越”培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)定并資助若干符合要求的專業(yè)化、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為孵化器管理人員培訓(xùn)中心，并加強(qiáng)與國(guó)際創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織的合作，編制系列培訓(xùn)教材，健全工作隊(duì)伍，多層次地培訓(xùn)孵化器管理人員、創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員，提高孵化器管理隊(duì)伍素質(zhì)。

篇10

內(nèi)容摘要:在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,技術(shù)創(chuàng)新能力是決定一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要因素。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)關(guān)鍵是建立有利于創(chuàng)新的制度體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體,要激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情,一方面是建立完善的技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度,另一方面是要維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型國(guó)家 技術(shù)產(chǎn)權(quán) 公平競(jìng)爭(zhēng)

在經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展的國(guó)際形勢(shì)下,為了應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),各國(guó)政府、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家分別制定了本國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)在相當(dāng)大的程度上,是科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院在今年的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出:“目前,我國(guó)雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),但還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),一個(gè)根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱”。本文認(rèn)為,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵是建立國(guó)家創(chuàng)新制度體系,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這個(gè)制度體系的基礎(chǔ)在于良好的技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和公平的競(jìng)爭(zhēng)制度。

技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度:科技創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

所謂技術(shù)產(chǎn)權(quán),即授予技術(shù)創(chuàng)新者對(duì)技術(shù)成果的私有權(quán),使其在一定時(shí)期內(nèi)獨(dú)占技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)收益,其他人如想利用該技術(shù)成果必須通過與技術(shù)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行技術(shù)交易,支付相應(yīng)的對(duì)價(jià)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)的環(huán)境和條件下,在某些創(chuàng)新領(lǐng)域,特別是高新技術(shù)領(lǐng)域,從事新技術(shù)的研究開發(fā)需要大量的投資,面對(duì)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。由于創(chuàng)新技術(shù)成果具有可共享、易擴(kuò)散等特性,如果企業(yè)不能滿意地控制技術(shù)的溢出效應(yīng)――企業(yè)耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力所取得的研究成果不情愿地被擴(kuò)散到其他競(jìng)爭(zhēng)者那里的情況下,他人可以任意地、無償?shù)乩眠@些創(chuàng)新成果,那么憑借通過研發(fā)獲得的新技術(shù)就不能獲得相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。繼而一個(gè)企業(yè)從事研發(fā)投入的激勵(lì)因素將極大地受到削弱,技術(shù)發(fā)展的步伐就會(huì)減慢。技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度通過法律授予技術(shù)產(chǎn)權(quán)人一定時(shí)期的壟斷權(quán),將技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)內(nèi)化為一定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使技術(shù)成果得以轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度是作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展關(guān)系最緊密的部分,通過確立創(chuàng)新者與創(chuàng)新成果間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,提供了對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。事實(shí)上,西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技在近現(xiàn)代的崛起在很大程度上得益于技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度的興起。改革開放以來,我國(guó)已經(jīng)建立了比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)的清晰界定。但建立完整的技術(shù)產(chǎn)權(quán)保障制度,不僅是立法的問題,更是執(zhí)法和司法的問題?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出:“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)權(quán)利人利益,不僅是我國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)自主創(chuàng)新的需要,也是樹立國(guó)際信用、開展國(guó)際合作的需要”。應(yīng)當(dāng)說,在司法和執(zhí)法領(lǐng)域,我國(guó)對(duì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還很不夠,對(duì)侵害技術(shù)產(chǎn)權(quán)的行為的打擊力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng),這不僅有損于我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù),更重要的是抑制了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。

公平競(jìng)爭(zhēng)制度:科技創(chuàng)新的外在驅(qū)動(dòng)力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的因素。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,在相當(dāng)大的程度上,可以說是建設(shè)創(chuàng)新型的企業(yè),使企業(yè)成為創(chuàng)新活動(dòng)的主體。由于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)性,如果企業(yè)可以通過其他手段,如商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式,或依靠政府權(quán)力的偏護(hù)而獲得大量利益的情況下,是難以形成足夠的創(chuàng)新激勵(lì)的。誠(chéng)如有學(xué)者所言:“市場(chǎng)的需求和競(jìng)爭(zhēng),是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用,關(guān)鍵在于使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府應(yīng)積極發(fā)揮作用,創(chuàng)造條件,推進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力、能力和實(shí)力。要嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境”。因此,一個(gè)規(guī)范公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度能夠成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外在驅(qū)動(dòng)力。

為了給企業(yè)提供規(guī)范公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,國(guó)家就必須制定和實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷的法律制度。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》頒布于1993年,在經(jīng)過了十多年后,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈,與此相伴也出現(xiàn)了一些該部法律不能涵蓋的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此,進(jìn)一步完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度成為我國(guó)的必然選擇。我國(guó)有必要對(duì)當(dāng)前不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行深入細(xì)致的研究,增加新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為類型,強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé),加大查處力度,加重不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的法律責(zé)任,使法律的實(shí)施更具可操作性。

在反壟斷方面,我國(guó)相關(guān)法律制度還未建立。在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下,反壟斷應(yīng)主要集中在反行政壟斷。行政壟斷主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。一般來說,市場(chǎng)越大則競(jìng)爭(zhēng)越充分,對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)就越強(qiáng),創(chuàng)新活動(dòng)也就越活躍。對(duì)于我國(guó)這樣的大國(guó)來說,如果市場(chǎng)被地方政府人為分割,則會(huì)減弱企業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)度。在實(shí)踐中有許多地方政府為了本地區(qū)的眼前利益,大搞地方保護(hù)主義,刻意封鎖其他地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品和對(duì)本地市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),以致本地區(qū)企業(yè)不求技術(shù)創(chuàng)新。所以,我國(guó)要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo),就必須大力保護(hù)技術(shù)產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷(主要是行政壟斷)的力度,為企業(yè)的創(chuàng)新營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

參考文獻(xiàn):