導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨班就讀是參照其他國(guó)家融合教育的做法,結(jié)合我國(guó)特殊教育實(shí)際情況的一種創(chuàng)新。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2008年全國(guó)在校殘疾兒童41.74萬(wàn)人,其中在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾兒童為25.93萬(wàn)人,占在校殘疾兒童的62.12%。隨班就讀已成為特殊教育的主體形式,在普及殘疾兒童少年義務(wù)教育中發(fā)揮了重要的作用。

但問(wèn)題也日益凸顯,其中最為突出的是質(zhì)量問(wèn)題。隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量偏低已成為隨班就讀教育繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。隨班就讀量大面廣,而承擔(dān)這一艱巨任務(wù)的師資隊(duì)伍先天不足,普通學(xué)校教師缺乏充分的知識(shí)、技能,面對(duì)隨班就讀這一特殊的群體,他們難以提供真正意義上的適應(yīng)性教育教學(xué),普通學(xué)校原有的設(shè)施也難以滿足隨班就讀的教育教學(xué)要求,其直接后果是相當(dāng)一部分學(xué)生是在“隨班混讀”或“隨班就坐”。相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)存在明顯的差距,與普通教育之間也存在發(fā)展上的不平衡,這一狀況嚴(yán)重影響了隨班就讀乃至義務(wù)教育的發(fā)展質(zhì)量。

隨班就讀的另一難題是教育對(duì)象。目前,我國(guó)隨班就讀的對(duì)象主要是三類殘疾兒童:智力殘疾、聽(tīng)力殘疾以及視力殘疾。但普通學(xué)校中還有一部分這樣的學(xué)生,他們不屬于殘疾的范疇,但可能因多動(dòng)、情緒行為問(wèn)題、學(xué)習(xí)障礙、病弱甚或超常等原因而產(chǎn)生特殊教育的需求,這部分學(xué)生數(shù)量更大,是否能在條件許可的情況下為這類學(xué)生提供支持服務(wù),也是特殊教育工作需要思考的問(wèn)題。

根源:支持保障不力,監(jiān)控師資缺乏

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因何在?

首先是政策支持不力。目前的政策依據(jù)主要為1994年7月國(guó)家教委頒發(fā)的《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的意見(jiàn)》。該文件對(duì)于隨班就讀工作的推進(jìn)起到了重要的作用,但如何切實(shí)提高質(zhì)量,缺乏必要的政策支持。

其次是認(rèn)識(shí)不足。僅僅獲得同等的就學(xué)機(jī)會(huì)并不意味著真正意義上的教育均衡,隨班就讀學(xué)生應(yīng)當(dāng)像同齡的普通學(xué)生一樣接受高質(zhì)量的、適當(dāng)?shù)慕逃?這樣的教育才能稱之為均衡教育。

第三,缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)控。就普遍情況而言,隨班就讀缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),教師如何教、學(xué)生如何學(xué)、教與學(xué)的效果等等乏人問(wèn)津,因此造成大量隨班就讀學(xué)生“混讀”的現(xiàn)象。

第四,師資力量薄弱,承擔(dān)隨班就讀學(xué)生日常教學(xué)工作的是分散在各普通學(xué)校的教師,而這些教師沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的特殊教育知識(shí)與技能的培訓(xùn),他們?cè)诿鎸?duì)這些學(xué)生時(shí)常處于心有余而力不足的狀態(tài),難以保證隨班就讀工作的有效開展。

第五,支持保障體系不完善,造成在隨班就讀工作過(guò)程中的隨意性,出現(xiàn)因人而異、因時(shí)而異、因地而異的現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了隨班就讀工作的持續(xù)發(fā)展。

對(duì)策:建立監(jiān)控體系,完善保障體系

首先是建立隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控體系。教育質(zhì)量監(jiān)控是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展的重要杠桿。構(gòu)建隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到政策建構(gòu)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施等多方面的問(wèn)題。建議各級(jí)政府特別是教育行政部門高度重視隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè),將其視為促進(jìn)隨班就讀內(nèi)涵發(fā)展的重要手段之一;教育行政部門通過(guò)必要的調(diào)研盡快出臺(tái)相關(guān)政策,規(guī)范教育行為,營(yíng)造高質(zhì)量推進(jìn)隨班就讀的良好環(huán)境。將隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控融入基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的工作之中,建立國(guó)家、省、地市、區(qū)縣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),由國(guó)家提供標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù), 省市負(fù)責(zé)本地區(qū)的規(guī)劃, 區(qū)縣教育行政部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)控實(shí)施。

監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)以提升教育質(zhì)量為目標(biāo),在關(guān)注學(xué)生發(fā)展全面性的同時(shí),關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異,既注重評(píng)價(jià)結(jié)果,更注重發(fā)展和變化過(guò)程。隨班就讀對(duì)象障礙類型復(fù)雜,障礙程度不一,學(xué)習(xí)需求也不盡相同,例如,就學(xué)業(yè)能力而言,智力障礙學(xué)生與聽(tīng)力障礙、視力障礙學(xué)生有很大的差異,科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)意味著在認(rèn)同學(xué)生差異基礎(chǔ)上的“量身定做”的標(biāo)準(zhǔn),還意味著是有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控既涉及到隨班就讀學(xué)生各學(xué)科的學(xué)業(yè)水平與質(zhì)量,也關(guān)注隨班就讀學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r,建立隨班就讀課程標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生身心健康標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí),增加監(jiān)控方法與監(jiān)控過(guò)程的透明度,提高質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值。

篇2

關(guān)鍵詞 學(xué)前融合教育 特殊教育 師資力量

中圖分類號(hào)：G612 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.10.017

Abstract Preschool education has been more and more national attention in recent years. Both in terms of the need to treat special children and the need to treat normal children， we should receive reasonable preschool education.Nowadays， ever-accelerated inclusive preschool education has become a new model of preschool education. Inclusive preschool education has many advantages. It not only can improve normal children’s healthy development，but also can enhance special children’s cognitive level. This thesis analyzes correlational studies of inclusive preschool education and existing problems，and then presents some suggestion to future development of inclusive preschool education.

Keywords inclusive preschool education； special education； faculty

學(xué)前融合教育指的是讓一些需要特殊對(duì)待的幼兒和一般的幼兒一起進(jìn)入普通的幼兒園，并且在普通幼兒園內(nèi)接受學(xué)前教育?！秲和瘷?quán)利公約》是由聯(lián)合國(guó)頒布的，它提出應(yīng)該將殘疾幼兒融入到正常幼兒的隊(duì)伍當(dāng)中，讓殘疾幼兒享受融合教育。目前，國(guó)際上越來(lái)越重視學(xué)前融合教育，并將其作為特殊教育的一種新形式。本文對(duì)近幾年來(lái)我國(guó)與學(xué)前融合教育有關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行了整理，并對(duì)其存在的問(wèn)題作出了分析，希望能提出有效建議來(lái)促進(jìn)學(xué)前融合教育的進(jìn)一步發(fā)展。

1學(xué)前融合教育的研究概述

1.1 對(duì)學(xué)前融合教育理念進(jìn)行探析

部分學(xué)者認(rèn)為，學(xué)前融合教育并不是簡(jiǎn)單的“隨班就讀”，它不僅需要通過(guò)殘聯(lián)、教育以及衛(wèi)生等各個(gè)部門的互相配合，還需要得到整個(gè)社會(huì)的支持，事前需要做好各種準(zhǔn)備工作，才能順利開展融合教育。也有部分學(xué)者認(rèn)為，普通幼師與特殊幼師需要對(duì)每一個(gè)幼兒都給予足夠的尊重，并深入了解幼兒之間的差異，根據(jù)幼兒的實(shí)際需求來(lái)選擇科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、方法和策略，讓普通幼兒和特殊幼兒都能夠接受到好的教育。還有人表示要開展融合教育，就需要安排配套服務(wù)和教育實(shí)踐活動(dòng)，從而真正發(fā)揮出融合教育的作用。

1.2 對(duì)相關(guān)人員的態(tài)度進(jìn)行分析

（1）幼兒教師對(duì)融合教育的態(tài)度。相關(guān)調(diào)查顯示，云南省地區(qū)的大多數(shù)幼兒教師比較支持學(xué)前融合教育的開展，新疆地區(qū)大部分普通幼師會(huì)存在畏懼心理，不知道如何對(duì)特殊幼兒進(jìn)行教育，并且缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，態(tài)度比較消極，上海很多幼兒教師對(duì)學(xué)前融合教育也存在很多疑惑，并缺乏開展融合教育的能力。由此可知，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力，使得很多幼兒教師不知道如何應(yīng)對(duì)融合教育，因此態(tài)度上會(huì)比較消極。

（2）家長(zhǎng)對(duì)融合教育的態(tài)度。家長(zhǎng)對(duì)融合教師持怎樣的態(tài)度會(huì)影響到幼兒和幼兒園對(duì)融合教育的態(tài)度。相關(guān)調(diào)查顯示，大部分家長(zhǎng)認(rèn)為一般的幼兒教師并不具備足夠的開展融合教育的能力與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)幼兒教師缺乏足夠的信心。并且對(duì)于將特殊幼兒安排在自己孩子所在班級(jí)的這種做法，很多家長(zhǎng)的態(tài)度是比較保守的。與普通幼兒的家長(zhǎng)相比，特殊幼兒的家長(zhǎng)更能夠理解融合教育，并且也更加支持融合教育的開展。

1.3 對(duì)學(xué)前融合教育師資進(jìn)行調(diào)查

學(xué)前融合教育能否順利開展下去與教師具備怎樣的素質(zhì)之間具有密切關(guān)系。如今，大部分幼兒教師都沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)專業(yè)的特殊教育，對(duì)學(xué)前融合教育的了解不夠深入，心理上不太愿意接受特殊幼兒，部分幼兒教師還會(huì)認(rèn)為接收特殊幼兒之后會(huì)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不斷降低。還有部分教師本身缺乏信心，認(rèn)為自己沒(méi)有接觸過(guò)融合教育方面的專業(yè)知識(shí)，因此無(wú)法勝任融合教育的教學(xué)工作。因此，相關(guān)學(xué)者表示，應(yīng)對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行改革，將特殊教育合理的融入到學(xué)前教育當(dāng)中，努力提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)，讓幼兒教師掌握專業(yè)的融合教育的知識(shí)與技能，為開展融合教育奠定基礎(chǔ)。

2學(xué)前融合教育中存在的問(wèn)題

2.1 幼兒教師對(duì)特殊幼兒的理解不深刻

對(duì)于特殊幼兒的教學(xué)，大部分幼兒教師思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為需要降低教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。只有小部分幼兒教師認(rèn)為接受融合教育是特殊幼兒應(yīng)該享有的權(quán)利。造成幼兒特殊的原因有很多種，大部分幼兒教師比較容易接受在智力、肢體和學(xué)習(xí)上存在障礙的程度比較輕的幼兒，對(duì)于一些在情緒、行為等方面存在障礙的幼兒，往往容易被幼兒教師所排斥。大多數(shù)幼兒教師沒(méi)有深入了解到特殊幼兒的實(shí)際需求，在教學(xué)中缺乏足夠的耐心。由此可知，關(guān)于特殊幼兒，幼兒教師了解得太少，接納程度比較低。

2.2 幼兒教師缺乏學(xué)前融合教育的相關(guān)知識(shí)與技能

目前，我國(guó)在開展學(xué)前融合教育過(guò)程中最主要的困難是缺乏高素質(zhì)的師資力量。在我國(guó)從事學(xué)前特殊教育的幼兒教師隊(duì)伍中，其中大部分幼兒教師學(xué)習(xí)的是學(xué)前教育，只有少部分人的專業(yè)是特殊教育，從整體上看，幼兒教師隊(duì)伍缺乏足夠的知識(shí)和技能來(lái)開展學(xué)前特殊教育，對(duì)于國(guó)家所制定的隨班就讀政策也缺乏足夠的認(rèn)知。高質(zhì)量的特殊幼兒教師比較缺乏，難以滿足所有特殊幼兒的學(xué)習(xí)需求，造成這種現(xiàn)象的主要問(wèn)題是大多數(shù)學(xué)前教育課程中沒(méi)有設(shè)置特殊教育的內(nèi)容，使得學(xué)生缺少學(xué)習(xí)特殊教育的意識(shí)和途徑。并且進(jìn)入工作崗位之后，也沒(méi)有接受過(guò)與特殊教育有關(guān)的培訓(xùn)，因此難以勝任融合教育的工作。

2.3 學(xué)前融合教育的實(shí)施缺少社會(huì)、法律和相關(guān)人員的支持

學(xué)前融合教育在實(shí)際的開展過(guò)程中遇到了不少困難。尤其是遭到了一些特殊幼兒家長(zhǎng)的反對(duì)，他們認(rèn)為自己的孩子不適合待在普通幼兒園內(nèi)，會(huì)被其他正常的幼兒欺負(fù)，在特殊幼兒園則可以為特殊幼兒創(chuàng)建一個(gè)充滿平等、自信的環(huán)境，讓特殊幼兒可以得到應(yīng)有的尊重。而普通家長(zhǎng)對(duì)開展學(xué)前融合教育的態(tài)度大多為中立，但其中也有部分普通家長(zhǎng)反對(duì)。從學(xué)前融合教育在國(guó)外的開展?fàn)顩r來(lái)看，要確保學(xué)前融合教育的順利實(shí)施，就需要在幼兒園內(nèi)配置專業(yè)的物理、語(yǔ)言、作業(yè)等各個(gè)方面的治療師。讓他們與幼兒教師共同合作，各個(gè)部門之間也需要建立有效的合作關(guān)系，然而在我國(guó)，這方面還比較欠缺。另外，相關(guān)法律也沒(méi)有得到完善，使得融合教育的開展并不順利。

3我國(guó)開展學(xué)前融合教育的相關(guān)對(duì)策

3.1 樹立正確的融合教育觀念

人們的行為和態(tài)度會(huì)受到自身觀念的影響，所以要確保學(xué)前融合教育順利開展下去，就需要從觀念入手，讓人們樹立起正確的觀念，正確理解學(xué)前融合教育的意義。對(duì)于特殊幼兒來(lái)說(shuō)，開展學(xué)前融合教育不僅可以有效提高他們的語(yǔ)言水平，還可以幫助他們掌握社會(huì)交往的技能，對(duì)于普通幼兒來(lái)說(shuō)，學(xué)前融合教育可以讓他們學(xué)會(huì)主動(dòng)幫助他人，尊重他人，養(yǎng)成助人為樂(lè)的良好品質(zhì)。因此，政府應(yīng)加大宣傳力度，將學(xué)前融合教育的教學(xué)理念傳遞給社會(huì)群眾，讓人們可以了解融合教育的價(jià)值，從而消除對(duì)特殊幼兒、對(duì)融合教育的偏見(jiàn)和誤解，保持一種積極的態(tài)度來(lái)支持學(xué)前融合教育的開展。

3.2 加強(qiáng)學(xué)前融合教育師資力量的培養(yǎng)

教師是教育的根本，目前學(xué)前融合教育無(wú)法順利開展的其中一個(gè)重要原因就是缺乏高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。因此，國(guó)家和學(xué)校應(yīng)對(duì)此提高重視，積極采取有效措施來(lái)培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)前融合教育的師資力量。我國(guó)目前不少學(xué)校內(nèi)會(huì)設(shè)置學(xué)前特殊教育的模塊，但主要以理論教學(xué)為主，沒(méi)有為學(xué)生提供足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì)，不利于提高幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)。所以在培養(yǎng)過(guò)程中，院校應(yīng)將特殊教育融入到學(xué)前教育的教學(xué)當(dāng)中，讓學(xué)生學(xué)習(xí)到正確客觀的對(duì)待特殊教育的思想觀念，掌握全面的特殊教育教學(xué)技能，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。除此之外，還應(yīng)該在學(xué)前教育與特殊教育之間建立良好的合作關(guān)系，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們可以更直接地接觸特殊幼兒，學(xué)會(huì)與特殊幼兒進(jìn)行溝通。

3.3 制定相應(yīng)的法律法規(guī)

目前我國(guó)雖然制定了相關(guān)法律來(lái)為特殊幼兒的教育權(quán)利提供保障，但在學(xué)前融合教育方面，還沒(méi)有建立健全的法律制度。在這一方面，國(guó)外不少國(guó)家做得比較好，例如美國(guó)在1965年所頒布的《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》中就規(guī)定，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭，國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)幫助，讓這些家庭里3-4歲的幼兒可以免費(fèi)享受學(xué)前教育、保健和營(yíng)養(yǎng)等服務(wù)，這是與學(xué)前融合教育有關(guān)的最早法律?！队心芰θ毕莸膫€(gè)體教育法案》中也提出無(wú)論是具有怎樣的缺陷，只要在3到21歲之間，就可以享受免費(fèi)的公立教育。德國(guó)的不來(lái)梅州制定了兩個(gè)法案來(lái)從法律層面為學(xué)前融合教育的開展提供了保障。我國(guó)可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)相關(guān)法律制度建設(shè)，確保學(xué)前融合教育可以順利開展。

3.4 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作與支持

除了加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)，讓他們掌握特殊教育的知識(shí)和技能外，還需要充分利用一切資源，為學(xué)前融合教育的開展提供有利條件。例如，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)前教育與特殊教育之間的合作，讓普通的幼兒教師可以學(xué)習(xí)特殊幼兒教師的專業(yè)知識(shí)和技能，讓特殊幼兒教師也可以了解對(duì)待一般幼兒的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)彼此優(yōu)勢(shì)的同時(shí)可以彌補(bǔ)自身的劣勢(shì)，共同努力為普通幼兒和特殊幼兒提供高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。另外，國(guó)家還應(yīng)該采取相關(guān)措施將幼兒園、醫(yī)療、家庭、社區(qū)以及高校等機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，建立一個(gè)完善的系統(tǒng)來(lái)為融合教育提供支持，從而推動(dòng)學(xué)前融合教育進(jìn)一步發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于特殊幼兒與普通幼兒來(lái)說(shuō)，開展學(xué)前融合教育都具有一定的積極意義，它可以培養(yǎng)普通幼兒樂(lè)于助人和尊重他人的優(yōu)秀品質(zhì)，還可以提高特殊幼兒的交往能力和語(yǔ)言水平，因此，國(guó)家和社會(huì)群體應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前融合教育的價(jià)值，積極轉(zhuǎn)變自身的錯(cuò)誤觀念，通過(guò)提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)、制定相關(guān)法律、加強(qiáng)合作等方式來(lái)推動(dòng)學(xué)前融合教育更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉敏.我國(guó)學(xué)前融合教育的現(xiàn)狀與分析[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）.

篇3

一、學(xué)前教育對(duì)特殊兒童家庭的重要性

隨著一個(gè)特殊兒童接受科學(xué)合理的學(xué)前教育，這個(gè)特殊兒童家庭的生活模式也會(huì)為了適應(yīng)其發(fā)展特點(diǎn)二發(fā)生轉(zhuǎn)變，學(xué)前教育對(duì)特殊兒童家庭的各個(gè)方面產(chǎn)生重要的影響。首先，學(xué)前教育能夠幫助減輕特殊兒童家庭負(fù)擔(dān)。殘疾兒童缺陷的補(bǔ)償和矯正需要投入大量的資金和精力，這對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)是非常沉重的負(fù)擔(dān)。如果特殊兒童進(jìn)行學(xué)前教育，就能由學(xué)校對(duì)孩子進(jìn)行專業(yè)的康復(fù)訓(xùn)練，這樣就減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)還能夠減少家長(zhǎng)照顧孩子的工作量，減少家長(zhǎng)的壓力，使他們有更多的時(shí)間和精力投入到正常的工作中，從而掙取到更多的經(jīng)濟(jì)收入；其次進(jìn)行學(xué)前教育在某種程度上能夠促進(jìn)家庭穩(wěn)定，促進(jìn)家庭情感的和諧，進(jìn)而使得特殊兒童家庭生活質(zhì)量不斷提高；最后學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)為特殊兒童提供專業(yè)的、科學(xué)的早期干預(yù)、引導(dǎo)和教育的知識(shí)，能夠使得家長(zhǎng)從心理和能力上給特殊兒童更科學(xué)的照顧和教育，使家庭氛圍更加融洽、和諧。

二、特殊兒童學(xué)前教育對(duì)對(duì)社會(huì)的重要性

1.特殊兒童學(xué)前教育表現(xiàn)了教育的公平性。目前我國(guó)的特殊兒童學(xué)前教育入學(xué)情況遠(yuǎn)不如正常兒童樂(lè)觀，為殘疾兒童提供學(xué)前教育的特殊教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匾乏，遠(yuǎn)不能滿足殘疾兒童的入學(xué)需求。如果特殊兒童沒(méi)有接受科學(xué)的學(xué)前教育，將會(huì)對(duì)他們的一生產(chǎn)生重要的影響，也會(huì)使得家庭和社會(huì)面臨更沉重的負(fù)擔(dān)。“每個(gè)幼兒都有權(quán)利接受正規(guī)的學(xué)前教育”這一理念顯示了每個(gè)幼兒在人格和人權(quán)上都是平等的，即使是特殊兒童，他們也應(yīng)該享受和正常兒童同樣的受教育權(quán)利。教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，擁有平等的教育機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平的起點(diǎn)。所以，大力發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育有利于實(shí)現(xiàn)教育公平的目標(biāo)。

2.特殊兒童學(xué)前教育能夠促進(jìn)特殊教育質(zhì)量的提高?，F(xiàn)階段我國(guó)特殊教育學(xué)校一年級(jí)的特殊兒童，有很大一部分是沒(méi)有接受過(guò)學(xué)前教育的，其中有的學(xué)生缺乏語(yǔ)言基礎(chǔ)和基本的生活經(jīng)驗(yàn)和嘗試。特殊學(xué)校就只能從最基礎(chǔ)的學(xué)前教育做起，還需要對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的康復(fù)訓(xùn)練，來(lái)矯正和彌補(bǔ)他們的缺陷。特殊兒童的學(xué)習(xí)能力和接受能力本來(lái)就受到殘疾的影響，而因?yàn)閷W(xué)前教育的缺乏，他們還要額外學(xué)習(xí)更多的東西，所以他們的發(fā)展水平要比正常兒童的低。如果能夠在特殊兒童學(xué)齡前對(duì)他們進(jìn)行良好的學(xué)前教育，給他們打下日后學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)，他們也就不會(huì)在義務(wù)教育階段那么吃力，特殊教育的質(zhì)量也就能得到提高。所以說(shuō)，進(jìn)行高質(zhì)量的學(xué)前教育，能夠促進(jìn)特殊教育質(zhì)量的提高。

3.特殊兒童學(xué)前教育能夠幫助社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)。由上述可知，開展特殊兒童學(xué)前教育能夠幫助特殊兒童家庭減輕負(fù)擔(dān)，同樣的，社會(huì)作為一個(gè)大的家庭，開展特殊兒童學(xué)前教育，也能夠幫助減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。這是因?yàn)閷W(xué)前教育在減輕家庭負(fù)擔(dān)的同時(shí)能夠促進(jìn)特殊兒童父母安心、積極工作，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，如果對(duì)特殊兒童進(jìn)行了特殊教育，那么就會(huì)大大減少社會(huì)在特殊兒童義務(wù)教育階段的教育投入，間接促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

篇4

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，以"*"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議和全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，圍繞"雙高"普九，基本普及高中階段教育的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育的率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展，提升我省基礎(chǔ)教育的整體水平。

二、工作要點(diǎn)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神及《廣東省政府貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定＞的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）

1、隨著全省農(nóng)村教育工作會(huì)議的召開和《意見(jiàn)》的全面貫徹，我省基礎(chǔ)教育已進(jìn)入了高水平、高質(zhì)量"普九"，基本普及高中階段教育的發(fā)展新階段。各級(jí)教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)這一發(fā)展新階段的目標(biāo)、任務(wù)和要求。

2、各市政府要召開會(huì)議傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村教育工作會(huì)議的精神，并按照《意見(jiàn)》的精神和要求，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定貫徹意見(jiàn)和*年至2007年基礎(chǔ)教育工作發(fā)展和改革規(guī)劃，并落實(shí)完成省政府提出的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)的政策措施和保障機(jī)制。

3、省、市啟動(dòng)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育試點(diǎn)。

（二）全面推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整工作

4、完成布局調(diào)整任務(wù)是高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育、具有基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性的工作，必須作為*年的一項(xiàng)工作重點(diǎn)落實(shí)好、實(shí)施好。

5、完成*年以前省財(cái)政補(bǔ)助的布局調(diào)整學(xué)校擴(kuò)建、新建任務(wù)，并組織驗(yàn)收（10月）。

6、全面啟動(dòng)規(guī)范化初中和中心小學(xué)建設(shè)。在德慶縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學(xué)和初中的成功經(jīng)驗(yàn)。

7、有關(guān)市、縣要采取有力措施解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額、兩部制問(wèn)題。

8、做好未來(lái)4年省安排的布局調(diào)整資金的整體安排規(guī)劃（一次安排，分期付款，按規(guī)劃驗(yàn)收），并與各市簽訂布局調(diào)整責(zé)任書。

9、做好第二批老區(qū)、山區(qū)小學(xué)改造的驗(yàn)收工作（4月份），啟動(dòng)第三批老區(qū)小學(xué)的改造工作。

（三）進(jìn)一步加快高中教育發(fā)展的步伐

10、高中階段仍然是教育發(fā)展的"瓶頸"。各地要加大投入、創(chuàng)新體制，加快發(fā)展，著力新建或擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)普通高中。*年全省普通高中招生數(shù)和在校生數(shù)要比*年增加15%以上。

11、落實(shí)省普通高中建設(shè)專項(xiàng)資金，繼續(xù)扶持山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)普通高中的發(fā)展。

12、大力推進(jìn)高中辦學(xué)體制改革，使公辦高中創(chuàng)新機(jī)制擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位成為普通高中發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

13、加強(qiáng)示范性普通高中校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，組織開展高中校長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)。

（四）繼續(xù)大力推進(jìn)信息技術(shù)教育和英語(yǔ)教育

14、在高中和初中已配備多媒體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課室的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和特殊教育學(xué)校多媒體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課室和語(yǔ)言學(xué)習(xí)系統(tǒng)的配備，實(shí)行"賣方信貸"的創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)*年底基本完成。

15、實(shí)施《廣東省教育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，分層次分類別推進(jìn)全省教育信息化工作。

16、加快全省基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。

17、加快全省基礎(chǔ)教育資源中心的建設(shè)，整合省、市、縣及學(xué)校的教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

18、加快《廣東省中小學(xué)教育信息管理平臺(tái)》建設(shè)，加強(qiáng)市、縣教育局各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總，實(shí)現(xiàn)高中學(xué)生學(xué)籍管理電子化。

19、研制廣東省普通高中信息技術(shù)和英語(yǔ)等級(jí)考試標(biāo)準(zhǔn)。

（五）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的督導(dǎo)工作

20、進(jìn)一步加大督政力度，重點(diǎn)抓好縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績(jī)考核督導(dǎo)工作，確保"以縣為主"管理體制的落實(shí)，確保教育優(yōu)先發(fā)展。

21、加快教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程。珠三角地區(qū)力爭(zhēng)到*年有大部分鎮(zhèn)基本建成教育強(qiáng)鎮(zhèn)，東西兩翼、粵北山區(qū)要抓試點(diǎn)，逐步鋪開。

22、進(jìn)一步深化督學(xué)，制訂高水平、高質(zhì)量"普九"標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，同時(shí)堅(jiān)持抓好"兩基"專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)抓好初中生防流、控流工作。

23、啟動(dòng)國(guó)家級(jí)示范性普通高中督導(dǎo)驗(yàn)收工作，擴(kuò)大高中優(yōu)質(zhì)資源，加快普通高中發(fā)展。

24、加大力度推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作。繼續(xù)加快推進(jìn)省、市、縣一級(jí)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)省一級(jí)示范性幼兒園督導(dǎo)工作的督導(dǎo)，啟動(dòng)省一級(jí)特殊教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，穩(wěn)步開展省一級(jí)民辦中小學(xué)督導(dǎo)驗(yàn)收，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

25、加強(qiáng)對(duì)新課程督導(dǎo)檢查工作，保障新課程的全面實(shí)施。

26、加強(qiáng)對(duì)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)督查。

（六）全面推進(jìn)新課程改革

27、在抓好76個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的基礎(chǔ)上，從*年秋季起，全省義務(wù)教育階段各起始年級(jí)全面實(shí)施新課程。省、市、縣要繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)工作，特別是要指導(dǎo)教育基礎(chǔ)較差的山區(qū)縣搞好課改工作。

28、啟動(dòng)普通高中一年級(jí)新課程實(shí)驗(yàn)工作，要認(rèn)真制訂實(shí)驗(yàn)方案，做好輿論宣傳、師資培訓(xùn)等工作，確保實(shí)驗(yàn)工作順利進(jìn)行。

29、加強(qiáng)新課程有關(guān)評(píng)價(jià)工作的研究，重點(diǎn)做好高考改革方案和義務(wù)教育課改實(shí)驗(yàn)區(qū)中考改革方案的研究工作。

30、積極研發(fā)新課程配套的課程教學(xué)資源，抓緊指導(dǎo)已立項(xiàng)的義務(wù)教育教材和普通高中教材的編寫工作。

31、按照新課程的要求，制訂全省示范性中小學(xué)及普通高中、初中和小學(xué)的教育裝備標(biāo)準(zhǔn)，并分期分批進(jìn)行配備。

32、啟動(dòng)全省基礎(chǔ)教育裝備工程，加快中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和各類功能室的建設(shè)步伐。加強(qiáng)常規(guī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考核工作，提高儀器設(shè)備的使用效益。

33、結(jié)合新課程，做好科研課題的規(guī)劃，提出基礎(chǔ)教育科研課題選題，進(jìn)行選題招投標(biāo)，組織各方面力量開展研究實(shí)驗(yàn)，組織科研成果的評(píng)審。同時(shí)，全面開展校本教研工作。

34、2月份在中山市召開全省基礎(chǔ)教育課程改革工作會(huì)議，總結(jié)課程改革經(jīng)驗(yàn)，部署下一步課改工作，并對(duì)普通高中實(shí)施新課程進(jìn)行總動(dòng)員。

（七）加強(qiáng)幼兒教育、特殊教育和民族教育工作

35、督促各地按國(guó)家和省要求辦好公辦幼兒園。目前沒(méi)有公辦園的市、縣要辦起一所以上的公辦幼兒園，已轉(zhuǎn)制的公辦示范幼兒園應(yīng)重新收回做公辦幼兒園。

36、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦小學(xué)附屬幼兒園，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起一所規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；人口較多的村辦起一所幼兒園。

37、加強(qiáng)幼兒園、學(xué)前班的管理。未經(jīng)登記注冊(cè)的幼兒園、學(xué)前班嚴(yán)禁招生。高度重視幼兒園、學(xué)前班的安全和衛(wèi)生保健工作。

38、抓好21個(gè)幼兒教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)工作，開展幼兒園課程改革調(diào)研指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

39、每個(gè)地級(jí)市至少要建好一所特殊教育學(xué)校。整合特殊教育資源，充分發(fā)揮廣東省特殊教育網(wǎng)的作用。

40、每個(gè)市要選擇一個(gè)縣（區(qū)）開展隨班就讀工作支持保障體系實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)。做好我省全國(guó)4個(gè)建立隨班就讀工作支持保障體系實(shí)驗(yàn)縣（區(qū)）的工作，并指導(dǎo)各市實(shí)驗(yàn)縣（區(qū)）工作的開展。繼續(xù)抓好全省特殊教育實(shí)驗(yàn)基地的工作。

41、繼續(xù)扶持和指導(dǎo)3個(gè)民族縣新建擴(kuò)建高中學(xué)校，實(shí)現(xiàn)各縣各建一所優(yōu)質(zhì)高中的目標(biāo)。

42、辦好班和新疆班，提高管理水平和教育質(zhì)量。

（八）加快做好中小學(xué)教師編制的核定工作。

43、按照《廣東省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（試行）（粵機(jī)編辦［*］124號(hào)）的要求，全面完成中小學(xué)教職工編制核定工作。

44、制定《關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，著力解決山區(qū)、農(nóng)村高中教師和英語(yǔ)、信息技術(shù)等學(xué)科師資緊缺問(wèn)題。

45、按人事廳、教育廳印發(fā)的《關(guān)于深化我省中小學(xué)人事制度改革的意見(jiàn)》，加快用人制度和分配制度改革，積極推行教職工聘用（聘任）制。

46、制定城市教師到農(nóng)村支教的有關(guān)政策，啟動(dòng)第一批支教工作。

47、按新課程的要求，制定長(zhǎng)期和短期教師培訓(xùn)計(jì)劃，開展對(duì)教師的全員培訓(xùn)，并利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)教師進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，使教師適應(yīng)新課程改革的要求。

（九）建立和完善各項(xiàng)教育幫扶制度

48、建立"兩免一補(bǔ)"的扶困制度，落實(shí)按"一費(fèi)制"標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村人均收入低于1500元的困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)免收制度，并對(duì)其中的寄宿學(xué)生予以生活費(fèi)補(bǔ)助。

49、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，對(duì)民族地區(qū)（3個(gè)民族縣）寄宿制民族班學(xué)生按實(shí)際人數(shù)給予生活費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每月小學(xué)生60元，中學(xué)生80元。

50、各市根據(jù)實(shí)際制定高中階段困難學(xué)生的資助計(jì)劃。

51、制訂流動(dòng)人口子女接受九年義務(wù)教育有關(guān)政策，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民子女能接受義務(wù)教育。

52、根據(jù)粵府辦［*］78號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，做好地區(qū)教育對(duì)口幫扶規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施。

（十）繼續(xù)完善"以縣為主"的管理體制

53、繼續(xù)糾正錯(cuò)位使用中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)的行為，保證中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)全部用于學(xué)校正常運(yùn)作。

54、核定各地稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育發(fā)展的比例，保證按合理比例確定基數(shù)用于中小學(xué)布局調(diào)整和破舊校舍的改造以及實(shí)驗(yàn)室、功能室、圖書館（室）的建設(shè)。

篇5

教師職業(yè)道德(以下簡(jiǎn)稱師德)是一般社會(huì)道德或職業(yè)道德在教師職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)，它在教師的職業(yè)實(shí)踐中形成，反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)著教師正確地處理教育工作中的各種關(guān)系，成為教師在教育工作中必須遵循的行為準(zhǔn)則。

 

2008年，教育部修訂頒布了新版《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，提出了在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展等新形勢(shì)下中小學(xué)教師應(yīng)有的道德品質(zhì)和職業(yè)行為的基本要求。然而，截止當(dāng)前，我國(guó)對(duì)特殊教育教師的職業(yè)道德要求并沒(méi)有出臺(tái)具體的法律法規(guī)。各地各級(jí)教育行政部門，在具體實(shí)踐過(guò)程中，要求不一，標(biāo)準(zhǔn)不一。因而出現(xiàn)了諸多師德問(wèn)題。隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)特殊教育提出了更多更高的要求，特別是對(duì)特殊教育教師的職業(yè)道德給予了重點(diǎn)關(guān)注。如何建立和完善當(dāng)代特殊教育教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，筆者結(jié)合特教工作實(shí)踐，認(rèn)為特教教師職業(yè)道德應(yīng)當(dāng)具備以下幾點(diǎn)。

 

一、無(wú)歧視性，以人為本

 

特殊教育的對(duì)象是特殊兒童，他們或在生理上、心理上和行為上存在差異性和特殊性。這就對(duì)特教教師提出了最基本的職業(yè)道德要求：無(wú)歧視性、公平公正。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)在教育教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，不以種族、膚色、信仰、性別、國(guó)籍、年齡、政治活動(dòng)、家庭、社會(huì)背景、性傾向或異常方面的不同而歧視特殊人群;(2)在測(cè)量和評(píng)價(jià)過(guò)程中，以人為本，公平公正地對(duì)待每一個(gè)兒童，而非因人而異，隨性而為。

 

二、尊重人格，維護(hù)兒童自尊

 

人本主義心理學(xué)家馬斯洛指出，人有尊重的基本需要。每個(gè)人都應(yīng)得到應(yīng)有的尊重，其中當(dāng)然包括特殊兒童。作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，可以說(shuō)特殊兒童對(duì)于自尊和尊重有更加明顯的需求。在教育實(shí)踐中，特殊教育教師應(yīng)該更加關(guān)注特殊兒童的尊重需要和心理需求，保障他的人格和尊嚴(yán)，切忌簡(jiǎn)單粗暴對(duì)待、諷刺挖苦、冷漠、無(wú)耐心、管教過(guò)嚴(yán)等行為。

 

三、客觀準(zhǔn)確，實(shí)事求是

 

特殊教育教師在日常教育教學(xué)中起主導(dǎo)作用，對(duì)特殊兒童的成長(zhǎng)、發(fā)展和評(píng)價(jià)具有重要影響。這要求教師必須以實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持客觀準(zhǔn)確的基本原則。特別是在教育訓(xùn)練、管理和咨詢過(guò)程中，必須做到以事實(shí)資料、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)為依據(jù)，客觀準(zhǔn)確地對(duì)特殊兒童進(jìn)行評(píng)價(jià)，向行政部門、同仁和家長(zhǎng)提供資料。

 

四、保護(hù)隱私，堅(jiān)持原則

 

我國(guó)法律規(guī)定，個(gè)人享有的私人生活安寧與私人信息秘密不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的權(quán)利。隱私權(quán)是一種基本人格權(quán)利。特殊兒童的個(gè)人隱私更應(yīng)得到應(yīng)有的保護(hù)。因此，特殊教育教師的一個(gè)重要操守是保護(hù)特殊兒童的隱私，對(duì)特殊兒童的各項(xiàng)資料進(jìn)行嚴(yán)格保密，絕不向任何商業(yè)機(jī)構(gòu)、非法團(tuán)體或個(gè)人泄露特殊兒童的隱私信息，或以非道德的方式以特殊兒童的隱私來(lái)獲利，而是在尊重彼此隱私的基礎(chǔ)上，與他人進(jìn)行交流與合作。

 

五、注重合作，暢通渠道

 

特殊教育的最終目的在于促進(jìn)特教事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)特殊兒童和特殊群體。特教事業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)各界的關(guān)注和支持，也離不開特殊教育工作者的不懈努力。因此，特教教師應(yīng)和其他專職者、相關(guān)人士、特殊兒童家長(zhǎng)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等，相互合作，相互鼓勵(lì)，共同努力，不斷提高特殊教育質(zhì)量，暢通特殊教育服務(wù)渠道，促進(jìn)特教事業(yè)發(fā)展。

 

六、提高專業(yè)，激發(fā)潛能

 

特殊教育教師是一個(gè)專門化的職業(yè)，也是一個(gè)隨著時(shí)展不斷變化，要求不斷提高的職業(yè)崗位。特殊教育教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的需求和特點(diǎn)，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)，營(yíng)造合適的環(huán)境，采用恰當(dāng)有效的教育教學(xué)方法，向特殊學(xué)生提供高質(zhì)量的教育，最大限度地激發(fā)他們生活和學(xué)習(xí)的潛能。這也就要求特殊教育教師必須不斷提高專業(yè)知識(shí)和技能水平，以更好地適應(yīng)和促進(jìn)特殊學(xué)生的發(fā)展。

 

七、終身學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)

 

為保證更好的教育教學(xué)效果，特殊教育教師應(yīng)通過(guò)參加專業(yè)培訓(xùn)、研討會(huì)、專業(yè)會(huì)議等繼續(xù)教育計(jì)劃，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的活動(dòng)等來(lái)保持對(duì)特殊教育和相關(guān)教育領(lǐng)域先行研究和文獻(xiàn)學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)的了解，不斷提升自己的專業(yè)技能，豐富自己的專業(yè)知識(shí)。

 

八、為人師表，愛(ài)崗敬業(yè)

 

在特殊教育工作中，教師的道德水平集中體現(xiàn)在對(duì)待特教事業(yè)的態(tài)度上，這既是黨和國(guó)家對(duì)教師的根本要求，也是根本的師德要求。因此，熱愛(ài)教育事業(yè)是特教教師必備的基本素養(yǎng)，也是搞好特教工作的前提和動(dòng)力。特殊教育教師應(yīng)該時(shí)刻牢記自己的職業(yè)操守，用行動(dòng)踐行特殊教育教師的職業(yè)道德準(zhǔn)則，絕不容忍、也不做違紀(jì)違法違規(guī)、有損職業(yè)操守的事。

 

特殊教育教師職業(yè)道德規(guī)范區(qū)別于其他行業(yè)，究其原因是教育對(duì)象的特殊性和差異性。特殊學(xué)生作為參與主體，其自身的特點(diǎn)直接決定了特殊教育教師的職業(yè)性質(zhì)和要求。如何更好地促進(jìn)特殊學(xué)生的發(fā)展，規(guī)范特殊教育教師的職業(yè)道德還有很多問(wèn)題需要深入探討和思考，才能不斷適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需求。

篇6

（一）完善特殊教育體系，促進(jìn)特殊兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。特殊兒童接受學(xué)前3年教育的比例，到年達(dá)到65%，年達(dá)到80%；特殊兒童繼續(xù)接受高中階段教育或接受1—3年勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的比例，到年達(dá)到50%，年達(dá)到60%；障礙青年接受各種形式高等教育的比例，到年達(dá)到8%，年達(dá)到15%。到年，特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到普通兒童少年同等水平。

（二）加快市特殊教育學(xué)校的現(xiàn)代化步伐和國(guó)際融合進(jìn)程，鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)建自己的特色，重視利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育手段，提高市特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校特教班的教學(xué)質(zhì)量。市特殊教育學(xué)校年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校，力爭(zhēng)到年成為國(guó)內(nèi)知名特殊教育學(xué)校，并把學(xué)校建設(shè)成為特殊教育實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。

二、完善特殊教育的管理體制，切實(shí)履行政府職責(zé)

（三）堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的特殊教育管理體制。市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)特殊教育的法規(guī)、政策及發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定本市特殊教育發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，并組織實(shí)施。進(jìn)一步完善以教育部門為主，計(jì)劃、民政、人事、財(cái)政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生委、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門共同參與的特殊教育組織管理體系，建立健全特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，每年定期研究解決全市特殊教育事業(yè)的重大問(wèn)題。

（四）教育部門是特殊教育的主管部門，主要負(fù)責(zé)特殊兒童少年的九年制義務(wù)教育、學(xué)前教育（包括學(xué)前聾兒語(yǔ)訓(xùn)教育）和高中段教育。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)特殊教育學(xué)校的專項(xiàng)撥款，將特殊教育事業(yè)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。確保對(duì)從事特殊教育的教職工特教津貼與特殊教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)教育款項(xiàng)的足額配置，設(shè)立特教專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)和省特教專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)配套使用。特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)到位，提高學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，并按“兩個(gè)增長(zhǎng)”的原則逐年增加。

人事編制部門要會(huì)同教育、財(cái)政部門嚴(yán)格按照上級(jí)制定的編制標(biāo)準(zhǔn)要求，負(fù)責(zé)配足特殊教育教師編制。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要與教育行政部門配合，做好勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的指導(dǎo)工作；還要配合殘聯(lián)按照市政府第26號(hào)令“按比例安排殘疾人就業(yè)辦法”的精神做好障礙者的就業(yè)工作。有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及私企應(yīng)嚴(yán)格按一定比例安排障礙者就業(yè)，并保證障礙者平等參與工作的權(quán)利，同時(shí)建立和健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。

衛(wèi)生部門會(huì)同政府建立一套完整的0—6周歲特殊嬰、幼兒視覺(jué)障礙、聽(tīng)覺(jué)障礙、智力障礙等篩查網(wǎng)絡(luò)體系，每年向殘疾人聯(lián)合會(huì)提供一次全市特殊兒童的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和聯(lián)系方法，為開發(fā)特殊嬰、幼兒早期教育提供可靠依據(jù)和信息。開展特殊兒童的篩查工作，并指導(dǎo)經(jīng)醫(yī)學(xué)確診的特殊兒童康復(fù)工作。

計(jì)生部門要積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家，生殖健康為大家”活動(dòng)，廣泛宣傳科學(xué)的優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，會(huì)同有關(guān)部門開展出生缺陷干預(yù)工程，減少先天性或繼發(fā)的三類障礙人群的發(fā)生數(shù)量。

殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)收集、匯總每年0—6周歲特殊兒童數(shù)據(jù)，并配合教育部門指導(dǎo)特殊兒童早期干預(yù)工作，包括對(duì)家長(zhǎng)的家庭教育工作指導(dǎo)和特殊兒童應(yīng)選擇何種教育形式的指導(dǎo)等。加強(qiáng)對(duì)障礙者的對(duì)口職業(yè)培訓(xùn)，提高障礙者群體的職業(yè)技能。殘聯(lián)要與教育、民政、勞動(dòng)等部門配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極支持特殊教育學(xué)校開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，并幫助解決學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問(wèn)題。

三、積極創(chuàng)造有利條件，提高特殊教育質(zhì)量

（五）創(chuàng)設(shè)早期診斷和早期教育的機(jī)制。成立早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)協(xié)調(diào)小組，提供與建立一套對(duì)0—6周歲特殊嬰、幼兒完整的網(wǎng)絡(luò)篩查體系，并建立相應(yīng)的教育咨詢、指導(dǎo)等援助機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展特殊兒童的學(xué)前康復(fù)教育。市特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前教育班，保證障礙兒童順利完成高質(zhì)量的九年義務(wù)教育。

（六）構(gòu)筑良好的社會(huì)教育扶持體系。將我市建設(shè)成無(wú)障礙城市，為盲人和聾人創(chuàng)建無(wú)障礙人文環(huán)境，以開啟他們接受社會(huì)教育的綠色信息通道，逐步做到公用設(shè)施宣傳媒體語(yǔ)音化，創(chuàng)設(shè)影視節(jié)目、通訊系統(tǒng)、公共場(chǎng)所、手語(yǔ)服務(wù)四無(wú)障礙環(huán)境。發(fā)展社區(qū)康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)特殊兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（七）營(yíng)造普特一體化的教育環(huán)境。特殊教育學(xué)校在教育行政部門指導(dǎo)下自主招生。全市各普通中小學(xué)、幼兒園必須依法招收適齡輕度障礙兒童和達(dá)到二級(jí)以上康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的聾童入學(xué)，并給予他們特殊的關(guān)愛(ài)，以保證我市障礙兒童在普通學(xué)校特殊教育班或隨班就讀這一特殊教育主體形式的實(shí)施。教育行政部門將各普通學(xué)校特殊教育工作的開展情況列入學(xué)校年度工作考評(píng)條例之中，為我市隨班就讀的學(xué)生構(gòu)建“綠色通道”。

（八）促進(jìn)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特教班和隨班就讀學(xué)生素質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)特殊兒童的個(gè)別化教育，定期對(duì)教師的特殊教育工作質(zhì)量和學(xué)生的發(fā)展情況進(jìn)行個(gè)別化教育評(píng)估。對(duì)無(wú)法入校、生活無(wú)法自理的障礙學(xué)生，提倡送教上門，以保證每一個(gè)兒童都能享受平等教育的權(quán)利。

（九）積極開展特殊教育的教育科研工作。堅(jiān)持以教育科研為先導(dǎo)，引導(dǎo)教師結(jié)合實(shí)踐開展教學(xué)研究。加強(qiáng)特殊教育的國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作。加強(qiáng)對(duì)隨班就讀的研究，逐步建立我市的特殊教育研究中心。

四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面增強(qiáng)特殊教育教師素質(zhì)

（十）大力加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。要將特殊教育內(nèi)容納入幼兒園、中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程范圍，鼓勵(lì)在職教師學(xué)習(xí)特殊教育。確保絕大多數(shù)任課教師都能接受比較正規(guī)的各類特殊教育培訓(xùn)，掌握基本的特殊教育教學(xué)方法。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校師資的專業(yè)基本功訓(xùn)練。嘗試建立特殊教育學(xué)校教師雙證（教師資格證、特殊教育培訓(xùn)證）上崗制度，提倡部分教師有“三證”（雙證及專業(yè)技能等級(jí)證），建立手語(yǔ)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及其它特殊教育專業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。積極加快我市特殊教育骨干教師隊(duì)伍建設(shè)步伐，推進(jìn)特殊教育“名師工程”。

（十一）要努力提高特殊教育學(xué)校教職工的待遇。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特殊教育班、殘疾兒童康復(fù)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)教職工的特教補(bǔ)貼在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。從事特殊教育滿10年并在特殊教育崗位退休的教職工，退休時(shí)特教津貼計(jì)入退休費(fèi)基數(shù)。教育部門對(duì)于特殊教育學(xué)校教師及承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的教師在評(píng)優(yōu)、評(píng)先等活動(dòng)中應(yīng)優(yōu)先考慮；依法保障特殊教育教師在進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評(píng)定、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為特殊教育的改革與發(fā)展提供有力保障

（十二）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把特殊教育納入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究制定特殊教育改革與發(fā)展的有關(guān)政策措施，切實(shí)解決特殊教育改革與發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立和完善各種形式的特殊教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成管理網(wǎng)絡(luò)。

（十三）多渠道籌措資金，落實(shí)特殊教育經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持特教特辦，堅(jiān)持以政府投入為主，多元籌資相結(jié)合的投入機(jī)制。確保特教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付，確保每年每生的公用經(jīng)費(fèi)不低于2000元，并隨教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)逐年遞增，確保市特殊教育學(xué)校教師的崗位獎(jiǎng)。

殘聯(lián)要繼續(xù)將“殘疾人就業(yè)保障金”中50%用于障礙者職業(yè)培訓(xùn)，要酌情給予特殊教育學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助及在校學(xué)生特殊教育補(bǔ)助。重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育，資助特殊兒童接受勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

對(duì)在特殊教育學(xué)校和普通中小學(xué)附設(shè)的特教班義務(wù)教育階段的在校學(xué)生，實(shí)行免費(fèi)教育，免收雜費(fèi)、教學(xué)大綱規(guī)定的課本費(fèi)和必須的簿本費(fèi)，以及保育費(fèi)、管理費(fèi)、住宿費(fèi)（免收住宿費(fèi)專指義務(wù)教育階段的聾啞學(xué)生）。特殊教育學(xué)校的學(xué)前教育階段（3至6周歲）也納入特殊教育學(xué)校的免費(fèi)教育范疇。財(cái)政部門根據(jù)各校在冊(cè)學(xué)生名單發(fā)放專項(xiàng)撥款，保障特殊兒童接受教育的權(quán)利。

篇7

關(guān)鍵詞：全納教育 芬蘭 公平 質(zhì)量

分類號(hào)：G769

1 引言

1994年，世界特殊教育大會(huì)達(dá)成的《薩拉曼卡宣言》正式提出了全納教育（inclusive education）的理念，并鼓勵(lì)世界各國(guó)付諸實(shí)踐。最初，全納教育只是特殊教育領(lǐng)域討論的話題，發(fā)展至今已經(jīng)成為整個(gè)教育領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展方向。全納教育包含兩個(gè)核心目標(biāo)：教育公平與教育質(zhì)量。全納教育不僅意味著改善那些曾經(jīng)被主流學(xué)校排斥的特殊兒童的處境，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人平等的受教育權(quán)利；同時(shí)，全納教育意味著學(xué)校為學(xué)生提供高質(zhì)量、個(gè)性化教育服務(wù)，使每一個(gè)孩子在學(xué)習(xí)上取得成功。

然而，全納教育在實(shí)施過(guò)程中，似乎很難同時(shí)實(shí)現(xiàn)公平與質(zhì)量這兩個(gè)目標(biāo)。有研究者認(rèn)為，“提高質(zhì)量”與“實(shí)現(xiàn)公平”這兩個(gè)觀念現(xiàn)在已經(jīng)被證明在實(shí)際運(yùn)作中是相互對(duì)立的。特別是一些提高教育質(zhì)量的政策（比如對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和篩選的強(qiáng)調(diào)、公示考試結(jié)果）阻礙了適應(yīng)學(xué)生多樣性的教學(xué)方法的使用。另有研究表明，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和高層次思維技巧對(duì)有特殊教育需要兒童在全納學(xué)校的學(xué)習(xí)構(gòu)成潛在的威脅。有特殊教育需要的兒童在全納學(xué)校里的學(xué)業(yè)成績(jī)并不能令人滿意。因此，如何兼顧教育公平與教學(xué)質(zhì)量是實(shí)施全納教育的巨大挑戰(zhàn)。

芬蘭似乎找到了一條兼顧公平與質(zhì)量的全納教育發(fā)展之路。在公平方面，芬蘭建立的綜合學(xué)校系統(tǒng)地將有特殊教育需要的學(xué)生安置在普通班級(jí)中，使他們能夠與普通兒童一起在平等的環(huán)境中接受教育。在質(zhì)量方面，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）每三年一次的PISA（Program for International Student Assessment，國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目）測(cè)試中，芬蘭學(xué)生在2000年、2003年和2006年，連續(xù)三次取得了綜合排名第一的佳績(jī)。更值得注意的是，芬蘭PISA的優(yōu)異成績(jī)是基于所有學(xué)生的成功，特別是有特殊教育需要學(xué)生的成功。有研究表明，芬蘭學(xué)生在各個(gè)成績(jī)水平的范圍內(nèi)都明顯高于OECD平均水平，而且在成績(jī)較低的學(xué)生中領(lǐng)先的程度更大。也就是說(shuō)，與其他OECD成員國(guó)相比，即便是芬蘭最差的學(xué)生也取得了巨大的成功。

本文旨在挖掘芬蘭全納教育成功的秘訣，回答如何兼顧公平與質(zhì)量這一核心問(wèn)題。文章首先將回顧芬蘭全納教育的發(fā)展歷程，探討芬蘭全納教育體系是如何穩(wěn)步建立起來(lái)的。然后，將探討芬蘭全納教育高效的運(yùn)行機(jī)制，即教育服務(wù)體系與教育管理模式。文章最后將對(duì)芬蘭全納教育的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與討論。

2 芬蘭全納教育的發(fā)展歷程

芬蘭全納教育的發(fā)展并不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了三個(gè)遞進(jìn)的發(fā)展階段。在發(fā)展過(guò)程中，越來(lái)越多的曾經(jīng)被隔離的芬蘭兒童被納入普通教育體系之中，逐漸獲得了更多、更公平的教育機(jī)會(huì)。

2.1 免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施階段：1921年-1968年

1921年，芬蘭政府頒布了《義務(wù)教育法》（Compulsow Education Act），芬蘭教育系統(tǒng)開始向全民教育的方向發(fā)展。芬蘭兒童從此獲得了接受基礎(chǔ)教育的機(jī)會(huì)，每個(gè)芬蘭兒童從7歲起開始接受至少6年的免費(fèi)義務(wù)教育。免費(fèi)義務(wù)教育體現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)公平的理念，每個(gè)人都有權(quán)利接受教育的觀念得到普及。

盡管免費(fèi)義務(wù)教育為每個(gè)人提供了平等的入學(xué)機(jī)會(huì)，但是升學(xué)的機(jī)會(huì)卻很不平等。20世紀(jì)50年代，芬蘭教育實(shí)行的是雙軌制學(xué)校系統(tǒng)（two-track system），到了小學(xué)4年級(jí)之后開始分流。當(dāng)時(shí)，存在兩種初級(jí)中等教育學(xué)校：公民學(xué)校和文法學(xué)校。公民學(xué)校提供兩年額外的教育，一部分有條件的公民學(xué)校畢業(yè)生會(huì)進(jìn)一步接受職業(yè)教育。文法學(xué)校提供長(zhǎng)達(dá)五年初中的教育，文法學(xué)校的畢業(yè)生有機(jī)會(huì)繼續(xù)接受學(xué)術(shù)型高中的教育，為進(jìn)入大學(xué)深造做好準(zhǔn)備。大部分文法學(xué)校都是私立的，只有大約1/4的芬蘭人會(huì)進(jìn)入文法學(xué)校學(xué)習(xí)。這一體制是封閉的，大部分青少年接受了六年的基礎(chǔ)教育之后便離開學(xué)校，只有那些從學(xué)術(shù)型高中畢業(yè)的學(xué)生才有資格參加全國(guó)大學(xué)入學(xué)考試。

雙軌制學(xué)校系統(tǒng)合法性的理論基礎(chǔ)是認(rèn)為人與人之間存在著天資稟賦上的差異：有一些人具有學(xué)習(xí)理論知識(shí)的天賦，與此相對(duì)的，另一些人則天生比較適合學(xué)習(xí)實(shí)踐性的知識(shí)。

這種天賦論與將特殊學(xué)生單獨(dú)安置在隔離特殊學(xué)校中所遵循的理念是相一致的。這一時(shí)期，芬蘭特殊教育主要在隔離的特殊教育學(xué)校和獨(dú)立的特殊班級(jí)中實(shí)施。這些孩子通常被當(dāng)作“低能的”異質(zhì)群體。并且，芬蘭公立教育體系并沒(méi)有將發(fā)展有障礙的兒童納入其中，只有少數(shù)的殘疾兒童在由私人和慈善組織建立的機(jī)構(gòu)中接受教育。

2.2 綜合學(xué)校教育改革階段：1968年-1998年

1968年，芬蘭議會(huì)頒布了《綜合學(xué)校法》（Comprehensive School Act，1968）。依據(jù)該法案，原來(lái)雙軌的教育體制將整合成統(tǒng)一的9年制綜合學(xué)校體制，這就意味著所有適齡兒童都將在同樣的學(xué)校中學(xué)習(xí)。政府在實(shí)行學(xué)校體制改革的過(guò)程中始終保持著穩(wěn)健與謹(jǐn)慎的態(tài)度，改革直到法律頒布的4年后才正式啟動(dòng)。1972年，改革最先在偏遠(yuǎn)的北方地區(qū)開始，直到1977年隨著最后一個(gè)南方城市實(shí)行新的學(xué)校體制，綜合學(xué)校體制改革才得以完成?？梢哉f(shuō)，綜合學(xué)校體制為芬蘭后來(lái)的一系列教育改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。芬蘭的綜合學(xué)校改革并不僅僅是學(xué)校組織形式上的轉(zhuǎn)換，它更體現(xiàn)了一種深刻的社會(huì)價(jià)值觀念的變遷——每一個(gè)孩子都有權(quán)利在公平的環(huán)境下接受高質(zhì)量的教育。

綜合學(xué)校雖然確立了面向所有學(xué)生的全納教育理念，但實(shí)踐中的改變卻是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。改革初期保留了部分雙軌制教育的做法。1985年之前，學(xué)生在7至9年級(jí)的數(shù)學(xué)和外語(yǔ)課中仍然會(huì)被分流，那些被分到最低層次的學(xué)生沒(méi)有資格進(jìn)入學(xué)術(shù)型高中繼續(xù)深造。1985年，芬蘭制定了第一個(gè)“國(guó)家基礎(chǔ)教育核心課程”（National Core Curriculum for Basic Education，以下稱“核心課程”），分流課程才最終被取消，所有學(xué)生會(huì)接受同樣的教育。在特殊教育方面，重度殘疾的兒童最初被認(rèn)為不能接受基礎(chǔ)教育，特殊教育在康復(fù)與福利機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，應(yīng)用醫(yī)學(xué)的手段而不是教育的手段。1983年關(guān)于基礎(chǔ)教育的法案要求所有兒童都要接受義務(wù)教育，殘疾兒童應(yīng)該像其他兒童一樣接受教育的觀念逐漸被接受。80年代中期開始將輕度智力殘疾的學(xué)生納入綜合學(xué)校系統(tǒng)中。1994年，芬蘭更新了“核心課程”，規(guī)定只要有可能，有特殊教育需要的學(xué)生就要進(jìn)入主流教室，與其他學(xué)生群體在一起學(xué)習(xí)。直到1997年，即使是最嚴(yán)重的智力殘疾學(xué)生也從社會(huì)福利服務(wù)系統(tǒng)中轉(zhuǎn)入學(xué)校教育系統(tǒng)中。

雖然全納教育取得了一定的發(fā)展，但這一時(shí)期，特殊教育的主要形式依然是隔離的特殊學(xué)校。根據(jù)1997年的數(shù)據(jù)，芬蘭九年義務(wù)教育階段的特殊學(xué)生一共有20000人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的3.4%。其中在隔離特殊學(xué)校中的人數(shù)是11901人，占總?cè)藬?shù)的2.0%；在普通學(xué)校中（包括普通班和特殊班）的人數(shù)是8099人，占總?cè)藬?shù)的1.4%。在教師的知識(shí)與態(tài)度層面，阻礙全納教育的觀念依然存在，教師們認(rèn)為他們的技能還不足以教育有特殊教育需要的學(xué)生，有時(shí)他們也不愿意那樣做。

2.3 個(gè)別化教育階段：1998年至今

1998年新《基礎(chǔ)教育法》（Basic Education Act，1998）的頒布促使殘疾學(xué)生有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入普通班級(jí)學(xué)習(xí)。該法案的一個(gè)重要內(nèi)容就是為這類學(xué)生建立“個(gè)別教學(xué)計(jì)劃”（Plan on individual teaching arrangements）。該法案第17條規(guī)定：“為了實(shí)施特殊教育支持，必須為這些學(xué)生設(shè)計(jì)‘個(gè)別教學(xué)安排計(jì)劃’。除非有充分的理由，否則這一計(jì)劃必須被設(shè)計(jì)出來(lái)，……該計(jì)劃需要根據(jù)學(xué)生需要而修改，這種修改至少一年一次?！?004年最新的“核心課程”將這一計(jì)劃進(jìn)行了進(jìn)一步的說(shuō)明，規(guī)定了該計(jì)劃應(yīng)該包含的詳細(xì)內(nèi)容。新的資金分配方式也有助于特殊學(xué)生在普通教室中接受教育。在基礎(chǔ)教育法頒布之前，額外教育資金的提供是依據(jù)學(xué)生的安置形式分配的，也就是說(shuō)，只有那些在特殊班或特殊學(xué)校的學(xué)生才能獲得更多的資金支持。這種資金分配政策容易導(dǎo)致將需要額外支持的低成就學(xué)生安置進(jìn)隔離的教學(xué)環(huán)境?；A(chǔ)教育法實(shí)施之后，芬蘭政府實(shí)施了“綁定式”的資金分配政策。這種教育資金分配政策簡(jiǎn)單而明確：每一個(gè)兒童都會(huì)獲得一份專屬的教育基金，而且教育基金會(huì)始終跟隨著兒童。如果兒童中途轉(zhuǎn)學(xué)，教育基金也就會(huì)跟著兒童轉(zhuǎn)移到新的學(xué)校。那些被確定為需要接受特殊教育支持學(xué)生會(huì)獲得相當(dāng)于普通學(xué)生1.5倍的教育基金，少數(shù)重度殘疾的學(xué)生甚至?xí)@得2.5倍到4倍的教育基金。這種資金分配方式大大提升了普通學(xué)校接收特殊兒童的意愿。這些政策為殘疾兒童被安置在普通班級(jí)提供了足夠的支持。事實(shí)證明，這些政策產(chǎn)生了明顯的效果。從1997年到2010年，在普通學(xué)校中學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生比例從1.4%上升到7.3%，而在特殊學(xué)校中的學(xué)生比例從2%下降到了1.2%。

可以說(shuō)，芬蘭教育改革的發(fā)展歷程就是學(xué)校教育體制逐漸由隔離走向全納的過(guò)程。芬蘭全納教育體制的形成遵循的是漸進(jìn)發(fā)展的方式，這種方式對(duì)于同時(shí)保障教育質(zhì)量與公平具有至關(guān)重要的意義。一方面，芬蘭教育改革的方向始終如一地向著全納的目標(biāo)邁進(jìn)，促使學(xué)校和教師逐漸認(rèn)可在主流學(xué)校中教育多樣性的學(xué)生（如殘疾學(xué)生）的公平理念；另一方面，改革沒(méi)有采用激進(jìn)的方式，而是遞進(jìn)地、有條不紊地進(jìn)行，這樣就給予學(xué)校和教師足夠的緩沖時(shí)間做出調(diào)整，有利于保證教學(xué)質(zhì)量。

3 芬蘭全納教育的運(yùn)行機(jī)制

芬蘭全納教育的運(yùn)行機(jī)制包括兩個(gè)方面：能夠應(yīng)對(duì)學(xué)生多樣性的教育服務(wù)體系以及推動(dòng)這一體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的教育管理模式。

3.1 完備的全納教育服務(wù)體系

芬蘭全納教育服務(wù)體系的起點(diǎn)是早期發(fā)現(xiàn)與干預(yù)。2004年“核心課程”明確提出：“如果想要避免學(xué)習(xí)困難在兒童發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的消極影響，那么對(duì)學(xué)習(xí)困難的早期發(fā)現(xiàn)并采取早期干預(yù)措施是至關(guān)重要的?！痹缙诟深A(yù)得以實(shí)施的關(guān)鍵在于對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行全面地早期評(píng)估與篩查。在芬蘭，幾乎每個(gè)社區(qū)都設(shè)有兒童健康診所。這些診所為新生幼兒與學(xué)前兒童提供免費(fèi)的身體、心理、社會(huì)發(fā)展能力的評(píng)估。幾次關(guān)鍵的評(píng)估分別在幼兒出生后4個(gè)月、18個(gè)月和4年時(shí)進(jìn)行。評(píng)估建立在多次檢查的基礎(chǔ)上，并同時(shí)考慮專家、家長(zhǎng)與教師的視角。對(duì)于那些早期被診斷出有學(xué)習(xí)障礙的兒童，有關(guān)部門就會(huì)與其父母、社會(huì)機(jī)構(gòu)、健康機(jī)構(gòu)合作，來(lái)界定并提供支持。為了使他們能順利完成九年義務(wù)教育，他們可以比其他兒童多進(jìn)行一年的學(xué)前教育，也可以在5歲時(shí)開始進(jìn)行擴(kuò)展的義務(wù)教育。

學(xué)生進(jìn)入義務(wù)教育階段后，如果在學(xué)習(xí)上遇到困難，學(xué)校會(huì)依照他們學(xué)習(xí)困難的程度提供三個(gè)層次的額外教育服務(wù)：矯正指導(dǎo)（Remedial teaching）、部分時(shí)間特殊教育（part-time special-needs education）、全日制特殊教育（full-time special-needs education）。矯正指導(dǎo)是針對(duì)那些在學(xué)習(xí)上暫時(shí)落后的學(xué)生，對(duì)他們進(jìn)行短期的額外教育支持。如果矯正指導(dǎo)沒(méi)有發(fā)揮作用，那么學(xué)生就被認(rèn)定有特殊教育需要。對(duì)于有特殊需要的學(xué)生提供兩種服務(wù)：部分時(shí)間特殊教育和全日制特殊教育。部分時(shí)間特殊教育針對(duì)學(xué)習(xí)困難較少的學(xué)生。全日制特殊教育針對(duì)的是有嚴(yán)重學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，包括殘疾、發(fā)展遲緩、情緒障礙等的學(xué)生。如上文所提到的，必須為全日制特殊教育學(xué)生建立“個(gè)別教學(xué)計(jì)劃”，對(duì)他們進(jìn)行大量的額外教育支持。

“部分時(shí)間特殊教育”是芬蘭全納教育體系的突出特點(diǎn)。上世紀(jì)70年代，為了應(yīng)對(duì)學(xué)生多樣性給教學(xué)造成的挑戰(zhàn)，芬蘭在全國(guó)范圍內(nèi)引入了這種教育形式。由于這種做法不斷取得成功，部分時(shí)間特殊教育自從20世紀(jì)80年代以來(lái)，已經(jīng)成為芬蘭全納教育支持服務(wù)體系的核心。這一做法的目的是為了在普通學(xué)校環(huán)境中滿足所有學(xué)生所需的教育服務(wù)。2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，大約有30%的義務(wù)教育階段的學(xué)生接受過(guò)某種形式的額外教育支持。其中，接受“全日制特殊教育”的學(xué)生占到了義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的8.1%。其余22%的學(xué)生接受非全日制特殊教育，而且這一比例在逐年遞增。與其他歐洲國(guó)家相比，芬蘭接受特殊教育服務(wù)的學(xué)生比例是最大的。有學(xué)者就認(rèn)為這種廣泛的非全日制特殊教育體制是芬蘭在PISA測(cè)試中取得優(yōu)異成績(jī)的最主要原因之一。

對(duì)于在學(xué)習(xí)與發(fā)展中有嚴(yán)重障礙的學(xué)生，如果在9年教育后學(xué)習(xí)成績(jī)依然不理想，他們可以額外接受1年的基礎(chǔ)教育。另外，如果殘疾的程度很嚴(yán)重，普通教室不能提供足夠的支持，芬蘭有7所為嚴(yán)重殘疾的學(xué)生提供服務(wù)的特殊教育學(xué)校，那么這些兒童會(huì)部分地或全部地在特殊學(xué)校中學(xué)習(xí)。對(duì)有重度殘障兒童的教育目標(biāo)是幫助他們獲得基本的生活技能。他們不學(xué)習(xí)一般的科目，而是學(xué)習(xí)功能性課程，包括運(yùn)動(dòng)技巧、語(yǔ)言交流、社會(huì)技能、日常生活活動(dòng)和認(rèn)知技能。對(duì)于嚴(yán)重智力缺陷的兒童，對(duì)他們實(shí)施的是單獨(dú)的教育，由教師進(jìn)行個(gè)人輔導(dǎo)。這些學(xué)生社會(huì)參與的權(quán)利也會(huì)被考慮到，他們會(huì)有少部分的時(shí)間與普通學(xué)生一起在主流教室學(xué)習(xí)。

3.2 信任文化下高度分權(quán)的教育管理模式

芬蘭全納教育體系能夠高效運(yùn)行依賴的是芬蘭高度的分權(quán)化教育管理模式。芬蘭教育管理體制強(qiáng)調(diào)針對(duì)教育者的信任文化：芬蘭教育部與國(guó)家教育委員會(huì)相信教師、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)及他們組成的團(tuán)體知道如何為芬蘭的兒童和青年提供盡可能好的教育。

當(dāng)然，很多國(guó)家都是分權(quán)的教育管理體制，但沒(méi)有芬蘭這么徹底。例如，英國(guó)就是典型的教育分權(quán)制國(guó)家，地方政府擁有管理本地教育的自治權(quán)。但是，英國(guó)中央政府會(huì)通過(guò)財(cái)政和學(xué)校排名等手段間接控制地方的教育政策。在芬蘭，地方教育當(dāng)局、學(xué)校和教師擁有名副其實(shí)的高度自治權(quán)。芬蘭沒(méi)有學(xué)校排名制度，教育委員雖然也會(huì)定期對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，但其目的不是為了評(píng)價(jià)學(xué)校而是為了評(píng)價(jià)國(guó)家教育的發(fā)展。學(xué)校之間的優(yōu)劣比較結(jié)果是不會(huì)被公布的，評(píng)估的結(jié)果會(huì)秘密地提供給那些被抽取為樣本的學(xué)校。中央政府會(huì)給學(xué)校提出一些改進(jìn)建議并對(duì)成績(jī)落后的學(xué)校予以支持。為了迅速地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，地方政府會(huì)對(duì)本地教育的發(fā)展進(jìn)行經(jīng)常性的內(nèi)部評(píng)價(jià)，測(cè)試的結(jié)果不會(huì)對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。國(guó)家教育委員會(huì)放棄了對(duì)教科書的監(jiān)督權(quán)力，只提供一個(gè)寬泛的課程框架，每個(gè)學(xué)校都可以在此基礎(chǔ)上制定出符合地方特色的課程。教師也可以白行制定課程，自選教科書或不用教科書，只要符合核心課程的基本原則即可。芬蘭教師可以自由地選擇教學(xué)內(nèi)容，選擇教學(xué)工具與教學(xué)方法，甚至可以開發(fā)自己的評(píng)估方法與新的評(píng)量工具。教師在教學(xué)中，不會(huì)受到定期視察、考評(píng)或者審核。分權(quán)的課程政策為全納教育提供了條件，由于沒(méi)有了教科書的束縛，教師可以根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異靈活地制定課程內(nèi)容。芬蘭教師也沒(méi)有學(xué)生考試成績(jī)的壓力。除了高中畢業(yè)考試，不設(shè)任何國(guó)家外部考試，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)由教師自主完成。1998年芬蘭頒布的《基礎(chǔ)教育法令》（Basic Education Decree）規(guī)定，不能對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行分?jǐn)?shù)等級(jí)區(qū)分，而是采取描述性的評(píng)估和信息反饋。

具有使命感的高素質(zhì)教師是芬蘭全納教育高度分權(quán)的教育管理模式的基石。芬蘭人對(duì)教師素質(zhì)的要求非常嚴(yán)苛。芬蘭《基礎(chǔ)教育法》（Basic Education Act，1998）規(guī)定只有具備碩士以上學(xué)歷才可以申請(qǐng)教師職位。盡管要求嚴(yán)格，教師職業(yè)依然是很多芬蘭年輕人向往的職業(yè)，每年有大約5000名年輕人申請(qǐng)教師教育項(xiàng)目，并參加“學(xué)位教師教育文憑課程”的學(xué)習(xí)，但只有10%的學(xué)生被選拔進(jìn)入教育學(xué)院。除了學(xué)歷上的限定，芬蘭對(duì)于未來(lái)教師的心理品質(zhì)也十分重視。在芬蘭教育專家的心中，一名好的教師必須以兒童為中心，對(duì)差生具有“同理心”，能夠處理學(xué)生之間的人際沖突，能夠與他人合作分享，以及能夠輔導(dǎo)各類學(xué)習(xí)能力不同的學(xué)生。另外，在芬蘭，教師是與律師和醫(yī)生一樣受到歡迎的職業(yè)，他們享有國(guó)家公務(wù)員的工資待遇，具有很高的社會(huì)地位。芬蘭教師被社會(huì)大眾視為教育教學(xué)方面的專家，受到社會(huì)廣泛尊重和普遍認(rèn)同。在這種社會(huì)氛圍下，每一個(gè)芬蘭教師都具有高度的使命感，努力為每一個(gè)芬蘭青少年提供優(yōu)質(zhì)的教育。

綜上所述，芬蘭一方面建立了多層次、完備的全納教育服務(wù)體系，另一方面通過(guò)高度分權(quán)的教育管理模式促使這一服務(wù)體系高效運(yùn)行。與其他大多數(shù)的西方國(guó)家相比（如美國(guó)和英國(guó)），芬蘭的這種全納教育運(yùn)行機(jī)制獨(dú)具特色。以美國(guó)為例，為了“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”，美國(guó)對(duì)于學(xué)生成績(jī)制定了嚴(yán)格的及格標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)殘疾學(xué)生沒(méi)有在考試中達(dá)標(biāo)，那么這個(gè)學(xué)生所在的學(xué)校就會(huì)被貼上不合格的標(biāo)簽，即便這個(gè)學(xué)生實(shí)際上取得了顯著的進(jìn)步。這種管理方式的初衷是為了讓學(xué)校和教師盡其所能地提高特殊學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，然而卻打擊了學(xué)校和教師的積極性，從美國(guó)一直以來(lái)低下的基礎(chǔ)教育質(zhì)量就可見(jiàn)一斑。芬蘭反其道而行之，在基礎(chǔ)教育階段不設(shè)定任何的學(xué)生成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，也不對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考核。芬蘭的全納教育體系運(yùn)行主要依賴教師的主動(dòng)性而不是監(jiān)督。例如針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生提供的“矯正指導(dǎo)”和“部分時(shí)間特殊教育”都不需要官方文件的資格認(rèn)定，主要是教師根據(jù)具體情況自主實(shí)施。這里促使教師工作的動(dòng)力并不是外部的壓力，而是教師的榮譽(yù)感和使命感?？梢哉f(shuō)，完備的全納教育服務(wù)體系使得特殊兒童在公平的環(huán)境中接受教育成為可能，而教師的主動(dòng)性和榮譽(yù)感是教學(xué)質(zhì)量的最終保障。

4 討論

從芬蘭的成功案例出發(fā)，我們可以通過(guò)探討幾個(gè)核心的“爭(zhēng)論”來(lái)回答最開始提出的問(wèn)題：全納教育如何同時(shí)實(shí)現(xiàn)公平與質(zhì)量？

4.1 改革：整體的還是漸進(jìn)的

哲學(xué)家Popper認(rèn)為社會(huì)變革存在著兩種模式：整體的變革者傾向于根據(jù)明確的藍(lán)圖或計(jì)劃來(lái)重塑整個(gè)社會(huì)。漸進(jìn)式的變革者不會(huì)相信對(duì)社會(huì)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)的方法，而是試圖通過(guò)一些小的調(diào)整或不斷的改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。許多國(guó)家的全納教育改革都是整體式的，這種方式希望通過(guò)明確的政策迅速達(dá)到全納的目標(biāo)。然而，由于缺乏對(duì)具體情況的考慮，這種改革往往很難成功。例如，我國(guó)的隨班就讀政策要求學(xué)校接納一定比例的殘疾學(xué)生，而學(xué)校缺乏足夠的資源和時(shí)間去適應(yīng)這種變化。學(xué)校只能選擇性地接納一些“有學(xué)習(xí)能力”的殘疾學(xué)生，而這些學(xué)生在普通教室中的特殊教育需要也很少得到滿足。芬蘭全納教育的實(shí)現(xiàn)則是一個(gè)連貫的、漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。與全納教育的發(fā)源地美國(guó)相比，芬蘭并沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)以全納作為整體目標(biāo)的大規(guī)模改革運(yùn)動(dòng)，而是小步子地謹(jǐn)慎前進(jìn)。芬蘭的改革是很緩慢的，以綜合學(xué)校改革為例，從頒布法律到完成實(shí)施經(jīng)歷了九年的漫長(zhǎng)歷程。然而，芬蘭的改革并沒(méi)有因?yàn)榫徛Ｖ沽饲斑M(jìn)。從總體上看，芬蘭始終向著全納的目標(biāo)前進(jìn)，每一個(gè)改革階段都會(huì)有一部分曾被排斥的學(xué)生被納入主流學(xué)校系統(tǒng)之中。這種漸進(jìn)的改革模式對(duì)保證教育質(zhì)量有重要的意義。由于改革是漸進(jìn)的，普通學(xué)校就能夠有足夠的時(shí)間在教育觀念和教學(xué)方法上做出調(diào)整，以達(dá)到改革提出的要求。而那種整體式的變革方式，由于短期內(nèi)對(duì)學(xué)校的要求過(guò)多，只會(huì)讓學(xué)校措手不及，反過(guò)來(lái)抵制全納教育改革。

4.2 多樣性：“問(wèn)題”還是“資源”

應(yīng)對(duì)普通教室中日益多樣化的學(xué)生是實(shí)現(xiàn)全納教育的巨大挑戰(zhàn)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為我們應(yīng)該將多樣性看成是一種“資源”而不是“問(wèn)題”：“始終存在的學(xué)生多樣性在大多數(shù)時(shí)候仍被視為一個(gè)‘問(wèn)題’，而全納教育則要求我們從一開始就必須主動(dòng)接受學(xué)生的多樣性，將它視為是一種資源而不是學(xué)校和班級(jí)發(fā)揮其‘良好’功能的阻力。”這種將多樣化看成是“資源”而非“問(wèn)題”的初衷是希望避免普通教室內(nèi)對(duì)弱勢(shì)學(xué)生的歧視與排斥。然而，這種觀點(diǎn)可能有一些理想化。在教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)生學(xué)業(yè)能力上的差異很少能夠轉(zhuǎn)化為教學(xué)的資源，而常常成為教師需要面臨的挑戰(zhàn)。從芬蘭的實(shí)踐來(lái)看，多樣性既沒(méi)有被當(dāng)成遭人厭煩的“問(wèn)題”，也沒(méi)有被當(dāng)成令人欣喜的“資源”，而是意味著學(xué)校和教師需要提供額外的教育服務(wù)，以滿足學(xué)生多樣的教育需求。芬蘭具有完備的教育服務(wù)體系，學(xué)校系統(tǒng)會(huì)積極調(diào)動(dòng)資源以滿足不同的學(xué)生需要，幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)上獲得成功。另外，芬蘭教育服務(wù)體系的廣泛性也促進(jìn)了社會(huì)融合，實(shí)現(xiàn)了公平目標(biāo)。由于芬蘭接受各類“特殊教育”的學(xué)生大約占到30%，那么傳統(tǒng)意義上的殘疾兒童在主流學(xué)校內(nèi)接受額外的特殊教育服務(wù)就不會(huì)很顯眼，這也就在很大程度上減少了人們對(duì)殘疾兒童的歧視與排斥。有研究已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，芬蘭的部分時(shí)間制特殊教育服務(wù)模式在實(shí)踐上已經(jīng)為特殊教育去除了污名，促進(jìn)了全納的實(shí)現(xiàn)。

篇8

關(guān)鍵詞：特殊兒童;教育權(quán);特殊教育;早期干預(yù)

中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、發(fā)達(dá)國(guó)家特俗兒童教育現(xiàn)狀介紹

發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、瑞士、日本等，其特殊兒童教育事業(yè)均走在世界前列。其已有的有關(guān)特殊兒童教育研究在以下方面為本課題有所支持：

第一，倡導(dǎo)特殊兒童應(yīng)像普通兒童一樣被尊重并接受教育。美國(guó)國(guó)會(huì)在1997年重新授權(quán)的《殘疾人教育法修正案》中提出：殘疾人是人生經(jīng)歷自然的部分，絕不用減少個(gè)人參與社會(huì)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的權(quán)利，適當(dāng)?shù)慕逃?wù)，會(huì)使殘疾兒童與普通兒童一樣，盡可能過(guò)上有創(chuàng)造性的、獨(dú)立的成年生活。

在美國(guó)，其專門的特殊教育學(xué)校很少，絕大多數(shù)的殘疾兒童都是在普通公立學(xué)校接受教育。在“普通公立學(xué)校設(shè)立特殊教育服務(wù)”的理念早已滲透到美國(guó)各個(gè)普通學(xué)校。此外，很多西方國(guó)家都有與美國(guó)相似的對(duì)待特殊兒童的受教育問(wèn)題：英國(guó)，約有120萬(wàn)需要接受特殊教育的兒童，其中僅有2%的殘疾程度嚴(yán)重的兒童在特殊教育學(xué)校接受教育;日本，從70年代開始就在許多普通幼兒園設(shè)立了特殊教育班級(jí)，并在一些特殊學(xué)校設(shè)立幼兒部以實(shí)施特殊兒童早期教育。

第二，就特殊兒童教育權(quán)利的保護(hù)主要有以下經(jīng)驗(yàn)：①將對(duì)特殊兒童的鑒定評(píng)估工作納入立法范疇，并制定一套規(guī)范化的鑒定評(píng)估細(xì)則，以保證各個(gè)環(huán)節(jié)的法律責(zé)任;②重視家長(zhǎng)與家庭的參與;③注重對(duì)特殊兒童的早期干預(yù)。0～7歲是個(gè)體神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要時(shí)期，若此時(shí)能給予特殊兒童個(gè)體以恰當(dāng)?shù)慕逃?，將?huì)有利于個(gè)體機(jī)能的重新組合。

第三，不斷淡化“特殊”與“普通”的區(qū)別，很多法案的重要條款都是在給已鑒定為殘疾兒童的兒童提供合適其個(gè)人康復(fù)和發(fā)展的教育計(jì)劃并極力提倡對(duì)其實(shí)施主流教育，特殊孩子“普通化”的理念深入人心。但我國(guó)對(duì)于特殊兒童的認(rèn)識(shí)與接納程度還有待提高，特別是針對(duì)特殊學(xué)齡兒童問(wèn)題，接受學(xué)校少、缺乏相應(yīng)設(shè)施的投入。

第四，已將對(duì)特殊兒童的鑒定評(píng)估工作納入立法范圍中，并制定了系統(tǒng)化規(guī)范化的鑒定評(píng)估細(xì)則從而保證評(píng)估工作在各個(gè)環(huán)節(jié)上法律責(zé)任。但我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域立法仍相對(duì)落后，我國(guó)特殊兒童的鑒定以及評(píng)估工作都缺乏法律的有效支持，評(píng)估系統(tǒng)不完善。

發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊兒童教育研究以及教育權(quán)研究均走在世界前列，無(wú)論是完善的立法技術(shù)還是實(shí)踐中有助于特殊兒童接受適當(dāng)、良好教育的各項(xiàng)舉措，都值得我們借鑒與學(xué)習(xí)。

二、西安市特殊兒童教育中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題初探

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)特殊教育學(xué)校建設(shè)的投入，各地方政府也響應(yīng)國(guó)家這一號(hào)召，不斷加大對(duì)地域特殊教育學(xué)校的改建和擴(kuò)建工作，筆者查閱了自2009年至2014年的我省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，陜西省的特殊教育學(xué)校數(shù)量每年都有所增加，接受的需要實(shí)施特殊教育的學(xué)生總數(shù)亦在逐年增長(zhǎng)。

西安市政府在此問(wèn)題上也做出努力。但是，由于我們的特殊教育工作起步較晚，必不可免存在諸多問(wèn)題：（1）西安市目前的特教學(xué)校種類太少，只有針對(duì)盲、聾啞人、智障兒童的特教學(xué)校，而其他需要特殊教育又無(wú)法到普通學(xué)校隨班就讀的兒童面臨無(wú)學(xué)可上的境地;（2）特殊教育資源分布不科學(xué)，一些較偏遠(yuǎn)地區(qū)的特特殊教育學(xué)校學(xué)生人數(shù)過(guò)少，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，而一些較好的特殊教育學(xué)校又因規(guī)模太小而不能容納更多需要特殊教育的學(xué)齡兒童;（3）特殊教育的師資力量薄弱。需要特殊教育的兒童比普通兒童更加需要關(guān)愛(ài)和更多的照顧，特教教師比普通教師付出的勞動(dòng)更多。但因?yàn)閲?guó)家開設(shè)的特殊教育專業(yè)較少，招生規(guī)模也有很大限制，故從事特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并走上特殊教育崗位的教師就更欠缺;（4）接收特殊兒童隨班就讀的學(xué)校數(shù)量太少，加強(qiáng)隨班就讀教室的相應(yīng)特殊設(shè)施還有待進(jìn)一步完善;（5）西安市幼兒園接收程度輕微的特殊兒童入園仍是空白。目前，根據(jù)省教育廳的《關(guān)于全省特殊教育學(xué)校創(chuàng)建附屬幼兒園的通知》，我市將第二聾啞學(xué)校列為首批唯一創(chuàng)建試點(diǎn)單位。但是，面對(duì)身體健康狀況復(fù)雜的特殊幼兒群體，聾啞學(xué)校只是解決了一部分聾啞幼兒的早期引導(dǎo)與教育問(wèn)題，而如自閉癥、多動(dòng)癥、智力障礙等兒童的早期教育依然僅靠家庭教育這一種途徑解決。

三、如何完善西安市特殊兒童教育中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家在該問(wèn)題上所持態(tài)度以及制度現(xiàn)狀，再結(jié)合西安市特殊兒童教育目前存在的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，對(duì)如何完善西安市在特殊兒童教育中存在問(wèn)題，筆者現(xiàn)提出如下建議：

第一，增加特殊教育學(xué)校的種類，讓更多的類型的特殊教育兒童能夠接受相應(yīng)的教育。

第二，更新觀念，提供適合不同類型特殊兒童的教育方式。

第三，健全特殊教育教師的資格制度，建設(shè)高質(zhì)量的特殊教育教師隊(duì)伍，讓特殊兒童接受到行之有效的特殊教育。

篇9

按照會(huì)議要求，我代表省教育廳就我省特殊教育發(fā)展的基本情況和下一步需要著力抓好的工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、我省特殊教育工作取得顯著成績(jī)

特殊教育事業(yè)是殘疾人事業(yè)和教育事業(yè)的重要組成部分，也是人權(quán)事業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。多年來(lái)，我省各級(jí)政府及教育行政部門高度重視特殊教育，始終把殘疾兒童少年教育工作作為實(shí)施義務(wù)教育、鞏固"普九"成果、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。我們堅(jiān)持以提高特殊教育質(zhì)量為總抓手，積極進(jìn)行課程改革，拓展德育空間，改善辦學(xué)條件。在各級(jí)地方黨委和政府的高度重視與社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，在全體特殊教育工作者的努力下，我省殘疾兒童少年教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。

一是初步建立起了較完善的特殊教育體系。關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。目前，全省特殊教育學(xué)校共47所，特殊教育學(xué)校教職工1745名，專任教師1278名，特殊教育學(xué)校在校生6*3人。全省有8所特殊教育學(xué)校開展了學(xué)前康復(fù)教育，8所特殊教育學(xué)校開展了高中段的普通高中教育和職業(yè)教育。1987年，我省創(chuàng)辦了長(zhǎng)春大學(xué)特教學(xué)院，成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)第一所面向全國(guó)專門招收盲、聾、啞和肢殘學(xué)生的高等學(xué)府，20年來(lái)特教學(xué)院共培養(yǎng)了1460名品學(xué)兼優(yōu)的專門人才?，F(xiàn)在我省殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育以及高等教育都得到進(jìn)一步發(fā)展，形成了較完善的特殊教育體系，基本保證了殘疾兒童青少年教育持續(xù)健康發(fā)展。

二是不斷加大特殊教育投入，改善特殊教育辦學(xué)條件。20*年起，我省開始設(shè)立特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年撥款200萬(wàn)元，20*年起增加到300萬(wàn)元。同時(shí)我省每年還積極爭(zhēng)取教育部特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金。各市（州）近三年共投入特殊教育經(jīng)費(fèi)24817.2萬(wàn)元,其中2005年投入6574.6萬(wàn)元；20*年投入7702萬(wàn)元；20*年投入10540萬(wàn)元?？偟膩?lái)看，特殊教育投入逐年遞增，辦學(xué)條件較以前有明顯改善，辦學(xué)質(zhì)量有了顯著提高。

三是保障殘疾兒童少年完成義務(wù)教育。我省始終堅(jiān)持把特殊教育作為九年義務(wù)教育的重要組成部分，與"普九"工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，有力推進(jìn)了殘疾兒童少年義務(wù)教育的普及，基本適應(yīng)了殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需要。在重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育的同時(shí)，全省還大力發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和高中及以上教育。目前我省已經(jīng)形成了"以普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干"的辦學(xué)格局，有力保障了殘疾兒童少年義務(wù)教育。

四是加強(qiáng)特教師資的培訓(xùn)，提高特教教師教學(xué)水平。通過(guò)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革、補(bǔ)充新師資等辦法和在職提高、崗位練兵以及繼續(xù)教育等工作，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)合理、師德過(guò)硬的特殊教育師資隊(duì)伍。20*年以來(lái)，我省相繼舉辦了特殊兒童隨班就讀師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)教師110人；舉辦特殊教育教學(xué)管理工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)80人；分別舉辦培智學(xué)校和聾校青年教師基本功大賽，100余名教師參加了比賽，擇優(yōu)選拔4名教師參加了全國(guó)培智學(xué)校青年教師大賽，獲國(guó)家一等獎(jiǎng)一人，獲國(guó)家二等獎(jiǎng)一人，獲國(guó)家三等獎(jiǎng)二人。"十五"以來(lái)，我省還委托長(zhǎng)春市特殊教育師范學(xué)校培養(yǎng)特殊教育新師資500多人。這些工作有力推進(jìn)了我省特殊教育課程和教學(xué)改革，促進(jìn)了特殊教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。積極引導(dǎo)殘疾青少年樹立自強(qiáng)自立意識(shí)，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極參與社會(huì)生活，為個(gè)人謀幸福，同其他社會(huì)成員共創(chuàng)美好未來(lái)。

五是繼續(xù)推進(jìn)特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。20*年，我省開展了創(chuàng)建省級(jí)特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校活動(dòng)，共創(chuàng)建特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校20所。20*年，我省啟動(dòng)了特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校對(duì)口支援相對(duì)薄弱特殊教育學(xué)?；顒?dòng)。目前各地以城市特殊教育學(xué)校為龍頭，突出地域特點(diǎn)，凸顯學(xué)校特色，發(fā)掘?qū)W生特長(zhǎng)，形成了區(qū)域整體推進(jìn)的特殊教育辦學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn)。*市注重區(qū)域特殊教育整體發(fā)展水平的提高，合理規(guī)劃全市特殊教育學(xué)校布局，特殊教育學(xué)校發(fā)展相對(duì)比較均衡。長(zhǎng)春市打造龍頭學(xué)校、發(fā)揮龍頭學(xué)校骨干、輻射作用，帶動(dòng)了全市聾校、培智學(xué)校教育整體發(fā)展水平的提高。長(zhǎng)春市特殊教育學(xué)校、寬城區(qū)培智學(xué)校在基本辦學(xué)條件、教育教學(xué)管理、教研工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、特色辦學(xué)等方面示范作用突出。白山地區(qū)人口少、居住分散，市里強(qiáng)化特殊教育輔讀班和隨班就讀的規(guī)劃和管理，保障了殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。延邊州積極推進(jìn)特殊教育學(xué)校課程設(shè)置和教學(xué)模式改革，探索新的教學(xué)模式，開發(fā)校本課程，在職業(yè)教育與特長(zhǎng)教育等方面取得了較好成績(jī)。

二、目前我省特殊教育面臨的突出困難和問(wèn)題

當(dāng)前有一種趨勢(shì)：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育改革的深化，殘疾人對(duì)高質(zhì)量教育的需求也在不斷提高。從教育的整體發(fā)展看，我省特殊教育的發(fā)展水平還不平衡，基礎(chǔ)也比較脆弱，殘疾人仍然是一個(gè)特別困難的社會(huì)群體。我省特殊教育的困難和問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是殘疾人受教育程度明顯偏低。殘疾人中具有大學(xué)文化程度的僅占2.37%，較社會(huì)平均水平低13.17%；具有高中及中專文化程度的只占9.58%，較社會(huì)平均水平低17.62%；具有初中以上文化程度的占22.21%，較社會(huì)平均水平低15.37%。全省18歲以上殘疾人文盲占31.97%，較社會(huì)高28.58%。6-14歲殘疾兒童在校就讀率僅為47.37%，還有一半以上適齡殘疾兒童沒(méi)有接受義務(wù)教育。15-19歲殘疾學(xué)生在校就讀率僅為14.42%，比社會(huì)低67.25%。目前全省人口超過(guò)30萬(wàn)的縣（市）還有11個(gè)沒(méi)有建立義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校，高中階段特殊教育只有*市建立了高中學(xué)校，長(zhǎng)春、四平、延邊、白城在特教學(xué)校設(shè)立了高中班或中專班，其他地區(qū)都沒(méi)有高中階段特殊教育，高中教育斷檔，直接影響到殘疾人接受高等教育。

二是特教經(jīng)費(fèi)投入不足，難以滿足特殊教育發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政撥款仍然是特殊教育投入的主渠道，但只是滿足教師工資發(fā)放，校舍維修、危房改造和辦學(xué)條件改善的投入還難以得到有效保障。特殊教育學(xué)校校舍、設(shè)施陳舊、老化的問(wèn)題比較突出，大規(guī)模改造和重建學(xué)校更為困難，與其他省份特殊教育學(xué)校相比還存在差距。

三是特殊教育學(xué)校的現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備缺乏，現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施水平偏低。由于資金短缺，政府財(cái)政撥款只能滿足教師工資的發(fā)放，缺乏足夠經(jīng)費(fèi)購(gòu)置信息技術(shù)設(shè)備、語(yǔ)言訓(xùn)練室、體育康復(fù)室及其他專用教室的教學(xué)儀器設(shè)備，制約了特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。同時(shí)，特殊教育學(xué)校的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)還達(dá)不到要求。

四是由于各市(州)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，有的地區(qū)特殊教育教師津貼還沒(méi)有完全落實(shí)到位。按國(guó)家規(guī)定，特殊教師津貼應(yīng)為教師基礎(chǔ)工資的25%，但目前各地特殊教育津貼執(zhí)行情況不統(tǒng)一，有的地區(qū)為教師基礎(chǔ)工資的25%；有的地區(qū)僅為15%；隨班就讀教師的特殊教育補(bǔ)助問(wèn)題至今仍未得到解決。

上述問(wèn)題與我省特殊教育學(xué)校布局和國(guó)家政策不無(wú)關(guān)系，我省特殊教育學(xué)校多是市轄校，近年來(lái)國(guó)家支持的重點(diǎn)是農(nóng)村學(xué)校。

三、下一步需要著力抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是切實(shí)把特殊教育納入全省教育事業(yè)的整體規(guī)劃。起草制定殘疾人教育的法規(guī)和政策文件，貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》，保障殘疾人受教育的權(quán)利。進(jìn)一步完善特殊教育網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，發(fā)展殘疾人學(xué)前康復(fù)教育，加快發(fā)展高中段特殊教育，鼓勵(lì)支持普通高校開設(shè)特殊教育專業(yè)，促進(jìn)各級(jí)、各類特殊教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足殘疾人的教育要求。督促各級(jí)人民政府將殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施；逐步提高學(xué)前殘疾兒童接受教育的比例；積極掃除殘疾青壯年文盲；逐步發(fā)展高級(jí)中等級(jí)以上特殊教育；保證達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校和普通高等院校；指導(dǎo)特殊教育在教學(xué)中使用盲文和手語(yǔ)。

二是切實(shí)加大對(duì)特殊教育的投入力度。堅(jiān)持特殊教育由政府投入為主的原則，強(qiáng)化政府責(zé)任，建立保障機(jī)制。采取特別的措施和傾斜的投入政策，保證特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)到位，并逐年增加。省本級(jí)一方面要加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度，另一方面教育行政部門應(yīng)主動(dòng)參與省級(jí)特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配，用于特殊教育師資培訓(xùn)、課程教學(xué)改革、信息技術(shù)建設(shè)、校舍維修改造、教學(xué)儀器設(shè)備更新、檢查評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，使之真正用到特殊教育事業(yè)發(fā)展上，發(fā)揮最大的效益。

三是修訂和完善各類特殊教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。充分借助國(guó)家發(fā)展特殊教育的相關(guān)政策和資金支持，全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)開展全省范圍內(nèi)20所特教實(shí)驗(yàn)校對(duì)接特教薄弱?；顒?dòng)，促進(jìn)全省特殊教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)校園及周邊無(wú)障礙建設(shè)。采取各種措施。掃除殘疾青少年文盲，逐步解決重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童的教育問(wèn)題。

四是積極爭(zhēng)取國(guó)家特殊教育建設(shè)項(xiàng)目。自20*年起，教育部、國(guó)家發(fā)改委、中殘聯(lián)啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，工程分三個(gè)階段實(shí)施。我省為項(xiàng)目實(shí)施省份。第一階段實(shí)施時(shí)間為20*-2010年，選擇部分地（市）、30萬(wàn)人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市），新建或改擴(kuò)建190所左右獨(dú)立設(shè)置的綜合性或單一性特殊教育學(xué)校。第二、三階段實(shí)施時(shí)間為2010年后，新建或擴(kuò)建960所左右特殊教育學(xué)校。20*年安排中央投資2億元，20*--2010安排6億元，二、三階段的投資額度目前尚未確定。"十一五"期間，我省可遴選9--15所（每年3--5所）學(xué)校。每所新建學(xué)校一次性補(bǔ)助中央投資約380萬(wàn)元（其中土建300萬(wàn)元，必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施投資80萬(wàn)元）。每所改擴(kuò)建學(xué)校一次性補(bǔ)助280萬(wàn)元（其中土建200萬(wàn)元，必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施80萬(wàn)元）。這對(duì)我省特教事業(yè)的發(fā)展是一次難得的機(jī)遇。省教育廳正積極配合省發(fā)改委做好項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)工作。我們將積極爭(zhēng)取盡可能多的項(xiàng)目在我省實(shí)施，努力建設(shè)好一批規(guī)范化的特殊教育學(xué)校，較大程度地改善我省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。

五是加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)舉辦特殊教育學(xué)校教師基本功大賽等，提高教師教學(xué)能力。通過(guò)工作部署會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、教師培訓(xùn)（基本功大賽）、調(diào)研等形式，督促檢查各地三類人員（教育行政部門特教專干、教研員、教師）配備和履行各自職責(zé)情況。支持師范院校培養(yǎng)特殊教育師資。繼續(xù)總結(jié)職業(yè)教育典型經(jīng)驗(yàn)，推廣延邊第一特殊教育學(xué)校成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)，召開全省職業(yè)特殊教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

六是加強(qiáng)殘疾青少年的職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們就業(yè)創(chuàng)造條件。要把特殊職業(yè)教育、成人教育列入職業(yè)教育的內(nèi)容。

七是構(gòu)建全方位資助平臺(tái)。配合有關(guān)部門繼續(xù)實(shí)施好"殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目"、"通向明天－交通銀行殘疾青少年助學(xué)計(jì)劃"等一系列資助項(xiàng)目。對(duì)殘疾人就讀中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)特殊教育事業(yè)的關(guān)注和支持，逐步建立起特殊教育穩(wěn)定長(zhǎng)效資助體系平臺(tái)。

篇10

關(guān)鍵詞：特校；文化立校；基本要素

中圖分類號(hào)：G760文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2013）13-003-2常言道，三流的學(xué)?？咳酥危鞯膶W(xué)校靠法治，一流的學(xué)校靠文治。所謂“人治”，是以管理者的個(gè)人權(quán)威管理學(xué)校，處理校內(nèi)外各方面關(guān)系，民主性缺失，事業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。所謂“法治”，是以嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度管理學(xué)校，處理內(nèi)外關(guān)系，決定學(xué)校辦學(xué)行為，制度嚴(yán)明，獎(jiǎng)罰嚴(yán)格，機(jī)制健全，管理規(guī)范，運(yùn)行有序，人文性不足。所謂“文治”，是以學(xué)校文化管理學(xué)校，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，人性張揚(yáng)，校園和諧，發(fā)展健康持續(xù)。實(shí)行文化治校，是學(xué)校管理的最高形態(tài)，從人治、法治走向文治，是現(xiàn)代學(xué)校管理的必由之路。文化立校，應(yīng)成為教育發(fā)展的必然選擇，教育管理者的理想追求。

一、文化立校的基本要素

（一）文化立校，需要以依法治校為基礎(chǔ)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在日常的學(xué)校管理中，需要建立起一整套基于民主法治的工作機(jī)制。規(guī)章制度、工作機(jī)制的確立，需要堅(jiān)持以國(guó)家的法律法規(guī)和學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的教育需求。如：認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)行九年義務(wù)教育，積極開辦學(xué)前教育，大力發(fā)展文化教育和職業(yè)教育兼容的綜合高中，保證所有適齡殘障孩子受教育的權(quán)利；開足開全各類規(guī)定課程，積極推行素質(zhì)教育，保證所有學(xué)生獲得應(yīng)有教育和培養(yǎng)發(fā)展的權(quán)利；規(guī)范教育教學(xué)行為，保證教育教學(xué)秩序的正常穩(wěn)定；規(guī)范教育教學(xué)管理行為，保證校園和諧、長(zhǎng)治久安，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（二）文化立校，需要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值取向。以公民教育傳承主流文化，重在對(duì)青少年學(xué)生社會(huì)性的啟蒙，培養(yǎng)有理性、有能力、有責(zé)任的社會(huì)主義合格公民，從而實(shí)現(xiàn)人的健康發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。以素質(zhì)教育引領(lǐng)社會(huì)文化，重在對(duì)先進(jìn)文化的倡導(dǎo)，在傳統(tǒng)文化的繼承和對(duì)外來(lái)文化的借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)造并培育引領(lǐng)時(shí)代的新型文化。需要始終站在社會(huì)發(fā)展和歷史前進(jìn)的思想制高點(diǎn)，重在對(duì)新時(shí)代、新思想的引領(lǐng)，堅(jiān)持不懈地以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，在全校上下形成積極向上的精神追求和健康文明的校園生活方式?？茖W(xué)總結(jié)過(guò)去、把握現(xiàn)在、規(guī)劃未來(lái)，努力讓每個(gè)生命都活出豐盛，讓每顆心靈都矢志達(dá)成，讓校園真正成為師生幸福生活、健康發(fā)展的精神家園。

（三）文化立校，還要防止物表化、文本化、標(biāo)語(yǔ)化的形式主義，要讓學(xué)校文化成為學(xué)校成員認(rèn)同的信念、觀念、語(yǔ)言、禮儀和傳奇的聚合體，成為共同的使命、愿景和價(jià)值觀，不僅體現(xiàn)在校風(fēng)、校訓(xùn)等詩(shī)意化的表達(dá)上，呈現(xiàn)在學(xué)校的儀式、節(jié)日、慶典等學(xué)校活動(dòng)中，更要體現(xiàn)在師生的氣質(zhì)上，師生的道德水準(zhǔn)、課堂的氛圍、師生的閱讀生活及行為方式上。

（四）文化立校，最核心的任務(wù)是要聚焦課堂。學(xué)校的基本任務(wù)是育人，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的基本途徑是有效的課堂教育教學(xué)活動(dòng)。因此，學(xué)校文化不僅體現(xiàn)在校園的物質(zhì)環(huán)境中，更應(yīng)體現(xiàn)在日常的教育教學(xué)過(guò)程之中。聚焦課堂，是構(gòu)建學(xué)校文化的基本策略，在日常的課程實(shí)施中構(gòu)建并逐步彰顯學(xué)校的文化特質(zhì)，是構(gòu)建學(xué)校文化的基本路徑。對(duì)此，我的理解和思考是――

1.課程的設(shè)置與實(shí)施應(yīng)緊扣學(xué)校的育人目標(biāo)

特殊教育的基本任務(wù)是缺陷補(bǔ)償和人格塑造、能力培養(yǎng)，要培養(yǎng)殘障孩子健全的人格、健康的品性，培養(yǎng)孩子具有一定的科學(xué)文化知識(shí)修養(yǎng)和自主學(xué)習(xí)實(shí)踐的能力，培養(yǎng)他們基本生活自理能力及必要的職業(yè)技能，減輕或免除可能造成的社會(huì)負(fù)擔(dān)，成為合格的勞動(dòng)者、社會(huì)有用人才。

首先，保證“思品”“社會(huì)”“生活”類課程的正常開設(shè)。對(duì)于殘障孩子，最需要的是對(duì)自我的正確認(rèn)識(shí)和定位，最需要培養(yǎng)的是自尊、自信、自立、自強(qiáng)的品性，對(duì)于社會(huì)的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)生活的責(zé)任意識(shí)。據(jù)此，三類殘障教育的課程設(shè)置中都必須保證“思品”“社會(huì)”“生活”類課程的正常開設(shè)，必須與社會(huì)主流生活合拍同步，可以充分發(fā)掘地方社會(huì)教育資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展“愛(ài)心互動(dòng)、文明共建”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己，認(rèn)識(shí)社會(huì)，融入社會(huì)，成為“心智健全”的人。自尊、自信、自立、自強(qiáng)和愛(ài)心、責(zé)任，應(yīng)該成為各級(jí)各類特殊教育學(xué)校最核心、也最基本的文化元素。

其次，保證課程實(shí)施質(zhì)量，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。據(jù)了解，影響殘障孩子未來(lái)發(fā)展的，其實(shí)并不是生理的殘障，而往往是科學(xué)文化知識(shí)的缺乏。因此，特殊教育必須高度重視文化課程的教育教學(xué)，努力提高課程實(shí)施質(zhì)量。對(duì)于特校的教育教學(xué)質(zhì)量，社會(huì)及上級(jí)主管部門往往并沒(méi)有明確的要求，給予“特殊”的照顧，但我們自己卻不可懈怠，萬(wàn)不可真的將自己“特殊”了。教育必須追求高質(zhì)量，教學(xué)必須追求高效率，沒(méi)有質(zhì)量的教育走不高、走不遠(yuǎn)，必將無(wú)法生存，無(wú)論是普通教育還是特殊教育，概不能免。因此，我們要根據(jù)學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需要和可能，正確安排各類科學(xué)文化課程，保證充足課時(shí)，并實(shí)施有效質(zhì)量管理。讓我們的殘障孩子與普通學(xué)校孩子一樣，感受人類文明進(jìn)步的輝煌成果，接受熏染與陶冶，修養(yǎng)身性，提升綜合素養(yǎng)。即使是高中教育，在強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)，還需積極實(shí)施普通高中教育，讓殘障孩子都能夠得到充分的發(fā)展。科學(xué)、進(jìn)取、文明、雅致、博學(xué)、多才等等，同樣可以成為特教學(xué)校文化的重要組成元素。

2.課堂的動(dòng)態(tài)環(huán)境應(yīng)體現(xiàn)辦學(xué)的理念、行為習(xí)慣

新課程改革提倡教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定要緊緊圍繞知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等三個(gè)維度進(jìn)行，教學(xué)過(guò)程要著力體現(xiàn)以學(xué)生為主體，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力、品質(zhì)和習(xí)慣，在師生互動(dòng)、生生互動(dòng)、自主探究中達(dá)成目標(biāo)。課堂的動(dòng)態(tài)環(huán)境千差萬(wàn)別，但都必然要體現(xiàn)出學(xué)校的辦學(xué)理念和行為習(xí)慣，普通教育是這樣，對(duì)于特殊教育也不例外。

不過(guò)，特殊教育之所以“特殊”，是因?yàn)閷W(xué)生的殘障程度各不相同，個(gè)體間差異性較大，有時(shí)一個(gè)看似簡(jiǎn)單的知識(shí)、技能，對(duì)于個(gè)別孩子可能需要幾十、幾百遍的反復(fù)訓(xùn)練。特殊教育尤其需要善待差異，倡導(dǎo)個(gè)別化教育，以充分發(fā)掘、發(fā)展學(xué)生的潛能。

因此，平等、民主、愛(ài)心、耐心是特教老師應(yīng)有的基本文化素養(yǎng)，恒心、堅(jiān)韌是特校師生必須具備的基本文化特征。這些都必然體現(xiàn)在日常課堂教學(xué)的動(dòng)態(tài)環(huán)境之中。

3.師生的真實(shí)表現(xiàn)應(yīng)彰顯學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)

構(gòu)建學(xué)校文化的重點(diǎn)在于良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的營(yíng)造與培養(yǎng)，師生的真實(shí)表現(xiàn)往往是一所學(xué)校文化的最好展現(xiàn)。相對(duì)于普通教育，特殊教育學(xué)校的教師常常有職業(yè)自豪感、成就感缺失的現(xiàn)象，倦怠、進(jìn)取心不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)單薄。因此，構(gòu)建學(xué)校文化的首要任務(wù)便是培養(yǎng)教師的職業(yè)自信，增強(qiáng)專業(yè)發(fā)展意識(shí)，并進(jìn)而對(duì)學(xué)生的日常思想行為、精神風(fēng)貌產(chǎn)生良性的影響和推動(dòng)。

二、文化立校，校長(zhǎng)的職責(zé)與使命

第一，校長(zhǎng)應(yīng)該是一個(gè)智慧的思想者。我校作為一所地級(jí)特殊教育中心校，成立時(shí)間不長(zhǎng)，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)展的新要求。擺在我們面前的嚴(yán)峻命題是：往哪里走？當(dāng)前，我們迫切需要解放思想、明晰思路、堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，積極謀求跨越式發(fā)展：堅(jiān)持以人為本，校園建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展同步走，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化特教課程改革，健全辦學(xué)體系，優(yōu)化課程設(shè)置，打造優(yōu)質(zhì)校園文化，提升辦學(xué)質(zhì)量品位，彰顯辦學(xué)特色，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省一流現(xiàn)代化特殊教育示范校，領(lǐng)跑全市特殊教育，成為名副其實(shí)的市特殊教育培訓(xùn)中心、科研中心、資源中心和服務(wù)中心。

第二，校長(zhǎng)應(yīng)該是一個(gè)勇敢的實(shí)踐者。想好了就干，大膽實(shí)踐，勇于擔(dān)當(dāng)，以自己實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，帶動(dòng)起全校師生實(shí)實(shí)在在的作為。做一個(gè)勇敢的實(shí)踐者，校長(zhǎng)的職能主要體現(xiàn)在選人、用人上，體現(xiàn)在管理制度、運(yùn)行機(jī)制的建立上。不拘一格，選好人、用好人；立好規(guī)范、建好機(jī)制。明確各崗位工作規(guī)范與職責(zé)、目標(biāo)與要求；實(shí)施崗位聘任、目標(biāo)任務(wù)招標(biāo)、計(jì)劃承諾；實(shí)行崗位述職、目標(biāo)考核測(cè)評(píng)。并采取自評(píng)、互評(píng)與組織考評(píng)相結(jié)合，學(xué)校評(píng)價(jià)與學(xué)生及家長(zhǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合，過(guò)程性、階段性評(píng)價(jià)與學(xué)期、學(xué)年度評(píng)價(jià)相結(jié)合，量化評(píng)價(jià)與達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。這些舉措能有效促進(jìn)辦學(xué)工作的順利開展、工作目標(biāo)的圓滿達(dá)成，使事業(yè)發(fā)展步入良性運(yùn)行軌道。

第三，校長(zhǎng)應(yīng)該是一個(gè)勤勉的學(xué)習(xí)者。保持潛心學(xué)習(xí)修煉的自覺(jué)，長(zhǎng)期堅(jiān)守不斷修煉。近年來(lái)，各級(jí)教育主管部門組織了一系列學(xué)校管理者培訓(xùn)活動(dòng)，可謂用心良苦，“逼”著校長(zhǎng)們不斷修煉。相信，這樣的“修煉”一定會(huì)對(duì)校長(zhǎng)個(gè)人素質(zhì)的提升、對(duì)管理效能的提升產(chǎn)生無(wú)法估量的積極作用。