導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)用機械行業(yè)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 我省機械工業(yè)發(fā)展情況

（1）生產(chǎn)經(jīng)營整體保持平穩(wěn)增長

2013年，全省機械行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)3133家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8115.82億元，居全國機械行業(yè)第八位，同比增長24.43%；實現(xiàn)利潤總額588.89億元，居全國第九位，同比增長19.37%；實現(xiàn)利稅總額912.21億元，居全國第九位，同比增長26.58%。根據(jù)一系列數(shù)據(jù)顯示，我省機械行業(yè)保持了較快的增長速度。

作為機械行業(yè)龍頭企業(yè)的東風(fēng)汽車公司產(chǎn)銷超過年初預(yù)期，超過歷史最好水平，超過全國汽車平均水平。2013年，東風(fēng)汽車公司銷售汽車353.5萬輛，繼續(xù)穩(wěn)居行業(yè)第二，同比增長14.8%，綜合市場占有率16%。其中，在湖北產(chǎn)銷汽車157.7萬輛和160.1萬輛，約占全省汽車產(chǎn)銷量的95%以上，分別增長9.6%和12.1%。

（2）專用汽車發(fā)展情況

湖北作為我國三大傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基地（上海、吉林、湖北）之一，在我國汽車工業(yè)特別是在商用車載貨車領(lǐng)域占有重要地位。隨州市作為湖北省汽車工業(yè)總體布局中的一個重要節(jié)點城市，已發(fā)展成為全國知名的專用汽車生產(chǎn)基地，2007年被中國機械工業(yè)聯(lián)合會命名為“中國專用汽車之都”，專用汽車發(fā)展前景廣闊。同時，我省的專用汽車行業(yè)也存在產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺失、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不成熟等諸多問題。

（3）出口保持較快增長

2013年，全省機械設(shè)備出口44.08億美元，同比增長7.8%，占機電出口總額的43.0%，占比同比提高1.7個百分點，出口額凈增長3.2億美元：機械設(shè)備出口額占全省外貿(mào)出口總額的19.3%，占比同比下降了1.8個百分點，在全省主要出口商品中位居第一。

（4）企業(yè)向西發(fā)展的意愿

湖北機械行業(yè)企業(yè)向西發(fā)展的意愿并不十分強烈，主要原因是：一是我省機械行業(yè)出口主要以零部件為主，生產(chǎn)規(guī)模普遍不大，產(chǎn)品競爭力有限，向外擴展能力有限；二是缺乏對中亞、俄羅斯及東歐市場以及投資環(huán)境等情況的了解；三是目前我國新疆等西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，生產(chǎn)要素供給能力有限，勞務(wù)成本較高，將極大地增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。

（5）機械行業(yè)發(fā)展中存在的問題

目前我省機械行業(yè)仍普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)能普遍過剩、利潤率不高、成本控制乏力、技術(shù)創(chuàng)新不足、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、資金緊張等問題。

在向西開拓海外市場方面，機械企業(yè)也普遍存在以下幾個主要問題：首先，在開拓海外市場方面，業(yè)內(nèi)企業(yè)的理念還是較為滯后。大部分出口企業(yè)沒有明確的，或者說系統(tǒng)的出口規(guī)劃。基本上都是以定單為指向的，哪里有定單，哪里就有市場，把市場當(dāng)成實驗場。出口以后，企業(yè)也缺乏對市場的跟蹤調(diào)查，產(chǎn)品也很少會有適應(yīng)性改進(jìn)。其次，產(chǎn)品的同質(zhì)化導(dǎo)致同行業(yè)間產(chǎn)生不同程度的惡性競爭，互相打價格戰(zhàn)，導(dǎo)致利潤空間下降。第三，營銷體系還是不完善，經(jīng)過我們調(diào)查，只有極少數(shù)企業(yè)在一些主要市場有一些銷售中心，或者服務(wù)網(wǎng)點，95%以上的企業(yè)或者95%以上的網(wǎng)點是通過當(dāng)?shù)厣痰木W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售和提供售后服務(wù)，很難為當(dāng)?shù)叵M者提供到位的服務(wù)，也不利于企業(yè)及時掌握當(dāng)?shù)厥袌龅姆答佇畔ⅰ?/p>

面對的上述問題，筆者認(rèn)為我省應(yīng)搶抓國家大力發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一戰(zhàn)略機遇期，積極開拓向西市場，提升我省機械產(chǎn)品在中亞、俄羅斯及東歐等國的市場占有率；加大境外投資力度，加強技術(shù)合作，轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)機械行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

2.“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家對我國機械行業(yè)的市場需求分析

（1）中亞

中亞各國的機電、汽車市場缺口很大，需求較旺盛。中亞國家的機電產(chǎn)品嚴(yán)重落后，需要更新?lián)Q代。由于多數(shù)中亞國家機械制造、電子產(chǎn)品基本上是空白，價廉物美的機電產(chǎn)品在此供不應(yīng)求。不過，對機械產(chǎn)品的品種，中亞5國有其各自的需求特點。在汽車品種方面，哈薩克斯坦對自卸車需求大，因為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)多。吉爾吉斯斯坦主要對載貨車和油罐車有需求。烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦對廂式貨車的需求較多，它們將車輛做成標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱車輛，在中國和本國之間從事運輸。另外，農(nóng)用機械在中亞國家的需求量很大，現(xiàn)在他們農(nóng)耕使用的農(nóng)用汽車、聯(lián)合收獲機、割曬機等工具，很多都是嚴(yán)重老化超期使用，不但噪音大并且耗油量驚人，更重要的是很多配件已經(jīng)采購不到了，機器一旦出問題就基本報廢了。此外，與很多中國用戶有一分錢花一分錢的習(xí)慣不同，中亞國家的用戶更傾向于貸款，這也是金融危機后當(dāng)?shù)卣拗瀑J款導(dǎo)致用戶購買力驟降、出口下跌的重要原因。

（3）俄羅斯

俄羅斯對汽車行業(yè)的需求不斷上升，但其需求有以下幾大特點：一是隨著居民收入的增加以及獲取銀行貸款日益便捷，俄居民消費需求重心向高檔化轉(zhuǎn)移，形成了對高價位車的穩(wěn)定需求。其次，俄羅斯對汽車的技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證越來越嚴(yán)苛，比如商用車出口俄羅斯須達(dá)到55項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。隨著中國出口俄羅斯的汽車數(shù)量劇增，俄羅斯汽車質(zhì)量認(rèn)證中心對中國汽車的認(rèn)證要求越來越高，獲取認(rèn)證將越來越困難，其費用也將會攀升。第三，由于俄羅斯獨特的道路條件及嚴(yán)寒的氣候特點，對汽車所使用的材料都有特殊要求。第四，俄羅斯人的體形普遍高大，對汽車的外觀設(shè)計也有不同的要求。

（4）東歐諸國

中東歐國家自身有基礎(chǔ)雄厚的汽車產(chǎn)業(yè)，中東歐市場在汽車認(rèn)證和法規(guī)方面的門檻很高，中國車企產(chǎn)品在技術(shù)上難以達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致我國整車的出口國主要集中在北非和中東地區(qū)，在歐美等發(fā)達(dá)國家市場基本沒有出口。目前，東歐消費者對機械產(chǎn)品的需求特點主要有：穩(wěn)定的質(zhì)量及良好的維修服務(wù)體系、比同質(zhì)量本土產(chǎn)品更低廉的價格、時尚的外觀等等。最近，山東的農(nóng)業(yè)機械在東歐市場反應(yīng)較好，這也從側(cè)面告訴我們，農(nóng)用機械在中東歐有一定市場。

3.對我省機械行業(yè)向西拓展的建議

推進(jìn)我省機械類企業(yè)向西發(fā)展要實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變：第一，將產(chǎn)品出口政策由貿(mào)易導(dǎo)向轉(zhuǎn)向投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)將市場發(fā)展理念由單一產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品、技術(shù)、資本相結(jié)合；第二，引導(dǎo)企業(yè)從單純進(jìn)出口產(chǎn)品，向營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變，在出口產(chǎn)品的同時，配合好各項服務(wù)及品牌推廣；第三，售后服務(wù)主題機構(gòu)從依賴進(jìn)口商營銷網(wǎng)絡(luò)，逐漸向自建服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。

1、探索西進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

建議相關(guān)部門制定機械行業(yè)整體西進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對行業(yè)整體西進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一、有效的協(xié)調(diào)和規(guī)范指引。

2、引導(dǎo)企業(yè)做好向西市場的基礎(chǔ)研究

重點引導(dǎo)企業(yè)了解向西市場產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制定核心市場的目標(biāo)規(guī)劃、進(jìn)入步驟，將轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能與開拓向西市場相結(jié)合，做好出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、海外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及售后服務(wù)等的提前布局。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機械 發(fā)展現(xiàn)狀 解決對策 建議及分析

[中圖分類號] S2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0166-01

一、前言

我縣將農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，傾力打造五大產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，創(chuàng)建蘭坪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。在這個關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械的合理使用情況成為決定蘭坪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵點。

二、蘭坪縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀

我縣農(nóng)業(yè)機械化裝備的總量長年持續(xù)增長，機械化發(fā)展達(dá)到了全新的階段。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，對應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)領(lǐng)域也得到了拓展。近年來，經(jīng)濟作物的加速生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的需求量攀升，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不再走單一的道路，而是邁入了多元化發(fā)展的新格局。

玉米是我縣主要農(nóng)作物，其生產(chǎn)過程中的農(nóng)機投入雖然發(fā)展較早，其發(fā)展速度還是比較緩慢不適應(yīng)農(nóng)戶的需求。目前，蘭坪縣把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機械化列在農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)新示范工程首位，作為重點工作來抓。許多農(nóng)機大戶經(jīng)過縣農(nóng)機部門的宣傳和縣有關(guān)部門的扶持，紛紛增加農(nóng)機購買投入，率先購買玉米聯(lián)合收獲機開展跨區(qū)作業(yè)，獲得了非常好的經(jīng)濟和社會效益。2012年該縣玉米機收情況好過預(yù)期，農(nóng)業(yè)機械市場空呈現(xiàn)火爆發(fā)展趨勢，購銷兩旺的局面喜人。新推廣農(nóng)田作業(yè)機械有800多臺，全縣農(nóng)機保有量近3500臺。而這一令人欣慰的局面，離蘭坪縣全縣農(nóng)機水平達(dá)到90%以上，基本實現(xiàn)機械化的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。伴隨全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，這一差距如不采取有效措施解決，必將影響全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收益。

三、蘭坪縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中存在問題

蘭坪縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的前景仍舊不容樂觀，在農(nóng)機化作業(yè)向市場化、社會化服務(wù)發(fā)展的過程中，總結(jié)了如下問題：

1.廣大農(nóng)民現(xiàn)實購買農(nóng)機的能力以及生產(chǎn)需求兩要素影響

農(nóng)民的收入直接影響其農(nóng)業(yè)機械的資金投入，而農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變對農(nóng)機購買起到了主導(dǎo)的作用，故而這兩要素的影響不可忽視。在蘭坪縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中就存在了忽視生產(chǎn)需要這個環(huán)節(jié)，重視程度不夠，形成了供不應(yīng)求和有需求沒有購買量的問題。

2.實現(xiàn)跨區(qū)域機收作業(yè)的制約問題

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出了全面發(fā)展農(nóng)機的新要求。農(nóng)作物的播種、收獲都逐步走向現(xiàn)代化?？墒寝r(nóng)機必定是固定投入，農(nóng)戶對一次投入的效益回饋十分看重，利用作物收獲的時間差，組織開展聯(lián)合收割機跨區(qū)機收作業(yè)，提高聯(lián)合收割機的利用率及購機者效益是農(nóng)業(yè)機械水平提高的真正目的。而這種跨區(qū)域的聯(lián)合收割，單靠農(nóng)戶自己聯(lián)系找尋是十分困難的，縣政府投入的人力和提供的相關(guān)信息十分關(guān)鍵，培養(yǎng)這樣的跨區(qū)作業(yè)的技術(shù)隊伍也存在技術(shù)參差不齊，施工能力不穩(wěn)定等問題。

3、扶持政策與投資環(huán)境的問題

伴隨糧食種植面積繼續(xù)調(diào)減，勢必影響到農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展。而全社會農(nóng)業(yè)機械投資環(huán)境在逐年改善，造成了投資環(huán)境的好轉(zhuǎn)，可是投資環(huán)境的擴大和復(fù)雜化也加重了農(nóng)機發(fā)展的風(fēng)險。受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，購買低成本農(nóng)業(yè)機械，從事高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)作業(yè)存在極大的隱患。而伴隨近年來政府的補貼和優(yōu)惠的貸款政策，農(nóng)民投入了極大的熱情，期望值逐年提高，對政策的有利索求越來越多。我國入世后，由于補貼政策的取消，機收玉米將會增加成本，價格因素將有可能對農(nóng)機部門推廣玉米聯(lián)合收獲機產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

4.農(nóng)業(yè)機械發(fā)展缺乏核心產(chǎn)品

核心技術(shù)缺乏，高端農(nóng)機產(chǎn)品空白，無法適應(yīng)市場多功能、自動化的需求，不能適用各種復(fù)雜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，這些問題十分突出。而且農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。

5.惡性市場競爭的影響

農(nóng)機市場的潛在利益，引發(fā)了全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的強勁勢頭，在這大好局面下，存在嚴(yán)重的行業(yè)惡性競爭，不利于農(nóng)業(yè)機械的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、解決農(nóng)業(yè)機械發(fā)展問題的對策和建議

1.加大農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)作為公益性行業(yè)的政策扶持力度和投入?；谵r(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有普遍的公益性，可以在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)機械公益性技術(shù)研究專項資金，持續(xù)支持農(nóng)機作業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

2.技術(shù)原理和關(guān)鍵核心零部件結(jié)構(gòu)原始創(chuàng)新研究。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械行業(yè)共性科技創(chuàng)新的平臺建設(shè)。由縣政府牽頭，圍繞農(nóng)用動力、收獲機械等重點領(lǐng)域，加快建立一批相對獨立性和面向全行業(yè)的國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等共性科研創(chuàng)新平臺，設(shè)立平臺專項運行經(jīng)費，支撐行業(yè)重大科研問題和項目的持續(xù)創(chuàng)新。

3.堅持引進(jìn)來的方針，大力支持新型農(nóng)機科技的引進(jìn)和對外合作。在節(jié)約型農(nóng)機技術(shù)、資源高效利用型技術(shù)、農(nóng)村清潔能源技術(shù)、農(nóng)村飲用水安全保障技術(shù)等方面，鼓勵和支持引進(jìn)再創(chuàng)新、對外合作研發(fā)、技術(shù)買斷。

4.進(jìn)一步加大和完善農(nóng)機創(chuàng)新的支持政策。建立稅收激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)加大對科研和自主創(chuàng)新的投入；在繼續(xù)實施好農(nóng)機購置政策的同時，逐步加大對農(nóng)機新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用的補貼力度，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。

5.加大農(nóng)機先進(jìn)制造技術(shù)改造的資金支持力度。受先進(jìn)制造能力制約，我國農(nóng)機產(chǎn)品普遍可靠性不高，但是受低價格、低利潤水平的影響，行業(yè)企業(yè)又無力投入先進(jìn)制造能力改造，建議設(shè)立農(nóng)機先進(jìn)制造技術(shù)改造專項，提升產(chǎn)品制造質(zhì)量。

6.進(jìn)一步完善法規(guī)制度，做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立農(nóng)業(yè)機械行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入制度，整體提升農(nóng)機行業(yè)運營質(zhì)量。

五、結(jié)束語

總之，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展需要縣政府和農(nóng)戶共同努力，才能起到最好的推動作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面機械化、現(xiàn)代化。只有把握發(fā)展中的問題，及時制定相應(yīng)的對策加以解決，才能促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)朝著更好的趨勢發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]毛桂梅，于維霞，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策—壽光市典型調(diào)查為例，調(diào)查研究，2012年7月

[2]曹鴻海，菏澤市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀及報廢處理建議，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010年10月

篇3

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；外資控制；產(chǎn)業(yè)安全

中圖分類號：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003－3890（2009）05－0093-04

裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟的安全都具有重要的影響。根據(jù)國家有關(guān)部門的定義，裝備制造業(yè)①是為滿足國民經(jīng)濟各部門發(fā)展和國家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。

一、近年來中國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力形勢不容樂觀

（一）外資在部分裝備制造領(lǐng)域形成了一定的控制力

經(jīng)過多年的對外開放，外商和中國港澳臺投資企業(yè)在中國裝備制造業(yè)中已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎兀ㄒ姳?）。從企業(yè)數(shù)量上來看，2007年中國規(guī)模以上外商和中國港澳臺投資裝備制造企業(yè)有19 000家左右，占規(guī)模以上裝備制造業(yè)總數(shù)的19.9%，比2003年提高了1.8％。在其6個細(xì)分行業(yè)中，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)的外商數(shù)量比重最高，達(dá)到了32.41%，而通用設(shè)備制造業(yè)比重最低，為14.5%，其余4個行業(yè)比重均在20%左右。從市場控制力來看，2007年外商和中國港澳臺投資裝備制造企業(yè)銷售總產(chǎn)值的比重達(dá)37.65%，明顯高于其企業(yè)數(shù)量比重，反映了單個外資企業(yè)平均占有的市場規(guī)模大于內(nèi)資企業(yè)；這一比重也高于工業(yè)企業(yè)的平均數(shù)值，也就是外資對裝備制造業(yè)的市場控制能力高于工業(yè)行業(yè)平均水平。由于外資企業(yè)外向度相對較高，外資裝備企業(yè)的出貨值占據(jù)了裝備制造業(yè)總體64.54%的份額，同時，外資裝備企業(yè)在國內(nèi)銷售產(chǎn)值中的比重也達(dá)到了30.94%。在細(xì)分行業(yè)中，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)中的外資市場控制力最強，兩者2007年外商和中國港澳臺投資企業(yè)銷售總產(chǎn)值分別達(dá)到了63.35%和45.67%。從技術(shù)控制力來看，2007年外商和中國港澳臺投資裝備制造企業(yè)投入的研究開發(fā)費占裝備制造業(yè)總體的比重為29.33%，低于其銷售產(chǎn)值的比重，并且各細(xì)分行業(yè)均是如此。這一指標(biāo)盡管體現(xiàn)了內(nèi)資企業(yè)研發(fā)投入相對高于國內(nèi)的外資企業(yè)，但也說明了跨國裝備制造公司在中國投資的企業(yè)仍然以較低端的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)為主，在華的高端研發(fā)投入依然較少，在一定程度上制約了中國裝備制造產(chǎn)業(yè)核心研發(fā)能力的提升。從股權(quán)控制力來看，在2007年裝備制造企業(yè)的所有者權(quán)益中，外商和中國港澳臺資本占19.64%，高于全國工業(yè)企業(yè)平均，并且在全部的外商和中國港澳臺投資裝備制造企業(yè)中，外資股權(quán)比重達(dá)到49.17%，即在總體上外資在其投資的裝備制造企業(yè)中擁有較高的控制能力。從出口依存度來看，2007年裝備制造業(yè)出貨值占工業(yè)銷售總產(chǎn)值的比重達(dá)到了19.97%，高于工業(yè)行業(yè)總體水平，其中儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)的出口依存度高達(dá)47.11%。相對較高的對外依存度，一方面體現(xiàn)了國內(nèi)裝備制造業(yè)國際競爭地位的提升，另一方面也使其產(chǎn)業(yè)更易受到國際市場波動的影響，從而給維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全帶來更大的壓力。

（二）外資控制裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略傾向有所增強

1. 隨著國內(nèi)企業(yè)資本實力的增強，在中國裝備制造業(yè)新增固定資產(chǎn)投資中對外資的依賴程度有所降低（見表2）。2007年，在裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資資金來源中，外資的比重僅為6.92%，比2003年降低了5.93個百分點。而且裝備制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)的相應(yīng)比重均比2003年有所下降，其中外商和中國港澳臺投資企業(yè)相對較多的儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)外資比重下降最為明顯，從2003年的31.41%下降到了2007年的10.7%，下降了20.71個百分點。

2. 增量投資相對減少在一定程度上體現(xiàn)了跨國公司在裝備制造業(yè)領(lǐng)域向存量并購轉(zhuǎn)移的傾向，并且呈現(xiàn)了獨資化趨勢。近年來，跨國公司對中國裝備制造業(yè)存量資產(chǎn)的并購卻有所加快，具體表現(xiàn)在對國內(nèi)知名和規(guī)模企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)并購不斷增多，外資控制向高規(guī)格、系統(tǒng)化發(fā)展的戰(zhàn)略傾向日益明顯。如近年來，國內(nèi)最大的柴油燃油噴射系統(tǒng)廠商――無錫威孚、國內(nèi)唯一的大型收割機廠――佳木斯聯(lián)合收割機廠、中國最大的電機生產(chǎn)商――大連電機廠等，紛紛被外資控股并購；工程機械行業(yè)的龍頭企業(yè)――徐工集團也曾被列入并購行業(yè)。美國卡特彼勒并購“山工機械”后，開始謀求并購“廈工”、“濰柴動力”、“上柴”等國內(nèi)工程機械的骨干企業(yè)，反映出其較強的產(chǎn)業(yè)整合意圖。同時，外資企業(yè)在其所投資企業(yè)中的控制力呈現(xiàn)增強趨勢。2003年在制造業(yè)的外商投資企業(yè)中，外方資本平均所占比重為75.17%，而之后幾年間這一比重持續(xù)提高，2007年達(dá)到了79.54%，比2003年提高了4.37個百分點。外資對國內(nèi)裝備制造業(yè)謀求控制的新方式無疑將對國內(nèi)裝備制造業(yè)安全帶來潛在的影響和威脅（見表3）。

二、維護(hù)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的對策建議

（一）積極規(guī)避外資并購形成的壟斷風(fēng)險

國家應(yīng)及時建立健全外資監(jiān)測預(yù)警體系，依法規(guī)避外資并購形成的壟斷風(fēng)險。對關(guān)系國家安全的重大技術(shù)裝備等戰(zhàn)略性或敏感性機械細(xì)分行業(yè)的外資進(jìn)入狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督分析，建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，及時預(yù)警信息。在國際金融危機背景下，要加大對并購資本尤其是財務(wù)性并購資本的監(jiān)控力度，對重點領(lǐng)域設(shè)定更為嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)和制度，對重大并購和惡意并購重點關(guān)注，及時采取相關(guān)措施予以限制或懲罰。深入貫徹《反壟斷法》，結(jié)合機械行業(yè)特性，出臺可操作性的《反壟斷法》實施細(xì)則或具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮法律、法規(guī)作用，及時制止外資并購的壟斷行為，維護(hù)國內(nèi)機械市場的公平競爭秩序和產(chǎn)業(yè)安全。繼續(xù)通過融資、信貸、技術(shù)引進(jìn)、稅收等方面的優(yōu)惠政策，扶持國內(nèi)優(yōu)勢機械企業(yè)做大做強。組建一批有較強競爭實力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，培育一批“小而?！钡膮f(xié)作配套企業(yè)，形成以大帶小，以小保大，專業(yè)化分工明確的企業(yè)組織體系。鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，走改革、聯(lián)合、兼并、重組之路，加快行業(yè)資源整合。

（二）繼續(xù)完善對國內(nèi)裝備產(chǎn)品的支持政策

國內(nèi)裝備制造企業(yè)要配合當(dāng)前國務(wù)院刺激經(jīng)濟的政策措施，制定具體實施辦法以盡快實現(xiàn)裝備產(chǎn)品尤其是重大國產(chǎn)裝備產(chǎn)品的有效需求。一是加大國家投資的建設(shè)項目和國有企業(yè)的重大技術(shù)裝備的采購力度，對國產(chǎn)裝備的采購比例進(jìn)行明確規(guī)定，或?qū)⑵浼{入政府采購范圍進(jìn)行規(guī)范，加大政府和國有企業(yè)對機械產(chǎn)品尤其是國產(chǎn)裝備的支持力度。二是盡快出臺重大裝備中首臺（套）裝備使用的鼓勵政策，通過建立首臺（套）裝備風(fēng)險基金、設(shè)立擔(dān)保機制以降低用戶使用首臺（套）國產(chǎn)裝備的風(fēng)險，提高采購積極性，擴大需求。三是采取靈活措施，盡量減少進(jìn)口機械產(chǎn)品過多所帶來的沖擊。在國際金融危機背景下，國際機械企業(yè)必將加大對中國企業(yè)的競爭。因此，國內(nèi)裝備制造業(yè)要在繼續(xù)鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重要裝備以及資源性產(chǎn)品和原材料的同時，加強對進(jìn)口的監(jiān)控和調(diào)節(jié)，采取行業(yè)有所區(qū)別的政策，適度控制一般性機械產(chǎn)品的進(jìn)口，減少過多的進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)機械制造業(yè)所產(chǎn)生的不利影響。

（三）支持裝備企業(yè)多元化，開拓市場及貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

歐盟、美國、日本是中國機械產(chǎn)品居前3位的貿(mào)易伙伴，但在國際金融危機的直接影響下，其需求下降較快，因此，必須多元化開拓其他有潛力的市場。一是大力開拓新興貿(mào)易市場，推進(jìn)與中國已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定國家的貿(mào)易和合作。東盟地區(qū)是中國機械產(chǎn)品的第四大出口地區(qū)，近期應(yīng)緊抓中國和東盟推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的契機，繼續(xù)強化溝通與合作，擴大機械產(chǎn)品出口。針對馬來西亞、新加坡、泰國、印尼、菲律賓、越南等國，積極擴大中國發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、拖拉機、手扶拖拉機、工程機械、石化通用機械、機床工具等機械產(chǎn)品出口。依托中國―智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定實施和關(guān)稅減讓的有利條件，引導(dǎo)并擴大對智利等市場的機械產(chǎn)品出口，其重點包括關(guān)稅降低的發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、通用機械、工程機械、礦山機械等產(chǎn)品。此外，積極推進(jìn)與中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、俄羅斯等新興市場在機械產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易與合作。二是加快推進(jìn)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。逐步創(chuàng)造條件，將部分加工貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口，將部分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型為自主品牌出口，調(diào)整高污染、高耗能、高耗稀缺資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其附加值。三是引導(dǎo)機械制造業(yè)出口貿(mào)易向服務(wù)業(yè)延伸。引導(dǎo)機械企業(yè)配合相關(guān)產(chǎn)品出口，開展工程成套承包貿(mào)易服務(wù)，進(jìn)一步從服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容上擴大范圍，提高為用戶提供全方位服務(wù)的能力。

（四）推進(jìn)裝備制造企業(yè)對外投資與合作

一是推動擴展對外投資渠道，提升機械企業(yè)國際化經(jīng)營水平。機械行業(yè)已有一批優(yōu)勢企業(yè)開展了國際化經(jīng)營，但總體上還處于初始階段。今后要繼續(xù)采取有力措施，推動有實力的國內(nèi)機械企業(yè)在國外建立銷售網(wǎng)點、投資建廠或與國外企業(yè)合資、合作。在金融危機背景下，抓住有利時機加快推進(jìn)低成本擴張，有步驟地支持和引導(dǎo)國內(nèi)優(yōu)勢機械企業(yè)收購國外掌握核心技術(shù)、品牌或營銷服務(wù)渠道的機械企業(yè)，提升國際化經(jīng)營水平。積極協(xié)助企業(yè)規(guī)避和降低對外投資與合作風(fēng)險，如妥善解決發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品長周期項目的匯率風(fēng)險等。

（五）加快裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐

一是創(chuàng)造有利環(huán)境，繼續(xù)鞏固提升中國具有傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢勞動密集型產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，擴大國際市場份額。如標(biāo)準(zhǔn)緊固件、中小電機、部分低壓電器、工業(yè)鏈條、部分軸承、手動搬運車、各種工具(電動、金屬加工用、農(nóng)用、液壓動力)等。二是加大對關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新的投資支持力度。政府應(yīng)著力支持和引導(dǎo)對機械產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，盡快突破產(chǎn)業(yè)瓶頸環(huán)節(jié)。如發(fā)電設(shè)備中的大型鍛鑄件、輸變電設(shè)備中的變壓器高壓絕緣套管及出線裝置、大型施工機械配套急需的先進(jìn)發(fā)動機及液壓系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床及基礎(chǔ)機械中的數(shù)控系統(tǒng)及功能部件等。三是推動企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。用財稅、金融、標(biāo)準(zhǔn)等手段，積極引導(dǎo)機械企業(yè)加大對高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的研發(fā)力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國際標(biāo)準(zhǔn)或國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國際競爭力。

注釋：

①本文所指的裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754－2002）中金屬制品業(yè)（代碼34）、通用裝備制造業(yè)（代碼35）、專用設(shè)備制造業(yè)（代碼36）、交通運輸設(shè)備制造業(yè)（代碼37）、電氣機械及器材制造業(yè)（代碼39）、儀器儀表及文化、辦公用裝備制造業(yè)（代碼41）等6個大類。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國機械工業(yè)年鑒編輯委員會.中國機械工業(yè)年鑒［M］.北京：機械工業(yè)出版社，2003-2008.

［2］國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2003-2008.

［3］【俄羅斯］】B?K?先恰戈夫.經(jīng)濟安全-生產(chǎn)、財政、銀行［M］.國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所譯.北京：中國稅務(wù)出版社，2003.

［4］高秀艷，蔣存虎.中國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問題分析［J］.經(jīng)濟縱橫，2007，（11）.

［5］邵春光.中國產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀及對策［J］.中國科技投資，2007，（1）.

［6］王學(xué)人，張立.產(chǎn)業(yè)安全問題制度非均衡成因探討［J］.求索，2005，（4）.

［7］盧新德.跨國公司本土化戰(zhàn)略與我國產(chǎn)業(yè)安全［J］.世界經(jīng)濟與政治論壇，2004，（3）.

［8］景玉琴.產(chǎn)業(yè)安全概念探析［J］.當(dāng)代經(jīng)濟研究，2004，（3）.

［9］祝年貴.利用外資與中國產(chǎn)業(yè)安全［J］.財經(jīng)科學(xué)，2003，（5）.

［10］馬建會.加入WTO后影響我國產(chǎn)業(yè)安全的因素［J］.亞太經(jīng)濟，2002，（4）.

［11］楊柳勇.利用外商直接投資的經(jīng)濟風(fēng)險監(jiān)測與控制［J］.浙江大學(xué)學(xué)報，2002，（4）.

［12］李連成，張玉波.FDI對我國產(chǎn)業(yè)安全的影響和對策探索［J］.經(jīng)濟學(xué)前沿，2002，（12）.

［13］Sperling, J.& Kirchner, E.. Economic Security and the Problemof Cooperation in Post-Cold War Europe［J］Review of InternationalStudies. 1998, （24）.

［14］Peter J. Burnell. Economic Nationalism in the Third World.Hassocks, England: Harvester Press, 1986.

On the Situation of Industrial Safety and Countermeasures of China's Equipment Manufcture Industry

Fu Baozong

（Academy of Industrial Economy and Technological Economy, State Development and Reform Commission, Beijing 100038, China）

篇4

1.實習(xí)目的：

通過它讓我們鞏固、驗證已學(xué)過各技術(shù)基礎(chǔ)課(如機械制圖、材料成形技術(shù)、互換性與技術(shù)測量、機械設(shè)計、材料成形原理、控制工程基礎(chǔ)等)所獲得的基本理論及基本知識及其在生產(chǎn)實際中的應(yīng)用。

通過對機械產(chǎn)品的制造過程的觀察、了解，讓我們初步掌握機械制造技術(shù)(包括設(shè)備、工藝、刀具、液壓等)方面的基本知識及所要解決的基本問題，為今后的專業(yè)課學(xué)習(xí)和課程設(shè)計打下良好的基礎(chǔ)。

過現(xiàn)場實習(xí)、觀察，我們每個人的知識面擴大了。實習(xí)使我們獲得了基本生產(chǎn)的感性知識，同時又鍛煉和培養(yǎng)了我們大學(xué)生吃苦耐勞的精神，也我們接觸社會、了解機械行業(yè)狀況、了解就業(yè)行情的一個重要途徑，逐步實現(xiàn)由學(xué)生到社會的轉(zhuǎn)變，并且讓我們初步了解企業(yè)管理的基本方法和技能;體驗企業(yè)工作的內(nèi)容和方法。這些實際知識，對我們學(xué)習(xí)后面的課程乃至以后的工作，都是十分必要的基礎(chǔ)。

2.實習(xí)內(nèi)容：

①掌握機械加工工藝方面的知識及方法

②了解切削刀具方面的知識，熟悉常用刀具的結(jié)構(gòu)、選擇、用途等

③了解機床和數(shù)控系統(tǒng)的知識，特別是加工中心等典型的數(shù)控設(shè)備

④了解企業(yè)生產(chǎn)管理模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式方法

⑤熟悉、鞏固鑄造工藝及設(shè)備方面的知識

3.實習(xí)時間：

① 柳州工程機械廠-------------6月21日整天

② 柳州東風(fēng)汽車廠-------------6月22日下午

③ 柳州鋼鐵廠-----------------6月23日上午

④ 柳州力風(fēng)塑料成型機廠-------6月23日下午

⑤ 上汽通用五菱公司-----------6月24日整天

⑥ 整理，寫實習(xí)報告-----------6月24日---7月2日

定點實習(xí)廠

柳州東風(fēng)汽車廠簡介

東風(fēng)柳汽公司是東風(fēng)汽車公司的控股子公司，也是東風(fēng)汽車公司在南方重要的載貨汽車和輕型乘用汽車生產(chǎn)基地，國家大型一檔企業(yè)。它還是國內(nèi)第一家生產(chǎn)中型柴油載重汽車的企業(yè)，贏得了“柴油東風(fēng)，柳汽正宗”的美譽。

1991年，東風(fēng)柳汽創(chuàng)出了“乘龍”品牌并迅速形成市場知名度，奠定了“一門雙杰，東風(fēng)乘龍”的產(chǎn)品格局。

自從1997年成為國內(nèi)最早通過iso9000質(zhì)量認(rèn)證的汽車生產(chǎn)企業(yè)之后，東風(fēng)柳汽的事業(yè)就上了一個臺階。XX年，東風(fēng)柳汽公司更是推出面向公務(wù)、商務(wù)和休閑旅游用車市場的新一代多功能輕型車-東風(fēng)“風(fēng)行”商旅車，吹響了進(jìn)軍國內(nèi)高檔輕型乘用車市場的號角。

目前，東風(fēng)柳汽已形成年產(chǎn)“東風(fēng)”和“乘龍”商用車60000輛、“風(fēng)行”乘用車30000輛的生產(chǎn)能力。

柳州汽車廠六個發(fā)展歷程

(1) 建廠期：上世紀(jì)50年代，主要以農(nóng)用機械為主。

(2) 1969年：生產(chǎn)出2.5t載用柳江牌卡車。

(3) 1981年：生產(chǎn)出柴油翻斗車，同時加入了中國第二汽車制造廠，采用東風(fēng)品牌。

(4) 1991年：柳汽生產(chǎn)出新品牌---乘龍(平頭車)。

(5) 1997年：以75%的股權(quán)加入東風(fēng)集團，成為其子公司，正式更名為東風(fēng)柳州汽車有限公司。

(6) XX年，成立東風(fēng)集團和雷諾公司

生產(chǎn)基地：主廠、二基地(85年始建，位于柳江縣，占地為714畝)、三基地

七大車間：車橋車間、機械車間、工裝車間、熱處理車間、車架車間、車身車間、總裝車間

四大部件：汽車前后橋、舉升器油缸、車架、車身

生產(chǎn)線：重車線、大車線、小車線

XX年生產(chǎn)能力：大車60000輛 小車30000輛

乘龍精神：自立自強 創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新 同心同德 為國為民

通過在柳汽公司車橋廠的實習(xí)，我們比較全面地了解機械加工及相關(guān)典型零件的生產(chǎn)技術(shù)過程。初步了解典型的機電一體化產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)過程、培養(yǎng)我們收集資料的能力及提高分析問題的能力，使我們更好地學(xué)習(xí)、掌握機械工程專業(yè)知識。 機械加工工藝方面我們重點了解了左殼–錐齒輪差速器這一典型零件的機械加工工藝過程，聽了有關(guān)技術(shù)人員對其的具體分析。并記下了該零件的工藝過程卡和工序卡等工藝文件。具體如下：(對應(yīng)的工藝過程卡、工藝簡圖和工序卡見附錄)

由于汽車轉(zhuǎn)彎時，左右兩邊輪子的行程不同，所以轉(zhuǎn)速不同，為防止轉(zhuǎn)彎時出現(xiàn)滑動、滑拖現(xiàn)象，必須使用差速器調(diào)節(jié)兩邊輪子的轉(zhuǎn)速。左殼–錐齒輪差速器是用來固定支承軸承，防止微塵和外來顆粒侵入到錐齒輪差速器里面和防止錐齒輪差速器里面的油外瀉。零件結(jié)構(gòu)比較簡單，在結(jié)構(gòu)上成對稱分布。生產(chǎn)綱領(lǐng)約為63000個，屬于大批量生產(chǎn)。

篇5

曾經(jīng)有人認(rèn)為，全球化會讓德國這樣傳統(tǒng)經(jīng)濟的高工資國家再也過不上舒服日子。因為未來是屬于高科技和服務(wù)行業(yè)，而不是老式的制造業(yè)。

但是德國顛覆了常人的看法。它為其他發(fā)達(dá)國家提供了一種發(fā)展模式。德國公司在全球化浪潮里巧妙地利用優(yōu)勢發(fā)展自己。最重要的一點就是回歸傳統(tǒng)經(jīng)濟模式。

世界工廠的制造者

和流行的看法不同，自從新千年來臨之后，并非信息產(chǎn)業(yè)或者中國制造在推動世界經(jīng)濟增長。在20世紀(jì)90年代IT浪潮中受益的美國和日本等國家因為軟件價格的下降而喪失了發(fā)展的勁頭。同樣，占世界貿(mào)易1/5的服務(wù)業(yè)近年來的發(fā)展也處于停滯狀態(tài)。而新興經(jīng)濟體購買機械設(shè)備的數(shù)量出現(xiàn)了前所未有的增長，比如中國和俄羅斯都在中東建立工廠，大規(guī)模地升級改造交通設(shè)施和改善基礎(chǔ)設(shè)施。

1995年以來，面向發(fā)展中國家的出口占德國出口增長的1/3。德國的經(jīng)濟分析家赫爾曼?西蒙說：“中國或許是世界工廠，但是德國公司是世界工廠的制造者。”

德國的經(jīng)濟奇跡很大程度上取決于外界看來會損害德國經(jīng)濟的國家――那些擁有廉價勞動力的新興國家。它們沒有削弱德國的經(jīng)濟，反而給德國經(jīng)濟增長增添了動力。

因為它們的新興中產(chǎn)階級購買了大量德國汽車，而且其工廠購買了大量德國高科技重型機械。這些是德國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，和其他西方國家相比具有更強的競爭力。

在世界大國里，只有中國和德國自2000年之后出口份額有較大增長。出口一直是拉動德國機械行業(yè)增長的唯一動力，出口份額占行業(yè)總產(chǎn)值的70%。在2003年，德國――而不是中國――超過美國成為世界最大的機械出口國。2006年，德國公司向國外出口了價值1.1萬億美元的產(chǎn)品，同年美國出口商品總價值為1.04萬億美元，中國為9690億美元。

重要地位和獨特結(jié)構(gòu)

能把普通的金屬敲打成震驚世界的科技奇跡是德國公司成為全球化首要受益者的主要原因。

機械制造業(yè)是德國最大、最重要的工業(yè)部門之一，可與之相比的只有汽車制造和化工業(yè)等。但是，后者均為大公司占主導(dǎo)地位，而機械制造業(yè)的主力則是平均擁有150名員工、年均營業(yè)額2600萬歐元的中小型企業(yè)。2006年，該行業(yè)實現(xiàn)銷售額1670億歐元，略低于汽車制造業(yè)。但是，其6000家企業(yè)聘用員工的總數(shù)達(dá)87.3萬，就公司數(shù)量和就業(yè)人數(shù)（均不包括供應(yīng)商）而言，要遠(yuǎn)高于汽車制造業(yè)。

機械制造業(yè)的結(jié)構(gòu)在德國工業(yè)界獨一無二，反映在德語的定義“Mittelstand”，它表示該行業(yè)由中、小型企業(yè)組成。國際社會一直稱這種結(jié)構(gòu)為“典型的德國結(jié)構(gòu)”，象征著自主的企業(yè)文化，代表著德國企業(yè)家的獨立、創(chuàng)造性和自由主義哲學(xué)。外界曾有人宣稱這種結(jié)構(gòu)已完全過時，特別是全球化趨勢更是助長了這種觀點。但是，事實是德國機械制造業(yè)在國際市場很少具有今天這樣強大的競爭力。即使美元繼續(xù)貶值，專家仍相信，德國機械制造業(yè)2007年將連續(xù)第四年保持增勢，甚至?xí)^2006年的歷史最高紀(jì)錄。

稱冠全球的秘密

把低端產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品以及完善的服務(wù)打包出售是很多德國公司成功擺脫與中國產(chǎn)品競爭的方法。這就是德國公司能在從可可粉加工機到包裝編織機等各種稀奇古怪的機械制造領(lǐng)域稱霸全球的原因。耶魯大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)家彼得?舍特說，最明顯的原因是德國產(chǎn)品更能迎合客戶需求，產(chǎn)品質(zhì)量更高并且提供終身保修、系統(tǒng)整合和更新服務(wù)。

重視特種用途機械的研發(fā)

上世紀(jì)90年代初期產(chǎn)業(yè)衰退期間，德國相關(guān)企業(yè)被迫采取激烈的重組方式來應(yīng)對困境，主要是大幅削減工作崗位。特別是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品領(lǐng)域，價格因素的競爭異常激烈。此后，德國企業(yè)將產(chǎn)品定位于重點研發(fā)專有技術(shù)密集型的、昂貴的、一次性和小批量的產(chǎn)品。

一般而言，特種用途機械的生產(chǎn)需要較大的工程投入，但利潤要比大批量產(chǎn)品高，所以在過去十幾年，德制造商總能通過提高其利潤來彌補周期性衰退的損失。根據(jù)德國機械設(shè)備制造商協(xié)會的調(diào)查結(jié)果，目前一半左右的德國機械制造企業(yè)在按照用戶的訂單生產(chǎn)小批量、特殊用途的產(chǎn)品，另外25%的企業(yè)則生產(chǎn)大批量和專用機械產(chǎn)品。

比如，德國克拉斯集團（CLAAS Gruppe）是世界著名的農(nóng)牧業(yè)機械和農(nóng)用車輛制造商。如果你認(rèn)為農(nóng)業(yè)機械乏味無趣而且沒有什么技術(shù)含量，那么你肯定沒有見過這家公司生產(chǎn)的LEXION聯(lián)合收割機。這種世界上效率最高的聯(lián)合收割機由衛(wèi)星和激光提供精確導(dǎo)航，每小時可以收割60噸糧食。實時的感應(yīng)器可以測算每一平方米的產(chǎn)量，并且即時調(diào)整下個季節(jié)施用的種子和化肥量?？死辜瘓F在德國哈瑟溫克爾生產(chǎn)的LEXION聯(lián)合收割機每臺標(biāo)價40萬歐元，比與其競爭的同級別頂級收割機價格高1/3，但是更高的生產(chǎn)率讓從俄羅斯到澳大利亞的大農(nóng)場主們趨之若鶩。有3000名工人的哈瑟溫克爾工廠76%的產(chǎn)品都要銷往國外，而且該工廠的訂單已經(jīng)排到了2009年。

目前，“德國制造”的競爭優(yōu)勢在于非價格因素，包括質(zhì)量、技術(shù)、解決問題的專有技術(shù)、產(chǎn)品性能可靠性、供貨可靠性及售后服務(wù)等。

未來德國企業(yè)將繼續(xù)從此產(chǎn)品定位中受益。首先，在全球范圍內(nèi)，生產(chǎn)特種用途機械漸成趨勢。這些機械產(chǎn)品要求大量的系統(tǒng)專有技術(shù)，這正是德國企業(yè)的優(yōu)勢；其次，市場對產(chǎn)品中的服務(wù)要求越來越高，而德國機械制造業(yè)服務(wù)收入已占20%，且比例逐年上升；第三，單機重要性在下降，而服務(wù)密集型機械系統(tǒng)的需求在增加，比如靈活的生產(chǎn)基站等；第四，將標(biāo)準(zhǔn)機械產(chǎn)品與量身訂做的服務(wù)（預(yù)約管理程序）相結(jié)合來提供專業(yè)化的解決方案也是發(fā)展方向。

總之，德國的機械制造業(yè)將不斷從其在全球特種機械、服務(wù)、系統(tǒng)解決方案中的技術(shù)領(lǐng)先地位獲益，并進(jìn)一步促使企業(yè)利用其優(yōu)勢參與國際競爭。

人才儲備和創(chuàng)新實力

創(chuàng)新實力無疑是德國機械制造業(yè)現(xiàn)在以及未來在國際競爭中最為重要的資產(chǎn)之一。2005年，創(chuàng)新產(chǎn)品占該行業(yè)全部產(chǎn)值的1/3。2006年，創(chuàng)新領(lǐng)域的投入高達(dá)100億歐元，為歷史新高。其創(chuàng)新實力來源于龐大的工程師隊伍和研發(fā)投入。據(jù)統(tǒng)計，過去的20年里，每10年該領(lǐng)域工程師人數(shù)就增加一倍。

德國特別著重于培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人。在企業(yè)中，新工人必須經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，合格后才能上崗。堅持師徒相傳，傳授技藝。德國在發(fā)展工業(yè)自動化生產(chǎn)中，堅持強調(diào)“人”的作用，認(rèn)為即使是計算機控制，管理整個生產(chǎn)過程、真正發(fā)揮創(chuàng)造性、起決定作用的仍然是高素質(zhì)的“人”。德國對產(chǎn)品設(shè)計、制造、使用技術(shù)精益求精，重視商業(yè)道德，處處為用戶著想，設(shè)計出最佳產(chǎn)品，滿足用戶多方面的要求。

在德國這樣的高工資國家，絕大部分的工業(yè)領(lǐng)域能夠保持世界領(lǐng)先地位，根本在于擁有眾多先進(jìn)的專有技術(shù)，這是德國長期堅持參與研發(fā)領(lǐng)域國際競爭的結(jié)果。

例如，中國的競爭對手并未讓年銷售額27億歐元的克拉斯集團感到擔(dān)憂。比LEXION更先進(jìn)的TUCANO聯(lián)合收割機已經(jīng)下線，LEXION的經(jīng)驗和技術(shù)也被用于TUCANO的設(shè)計。TUCANO提供了多種操作可能性,它可以收獲谷物、油菜籽、玉米、向日葵以及更多的作物?？死乖诔鍪凼崭顧C的同時還提供農(nóng)場管理軟件，克拉斯總裁特奧?弗賴說：“只要不斷創(chuàng)新，我們就不懼怕任何人?！?/p>

多瑪公司（Dorma）生產(chǎn)的是低利潤和易損耗的產(chǎn)品：門鎖、鉸鏈和玻璃幕墻。但它卻是在全世界發(fā)展最快的德國公司之一。它已經(jīng)把工廠開到了上海和迪拜。像多瑪公司這樣的中型德國公司在悄悄地進(jìn)行技術(shù)革新，西門子和戴姆勒這樣的制造業(yè)巨頭也處在知識經(jīng)濟的核心地帶。根據(jù)奧緯咨詢公司提供的數(shù)據(jù)，寶馬公司和專營汽車零部件的博世集團的技術(shù)創(chuàng)新在全球汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中占2/3。

產(chǎn)品種類齊全

德國機械制造業(yè)向全球市場提供的產(chǎn)品種類之多，超過其他任何國家。其中，在機械制造業(yè)的31個部門中，德國有17個占據(jù)全球領(lǐng)先地位，例如機械搬運、電力傳輸設(shè)備和印刷技術(shù)等；處于前三位的部門共有27個。這種產(chǎn)品的多樣性及現(xiàn)代化使得德國企業(yè)有能力避免許多本領(lǐng)域特有的風(fēng)險。

以德國的機床制造業(yè)為例，2006年產(chǎn)值達(dá)108億歐元，其中成套機床為80.7億歐元，占全球總產(chǎn)值8.1%，在世界各國和地區(qū)中居第二位。德國機床制造業(yè)生產(chǎn)的機床達(dá)4000多種，其重型機床和專用機床尤其值得稱道，主要為汽車、軌道車輛、電氣、航空航天等高科技行業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)備。機床制造業(yè)占德工業(yè)產(chǎn)值比例雖然不足1%，但已經(jīng)成為德國制造業(yè)長盛不衰、競爭力突出的重要保障。

德國機床企業(yè)年銷售額6%用于研發(fā)，大部分企業(yè)可自主開發(fā)和生產(chǎn)數(shù)控機床，在數(shù)控機床主機以及功能部件開發(fā)方面位于世界前列。目前，數(shù)控機床占德國機床制造業(yè)產(chǎn)值近80%，占出口額3/4以上。

德國機床業(yè)集中度很高，銷售額最大的10家企業(yè)占行業(yè)總產(chǎn)值60%以上，6家企業(yè)躋身全球機床業(yè)20強，通快集團（Trumpf Gruppe）和德馬吉股份公司（Gildemeister AG）年銷售額超過15億美元，分別居全球第二、三位。同時，六成以上企業(yè)雇員少于250人，由于擁有核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，在激烈的市場競爭中占據(jù)了一席之地，約占德機床業(yè)總產(chǎn)值的1/5。

從地理分布來看，德機床業(yè)集聚效應(yīng)明顯。巴登－符騰堡州擁有通快等行業(yè)巨擘，占全國產(chǎn)值超過50%，首府斯圖加特及周邊地區(qū)共有110多家機床企業(yè)。另外兩個工業(yè)大州巴伐利亞州和北威州分別占全國產(chǎn)值1/6和1/7。

新興市場維系未來

德國機械制造業(yè)傳統(tǒng)上主要向西歐和北美市場出口。對德國機械制造業(yè)而言，全球新興市場將為其提供大量的商業(yè)機會。專家預(yù)計，中期內(nèi)向中國、俄羅斯等國家的出口可望實現(xiàn)7%~12%的增幅。同時，東歐、南美市場也會有2%~4%的潛在增長機會。

目前，中國是德國機械產(chǎn)品在亞洲的最大市場，中國也是德機械產(chǎn)品進(jìn)口的第九大來源國。

德方認(rèn)為，中德機械制造業(yè)之間互補性較強，雙方可以進(jìn)行合作，實施戰(zhàn)略分工。在這樣的合作伙伴關(guān)系中，德國的重點是利用最新技術(shù)生產(chǎn)特種用途的機械產(chǎn)品，中方則借勞動力價格低廉的優(yōu)勢，服務(wù)于大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品市場。這樣的戰(zhàn)略分工不僅對德國企業(yè)有利，中國企業(yè)也可通過不斷提高專有技術(shù)水平，有能力進(jìn)入原先由德國占領(lǐng)的中端市場。

德方目標(biāo)是保持在高端市場的領(lǐng)先地位，挖掘潛力，爭取在中低端市場取得進(jìn)展，即利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來彌補勞動力價格的劣勢。因此，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)注定是德國機械制造業(yè)要關(guān)注的重中之重，它包括自動化技術(shù)、激光技術(shù)等。

中國經(jīng)濟持續(xù)增長，并正在成為新的工業(yè)超級大國，但將面臨許多新的挑戰(zhàn)和問題，需要先進(jìn)的機械產(chǎn)品和技術(shù)來加以解決。隨著擁有相當(dāng)購買力的中產(chǎn)階級的崛起，中國的消費結(jié)構(gòu)也將轉(zhuǎn)向服務(wù)和現(xiàn)代化的耐用消費品，例如汽車和棕色家電等。對德國機械制造業(yè)的各個部門來講，中國是其未來發(fā)展的重要目標(biāo)市場，潛力巨大。

目前最大的危險是金融動蕩可能持續(xù)，或者美國經(jīng)濟的衰退給全球經(jīng)濟增長踩剎車。但是即使德國消費者開始精打細(xì)算，德國公司的訂單還是應(yīng)接不暇。雖然美國經(jīng)濟持續(xù)低迷讓德國的經(jīng)濟增長放慢，但只要中國和其他新興市場能平衡這種壓力，重新煥發(fā)活力的德國經(jīng)濟就能在未來很長時間內(nèi)在全球化過程中立于不敗之地?！?/p>

篇6

關(guān)鍵詞：城市；污泥；問題；對策；分析

中圖分類號：F273.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0288-01

1城市污泥處理現(xiàn)狀

根據(jù)國務(wù)院2000年11月的文件，“十五”期間，所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理設(shè)施。

在很多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)看來，一個城市只要設(shè)立了污水處理廠，這個城市的供水環(huán)保問題就得到了解決。而事實是，城市污水處理廠在污水處理的過程中必然產(chǎn)生污泥。而且隨著城市污水處理率的不斷提高，污泥的產(chǎn)量同樣在不斷增大。目前全國每年污泥產(chǎn)生總量達(dá)900萬噸，而北京預(yù)計到2008年，每年的污泥總量將達(dá)到80萬噸。還不包括城市管道清疏和河道疏浚產(chǎn)生的大量含水率極高的污泥。目前全國污水處理廠污泥的規(guī)范化處置率不到20％，而處理的方法主要是填埋。甚至有一些農(nóng)戶將污泥直接拉到田里做有機肥，隨意大量施用污泥容易導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境和衛(wèi)生風(fēng)險。污泥處理處置問題已經(jīng)成為制約整個污水處理行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問題。

2城市污泥處理存在問題

目前我國城市污泥的處置工序主要分三步。首先污水處理廠產(chǎn)生的污泥在廠區(qū)完成簡單的穩(wěn)定脫水處理，然后污泥被運到污泥銷納中心進(jìn)行中轉(zhuǎn)；最后，一部分用作有機肥的污泥被送往田地，大部分被運往垃圾填埋場填埋。經(jīng)過這樣處理的污泥已經(jīng)無害了嗎？按照目前的處理方法，污泥仍然存在污染隱患。因為經(jīng)過簡單處理后的污泥，穩(wěn)定狀態(tài)很容易被打破，一場雨就可以使污泥恢復(fù)原形。用作有機肥的部分，沒有經(jīng)過專門處理的污泥中雖然含有部分有機質(zhì)，但其中含有的重金屬、病原菌和其他長效有機污染物都會對土壤產(chǎn)生危害，并且使作物的品質(zhì)受到嚴(yán)重影響。在一些地方隨意施用污泥肥已經(jīng)導(dǎo)致土地鹽害、燒苗和病蟲害等問題。填埋法的問題是，由于垃圾填埋場大多為露天，經(jīng)過幾場雨后恢復(fù)原形的污泥就對場地的安全構(gòu)成嚴(yán)重的危害。雨水使露天堆放的污泥漲成了渾濁的稀湯，褐色的污水混著污泥在場區(qū)到處蔓延，而不遠(yuǎn)處就是農(nóng)戶的田地?！斑@樣的情景在全國并不新鮮”，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、國際水質(zhì)協(xié)會污泥管理專業(yè)委員會城市污泥堆肥處理專家陳同斌對記者說，城市污水處理廠成為污染大戶！這是一個讓大家接受起來有些困難的事實。不僅污泥到處蔓延，污泥對垃圾填埋場防護(hù)設(shè)施的腐蝕滲透現(xiàn)象也很嚴(yán)重，不少垃圾填埋場的壽命被大大縮短。

對污泥的主要處理要求只有一項,即要求將污泥脫水至含水量80%以下｡記者找到了建設(shè)部的這份《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》(GJ3025-93)｡在污泥排放標(biāo)準(zhǔn)一欄里記者看到共有5條規(guī)定,除規(guī)定了綜合利用的原則以外,具體的規(guī)定還有污泥須經(jīng)穩(wěn)定化處理,不得任意棄置以及農(nóng)用污泥需參考農(nóng)業(yè)有關(guān)規(guī)定｡而確定具體指標(biāo)的確實只有一項“在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定處理后的城市污水處理廠污泥宜進(jìn)行脫水處理,其含水率宜小于80%”｡

3發(fā)達(dá)國家的污泥處理經(jīng)驗

來至美國環(huán)保局(USEPA)的數(shù)據(jù),2000年美國污泥處置中,土地利用占55.5%,焚燒占22%,填埋占14%,其它有利利用7.5%｡根據(jù)規(guī)劃,到2005年,美國污泥處置中,土地利用比例將達(dá)到58%,焚燒比例20%,填埋13%｡而根據(jù)英國有關(guān)部門的規(guī)劃,在2005年的污泥處置中,土地利用的比例達(dá)66%,焚燒比例為28%,而填埋只占6%｡并且根據(jù)《歐洲廢物處理處置政策》,從2000年開始?xì)W洲已經(jīng)對污泥填埋征收填埋稅,要求減少污泥填埋直至完全廢止｡而對污泥的處置的原則是遵循著“減量化”――“循環(huán)利用”――“焚燒”――“填埋”的順序。

德國給污水處理廠規(guī)定了嚴(yán)格的排放控制標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠產(chǎn)生的污泥必須經(jīng)過規(guī)范的處理。不少污水處理企業(yè)為了免交罰款，不得不請有關(guān)公司幫助解決污泥問題。在德國1噸污水的處理費相當(dāng)于6噸自來水價格。

4污泥處理與利用

污泥是放錯位置的資源。以一座20萬噸級的污水處理廠為例，每年產(chǎn)生的污泥中，含有硫酸銨46～232噸､過磷酸鈣30～150噸､硫酸鉀4.8～24噸､有機質(zhì)含量40%～60%,相當(dāng)于100～400多噸標(biāo)準(zhǔn)肥和大量有機肥｡具備了農(nóng)用的可能性｡城市污泥問題是伴隨著世界城市化的進(jìn)程產(chǎn)生的｡不同國家對污泥采取了不同的處理方式｡處理方法大體有填海､填埋､焚燒和土地利用｡其中填海由于出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染問題,已經(jīng)被國際海洋法所禁止,各國都基本上廢止。余下的幾種處置方式各有優(yōu)劣。從技術(shù)難度比較，填埋的技術(shù)難度最低，其次是土地利用，難度最高的是焚燒。從投資成本來看，焚燒的投入成本最高，其次是填埋，土地利用成本最低。而從環(huán)境風(fēng)險來比較，焚燒和填埋分別存在尾氣和地下水污染的風(fēng)險，而土地利用的風(fēng)險也需要控制。

而國內(nèi)的污泥資源化處理技術(shù)基礎(chǔ)研究已經(jīng)完成。2003年9月，中國科學(xué)院和河南省漯河市合作，建成了一家10萬噸級污水處理廠的污泥資源化利用示范工程?；厝娌捎昧苏n題組的技術(shù)工藝成果，污泥的堆肥時間被大大縮短，原本需要三個月到半年的堆肥時間被減到了7～12天，并且病原菌傳播、土壤重金屬危害以及肥效不穩(wěn)定等一系列技術(shù)難點也都已經(jīng)被克服?；厣a(chǎn)出的有機復(fù)合肥甚至可以用于高爾夫球場、花卉栽培等特種領(lǐng)域，填補了國內(nèi)空白。污泥資源化利用的前景似乎一片大好，但事實卻并不如此。誰來動這灘污泥？污泥的危害已經(jīng)日趨嚴(yán)重，相關(guān)的技術(shù)儲備也已經(jīng)完成。從表面上看，似乎只要污水處理廠將技術(shù)拿來用上就行。但現(xiàn)實是，目前誰都不愿動這灘污泥。原因就在于，污泥的資源化利用將是一個涉及社會各個層面的復(fù)雜工程。需要一套成熟的產(chǎn)業(yè)鏈來支撐，同時也需要國家的建設(shè)投資和運行費支持。而國內(nèi)無論是污水處理廠還是投資公司，誰都沒有足夠的能力獨立承擔(dān)這項巨大的工程。

篇7

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的指導(dǎo)幫助下,我們以“全力干好關(guān)鍵年，進(jìn)位爭先建強市”為總體工作目標(biāo)，狠抓了“招商引資、工業(yè)立市、民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)三化”四大戰(zhàn)略重點，全市經(jīng)貿(mào)工作保持了良好的運行態(tài)勢。1—6月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入108.3億元，同比增長80.9%；完成工業(yè)增加值25.94億元，同比增長41.8%，高于濰坊市平均增幅9.8個百分點；實現(xiàn)利稅8.24億元，其中利潤5.3億元，同比分別增長107.2%和134%；實現(xiàn)了時間過半，完成任務(wù)過半。社會消費品零銷售總額完成40.2億元，同比增長12%；完成第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長%。

一、上半年經(jīng)貿(mào)工作主要特點

一是骨干企業(yè)實現(xiàn)高基數(shù)持續(xù)增長。上半年，全市重點調(diào)度的55戶大中型企業(yè)完成銷售收入54億元，實現(xiàn)利稅4.3億元，其中利潤2.6億元，同比分別增長50.4%、53.9%和69.9%，分別占全市工業(yè)完成總量的50%、52%和49%。有9處企業(yè)銷售收入過億元，8處企業(yè)實現(xiàn)利稅過千萬元。其中,孚日家紡公司完成銷售收入15.04億元，出口創(chuàng)匯7750萬美元，實現(xiàn)利稅1.24億元，同比增長47.6%、40%和30%。銀鷹化纖公司完成銷售收入6.3億元，實現(xiàn)利稅6442萬元，其中利潤2834萬元,同比分別增長50.9%、28%和18.1%。大昌紡織公司完成銷售收入2.88億元，實現(xiàn)利稅1630萬元，同比增長71.3%和426.5%,創(chuàng)歷史最高水平。豪邁科技有限公司實現(xiàn)銷售收入4337萬元，利稅741萬元，其中利潤630萬元，同比分別增長52.2%、243.8%和609.7%。此外，春雨機械公司、華燕制衣公司、建滔化工公司等企業(yè)上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)都有成倍甚至幾十倍的增長。

二是企業(yè)招商引資和技改投入實現(xiàn)新突破。上半年，全市合同利用外資84.5億元，實際利用外資27.8億元，同比分別增長53.9%和36.3%。工業(yè)技改項目460項，累計完成投資74億元，同比增長266%。這些項目和資金，大多是通過企業(yè)招商引資得來的。孚日家紡公司與美國西點公司合資合作家用紡織品項目，計劃總投資15億元，已達(dá)成意向，正在進(jìn)行實質(zhì)性談判。銀鷹化纖公司與世界500強之一德國拜爾公司合資3億元新上纖維素醚項目正在洽談中。香港建滔化工公司投資1億元的6萬噸雙氧水項目正在建設(shè)當(dāng)中，9月份可建成投產(chǎn)。

三是市場多元化格局初步形成，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。一是大力實施名牌戰(zhàn)略，不斷提高市場占有率。我市彩虹分析儀器公司把依靠“彩虹”品牌的優(yōu)勢，充分發(fā)揮已經(jīng)通過的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證和CMP中國醫(yī)療器械質(zhì)量認(rèn)證管理運行標(biāo)準(zhǔn)，靠名牌打市場，憑信譽贏客商。上半年與國家衛(wèi)生部簽定了2000多萬元的醫(yī)療救治體系招標(biāo)合同，成為國內(nèi)生產(chǎn)分析儀器銷售額最高的企業(yè)。二是積極實施多元化戰(zhàn)略，大力開拓兩個市場。孚日家紡公司在不斷鞏固老客戶日本市場的同時，大力開拓歐美、中東及俄羅斯市場，目前，該公司產(chǎn)品在日本市場的銷售份額由過去的90%調(diào)整為50%,歐美市場達(dá)到40%。銀鷹化纖公司把新疆新建的漿粕分廠作為國內(nèi)市場銷售基地，老廠區(qū)則大力開發(fā)附加值高的出口產(chǎn)品，出口市場已擴大到30多個國家和地區(qū)，上半年漿粕出口創(chuàng)匯達(dá)到926萬美元，同比增長92%。三是適應(yīng)市場需求，搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整。大昌公司針對棉價急劇上漲的實際，提出了加快發(fā)展、加速調(diào)整，以變應(yīng)變的新思路，研制開發(fā)了十多個新品種，生產(chǎn)的高檔服裝面料產(chǎn)品打入“雅戈爾”、“虎豹”、“華倫天奴”等名牌服裝企業(yè)，出口到美國和東南亞地區(qū)。高鍛機械公司在農(nóng)用車市場嚴(yán)重疲軟，農(nóng)用車覆蓋件需求銳減的情況下，積極開拓附加值高的轎車和大型載重車輛市場，已與濟南重型汽車廠達(dá)成協(xié)議，為其生產(chǎn)商務(wù)用車配套覆蓋件。

四是企業(yè)管理得到加強，可比生產(chǎn)成本有所降低。在能源相對緊缺，主要原材料價格大幅度攀升的情況下，各企業(yè)管理更加來細(xì)，挖潛增效明顯。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達(dá)到175.37%，創(chuàng)歷史最好水平?？傎Y產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到17.6%，同比提高6.78個百分點，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到984%，提高1.18個百分點。一是降低固定成本，提高綜合效益。如春雨機械公司在節(jié)約原材料上做文章，利用帶鋼取代熱軋板，使材料得到充分利用。1—6月份，在產(chǎn)品未提價的情況下，每合收割機獲利同比增長一倍，銷售小麥聯(lián)合收割機1000臺，比去年同期翻了一番。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用率。高源集團熱電廠用汽機系統(tǒng)取代電動系統(tǒng)，通過熱能的有效利用，年節(jié)電2000萬千瓦時。同利化工公司將每年排出的2.5萬噸廢渣晾干作燃料，僅此每年可節(jié)省煤炭1萬噸。

五是商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展迅速。充分發(fā)揮區(qū)位、交通等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。市場規(guī)劃建設(shè)取得新突破，重點抓了凱凱商貿(mào)城、密水商場三期工程、魯星家具城、齊魯紡織服裝城和利群金孚隆大廈等大型市場的規(guī)劃建設(shè)以及木材市場的遷建，積極發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)態(tài)，完成了維客高密購物中心擴建、新郎品牌高密超市二期工程。目前，全市擁有大型現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施8個，其中，萬平方米零售商場5家，大型綜合超市6家，大型賓館酒店22家，各類商品市場21個，年成交額17億元。上半年，貿(mào)易流通企業(yè)完成銷售收入7.5億元,同比增長65.76%,實現(xiàn)利稅1.9億元，同比增長284.64%。

二、存在的主要問題

1、大企業(yè)總量少，發(fā)展不平衡。與兄弟縣市比，我市規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量多，但個頭大的只有少數(shù)幾家，沒有形成大企業(yè)群體。企業(yè)與企業(yè)比，發(fā)展也不平衡，部分企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，上半年，市直工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入較全市工業(yè)增幅慢40.6個百分點。實現(xiàn)利稅2.8億元，其中利潤1.5億元，分別比全市工業(yè)慢80和98個百分點。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，缺少高附加值、高科技含量的產(chǎn)品。我市雖然工業(yè)產(chǎn)品種類較多，但大多為附加值低的上游產(chǎn)品，缺少高檔次、高附加值、高科技含量的下游產(chǎn)品。大部分企業(yè)設(shè)備落后，操作工人技術(shù)不高，產(chǎn)品競爭力差。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒有形成成龍配套的格局。像紡織業(yè)，目前已擁有規(guī)模紡織企業(yè)160多家，紡紗規(guī)模達(dá)到150萬紗錠，但印染、服裝加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，交易市場也沒有形成，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)效益不高。

4、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人有“小富即滿、小成即安”的思想。有一些負(fù)責(zé)人思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，穩(wěn)重有余，怕?lián)L(fēng)險，守攤意識嚴(yán)重，坐失機遇，影響了企業(yè)的長足發(fā)展。

5、受資金、土地、人才等因素制約嚴(yán)重。受國家宏觀政策影響，一些企業(yè)看好的項目，因缺少發(fā)展資金、土地不能上馬；另外，中小企業(yè)存在普遍存在高級技術(shù)、管理人才、勞動力缺乏的問題，這些也在一定程度上制約和束縛了企業(yè)的快速發(fā)展。

6、商貿(mào)流通業(yè)輻射、帶動力不夠。大的批發(fā)市場建設(shè)、培育不夠，沒有形成買全國賣全國的大市場格局；缺乏與高密的區(qū)位優(yōu)勢相稱的大型現(xiàn)代物流企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

三、下步的工作措施

現(xiàn)在已是7月底，全面完成年初確定的工作目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹這次會議精神，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，有重點地加強以下幾方面的工作：

一、進(jìn)一步加大對工業(yè)的扶持力度，確保完成全年任務(wù)指標(biāo)。大力實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，把工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，按照“三個一批”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，進(jìn)一步強化對工業(yè)的扶持措施。市級領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照市級領(lǐng)導(dǎo)包靠企業(yè)制度要求，深入企業(yè)調(diào)查研究，有針對性地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的矛盾和問題。各職能部門切實加強對企業(yè)的支持，金融、財政等部門積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，爭取更多的資金；稅務(wù)部門積極幫助企業(yè)爭取優(yōu)惠政策，落實優(yōu)惠政策；工商部門積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)，打擊假劣產(chǎn)品，營造公平競爭的市場環(huán)境；紀(jì)檢、監(jiān)察部門積極查處“三亂”行為，人事、勞動部門積極幫助企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)勞動力資源，解決高級人才、普通崗位用工緊張的矛盾，在全市形成有利于企業(yè)更快更好發(fā)展的環(huán)境。同理，加強對經(jīng)濟運行的組織協(xié)調(diào)和分析預(yù)測工作。堅持經(jīng)濟運行調(diào)度例會制度，及時了解情況，把握動態(tài)，分析矛盾，解決問題，確保工作進(jìn)度。

二、抓好招商引資，解決經(jīng)濟總量不足的問題。充分發(fā)揮企業(yè)的招商引資主體地位，通過招商引資增加企業(yè)投入，進(jìn)一步解決經(jīng)濟總量不足的問題。一是要培植一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)，引導(dǎo)豪邁科技、凱加食品、建滔化工、高鍛機械等效益好的企業(yè)盡快擴大規(guī)模，提高效益，形成大企業(yè)群體。二是要加快一批大的在建項目建設(shè)，爭取早投產(chǎn)、早見效。特別要重點調(diào)度好孚日家紡公司、建滔化工公司、大昌公司、供電公司等企業(yè)的在建項目，拉動我市工業(yè)實現(xiàn)更快發(fā)展。三是新引進(jìn)一批投資大、產(chǎn)品附加值高、市場有潛力的項目。要千方百計與國內(nèi)外客商聯(lián)系，搞好新項目的引進(jìn)和落實。重點抓好銀鷹化纖公司、孚日家紡公司與國外幾個大企業(yè)正在洽談的合資項目，爭取盡快把協(xié)議變合同，早日開工建設(shè)。下半年，香港建滔化工公司將邀請香港金融界、企業(yè)界的一些知名人士到高密進(jìn)行調(diào)研，商討合作，我們將利用好這次機遇，宣傳介紹我市的好企業(yè)，推出一批好項目，爭取外商投資。另外，我市要打響青島牌，吸引外商到高密投資。抓住青島海灣大橋的開工建設(shè)將加快青島產(chǎn)業(yè)西移速度的機遇，主動聯(lián)系，承接有關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸項目，借勢發(fā)展自己。四是解決好中小企業(yè)投入不足的問題。加大對中小企業(yè)的投入力度，引進(jìn)了高新技術(shù)設(shè)備，搞好企業(yè)改造，增強產(chǎn)品競爭力。

三、抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品檔次與附加值低是制約我市工業(yè)發(fā)展的主要因素，我們現(xiàn)在搞的“四大產(chǎn)業(yè)”和“四小商品”中的多數(shù)產(chǎn)品，主要在原料基礎(chǔ)進(jìn)行簡單加工，原料成本占產(chǎn)品總成本的比率很高，加工增加值比重很小，一旦原料市場出現(xiàn)波動，企業(yè)就很難適應(yīng)。今后，要重點解決好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要圍繞國家宏觀調(diào)控政策和我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)大、調(diào)強，紡織業(yè)要加快服裝成衣加工、印染業(yè)的發(fā)展；機械行業(yè)要加強與大企業(yè)合作，新上整機項目；精細(xì)化工業(yè)要對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，最大限度實現(xiàn)產(chǎn)品的加工增值。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，主要引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。同時，要積極爭創(chuàng)著名商標(biāo)和知名品牌，提高產(chǎn)品的知名度，凱加食品、泰山棉漿粕等要積極爭創(chuàng)全國名牌。

篇8

 促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合專題調(diào)研組

 【內(nèi)容摘要】本文就如何促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合進(jìn)行了探討。文章分析了我市信息化和工業(yè)化融合的現(xiàn)狀，針對我市信息化與工業(yè)化融合存在的問題，提出了推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的對策建議：一是分層次、分類推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合；二是全面運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭能力；三是著力推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用，發(fā)展低碳經(jīng)濟；四是以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升；五是深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；六是抓好示范工程，穩(wěn)步推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；七是全面實施裝備制造業(yè)信息化提升工程，提升工業(yè)產(chǎn)品信息化含量；八是加強信息技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，幫助中小企業(yè)降本增效創(chuàng)新發(fā)展；九是大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展；十是建立完善推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合政策和引導(dǎo)體系。

【關(guān)鍵詞】信息化  工業(yè)化  深度融合

 

為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟”、實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調(diào)研組圍繞“促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合”專題進(jìn)行了深入研究探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

 

一、我市信息化和工業(yè)化融合現(xiàn)狀

（一）工業(yè)領(lǐng)域信息化加快推進(jìn)。CAD/CAM技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)得到廣泛應(yīng)用，90%的工程技術(shù)人員掌握了CAD的應(yīng)用技術(shù)。全市建立了80多個工業(yè)企業(yè)網(wǎng)站。100%高新技術(shù)企業(yè)和90%以上民營科技企業(yè)擁有自己的網(wǎng)站。***機械行業(yè)協(xié)會建立了***機械網(wǎng)，為40多戶企業(yè)建立了網(wǎng)頁。機械制造企業(yè)購置了大量數(shù)控機床等數(shù)字化智能化生產(chǎn)設(shè)備。麗珠集團利民制藥廠2007年獲準(zhǔn)成立了廣東省數(shù)字化中藥工程技術(shù)研究開發(fā)中心。***鋼、宏大齒輪、新宇建機被列入全省制造業(yè)信息化示范企業(yè)。廣東鴻源眾力發(fā)電設(shè)備有限公司被選入廣東省中小企業(yè)信息化示范單位。《軸承行業(yè)數(shù)字化綜合集成平臺建設(shè)與應(yīng)用》、《南雄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園化工產(chǎn)品安全監(jiān)管綜合信息服務(wù)平臺》等7個廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金扶持項目，取得明顯成效。

（二）制造業(yè)與信息化結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)。制造業(yè)企業(yè)將信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，加強技術(shù)創(chuàng)新，不斷研發(fā)和改進(jìn)自動化、智能化、機電一體化的機械部件和整機，如帶傳感器自動增益伺服油缸、水平定向非開挖鉆機、電腦控制自動配料混凝土攪拌站、可控硅微機勵磁裝置系統(tǒng)、高低壓配電柜、水力發(fā)電機組、智能培養(yǎng)箱、養(yǎng)豬養(yǎng)雞成套自動化設(shè)備、虛擬結(jié)直腸鏡、電爐專家節(jié)電系統(tǒng)、氣密檢漏儀、稅控收款機、智能線路板制作機、智能鎖、電子衡、數(shù)控電火花小孔機等。

（三）電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鋁箔、電容器、磁性材料、積層板、電路板、高能電池材料、銦鎵鍺等半導(dǎo)體材料、ITO納米粉末、微型馬達(dá)、數(shù)據(jù)線、傳感器、絕緣膠帶、液晶顯示器、變壓器、電感、光盤、音像設(shè)備、電子鐘表等電子原材料、元器件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有的成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。***西格瑪技術(shù)有限公司的“ITO大尺寸靶材”項目獲得廣東省發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)財政扶持資金500萬元，目前該項目已進(jìn)入驗收階段。

目前，我市擁有通過認(rèn)定的軟件企業(yè)3家（友迪資訊、微智科技、極速資訊），軟件登記產(chǎn)品14個。擁有至卓飛高線路板（曲江）有限公司等規(guī)模以上電子信息制造業(yè)企業(yè)11家，2010年規(guī)模以上通訊設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值22.67億元，增加值3.33億元；電信企業(yè)營業(yè)收入15.79億元，廣電業(yè)務(wù)收入4600萬元。

（四）信息化和工業(yè)化融合示范工程初見成效。***鋼精益生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)、麗珠集團利民制藥廠生產(chǎn)流程數(shù)字化改造、***鑄電爐控制系統(tǒng)的改造與自制、***液壓件廠有限公司液壓油缸制造數(shù)字化改造、***東陽光精箔有限公司高精鋁生產(chǎn)流程信息化改造示范工程等5個項目被列入2010年廣東省信息化與工業(yè)化融合“4個100”示范工程。***鋼榮獲2010年廣東省信息化與工業(yè)化融合“4個100”示范工程行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)稱號。高安全性數(shù)字化協(xié)同開發(fā)和管理平臺建設(shè)、宏大齒輪SG-CIMS系統(tǒng)等2個項目被列入2011年廣東省信息化與工業(yè)化融合“4個100”示范工程候選項目。

二、推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合過程中存在的問題

我市推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合工作取得明顯成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）信息化與工業(yè)化融合的深度和廣度不夠。大型企業(yè)信息集成與共享水平不高，離信息化和工業(yè)化融合的要求仍有差距。中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平參差不齊，信息技術(shù)公共服務(wù)支撐體系建設(shè)有待加強。

（二）電子商務(wù)發(fā)展不快。電子商務(wù)與企業(yè)的經(jīng)營管理融合程度較低。推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工作亟待加強。通過對我市150家工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，只有42家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用了電子商務(wù)，占被調(diào)查工業(yè)企業(yè)總數(shù)的28%，對開設(shè)電子商務(wù)講座感興趣的企業(yè)只有106家。

（三）信息化和工業(yè)化融合人才缺乏。尤其是缺乏既懂工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

（四）政策配套有待落實。扶持信息化和工業(yè)化融合的資金有較大的缺口。

三、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的對策建議

（一）分層次、分類推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。

1、按照行業(yè)推進(jìn)

電子信息產(chǎn)業(yè)。以突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力為重點，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成工業(yè)化強大的支柱產(chǎn)業(yè)，同時為信息化與工業(yè)化融合提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

機械產(chǎn)業(yè)。重點是提升產(chǎn)品信息技術(shù)含量，推動裝備制造數(shù)字化，發(fā)展工業(yè)數(shù)控、激光加工、智能化工程機械等技術(shù)和設(shè)備。

鋼鐵、電力、有色金屬、化工、建材產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能降耗和污染減排的應(yīng)用，改造優(yōu)化傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，推廣應(yīng)用節(jié)能控制和污染治理信息技術(shù)和設(shè)備。

玩具、紡織產(chǎn)業(yè)。重點是提升玩具、服裝設(shè)計生產(chǎn)能力，推廣應(yīng)用三維測量、玩具、服裝設(shè)計和裁剪縫紉自動組合技術(shù)及設(shè)備，實現(xiàn)玩具、服裝設(shè)計和制造的集成。

食品產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量控制為重點，在食品加工各環(huán)節(jié)推廣生產(chǎn)過程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測和計算機輔助制造技術(shù)，提高食品生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

制藥產(chǎn)業(yè)。大力推動制藥產(chǎn)品創(chuàng)新，融合運用化學(xué)、生物信息、計算機輔助藥物設(shè)計等技術(shù)對新產(chǎn)品進(jìn)行分析篩選，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)新藥的研發(fā)。

2、按照企業(yè)大中小規(guī)模推進(jìn)

信息化基礎(chǔ)比較薄弱的小型企業(yè)。重點引導(dǎo)企業(yè)在公共服務(wù)平臺上收集、產(chǎn)品信息和宣傳企業(yè)形象，開展企業(yè)會計財務(wù)和辦公自動化應(yīng)用，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逐步開展網(wǎng)上客戶服務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易洽談等商務(wù)活動。

處于單項信息技術(shù)應(yīng)用階段的中型企業(yè)。重點推動企業(yè)運用信息技術(shù)提高產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)的能力，提高生產(chǎn)過程控制水平，推動業(yè)務(wù)集成與應(yīng)用集成，進(jìn)行資源優(yōu)化配置和監(jiān)控，建立企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃（ERP）等。對處于集成應(yīng)用階段的中型企業(yè)，重點推動企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一集成，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷等非支付型電子商務(wù)。

處于集成應(yīng)用階段的大型企業(yè)。重點推動企業(yè)建立信息共享的集團財務(wù)管理、集團控制、結(jié)算中心、分銷管理、決策分析等系統(tǒng)。對處于信息融合階段的大型企業(yè)，重點推動企業(yè)以優(yōu)化價值鏈為核心，開展協(xié)同設(shè)計與制造和支付型電子商務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)商務(wù)運營的電子化和管理決策的智能化。

處于信息融合階段的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)以自身為龍頭，實現(xiàn)價值鏈的全面優(yōu)化，建立基于標(biāo)準(zhǔn)化的信息開放系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的信息流通和共享，帶動中小企業(yè)的信息化。對處于國際性應(yīng)用階段的龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立全球供應(yīng)鏈管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、商業(yè)智能、電子商務(wù)等系統(tǒng)，以帶動產(chǎn)業(yè)整體信息化。

（二）全面運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭能力。

1、推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計與創(chuàng)新的信息化。深化信息技術(shù)在機床、汽車、機械設(shè)備等產(chǎn)品上的滲透融合，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

2、推進(jìn)生產(chǎn)裝備過程的信息化與自動化。推廣綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進(jìn)制造技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)過程，實現(xiàn)管理信息化和智能化，推進(jìn)以數(shù)控機床、光機電一體化產(chǎn)品為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展。

3、推進(jìn)物流與供應(yīng)鏈管理的信息化。以信息技術(shù)提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和物流效率，大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化，提高企業(yè)的業(yè)務(wù)管理能力和參與市場競爭的能力。

4、利用信息化手段促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。通過融合互動，推動制造業(yè)從簡單加工裝配為主向深度加工和全過程設(shè)計制造方向升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量主導(dǎo)型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，提升我市經(jīng)濟總量、質(zhì)量和效益。

（三）著力推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用，發(fā)展低碳經(jīng)濟。

抓好面向高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用。重點推進(jìn)我市鋼鐵、電力、有色金屬、化工、建材、紡織等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化和智能化，生產(chǎn)過程自動化和智能化，引導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)能源消耗信息中心，實時監(jiān)測和控制，優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)精度、工作效率和資源利用率。

抓好面向高污染行業(yè)的綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用。重點針對電力、化工、建材等高污染行業(yè)提供生產(chǎn)工藝流程信息技術(shù)改造，減少污染物排放。充分利用信息化手段，加強對鋼鐵、有色金屬、建材、電力、化工、建筑等重點行業(yè)的污染排放自動監(jiān)控，并按有關(guān)要求聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

加強環(huán)境保護(hù)信息技術(shù)應(yīng)用。對經(jīng)濟運行中資源、能源和環(huán)境成本進(jìn)行信息監(jiān)測與分析，提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益。加強信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應(yīng)用，支持以無線城市為載體的環(huán)保信息服務(wù)平臺建設(shè)，加大視頻監(jiān)控點建設(shè)，實現(xiàn)對重點企業(yè)、重點地區(qū)的遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)控。通過推廣手機支付、電子門票、手機報、數(shù)字音樂等無線城市應(yīng)用，提供綠色產(chǎn)品，減少碳使用和碳排放，促進(jìn)低碳性經(jīng)濟社會的建設(shè)。

（四）以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。

充分利用信息化對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擴散、傳播的優(yōu)勢，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新知識的學(xué)習(xí)、消化、吸收，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺開展研究與開發(fā)合作，縮短創(chuàng)新周期，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低創(chuàng)新成本。面向市場需求，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。發(fā)展關(guān)鍵信息技術(shù)，為信息化和工業(yè)化融合提供技術(shù)保障。

發(fā)展基于信息技術(shù)的集成創(chuàng)新。發(fā)展信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的集成創(chuàng)新，利用信息技術(shù)手段擴大社會知識開發(fā)和應(yīng)用能力，支撐面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值，推動工業(yè)產(chǎn)品向價值鏈高端跨越。

（五）深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)消費中的應(yīng)用。加快信息化與生產(chǎn)、消費服務(wù)的融合，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。充分利用信息化條件下強大的信息處理能力，提升金融保險、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計和管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

加快現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托信息通信技術(shù)，大力發(fā)展涵蓋信息通信服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意服務(wù)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成現(xiàn)代工業(yè)的有力支撐。

積極推動云計算和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。盡快制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實施方案（2011-2015年）》（粵經(jīng)信信息【2011】900號）的實施意見。積極發(fā)展面向服務(wù)、支持制造資源按需使用、制造能力動態(tài)協(xié)同的云制造服務(wù)平臺。切實抓好《基于云計算的數(shù)字化***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)》等項目的可行性研究和論證。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)控制、現(xiàn)代物流等重點應(yīng)用領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。加快推進(jìn)RFID的大規(guī)模應(yīng)用。從生產(chǎn)管理與控制、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈等方面著手，大力普及應(yīng)用RFID標(biāo)簽。加快建設(shè)智慧城市。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持我市電信運營商發(fā)展第三代移動通信（3G）、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）、數(shù)字電視等新型網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。支持基于電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的內(nèi)容增值服務(wù)發(fā)展以及基礎(chǔ)軟件和嵌入式軟件研發(fā)。支持制造企業(yè)圍繞推動產(chǎn)品的智能化、高端化和服務(wù)化，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極發(fā)展在線檢測、實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷、在線維護(hù)、位置服務(wù)等新業(yè)態(tài)。

（六）抓好 “4個100”示范工程，穩(wěn)步推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。

1、實施工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造示范工程。圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高設(shè)計能力、改進(jìn)管理模式。重點抓好***鋼、麗珠集團利民制藥廠、東南軸承公司等企業(yè)的生產(chǎn)流程數(shù)字化改造示范工程。

2、實施裝備制造數(shù)字化示范工程。組織實施裝備制造數(shù)字化示范工程，以裝備制造數(shù)字化為信息化和工業(yè)化融合的核心和突破口，帶動工業(yè)產(chǎn)品的信息化、生產(chǎn)過程與管理控制的智能化。重點抓好***液壓件廠有限公司、宏大齒輪公司等企業(yè)的裝備制造數(shù)字化示范工程。

3、實施清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用項目示范工程。組織實施清潔生產(chǎn)示范項目，帶動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)信息技術(shù)普及應(yīng)用。重點抓好***東陽光公司等企業(yè)的清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程。

4、實施節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用項目示范工程。在我市高耗能高污染行業(yè)組織節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用示范項目，帶動高耗能行業(yè)節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用。重點抓好***鑄等企業(yè)的節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用示范工程。

（七）全面實施裝備制造業(yè)信息化提升工程，提升工業(yè)產(chǎn)品信息化含量。

有計劃、有步驟地在我市裝備制造業(yè)中全面實施信息化提升工程，提升生產(chǎn)裝備的信息化水平。工業(yè)信息化的最核心內(nèi)容就是裝備制造業(yè)的信息化，先進(jìn)的成套裝備制造業(yè)的建立是工業(yè)化完成的標(biāo)志。十二五期間，我市要加大引導(dǎo)和扶持力度，抓好裝備制造業(yè)兩化融合，要在產(chǎn)品與裝備中融入信息技術(shù)，要在設(shè)計、制造過程實現(xiàn)數(shù)字化，加快從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推進(jìn)集成化的生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)(I-MES)的普及應(yīng)用，推動數(shù)字控制系統(tǒng)（NC）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）、計算機輔助質(zhì)量管理（CAQ）等生產(chǎn)自動化技術(shù)應(yīng)用，重點推動嵌入式軟件在裝備制造業(yè)中的應(yīng)用，加快發(fā)展鑄鍛件、工程機械、礦山機械、冶金機械、農(nóng)用機械、建筑機械、發(fā)配電成套設(shè)備、汽車零配件、液壓油缸等產(chǎn)品，大副提升裝備制造業(yè)的產(chǎn)品數(shù)字化水平。運用信息化手段推動裝備制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，帶動產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（八）加強信息技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，幫助中小企業(yè)降本增效創(chuàng)新發(fā)展。

推動軟件公共技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包公共支撐服務(wù)和嵌入式軟件公共服務(wù)等軟件公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強產(chǎn)學(xué)研合作，依托暨南大學(xué)***研究院、廣州大學(xué)***綜合發(fā)展研究院、華南理工大學(xué)***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等基地、園區(qū)、中介機構(gòu)和龍頭企業(yè)，面向軟件和信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。重點抓好節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)服務(wù)平臺、面向行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)信息服務(wù)體系、工業(yè)園區(qū)的信息技術(shù)公共服務(wù)平臺等建設(shè)，為企業(yè)提供共性信息技術(shù)服務(wù)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。

加快構(gòu)建支撐兩化融合的工業(yè)行業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合從***制造走向***創(chuàng)造和***服務(wù)的戰(zhàn)略要求，突出加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計和行業(yè)應(yīng)用軟件。推動行業(yè)應(yīng)用軟件和解決方案企業(yè)以及中間件企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)合作，面向行業(yè)應(yīng)用，提出優(yōu)秀的整體解決方案，并與行業(yè)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，使符合市場需求的軟件產(chǎn)品迅速大規(guī)模部署，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

落實《廣東省信息化與工業(yè)化融合牽手工程“百場千企”巡回交流系列活動實施方案》，組織、引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)秀的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，面向我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展兩化融合宣傳推廣和合作對接活動，實現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合提升。

（九）大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

推動大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展，在提高網(wǎng)絡(luò)采購和銷售水平、擴大網(wǎng)絡(luò)營銷覆蓋率基礎(chǔ)上，向網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付集成方向升級。支持制造業(yè)企業(yè)以電子商務(wù)為手段提高供應(yīng)鏈協(xié)同和商務(wù)協(xié)同水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。積極推動行業(yè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺誠信發(fā)展，支持提高面向產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場的電子商務(wù)技術(shù)支撐和公共服務(wù)水平。深化移動電子商務(wù)在工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。著力推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

加大招商引資力度，學(xué)習(xí)借鑒惠州、佛山、廣州等地經(jīng)驗，積極引進(jìn)阿里巴巴等電子商務(wù)龍頭企業(yè)落戶我市，推進(jìn)“企業(yè)上網(wǎng)工程”。加強鼓勵扶持，培育本地電子商務(wù)企業(yè)。鼓勵、支持***移動、***電信、***聯(lián)通等電信運營商與各類信息服務(wù)提供商合作，開拓和推廣移動電子商務(wù)特色應(yīng)用。引導(dǎo)消費者關(guān)注并登陸***移動公司推出的“***旅游通”平臺。進(jìn)一步打造***商家聯(lián)盟平臺“移動商惠”網(wǎng)。加強***電信公司號碼百事通網(wǎng)上應(yīng)用宣傳，進(jìn)一步完善網(wǎng)上預(yù)訂等商旅服務(wù)功能，推進(jìn)網(wǎng)上購物。切實提升***鋼港務(wù)、億華、***峰、***雪印、樂昌粵湘、南雄粵贛、始興交通物流中心等物流龍頭企業(yè)的信息化水平。

（十）建立完善推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合政策和引導(dǎo)體系。

推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合是一項戰(zhàn)略性、全局性、開創(chuàng)性工作，營造信息化和工業(yè)化融合良好環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)，要求我們創(chuàng)新推進(jìn)機制，創(chuàng)新工作手段，加強協(xié)調(diào)合作，不斷優(yōu)化信息化和工業(yè)化融合的政策和引導(dǎo)體系，努力開創(chuàng)信息化和工業(yè)化深度融合的新局面。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市信息化和工業(yè)化融合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署全市推動信息化和工業(yè)化融合工作，市發(fā)改、經(jīng)信、外經(jīng)、財政、科技等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體組織實施。各級政府和各有關(guān)部門建立健全分工合理、責(zé)任明確的工作機制，明確工作目標(biāo)和重點。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，充分發(fā)揮各方面積極性，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織、高?？蒲性核透餍袠I(yè)企業(yè)廣泛參與，努力形成全社會共同推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的新格局。

2、加大政策和資金支持力度。強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。積極探索更有效的財政支持方式，設(shè)立信息化和工業(yè)化融合專項資金。市發(fā)改、經(jīng)信、外經(jīng)、財政、科技等部門要合理調(diào)配現(xiàn)有各項扶持資金，充分利用市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技三項資金、省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地專項資金、市直中小企業(yè)發(fā)展專項資金、全民創(chuàng)業(yè)專項資金等現(xiàn)有設(shè)置的市級各項專項資金，重點支持有關(guān)信息化和工業(yè)化融合項目的發(fā)展，扶持先進(jìn)適用信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用。各有關(guān)部門積極運用政府采購政策支持我市工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)發(fā)展。同時，積極爭取省、中央財政有關(guān)資金的支持。

篇9

根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（粵府〔*〕83號）精神，為做好我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容和途徑。高度重視并加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調(diào)入。加上傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼。隨著近年經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。從現(xiàn)在的狀況和未來發(fā)展的趨勢來看，能源、資源、環(huán)境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設(shè)節(jié)約型社會是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我市各級政府和有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識節(jié)約資源問題，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責(zé)任感和使命感，把加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實施細(xì)則、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，積極推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的開展。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)能源、資源的節(jié)約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環(huán)境壓力，把我市建設(shè)成為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。

二、建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、原則和具體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強法制建設(shè)，完善政策措施，強化節(jié)約意識，建立起政府大力推進(jìn)、市場有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的運行機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一；堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式；堅持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步和強化監(jiān)管，提高資源利用效率；堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）具體目標(biāo)

初步建立節(jié)約型社會的政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效激勵約束機制；建立和制定節(jié)約型社會的評價指標(biāo)體系、中長期戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機關(guān)；以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全面整合、構(gòu)建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環(huán)經(jīng)濟的主體框架，各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)基本建立起再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系。到2010年，我市資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%；城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上；農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)要求；全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；主要污染物排放量控制在省下達(dá)的計劃指標(biāo)內(nèi)；清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上；城市垃圾無害化處理率達(dá)到80%。

三、加快建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作重點

（一）積極推進(jìn)能源節(jié)約工作

1、突出抓好工業(yè)節(jié)能。抓緊編制《*市節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。切實抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機械裝備等主要產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗，大力挖掘管理節(jié)能，重點加強年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點骨干企業(yè)用能跟蹤管理，定期公布重點用能單位名單及能源利用狀況、與國內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的比較情況，并落實節(jié)能降耗目標(biāo)。制定主要能耗產(chǎn)品能效指南，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，推廣應(yīng)用一批實用性、針對性強的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力、提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業(yè)、風(fēng)華高科、星湖科技、藍(lán)帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業(yè)等20家重點骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。此項工作由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市統(tǒng)計局、*供電局負(fù)責(zé)。

2、扎實推動建筑節(jié)能。積極推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，以公共建筑的節(jié)能降耗為重點，加強建筑工程節(jié)能監(jiān)督，在設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)把關(guān)。定期組織開展全市建筑節(jié)能專項大檢查，對不符合要求或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程項目限期進(jìn)行整改，新建民用建筑嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，開展既有民用建筑節(jié)能改造試點，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。積極發(fā)展太陽能等新能源，加快推進(jìn)太陽能與建筑一體化進(jìn)程。在節(jié)能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節(jié)能門窗，提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號）、《關(guān)于限期禁止城區(qū)建設(shè)工程項目在現(xiàn)場攪拌混凝土的實施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發(fā)展商品混凝土，發(fā)展資源節(jié)約型建筑業(yè)。此項工作由市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

3、積極開展交通運輸節(jié)能。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，提高和改善道路路面質(zhì)量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優(yōu)先發(fā)展便捷、快速的公共交通系統(tǒng)，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質(zhì)量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內(nèi)河航運等節(jié)能運輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強對報廢船舶的監(jiān)管，禁止低質(zhì)量船舶的投入營運，推薦高效、節(jié)能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強公路、鐵路、水路聯(lián)運的有效組織，實現(xiàn)各種運輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，發(fā)展集裝箱運輸，降低車輛空駛率。此項工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負(fù)責(zé)。

4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，逐步建立規(guī)范的產(chǎn)品信息制度。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機、洗衣機、電腦等家用、辦公電器，降低待機能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，特別要大力推進(jìn)LED（發(fā)光二極管）應(yīng)用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運試點，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。嚴(yán)格執(zhí)行公共場所夏季空調(diào)溫度的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（不低于26℃）。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市市政管理局、市建設(shè)局、*供電局負(fù)責(zé)。

5、大力開發(fā)可再生能源。在農(nóng)村大力開發(fā)生物能源，加大沼氣池推廣建設(shè)的力度，推廣節(jié)柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦?。此項工作由市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

6、強化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，到2010年節(jié)電5億千瓦時（年平均節(jié)電1億千瓦時）。建立與健全需求側(cè)管理組織體系和長效運作機制，落實管理制度和經(jīng)濟激勵措施，加快負(fù)控裝置建設(shè)，強化重點企業(yè)用電管理，推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)好社會、電力企業(yè)和用戶的利益。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市供電局協(xié)同負(fù)責(zé)。

7、加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，以及能源利用監(jiān)測工作。組織建立市級節(jié)能信息傳播體系，建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網(wǎng)絡(luò)，為全社會提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)。全市重點用能單位要定期向市經(jīng)貿(mào)局等節(jié)能主管部門上報能源消耗數(shù)據(jù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市科技局協(xié)同負(fù)責(zé)。

（二）全面開展節(jié)約用水

1、*年底前，制定節(jié)約用水規(guī)劃和全社會節(jié)水目標(biāo)。開展建設(shè)節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動全市節(jié)水型社會的建設(shè)。抓好端州區(qū)作為節(jié)水型社會試點的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要選取一批鎮(zhèn)、村開展節(jié)水型社會試點建設(shè)。此項工作由市水利局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

2、提高工業(yè)用水效率。*年底前，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，制定紡織染整、生物化學(xué)、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，對超定額實行累進(jìn)加價，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量，重點抓好紡織印染、生物化學(xué)、造紙等行業(yè)的節(jié)水工作。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)改造，推動工業(yè)用水重復(fù)利用率的提升。嚴(yán)格限制高耗水建設(shè)項目。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市水利局、市發(fā)改局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

3、加強城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計量率，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、學(xué)生公寓推行計量用水。結(jié)合河道整治，在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強城市公共供水管網(wǎng)改造，推廣經(jīng)過合法認(rèn)定的管材，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強消防、市政、環(huán)衛(wèi)等公共用水管理，嚴(yán)禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。積極發(fā)展大型綜合性設(shè)施屋頂雨水集蓄利用。此項工作由市市政管理局牽頭，市建設(shè)局、市發(fā)改局、市水利局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

4、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，在缺水地區(qū)培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

5、創(chuàng)新市場機制。發(fā)揮水價杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水。研究適當(dāng)提高水利工程、工業(yè)及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費標(biāo)準(zhǔn)等計劃草案。通過法定的程序調(diào)整各類用水比價關(guān)系，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。此項工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發(fā)改局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約

1、加強重點行業(yè)原材料消耗管理。在工業(yè)節(jié)材方面，加強金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產(chǎn)、化工、紡織等重點行業(yè)的原材料消耗管理，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范設(shè)計項目，盡可能優(yōu)化并采取資源消耗水平較低的工藝技術(shù)；各重點行業(yè)分別確定一批高耗材企業(yè)，定期公布企業(yè)名單，監(jiān)控材料消耗狀況，并指導(dǎo)加強材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節(jié)材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土、預(yù)拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設(shè)節(jié)材技術(shù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市公路局負(fù)責(zé)。

2、節(jié)約木材，開發(fā)木材代用品。積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用，減少對新鮮木材的需求。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

3、改進(jìn)產(chǎn)品包裝，節(jié)約包裝材料。引導(dǎo)包裝行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力壓縮無實用性材料消耗，減少包裝資源的浪費；引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)簡潔實用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強監(jiān)督檢查，凡生產(chǎn)、銷售列入國家或省、市強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢或包裝物使用后進(jìn)行回收；改進(jìn)大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣運用大噸位包裝袋，在輕工行業(yè)積極推行輕質(zhì)包裝材料；發(fā)展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費制度。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

（四）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)

1、加強規(guī)劃管理。實施嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，在制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴(yán)格按照年度土地利用計劃指標(biāo)控制建設(shè)用地總量，實施最嚴(yán)格的用途管制。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點項目、配套商品房和中低價普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目用地。規(guī)劃部門要在建設(shè)用地批準(zhǔn)文件中，嚴(yán)格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強跟蹤管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。

2、加快工業(yè)向集聚基地集中。積極引導(dǎo)工業(yè)項目進(jìn)入開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有計劃地進(jìn)行布局調(diào)整在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項目和企業(yè)，或置換土地。對已拆除廠房并實施土地復(fù)墾的，可將相應(yīng)土地指標(biāo)平移至工業(yè)園區(qū)。要加強分期實施的大型工業(yè)項目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實際到位資金情況和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期分批確定供地數(shù)量。適當(dāng)提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè)，除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設(shè)多層廠房。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率，嚴(yán)格控制企業(yè)建設(shè)大廣場、大草坪等非生產(chǎn)用地，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項工作由市發(fā)改局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

3、嚴(yán)格保護(hù)耕地。逐步建立起各級政府負(fù)責(zé)的耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，結(jié)合實際大力開展土地開發(fā)整理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，推進(jìn)土地復(fù)墾，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，提高土地質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積或新增建設(shè)用地，適當(dāng)提高征收農(nóng)民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農(nóng)用地。進(jìn)一步限制毀田燒磚，大力推進(jìn)墻體材料革新工作。此項工作由市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關(guān)于加快金融機構(gòu)抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發(fā)〔*〕73號）提出的轉(zhuǎn)讓、收購、托管、置換產(chǎn)權(quán)等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮(zhèn)改造，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換試點，協(xié)調(diào)推進(jìn)置換和復(fù)墾，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農(nóng)用地，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。

5、推進(jìn)資源整合。開展土地綜合整治，加強對現(xiàn)有農(nóng)用地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動有限礦產(chǎn)資源向大型骨干企業(yè)集中，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

6、科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃限定的準(zhǔn)入條件和礦山開發(fā)規(guī)模與礦山儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置采礦權(quán)，防止“大礦小開、一礦多開”。此項工作由市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局協(xié)同負(fù)責(zé)。

（五）積極推進(jìn)資源綜合利用

1、加快資源再生回收利用示范基地建設(shè)。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設(shè)備拆解回收企業(yè)要按國家級產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)好有關(guān)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化基地，按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)實施、市場化運作的原則，采取標(biāo)準(zhǔn)化、無害化處理，避免污染環(huán)境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。此項工作由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

2、擴大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。加強廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點企業(yè)管理，重點抓好化工、輕紡、建筑行業(yè)、機械行業(yè)“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。到2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。此項工作由市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的回收廢棄物資網(wǎng)絡(luò)。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾發(fā)電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發(fā)展的格局。此項工作由市市政管理局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局協(xié)同負(fù)責(zé)。

4、發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)示范村的建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源和沼氣工程，實施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進(jìn)秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵農(nóng)用塑料回收利用。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

5、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實施意見》，組織實施《關(guān)于加快推進(jìn)我市工商企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案》，充分發(fā)揮我市6家廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，促進(jìn)提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極實施清潔生產(chǎn)審核方案，完成全市80%以上的重點骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn)?！?”期間，培植30家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)強制審核工作。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市科技局負(fù)責(zé)。

四、加強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃

各級政府和有關(guān)部門要把建設(shè)節(jié)約型社會的理念和措施融入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“*”規(guī)劃中去，并且要加快制定建設(shè)節(jié)約型社會的整體規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，從源頭上對建設(shè)節(jié)約型社會進(jìn)行有效的管理，從根本上避免或減少因規(guī)劃不當(dāng)而造成的不必要的浪費和損失。同時要建立節(jié)約型社會的指標(biāo)體系，把主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)本地實際情況制定工作方案和分解目標(biāo)，各有關(guān)部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

用資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念來指導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消費結(jié)構(gòu)。要加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)和設(shè)備。要積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)。大力推動資源節(jié)約、循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（三）加大執(zhí)法力度，強化管理監(jiān)督

加大資源節(jié)約執(zhí)法力度，要堅決執(zhí)行和貫徹《節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水法》以及《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將資源節(jié)約工作納入法制管理軌道。加強節(jié)能、節(jié)水情況的執(zhí)法檢查，依法保護(hù)礦產(chǎn)資源和土地資源，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售，查處嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,依法推動創(chuàng)建節(jié)約型社會工作。加強行政執(zhí)法人員政治思想、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執(zhí)法隊伍。

五、加大建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策激勵和扶持力度

（一）加大財政扶持力度

在每年財政預(yù)算中安排一定資金專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點項目、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)等工作。該項資金由市經(jīng)貿(mào)局（市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制訂安排計劃，會有關(guān)部門審核后報市政府審批實施，并由市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理?，F(xiàn)有的挖潛改造資金、科技三項費用、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、林業(yè)生態(tài)效益等專項資金，都要按一定比例優(yōu)先安排重點資源節(jié)約項目，支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。對重點資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)項目可優(yōu)先考慮納入市政府性貸款項目范圍。抓緊研究制訂促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策；對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目用地、用電等方面給予支持。重點資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目的新增用地，優(yōu)先安排供地計劃，應(yīng)繳納的土地出讓金及城市、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，按規(guī)定給予優(yōu)惠。

（二）充分發(fā)揮價格杠桿的作用

逐步推行農(nóng)業(yè)水價改革，整頓農(nóng)業(yè)供水末級渠系水價秩序。貫徹落實全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，適當(dāng)適時調(diào)整工農(nóng)業(yè)和居民用水價格。進(jìn)一步完善推進(jìn)階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負(fù)荷電價、季節(jié)性電價等，形成合理的電價體系，通過科學(xué)引導(dǎo)電力消費，改變電力用戶的用電方式，以達(dá)到更有效地合理使用電力。供電部門要認(rèn)真落實和執(zhí)行峰谷電價政策。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。由市物價局、*供電局負(fù)責(zé)。

（三）加快科技創(chuàng)新

建設(shè)節(jié)約型社會要不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。在每年的科技經(jīng)費中安排一定比例的資金，用于資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)。要增加科研的投入，增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加重點科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入，加快人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對重點領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，設(shè)置一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負(fù)責(zé)。

六、切實加強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市建設(shè)節(jié)約型社會工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)中遇到的重要問題。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)貿(mào)局）負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要對轄區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作負(fù)總責(zé)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機制，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期檢查推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)落實情況，要把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容。

（二）發(fā)揮職能部門的作用

市財政局、國稅局、地稅局等部門要認(rèn)真落實有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，抓緊研究制定支持資源節(jié)約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節(jié)約資源管理和公共設(shè)施節(jié)能改造的支持力度。市統(tǒng)計局要加強能源、水等資源消耗方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作，要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，于*年初步建立起相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，加強對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機構(gòu)人員的培訓(xùn)工作。各級共青團組織要在青少年中開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節(jié)約宣傳和實踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關(guān)工作的組織實施，配合推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作。

（三）大力開展宣傳活動

各級政府和有關(guān)部門要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展各種資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費資源、污染環(huán)境的行為；宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的意義和相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟知識，形成全民參與、互促共進(jìn)的良好社會氛圍。

（四）機關(guān)帶頭做好表率

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要認(rèn)真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機關(guān)的意見》。政府機關(guān)有關(guān)部門要加強公共財政對政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)水改造和節(jié)約資源的支持和管理，對納入政府采購的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品要優(yōu)先采購，帶頭綠色消費。要抓緊研究制訂市直機構(gòu)電耗、水耗、油耗的定額標(biāo)準(zhǔn)。各級黨政機關(guān)要加強對本部門、本單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內(nèi)在建設(shè)節(jié)約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機關(guān)要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節(jié)約10%。加快推進(jìn)電子政務(wù)和無紙化辦公。積極調(diào)整、推行有利于節(jié)約資源的工作、學(xué)習(xí)和作息時間。

（五）實行工作考核和獎罰制度

建立建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作統(tǒng)計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，對資源節(jié)約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因瀆職、失職造成資源嚴(yán)重浪費和污染環(huán)境的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

七、開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點工作

按照省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案〉的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力資源〔*〕198號）要求，開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的試點期限為*年至2010年。結(jié)合實際，我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作步驟如下：

（一）宣傳發(fā)動、制定計劃階段（*年1-6月）

*年1-6月，各級政府和有關(guān)部門結(jié)合自身實際，按照本實施方案的要求，制定建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的目的、意義、目標(biāo)和措施。各新聞單位要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）啟動試點階段（*年7月至*年12月）

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責(zé)分工和任務(wù)分解的要求，認(rèn)真組織開展試點工作。同時，按照突出重點、以點帶面的原則，確定一批重點試點單位，重點突破，帶動整體。市一級確定端州區(qū)和*高新區(qū)作為重點區(qū)域，并在全市選定一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點計劃，并推薦符合條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報列入國家和省的試點計劃，推進(jìn)建設(shè)、環(huán)保、能源、水資源和土地等領(lǐng)域的資源節(jié)約與綜合利用工作。在縣（市、區(qū)）一級，要確定1個鎮(zhèn)（街道）和1個社區(qū)作為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作重點單位，推動一批企業(yè)成為清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區(qū)各1個。*高新區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟的要求積極推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)試點。

（三）深化試點階段（*年1月至2009年12月）

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位［包括各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)、有關(guān)單位］每半年向市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告試點工作的進(jìn)展情況及成效。

*年起，每年底市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要對本年度的試點工作進(jìn)行總結(jié)，由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮(zhèn)（街道）的考核評價由各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)負(fù)責(zé)組織實施。

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要做好試點工作總結(jié)，確定工作計劃和重點，明確目標(biāo)和任務(wù)，深化試點工作。