導語：農(nóng)用地信息化管理平臺設計研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:針對喀什地區(qū)農(nóng)用地管理相關需求,設計開發(fā)了基于WebGIS的喀什地區(qū)農(nóng)用地信息化管理平臺。平臺實現(xiàn)了多源農(nóng)用地資源綜合管理、國有農(nóng)用地租賃信息化管理、綜合查詢統(tǒng)計分析等功能。平臺建設旨在為綜合管理分析、農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放等提供決策支持,提升喀什地區(qū)農(nóng)用地的信息化管理水平。

關鍵詞:WebGIS;農(nóng)用地管理;決策支持

農(nóng)業(yè)信息化是信息經(jīng)濟時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質特征,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢[4]。近年來,我國農(nóng)業(yè)信息化步入高速發(fā)展階段,物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提升[2-3]。同時,我國農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設蓬勃發(fā)展,許多學者與專家在學術與實踐方面都有諸多研究。張澤宇以提升系統(tǒng)易用性為目標,分析農(nóng)用地信息及管理業(yè)務流程,提出農(nóng)用地系統(tǒng)開發(fā)時需要考慮的4個特殊性,并以上海市農(nóng)用地GIS綜合管理系統(tǒng)為案例實現(xiàn),取得了較好的反饋[4]。袁濤、馮連芳、王鳳輝等人分別基于上海市浦江鎮(zhèn)、金山區(qū)、閔行區(qū)介紹農(nóng)用地管理系統(tǒng)設計、開發(fā)與應用[5-7]。為解決上海市區(qū)兩級分建的農(nóng)用地管理系統(tǒng)存在的信息數(shù)據(jù)不互通、數(shù)據(jù)采集和更新不同步、各部門間的數(shù)據(jù)不能共享和交換等問題,上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會信息中心建設了上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺,取得了顯著成效[8]。王磊等人,基于深圳市經(jīng)濟服務局對農(nóng)業(yè)用地的多部門協(xié)同管理和動態(tài)巡查監(jiān)管管理需求,設計開發(fā)了深圳市農(nóng)業(yè)用地綜合管理信息系統(tǒng),解決了多部門數(shù)據(jù)共享、日常巡查監(jiān)管等問題[9]。南京市智慧農(nóng)業(yè)中心基于大數(shù)據(jù)技術于2016年開發(fā)了南京市農(nóng)業(yè)信息服務綜合管理系統(tǒng)[10],實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控、重點農(nóng)業(yè)項目信息管理等功能。山東農(nóng)業(yè)大學與量子數(shù)聚(北京)科技有限公司聯(lián)合開發(fā)了“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用云平臺”[11],提供農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享、企業(yè)地圖、等多項服務。然而,總體上我國農(nóng)業(yè)信息化服務水平仍有待提高[12]?？κ驳貐^(qū)作為新疆維吾爾自治區(qū)的5個地區(qū)之一,總面積約1620萬hm2,是新疆的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。全地區(qū)種植業(yè)農(nóng)作物面積104萬hm2,天然草場面積367.8萬hm2(可利用面積287萬hm2)。喀什地區(qū)農(nóng)用地信息化管理水平較低,傳統(tǒng)的紙上辦公、臺賬管理已無法滿足當?shù)厝找嬖鲩L的綜合、高效、精細化管理需求。同時,政府決策、農(nóng)業(yè)補貼、用地規(guī)劃等急需更加全面、客觀、公正的數(shù)據(jù)與平臺支撐。因此,建立喀什地區(qū)農(nóng)用地信息化管理平臺勢在必行。本文基于WebGIS構建喀什地區(qū)農(nóng)用地信息化管理平臺,平臺建設旨在為解決喀什地區(qū)國有農(nóng)用地租賃管理較為混亂、落后的問題,為多源農(nóng)用地數(shù)據(jù)綜合管理、決策分析、農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放等提供平臺支持,提升喀什地區(qū)農(nóng)用地的信息化管理水平。

1系統(tǒng)設計

1.1需求分析

通過對喀什地區(qū)自然資源局農(nóng)用地數(shù)據(jù)現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀、管理需求的調研分析,發(fā)現(xiàn)喀什地區(qū)農(nóng)用地數(shù)據(jù)及管理主要存在以下幾個問題:1)數(shù)據(jù)底數(shù)不清、權屬不明:各類農(nóng)用地數(shù)據(jù)分散管理,數(shù)據(jù)格式、數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)存儲方式不一致,各數(shù)據(jù)存在空間位置、權屬關系矛盾沖突。2)缺乏統(tǒng)一管理模式和綜合管理平臺:數(shù)據(jù)分散于各部門單獨管理,缺乏統(tǒng)一管理模式,導致信息孤島現(xiàn)象嚴重,無法綜合分析、深度挖掘數(shù)據(jù)價值。3)國有農(nóng)用地租賃管理較為混亂、落后:主要包括合同與地塊關聯(lián)性不強,缺乏準確空間信息支撐;各縣合同格式多樣,缺乏統(tǒng)一模板;以臺賬形式管理,無法快速、準確、全面地為決策者提供國有農(nóng)用地、發(fā)包合同詳細信息。綜上所述,構建喀什地區(qū)農(nóng)用地信息化管理平臺,不僅要滿足農(nóng)用地信息化管理、多部門協(xié)同管理的需求,更要解決國有農(nóng)用地合同管理較為混亂、落后的問題。因此,平臺主要功能需求如下:1)構建農(nóng)用地資源“一張圖”,實現(xiàn)多源農(nóng)用地沖突檢測。2)國有農(nóng)用地租賃與合同管理,合同實時監(jiān)測預警。3)各類農(nóng)用地綜合查詢、統(tǒng)計分析、專題報表導出等功能。

1.2總體架構

系統(tǒng)基于B/S模式搭建,主要分為基礎設施層、數(shù)據(jù)層、服務層、應用層,如圖1所示。1)數(shù)據(jù)資源層:主要為基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、遙感影像數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地空間數(shù)據(jù)庫、業(yè)務專題數(shù)據(jù)庫、用戶機構數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫采用PostgreSQL存儲,空間信息通過OSGEO4W直接導入GDB格式數(shù)據(jù)。2)服務層:是指連接數(shù)據(jù)層為應用層提供數(shù)據(jù)訪問及功能實現(xiàn)的邏輯層,基于SpringMVC框架,采用Java語言開發(fā),主要包括Web服務訪問、屬性數(shù)據(jù)訪問、空間數(shù)據(jù)訪問,基于ArcGISServer發(fā)布地圖服務,提供空間數(shù)據(jù)分析、地塊管理、合同管理、系統(tǒng)維護等服務。3)應用層:是功能具體實現(xiàn)的應用邏輯層,采用Cesi-um+Html+jquery開發(fā)庫,滿足前臺頁面的開發(fā)和地圖功能,采用Ajax實現(xiàn)數(shù)據(jù)異步傳輸,確保平臺操作流暢。實現(xiàn)了系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新維護、統(tǒng)計分析、地圖可視化、三維場景展示、農(nóng)用地租賃管理等功能。

1.3功能設計

根據(jù)需求分析,喀什地區(qū)農(nóng)用地信息化管理平臺功能設計如圖2所示,主要有9大功能模塊,即用戶與權限管理、基本地圖操作、農(nóng)用地信息管理、綜合查詢、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警模塊、專題圖模塊、租賃管理模塊、檔案管理模塊。1)用戶與權限管理由平臺管理員注冊用戶個人賬戶,并設置相關功能權限,用戶通過平臺門戶登錄進入系統(tǒng),根據(jù)不同的功能權限,在系統(tǒng)中顯示對應的功能模塊,同時提供用戶修改登錄密碼操作。2)基本地圖操作模塊基本地圖操作模塊主要包括二三維瀏覽功能、放大、縮小、漫游、全圖、圖形要素識別、面積及距離量測、坐標定位、圖層管理等。3)農(nóng)用地管理模塊農(nóng)用地信息管理是指對農(nóng)用地空間信息、屬性信息的管理,主要包括用地圖斑的管理、用地基本信息管理、用地更新調整等。農(nóng)用地圖形更新可通過平臺導入dxf、shp等數(shù)據(jù)格式,同時保存歷史數(shù)據(jù),為圖斑變化追蹤做數(shù)據(jù)支持。4)綜合查詢模塊綜合查詢模塊主要包括屬性查詢和位置查詢兩種方式,對符合條件的農(nóng)用地在地圖上高亮顯示。按屬性查詢可通過下拉菜單選擇或輸入關鍵字的方式查詢,支持模糊查詢。5)統(tǒng)計分析模塊統(tǒng)計分析模塊包括地區(qū)級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級統(tǒng)計分析以及任意范圍的統(tǒng)計分析。包括對農(nóng)用地類型、面積、質量等級、租賃狀態(tài)、租金總額、租金走勢格等信息的統(tǒng)計分析,統(tǒng)計信息以表格、柱狀圖、餅狀圖、折線圖等方式呈現(xiàn),每一類統(tǒng)計分析都有其對應的空間分布。6)監(jiān)測預警模塊監(jiān)測預警模塊是指通過多源數(shù)據(jù)的對比分析,發(fā)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)因權屬不清、底數(shù)不明而產(chǎn)生的矛盾沖突地塊,對矛盾圖斑高亮顯示。通過平臺可實時生成矛盾圖斑統(tǒng)計分析報告,可導出矛盾圖斑。7)專題圖模塊專題圖由要素空間分布+統(tǒng)計分析報表兩部分組成,主要包括農(nóng)用地租賃專題圖、農(nóng)用地現(xiàn)狀分類專題圖、國有集體農(nóng)用地空間分布專題圖、耕地質量等級空間分布專題圖。支持專題圖導出,為政府工作報告、決策分析提供數(shù)據(jù)支持。8)租賃管理模塊租賃管理是指對喀什地區(qū)國有農(nóng)用地的統(tǒng)一租賃管理,主要功能包括租賃地塊、租賃合同、租金交納等方面的管理。租賃合同與地塊綁定,實時監(jiān)控租賃合同變更情況,提供租賃合同、租金繳納到期監(jiān)測預警、租賃合同網(wǎng)上簽訂、合同打印輸出等功能,實現(xiàn)喀什地區(qū)國有農(nóng)用地租賃信息化、標準化管理。9)檔案管理模塊檔案管理是指對農(nóng)用地日常管理信息、租賃合同、歷史數(shù)據(jù)等檔案及其掃描件的管理。

2系統(tǒng)實現(xiàn)與應用

根據(jù)調研分析結果,并結合農(nóng)用地相關數(shù)據(jù)的敏感性、安全性問題,基于喀什地區(qū)內(nèi)網(wǎng)設計并構建了農(nóng)用地信息化管理平臺,平臺包括大數(shù)據(jù)管理、后臺管理兩個子系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)管理平臺主要是針對農(nóng)用地相關數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的綜合管理、統(tǒng)計分析、查詢檢索和二三維一體化展示。后臺管理系統(tǒng)主要為國有農(nóng)用地租賃管理相關的業(yè)務操作。

2.1多源農(nóng)用地綜合管理

實現(xiàn)了國土三調、基本農(nóng)田、建設用地、草地清查、林地變更、國有農(nóng)用地、農(nóng)村集體土地等多源農(nóng)用地及相關數(shù)據(jù)的三維立體“一張圖”展示,多源農(nóng)用地數(shù)據(jù)的沖突檢測與監(jiān)測預警?？芍庇^展示各類農(nóng)用地數(shù)據(jù)的空間分布、矛盾沖突,為喀什地區(qū)多源農(nóng)用地綜合管理、決策分析、農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放等提供平臺支持。

2.2國有農(nóng)用地租賃信息化管理

通過國有農(nóng)用地合同與地塊綁定,確保租賃合同有準確的空間數(shù)據(jù)支撐,解決了租賃面積與實際面積不符的問題;實現(xiàn)了通過合同快速定位租賃地塊,快速查找每個地塊的租賃記錄;實現(xiàn)了對租賃合同的實時監(jiān)測預警,實時顯示即將到期、已過期合同空間分布、地塊面積、到期時間等信息;實現(xiàn)了對租賃合同租金繳納統(tǒng)計分析與監(jiān)測預警;實現(xiàn)了國有農(nóng)用地租賃網(wǎng)上辦理、合同查詢、打印輸出等功能。最終實現(xiàn)租賃合同信息化管理,為喀什地區(qū)國有農(nóng)用地租賃信息化管理提供技術手段。

3結束語

本文針對喀什地區(qū)農(nóng)用地數(shù)據(jù)及管理的現(xiàn)狀與需求,基于WebGIS構建了喀什地區(qū)農(nóng)用地信息化管理平臺并投入使用。平臺實現(xiàn)了多源農(nóng)用地綜合管理、租賃合同信息化管理、綜合查詢統(tǒng)計分析等功能,直觀展現(xiàn)了多源農(nóng)用地數(shù)據(jù)底數(shù)不清、權屬不明的問題,有效挖掘了海量多源農(nóng)用地數(shù)據(jù)潛在價值,改變了國有農(nóng)用地合同臺賬管理模式,解決了國有農(nóng)用地合同管理較為混亂、落后的問題,提升了喀什地區(qū)自然資源局農(nóng)用地管理水平,可以為決策者快速提供更加準確、權威、直觀的數(shù)據(jù)域平臺支撐。

作者：孫睿英 馮然 張力仁 郭邦滿 任梓瑞 單位：黑龍江第二測繪工程院