導(dǎo)語：如何才能寫好一篇廢舊電池回收前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Waste Non-rechargeable Batteries Management Status and Prospect

BAI Zhao[1], ZHAO Yi[2], WANG Yao[1], MA Xiang[3]

([1]Shaanxi Solid Waste Management Center, Xi'an, Shaanxi 710048;

[2]Shaanxi Environmental Protection Company, Xi'an, Shaanxi 710048;

[3]Shaanxi Environmental Information Center, Xi'an, Shaanxi 710004)

AbstractIn the stage of rapid development, the use of non-rechargeable batteries incerases every year. But there are different points of view on disposal of waste battery recycling, which caused that waste batteries recycled by groups or individuals are lack of effective disposal. This paper starts from the current situation of the management of disposable batteries, analyzes disposal and comprehensive utilization of non-rechargeable batteries, learns the experience of foreign management, and brings up a battery recycling system in line with China's national conditions.

Key wordsUsed batteries, situation, recyle, strategy

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的快速提高，人們?cè)谙硎苤絹碓蕉辔镔|(zhì)文明的同時(shí)也在破壞著我們的環(huán)境。電池作為我們這個(gè)時(shí)代物質(zhì)文明的產(chǎn)物，和我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。上世紀(jì)90年代初“一顆紐扣電池的危害”給人們敲響了警鐘，人們逐漸將健康、環(huán)保與廢舊電池的收集聯(lián)系起來。越來越多的人加入了收集的行列。而時(shí)至今日，我省通過各種渠道收集的大量廢舊一次性電池仍然繼續(xù)堆存，并未得到妥善的處理。部分電池露天堆放，若外殼破裂將導(dǎo)致內(nèi)部物質(zhì)泄漏，極易造成土壤及水源污染，廢舊一次性電池的管理已到了刻不容緩的地步。

對(duì)于是否收集廢舊一次性電池，科學(xué)界一直以來都有不同的觀點(diǎn)，早在二三年十月九日國(guó)家環(huán)境保護(hù)部就頒布了《廢電池污染防治技術(shù)政策》中提到廢舊電池的污染防治重點(diǎn)放在廢含汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池。不鼓勵(lì)回收一次性電池。同時(shí)對(duì)于含汞的一次性電池，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定于2006年1月1日起，禁止在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售汞含量大于電池重量0.0001%的堿性鋅錳電池，逐步提高含汞量小于0.0001%的堿性鋅錳電池在一次電池中的比例。然而，隨著電池回收的呼聲也越來越高。我們也將從新對(duì)電池現(xiàn)有的處置方式進(jìn)行重新評(píng)估。

目前，大多數(shù)的廢電池隨城市生活垃圾一起進(jìn)行填埋、焚燒、堆肥等處置。在焚燒過程中，電池中的重金屬遇高溫易氣化揮發(fā)，部分金屬物在爐中反應(yīng)生成氯化物、硫化物或氧化物，比原金屬元素更易氣化揮發(fā)而被煙氣帶走，遇冷空氣后凝結(jié)成為均勻小粒狀物，粒徑在lum 以下，難以捕集；部分重金屬冷凝成為小粒狀物，最終轉(zhuǎn)化成為底灰殘留物，使灰渣中的重金屬含量增大，難于處理。如果使用垃圾堆肥處置工藝，廢電池的污染程度將取決于廢電池在進(jìn)行堆肥處理的生活垃圾中所占的比例。只有在廢電池的數(shù)量很低時(shí)，才不會(huì)構(gòu)成污染。填埋是城市垃圾中最為常見的處置手段，而電池的填埋對(duì)環(huán)境污染程度取決于廢電池在生活垃圾中所占的比例以及填埋處置水準(zhǔn)。如果填埋符臺(tái)環(huán)保要求，電池中化學(xué)物質(zhì)的遷移將受到限制，不會(huì)造成太大污染。但我國(guó)每年超過100億只的填埋量，除需要占用大量的土地外，還要花費(fèi)高昂的費(fèi)用建設(shè)安全填埋場(chǎng)。目前，我國(guó)大中城市的近千座垃圾填埋場(chǎng)中，多數(shù)仍是簡(jiǎn)易填埋，這種原始的處理方式極容易造成大面積污染，把廢舊電池與生活垃圾一同處理后患無窮。同時(shí)數(shù)以萬計(jì)的廢舊一次性電池涌入一個(gè)城市生活垃圾處理廠，也是一種集中，也將會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)環(huán)境資源的一種極大浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每3000噸廢舊電池可以回收雜鋅錠141噸、冶金二氧化錳300噸、鐵皮260噸、電解鋅181噸、電解二氧化錳340噸、鐵皮500噸，價(jià)值相當(dāng)于是國(guó)家開發(fā)兩個(gè)中型礦山的費(fèi)用，更何況這些都是不可再生的一次性資源，而一條年處理量3000噸的“廢電池資源化利用”生產(chǎn)線，設(shè)備投資為200萬元人民幣，年可獲利600萬元人民幣。由此看出，綜合利用才是廢舊一次性電池處置的唯一出路。

而我們國(guó)家的電池綜合利用為什么舉步維艱呢？由于單節(jié)電池中所含金屬量很小，電池處置企業(yè)必須達(dá)到一定規(guī)模才能產(chǎn)生效益。有人曾這樣計(jì)算過，采用國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)的“全濕＋電解”技術(shù)回收提純廢舊電池中的金屬，如果要維持處置企業(yè)的正常運(yùn)行，該廠的年處置量必須達(dá)到3000噸以上。而目前如果僅通過學(xué)校、社區(qū)、商場(chǎng)等零散回收點(diǎn)集中收集，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化回收處置要求，滿足不了廢舊電池處理廠的正常運(yùn)行。而廢舊電池的跨地區(qū)收集，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定也有一套非常嚴(yán)格的管理制度及技術(shù)規(guī)范，這也將會(huì)給收集工作帶來相當(dāng)大的難度。且電池的種類繁多，假冒產(chǎn)品多，如不加以區(qū)分將會(huì)給后期處理帶來極大不便。加之，我國(guó)目前尚沒有切實(shí)可行的補(bǔ)貼措施。這些因素導(dǎo)致全國(guó)電池回收廠家連年虧損，處置前景不容樂觀。如何讓電池回收企業(yè)擺脫困境已變成了擺在我們面前的一個(gè)急需解決的問題。

目前在國(guó)際上，德國(guó)、瑞典、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在廢舊電池回收方面已有非常完善的回收體系。日本、美國(guó)和歐洲的一次性電池已全部實(shí)現(xiàn)了無汞化。這些國(guó)家通過制定嚴(yán)格的法律、對(duì)消費(fèi)者征稅等措施來保證廢舊電池的回收。

德國(guó)實(shí)行的“押金”制度，能夠被回收的電池才被允許進(jìn)入市場(chǎng)銷售。消費(fèi)者必須將使用完的電池交送商店或回收站，并轉(zhuǎn)送處理廠處理。若不歸還廢舊電池，在銷售新電池時(shí)須加收13馬克。對(duì)有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實(shí)行15馬克的押金制度。

美國(guó)不僅是立法最多最細(xì)的一個(gè)國(guó)家，而且建立了完善的廢電池回收體系，督促公眾自覺配合廢舊電池的回收工作。同樣在美國(guó)，消費(fèi)者如不把廢舊電池交回，購買新電池每節(jié)需多付3至5美元。

日本目前已實(shí)現(xiàn)了一次電池的無汞化，國(guó)內(nèi)84%的電池都進(jìn)行了回收，回收的方式是在2萬多家商店內(nèi)派發(fā)回收紙盒、回收袋，并伴有抽獎(jiǎng)旅游。日本野村興產(chǎn)株式會(huì)社是日本最大的電池處置企業(yè)之一。會(huì)社每年從全國(guó)收購的廢電池達(dá)13000噸，占全國(guó)廢棄電池的20%，其中93%通過民間環(huán)保組織收集，7%通過各廠家收集。就主要回收電池的鐵殼和碳黑原料，并進(jìn)行二次產(chǎn)品的開發(fā)制造。生產(chǎn)的利潤(rùn)主要取決于廢舊電池處理前從生產(chǎn)廠價(jià)收取的費(fèi)用和二次利用產(chǎn)品的價(jià)值。此外，野村興產(chǎn)通過日本電池工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)下，得到日本各大電池生產(chǎn)企業(yè)資金補(bǔ)償。

通過以上發(fā)達(dá)國(guó)家的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們充分了解到如何有效地解決回收環(huán)節(jié)中存在的問題，同時(shí)為做好廢舊一次性電池處置提供了方向。

1 建立符合我國(guó)國(guó)情的回收管理體制

采用生產(chǎn)商責(zé)任延伸制度，明確電池生產(chǎn)企業(yè)為電池整個(gè)生命周期中環(huán)境影響的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)電池被廢棄后的回收、處置及資源化再利用工作。首先，應(yīng)由各電池生產(chǎn)企業(yè)組建電池處置協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)委托具有專業(yè)處置能力的企業(yè)處置廢電池，合作以合同的形式體現(xiàn)。同時(shí)確定處置成本。此外，電池生產(chǎn)企業(yè)須繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)以該企業(yè)生產(chǎn)出的電池占據(jù)的市場(chǎng)份額而定。每年，協(xié)會(huì)可根據(jù)處置企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況從會(huì)費(fèi)中拿出一定數(shù)額資金給予補(bǔ)貼。其次，協(xié)會(huì)需按照電池銷售渠道，建立廢電池回收網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置分類回收設(shè)施，并設(shè)置明顯的識(shí)別標(biāo)識(shí)。

處置企業(yè)承擔(dān)電池的回收、運(yùn)輸、無害化處置、資源再生等責(zé)任，并定期將處置情況反饋給協(xié)會(huì)。

政府職能部門除督促生產(chǎn)企業(yè)及處置企業(yè)按照各自承擔(dān)的工作外，還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，宣傳落實(shí)。如采用以舊換新的方法領(lǐng)取新的電池，如購買新電池需增加個(gè)人電池稅。刺激和鼓勵(lì)消費(fèi)者將廢電池按不同類型分別存放于相應(yīng)的廢電池回收設(shè)施中，從而進(jìn)一步保證處置企業(yè)的原料來源。

2 出臺(tái)一系列電池管理制度及補(bǔ)貼政策

國(guó)家必須明確管理廢電池回收利用的第一職能部門，制定電池回收處置的實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)配套的法律法規(guī)，完善的監(jiān)督機(jī)制。此外，廢舊電池處置要在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的軌道上正常運(yùn)行，還須獲得政府的大力支持，否則，回收再利用永遠(yuǎn)是“紙上談兵”。建議政府在政策、稅收和投資方面給予扶持。特別是項(xiàng)目投資上，政府應(yīng)給予一定補(bǔ)貼或作為公益事業(yè)來進(jìn)行。

3 加大宣傳力度，從源頭控制廢舊一次性電池污染

目前我國(guó)1000多家電池生產(chǎn)企業(yè)中，在中國(guó)電池協(xié)會(huì)注冊(cè)的僅300多家。雖然大多電池企業(yè)生產(chǎn)的電池目前都做到了低汞化或無汞化，但大量小企業(yè)生產(chǎn)的電池還存在高汞現(xiàn)象。加強(qiáng)宣傳和教育，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者使用汞含量小于0.0001%的高能堿性鋅錳電池；鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者使用氫鎳電池和鋰離子電池等可充電電池以替代鎘鎳電池；鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者拒絕購買、使用劣質(zhì)和冒牌的電池產(chǎn)品以及沒有正確標(biāo)注有關(guān)標(biāo)識(shí)的電池產(chǎn)品。

篇2

二、 原材料優(yōu)勢(shì)：我國(guó)是世界上最大的原鎂產(chǎn)量國(guó)，占全球市場(chǎng)的70％。作為全球原鎂最主要的產(chǎn)地，中國(guó)原鎂產(chǎn)能充足，競(jìng)爭(zhēng)充分，價(jià)格低與國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)原鎂產(chǎn)地主要分布在山西、寧夏、遼寧等地。

三、 產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì)：鎂電池是同等體積鋰電池成本的三分之二。

四、 生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)：經(jīng)相關(guān)技術(shù)部門的鑒定，其生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于以色列和德國(guó)。

五、 產(chǎn)品性能優(yōu)勢(shì)：鎂電池具有能量高（是同等體積鋰電池的三倍、是鉛酸電池的十倍、是鎳電池的十倍以上）、體積小、重量輕、容量大、貯存壽命長(zhǎng)、工作溫度范圍寬、應(yīng)用領(lǐng)域廣、性價(jià)比優(yōu)勢(shì)大、環(huán)保無污染、可二次回收的特點(diǎn)。

六、 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)：鎂電池的發(fā)明者系國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的著名專家，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)申報(bào)專利，審查已通過，目前正處在確認(rèn)流程的兩年等待期。其專利技術(shù)可以馬上應(yīng)用于商業(yè)化進(jìn)程。

七、 產(chǎn)品成熟度：產(chǎn)品性能優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)是取得國(guó)營(yíng)重要單位用戶的試用認(rèn)可和訂單的根本原因。

八、 國(guó)家鼓勵(lì)政策：普通廢舊電池嚴(yán)重污染環(huán)境，如何解決這個(gè)問題已日益突出地?cái)[在人們面前。為此，國(guó)家出臺(tái)了很多政策意圖解決這些問題，但收效甚微。鎂電池具有環(huán)保、新能源的特點(diǎn)是國(guó)家政策鼓勵(lì)的根本原因。

九、 企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：項(xiàng)目符合資本市場(chǎng)的上市條件，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間發(fā)展為新能源行業(yè)的優(yōu)質(zhì)上市公司。

十、 投資回報(bào)：公司上市后，市盈率將會(huì)高于市場(chǎng)平均市盈率。

十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制：對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行控股60％、控制董事會(huì)、加強(qiáng)管理和內(nèi)部監(jiān)督。已有可靠用戶的訂單，公司運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小。投資成本回收周期短，風(fēng)險(xiǎn)低。

十二、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期：基于市場(chǎng)潛在需求和目前獲得訂單的情況，公司達(dá)成投資目標(biāo)，形成穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)狀況和贏利狀況后，每年利潤(rùn)可達(dá)3—8億元人民幣。

十三、上市時(shí)間安排：2012年下半年。

十四、投資金額：山西金源天榮鎂電池有限公司投資1億元；唐山金源鴻基鎂電池有限公司一期投資1億元，二期投資2億元。

十五、投資收益率：三年后，預(yù)期股權(quán)升值5—10倍。

十六、項(xiàng)目狀況：該項(xiàng)目在河北省唐山市和山西省太原市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。唐山廠建成后每年可生產(chǎn)加工鎂電池24個(gè)品種19075萬只，年產(chǎn)值189950 萬元。

十七、投資方式：直接創(chuàng)業(yè)投資（直接持有項(xiàng)目公司股權(quán)）。

十八、股份比例：我公司占新組建的鎂電池公司60％股份，技術(shù)發(fā)明人占40％股份。

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上海2011年的1080個(gè)試行生活垃圾分類小區(qū)名單中沒有揚(yáng)波大廈，在小區(qū)業(yè)委會(huì)倡導(dǎo)下，九成以上居民贊成垃圾分類后，小區(qū)主動(dòng)引入公益組織幫助，開始自主實(shí)施垃圾分類。至今，這里已經(jīng)成為最知名的垃圾分類示范小區(qū)。

實(shí)際上，2013年垃圾分類項(xiàng)目已逐步深入至中小型城市。

6月初，世界銀行批準(zhǔn)向?qū)幉ㄌ峁?000萬美元貸款，用于生活垃圾分類和循環(huán)利用示范項(xiàng)目。溫州等地也計(jì)劃在2013年，投建以餐廚垃圾為主的分類處理設(shè)施。

2010年開始推行垃圾分類處理的北京、上海兩地，也在今年大規(guī)模增加了垃圾分類減量試點(diǎn)小區(qū)，并分別提出了45%小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)，和垃圾每年減量5%的目標(biāo)。

然而，在實(shí)際操作者眼中，目前各地的垃圾分類項(xiàng)目，雖已經(jīng)開始著手解決公眾參與、政府機(jī)制、財(cái)政投入等問題，但前景尚不明朗。 “熟人模式”

上海專業(yè)從事生活垃圾分類推廣的公益組織“愛芬環(huán)?？萍甲稍兎?wù)中心”（下稱愛芬環(huán)保），在揚(yáng)波大廈投入了幾個(gè)月時(shí)間，通過“陪伴”的方式，培育出了這個(gè)“明星小區(qū)”。

“從一開始給居民發(fā)家用分類垃圾桶和分類資料，我們就介入。與每個(gè)來領(lǐng)東西的居民面對(duì)面交流，教他們?cè)趺捶诸悾瑫r(shí)也詢問他們有什么困難，全方位提供幫助?！?愛芬環(huán)保項(xiàng)目總監(jiān)郝利瓊說。

愛芬環(huán)保在社區(qū)中建立了一個(gè)志愿者服務(wù)體系，每天派兩名志愿者值班，巡查居民有沒有做到分類，以及教授分類知識(shí)。對(duì)于平常較少出現(xiàn)在小區(qū)的年輕人群，則以信件進(jìn)行交流。

揚(yáng)波大廈相對(duì)簡(jiǎn)單的人際網(wǎng)絡(luò)，對(duì)推廣垃圾分類起到了很大的作用，社區(qū)垃圾分類志愿者一定是小區(qū)居民，“大家都是熟人，互相之間要比的，做得不好就會(huì)覺得不好意思。我們也天天去，久而久之成了朋友，工作也很容易開展?！焙吕偨榻B。

國(guó)內(nèi)像揚(yáng)波大廈這樣的社區(qū)，目前并不多，“就兩幢樓，業(yè)委會(huì)自我管理，專門聘志愿者團(tuán)隊(duì)”。上海市廢棄物管理處副處長(zhǎng)徐志平認(rèn)為，這樣的“熟人模式”，很難推廣到大型社區(qū)?！耙?guī)模一大，林子就大了”。

郝利瓊也認(rèn)同，垃圾分類很大程度上依靠的是鄰里之間的相互影響，以及居委會(huì)、業(yè)委會(huì)的工作能力。像揚(yáng)波大廈這種業(yè)委會(huì)較為發(fā)達(dá)的社區(qū)，比較有推行垃圾分類的動(dòng)力，“每年都有工作目標(biāo)，要做些事情來證明業(yè)委會(huì)的能力”。

沒有業(yè)委會(huì)的社區(qū)，垃圾分類的重?fù)?dān)就落在了居委會(huì)的頭上。

“我們今年接手了幾個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，都是街道分配的。現(xiàn)在剛剛介入，開展工作很困難。因?yàn)榫游瘯?huì)的日常工作很繁雜，平時(shí)已經(jīng)疲于應(yīng)付，有時(shí)候會(huì)覺得這是添麻煩。”郝利瓊透露，她今年接觸的近十個(gè)社區(qū)中，絕大多數(shù)居委會(huì)都沒有推行垃圾分類的意愿，“只有兩個(gè)小區(qū)有意愿，因?yàn)樗麄円ㄔO(shè)、改造垃圾箱房”。

不過，郝利瓊依然堅(jiān)信，如果能夠投入大量人力和精力，長(zhǎng)期深入社區(qū)，即使再大的居住社區(qū)，都可以成功推行垃圾分類制度。 分揀不徹底

上海在過去三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的垃圾減量，實(shí)際上主要依靠“大分流”，即將性質(zhì)相對(duì)統(tǒng)一、產(chǎn)生源相對(duì)集中的垃圾，從日常生活垃圾中分離出去。這需要對(duì)大型餐飲企業(yè)和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的菜蔬果皮，以及枯枝落葉等，進(jìn)行單獨(dú)運(yùn)輸處置。

根據(jù)《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)每年申報(bào)餐廚垃圾種類和產(chǎn)生量，并根據(jù)申報(bào)量由資質(zhì)企業(yè)單獨(dú)收運(yùn)。廚余垃圾產(chǎn)生單位需付收運(yùn)處置費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)容量60升一桶，每桶60元。

“源頭分類政府做了大量的工作，投入很多。靜安區(qū)綠化市容局長(zhǎng)不管什么時(shí)候，看到拉餐廚垃圾的（非法）車，就自己打電話給城管，親自帶隊(duì)突擊執(zhí)法。晚上蹲點(diǎn)到凌晨4點(diǎn)鐘。不是一天兩天，刮風(fēng)下雨，一直堅(jiān)持?！鄙虾Ｄ巢蛷N垃圾處理企業(yè)的總經(jīng)理劉國(guó)榮說。

但徐志平還是深感無奈，一些企業(yè)或個(gè)人，偷賣餐廚垃圾的同時(shí)，將其他垃圾混入餐廚垃圾收集容器內(nèi)交運(yùn)的情況，始終未能杜絕?！拔覀兡茏龅木褪牵ㄗサ胶螅畷嚎邸?，讓企業(yè)來交罰款。有些企業(yè)不交，我們也沒辦法。”

居民生活垃圾則是另一個(gè)令人頭疼的難題。

目前各地進(jìn)行的垃圾分類嘗試，多與上海類似，即將有害垃圾、廚余垃圾從混合的垃圾中分離出來?！坝泻欢ㄒ蛛x出來，因?yàn)椴徽撃姆N處置方式有害垃圾都有影響。再有，垃圾有處置和利用的途徑，才把它分出來，否則前端分揀出來的垃圾到了后面又混到一起了?！毙熘酒秸f。

環(huán)保組織“自然之友”在對(duì)北京垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅有24%的居民對(duì)于廚余垃圾的認(rèn)知完全正確。在240個(gè)廚余垃圾桶中，僅有1%投放的是完全分開的廚余垃圾，39%是完全未經(jīng)分類的混合垃圾。

源頭分揀不到位，波及處理企業(yè)的處理能力和時(shí)效，導(dǎo)致垃圾處理企業(yè)不得不設(shè)立專人進(jìn)行二次分揀。

在劉國(guó)榮的垃圾處理廠區(qū)內(nèi)，約有20多名固定員工要對(duì)垃圾進(jìn)行二次分揀?！熬用窳?xí)慣的養(yǎng)成和固化是長(zhǎng)期過程。目前二次分揀還是必不可少的補(bǔ)充環(huán)節(jié)?；旧细鱾€(gè)小區(qū)都建立了一個(gè)二次分揀的機(jī)制，主要是通過保潔員對(duì)垃圾進(jìn)行二次分揀，來確定分類實(shí)效?！毙熘酒秸f。

北京、上海的一些試點(diǎn)小區(qū)，對(duì)二次分揀人員進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們將廚余垃圾和有害垃圾從普通生活垃圾中分揀出來。北京的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月600元。上海則根據(jù)各區(qū)情況，每分出一桶（120升、240升兩種規(guī)格）廚余垃圾，給予5元-10元不等的補(bǔ)助。

不過，徐志平透露，對(duì)于二次分揀的做法，部分決策機(jī)構(gòu)并不贊同，“他們認(rèn)為垃圾分類應(yīng)該由居民自己來分?！?/p>

個(gè)別地區(qū)亦嘗試過“機(jī)械化”突破。2008年，北京小武基垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站上馬了世界最先進(jìn)的“光譜分選”處理線，不僅可以區(qū)分不同顏色的塑料袋，還可以把瓶子分出瓶蓋、瓶身和商標(biāo)來，垃圾處理效率和質(zhì)量都大大提高。然而環(huán)保組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些先進(jìn)設(shè)施極少運(yùn)行，原因在于：一成本高，而垃圾實(shí)際篩分處理量太少，另一方面精密分選機(jī)對(duì)垃圾水分要求很高，中國(guó)垃圾高水分含量居于世界前列，硬件無法消納。

受訪的多位專家向《財(cái)經(jīng)》記者表示，中國(guó)垃圾的徹底分類與有效管理，歸根結(jié)底還要落實(shí)到“人”上，無法全部依賴于機(jī)械。 有害垃圾無解

盡管有各種無奈，劉國(guó)榮還是愿意從事餐廚垃圾的處理，因?yàn)閺?007年至今，他與上海靜安區(qū)綠化市容管理局的合作還算愉快。雙方有個(gè)基本共識(shí)，“在2007年報(bào)預(yù)算時(shí)，把我8%的利潤(rùn)算進(jìn)去了。讓你賺錢，但監(jiān)督你的一舉一動(dòng)，做不好不給你，就白投資了”。劉國(guó)榮說。

然而，在2013年大規(guī)模的垃圾分類試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，最受關(guān)注的有害垃圾，并沒有找到更好的處置方式，也沒有企業(yè)愿意跟進(jìn)。

以上海居民產(chǎn)生的有害垃圾為例，主要為玻璃和電池兩大類，分別被送往遠(yuǎn)郊的兩個(gè)專用填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。在上海電力學(xué)院科研處副處長(zhǎng)張俊喜看來，填埋并不能杜絕電池中的有害物質(zhì)滲漏對(duì)土壤和水環(huán)境的影響，況且可供填埋的土地也有限。

參與過國(guó)內(nèi)眾多城市垃圾處理設(shè)施規(guī)劃的北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥亦表示，“現(xiàn)在公眾都知道電池能帶來污染，因此都在收集，但收集到一定規(guī)模和數(shù)量之后，卻不知道怎么辦，政府也不來回收。最后就混入到其他垃圾中。”

對(duì)此，徐志平的解釋是，目前，生活用一次性干電池中的有害物質(zhì)汞，含量已經(jīng)很低，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定可以作為普通生活垃圾處理。這一說法源于原國(guó)家輕工業(yè)局等九部委于1997年12月31日的通知，要求自2005年1月1日起禁止銷售汞含量大于電池質(zhì)量0.0001%的堿錳電池，即實(shí)現(xiàn)堿錳電池的無汞化。

張俊喜所在的實(shí)驗(yàn)室曾于2005年對(duì)市場(chǎng)上流通的電池進(jìn)行回收檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)正規(guī)廠家的產(chǎn)品含汞多能符合國(guó)家要求，但是還有小的企業(yè)生產(chǎn)不合要求。另外，“民間大量?jī)?chǔ)存的廢舊干電池，檢測(cè)結(jié)果也遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有的超過兩個(gè)數(shù)量級(jí)以上”。

現(xiàn)行的《廢電池污染防治技術(shù)政策》規(guī)定，“廢一次電池的回收，應(yīng)由回收責(zé)任單位審慎地開展。在缺乏有效回收的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國(guó)家低汞或無汞要求的廢一次電池?！?/p>

由于此政策所限，盡管一些試驗(yàn)室技術(shù)已經(jīng)可以處理廢舊電池，也很難進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化。

比如，張俊喜課題組的“利用廢舊干電池制備高性能錳鋅鐵氧體”技術(shù)，曾于2008年成功以50萬元的價(jià)格拍賣。但是為上述政策所困，企業(yè)不敢承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)，因此，雖獲得技術(shù)卻未能真正投產(chǎn)。 環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)擔(dān)責(zé)

揚(yáng)波大廈“成名”之后，愛芬環(huán)保接到了上海眾多區(qū)政府的邀約，都要向其購買公益服務(wù)。但作為一個(gè)新生的小型公益組織，愛芬環(huán)保并沒有那么多人力物力可以投入。而在政府推動(dòng)的垃圾分類社區(qū)，很大程度上依靠居委會(huì)的工作能力，但垃圾減量指標(biāo)下在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，他們沒有太大動(dòng)力。

各地的市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)因?yàn)閾?dān)負(fù)著垃圾減量的重壓，是推廣垃圾分類處理最積極的政府部門。然而，“自然之友”城市固廢組成員張凱對(duì)北京的垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)長(zhǎng)期跟蹤發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)工作人員多數(shù)亦是混裝垃圾，并未進(jìn)行專業(yè)分類；轉(zhuǎn)運(yùn)至幾個(gè)小區(qū)共用的垃圾樓后，一般只進(jìn)行初步的壓縮和包裝。比如，一個(gè)垃圾樓共容納四個(gè)小區(qū)的垃圾，其中，有一個(gè)是分類試點(diǎn)小區(qū)，其他三個(gè)小區(qū)都是混合垃圾，而最后，環(huán)衛(wèi)公司運(yùn)輸垃圾的人員會(huì)將四個(gè)小區(qū)的垃圾放到一起，于是又成了“混合垃圾”。

由于不用擔(dān)責(zé)，政府其他部門對(duì)垃圾分類并沒有興趣。財(cái)政對(duì)垃圾分類的投入也較少。

金永祥稱，中國(guó)對(duì)垃圾處理的投入，“95%用于末端，而前端廢棄、分類、回收、儲(chǔ)運(yùn)、管理、再利用工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位”。

垃圾處理鏈條至少涉及規(guī)劃、市政、環(huán)保、城管、國(guó)資、工商、城建等多個(gè)部門，減量化需要整個(gè)鏈條上所有部門通力配合。然而，郝利瓊與各部門的溝通中發(fā)現(xiàn)，除市容環(huán)衛(wèi)部門外，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)在垃圾分類上的投入還是浮于表面，“就是開個(gè)會(huì)，做個(gè)海報(bào)，或者拍個(gè)宣傳片”。而從部門關(guān)系上，主管垃圾的市政市容部門與其他部門平級(jí)，很難協(xié)調(diào)工作，甚至調(diào)動(dòng)一個(gè)區(qū)的街道都很困難。

篇4

140多年前，人們發(fā)明了鉛酸蓄電池，因其經(jīng)濟(jì)實(shí)用、性能穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于汽車、通訊、廣電、IT、電力、鐵路、航空、港口、軍事、金融、能源等各行各業(yè)，占二次電池市場(chǎng)的75％，堪稱社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。然而，自問世以來，鉛酸蓄電池始終跳不出提前報(bào)廢的怪圈。如普通鉛酸蓄電池設(shè)計(jì)壽命為2-3年，實(shí)際只能使用一年或更短的時(shí)間。有的蓄電池由于貯存時(shí)間過長(zhǎng)，未經(jīng)使用就已失效報(bào)廢，造成能源的極大浪費(fèi)。2000年，湖南湘潭的電氣工程師湯鵬輝發(fā)明了一種蓄電池智能修復(fù)機(jī)，終于解決了這個(gè)困擾世界蓄電池行業(yè)100多年的科學(xué)難題。隨后，一個(gè)全新的行業(yè)――電池修復(fù)業(yè)在國(guó)內(nèi)風(fēng)生水起。日前，記者走訪了已是湖南長(zhǎng)沙巨龍機(jī)械有限公司總經(jīng)理的湯鵬輝。作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)解決鉛酸蓄電池修復(fù)難題、第一個(gè)將特許連鎖經(jīng)營(yíng)模式引入電池修復(fù)業(yè)的行業(yè)先行者，他向記者揭開了這個(gè)年產(chǎn)值數(shù)十億元、極具投資潛力和發(fā)展前景、人人都可參與的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)的神秘面紗。

礦山發(fā)明家撞上世界性難題

1981年，17歲的湯鵬輝成了湖南衡陽一個(gè)鎢礦上的電工學(xué)徒。艱苦的工作和生活環(huán)境不斷磨煉著這個(gè)年輕人的意志，卻絲毫沒有磨滅他對(duì)于新鮮事物的好奇，尤其自己所從事的電工工作更是讓他深深著迷。為了提高專業(yè)水平，看書幾乎占據(jù)了他工作以外所有的時(shí)間，每周徒步30多公里到市里借書、買書也成了他風(fēng)雨不誤的習(xí)慣。看書的同時(shí)，他還喜歡動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)，他發(fā)明的新型應(yīng)急燈、改良蓄電池等得到大家的一致好評(píng)，并被礦上廣泛應(yīng)用。

1989年，湯鵬輝因工作業(yè)績(jī)突出，被調(diào)到湘潭市化工局工作。新的領(lǐng)域讓他興趣倍增，又一頭扎了進(jìn)去，像當(dāng)初學(xué)習(xí)電工一樣貪婪地學(xué)起了化工知識(shí)。他還參與了局里多種化工原料和化工電器產(chǎn)品的科研開發(fā)工作，做出了突出貢獻(xiàn)，并于1996年晉升為電氣工程師。

是金子總會(huì)發(fā)光，只是需要一個(gè)機(jī)會(huì)。1997年8月的一天，湯鵬輝打車回家，出租車司機(jī)是一個(gè)十分健談的河南人，聽說他是從事化工電氣工作的，便沖他發(fā)起了牢騷，“您說這蓄電池咋就那么不禁用，300多塊錢一組，用四個(gè)月就報(bào)廢了，一年下來光電池就得花去1000塊錢，那可是我一個(gè)星期的收入?。　薄八膫€(gè)月？不會(huì)吧，我聽說這種蓄電池設(shè)計(jì)壽命一般都在2年以上?！彼緳C(jī)一臉苦笑地說：“就算是私家車，也頂多用一年，兩年？想都別想?！睖i輝忙問：“加電解液或加水不是可以延長(zhǎng)電池的壽命嗎？”“可以，但是太麻煩，也挺不了多長(zhǎng)時(shí)間?！彼緳C(jī)又沖他開玩笑說：“我要是有您這學(xué)問，就天天坐在屋里琢磨怎么讓蓄電池多用幾個(gè)月，多用四個(gè)月就能省300塊錢。這年頭，替別人省錢就是給自己賺錢，您看這馬路上的車越來越多，是條多好的生財(cái)?shù)腊??！?/p>

回到家里，湯鵬輝久久不能平靜，他找出了所有與蓄電池有關(guān)的書籍仔細(xì)研究，這才肯定那位司機(jī)說得沒有錯(cuò)。現(xiàn)行各類鉛酸蓄電池產(chǎn)品，無論國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口，通常在使用期限內(nèi)就會(huì)產(chǎn)生充電困難、容量降低等現(xiàn)象，過早失效報(bào)廢。這是一個(gè)世界性難題，已經(jīng)困擾了人們100多年。而更讓他震驚的是廢舊電池所造成的環(huán)境污染。一節(jié)1號(hào)電池爛在地里，能使1平方米的土壤永久失去利用價(jià)值；一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量。相比之下，鉛酸蓄電池污染更是觸目驚心。我國(guó)每年約有8000多萬只、超過50萬噸鉛酸蓄電池報(bào)廢，但回收工作總的來說還處于一種無序狀態(tài)。大量硫酸被小商販任意傾倒，廢鉛也常常因處理不當(dāng)而被隨地遺棄，不但嚴(yán)重污染土壤和水源，還直接危害人體健康，是最危險(xiǎn)的固體廢棄物之一。

湯鵬輝萌生一個(gè)想法：“如果我能研究出一種解決辦法，延長(zhǎng)鉛酸蓄電池的使用壽命，減少報(bào)廢量，既可以為用戶節(jié)約資金，還可以為國(guó)家節(jié)約大量能源，減少污染，意義非同凡響。”想到這兒，連他自己也嚇了一跳，“這可是世界性難題啊？我能行嗎？”

上萬次實(shí)驗(yàn)攻破140年難關(guān)

1997年末，湯鵬輝正式開始了對(duì)廢舊鉛酸蓄電池修復(fù)方法的研究，困難與辛苦可想而知，可他還是義無反顧地投入進(jìn)去，因?yàn)樗嘈庞兄菊呤戮钩伞?/p>

通過分析前人的研究成果，湯鵬輝很快發(fā)現(xiàn)，鉛酸蓄電池過早失效報(bào)廢，絕大部分是由于電池極板活性物質(zhì)表面形成不可逆硫酸鉛造成的。正常的鉛酸蓄電池在放電時(shí)形成硫酸鉛結(jié)晶，充電時(shí)比較容易還原為鉛。但如果電池經(jīng)常充電不足或過放電，負(fù)極上就會(huì)逐漸形成一種粗大堅(jiān)硬的硫酸鉛。這種硫酸鉛溶解度小，用常規(guī)方法充電很難還原，被稱為“不可逆硫化”現(xiàn)象，是它引起蓄電池容量下降，并最終導(dǎo)致蓄電池提前失效報(bào)廢。

如何消除不可逆硫化成了湯鵬輝攻關(guān)的重點(diǎn)。他在辦公室和家里分別設(shè)置了實(shí)驗(yàn)臺(tái)，認(rèn)真解決每一個(gè)難題，不斷調(diào)整研究方案。遇到實(shí)在解決不了的問題，他就到專業(yè)機(jī)構(gòu)請(qǐng)教專家。西安交通大學(xué)、上海交通大學(xué)、中南大學(xué)鐵道學(xué)院等都留下了他孜孜以求的身影，許多專家教授都被他的勇氣和毅力所打動(dòng)，給了他很多指導(dǎo)和幫助。盡管這樣，研究還是沒有什么進(jìn)展，困難接踵而至。1998年9月，湯鵬輝的研究再次陷入僵局，他做了至少200多次實(shí)驗(yàn)，始終找不出理想的集成電路板設(shè)計(jì)方案。看他整天愁眉苦臉，茶飯不思，大家都勸他盡早放棄，他也有些動(dòng)搖，可是想想一路走來的不易，又不甘心，咬咬牙繼續(xù)堅(jiān)持了下去。

經(jīng)過上萬次的艱苦實(shí)驗(yàn)，2000年6月，湯鵬輝的付出終于有了回報(bào)，由他研制開發(fā)的國(guó)內(nèi)首臺(tái)“鉛酸蓄電池智能修復(fù)機(jī)”成功問世。該設(shè)備利用相匹配的高頻脈沖發(fā)生裝置產(chǎn)生高頻脈沖諧振，打通離子通道，激活粗大硫酸鉛結(jié)晶，使其具備更強(qiáng)的電化學(xué)能力，從而徹底消除了不可逆硫化，使報(bào)廢電池重獲新生。一組已經(jīng)報(bào)廢的摩托車鉛酸蓄電池經(jīng)他的專用修復(fù)機(jī)修復(fù)后，使用壽命足足延長(zhǎng)了兩個(gè)多月。兩個(gè)月看似短暫，卻跨越了140年，意味著鉛酸蓄電池發(fā)展史上一個(gè)質(zhì)的飛躍，一場(chǎng)前所未有的革命。

成功后的湯鵬輝再接再厲，不斷完善設(shè)備性能，可以對(duì)各行各業(yè)各種蓄電池進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)效果也越來越好，電池容量可恢復(fù)到原標(biāo)稱容量的96％，甚至100%以上，使用壽命延長(zhǎng)到11―15個(gè)月以上。他還根據(jù)蓄電池的不同種類，推出了各種專用修復(fù)設(shè)備，分別適用于電動(dòng)車、電動(dòng)三輪車、汽車、摩托車、輪船、手機(jī)、干電池等，其神奇而強(qiáng)大的修復(fù)功能超出了所有人的想像。

綠色黃金產(chǎn)業(yè)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮

直到真正面向市場(chǎng)，湯鵬輝才意識(shí)到，他的發(fā)明催生了一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)――電池修復(fù)業(yè)，其中蘊(yùn)藏的利潤(rùn)空間用“巨大”、“無法估量”來形容似乎都不夠貼切。

據(jù)國(guó)家2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)鉛酸蓄電池年產(chǎn)量高達(dá)5億只、3000萬KWH，年增長(zhǎng)速度30％以上；其中年報(bào)廢量高達(dá)8000多萬只，也呈幾何數(shù)遞增。在失效報(bào)廢的蓄電池中，只要是正規(guī)廠家按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的、非物理損壞的（如極板脫落、內(nèi)部斷路、短路等），利用這種修復(fù)技術(shù)均可再生如初。其綜合修復(fù)成本不到購買新電池的1/4，卻能使電池的使用壽命延長(zhǎng)一倍以上。如果這項(xiàng)技術(shù)推廣開來，我國(guó)每年可以少報(bào)廢上千萬個(gè)鉛酸蓄電池，節(jié)約大量資金、能源的同時(shí)，也大大減少了電池對(duì)環(huán)境的污染。

但是怎樣才能將這項(xiàng)技術(shù)迅速推廣到全國(guó)各地呢？湯鵬輝請(qǐng)教了幾位市場(chǎng)營(yíng)銷專家，最終確定了加盟的推廣模式，讓所有熱心于此的人都能參與進(jìn)來，借助大家的力量共同將這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)做大。

為了打造一個(gè)投入小、回報(bào)快、風(fēng)險(xiǎn)低、操作簡(jiǎn)單的投資項(xiàng)目，湯鵬輝又對(duì)設(shè)備進(jìn)行了進(jìn)一步的改進(jìn)。新設(shè)備采用微電腦控制，全自動(dòng)化操作，數(shù)字顯示電池電壓、內(nèi)阻和修復(fù)狀況，沒有任何文化基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)的人十分鐘就能學(xué)會(huì)；而且機(jī)器關(guān)鍵部位全部采用進(jìn)口原裝配件，充電效果更好，時(shí)間更短，可全天候作業(yè)，24小時(shí)8組同時(shí)工作只需耗電2度，節(jié)電節(jié)能，修復(fù)成本極低。

他還總結(jié)自己多年的市場(chǎng)推廣經(jīng)驗(yàn)和已有加盟商的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了普通修復(fù)店、標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)店、萬能修復(fù)店三種加盟方案。以普通修復(fù)店為例，加盟商只需投入4980元，即可獲得總部提供的兩臺(tái)智能型蓄電池修復(fù)機(jī)、一臺(tái)微電腦自控放電器和一臺(tái)蓄電池專用檢測(cè)儀，另需一個(gè)十幾平方米的固定場(chǎng)地就可以開張營(yíng)業(yè)。普通修復(fù)店主要對(duì)外承接電動(dòng)車、摩托車用蓄電池的維護(hù)與修復(fù)業(yè)務(wù)，一般當(dāng)月即可收回前期投入，隨著知名度的不斷提高，營(yíng)業(yè)額還將大幅攀升。

有條件的投資者還可以申請(qǐng)成為商，一次性買斷地區(qū)獨(dú)家經(jīng)銷權(quán)，自行發(fā)展加盟店。其中，縣級(jí)5000元，地市級(jí)12800元，省級(jí)58000元。商可以獲得一定數(shù)量的配貨，享受總部嚴(yán)密的市場(chǎng)保護(hù)、完善的售后服務(wù)、專業(yè)的營(yíng)銷指導(dǎo)、全國(guó)性的媒體廣告支持和豐厚的返利及獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)展前景不可限量。

湯鵬輝選擇加盟的推廣模式還有一個(gè)重要原因，就是要打造一個(gè)遍布全國(guó)所有縣市的綠色環(huán)保創(chuàng)富聯(lián)盟，樹立一個(gè)技術(shù)一流、服務(wù)一流的專業(yè)品牌，引導(dǎo)中國(guó)的電池修復(fù)業(yè)向著更加健康的方向發(fā)展。2005年3月，湯鵬輝與朋友合作成立了湖南長(zhǎng)沙巨龍機(jī)械有限公司。他的新設(shè)備通過了ISO9001－2001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證及湖南省技術(shù)監(jiān)督局的專業(yè)檢測(cè)，還申請(qǐng)了國(guó)家專利。

一切準(zhǔn)備就緒，一場(chǎng)以財(cái)富、環(huán)保、發(fā)展為主題的精彩劇目已經(jīng)拉開帷幕，漸近！

湖南長(zhǎng)沙巨龍機(jī)械有限公司

地址：湖南省長(zhǎng)沙市南二環(huán)二段300號(hào)湖南電器研究所六樓

電話：0731－56785955678596

篇5

關(guān)鍵詞：再生資源 增值稅 政策 完善 稅收優(yōu)惠

再生資源增值稅的現(xiàn)有政策

（一）產(chǎn)廢環(huán)節(jié)

一般納稅人銷售自己使用過的除固定資產(chǎn)以外的物品和抵扣過進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照適用稅率征收增值稅。一般納稅人銷售自己使用過的屬于《增值稅暫行條例》第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)和舊貨，按簡(jiǎn)易辦法依4%征收率減半征收增值稅。小規(guī)模納稅人（除其他個(gè)人外）銷售自己使用過的固定資產(chǎn)和舊貨，減按2%征收率征收增值稅。小規(guī)模納稅人銷售自己使用過的除固定資產(chǎn)以外的物品，應(yīng)當(dāng)按照3%的征收率征收增值稅。

（二）回收環(huán)節(jié)

目前沒有增值稅優(yōu)惠政策，即廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照稅法規(guī)定適用稅率征收增值稅。

（三）用廢環(huán)節(jié)

用廢環(huán)節(jié)的稅收政策主要體現(xiàn)在財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的關(guān)于資源綜合利用的稅收政策文件中。有關(guān)政策總結(jié)如下：

財(cái)稅[2008]156號(hào)規(guī)定對(duì)銷售以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉和胎體100%來自廢舊輪胎的翻新輪胎實(shí)行免征增值稅政策；對(duì)銷售以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力實(shí)行增值稅即征即退的政策；對(duì)銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油實(shí)行增值稅先征后返政策。根據(jù)財(cái)稅[2011]115號(hào)規(guī)定，第一，對(duì)垃圾處理勞務(wù)免征增值稅。第二，實(shí)行增值稅即征即退100%的政策的有：銷售以餐廚垃圾、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材包括利用上述資源發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力、熱力、燃料；銷售以廢棄的動(dòng)物油、植物油為原料生產(chǎn)的飼料級(jí)混合油、以人發(fā)為原料生產(chǎn)的檔發(fā)；銷售以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等3類農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板，細(xì)木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒。第三，銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退50%的政策：以廢舊電池、廢感光材料等原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬；以廢塑料等為原料生產(chǎn)的汽油、柴油等；以廢棄天然纖維、化學(xué)纖維及其制品為原料生產(chǎn)的纖維紗及織布、無紡布、氈、粘合劑及再生聚酯產(chǎn)品。

現(xiàn)行再生資源增值稅政策存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)性且未統(tǒng)籌考慮產(chǎn)廢、回收、用廢三個(gè)環(huán)節(jié)

再生資源的流通環(huán)節(jié)是一個(gè)整體，增值稅政策的制定和調(diào)整應(yīng)有一個(gè)整體考慮，否則效果會(huì)大打折扣。從我國(guó)近年來再生資源增值稅政策的調(diào)整可以看出，相關(guān)政策的出臺(tái)缺乏系統(tǒng)性考慮，沒有綜合考慮再生資源各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。本文調(diào)研的結(jié)果也證明，單一環(huán)節(jié)的增值稅政策效果往往使許多從業(yè)者為了享受稅收優(yōu)惠而盡量滿足所需條件，而未考慮整個(gè)流通環(huán)節(jié)。而且，每個(gè)環(huán)節(jié)的稅收政策變動(dòng)過于頻繁，使從業(yè)者難以準(zhǔn)確把握和預(yù)期。

（二）稅負(fù)過重影響到再生資源的行業(yè)發(fā)展

再生資源的稅負(fù)重主要體現(xiàn)在回收環(huán)節(jié)， 2011年國(guó)家對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)行“全額征收，只征不退”，回收企業(yè)的稅負(fù)率為國(guó)稅 14.53%，地稅 1.5983%，合計(jì) 16.128%。再生資源回收企業(yè)的高稅負(fù)也加大了利廢企業(yè)的稅負(fù)。

1.高稅負(fù)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。高稅負(fù)使大部分回收企業(yè)舉步維艱，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無資金周轉(zhuǎn)，生產(chǎn)困難，面臨著停產(chǎn)半停產(chǎn)或關(guān)門歇業(yè)的危險(xiǎn)。

2.高稅負(fù)制約了正規(guī)回收企業(yè)的發(fā)展。從2011年不再執(zhí)行退稅政策后，再生資源正規(guī)回收企業(yè)，由于高稅負(fù)使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，造成正規(guī)回收企業(yè)不如無資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)體戶，依法納稅企業(yè)不如體外循環(huán)和無證經(jīng)營(yíng)企業(yè)。有些企業(yè)為了達(dá)到減輕稅負(fù)、減繳稅款的目的，在經(jīng)營(yíng)中實(shí)行無票交易，然后到稅差低的地區(qū)開票，有的甚至虛開發(fā)票，在造成國(guó)家大量稅收流失的同時(shí)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加劇了市場(chǎng)的混亂和競(jìng)爭(zhēng)的局面。

3.高稅負(fù)不利于再生資源的綜合利用。高稅負(fù)導(dǎo)致廢舊物資價(jià)格大幅增加，縮小了原生資源和再生資源的價(jià)格差距，從而嚴(yán)重影響了再生資源的充分回收和循環(huán)利用。高稅負(fù)導(dǎo)致用廢企業(yè)采購成本大幅增加，致使再生資源采購價(jià)與原生資源采購價(jià)相差無幾。一方面，回收企業(yè)更愿意將廢舊物資銷售給那些不要發(fā)票的用廢企業(yè)；另一方面，許多用廢企業(yè)會(huì)將更多目光投向原生資源，不愿意使用再生資源。

（三）眾多再生資源“無票”交易造成大量稅收流失

從現(xiàn)實(shí)來看，回收企業(yè)進(jìn)貨時(shí)索取發(fā)票困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分產(chǎn)廢企業(yè)有意把銷售款作為小金庫，不給回收企業(yè)開發(fā)票；二是有大量的不要發(fā)票的購貨者，導(dǎo)致產(chǎn)廢企業(yè)制定了帶票價(jià)和不帶票價(jià)；三是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、破產(chǎn)企業(yè)、市政拆遷單位等社會(huì)組織處理廢舊物資無法開具發(fā)票；四是部分個(gè)體工商戶，沒有辦理稅務(wù)登記，銷貨時(shí)沒有發(fā)票；五是個(gè)人（不含個(gè)體工商戶）銷售自己使用過的廢舊物品免征增值稅，國(guó)家現(xiàn)有政策對(duì)購進(jìn)這部分貨物的回收公司如何取得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣沒有明確，只能按規(guī)定補(bǔ)繳全額增值稅；六是再生資源的回收者和用廢者往往以現(xiàn)金交易的方式開展經(jīng)營(yíng)，不開發(fā)票的情形時(shí)有發(fā)生。這種再生資源增值稅體外循環(huán)的運(yùn)作模式，帶來了巨大的稅收流失。

（四）“一刀切”的監(jiān)管措施加劇了再生資源市場(chǎng)的混亂

稅務(wù)部門出于監(jiān)管職責(zé)，層層加碼陸續(xù)制定了越來越嚴(yán)格具體的規(guī)定，以防止偷逃國(guó)家稅款的行為發(fā)生。但在具體操作中未能具體對(duì)待，使得那些稅務(wù)部門監(jiān)管到位的合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)多方面受到限制，致使業(yè)務(wù)萎縮、效益下滑，面臨生存危機(jī)。由于合法經(jīng)營(yíng)受限制，迫使部分合法經(jīng)營(yíng)單位由“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)為“游擊隊(duì)”，增加了稅務(wù)部門的監(jiān)管難度，加劇了市場(chǎng)秩序的混亂。

各地為了扶持再生資源企業(yè)發(fā)展，紛紛出臺(tái)地方優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)地方企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但因各自為政出臺(tái)的優(yōu)惠政策不統(tǒng)一，致使各地回收企業(yè)的稅負(fù)不平等，很多企業(yè)為了生存或增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，不得不采取抬高價(jià)格，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加劇了市場(chǎng)混亂和無序競(jìng)爭(zhēng)的局面。

完善我國(guó)再生資源增值稅政策的建議

（一）完善我國(guó)再生資源增值稅政策的原則

1.增值稅政策支持的信息依據(jù)要充分。由于信息的不對(duì)稱，很多的市場(chǎng)失靈呈現(xiàn)一定的假象，增值稅政策的支持一定要在充分論證基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)再生資源利用的現(xiàn)狀、前景、目標(biāo)及過程所需的支持范圍和力度都要有準(zhǔn)確而暢通的信息渠道，同時(shí)針對(duì)不同問題，區(qū)別政策職能采取不同手段加以解決。

2.增值稅政策與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。再生資源的發(fā)展最終要靠市場(chǎng)的機(jī)制來徹底解決，稅收政策的目標(biāo)也是更好地實(shí)現(xiàn)再生資源進(jìn)入市場(chǎng)，以促使其盡快步入商業(yè)化階段。因此，應(yīng)根據(jù)再生資源的市場(chǎng)規(guī)律，研究增值稅政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在再生資源綜合利用中的決定性作用。

3.綜合引導(dǎo)、各有側(cè)重。從再生資源綜合利用的三個(gè)環(huán)節(jié)來看，我國(guó)再生資源增值稅政策的完善應(yīng)遵循“產(chǎn)廢是基礎(chǔ)，回收是重點(diǎn)，用廢是補(bǔ)充”的指導(dǎo)思想，即產(chǎn)廢環(huán)節(jié)不易制定過多優(yōu)惠政策，以加強(qiáng)管理、完善票證為重點(diǎn)；增值稅政策的制定應(yīng)主要集中于回收環(huán)節(jié)，切實(shí)降低用廢環(huán)節(jié)的增值稅稅負(fù)，更好地銜接其他兩個(gè)環(huán)節(jié)；用廢環(huán)節(jié)的稅收以所得稅為主，增值稅為輔。

（二）重新認(rèn)定再生資源的范圍

應(yīng)從國(guó)家層面對(duì)再生資源的范圍進(jìn)行細(xì)化的認(rèn)定，筆者在與相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)的的座談、考察中，發(fā)現(xiàn)山東省再生資源協(xié)會(huì)對(duì)再生資源的認(rèn)定具有一定的代表性，且得到了大部分再生資源企業(yè)的認(rèn)同。山東省再生資源協(xié)會(huì)依據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的可行性和回收利用實(shí)踐，著眼于今后發(fā)展，將再生資源大體劃分為12類：廢鋼鐵；廢有色金屬；廢塑料；廢橡膠；廢化學(xué)纖維；廢造紙?jiān)?；廢玻璃；廢電池；報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船；廢棄電器電子產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)廢棄物；餐廚廢棄物。以上12類，基本涵蓋了當(dāng)前再生資源回收利用的主要類別。

（三）完善對(duì)再生資源各環(huán)節(jié)稅收政策

1.產(chǎn)廢環(huán)節(jié)。單位和個(gè)人銷售再生資源應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中大量的沒有資格開具發(fā)票的銷售單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)由所在地國(guó)稅部門代開增值稅發(fā)票，購買方以此作為入賬憑證和進(jìn)項(xiàng)稅抵扣依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)該盡快完善購銷雙方簽字蓋章等手續(xù)，確保交易的真實(shí)性。

2.回收環(huán)節(jié)。實(shí)行即征即退政策，根據(jù)廢舊物資主要來源的不同確定不同的即征即退比例，對(duì)以生活廢棄物為主的如廢紙、廢塑料等實(shí)行高比例（70%）退還，對(duì)以生產(chǎn)廢棄物為主的如廢金屬實(shí)行低比例（50%）退還（這樣可以使再生資源回收企業(yè)的綜合稅負(fù)率略低于其他行業(yè)）。調(diào)整后，要明確國(guó)稅部門發(fā)票管理、稽查職責(zé)和即征即退審批權(quán)限，加強(qiáng)發(fā)票管理，簡(jiǎn)化審核程序，提高退稅效率，降低行政成本，加速再生資源企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，有力支持再生資源企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，設(shè)置即征即退的條件，支持合法的再生資源企業(yè)發(fā)展，真正做到扶強(qiáng)限劣。具體可增加以下條件：一是注冊(cè)資本不得少于100萬元；二是年平均在冊(cè)從業(yè)人員繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等不得少于10人；三是對(duì)再生資源回收企業(yè)收購的廢舊物資需相關(guān)部門定期予以認(rèn)定。

3.用廢環(huán)節(jié)。實(shí)行即征即退政策。建議具體的退稅范圍和標(biāo)準(zhǔn)同發(fā)改委、商務(wù)部等部門共同制定。

（四）加強(qiáng)稅收管理并規(guī)范市場(chǎng)秩序

一是加強(qiáng)銷售發(fā)票管理，企業(yè)銷售廢舊物資，必須開具發(fā)票，其他單位和個(gè)人銷售達(dá)到起征點(diǎn)的廢舊物資，由國(guó)稅部門代開發(fā)票。二是加強(qiáng)收購發(fā)票管理，購買納稅人的廢舊物資，必須取得增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。三是加強(qiáng)收購資金管理，最大限度減少現(xiàn)金結(jié)算，可以規(guī)定單筆收購金額超過一定數(shù)額（比如1000元）的要實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得支付現(xiàn)金。四是規(guī)范再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。五是嚴(yán)格再生資源的退稅管理。要落實(shí)稅收管理員制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理，要進(jìn)行分類查核，強(qiáng)化以票控管，強(qiáng)化稅收分析，有效查找增值稅管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要積極推進(jìn)納稅評(píng)估，切實(shí)提高再生資源企業(yè)的增值稅征收管理質(zhì)量。

（五）重點(diǎn)扶持“正規(guī)”經(jīng)營(yíng)企業(yè)

目前，我國(guó)再生資源的流通環(huán)節(jié)特別是回收環(huán)節(jié)的從業(yè)者相當(dāng)一部分是小商小販，稅收管理的難度相當(dāng)大。建議選定部分有信譽(yù)、有實(shí)力的骨干龍頭企業(yè)，以連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外簽約、統(tǒng)一貨物購銷、統(tǒng)一資金結(jié)算、統(tǒng)一申報(bào)稅務(wù)，承擔(dān)起規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的職責(zé)。在此前提下，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)給予重點(diǎn)稅政扶持。如此，既降低了稅務(wù)部門的監(jiān)管難度，在一定程度上杜絕虛開發(fā)票的違法現(xiàn)象，又符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。

（六）優(yōu)先制定廢紙、秸稈、發(fā)動(dòng)機(jī)再制造等再生資源稅收政策

再生資源涉及面廣，種類繁多，很難一步到位，應(yīng)循序漸進(jìn)。從行業(yè)來看，遵循先易后難的原則，應(yīng)選擇一些具有代表性又反應(yīng)強(qiáng)烈且易于操作的行業(yè)先行試點(diǎn)。根據(jù)對(duì)再生資源行業(yè)的分析和調(diào)研結(jié)果，建議先選擇廢紙、秸稈、發(fā)動(dòng)機(jī)再制造等幾種資源進(jìn)行試點(diǎn)，待其成功后再推廣至其他行業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

1.宋冬林，趙新宇.不可再生資源生產(chǎn)外部性的內(nèi)部化問題研究―兼論資源稅改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2006（1）

篇6

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)化學(xué) 教學(xué)改革 化學(xué)教學(xué)

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006－9682（2011）10－0106－02

高等軍事院校是為部隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才和培訓(xùn)有實(shí)戰(zhàn)作戰(zhàn)能力的高等教育機(jī)構(gòu)。它在承擔(dān)一般高等教育任務(wù)和遵循其一般性原則的同時(shí)，還必須依據(jù)部隊(duì)實(shí)際需求和發(fā)展不斷調(diào)整其發(fā)展的方向和策略。面向21世紀(jì)，西方國(guó)家重新強(qiáng)調(diào)理科教學(xué)要“貼近生活，貼近社會(huì)”。一個(gè)普通家庭里可以找到化學(xué)品在百種以上。這種規(guī)模已超過百年前的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室所擁有的化學(xué)品。在部隊(duì)中，我們所使用的各種各樣高科技的武器、裝備都離不開化學(xué)的身影，可以說化學(xué)與我們的生活密不可分，為了安全地使用我們身邊的化學(xué)品，每個(gè)人都應(yīng)具備基本的化學(xué)知識(shí)。讓化學(xué)教學(xué)走向社會(huì)和生活，使學(xué)生對(duì)化學(xué)在現(xiàn)代科技文明所扮演的角色有正確認(rèn)知，不畏懼化學(xué)、不排斥化學(xué)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)化學(xué)的正確認(rèn)知。而如何使化學(xué)教育能更好的為人的生存和發(fā)展服務(wù)，使化學(xué)課程更貼近學(xué)生的實(shí)際和需要，這是每個(gè)化學(xué)工作者需要研究的重點(diǎn)。

一、課堂內(nèi)外聯(lián)系教學(xué)

化學(xué)是一門與人類生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的科學(xué)理論，化學(xué)課堂教學(xué)應(yīng)該是輕松愉快的、生動(dòng)活潑的、妙趣橫生的。課堂教學(xué)是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的主體，課堂教學(xué)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在課內(nèi)滲透社會(huì)生活中的化學(xué)，并使其緊密結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度來進(jìn)行，只有這樣才能鞏固課內(nèi)知識(shí)，同時(shí)也能及時(shí)拓展課外知識(shí)，使課內(nèi)、外知識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中覺得所學(xué)知識(shí)更豐富，實(shí)用性更強(qiáng)。新的教學(xué)改革越來越強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)在生活中的運(yùn)用與培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)探究精神與能力。因此，我們以化學(xué)在現(xiàn)實(shí)生活中的突出地位為中心“活化”課堂教學(xué)內(nèi)容，力求使教育教學(xué)活動(dòng)與當(dāng)代人類生活現(xiàn)實(shí)貼得更近。在本科生及研究生的課程中，堅(jiān)持引導(dǎo)學(xué)生，從生活、生產(chǎn)實(shí)踐中感受化學(xué)，用化學(xué)知識(shí)重新認(rèn)識(shí)與體味生活，在科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)與科學(xué)素質(zhì)建構(gòu)中，塑造科學(xué)世界觀。例如：介紹世界各國(guó)共同研究的臭氧層的問題以及保護(hù)措施，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的兩面性，是化學(xué)教學(xué)中不可缺少的內(nèi)容。新型材料如鈦系化合物作為精細(xì)化工產(chǎn)品，前景誘人。四氯化鈦TiCl4在軍事上，尤其是在海洋戰(zhàn)爭(zhēng)中作為人造煙霧劑；在農(nóng)業(yè)上，用TiCl4形成的濃霧復(fù)蓋地面，減少夜間地面熱量的散失，保護(hù)蔬菜和農(nóng)作物不受嚴(yán)寒、霜凍的危害。如通常用氯氣作自來水消毒劑，而國(guó)外已從氯消毒的自來水中鑒定出微量的多種致癌或?qū)θ梭w有嚴(yán)重危害的物質(zhì)，世界環(huán)保聯(lián)盟即將全面禁止在自來水中加氯，取而代之的將是一種更理想的廣譜性安全、穩(wěn)定性強(qiáng)、高效殺菌消毒劑ClO。有關(guān)磷酸鹽，被作為減少環(huán)境污染而推廣使用的無磷洗滌品；過多的食用蔗糖會(huì)給人體帶來一系列副作用，國(guó)外正流行的無糖食品等。通過這些信息，使學(xué)生深刻地體驗(yàn)到社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步與自己息息相關(guān)，從而積極投入到化學(xué)學(xué)習(xí)中。

二、開展生活化學(xué)實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生用化學(xué)科學(xué)來實(shí)踐生活。

化學(xué)是以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科，是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)。在社會(huì)生活中，化學(xué)物質(zhì)、化學(xué)現(xiàn)象、化學(xué)變化無時(shí)不在、無處不在。從學(xué)生已有的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，讓他們?cè)谑煜さ纳钋榫持懈形蚧瘜W(xué)的魅力，逐步學(xué)會(huì)用化學(xué)知識(shí)解決與化學(xué)有關(guān)的生活與生命問題，培養(yǎng)學(xué)生的化學(xué)思維能力。開展化學(xué)與社會(huì)生活實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生通過親身實(shí)踐，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、食品安全等意識(shí)，并對(duì)科學(xué)與生活的關(guān)系進(jìn)行思考。例如：①食鹽或食品中碘的簡(jiǎn)易檢測(cè)：碘是人體內(nèi)的一種必需微量元素，不過人體攝入過多的碘也是有害的，不可盲目“補(bǔ)碘”；②香煙中部分有害物質(zhì)的檢測(cè)，幾乎所有的醫(yī)生都向人們發(fā)出警告：吸煙對(duì)健康有害，它會(huì)使你患上癌癥、冠心病、慢性支氣管炎、肺氣腫以及其它疾病；③檢驗(yàn)司機(jī)酒后駕車的化學(xué)方法；④真假白酒的鑒別；⑤傳統(tǒng)電池、油漆中鉛的測(cè)定：現(xiàn)代社會(huì)中，鉛對(duì)身體的危害已經(jīng)被越來越多的人認(rèn)識(shí)到，在發(fā)達(dá)國(guó)家，廢舊電池被列為危險(xiǎn)有毒廢物，必須單獨(dú)投放和回收處理。

化學(xué)實(shí)驗(yàn)是進(jìn)行科學(xué)研究的重要手段，是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作能力的有效途徑，在化學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)生從具體的形象思維轉(zhuǎn)入抽象的邏輯思維，從而提高理性認(rèn)識(shí)。化學(xué)實(shí)驗(yàn)還可以培養(yǎng)學(xué)生謹(jǐn)慎的科學(xué)態(tài)度，以貼近生活和發(fā)生在身邊的化學(xué)現(xiàn)象為素材，組織探究實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，既培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)興趣，又使學(xué)生感受到化學(xué)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)及生活中的實(shí)際運(yùn)用。通過化學(xué)實(shí)驗(yàn)來解釋和解決日常生活和社會(huì)實(shí)際問題，對(duì)于拓展化學(xué)實(shí)驗(yàn)的功能，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，具有十分重要的意義和價(jià)值。

三、進(jìn)行與生活有關(guān)的論文寫作教學(xué)

布置學(xué)生撰寫小論文或課題報(bào)告，探討實(shí)驗(yàn)中的問題或?qū)懗鲎约旱捏w會(huì)。教師向?qū)W生介紹撰寫小論文的基本要求和方法，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，對(duì)文字能力不做高要求，只要論據(jù)能說明論題，條理清楚，說得明白就達(dá)到了要求。例如，將“糖類”設(shè)計(jì)成主題為“糖類與生活”的拓展課，課前充分發(fā)動(dòng)學(xué)生積極參與，提出他們感興趣的課題，引導(dǎo)他們提煉成“糖在生活中的分布”、“血液中的葡萄糖”、“糖與糖尿病”、“糖與減肥”、“糖與健康”等小課題。然后把全班學(xué)生組合成幾個(gè)組進(jìn)行專題研究，同學(xué)們查找資料、走訪調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，在組內(nèi)充分交流討論的基礎(chǔ)上，形成課題報(bào)告。

此外，遵循自愿的原則，鼓勵(lì)學(xué)生將課外新聞?dòng)浾卟牧嫌米约旱恼Z言加以組織，寫出科技小論文。再將閱讀材料整理成文章，并發(fā)表在自己的見解的過程中，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)研究問題的學(xué)風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生獨(dú)立思考，提高自學(xué)能力的組織語言的能力。

四、展望未來，激勵(lì)學(xué)生對(duì)自然與社會(huì)的責(zé)任感。

化學(xué)研究的是生命的基礎(chǔ)、生活的質(zhì)量和如何不斷改善生活。專業(yè)化學(xué)知識(shí)意味著廣闊的前途，可以籍此進(jìn)入廣闊的天地；化學(xué)已成為人類認(rèn)識(shí)物質(zhì)世界、改造世界的一種極為重要的武器，成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱。展望未來，我們有責(zé)任和義務(wù)讓學(xué)生關(guān)注現(xiàn)代社會(huì)與化學(xué)有關(guān)的問題，增強(qiáng)對(duì)自然與社會(huì)的責(zé)任感。如在世界面臨能源危機(jī)的今天，開發(fā)利用乙醇為動(dòng)力燃料，并用纖維素作為一種新的原料正受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。利用微生物的生命活動(dòng)產(chǎn)生的“電極活性物質(zhì)”作為電池燃料，成為微生物電池，展示出美好的前景。又如，在密閉的宇宙飛船里，宇航員排出的尿用微生物中的芽孢桿菌來處理，生產(chǎn)出氨氣，以氨作電極活性物質(zhì)，就得到了微生物電池，這樣既處理了尿，又得到了電能。另外稱為水合甲烷的物質(zhì)大量沉積在大陸架的邊緣，未來潔凈能源的最大一部分也許藏在海底。2005年12月15日俄羅斯獨(dú)立電視臺(tái)報(bào)道，俄羅斯科學(xué)家從天然金剛石（鉆石的初級(jí)品）的成分――碳元素，和頭發(fā)的組成中碳元素也占很大比重這一共同點(diǎn)出發(fā)，將人的頭發(fā)經(jīng)過物理化學(xué)處理后合成出美麗的人工鉆石。這些都是化學(xué)創(chuàng)造的奇跡，化學(xué)使人們的生活豐富多彩。從生活和社會(huì)中選取素材，使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)創(chuàng)新；使學(xué)生感悟化學(xué)、探究化學(xué)，用化學(xué)創(chuàng)造生活，用化學(xué)改變世界。

參考文獻(xiàn)

1 李琴.將社會(huì)生活中的裕學(xué)滲透在化學(xué)教學(xué)中［D］.華中師范大學(xué)，2008：3～27

篇7

近來，關(guān)于電動(dòng)自行車的消息不斷地出現(xiàn)在各類媒體上，這說明電動(dòng)車已經(jīng)成為交通經(jīng)濟(jì)（姑且這樣說吧）中不容忽視的存在。為此，本刊決定將這位城市交通工具的新星進(jìn)行比較性的調(diào)查采訪，以此讓廣大讀者和廠商們找到一個(gè)更客觀和思辯的了解途徑。

那么，相對(duì)于曾經(jīng)風(fēng)光無限而今處境微妙的摩托車呢？它能坐視電動(dòng)車這位交通代步的新貴崛起嗎？它們之間的利益之爭(zhēng)、市場(chǎng)之戰(zhàn)是不是不可避免？它們會(huì)以怎樣的方式共同成長(zhǎng)或者此消彼長(zhǎng)？為了真實(shí)地透視電動(dòng)車業(yè)的狀態(tài)，記者對(duì)相關(guān)人士進(jìn)行了采訪，但愿能給大家一個(gè)公平裁判的機(jī)會(huì)。

青睞獨(dú)享：移動(dòng)在城市里的亮麗風(fēng)景？

要了解電動(dòng)車的市場(chǎng)，感觸神經(jīng)最豐富敏感的電動(dòng)車超市應(yīng)該是最有發(fā)言權(quán)的。對(duì)河北省康家電動(dòng)車超市的龐先生的采訪，使記者對(duì)電動(dòng)車有了更多的了解?？迪壬郧耙彩亲瞿ν熊嚨模瑢?duì)摩托車行業(yè)比較熟悉，也比較關(guān)注，但是，后來轉(zhuǎn)為經(jīng)銷電動(dòng)車。目前，該超市經(jīng)銷著10種品牌，每月的銷量大約是400—500輛。關(guān)于電動(dòng)車，他認(rèn)為是介于自行車與摩托車之間，它也有自己的弊端，比如生產(chǎn)不規(guī)范，這樣就導(dǎo)致電動(dòng)車質(zhì)量的不穩(wěn)定，還有價(jià)格方面也有一些問題。這是電動(dòng)車所存在著的最突出的問題。當(dāng)然，電動(dòng)車的火熱興起不是沒有原因的，其中有很重要的一點(diǎn)是緣于全國(guó)許多城市都在禁摩，這為電動(dòng)車逐步取代摩托車、大步流星地走向城市提供了絕好的機(jī)會(huì)。

根據(jù)調(diào)查，目前，電動(dòng)車一般在南方城市的銷售比較好，好多廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品都供不應(yīng)求，就拿成都來說，大街小巷都是。這說明電動(dòng)車作為城市里的新型代步工具漸漸受到青睞，這樣，需求也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭。而總體說來，由于這大大小小的近1000家生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力普遍不夠，大多都沒有自己的生產(chǎn)流水線，沒有像摩托車一樣形成規(guī)模，使電動(dòng)車市場(chǎng)還處于相對(duì)“饑餓”狀態(tài)。據(jù)記者了解，目前，我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)量超過一萬輛的僅10家，其生產(chǎn)能力由此可見一斑了。當(dāng)電動(dòng)車的產(chǎn)量受限、而需求見長(zhǎng)時(shí)，電動(dòng)車的銷售形勢(shì)全線飄紅也就是理所當(dāng)然的了。

記者還記得在成都出差時(shí)，街上的自行車像游動(dòng)的魚兒，自由暢快地行駛著。記者還特意隨機(jī)性地到一些店面，以消費(fèi)者的身份進(jìn)行詢問車的性能以及價(jià)格，店家一邊忙組裝，一邊回答記者的詢問。而就在詢問之間，已有一輛電動(dòng)車完成交易。店主還告訴記者，如果不趕快買，晚了廠家的倉庫就沒有貨了。言外之意，“貨”很搶手。從店門口門庭若市、消費(fèi)者爭(zhēng)相詢問可以看出店主所說絕非虛言。前幾天，重慶某區(qū)舉辦質(zhì)量監(jiān)督月活動(dòng)，有一家電動(dòng)車廠家參展，許多消費(fèi)者圍著索要說明資料，并踴躍試騎，都對(duì)電動(dòng)車充滿了好奇與興趣，更有甚者隨之去廠家現(xiàn)場(chǎng)訂貨。電動(dòng)車成為城市市民的新寵也將是大勢(shì)所趨。

而引起記者注意的還有一些原來的摩托車企業(yè)的新動(dòng)向：有的轉(zhuǎn)行做電動(dòng)車銷售，有的已經(jīng)涉足電動(dòng)車的生產(chǎn)?？傊?，電動(dòng)車開始被重新納入企業(yè)的視野，并優(yōu)雅地進(jìn)入人們的日常生活。同為交通工具，電動(dòng)車與摩托車是否會(huì)在同一條駛向生活的道路上，發(fā)生激烈的碰撞、乃至水火不容呢？

記者又專門采訪了有關(guān)人士。一位“摩界”人士認(rèn)為這種競(jìng)爭(zhēng)是必然的，但是，目前來說，應(yīng)該只是小規(guī)模小面積的接觸性競(jìng)爭(zhēng)而已，因?yàn)楣β瘦^大的摩托車的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村和國(guó)外，而電動(dòng)車則以輕巧靈便而在城市倍受追捧。主要市場(chǎng)的差異化就使競(jìng)爭(zhēng)“擦肩而過”，不會(huì)很激烈。不過，日久不知會(huì)不會(huì)發(fā)生變化：如電動(dòng)車功率變大，向農(nóng)村挺進(jìn)，那么，競(jìng)爭(zhēng)將不可避免而且異常慘烈。另外一位不愿意透露姓名的電動(dòng)車企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣對(duì)記者說，競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的，畢竟都是在路上跑，怎么也會(huì)有些摩擦。不過，現(xiàn)在的大環(huán)境對(duì)電動(dòng)車有利，而且無論是專家分析還是輿論上，都認(rèn)為電動(dòng)車有利于城市環(huán)保，而且輕便自如，更適合于日常駕駛，并且電動(dòng)車的價(jià)格更加低廉，比摩托車更劃算。所以，他有些樂觀地認(rèn)為，電動(dòng)車已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的上升勢(shì)頭，并且肯定地預(yù)言電動(dòng)車必將成為新的城市寵兒。

其實(shí)，現(xiàn)實(shí)對(duì)于電動(dòng)車來說也并不是很樂觀，至少應(yīng)該上“大事沒有、麻煩不絕”。自“福州禁售事件”以后，電動(dòng)車作為一個(gè)“社會(huì)性事件”的主角開始浮出水面，不斷地強(qiáng)化人們對(duì)它的印象以及對(duì)社會(huì)的影響力。記得當(dāng)時(shí)各媒體紛紛報(bào)道該事件的原委，還在網(wǎng)上自發(fā)地展開了勢(shì)如潮涌的大討論，甚至是爭(zhēng)論。從它所引起的“地震”層級(jí)來看，說明電動(dòng)車已經(jīng)跟人們的生活產(chǎn)生了很密切的關(guān)聯(lián)，所以，當(dāng)政府對(duì)它所實(shí)行的種種措施都會(huì)產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的影響。無可否認(rèn)，電動(dòng)車具有很廣闊的市場(chǎng)前景，而關(guān)鍵在于在到達(dá)光輝燦爛之前，還會(huì)有一段并不是那么平坦的路要走。

首先，安全問題成為揮之不去的心理陰影。目前，由于電動(dòng)車的研發(fā)沒有形成核心力量，許多廠家的規(guī)模不是很大，在科研的投入上極其缺乏，一些產(chǎn)品的質(zhì)量問題一時(shí)還難以徹底解決，這就為安全問題留下隱患。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，在某大城市發(fā)生過幾次電動(dòng)車事故，在當(dāng)?shù)貙?duì)電動(dòng)車的銷售產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

其次，環(huán)境污染問題不容忽視。許多人都認(rèn)為電動(dòng)車相比摩托車來說，更有利于環(huán)保，然而，實(shí)際上，電動(dòng)車用過的廢舊電池現(xiàn)在還無法全部回收，也無法進(jìn)行處理，被隨處扔置的電池對(duì)環(huán)境的污染也非常大。這與有關(guān)專家提出的“電動(dòng)車更有利于環(huán)?！钡沫h(huán)保論相悖，急需解決。

再次，售后服務(wù)問題也沒有完善保障。由于電動(dòng)車維修人員的技術(shù)水平低下，再加上售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的欠缺，使售后服務(wù)問題一直難以徹底得到解決。這也是長(zhǎng)期困擾消費(fèi)者的“撓頭”問題。

最后，電動(dòng)車在城市里的管理問題突出。電動(dòng)車管理難，或者說其介于自行車和摩托車兩者之間的特殊身份，使電動(dòng)車給城市的管理者帶來了新的難題。尤其是電動(dòng)車的交通安全管理問題也凸現(xiàn)在人們的面前。為了解決這些問題，許多城市專門研究制定了新的管理措施。

什么東西都有利害性：即一方面提供有利的作用，另一方面又產(chǎn)生有害的作用。對(duì)于電動(dòng)車來說，也不例外。然而，電動(dòng)車已經(jīng)在被人們廣泛地接受的前提下，一切都有改善的可能和機(jī)會(huì)。而最終的結(jié)果是，這種種的原因?qū)е码妱?dòng)車成為“燙手”的山芋：逐步發(fā)展壯大是美麗而可觀的前景，而現(xiàn)實(shí)的“瓶頸”制約又成為它難以逾越的門檻。雖然電動(dòng)車進(jìn)入城市還有一些障礙要予以清除，但當(dāng)摩托車如潮水般退去、小轎車還難以普及的情況下，電動(dòng)車作為最貼心最方便的交通工具應(yīng)該是一般工薪階層的首選。所以，可以說，電動(dòng)車進(jìn)入尋常百姓家應(yīng)該是越演越動(dòng)人的風(fēng)景了。

喜中藏憂：誰為你的明天買單？

而東南大學(xué)無錫研究院的胡先生也認(rèn)為，越來越多的城市加入到“禁摩”的行列里來，為電動(dòng)車的飛速發(fā)展與壯大創(chuàng)造了極好的機(jī)會(huì)。就拿無錫的電動(dòng)車生產(chǎn)狀況來說，跟重慶的摩托車生產(chǎn)狀況相似，約占取全國(guó)總量的60%。當(dāng)然，無錫大張旗鼓地禁摩更為電動(dòng)車的發(fā)展注入了新的動(dòng)力與信心。無錫成為全國(guó)最大的電動(dòng)車生產(chǎn)基地，應(yīng)該跟其配件系統(tǒng)的完善緊密相關(guān)。所以，電動(dòng)車的生產(chǎn)呈現(xiàn)出翻倍增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。只是，電動(dòng)車目前還存在一些難以根本解決的質(zhì)量問題。這也是其致命軟肋。不過，行業(yè)內(nèi)即將出臺(tái)一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，以緩和這種惡勢(shì)。對(duì)于電動(dòng)車，最關(guān)鍵的器件是控制器、電機(jī)、電池、充電器，尤其是控制器，科技含量較高。這就需要在研發(fā)上下一些功夫。這也指出了存在于電動(dòng)車長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛在隱患。

因噎廢食絕對(duì)是錯(cuò)誤的，盡管電動(dòng)車的出世有這樣或者那樣的不成熟所導(dǎo)致的弊端。從遠(yuǎn)處或者大處來看，電動(dòng)車對(duì)于社會(huì)的作用大于其存在的不足所造成的負(fù)面影響，而關(guān)鍵的是不足尚可以彌補(bǔ)。那么，電動(dòng)車的發(fā)展壯大也是早晚之事。據(jù)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)是一塊不小的“奶酪”。目前，全國(guó)主要電動(dòng)自行車企業(yè)有近200家，產(chǎn)銷率基本達(dá)到100％，年產(chǎn)值在15億元以上，預(yù)計(jì)今年銷量接近300萬輛。

如此巨大的利潤(rùn)當(dāng)然會(huì)讓廠家趨之若騖，也會(huì)由此而導(dǎo)致不規(guī)范，甚至混亂。而正是出于防范的積極性目的，規(guī)范和引導(dǎo)電動(dòng)自行車行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門早在1999年5月就了《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，并于1999年10月1日開始實(shí)施。這份《條件》明確規(guī)定：電動(dòng)自行車最高車速每小時(shí)不超過20公里；整車重量不大于40公斤。符合《條件》規(guī)定的便可以頒發(fā)生產(chǎn)許可證，工商部門也應(yīng)為其頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，準(zhǔn)許其在市場(chǎng)上銷售。這等于是電動(dòng)車在政府“定義”的基礎(chǔ)上，已經(jīng)得到國(guó)家政府部門的認(rèn)可，為其提供了政策性的強(qiáng)力支持。

然而，“福州事件”成為引發(fā)一場(chǎng)曠日持久的大討論的導(dǎo)火索。它所點(diǎn)燃的“禁售”火焰尚未熄滅，甚至有愈演愈烈的跡象的同時(shí)，而成都電動(dòng)車發(fā)生的質(zhì)量問題更是火上澆油。隨之，全國(guó)許多的城市如溫州等，都要么對(duì)電動(dòng)車銷售發(fā)出禁令，要么指定新的管理措施。而關(guān)于電動(dòng)車的“禁”與“放”也一度像“禁摩”一樣引起社會(huì)的高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。甚至有人問：“電動(dòng)車會(huì)不會(huì)重蹈摩托車的覆轍？”當(dāng)然，政府有政府的苦衷，有他們的理由，但是，能一棍子都打死嗎？

國(guó)家給予了電動(dòng)車合法身份，就不應(yīng)該被隨意地剝奪。對(duì)此，有關(guān)專家也發(fā)表了自己的意見。浙江大學(xué)公法與比較法研究所副所長(zhǎng)金偉峰認(rèn)為，對(duì)那些得到國(guó)家生產(chǎn)許可、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、并且質(zhì)量合格的電動(dòng)車產(chǎn)品，在沒有得到人大批準(zhǔn)、沒有法律依據(jù)的情況下，有關(guān)部門不應(yīng)該禁止其銷售。據(jù)中國(guó)自行車協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王鳳和透露，上海對(duì)電動(dòng)車上路就是放開的，按照非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理，2001年社會(huì)擁有5萬輛，事故率為0．47％；2002年上半年擁有7萬余輛，事故率僅為0．17％，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車的事故率。 中科院院士何祚庥等專家也贊同發(fā)展電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)。何祚庥認(rèn)為，電動(dòng)自行車是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好了，能夠?yàn)閲?guó)家增加稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)自行車協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王鳳和認(rèn)為，不能因?yàn)榘l(fā)展公共交通而限制、廢止私人交通工具，公共交通無法解決“門到站、戶到站”的問題，這樣的情況下，電動(dòng)自行車是一個(gè)很好的補(bǔ)充。

出于方便市民生活的原因，以及發(fā)揮其它社會(huì)作用，電動(dòng)車被市民和專家接受了。另外，還有很重要的一個(gè)原因，即環(huán)保問題。為了青山綠水、藍(lán)天白云，為了子孫后代的千秋宏業(yè)；為了人類共同擁有的地球，國(guó)內(nèi)有幾十個(gè)大中城市相繼采取了“城市限摩大行動(dòng)”，這一舉措說明了人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。由于環(huán)保，摩托車在城市遭遇了“滑鐵盧”，而同樣由于環(huán)保，電動(dòng)車面臨新的機(jī)遇。為此一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)業(yè)——綠色環(huán)保電動(dòng)自行車業(yè)以一日千里的速度，迅猛發(fā)展。電動(dòng)車也將走上一條更加寬廣的產(chǎn)業(yè)化道路

一、電動(dòng)車品牌的集中度將繼續(xù)提高，規(guī)模化將日益明顯。市場(chǎng)才是商業(yè)的中心。市場(chǎng)旺盛的需求將使廠家在迅速地進(jìn)行原始積累的同時(shí)，不斷地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，以盡可能大地占領(lǐng)市場(chǎng)份額；

二、電動(dòng)車品牌將逐步硬挺起來，成為國(guó)內(nèi)品牌之林中迅速升起的新星。就像許多其它行業(yè)的發(fā)展軌跡一樣，先由原始積累實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，再由規(guī)模化上升為品牌塑造，也就是有產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)上升為品牌之爭(zhēng)；

三、電動(dòng)車營(yíng)銷進(jìn)入高級(jí)階段。市場(chǎng)需求的不斷滿足，使電動(dòng)車由“不愁賣不出去”的被動(dòng)地位轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙屜M(fèi)者購買”的主動(dòng)地位，銷售阻力變大；同時(shí)，市場(chǎng)份額的增大將使入行者同樣增多，這也將使競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；

四、核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)將隨之提上日程。當(dāng)商品進(jìn)入充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段后，核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。沒有技術(shù)的差異化，產(chǎn)品只能陷入純粹的價(jià)格戰(zhàn)的泥潭里。技術(shù)，其實(shí)也就是支撐著整個(gè)行業(yè)的脊梁，所以，核心技術(shù)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)也將進(jìn)入白熱化；

篇8

[關(guān)鍵詞] 綠色聲譽(yù)；綠色管理；利益相關(guān)者

[中圖分類號(hào)] F270

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1006-5024(2007)07-0005-03

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目“業(yè)務(wù)外包策略研究”(批準(zhǔn)號(hào)：70472057)

[作者簡(jiǎn)介] 胡繼靈，華東理工大學(xué)商學(xué)院教授，博士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)綠色管理；(上海 200237)

馬玉芳，東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；(上海 200051)

劉麗萍，華東理工大學(xué)商學(xué)院講師，研究方向?yàn)槲锪髋c供應(yīng)鏈管理。(上海 200237)

20世紀(jì)70年代以來，全球性的環(huán)境污染和惡化達(dá)到了前所未有的地步，世界各國(guó)都深切地感受到了生態(tài)危機(jī)的威脅。為了拯救地球、拯救人類，一些國(guó)際組織紛紛行動(dòng)，發(fā)起了一場(chǎng)席卷全球的環(huán)保運(yùn)動(dòng)。各國(guó)政府則紛紛出臺(tái)了有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，限制一切不利于環(huán)保的行為。與此同時(shí)，消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)也日益增強(qiáng)，越來越多的人拒絕購買與使用高能耗、高污染的產(chǎn)品。在此背景下，綠色管理得到了越來越多的企業(yè)的重視，綠色聲譽(yù)的作用也在逐漸顯露。

一、企業(yè)綠色聲譽(yù)及其特性

根據(jù)Charles Fombrun[1]對(duì)企業(yè)聲譽(yù)的界定，這里定義企業(yè)綠色聲譽(yù)為：與其他綠色管理領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，一個(gè)企業(yè)憑借其過去在綠色管理方面的行為和未來的前景，對(duì)所有的關(guān)鍵利益相關(guān)者產(chǎn)生的吸引力在認(rèn)知層面的表達(dá)。按照Davies[2]對(duì)企業(yè)聲譽(yù)的詮釋，可以說企業(yè)綠色聲譽(yù)就是其綠色身份和形象的結(jié)合，身份是指企業(yè)內(nèi)部雇員如何看待企業(yè)的綠色管理，形象則是指企業(yè)外部的利益相關(guān)者如何看待企業(yè)的綠色管理，特別是顧客的看法。

作為企業(yè)的一種重要無形資產(chǎn)，綠色聲譽(yù)具有以下五種主要特性。

(一)贏利性。好的綠色聲譽(yù)能贏得利益相關(guān)者特別是消費(fèi)者的認(rèn)同與支持，從而能為企業(yè)創(chuàng)造效益。美國(guó)電報(bào)電話公司在美國(guó)和新加坡的工廠，在制造線路板的過程中不再使用會(huì)損害臭氧層的氯氟烴，每年節(jié)省了600萬美元，而保護(hù)環(huán)境的好名聲傳開后，營(yíng)業(yè)額上升了15%[3]。自上世紀(jì)90年代以來，麥當(dāng)勞公司在綠色聲譽(yù)管理方面進(jìn)行了大量投入，開展了形式多樣的活動(dòng)。如1999年初，北京的麥當(dāng)勞公司與北京市環(huán)境衛(wèi)生管理局聯(lián)合舉辦了“倡環(huán)保、享美食――回收廢舊電池”活動(dòng)。良好的綠色聲譽(yù)使麥當(dāng)勞贏得了消費(fèi)者，其營(yíng)業(yè)額一直名列同行業(yè)的前茅，在綠色聲譽(yù)管理方面的投入使麥當(dāng)勞的利潤(rùn)不降反升。

(二)社會(huì)性。企業(yè)綠色聲譽(yù)是社會(huì)有關(guān)各方憑借自己對(duì)企業(yè)在綠色管理方面的努力、表現(xiàn)、績(jī)效等的印象而進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。反過來，企業(yè)綠色聲譽(yù)又無形地影響著社會(huì)對(duì)企業(yè)綠色管理乃至企業(yè)整體的評(píng)價(jià)。

(三)增值過程的長(zhǎng)期性。綠色聲譽(yù)的形成與增值是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要有一定時(shí)間的積累。隨著時(shí)間的流逝，利益相關(guān)者根據(jù)自己的直接經(jīng)驗(yàn)、有關(guān)企業(yè)行為及其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息對(duì)企業(yè)做出全面評(píng)價(jià)[4]。當(dāng)然，在此過程中，企業(yè)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，來精心培育、呵護(hù)自己的綠色聲譽(yù)。以杜邦公司為例，僅1998年一年它用于環(huán)保項(xiàng)目的投入就高達(dá)2億2千萬美元。當(dāng)然，好的綠色聲譽(yù)一旦形成，就能較長(zhǎng)期地起作用，而且有效的管理還可以使其價(jià)值與日俱增。

(四)貶值過程的快速性。綠色聲譽(yù)的增值過程雖然漫長(zhǎng)，且需要企業(yè)付出艱苦的努力，但“失去全不費(fèi)功夫”，片刻的掉以輕心都可能使一切化為烏有，讓綠色聲譽(yù)迅速貶值、毀損。而且，一旦聲譽(yù)掃地企業(yè)便很難東山再起。

二、企業(yè)綠色聲譽(yù)的影響

綠色聲譽(yù)直接影響著企業(yè)的利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的態(tài)度和行為。

(一)對(duì)投資者的影響。當(dāng)今，投資者在投資決策中越來越關(guān)注企業(yè)的綠色聲譽(yù)，有些金融機(jī)構(gòu)已把企業(yè)在綠色管理方面的表現(xiàn)與聲譽(yù)納入融資資信考察體系中，良好的綠色聲譽(yù)能降低企業(yè)的融資成本，并且能進(jìn)一步吸引新的投資。美國(guó)還出現(xiàn)了“綠色”銀行，該類銀行專門選擇那些進(jìn)行“綠化”的企業(yè)和項(xiàng)目作為自己的目標(biāo)市場(chǎng)和服務(wù)對(duì)象[5]。而不佳的綠色聲譽(yù)可能給投資者一個(gè)信號(hào)，企業(yè)的生產(chǎn)過程無效率，企業(yè)可能受到附近環(huán)境團(tuán)體或機(jī)構(gòu)更加嚴(yán)密的監(jiān)督，受到消費(fèi)者的抵制與拒絕，遭受環(huán)境管制處罰和環(huán)境責(zé)任爭(zhēng)端帶來的潛在財(cái)務(wù)損失等等。這樣，企業(yè)就很難贏得投資者的支持。

(二)對(duì)消費(fèi)者的影響。隨著消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)的覺醒，綠色聲譽(yù)對(duì)消費(fèi)者購買決策的影響正日益增強(qiáng)。他們常常會(huì)抵制綠色聲譽(yù)不佳企業(yè)的產(chǎn)品，或盡量減少對(duì)其產(chǎn)品的需求。早在1989年，英國(guó)一家公司對(duì)美國(guó)所作的調(diào)查表明：53%的受訪者曾因擔(dān)心產(chǎn)品或包裝對(duì)環(huán)境造成污染而拒絕購買某種產(chǎn)品；75%的受訪者表示，若產(chǎn)品或其包裝可回收或分解，他們的購買意愿將會(huì)更高，且愿意支付較高的價(jià)格[5]。1991年的一項(xiàng)調(diào)查表明，67%的荷蘭人、80%的德國(guó)人、77%的美國(guó)人和76%的加拿大人表示在選購商品時(shí)會(huì)考慮對(duì)環(huán)境的影響[6]。1997年法國(guó)的一次民意調(diào)查表明，公眾購買綠色產(chǎn)品的意愿達(dá)70%。此外，在全球范圍內(nèi)對(duì)22個(gè)國(guó)家環(huán)境態(tài)度的調(diào)查表明：大多數(shù)國(guó)家的大多數(shù)公民認(rèn)為環(huán)境狀況影響了他們的健康，更多的公民認(rèn)為環(huán)境影響了兒童的健康。22個(gè)國(guó)家中16個(gè)國(guó)家的公民表示他們拒絕購買對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品[7]。

(三)對(duì)上下游合作伙伴的影響。越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，綠色管理的效果不僅取決于自身的努力，還受制于供應(yīng)鏈合作伙伴。所以，他們往往不愿與綠色聲譽(yù)不佳的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，以免影響供應(yīng)鏈的綠色性，削弱供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。為了追求可持續(xù)性發(fā)展以及將其作為深層次管理目標(biāo)，處于強(qiáng)勢(shì)上升的索尼愛立信推出了“綠色伙伴計(jì)劃”，用嚴(yán)格的程序監(jiān)督、管理供應(yīng)商提供的原材料以期確保所供原材料不含違禁成分和達(dá)到環(huán)保要求。從2005年第三季度開始，所有索尼愛立信的供應(yīng)商將都被要求必須通過嚴(yán)格的審查而成為合格的“綠色伙伴”，審查程序采用了“索尼綠色伙伴資格評(píng)估程序”的具體條款。額外的要求還包括供應(yīng)商的自我審查和零部件驗(yàn)證，其中包括重金屬測(cè)試和原料環(huán)保聲明。索尼愛立信“綠色伙伴計(jì)劃”最終目標(biāo)是在2007年以前使所有索尼愛立信的供應(yīng)商通過測(cè)評(píng)而成為“綠色伙伴”[8]。

(四)對(duì)環(huán)境保護(hù)組織和媒體的影響。企業(yè)的綠色聲譽(yù)還在很大程度上影響著各種環(huán)境保護(hù)組織。對(duì)于綠色聲譽(yù)好的企業(yè)，他們會(huì)不失時(shí)機(jī)地予以贊頌，并在道義上給予支持。對(duì)于綠色聲譽(yù)不佳的企業(yè)，他們則會(huì)毫不留情地加以指責(zé)，并給予更嚴(yán)密的監(jiān)督。這種無形的環(huán)境壓力會(huì)給企業(yè)帶來很大的影響和負(fù)擔(dān)。例如，1995年，英國(guó)殼牌公司決定把一座報(bào)廢的海上儲(chǔ)油平臺(tái)沉沒到大西洋底。綠色和平組織稱該平臺(tái)內(nèi)含有100噸有毒沉淀物，并在德國(guó)發(fā)起一場(chǎng)激烈的抵抗運(yùn)動(dòng)，致使公司的銷售額突然下降了20%以上。在巨大的壓力下，殼牌公司不得不收回原來的計(jì)劃[7]。

企業(yè)的綠色聲譽(yù)也直接影響著媒體的偏好。綠色聲譽(yù)好的企業(yè)會(huì)得到更多、更加有利的媒體報(bào)道，相反則會(huì)遭到更多、更嚴(yán)厲的監(jiān)視與批評(píng)。

(五)對(duì)雇員的影響。良好的綠色聲譽(yù)將會(huì)吸引高素質(zhì)的人才進(jìn)入企業(yè)。在西方國(guó)家，許多人寧愿獲得較少的工資報(bào)酬或經(jīng)常加班，也希望進(jìn)入綠色企業(yè)工作[5]。良好的綠色聲譽(yù)也有利于留住人才，他們會(huì)因身處這樣一個(gè)綠色的企業(yè)而感到自豪，從而更忠誠(chéng)于企業(yè)。

(六)對(duì)保險(xiǎn)公司的影響。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在許多國(guó)家已經(jīng)是一種獨(dú)立的險(xiǎn)種，但保險(xiǎn)公司往往不愿意為綠色聲譽(yù)不佳的企業(yè)提供保險(xiǎn)，或者會(huì)收取較高的費(fèi)用以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱。而對(duì)綠色聲譽(yù)好的企業(yè)，則會(huì)給予較優(yōu)惠的價(jià)格。

(七)對(duì)政府的影響。企業(yè)綠色管理是一項(xiàng)外部性很強(qiáng)的活動(dòng)，政府會(huì)進(jìn)行干預(yù)與管制。綠色聲譽(yù)好的企業(yè)會(huì)獲得政府的鼓勵(lì)與支持，例如得到稅收減免、環(huán)保補(bǔ)貼、無息或低息貸款以及宣傳表揚(yáng)等。而綠色聲譽(yù)不佳的企業(yè)會(huì)受到政府有關(guān)部門的更加嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。

湖北省政府出臺(tái)了系列政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色管理。規(guī)定對(duì)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品證書的企業(yè)，由所在地的市、州、縣級(jí)財(cái)政，按每個(gè)品牌1萬元以上給予獎(jiǎng)勵(lì)；綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和綠色食品營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，要求有關(guān)部門應(yīng)減免入場(chǎng)費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)等費(fèi)用；對(duì)獲得綠色食品證書的企業(yè)給予優(yōu)先自營(yíng)出口權(quán)；從事綠色食品科技研究開發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷的企業(yè)，按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)享受優(yōu)惠政策。在“十一五”期間，在省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)預(yù)算中，每年安排500萬元綠色食品開發(fā)專項(xiàng)資金[9]。

三、企業(yè)綠色聲譽(yù)的培育

由上述分析可見，綠色聲譽(yù)會(huì)對(duì)企業(yè)的方方面面的利益相關(guān)者產(chǎn)生重大影響。因此，企業(yè)應(yīng)該積極采取措施培育綠色聲譽(yù)。

綠色聲譽(yù)的形成是以有效的綠色管理為基礎(chǔ)的，同時(shí)要借助于有效的宣傳與溝通手段，以贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)同。因此，企業(yè)可采取以下措施來促進(jìn)綠色聲譽(yù)的形成。

(一)樹立綠色管理意識(shí)。好的綠色聲譽(yù)首先取決于企業(yè)內(nèi)部員工的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)，只有當(dāng)員工們有強(qiáng)烈的綠色意識(shí)、采取切實(shí)的綠色行動(dòng)、形成濃厚的綠色氛圍時(shí)，才能形成良好的綠色形象和綠色聲譽(yù)。為此，要對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)綠色管理的教育培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)到綠色管理的必要性和重要性。另外，通過舉行相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文比賽和攝影比賽等活動(dòng)，使員工了解綠色管理的基本知識(shí)和技能。

上海夏普(SSEC)分別對(duì)管理干部、環(huán)境作業(yè)人員、全體員工進(jìn)行不同層次的環(huán)境教育與培訓(xùn)。同時(shí)，開展環(huán)境知識(shí)競(jìng)賽，以競(jìng)賽形式普及環(huán)境知識(shí)、提高員工的環(huán)境知識(shí)。此外，在全公司開展以綠化工廠環(huán)境、節(jié)約資源和能源、加強(qiáng)環(huán)境活動(dòng)過程控制、減少各類廢棄物的產(chǎn)生為目的綠色小集團(tuán)活動(dòng)，動(dòng)員全體員工在自己的工作中尋找環(huán)境改進(jìn)項(xiàng)目，并對(duì)其中的優(yōu)秀小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高全體員工的綠色意識(shí)和對(duì)綠色活動(dòng)的參與性[7]。

(二)建立綠色管理組織。企業(yè)應(yīng)建立專門的綠色管理部門或安排專門的綠色管理人員來保證綠色管理工作落到實(shí)處。綠色管理部門要和研發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，確保在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物資采購、生產(chǎn)管理以及產(chǎn)品銷售過程中的材料選擇、污染排放、廢棄物處理、包裝物回收等方面滿足綠色化要求，確保能源和水的節(jié)約與再循環(huán)使用，并有效運(yùn)用綠色會(huì)計(jì)與綠色審計(jì)手段來確保各項(xiàng)綠色工作的開展。

美國(guó)杜邦公司1992年革新了環(huán)境管理體制，在公司董事會(huì)下設(shè)環(huán)境政策委員會(huì)和環(huán)境指導(dǎo)委員會(huì)，環(huán)境政策委員會(huì)由5名外部董事和一名公司內(nèi)部副主席組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境政策的執(zhí)行，環(huán)境委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂公司安全、衛(wèi)生、環(huán)境政策以及工作目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，指導(dǎo)公司的環(huán)境計(jì)劃。杜邦還成立了一個(gè)安全、衛(wèi)生及環(huán)境優(yōu)秀中心，其任務(wù)是通過與經(jīng)營(yíng)部門的直接聯(lián)系，將決策、監(jiān)督及安全、衛(wèi)生和環(huán)境管理結(jié)合起來，該中心下設(shè)與化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)的“責(zé)任照管”管理規(guī)章要求相配套的機(jī)構(gòu)，包括職工健康與安全、環(huán)境管理、工藝安全管理、產(chǎn)品管理、化學(xué)品銷售、公眾意識(shí)與應(yīng)急響應(yīng)等[5]。

(三)健全綠色聲譽(yù)管理制度。健全的綠色聲譽(yù)管理規(guī)章制度會(huì)使綠色聲譽(yù)管理與企業(yè)的生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等活動(dòng)一樣成為企業(yè)日常管理活動(dòng)的重要組成部分，并長(zhǎng)期穩(wěn)定、有條不紊地開展下去。

(四)培養(yǎng)綠色聲譽(yù)管理人才。綠色聲譽(yù)管理對(duì)管理者的要求較為全面。他要有強(qiáng)烈的綠色管理意識(shí)，要有豐富的綠色管理知識(shí)，要掌握聲譽(yù)管理的方法與技巧。企業(yè)可采用“派出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”的方法來培養(yǎng)綠色聲譽(yù)管理人才。即既可將企業(yè)的有關(guān)人員派出去進(jìn)行相關(guān)技能知識(shí)的培訓(xùn)，也可聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者到企業(yè)進(jìn)行講課，對(duì)全體員工或相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。

(五)注重綠色聲譽(yù)管理溝通。聲譽(yù)不但依賴于直接的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也依賴于加工過的溝通信息[2]。所以，企業(yè)除了要以實(shí)實(shí)在在的綠色行動(dòng)與綠色績(jī)效來提高自身的綠色聲譽(yù)外，還要注重通過新聞報(bào)道、廣告、宣傳及參加社會(huì)公益活動(dòng)來與顧客、社區(qū)、雇員、媒體、投資者、民間環(huán)保組織、執(zhí)法部門等進(jìn)行溝通，以更有效地提升自己的綠色聲譽(yù)。

莊臣公司積極運(yùn)用綠色溝通培育企業(yè)綠色聲譽(yù)。他們積極參與社區(qū)環(huán)保活動(dòng)，如開展氣霧罐的回收活動(dòng)；積極參與環(huán)境教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的綠色意識(shí)；積極與供應(yīng)鏈伙伴合作，促進(jìn)環(huán)保行動(dòng)；積極獲取社會(huì)對(duì)其環(huán)境活動(dòng)的支持，比如參與可持續(xù)發(fā)展的研討、與政府對(duì)話、建立持續(xù)發(fā)展委員會(huì)等。杜邦公司也是綠色溝通的行家。比如，1996年杜邦中國(guó)集團(tuán)有限公司協(xié)助中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)，舉辦了首屆“杜邦杯?中國(guó)環(huán)境新聞獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。該評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)旨在鼓勵(lì)新聞工作者探索環(huán)境新聞報(bào)道的創(chuàng)新，提高環(huán)保宣傳的質(zhì)量[7]。通過此類活動(dòng)，這些公司很好地宣傳了自己的綠色理念和綠色行動(dòng)，提升了自己的綠色聲譽(yù)。

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