導(dǎo)語：如何才能寫好一篇廢舊金屬回收現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 建筑垃圾;混凝土;回收利用

【中圖分類號(hào)】 X79【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）06-252-1

隨著城市化的進(jìn)程的推進(jìn)，每天都有大量的建筑垃圾產(chǎn)生，如果處理不當(dāng)，將嚴(yán)重污染環(huán)境，并且不利于資源的重復(fù)利用。在當(dāng)今推行建筑節(jié)能，綠色建筑和資源缺乏的情況下建筑垃圾的回收再利用顯得尤為重要。目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建筑垃圾資源化率已較高，然而我國(guó)內(nèi)地建筑垃圾的資源化率不足百分之五，這與技術(shù)、資金、認(rèn)識(shí)度等都有巨大關(guān)系，在此僅在技術(shù)方面對(duì)建筑垃圾回收再利用進(jìn)行分析。

一、混凝土的回收再利用

混凝土是所有建筑垃圾中所占比例最多的，大約占百分之三十，因此混凝土的回收再利用非常重要。混凝土材料的回收主要是板、柱、地面等混凝土的回收。廢棄混凝土可進(jìn)行破碎處理，之后代替天然粗骨料來制作混凝土；破碎后的舊混凝土可作為碎石用于工程中，如地基加固，室內(nèi)地坪墊層；破碎舊混凝土經(jīng)進(jìn)一步粉碎與標(biāo)準(zhǔn)砂混合，以 1:1的比例制成拌制砌筑砂漿的細(xì)骨料;廢舊混凝土為主要原料與水泥等粘結(jié)劑可制作道路基層材料。

現(xiàn)今廢舊混凝土常被用于制作再生混凝土。再生混凝土是指將廢舊混凝土塊經(jīng)過破碎、沖洗、分級(jí)成為粗骨料，以代替部分砼中天然砂石骨料，加水泥砂漿拌制而成的混凝土。再生混凝土相對(duì)于天然骨料混凝土而言有較多缺點(diǎn)：坍落度較小，流動(dòng)性較差，工作性能、物理力學(xué)性能在同等條件下低于天然骨料砼。當(dāng)然再生混凝土也有其自身的優(yōu)點(diǎn)：再生混個(gè)凝土強(qiáng)度可以比天然骨料制成的砼高；抗裂性比普通混凝土好；再生混凝土的粘聚力、保水力較好，因?yàn)榕f混凝土碎塊作為骨料較為粗糙，使得骨料之間摩擦力較大。

二、燒結(jié)磚瓦的回收利用

二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)德國(guó)就曾將廢舊燒結(jié)磚回收，將沒有破壞的磚挑揀出來，清理后再次在砌筑中應(yīng)用，破壞的磚用于制作砼的骨料，現(xiàn)今這種方法仍被使用，以下進(jìn)行詳細(xì)介紹。

在沒有破損的情況下，舊燒結(jié)磚瓦經(jīng)過清理可以直接用于砌筑，這種回收利用方式因其簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)的特性在農(nóng)村應(yīng)用廣泛。但在拆除時(shí)較難保證不破壞磚瓦，因此常將破損的舊磚瓦制作成再生骨料，用于混凝土的制作，其特性為流動(dòng)性較差，粘聚性較強(qiáng)。廢舊磚瓦還可用于制作免燒磚，把廢舊粘土磚粉碎后和水泥等材料按配比混合，壓制成磚或混凝土砌塊。此種回收利用方法節(jié)能環(huán)保，很值得進(jìn)一步推廣。此外，在種植綠化上舊燒結(jié)磚瓦也有應(yīng)用，燒結(jié)磚瓦內(nèi)有許多小孔，這些孔結(jié)構(gòu)能保存植物所需的養(yǎng)分與水，因此燒結(jié)磚瓦可回收用作樹坑的坑底墊層和草坪的下部墊層。

三、舊木材的回收利用

現(xiàn)今森林資源在不斷減少，木材質(zhì)輕，高強(qiáng)度和加工方便的特點(diǎn)使對(duì)木材的需求又不斷增加，因而木材的回收利用很有必要。現(xiàn)在對(duì)舊木材的利用主要在以下幾方面：（1）木材廢料可以作為生產(chǎn)粘土混凝土的原料。建筑垃圾里的廢舊木材經(jīng)分揀加工后和粘土、水泥拌合，用以制作粘土砼。廢舊木料中的纖維有利于提高復(fù)合材料的可塑性，復(fù)合材料用以制作輕質(zhì)保溫砼時(shí)，廢舊木材的添加量在百分之三十五左右。(2)廢舊木材經(jīng)破碎后可以用于制作人造木材。例如制造木質(zhì)人造板。將廢棄木料破碎，在高溫高壓下加工，便可以生產(chǎn)石膏刨花板、中纖板等人造木材。（3）廢舊木材還可用于制作氨基木材。氨基木材具有制造成本低、力學(xué)性能好、易于加工等優(yōu)點(diǎn)。

四、廢舊金屬材的回收利用

建筑垃圾中廢舊金屬主要有廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲與廢鋼配件等。廢舊鋼鐵的回收再利用主要是金屬的回收循環(huán)利用，將廢舊金屬分揀、集中，回爐熔融，用以各種規(guī)格鋼材的制作。廢舊鋼鐵的回收利用省去了鐵礦石燒結(jié)等多道加工程序，節(jié)約了資源、能源、和人力物力。

五、舊玻璃的回收利用

建筑垃圾中的廢舊玻璃能用于紡織玻璃布，舊玻璃回收后重新回爐熔融，拉伸成纖維便可用于制作；舊玻璃經(jīng)機(jī)械磨后能夠制作玻璃砂和砂紙；廢舊玻璃制作的廢玻璃絲可用于生產(chǎn)建筑飾面磚；廢玻璃粉碎成廢玻璃粉可用人工彩色釉砂的制造；此外廢舊玻璃回收后經(jīng)一系列的加工還可用于制作泡沫玻璃、浮法玻璃和微晶玻璃。

六、結(jié)語

建筑垃圾的回收再利用基本上是對(duì)磚瓦、混凝土、鋼筋、木材、砂、石、玻璃這些最基本的建筑材料進(jìn)行回收利用，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行回收利用保護(hù)了自然環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)今提倡節(jié)能環(huán)保和資源缺乏的情況下，建筑垃圾的回收再利用的前景廣闊，多種建筑垃圾回收再利用技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，今后建筑垃圾回收利用的相關(guān)技術(shù)將會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]城市礦產(chǎn)；現(xiàn)狀；問題；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643174

在自然資源日益減少，環(huán)境污染加重的今天，以廢棄物累積的城市礦產(chǎn)卻在不斷增加。城市礦產(chǎn)變廢為寶，是節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展和資源循環(huán)利用的一條新路。一方面，我國(guó)已經(jīng)是世界鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國(guó)。我國(guó)資源稀缺、資源利用率普遍偏低。由于長(zhǎng)期沿襲重化工業(yè)時(shí)代的資源模式，國(guó)內(nèi)原生礦資源已捉襟見肘。另一方面，我國(guó)絕大部分原生礦石都需要依靠進(jìn)口，尤其是原生鐵礦石，進(jìn)口依存度很高，每年都接近70%左右。開發(fā)城市礦產(chǎn)，推進(jìn)城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，意義重大。

1城市礦產(chǎn)內(nèi)涵闡釋

“城市礦產(chǎn)”是對(duì)廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻。最早提出“城市礦產(chǎn)”相關(guān)概念的是美國(guó)社會(huì)學(xué)家雅各布，他認(rèn)為人們除了提取自然界的原生礦石之外，也可以在城市或者郊區(qū)的垃圾廢棄物中提取所需原材料，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。1988年，南條道夫從資源回收的角度定義了“城市礦產(chǎn)”的概念。他提出，把地上累積的廢舊資源看作可再生的資源，可稱為“城市礦產(chǎn)”，并對(duì)其進(jìn)行分類。國(guó)內(nèi)城市礦產(chǎn)的研究其實(shí)也很早，1985年我國(guó)學(xué)者楊顯萬就有相關(guān)的文獻(xiàn)提到城市礦產(chǎn)，不過在此后30年僅有少量文獻(xiàn)進(jìn)行研究。國(guó)家發(fā)改委等部門于2010年下發(fā)《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》后，“城市礦產(chǎn)”概念得以廣泛使用，這一概念被廣大學(xué)者使用，相關(guān)研究城市礦產(chǎn)的文獻(xiàn)開始出現(xiàn)。

2我國(guó)城市礦產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

開發(fā)城市礦產(chǎn)，能夠帶來巨大的生態(tài)效益。從資源角度講，其能夠節(jié)約大量的原生礦，減少對(duì)自然資源的消耗。目前，我國(guó)資源回收再生產(chǎn)替代原生礦的比例不到30%，跟西方國(guó)家相比，差距較大。此外，回收利用所消耗的能源比直接開采原生礦要低；從環(huán)保角度講，能夠p少開采原生礦所帶來的廢氣排放，減少環(huán)境污染。按照國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)，共有6700多家從事再生資源回收相關(guān)的企業(yè)。2010年5月，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》，標(biāo)志著城市礦產(chǎn)開發(fā)利用已上升到國(guó)家層面，表明城市礦產(chǎn)開發(fā)利用已提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在我國(guó)已經(jīng)得到高度重視。

3我國(guó)城市礦產(chǎn)發(fā)展主要存在的問題

31現(xiàn)有政策不能適應(yīng)城市礦產(chǎn)開發(fā)利用的發(fā)展需要

目前，我國(guó)實(shí)施的有關(guān)資源回收利用的相關(guān)政策，主要針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，其政策是作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的一部分，針對(duì)城市礦產(chǎn)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的政策相對(duì)較少。然而，隨著城市礦產(chǎn)開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，其產(chǎn)業(yè)類型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)顯著區(qū)分于一般意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在的政策已不能適應(yīng)城市礦產(chǎn)開發(fā)利用的發(fā)展，迫切需要針對(duì)城市礦產(chǎn)的開發(fā)利用，制定一套完整的政策體系。

32資源回收利用程度不夠

目前，廢鋼、廢有色金屬在我國(guó)已經(jīng)形成較大的蓄積量，但廢舊金屬實(shí)際形成量卻不足，國(guó)內(nèi)不少再生資源回收處理企業(yè)還得依賴進(jìn)口廢舊金屬原材料來維持生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、報(bào)廢汽車、廢棄電器及電子產(chǎn)品7大品種，回收總量接近16億噸，回收總值接近6000億元。盡管廢舊金屬已經(jīng)在我國(guó)形成城市礦產(chǎn)，但其開發(fā)利用率不足30%，可以利用的潛在資源還沒有轉(zhuǎn)化為再生資源。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年未回收利用的再生資源價(jià)值大約達(dá)2500億～2800億元。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司資料顯示，我國(guó)每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、大量的報(bào)廢汽車、廢玻璃等其他資源沒有得到回收利用。

33開發(fā)利用城市礦產(chǎn)的技術(shù)水平不高

技術(shù)水平總體偏低，是我國(guó)從事相關(guān)城市礦產(chǎn)行業(yè)一個(gè)普遍的現(xiàn)象，特別是在電子產(chǎn)品拆解及利用環(huán)節(jié)，目前相關(guān)技術(shù)很難滿足企業(yè)開展資源回收再生產(chǎn)。大多數(shù)企業(yè)拆解工藝、生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備相對(duì)落后。多數(shù)企業(yè)仍采用最原始的方法，人工分類、手工拆解。部分企業(yè)受利益驅(qū)使，甚至將拆解產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給無處理資質(zhì)的企業(yè)處理，或交由個(gè)體拆解戶處理。此外，由于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下，大部分企業(yè)只能生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，附加值較低，技術(shù)制約對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，同時(shí)也影響了對(duì)城市礦產(chǎn)的開發(fā)利用。

4對(duì)策和建議

為了充分利用城市礦產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，需要對(duì)當(dāng)前城市礦產(chǎn)發(fā)展所面臨的問題采取有效的措施，建議從以下三個(gè)方面來改善我國(guó)城市礦產(chǎn)發(fā)展管涔山森林，天池萬年冰洞，綿山，壺口瀑布，北岳恒山，五臺(tái)山，“中國(guó)死?！边\(yùn)城鹽湖等。人文資源主要有18118處古代建筑，其數(shù)量和文物價(jià)值均居全國(guó)之冠，其中遼金以前的木構(gòu)建筑106處，占全國(guó)同期建筑物的726%，歷代古塔280多座，石窟51處。平遙古城、大同云岡石窟、五臺(tái)山古建筑群更是被列為世界文化遺產(chǎn)名錄，也是全國(guó)擁有世界遺產(chǎn)最多的省份之一。由上所述，古代建筑多而精是山西有別于其他省份的最顯著的特征，因此可以把山西旅游的主題形象定位在“古建學(xué)習(xí)游”。之所以定位為“古建學(xué)習(xí)游”而不是“古建觀光游”，主要是為了突出深挖古代建筑的文化內(nèi)涵，賦予旅游文化層面，提高山西旅游的層次。

山西太行山也是抗日烽火燃燒的前沿，是四萬萬中華兒女抗擊外侮、保家衛(wèi)國(guó)的代表，太行山更是被譽(yù)為“中華民族的脊梁”。在山西，抗日烽火留下的遺跡遍地皆是，如武鄉(xiāng)縣八路軍總司令部舊址，武鄉(xiāng)縣王家峪八路軍太行紀(jì)念館，指揮部和紀(jì)念館，抗日軍政大學(xué)總校舊址，平型關(guān)戰(zhàn)役舊址，五臺(tái)縣松巖口白求恩模范醫(yī)院舊址，劉胡蘭烈士紀(jì)念館等，這些抗日遺跡適宜開發(fā)紅色旅游。當(dāng)今的中國(guó)是奮發(fā)圖強(qiáng)，再創(chuàng)輝煌，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的年代，當(dāng)今的時(shí)代需要百折不撓、英勇奮爭(zhēng)的太行精神。山西旅游的第二個(gè)主題形象定位是“太行精神游”，考慮到江西井岡山開發(fā)紅色旅游和紅色培訓(xùn)非常成功的先例，“太行精神游”必將成為山西旅游的熱點(diǎn)，成為全國(guó)又一個(gè)紅色中心。

22山西旅游開發(fā)和宣傳要形成“大旅游”的格局，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品

篇3

濟(jì)南項(xiàng)目服務(wù)中心主要從事生物技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品供求，技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多元化服務(wù)，并取得了可喜的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。單位被授予“重合同守誠(chéng)信企業(yè)”、“中國(guó)科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)”、“質(zhì)量信譽(yù)雙保障示范單位”證書、山東省科委評(píng)為“山東省星火科技服務(wù)基地”等眾多榮譽(yù)。

濟(jì)南項(xiàng)目服務(wù)中心究竟靠哪些好項(xiàng)目贏得投資者和市場(chǎng)的如此高度認(rèn)可呢？下面就為您介紹其中幾個(gè)經(jīng)典項(xiàng)目。

愛迪經(jīng)典項(xiàng)目一：

雞蛋提取生物粉，

健康環(huán)保的朝陽產(chǎn)業(yè)

生物粉體技術(shù)是由粉體工程學(xué)、生物工程、食品工程、植物營(yíng)養(yǎng)、植物保護(hù)與動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)等交叉融合而成，它利用超細(xì)粉碎分級(jí)、表面包覆等現(xiàn)代加工手段仿生人類或動(dòng)物的嚼碎研磨消化功能，通過細(xì)胞破壁更有效地釋放細(xì)胞內(nèi)的有效物質(zhì)成分提高生物利用度。將源自動(dòng)物、植物和礦物體的材料經(jīng)超細(xì)粉碎加工制成的超細(xì)粉，稱為生物超細(xì)粉體。生物超細(xì)粉體粒度細(xì)微、均勻，比表面積增加，易溶解，與吸收部位黏膜的接觸面積增大，使有效成分在生物體內(nèi)的停留時(shí)間延長(zhǎng)。因促進(jìn)吸收，能提高體內(nèi)生物利用率，減少生物資源的浪費(fèi)，對(duì)于人類健康事業(yè)和資源可持續(xù)發(fā)展具有重大科學(xué)和應(yīng)用推廣意義。

由于需求量大，極其暢銷，供不應(yīng)求，公司研發(fā)的“雞蛋提取生物粉”生產(chǎn)法，原料易購，生產(chǎn)規(guī)模可大可小，是個(gè)人生產(chǎn)或企業(yè)辦廠的好項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資少，上馬快，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。生產(chǎn)無三廢，是真正的環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)。

合作條件：

生產(chǎn)原料：硫酸銨，鮮雞蛋等常用化工原料（當(dāng)?shù)囟伎少I到）。

人員：1—2名

面積：10—20平方米

工具：塑料桶、濾網(wǎng)、PH試紙、勺子、玻璃棒等

效益分析：

每80公斤雞蛋可提取生物粉1公斤左右，收購價(jià)3900元/公斤需化工原料400元左右，1人2—3天生產(chǎn)1公斤。

合作方式：

1. 合作者需要交納培訓(xùn)費(fèi)1600元。

2. 如需要減少時(shí)間和出差費(fèi)，可辦理函授，收費(fèi)980元，教材通俗易懂，一看就會(huì)，一做就成。

3. 公司長(zhǎng)年收購3900元一公斤

4. 產(chǎn)品放在干凈的面袋就可以，交貨可以從全國(guó)各地郵局郵寄，貨到付款。

5. 如來人面授1—2天就能學(xué)會(huì)。

【致富案例】加工生物粉 賺錢穩(wěn)又快

趙勇是山西原平人，兩口子都下了崗，家里上有老下有小，經(jīng)濟(jì)條件捉襟見肘，趙勇帶著妻子進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，老婆賣涼皮，趙勇蹬三輪拉客一年下來也能攢下一些錢。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，趙勇在一本雜志上看到某地免費(fèi)轉(zhuǎn)讓雞蛋加工生化制品的技術(shù)廣告，說一人一年能賺20 多萬元。他打電話給廠家，廠家說技術(shù)不要錢，但為確?；厥债a(chǎn)品的質(zhì)量，所用化工原料須由本廠專供。趙勇興沖沖的學(xué)了技術(shù)，交了6000 元提回一箱化工原料。兩口子忙活了半個(gè)月，到北京交貨時(shí)，廠家卻說質(zhì)量不好而拒收。趙勇恍然大悟，廠家免費(fèi)培訓(xùn)是假，賣化工原料是真，6000 元就這樣打了水漂。不甘失敗的趙勇聽說濟(jì)南項(xiàng)目服務(wù)中心收購生物粉已有十多年歷史，他就到公司總部考察?？吹健度嗣袢?qǐng)?bào)》頒發(fā)的“中國(guó)十大創(chuàng)富功勛人物”、“衛(wèi)生部北京天然藥物研究開發(fā)優(yōu)秀成果證書”，他懸著的心落地了，于是就學(xué)習(xí)了生物粉加工技術(shù)。趙勇選擇雞蛋加工生物粉，加工1 公斤生物粉需要80公斤雞蛋，綜合成本約1100 元/公斤，公司收購3900 元。20 天過去了，加工生物粉讓趙勇賺了9800 元。

愛迪經(jīng)典項(xiàng)目二：

營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉，

健康市場(chǎng)好掘金

權(quán)威部門預(yù)測(cè)，健康市場(chǎng)是當(dāng)前和將來含金量最高的行業(yè)之一。濟(jì)南項(xiàng)目服務(wù)中心研發(fā)的營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉，順應(yīng)了這樣的市場(chǎng)潮流，并且依靠雄厚的技術(shù)實(shí)力和突出的產(chǎn)品賣點(diǎn)獲得市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。為了進(jìn)一步做大市場(chǎng)，并為更多的普通人提供發(fā)家致富的機(jī)會(huì)。濟(jì)南愛迪經(jīng)過多年的市場(chǎng)摸索后，將成熟賺錢的營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉項(xiàng)目推向市場(chǎng)。

蛋白質(zhì)簡(jiǎn)介

蛋白質(zhì)是由氨基酸組成的具有一定構(gòu)架的高分子化合物。它是機(jī)體的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅是構(gòu)成各類細(xì)胞原生質(zhì)的主要物質(zhì)，而且白及其相應(yīng)的核糖核酸（DNA、RNA）還是遺傳的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。具有多種多樣的生物學(xué)功能：如酶的催化作用、激素的生理調(diào)節(jié)作用、血紅蛋白運(yùn)載氧氣和二氧化碳、機(jī)體的免疫作用等。

蛋白質(zhì)的種類

蛋白質(zhì)按照來源的不同，分為動(dòng)物性蛋白質(zhì)及植物性蛋白質(zhì)兩大類。

一、動(dòng)物性蛋白質(zhì)：包括畜肉、禽肉、魚肉、蛋及牛乳、酸酪乳、干酪等乳制品。

二、植物性蛋白質(zhì)：大多數(shù)植物中含有的蛋白質(zhì)不是完全蛋白質(zhì)，但是，以玉米、大米為主要原料，經(jīng)過特殊工藝提純加工的植物蛋白質(zhì)，是比較理想的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)。

從營(yíng)養(yǎng)學(xué)的角度來看，經(jīng)動(dòng)物性蛋白質(zhì)來源的食物中，含有對(duì)人體有害的過量飽和脂肪、膽固醇、濃縮的荷爾蒙、抗生素和有害物質(zhì)，過量食用易導(dǎo)致人體脂肪和膽固醇升高，導(dǎo)致心血管疾病的發(fā)生。因此現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)家提倡每天應(yīng)攝取一定量的植物性蛋白質(zhì)，這種健康的飲食方式在歐美國(guó)家開始流行。

蛋白質(zhì)的功效

（1）提供多種氨基酸，幫助身體制造新的組織替代壞死的組織；

（2）蛋白質(zhì)提供身體構(gòu)造新組織所需的氨基酸；

（3）通過血液向細(xì)胞輸送氧和各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)；

（4）調(diào)節(jié)體內(nèi)的水分、電解質(zhì)平衡；

（5）為免疫系統(tǒng)制造對(duì)抗細(xì)菌和感染的抗體；

（6）幫助傷口血液凝固促進(jìn)傷口愈合；

（7）在體內(nèi)制造酵素，有助于將食物轉(zhuǎn)化為能量。

利潤(rùn)分析：日賺439元 每人每天生產(chǎn) 1 公斤計(jì)算：

毛收入：1 公斤× 1 天 =680元 15 公斤玉米× 3元 =45元

水6 元 人工費(fèi) 100元 化工原料90元 總計(jì)：241元（成本）

680元—241元=439元（利潤(rùn)）

接產(chǎn)方式：回收產(chǎn)品，銷售不愁

1.接產(chǎn)初期，安排專職技術(shù)人員對(duì)加工戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

2.接產(chǎn)后公司負(fù)責(zé)長(zhǎng)期技術(shù)咨詢。

3.公司長(zhǎng)期收購產(chǎn)品，隨到隨收，現(xiàn)金支付，收購每公斤680元。

4.來人請(qǐng)帶身份證，合作費(fèi)980元。

5.加工戶累計(jì)交貨20公斤后，返還學(xué)費(fèi)。

【致富案例】引進(jìn)植物蛋白質(zhì)粉 工藝簡(jiǎn)單來錢快

湖北孝感的郝成，原來是一名國(guó)營(yíng)工廠的科長(zhǎng)，由于效益不好，郝成妻子雙雙下崗。眼看著兒子就要上大學(xué)了，而上大學(xué)的學(xué)費(fèi)還沒影，生活的重?fù)?dān)壓得夫婦二人幾乎崩潰。為了改變現(xiàn)狀，郝成不斷地尋找致富項(xiàng)目?？煽疾炝撕荛L(zhǎng)時(shí)間，許多項(xiàng)目不是原料難找就是投資太大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是他能承受的，這讓郝成心煩不已。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，郝成從電視上看了有關(guān)于濟(jì)南項(xiàng)目服務(wù)中心加工蛋白質(zhì)粉的成功報(bào)道后，他眼前一亮。這不正是自己在找的投資小、賺錢快的項(xiàng)目嗎？來到濟(jì)南，雖然半信半疑，但他還是引進(jìn)了蛋白質(zhì)粉技術(shù)。一年過去了，憑借郝成的積極勤奮、加上公司的跟蹤服務(wù)，郝成有了收獲，不僅解決了孩子昂貴的學(xué)費(fèi)，在銀行也有了十幾萬的存款。

愛迪經(jīng)典項(xiàng)目三：

電子垃圾提黃金，

環(huán)保項(xiàng)目“金礦”

電子垃圾淘汰率高，形成大量的電子垃圾。而現(xiàn)在可以利用簡(jiǎn)單的技術(shù)就能從電子垃圾中提煉出黃金。該技術(shù)適合用于手機(jī)板提金、CPU提金、電腦板提金、內(nèi)存條提金等各種鍍金含金元件。用特殊溶液化金后，只需加入還原試劑，即刻沉淀大顆粒海綿金，清洗后加相關(guān)材料，經(jīng)過高溫后即得99.9%的黃金。提取過程只需數(shù)分鐘，操作簡(jiǎn)單。在黃金價(jià)格長(zhǎng)期趨于上漲的大形勢(shì)下，盈利非常可觀。

含有黃金的電子垃圾主要有以下來源：

一、電腦板類：數(shù)碼城 維修電腦的地方廢品店，舊家電市場(chǎng)、廢舊塑料市場(chǎng)、廢舊金屬市場(chǎng)、舊機(jī)電市場(chǎng)、學(xué)校倉庫和積壓式收廢品回收站里都有貨。

二、手機(jī)板類：你就去通訊城 手機(jī)維修店、廢品店、還有在市場(chǎng)門口拿菜刀、剪刀換手機(jī)的商販?zhǔn)掷?、廢舊塑料市場(chǎng)、通訊公司、移動(dòng)公司、網(wǎng)通公司、聯(lián)通公司、電信公司，經(jīng)常去這些地方收貨的商家手里。

三、雜板類：去廢品店，廢舊塑料市場(chǎng)、廢舊金屬市場(chǎng)、廢舊機(jī)電市場(chǎng)、舊家電市場(chǎng)、家電維修待售家電拆解市場(chǎng)、銀行倉庫積壓、單位倉庫積壓電子廠下線廢料。

四、通訊板類：聯(lián)通、移動(dòng)、電信、鐵通或者其它通訊公司，每年都有機(jī)房設(shè)備淘汰下來，也可以去廢品店廢舊塑料市場(chǎng)，廢舊家電市場(chǎng)。

五、工廠電子廢料：電鍍廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的多邊框、廢液、廢渣、鍍銀、金線、金水等不良電子元件、倉庫積壓淘汰產(chǎn)品，貴金屬主要漿料，貴液、金礦廢吸金碳、吸金樹脂、貴液、分液、尾渣、珠寶工業(yè)園區(qū)，地毯、地毯灰、空調(diào)罩、下水道、廢泥、擦金布、擦銀布、打磨砂紙及一切含貴金屬廢料。

六、貴金屬催化劑：一些煉油廠、化工廠、制藥廠、農(nóng)藥廠、玻璃纖維廠、化肥廠、汽修廠等廠家，都需要過濾凈化廢氣的貴金屬的催化劑。

七、顯像液、定影液類：醫(yī)院放射科照相館沖洗部，電影制片廠、鍋爐廠、探傷液、印刷菲林液、造船廠探傷液，很多企業(yè)都有含貴金屬廢料。

含金線路板分類：

一、家電板：電視板、電腦板、收音機(jī)板、錄音機(jī)、洗衣機(jī)控制板、空調(diào)控制板、產(chǎn)能燈板、充電器板、顯示器板、游戲機(jī)板、電動(dòng)車板、電磁爐板、玩具板、計(jì)算機(jī)板、機(jī)頂盒板、電話機(jī)板、VCD板、音響板、功效板、打印機(jī)板、日歷數(shù)碼8字板等各種家庭電器用的板。

二、通訊板：手機(jī)板、寬帶貓板、程控交換機(jī)板、移動(dòng)、網(wǎng)通、電信、聯(lián)通、鐵通公司通訊公司機(jī)房設(shè)備板和測(cè)機(jī)卡。

三、雜板：機(jī)電設(shè)備板、儀器設(shè)備板、醫(yī)療設(shè)備板、電源設(shè)備板、工廠空缺器機(jī)柜板、礦山機(jī)械設(shè)備板、電廠設(shè)備控制器板、服務(wù)器雜板和辦公設(shè)備板。

后記：實(shí)力成就信譽(yù)

濟(jì)南項(xiàng)目服務(wù)中心是具備一定規(guī)?；漠a(chǎn)、供銷一條龍服務(wù)的實(shí)體企業(yè)。單位以大力發(fā)展中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)橫向聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，幫民眾致富，為政府分憂為經(jīng)營(yíng)宗旨。主要從事生物技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品供求，技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多元化服務(wù)。

公司立足濟(jì)南，面向全國(guó)。與上百家高等院校，全國(guó)各地許多企事業(yè)單位及個(gè)人建立廣泛的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并取得了可喜的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。大量普通人借此成功走上致富之路，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目贏得了眾多的投資者的信賴。

濟(jì)南項(xiàng)目服務(wù)中心

電話：0531-82067616 69907128

篇4

關(guān)鍵詞：城市礦產(chǎn)

開發(fā)利用"城市礦產(chǎn)"，變廢為寶，化害為利，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)在要求，是走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的重要舉措。中國(guó)正經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過50%。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，居民消費(fèi)水平不斷提高，"城市礦產(chǎn)"產(chǎn)生量和蓄積量將大幅度增加，如不有效利用，不僅造成資源浪費(fèi)，還帶來嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。為此，我們對(duì)永川港橋工業(yè)園"城市礦產(chǎn)"開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研：

1 永川區(qū)"城市礦產(chǎn)"開發(fā)的現(xiàn)狀

結(jié)合西部地區(qū)的資源特色和市場(chǎng)潛力，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，開發(fā)建設(shè)永川港橋工業(yè)園，是永川港橋工業(yè)園求生存和求發(fā)展的重要舉措。重慶永川港橋城市礦產(chǎn)示范基地位于港橋工業(yè)園范圍內(nèi)，基地規(guī)劃面積3800畝，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃總投資14.57億元，其中加工處理能力建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)。為加快推動(dòng)示范基地建設(shè)，成立了港橋再生資源循環(huán)利用示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織基地建設(shè)工作。目前，已啟動(dòng)1800畝城市礦產(chǎn)基地建設(shè)，累計(jì)完成投資5.2億元，占計(jì)劃總投資的35.7%。實(shí)現(xiàn)1800畝"七通一平"場(chǎng)地平整及骨干道路、排水體系建設(shè)，滿足項(xiàng)目落戶建設(shè)需求。

1.1 建成國(guó)家"城市礦產(chǎn)"示范園區(qū)

規(guī)劃經(jīng)過3年時(shí)間（2013-2015）的努力，建成一個(gè)匯集人流、物流、信息流、資金流，形成產(chǎn)供銷一條龍、科工貿(mào)并舉的現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）。細(xì)化再生資源產(chǎn)業(yè)園功能，產(chǎn)業(yè)園設(shè)置多個(gè)再生資源集散交易、拆解利用與深加工中心。

1.2 產(chǎn)業(yè)框架初具雛形

（1）區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)

重慶市永川區(qū)港橋再生資源綜合利用有限公司長(zhǎng)期從事廢舊金屬交易市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，擁有豐富的集散市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。已開工興建的港橋再生資源集散交易市場(chǎng)將成為重慶乃至西部地區(qū)最大的再生資源回收交易市場(chǎng)。此外，港橋"城市礦產(chǎn)"再生資源產(chǎn)業(yè)將充分利用現(xiàn)有回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，同重慶各種規(guī)模和類型的企業(yè)在回收網(wǎng)絡(luò)化、集中化處理方面進(jìn)行合作。

（2）生產(chǎn)性廢料數(shù)量日益增多

根據(jù)調(diào)查，目前，華科事業(yè)群西部生產(chǎn)園區(qū)的開工也標(biāo)志著永川臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園成型，迄今為止，已擁有20家臺(tái)灣企業(yè)入駐、產(chǎn)值超過70億元的永川臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園已初具雛形，產(chǎn)品以PCB、鼠標(biāo)、鍵盤等筆電配套產(chǎn)品為主，年消耗電解銅將超過6萬噸，年產(chǎn)生廢料超過1萬噸。

1.3 回收渠道基礎(chǔ)扎實(shí)

近年來，園區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將構(gòu)建完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系作為"城市礦產(chǎn)"示范建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強(qiáng)化力度，回收體系建設(shè)取得了明顯成績(jī)。

按照"政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，以企業(yè)為主體、以社區(qū)為依托"的原則和"方便居民，便于經(jīng)營(yíng)，設(shè)置得當(dāng)，美觀整潔"的要求，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的廢舊商品收購、儲(chǔ)存、加工、銷售一條龍服務(wù)的綠色回收網(wǎng)絡(luò)。

1.4 自主創(chuàng)新科技先行

科學(xué)技術(shù)是加快再生資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推動(dòng)力和支撐力，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本途徑。園區(qū)目前在廢舊有色金屬、廢紙、廢舊家電拆解及再制造方面擁有了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際先進(jìn)的示范企業(yè)，帶動(dòng)了全區(qū)再生資源利用技術(shù)的整體提升。如重慶永川新格再生鋁有限公司作為其子公司，是全球最大的二次鋁合金生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，新格已經(jīng)形成了"回收-拆解-冶煉-壓鑄-制造"為一體的有色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)業(yè)鏈。

1.5 強(qiáng)強(qiáng)合作助推發(fā)展

港橋園區(qū)管委會(huì)戰(zhàn)略思維開放，注重尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作伙伴形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，經(jīng)過多次深入考察交流，與國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先企業(yè)新天地集團(tuán)成為戰(zhàn)略合作伙伴，合作共建港橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2 永川區(qū)"城市礦產(chǎn)"開發(fā)存在的問題

盡管重慶港橋再生資源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得一定成效，但產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)定位不清晰，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。目前，存在的主要問題有如下：

2.1 從業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，人員素質(zhì)亟待提升

目前從事再生資源加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，技術(shù)設(shè)備落后，加工工藝水平低這一致命硬傷，生產(chǎn)效率低，回收加工以手工勞動(dòng)為主，拆解技術(shù)科技含量低，隨意處理剩余的廢渣廢液，造成二次污染和資源的浪費(fèi)。

2.2 社會(huì)化資源回收體系薄弱，公眾參與意識(shí)不強(qiáng)

目前來看，我國(guó)大宗工業(yè)廢棄物的回收利用情況較好，但廣泛分布于家庭的廢舊商品的回收組織化程度低，經(jīng)營(yíng)方式落后。再生資源回收利用服務(wù)平臺(tái)不健全，資源回收尤其是低價(jià)值的廢品回收效果不明顯。國(guó)內(nèi)很多人對(duì)發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)存在模糊認(rèn)識(shí)，如再生資源往往被人們視為"垃圾"和"破爛"，公眾對(duì)再制造的產(chǎn)品或再循環(huán)材料生產(chǎn)的產(chǎn)品存有偏見；對(duì)在回收利用過程中產(chǎn)生的廢棄物，企業(yè)一般選擇直排、亂堆置、亂填埋等會(huì)污染環(huán)境的處理方式，造成二次污染。

2.3 資源信息共享不充分，重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大

由于長(zhǎng)期以來缺乏行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，回收網(wǎng)點(diǎn)少，布局不合理，導(dǎo)致居民交售再生資源存在困難，回收體系有待建立和健全。一直以來，政府在再生資源回收利用過程中缺乏有效地監(jiān)控，大多數(shù)的廢舊商品聚集經(jīng)營(yíng)和加工場(chǎng)所都是臨時(shí)性用地。回收渠道無序、回收隊(duì)伍散亂，已有的社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)尚需完善。另外，由于缺乏行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不同類型的企業(yè)之間布局各不相同，不同規(guī)模的回收企業(yè)之間各自為政，分別建有自己的渠道來源和回收網(wǎng)點(diǎn)，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，沒有最大幅度實(shí)現(xiàn)再生資源的合理配置。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)

目前再生資源產(chǎn)業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，這就導(dǎo)致園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的模糊，缺乏合理區(qū)域規(guī)劃和統(tǒng)一戰(zhàn)略布局，造成無序競(jìng)爭(zhēng)（如廢舊汽車拆解永川是重慶人民政府特批的西部唯一的一家，但是現(xiàn)在大足也在搞一個(gè)；電子拆解更困難，重慶已有好幾家，永川有一家在建，但沒有資質(zhì)）。由于多年來廢舊商品回收在各地都有分散布點(diǎn)，形成了供銷社、各類再生資源公司、再生資源企業(yè)分散布局的情況，彼此之間回收網(wǎng)絡(luò)體系難以共享，建設(shè)項(xiàng)目難以協(xié)調(diào)，政府支持力度難以集中。永川港橋"城市礦產(chǎn)"示范基地的建設(shè)正是應(yīng)對(duì)上述問題的關(guān)鍵方法。

3 永川區(qū)"城市礦產(chǎn)"開發(fā)的對(duì)策建議

（1）構(gòu)建以企業(yè)為主體，"官產(chǎn)學(xué)研用"一體化的研發(fā)鏈條；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。

應(yīng)深入落實(shí)科技部《廢物資源化科技工程"十二五"專項(xiàng)規(guī)劃》，拓展科技投入渠道和機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體，"官產(chǎn)學(xué)研用"一體化的研發(fā)鏈條，創(chuàng)新"逆向"科研思路和相關(guān)基礎(chǔ)理論，提升技術(shù)裝備自主創(chuàng)新能力，逐步提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，引進(jìn)一批具有相當(dāng)發(fā)展規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新水平高的示范企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)員工的技術(shù)培訓(xùn)，努力提高企業(yè)員工的技術(shù)水平。

（2）完善相關(guān)政策配套與落實(shí)。

針對(duì)各類廢棄物回收利用的自身特點(diǎn)，分門別類地制定相應(yīng)的扶持、激勵(lì)和懲治政策； 針對(duì)不同廢棄資源，采取不同的政策措施，加大政府主管部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策細(xì)化、接洽和落實(shí)，務(wù)求對(duì)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平提升形成合力。

（3）完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

建立各種廢棄物的回收利用技術(shù)污染控制規(guī)范、再生產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證制度、再生資源回收體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和各類再生資源加工園區(qū)的評(píng)價(jià)體系等，以期構(gòu)筑系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咚胶蜕鷳B(tài)化發(fā)展。

（4）加強(qiáng)再生資源原材料保障，減少或杜絕資源二次浪費(fèi)、環(huán)境二次污染。

需要進(jìn)一步加大宣教力度，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，提高民眾的資源循環(huán)意識(shí)，規(guī)范交投行為；逐步實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的回收網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建符合現(xiàn)階段國(guó)情、先進(jìn)完善的逆向物流體系；同時(shí)，規(guī)范和進(jìn)一步提高國(guó)外再生資源的利用比例，從多角度提高我國(guó)再生資源規(guī)?；髽I(yè)的原材料保障水平。強(qiáng)化環(huán)境管理體系建設(shè)。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)繼續(xù)堅(jiān)持"高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低污染"的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)和環(huán)保三同時(shí)制度做到七個(gè)強(qiáng)化，即：強(qiáng)化源頭防控；強(qiáng)化環(huán)保審批程序；強(qiáng)化超前環(huán)保意識(shí)；強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理；強(qiáng)化全局觀念；強(qiáng)化環(huán)境排污審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢；更新制度；淘汰

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-08-0142-1

1 梁山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

截至2010年底，我縣擁有小型拖拉機(jī)（發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定功率小于14.7KW）12178臺(tái)，其中使用年限6-11年5953臺(tái)，占48%，12年以上的2823臺(tái)，占23%；大中型拖拉機(jī)（發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定功率大小或等于14.7KW）5027臺(tái)，其中使用年限6-11年2190臺(tái)，占44%，12年以上的348臺(tái)，占5%；聯(lián)合收割機(jī)901臺(tái)，其中使用年限6-11年542臺(tái)，占61%，12年以上的76臺(tái)，占8%。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢的范圍、報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及其殘值的確定

農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢的范圍主要包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)田水利及其他行業(yè)的各種拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。

報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及其殘值的確定：拖拉機(jī)的報(bào)廢年限及其殘值應(yīng)根據(jù)其用途的不同和功率的大小分別核定，例如單純從事家庭農(nóng)田作業(yè)的小型拖拉機(jī)，只在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)當(dāng)牛使用，平時(shí)很少使用，每年的使用時(shí)間不到兩個(gè)月，其報(bào)廢年限就應(yīng)該長(zhǎng)些；而既從事農(nóng)田作業(yè)（跨區(qū)作業(yè)）又進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的大型拖拉機(jī)其報(bào)廢年限就應(yīng)該短一些；報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的殘值應(yīng)高于廢舊金屬回收金額，按農(nóng)民的話說，“至少要比賣廢鐵強(qiáng)”。既能符合國(guó)家的環(huán)保、節(jié)能、排放、效能等多方面的要求，也有利于農(nóng)機(jī)戶的接受能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（1）發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率小于14.71千瓦（即20馬力）的小型輪式拖拉機(jī)；功率在14.71千瓦（含14.71千瓦即20馬力）以上，小于36.78千瓦（含36.78千瓦即50馬力）的中型輪式拖拉機(jī)；功率在36.78千瓦（即50馬力）以上的大型輪式拖拉機(jī)，凡有下列情況之一的，應(yīng)報(bào)廢:小型輪式拖拉機(jī)使用年限在15年以上的（或累計(jì)工作1.5萬小時(shí)）；中型輪式拖拉機(jī)使用年限在10年以上的（或累計(jì)工作1.6萬小時(shí)）；大型輪式拖拉機(jī)使用年限在8年以上的（或累計(jì)工作1.8萬小時(shí)）；功率降低值超過出廠額定標(biāo)準(zhǔn)15%的；耗油率超過出廠額定標(biāo)準(zhǔn)20%的；機(jī)車嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)測(cè)定，一次性修理費(fèi)超過同類機(jī)型新購價(jià)50%的；使用多年且無配件來源，技術(shù)狀態(tài)惡化，影響安全使用的；國(guó)家規(guī)定明令淘汰的機(jī)型，小型輪式拖拉機(jī)殘值約為2500元，中型輪式拖拉機(jī)殘值約為4000元，大型輪式拖拉機(jī)殘值約為6000元。（2）自走式聯(lián)合收割機(jī)（包括稻麥、玉米、棉花、牧草等收獲機(jī)械），凡有下列情況之一的，都應(yīng)報(bào)廢：使用年限在7年以上的（或累計(jì)工作9000小時(shí)）；功率降低值超過出廠額定標(biāo)準(zhǔn)15%的；耗油率超過出廠額定標(biāo)準(zhǔn)20%的；機(jī)車嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)測(cè)定，一次性修理費(fèi)超過同類機(jī)型新購價(jià)50%的；使用多年且無配件來源，技術(shù)狀態(tài)惡化，影響安全使用的；國(guó)家規(guī)定明令淘汰的機(jī)型，自走式聯(lián)合收割機(jī)殘值約為9000元。

3 回收?qǐng)?bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件

從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)的條件：

（1）從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)該符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》NY/T 1138.1―2006《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件第1部分：農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)》中一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)應(yīng)具備的設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)等條件；（2）應(yīng)有助理工程師或高級(jí)工以上的技術(shù)人員2人以上，技術(shù)工人應(yīng)8人以上，其中至少3人具有高級(jí)工職業(yè)資格；（3）擁有1000平方米可用作報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解和停放的土地使用權(quán)的合法有效證明（如土地使用權(quán)證；若屬租賃者，應(yīng)附租賃合同等）；（4）擁有一定的拆解設(shè)備和消防設(shè)施等。

4 加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的管理

擬從事報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門提出申請(qǐng)，并接受農(nóng)機(jī)質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理部門的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則擇優(yōu)選定。回收解體機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆解，對(duì)有利用價(jià)值的零配件，經(jīng)技術(shù)人員鑒定，可作為維修零配件使用，使用時(shí)必須注明“回用件”字樣，并建立回用件保管使用臺(tái)賬、報(bào)廢機(jī)具檔案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定回收解體機(jī)構(gòu)的相關(guān)禁止：不得維修、轉(zhuǎn)賣報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械或者使用報(bào)廢的發(fā)動(dòng)機(jī)、車架、變速箱、前后橋維修農(nóng)業(yè)機(jī)械，不得使用殘次、報(bào)廢零件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為給予相應(yīng)的處罰。

5 政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新應(yīng)當(dāng)采取一些鼓勵(lì)措施

老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢、淘汰落后，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用。因此，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度給予大力支持。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報(bào)廢高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，鼓勵(lì)、支持其購買使用節(jié)能、環(huán)境保護(hù)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。對(duì)已滿報(bào)廢期限或者達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械提倡使用者主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)廢，同時(shí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)民報(bào)廢舊機(jī)予以補(bǔ)償、更新機(jī)具予以鼓勵(lì)。政府可采取以舊換新、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等多種鼓勵(lì)措施，有效地提高拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的更新?lián)Q代。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 再生能源回收 循環(huán)利用

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展主要是資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，資源和環(huán)境是人類可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，也是目前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的保證。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，資源的再生利用和綜合利用顯得尤為重要，不僅可以變廢為寶、節(jié)約資源，還可以通過減少污染物排放促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。

一、再生資源回收利用同環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物等）、廢玻璃等。

再生資源行業(yè)與節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境有著密切關(guān)系，首先，我國(guó)重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量不高，重要資源短缺已對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。資源的高消耗造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善，但總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，如不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，資源難以為繼，環(huán)境難以承受；應(yīng)該按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確定的“減量化、再利用、資源化”的原則，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)流程，構(gòu)筑充分回收利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)人與自然、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、再生資源回收利用的現(xiàn)狀及主要問題

1.我國(guó)再生資源回收利用的現(xiàn)狀

我國(guó)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于比較落后的狀態(tài)，但是由于國(guó)家政策的傾斜和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，該產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。再生資源年回收總量由2001年5，238 萬噸躍升到2010 年的14，889.9 萬噸；2001年到2009由再生資源創(chuàng)造的資源可以相當(dāng)于91，570.85 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，因此而減少了5，122，244 萬噸廢水排放、減少1，345，499 萬噸固體廢棄物排放和2，064.65 萬噸二氧化硫排放以及286，638.03 萬噸二氧化碳排放。

目前我國(guó)廢舊物資回收集散地相對(duì)集中，主要有廣東南海、清遠(yuǎn)、浙江臺(tái)州、河北保定、山東臨沂、湖南汩羅等地。同時(shí)，再生資源回收利用的品類也在不斷的增長(zhǎng)，其中廢鋼鐵、廢機(jī)電設(shè)備、廢有色金屬已分別占到這些原材料產(chǎn)量的 45%、20% 和 30%；但是隨著技術(shù)的進(jìn)步，廢橡膠、廢紙、家電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等等不斷加入。另外，我國(guó)目前相關(guān)再生資源回收利用企業(yè)5萬余個(gè)，網(wǎng)店50多萬個(gè)，加工工廠5000多個(gè)，其企業(yè)性質(zhì)也隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革而不斷的多元化。

2.我國(guó)再生資源回收利用存在的主要問題

2.1社會(huì)認(rèn)知意識(shí)不足

目前在我國(guó)大部分人眼中，再生資源回收利用仍然同撿破爛等同，其行為受到社會(huì)的排斥，其工作人員也受到輕視。社會(huì)認(rèn)知到再生資源利用的重要性，但是其回收利用方式并不給大眾所熟知和接受。

2.2行業(yè)無序、經(jīng)營(yíng)秩序混亂

在城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，沒有考慮把再生資源回收利用體系建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置納入城市總體規(guī)劃，社區(qū)存在的依舊是垃圾回收站點(diǎn)，造成大量再生資源流失。而且再生資源回收利用的從業(yè)人員大部分是無照個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)村流動(dòng)人口，而且再生資源回收管理涉及多個(gè)部門，政出多門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

2.3規(guī)模化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

再生資源產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是具有一定社會(huì)公益性的、資源與環(huán)保意義兼而有之的產(chǎn)業(yè)，也是集回收、加工、利用及科、工、貿(mào)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)再生資源回收企業(yè)只局限于回收一個(gè)環(huán)節(jié)，而對(duì)后向一體化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展缺乏規(guī)劃，不能有效形成規(guī)模效應(yīng)或連鎖效應(yīng)，從而對(duì)最終產(chǎn)品中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)--加工利用流于形式，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。

2.4行業(yè)技術(shù)落后、回收利用率低下

再生資源回收利用企業(yè)目前主要以中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，使得他們沒有足夠的資金和條件來引進(jìn)新的技術(shù)、工藝，因此其整體的產(chǎn)業(yè)化程度低下，回收資源的再生利用率較低，造成很多資源的浪費(fèi)；另外，回收網(wǎng)點(diǎn)的不規(guī)范，使得回收人員只注重利益較大產(chǎn)品的回收，對(duì)于利小或無利產(chǎn)品，隨意的拆解和處置，造成了二次污染和浪費(fèi)。

三、再生資源回收利用的體系建立

1.整合回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)試點(diǎn)制度

針對(duì)再生資源的產(chǎn)生和回收特點(diǎn)，應(yīng)該建立社區(qū)回收分類制度，并且配備相應(yīng)的配套措施，首先在部分地區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)，然后逐步擴(kuò)大范圍，推向全國(guó)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、存儲(chǔ)環(huán)境等等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，使得回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化從而提高回收效率。

2.樹立全民意識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化

首先樹立人們的再生資源利用的重要性意識(shí)，從而逐步提升到對(duì)于各類再生資源回收利用的基本分類意識(shí)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)于再生資源回收利用工作人員的片面理解，宣導(dǎo)他們的重要性，提升相應(yīng)的社會(huì)地位。

3.國(guó)家制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)目前現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)該首先制定統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行相適應(yīng)，同時(shí)，聯(lián)合各企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得再生資源從回收的物資、分解分拆、再生過程以及最終的產(chǎn)成品等各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)科研參照?qǐng)?zhí)行，這樣既加大了資源的利用率又提升了再生資源的質(zhì)量。

4.國(guó)家政策扶持

對(duì)于利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家需要進(jìn)行政策性引導(dǎo)，對(duì)于再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)該首先應(yīng)給與直接扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事該產(chǎn)業(yè)，另外要在稅收政策以及信貸政策上給與優(yōu)惠。最后，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)國(guó)家應(yīng)該給予研發(fā)補(bǔ)貼或者是技術(shù)的無償使用，以此來提升行業(yè)整體技術(shù)水平。

四、結(jié)束語

再生資源的回收與利用是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋、造福人類的偉業(yè)，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家能否最大限度地減少原生資源的開采，最大限度地保護(hù)不可再生資源，最大限度地減少原生資源開采中所造成污染的廢棄物的排放；關(guān)系到一個(gè)國(guó)家能否進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)模式。再生資源是一筆巨大的財(cái)富，是緩解當(dāng)前資源緊缺、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的重要途徑?？傊偕Y源的利用最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

摘要：低碳消費(fèi)模式是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的最佳消費(fèi)模式選擇。本文分析遼寧省低碳消費(fèi)現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了遼寧省實(shí)施低碳消費(fèi)的自然優(yōu)化模式、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型模式和生態(tài)跨越模式等3種區(qū)域選擇模式，探索了實(shí)施低碳消費(fèi)模式的路徑。

關(guān)鍵詞 ：低碳消費(fèi)模式；區(qū)域選擇；路徑

低碳消費(fèi)模式包括低碳消費(fèi)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和方式，要求在一定社會(huì)形態(tài)和生產(chǎn)關(guān)系下，低碳消費(fèi)者與低碳消費(fèi)資料相結(jié)合。它強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者以可持續(xù)發(fā)展為前提，在消費(fèi)過程中注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染和低排放；各級(jí)政府在環(huán)境建設(shè)和日常管理中，要考慮群體利益和個(gè)體健康的保護(hù)，形成對(duì)低碳物品和綠色服務(wù)的理性消費(fèi)。低碳消費(fèi)模式是一種建立在科學(xué)、適度、健康、文明基礎(chǔ)上的消費(fèi)模式。實(shí)施低碳消費(fèi)模式能夠推動(dòng)低碳生產(chǎn)，能夠緩解資源和環(huán)境壓力，能夠提高人們的生活品質(zhì)，能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。低碳消費(fèi)模式是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的最佳消費(fèi)模式選擇。

一、遼寧省低碳消費(fèi)現(xiàn)狀分析

2010 年8 月，遼寧省被列入國(guó)家低碳試點(diǎn)范圍。遼寧省成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省區(qū)后，通過編制低碳發(fā)展規(guī)劃、制定支持低碳發(fā)展的配套政策、優(yōu)化以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系、積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式等措施，推動(dòng)了遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有待于進(jìn)一步提高，低碳消費(fèi)模式尚未形成。改革開放以來，隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞。由于總體人口環(huán)境承載力較低，已經(jīng)引起生態(tài)與資源危機(jī)。存在諸如遼寧民眾低碳消費(fèi)意識(shí)尚未形成，環(huán)保意識(shí)比較薄弱；政府的示范作用還有待增強(qiáng)，公共建設(shè)沒有率先啟用低碳環(huán)保設(shè)施；機(jī)關(guān)辦公不能做到資源有效節(jié)約，資源循環(huán)再利用意識(shí)淡薄；媒體在宣揚(yáng)倡導(dǎo)低碳、環(huán)保等社會(huì)行為上效用不足等問題。遼寧省是礦、煤資源優(yōu)勢(shì)較突顯的老牌重工業(yè)基地大省，但目前能源利用率仍舊過低，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍在持續(xù)。尤其是遼寧省商品市場(chǎng)上綠色低碳環(huán)保產(chǎn)品類型少、價(jià)格高，占市場(chǎng)需求量較小。因此，遼寧省急需采用一種新型消費(fèi)模式，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。在生活消費(fèi)中，由于人們?cè)谧非笮迈r奇特的同時(shí)，忽略了對(duì)普通食物的珍惜，在日常生活中存在著大量奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象；購置商品時(shí)不首先考慮是否低碳環(huán)保，而是為滿足自己某種心理需求，在生活衣、食、住、行等方面也存在著種種“高碳”行為。

二、遼寧省實(shí)施低碳消費(fèi)區(qū)域選擇模式構(gòu)建

根據(jù)目前遼寧省實(shí)施低碳消費(fèi)的實(shí)際情況，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、資源環(huán)境形勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，遼寧省實(shí)施低碳消費(fèi)的區(qū)域選擇模式為以下三種。

1.自然優(yōu)化模式

自然優(yōu)化模式適用于遼寧省的沈陽、大連等發(fā)達(dá)地區(qū)。從發(fā)展階段看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化是同步的，技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度條件都較好。此類地區(qū)以老工業(yè)園區(qū)改造、發(fā)展高新技術(shù)、固體廢物綜合利用、靜脈產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)建設(shè)為低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)。應(yīng)著重發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、生態(tài)物流業(yè)、生態(tài)商貿(mào)業(yè)等循環(huán)型服務(wù)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，建立綠色行政體系，建立廢棄物回收流轉(zhuǎn)交換系統(tǒng)，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。利用和完善現(xiàn)有廢物綜合回收利用體系，圍繞固體垃圾處理，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立廢棄物回收流轉(zhuǎn)交換系統(tǒng)，加快建設(shè)再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”。

2.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型模式

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型模式適用于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)地區(qū)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)以完善工業(yè)聚集區(qū)循環(huán)化改造，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)開展低碳經(jīng)濟(jì)工作。以裝備制造、船舶、石化、電子信息產(chǎn)品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，完善產(chǎn)品鏈條和廢物代謝鏈條，加快推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建立廢舊金屬、廢塑料、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢紙等回收系統(tǒng)和生活垃圾分類回收系統(tǒng)，形成分散回收與集中處理相結(jié)合的再生資源網(wǎng)絡(luò)體系。

3.生態(tài)跨越模式

生態(tài)跨越模式適用于遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)。遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)以推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為方向，建設(shè)特色鮮明、綠色生態(tài)、循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系。針對(duì)遼西北地區(qū)資源環(huán)境承載力相對(duì)脆弱的特點(diǎn)，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率，加快建立節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。依托自然資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源，推進(jìn)農(nóng)村資源的循環(huán)再利用，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展沼氣、秸稈發(fā)電等農(nóng)林廢棄物再利用產(chǎn)業(yè)。以煤炭清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，構(gòu)建煤電建產(chǎn)業(yè)鏈、煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用和資源的循環(huán)利用。

三、遼寧省實(shí)施低碳消費(fèi)模式的路徑選擇

遼寧省實(shí)施低碳消費(fèi)模式，要求政府首先編制科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)低碳消費(fèi)；其次健全法律法規(guī)，強(qiáng)化管理職能；還需要從以下方面加大工作力度。

1.完善激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)政策效應(yīng)

積極促進(jìn)國(guó)家推進(jìn)相關(guān)資源價(jià)格改革，建立合理的價(jià)格形成機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，健全資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)低碳商品自由流動(dòng)；推進(jìn)稅制改革，調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策，制定并實(shí)施鼓勵(lì)低碳消費(fèi)的稅收政策、貸款優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策；可以通過財(cái)政補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)消費(fèi)者購買小排量汽車和新能源汽車，推廣太陽能設(shè)備，普及節(jié)能燈等；通過提高燃油稅、超額用電稅、超額水費(fèi)等措施，抑制高碳消費(fèi)方式。構(gòu)建綠色生產(chǎn)核算制度和體系，納入統(tǒng)計(jì)核算體系和政績(jī)考核體系。

2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

由以重化工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以新興低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，降低石化能源消耗和碳排放，將先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)；大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物能、氫能等可再生能源；大力發(fā)展現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)，提高其在遼寧經(jīng)濟(jì)中的比重，緩解遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源約束之間的矛盾，促進(jìn)遼寧生態(tài)省建設(shè)；繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力普及農(nóng)村沼氣，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；解決遼寧省長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)上的面源和水源的污染問題，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品。

3.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，突破制約瓶頸

政府應(yīng)加大對(duì)低碳生產(chǎn)和綠色能源技術(shù)領(lǐng)域的投入。努力進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)和碳中和技術(shù)等。針對(duì)電力生產(chǎn)熱能供應(yīng)、鋼材加工制造、化肥生產(chǎn)等耗能巨大的環(huán)節(jié)，加快對(duì)高效節(jié)能的工業(yè)鍋爐、節(jié)能型供熱或制冷設(shè)備、節(jié)能電機(jī)和變頻器、節(jié)能家電、余熱發(fā)電、空調(diào)節(jié)能、建筑材料節(jié)能等相關(guān)技術(shù)研究，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化；開發(fā)綠色科技體系，包括資源化、減量化及清潔生產(chǎn)等技術(shù)。

4.抓好相關(guān)環(huán)節(jié)，促進(jìn)低碳消費(fèi)

在企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。在政府消費(fèi)環(huán)節(jié)，完善政府低碳采購。對(duì)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購；同時(shí)，積極推進(jìn)公共消費(fèi)和集中消費(fèi)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)發(fā)展快速軌道交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)使用低碳排放的交通工具等；對(duì)水、電、氣、熱實(shí)行集中供給，對(duì)住宅、學(xué)校、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、文娛設(shè)施集中供給和使用。在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，積極提供包括低碳酒店、低碳旅游、低碳商店等低碳消費(fèi)服務(wù)，積極建設(shè)低碳消費(fèi)社區(qū)。在個(gè)人消費(fèi)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)科學(xué)適度、低碳環(huán)保、健康文明的生活消費(fèi)模式。

5.加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化低碳意識(shí)

利用各種媒體，積極宣傳節(jié)約資源、低碳循環(huán)、低碳消費(fèi)的相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)資源和環(huán)境教育，強(qiáng)化公眾的生態(tài)、資源、環(huán)境和低碳意識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，形成消費(fèi)者的低碳偏好；積極引導(dǎo)人們盡可能減少垃圾排放并進(jìn)行垃圾分類；倡導(dǎo)適度消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)和低碳消費(fèi)等良好消費(fèi)習(xí)慣，抵制過度消費(fèi)、面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、便利消費(fèi)等不良消費(fèi)習(xí)慣；優(yōu)先購買通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約使用、反復(fù)使用物品，盡可能選擇環(huán)保的出行方式，養(yǎng)成隨手關(guān)燈、使用環(huán)保購物袋等習(xí)慣；多方努力使生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約和低碳消費(fèi)活動(dòng)變成全體公民的自覺行動(dòng)。

遼寧省的低碳消費(fèi)模式能較好體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，基本符合各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的特點(diǎn)，容易被企業(yè)和公眾接受，也便于實(shí)際操作。遼寧省進(jìn)行的低碳消費(fèi)實(shí)踐活動(dòng)基本反映出區(qū)域選擇模式，能夠?qū)⒌吞枷M(fèi)與生態(tài)省、生態(tài)市的建設(shè)相結(jié)合，解決了低碳消費(fèi)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系和定位問題。目前，遼寧省的低碳消費(fèi)模式尚未形成，需要有關(guān)部門大力促進(jìn)。遼寧省實(shí)施低碳消費(fèi)必須從14個(gè)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在尊重低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，踐行各種低碳消費(fèi)模式。

篇8

高中地理人教版教材采用的案例設(shè)計(jì)讓學(xué)生更容易理解地理知識(shí)、地理原理、地理規(guī)律，相信大多數(shù)使用人教版教材的地理教師都有這樣的體會(huì)。受此啟發(fā)，我選取當(dāng)?shù)氐湫偷乩戆咐o助教學(xué)，不僅能激活學(xué)生的思維，培養(yǎng)探究地理問題的興趣和動(dòng)機(jī)，主動(dòng)進(jìn)行地理探究式學(xué)習(xí)，而且在增強(qiáng)學(xué)生熱愛祖國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)的地理情感，主動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展觀方面，有著比選用其他地區(qū)案例更直觀、更有說服力的效果。

一、增強(qiáng)學(xué)生的好奇心，形成探究地理問題的興趣

前蘇聯(lián)教育家贊可夫也認(rèn)為：“智力活動(dòng)是在情緒高漲的氣氛里進(jìn)行的，這種氣氛給教學(xué)帶來好處，同時(shí)也有助于完成教育任務(wù)”。因此，善于引用鄉(xiāng)土地理案例教學(xué)，能讓學(xué)生在不知不覺中進(jìn)入探索地理問題的狀態(tài)。例如：學(xué)習(xí)“工業(yè)區(qū)位選擇”時(shí)，在上課伊始，即提出如下問題：本市的“麥當(dāng)勞西餐廳”，為何開設(shè)在市區(qū)學(xué)宮街與大觀街的十字路口？而且市區(qū)有新城和舊城多條街道，為何“麥當(dāng)勞西餐廳”卻僅此一家呢？還沒等老師設(shè)計(jì)的問題表述完畢，學(xué)生的好奇心使其思維已被激活，大家七嘴八舌，爭(zhēng)相發(fā)言，自然進(jìn)入問題的探究。教師因勢(shì)利導(dǎo)，設(shè)計(jì)由淺入深多個(gè)層次的問題讓學(xué)生討論、分析、交流，然后分組總結(jié)發(fā)言。此類案例可以設(shè)計(jì)三個(gè)層次的問題：（1）描述本市“麥當(dāng)勞西餐廳”分布的地理位置。（2）根據(jù)觀察，歸納“麥當(dāng)勞西餐廳”的主要消費(fèi)群體，分析該地區(qū)經(jīng)營(yíng)“麥當(dāng)勞西餐廳”的有利條件有哪些？（3）本市增設(shè)“麥當(dāng)勞西餐廳”可行嗎？只見每個(gè)學(xué)生都自主參與討論，提供自己的認(rèn)識(shí)，發(fā)表自己的見解，傾聽別人的看法。經(jīng)過一段時(shí)間的熱烈探討，最后以小組為單位作小結(jié)發(fā)言，交流看法。教師進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生歸納：城市功能區(qū)中商業(yè)區(qū)分布的一般規(guī)律。這樣學(xué)生受到案例的啟發(fā)，很快得出了：“市場(chǎng)和交通是影響商業(yè)區(qū)分布的最主要因素，商業(yè)區(qū)通常分布在市中心和交通干線兩側(cè)?！钡囊话阋?guī)律。透過案例探究，既增強(qiáng)了學(xué)生合作交流的意識(shí)，發(fā)展了學(xué)生與人溝通的能力，提高了語言表述能力，也拓寬了思維的廣度和深度，尤其有利于激發(fā)學(xué)生探究地理問題的興趣和動(dòng)機(jī)。

二、便于開展地理探究活動(dòng)，培養(yǎng)地理思維

家鄉(xiāng)是學(xué)生了解世界、認(rèn)識(shí)世界的起點(diǎn)。了解家鄉(xiāng)地理的基本概況往往是學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的愿望。引導(dǎo)學(xué)生解析、分析身邊的地理現(xiàn)象、地理事物，最能激發(fā)學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)。例如：學(xué)習(xí)“農(nóng)業(yè)地域的形成與發(fā)展”，在完成“季風(fēng)水田農(nóng)業(yè)”這部分內(nèi)容學(xué)習(xí)后，要求學(xué)生利用假期實(shí)地調(diào)查自己家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析農(nóng)業(yè)地域類型及原因。從完成的作業(yè)反饋出這樣的信息：學(xué)生能結(jié)合本地緯度位置，考慮氣候差異、地形是否平坦、有無池塘、水庫、河流，與大中城市距離的遠(yuǎn)近等多種區(qū)位因素展開分析，確定各地有著種植水稻、或林果、或養(yǎng)殖家禽等農(nóng)業(yè)地域類型的差異。根據(jù)農(nóng)業(yè)存在明顯地域分異的情況，教師引導(dǎo)學(xué)生在課堂上展示“家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告”并進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果使學(xué)生樂學(xué)、易學(xué)，很快掌握了“影響農(nóng)業(yè)的區(qū)位因素”的內(nèi)容。

三、自主探究學(xué)習(xí)，養(yǎng)成求真、求實(shí)的科學(xué)態(tài)度

教師在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律和不同的學(xué)習(xí)需要，積極探索和運(yùn)用探究方法，幫助學(xué)生形成主動(dòng)探究地理問題的意識(shí)和能力，分析解決地理問題。以“地轉(zhuǎn)偏向力”為例，教材只是介紹地轉(zhuǎn)偏向力的概念是：地球自轉(zhuǎn)使“北半球一切沿地表作水平運(yùn)動(dòng)的物體向右偏，南半球向左偏”的結(jié)論。但是學(xué)生不會(huì)滿足接受該結(jié)論，大多數(shù)會(huì)好奇追問原因。因此，要求他們利用周末等課余時(shí)間考察市區(qū)的北江河，觀察河流兩岸的地貌有何特點(diǎn)？分析為何江濱公園出現(xiàn)在南岸而北岸卻分布著碼頭？大家為了找到有說服力的依據(jù)，通過相互討論，設(shè)計(jì)了問題，帶著疑問觀察河流。發(fā)現(xiàn)北江河在市區(qū)呈“自東向西”而不是“自北向南”的流向，發(fā)現(xiàn)河水在北岸的流速比南岸快，發(fā)現(xiàn)北岸河邊地形較陡等地理事實(shí)。分析得出以下結(jié)論：北半球的河流對(duì)右岸侵蝕較強(qiáng)，往往形成凹岸，河床較深。印證了地轉(zhuǎn)偏向力的影響，突破了“地轉(zhuǎn)偏向力對(duì)氣流、洋流、河流等都會(huì)產(chǎn)生影響”這個(gè)教學(xué)難點(diǎn)。同時(shí)對(duì)河流地貌凹岸、凸岸的成因有了清楚認(rèn)識(shí)，理解了凸岸建江濱公園而凹岸建碼頭的合理性。

篇9

關(guān)鍵詞 中國(guó)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；基本法；立法架構(gòu)

中圖分類號(hào) DF46

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2007)03-0014-06

循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法內(nèi)容在結(jié)構(gòu)上的安排。循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)的好與壞，不僅關(guān)系循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的制定與出臺(tái)，而且影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的理解和執(zhí)行?；诖?，筆者擬就循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)展開綜合研究，以期有助于中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的制定與執(zhí)行。

1 國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)比較研究

綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，只有日本與德國(guó)制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法，即日本《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》[1]與德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》[2，3]。但是由于具體國(guó)情、立法理念、立法內(nèi)容等存在差異，兩國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)存在較大差距。日本《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》旨在建立循環(huán)型社會(huì)，故其立法架構(gòu)基本遵循了循環(huán)型社會(huì)建立思路，具體表現(xiàn)為：第一章，總則；第二章；建立循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃；第三章，建立循環(huán)型社會(huì)的基本政策（包括國(guó)家政策與地方政府政策兩節(jié)）；第四章，附則。德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》旨在系統(tǒng)運(yùn)用3R原則解決廢物管理問題，故其立法架構(gòu)基本上圍繞廢物管理展開，具體表現(xiàn)為：第一章，一般規(guī)定；第二章，廢物制造者、擁有者和處置者的原則與義務(wù)；第三章，產(chǎn)品責(zé)任；第四章，計(jì)劃責(zé)任（包括管制與計(jì)劃，廢物處置設(shè)備核準(zhǔn)兩節(jié)）；第五章，促銷；第六章，提供充分信息義務(wù)；第七章，監(jiān)管；第八章，公司組織與廢物管理者；第九章，最后規(guī)定；以及三個(gè)附件（即附件Ⅰ廢物分類，附件ⅡA廢物處理，附件ⅡB廢物回收再利用，附件Ⅲ技術(shù)發(fā)展水平判別標(biāo)準(zhǔn)）。從國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)比較研究中，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然可以吸取國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)的有益成分，但是必須符合中國(guó)具體國(guó)情、立法理念、立法內(nèi)容等。

2 中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)研究現(xiàn)狀

（1）蔡守秋在《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法》[4]一文中認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法適宜采用《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》這種“政策法”或“促進(jìn)法”的形式；《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的章節(jié)和具體內(nèi)容，應(yīng)該針對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問題，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、范圍和作用確定。基于此，蔡守秋在該文中建議《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》可以借鑒《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的成功經(jīng)驗(yàn)，采取如下立法架構(gòu)：第一章，總則；第二章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行；第三章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施（可以劃分為生產(chǎn)階段，消費(fèi)階段和處理階段）；第四章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)措施；第五章，法律責(zé)任；第六章，附則。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然從總體上看比較合理，但是容易使得權(quán)利義務(wù)關(guān)系疏于空泛乃至成為宣言式口號(hào)，從而在現(xiàn)實(shí)生活中不能很好貫徹執(zhí)行。

（2）中國(guó)政法大學(xué)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》立法起草研究課題組成員王燦發(fā)、李丹、李俊紅在充分吸收第二、三次《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》立法起草專家研討會(huì)專家意見的基礎(chǔ)上于2006年7月中國(guó)國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)（蘇州）暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法與政策研討會(huì)上提交《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)與實(shí)證分析》一文，并在該文中提出如下循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)：第一章，總則；第二章，職責(zé)與管理；第三章，生產(chǎn)建設(shè)中的資源循環(huán)利用；第四章，消費(fèi)流通中的資源循環(huán)利用；第五章，廢物回收利用；第六章，鼓勵(lì)與扶持措施；第七章，法律責(zé)任；第八章，附則。該種立法架構(gòu)雖然能確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)階段都處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法框架之下并遵循特有法律要求，便于監(jiān)管部門依法控制與管理循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)階段，但是存在以下問題：一是將承上啟下、前后銜接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程武斷地割裂為建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行分段規(guī)制，導(dǎo)致對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行全過程整體規(guī)制的法律條文或者無所適從，或者被武斷支解而造成法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的斷裂。二是該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)在第二章中專門規(guī)定政府、單位和個(gè)人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的“職責(zé)”，有所不妥，試問其他章中有關(guān)政府、單位和個(gè)人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)或義務(wù)就不是“職責(zé)”了？三是該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)的第三章與第四章的章名稱值得研究，雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是高效與循環(huán)利用資源，但是高效與循環(huán)利用資源并非循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全部。

（3）清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究》項(xiàng)目組成員張?zhí)熘?006年7月中國(guó)國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)（蘇州）暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法與政策研討會(huì)上提交《關(guān)于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)設(shè)計(jì)思路》一文，并在該文中提出依3R為主線架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法（即在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法中，將3R劃分為減量化與重復(fù)利用、循環(huán)利用兩大基本內(nèi)容，以此貫穿于生產(chǎn)建設(shè)、流通消費(fèi)、廢物處理處置等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中）。在該種立法架構(gòu)思路下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的立法架構(gòu)如下：第一章，總則；第二章，職責(zé)分工；第三章，綜合管理；第四章，資源利用的減量化；第五章，重復(fù)使用與循環(huán)利用；第六章，扶持措施；第七章，法律責(zé)任；第八章，附則。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)，看似具有清晰的思路，但存在以下問題：一是第二章“職責(zé)分工”在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法中不該單列成章，最好以簡(jiǎn)明扼要的表述納入第一章“總則”，因?yàn)樵谥袊?guó)傳統(tǒng)法律文化中，一個(gè)領(lǐng)域的基本法的法律條文并不是很多，在相關(guān)立法中盡可能讓相關(guān)法律條文資源配置在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，再加上中國(guó)政府部門職責(zé)分工可以根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)政治慣例加以確定或由政府出面統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是第四章“資源利用的減量化”與第五章“重復(fù)使用與循環(huán)利用”將與現(xiàn)存《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的內(nèi)容有很多重復(fù)之處。與此同時(shí)，還有人提出按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的基本順序架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法。該種立法架構(gòu)思路認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法主體部分應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的實(shí)施順序設(shè)計(jì)，法律草案主體框架應(yīng)當(dāng)包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與管理、減量化原則的推行與實(shí)施、再利用原則的推行與實(shí)施、再循環(huán)原則的推行與實(shí)施、廢棄物的最終處理等五個(gè)部分。該種立法架構(gòu)思路雖然充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，但存在以下問題：一是沒有提供充足鼓勵(lì)與扶持措施并將鼓勵(lì)與扶持措施獨(dú)立成章，在一定程度上制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的激勵(lì)功效，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國(guó)目前尚存在諸多瓶頸制約因素，急需政府通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法旗幟鮮明地采取鼓勵(lì)與扶持措施；二是相關(guān)內(nèi)容將與現(xiàn)存《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染防治法》的內(nèi)容有很多重復(fù)之處。

（4）戚道孟、劉翠娥在《中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法初探》[5]一文中認(rèn)為，中國(guó)要建立循環(huán)型社會(huì)就必須制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，且其立法架構(gòu)如下：第一部分，總則；第二部分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本法律制度；第三部分，企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公民及政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)；第四部分，法律責(zé)任。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然看起來比較簡(jiǎn)潔，但存在以下問題：一是第二部分與第三部分之間存在內(nèi)在邏輯問題――循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本法律制度肯定涉及“企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公民及政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)”，但沒有納入第三部分而獨(dú)立成章，將本來一個(gè)完整的“企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公民及政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)”人為分解與割裂。二是第三部分“企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公民及政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)”在外延上不周延――循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行與實(shí)施不僅僅是“企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公民及政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé)”，還包括諸如非政府組織、在華外國(guó)人的義務(wù)和職責(zé)。

（5）周珂、馬紹峰、姜林海在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究》[6]一文中認(rèn)為，緊跟時(shí)代步伐、具有中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際需要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)應(yīng)當(dāng)如下：第一部分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的總則部分；第二部分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的分則部分（主要應(yīng)包括國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人及非政府組織的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等）。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)的分則部分基本上是按照權(quán)利義務(wù)主體類別設(shè)計(jì)，雖然意在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律中明確各方主體的權(quán)利和義務(wù)，但是容易導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律出現(xiàn)重復(fù)性條款，如在綠色采購中，政府、企業(yè)和中介組織都負(fù)有義務(wù)，分別規(guī)定就會(huì)出現(xiàn)條款重復(fù)的現(xiàn)象。

（6）董凝慧在《淺談日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法對(duì)我國(guó)環(huán)境立法的啟示》[7]一文中認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，修改《環(huán)境保護(hù)法》，制定《循環(huán)型社會(huì)基本法》，并將這兩部法律作為中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法。就修改《環(huán)境保護(hù)法》而言，應(yīng)該在總則中對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出規(guī)定，并對(duì)分則中部分章節(jié)、條款進(jìn)行修改和增刪，補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容，刪掉與循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符的章節(jié)和條款。就制定《循環(huán)型社會(huì)基本法》而言，其立法架構(gòu)如下：第一章，總則；第二章，建立循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃；第三章，國(guó)家、各級(jí)政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任；第四章，建立循環(huán)型社會(huì)的基本政策；第五章，附則。上述《循環(huán)型社會(huì)基本法》立法架構(gòu)雖然在一定程度上借鑒與參考了日本《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》的立法架構(gòu)，但是該立法架構(gòu)存在以下問題：第三章“國(guó)家、各級(jí)政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任”單獨(dú)成章，紊亂了第二章、第三章、第四章之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，因?yàn)榈诙隆敖⒀h(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃”是國(guó)家（含各級(jí)政府）的責(zé)任，第三章“建立循環(huán)型社會(huì)的基本政策”既包括國(guó)家（含各級(jí)政府）的責(zé)任也包括企業(yè)和公眾的責(zé)任。

（7）《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》[8]反映和體現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)如下：第一章，總則；第二章，規(guī)劃；第三章，實(shí)施；第四章，法律責(zé)任。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然比較簡(jiǎn)潔合理，但是沒有提供充足鼓勵(lì)與扶持措施并將鼓勵(lì)與扶持措施獨(dú)立成章，在一定程度上制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的激勵(lì)功效，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國(guó)目前尚存在諸多瓶頸制約因素，急需政府通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法旗幟鮮明地采取鼓勵(lì)與扶持措施。

（8）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》[9]反映和體現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)如下：第一章，總則；第二章，規(guī)劃與計(jì)劃；第三章，資源節(jié)約與循環(huán)利用；第四章，支持與鼓勵(lì)；第五章，示范與推廣；第六章，宣傳教育；第七章，附則。該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)雖然從總體上看符合其定位于“促進(jìn)條例”的軟法性質(zhì)，但是存在以下問題：一是定位于“促進(jìn)條例”，沒有法律責(zé)任或罰則一章，將大大制約或削減其功效。二是第三章名稱“資源節(jié)約與循環(huán)利用”不妥，雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效與循環(huán)利用為核心，但并非資源節(jié)約與循環(huán)利用就等于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施，也就是說循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非簡(jiǎn)單的資源節(jié)約與循環(huán)利用（而是一種最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式）。

（9）《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》[10]雖不具有嚴(yán)格而完整的立法架構(gòu)，但是其主體部分也在一定程度上昭示著以下循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)：第一章，總則；第二章，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織推進(jìn)；第三章，循環(huán)型企業(yè)建設(shè)；第四章，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；第五章，資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)；第六章，鼓勵(lì)扶持措施；第七章，附則。以“循環(huán)型企業(yè)建設(shè)-區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)-資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)”為架構(gòu)思路的該種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)，雖然從總體上看符合其定位于“推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的軟法性質(zhì)，各個(gè)層次的各個(gè)法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，但是存在以下問題：一是純粹定位于“推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的軟法性質(zhì)，沒有法律責(zé)任或罰則一章，將大大制約或削減其功效。二是第三章、第四章與第五章之間的簡(jiǎn)單并列關(guān)系存在邏輯問題且按照“循環(huán)型企業(yè)建設(shè)-區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)-資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)”思路組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法主體部分很容易造成相關(guān)規(guī)范內(nèi)容重復(fù)和累贅，因?yàn)椤把h(huán)型企業(yè)建設(shè)”、“區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)”在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中既呈現(xiàn)內(nèi)涵外延的遞進(jìn)關(guān)系又呈現(xiàn)時(shí)空分布的并存關(guān)系。

此外，還有人提出了下列兩種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)思路：一是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)象（產(chǎn)業(yè)）架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法，即按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求來架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法。該種立法架構(gòu)思路的優(yōu)點(diǎn)在于針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)象或行業(yè)進(jìn)行規(guī)定，可以使企業(yè)明確其適用的法律規(guī)定；缺陷在于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理對(duì)象不僅僅是這三種行業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的調(diào)整范圍應(yīng)該包括全社會(huì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而不僅僅是一種手段。二是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施過程架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法。該種立法架構(gòu)思路認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法框架的主體部分應(yīng)當(dāng)包括五個(gè)部分：資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、再利用、熱回收、安全處置。該種立法架構(gòu)思路的優(yōu)點(diǎn)是明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法所要規(guī)制的是上述五種活動(dòng)，任何主體在進(jìn)行上述五種活動(dòng)時(shí)必須遵守法律相關(guān)規(guī)定；缺陷是無法明確管理主體的規(guī)劃、監(jiān)督等職責(zé)。

3 中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)研究反思

綜合分析中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)研究現(xiàn)狀后，我們發(fā)現(xiàn)，理論界與實(shí)務(wù)界之所以提出了品格各異的數(shù)種循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)，主要緣于對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵以及中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的基本定位與基本內(nèi)容的認(rèn)識(shí)差異。因此，要想科學(xué)合理地架構(gòu)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法，必須深刻理解與領(lǐng)會(huì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵，真正明確與把握中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的基本定位與基本內(nèi)容。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞并不是國(guó)際通用術(shù)語，在學(xué)術(shù)界尚有爭(zhēng)議。從“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念的外延和內(nèi)涵的演變進(jìn)程看，它是國(guó)際社會(huì)在追求從工業(yè)可持續(xù)發(fā)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種關(guān)于發(fā)展模式的理念，它是針對(duì)傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。由于所處社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，所臨環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題不一，中國(guó)與德國(guó)、日本等國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐方面，有較大差異，形成了中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念及實(shí)踐?？傮w上，中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)特征主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，產(chǎn)生背景。發(fā)達(dá)國(guó)家在逐步解決了工業(yè)污染和部分生活型污染后，由后工業(yè)化或消費(fèi)型社會(huì)結(jié)構(gòu)引起的大量廢棄物逐漸成為其環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。在這一背景下，產(chǎn)生了以提高生態(tài)效率和廢物減量化、再利用及再循環(huán)（3R原則）為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與實(shí)踐。我國(guó)是在壓縮型工業(yè)化和城市化過程中，在較低發(fā)展階段，為尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來解決復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題的情況下，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展了自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與實(shí)踐。第二，基本內(nèi)涵。發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是從解決消費(fèi)領(lǐng)域的廢棄物問題入手，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，最終旨在改變“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從我國(guó)目前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和探索實(shí)踐看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的直接目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走出新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題，保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。所以，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐最先從工業(yè)領(lǐng)域開始，其內(nèi)涵和外延逐漸拓展到包括清潔生產(chǎn)（小循環(huán)）、生態(tài)工業(yè)園區(qū)（中循環(huán)）和循環(huán)型社會(huì)（大循環(huán)）等三個(gè)層面。從目前實(shí)踐看，中國(guó)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以概括為是對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中物質(zhì)能量流動(dòng)方式的管理經(jīng)濟(jì)。具體講，是通過實(shí)施減量化、再利用和再循環(huán)等3R原則，依靠技術(shù)和政策手段調(diào)控生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的資源能源流程，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“資源―產(chǎn)品―廢物排放”這一線性物質(zhì)流模式改造為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)循環(huán)模式，提高資源能源效率，拉長(zhǎng)資源能源利用鏈條，減少廢物排放，同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)“三贏”發(fā)展。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的基本定位問題涉及兩個(gè)層面：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是經(jīng)濟(jì)法還是環(huán)境資源法；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是強(qiáng)制法（即硬法）還是促進(jìn)法（即軟法）。就第一個(gè)層面而言，目前有三種基本觀點(diǎn)：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是經(jīng)濟(jì)法，而不是環(huán)境資源法。[11]二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是環(huán)境資源法。[12]三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法部分屬于經(jīng)濟(jì)法，部分屬于環(huán)境資源法。[13]筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)法。一般而言，法律調(diào)整對(duì)象是劃分法律部門的基本標(biāo)準(zhǔn)，法律調(diào)整方法是劃分法律部門的輔助標(biāo)準(zhǔn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法主要是調(diào)整單位和個(gè)人的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或行為。循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或行為既要遵循生態(tài)規(guī)律的要求，更要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，從根本上說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或行為只能在符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的條件下才能“循環(huán)”起來。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是由部分環(huán)境法性質(zhì)規(guī)則與部分經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)規(guī)則構(gòu)成的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)法。就第二個(gè)層面而言，目前有以下兩種基本觀點(diǎn)：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是促進(jìn)法（即軟法）。[14]二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是強(qiáng)制法（即“硬法”）。筆者以為，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法是強(qiáng)制法還是促進(jìn)法這個(gè)問題的解決不能絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化。首先不能將德國(guó)、日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的“軟性”用來證明中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法必然是“軟法”，或者用中國(guó)《清潔生產(chǎn)法》的“軟性”推導(dǎo)未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法就必定或應(yīng)該是“軟法”，這都是不符合正常邏輯的。一部法律究竟定位是“硬法”還是“軟法”，取決于許多方面的因素和條件，其中最主要的受制因素是該法的調(diào)整對(duì)象。其次，所謂促進(jìn)法（即“軟法”）和強(qiáng)制法（即“硬法”）之分也是相對(duì)的，不存在絕對(duì)的“軟法”或絕對(duì)的“硬法”，全世界沒有這樣的法律。它們之間的差異只不過是程度上或強(qiáng)或弱而已。最后，一部法律的“軟性”或“硬性”，也不能簡(jiǎn)單地看該法律自身有多少制裁措施或具體量化的程度。實(shí)際上，許多高級(jí)上位法的規(guī)范都是比較抽象的，其規(guī)范的落實(shí)和被遵守，需要由下位法來具體保障?；谏鲜鋈齻€(gè)方面的考慮，在目前諸多條件尚未完全成熟的狀況下，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法定位于兼具軟法規(guī)范與硬法規(guī)范且具有一定強(qiáng)制性與制裁性的“促進(jìn)法”是比較合乎邏輯和時(shí)宜的。

在深刻理解與領(lǐng)會(huì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵以及真正明確與把握中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的基本定位的基礎(chǔ)上，我們必須進(jìn)一步深入研究與分析中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容或環(huán)節(jié)（即中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法所要規(guī)制與調(diào)整的基本內(nèi)容），以求理出中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的結(jié)構(gòu)主線，進(jìn)而圍繞結(jié)構(gòu)主線有效架構(gòu)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法。在可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，為克服傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的弊端，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)主要由適度生產(chǎn)系統(tǒng)（包括資源適度開發(fā)、項(xiàng)目適度建設(shè)以及產(chǎn)品適度生產(chǎn)）、適度消費(fèi)系統(tǒng)與回收利用系統(tǒng)構(gòu)成，自然資源通過適度生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，產(chǎn)品又通過適度消費(fèi)系統(tǒng)變成為廢棄物，廢棄物通過回收利用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)再生利用，從而最終實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少廢棄”與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，進(jìn)而建立資源循環(huán)型社會(huì)。因此，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)乃至資源循環(huán)型社會(huì)的建立，主要應(yīng)該從適度生產(chǎn)系統(tǒng)、適度消費(fèi)系統(tǒng)和回收利用系統(tǒng)三個(gè)環(huán)節(jié)著手。具體而言，在適度生產(chǎn)系統(tǒng)方面，從產(chǎn)業(yè)上看，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)（即一、二、三產(chǎn)業(yè)）；從外延上看，包括微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面。就產(chǎn)業(yè)而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體；生態(tài)服務(wù)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的紐帶，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)服務(wù)。就外延而言，從微觀層面上，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)，企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)廢物利用、強(qiáng)化生產(chǎn)管理、提高管理水平等措施，降低物耗和管理成本，提高資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量，減少廢物產(chǎn)生與排放，以最低資源消耗實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。在中觀層面上，應(yīng)在企業(yè)之間進(jìn)行合理布局和匹配，以技術(shù)、產(chǎn)品、廢物、信息等為要素構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)間生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)廢物的梯次利用和資源的合理配置。在宏觀層面上，應(yīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀規(guī)劃中，運(yùn)用生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才等布局得到合理配置，使各自優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，并在實(shí)際工作中按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置。通過宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，使無序的產(chǎn)業(yè)布局變成有序的，互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，避免由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源持續(xù)利用造成負(fù)面影響。在適度消費(fèi)系統(tǒng)方面，一是樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念；二是形成合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；三是提高公眾的消費(fèi)素質(zhì)；四是營(yíng)造健康的消費(fèi)環(huán)境。在回收利用系統(tǒng)方面，一是要建立社會(huì)化的廢棄物回收系統(tǒng)，避免零散的、無序的廢棄物回收對(duì)環(huán)境的危害和資源的浪費(fèi)，為廢棄物的再生利用創(chuàng)造條件；二是要建立社會(huì)化的廢棄物利用系統(tǒng)，使一部分尚具使用功能的部件再進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，延長(zhǎng)其產(chǎn)品生命周期，使不具備使用功能的部件通過資源再生進(jìn)入再生產(chǎn)領(lǐng)域以實(shí)現(xiàn)持續(xù)利用；三是要建立社會(huì)化的無害化處理處置系統(tǒng)，將無任何使用價(jià)值的真正廢物進(jìn)行無害化處理，以避免污染環(huán)境。

基于上述分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理，筆者認(rèn)為，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法主體部分應(yīng)當(dāng)按照適度生產(chǎn)-適度消費(fèi)-回收利用這條主線進(jìn)行立法架構(gòu)。在考慮與已有相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系后，筆者建議，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法立法架構(gòu)應(yīng)如下：

第一章，總則。該章主要規(guī)定立法目的、循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義、適用范圍、基本方針（或原則），管理體制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐、循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)公眾參與、循環(huán)經(jīng)濟(jì)交流與合作、循環(huán)經(jīng)濟(jì)表彰（或獎(jiǎng)勵(lì)）等內(nèi)容。

第二章，建設(shè)與改造（因中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漫長(zhǎng)而繁復(fù)的建設(shè)與改造過程，故筆者建議將中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法中引導(dǎo)與規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改造的主體部分定名為“建設(shè)與改造”，以實(shí)事求是地反映中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本國(guó)情與基本規(guī)律）。該章分為一般規(guī)定、適度生產(chǎn)、適度消費(fèi)、回收利用等四節(jié)。

第一節(jié)“一般規(guī)定”遵循“自上而下”（即先政府后企業(yè)與公眾）的思路，主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改造中的基本制度及相關(guān)原則性規(guī)定，具體內(nèi)容包括政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)與禁限名錄制度、循環(huán)利用產(chǎn)品優(yōu)先準(zhǔn)入制度、企業(yè)資源循環(huán)利用責(zé)任制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核制度以及單位和個(gè)人發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一般義務(wù)和權(quán)利。

第二節(jié)“適度生產(chǎn)”遵循農(nóng)業(yè)-工業(yè)（依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程）-服務(wù)業(yè)-生態(tài)園區(qū)的基本思路，主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改造中適度生產(chǎn)的基本規(guī)范，具體內(nèi)容包括一般要求、循環(huán)農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)與循環(huán)利用、產(chǎn)品環(huán)境友好評(píng)價(jià)與生態(tài)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品資源消耗和廢物排放限額管理、產(chǎn)品綠色包裝、循環(huán)服務(wù)業(yè)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)等。

第三節(jié)“適度消費(fèi)”主要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改造過程中適度消費(fèi)的基本規(guī)范，具體內(nèi)容包括適度消費(fèi)總體要求、政府適度消費(fèi)政策、節(jié)約型公共設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)、資源性產(chǎn)品生活性消費(fèi)定額制度、舊物品交易與循環(huán)利用、一次性易耗消費(fèi)品限制性規(guī)定等。

第四節(jié)“回收利用”主要規(guī)定再生資源回收利用的基本規(guī)范，具體內(nèi)容包括再生資源回收利用基本順序、再生資源回收利用體系建設(shè)、再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)管理、廢舊物資進(jìn)口管理、包裝物回收利用、廢舊機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具與機(jī)電設(shè)備回收利用、廢舊家用電器回收利用、廢舊電子產(chǎn)品回收利用、廢舊電池回收利用、廢舊輪胎回收利用、廢舊塑料回收利用、廢舊金屬回收利用、廢紙回收利用、生活垃圾資源化利用等。

第三章，鼓勵(lì)與扶持。該章主要規(guī)定有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)與扶持措施，具體內(nèi)容包括稅收優(yōu)惠、投資傾斜、專項(xiàng)資金、金融扶持、價(jià)格激勵(lì)、政府綠色采購等。

第四章，法律責(zé)任。該章主要規(guī)定相關(guān)法律關(guān)系主體違反義務(wù)性規(guī)定與禁止性規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

第五章，附則。該章主要規(guī)定相關(guān)專業(yè)術(shù)語定義、實(shí)施細(xì)則制定權(quán)、基本法與國(guó)際條約的關(guān)系以及基本法生效日期等事項(xiàng)。

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On the Legislative Structure of Circular Economy Basic Law in China

QIAO Xingwang NING Ning

(College of Economic and Business Administration, Chongqing University, Chongqing400030, China)

篇10

創(chuàng)建全國(guó)文明城市對(duì)我市來說是一項(xiàng)前所未有的工程，涉及到方方面面，需要全市各有關(guān)部門和廣大市民的共同參與。每個(gè)部門、每個(gè)人都要熟知份內(nèi)的任務(wù)和工作職責(zé)，因此，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)的各項(xiàng)創(chuàng)建文件資料和《公民道德規(guī)范》，吃透創(chuàng)建精神，從個(gè)人做起，從部門做起，從工作、學(xué)習(xí)、生活的點(diǎn)滴做起，做樹立文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者、宣傳員和實(shí)踐者，從而積小勝為大勝，向最終創(chuàng)成全國(guó)文明城市的目標(biāo)邁進(jìn)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，他積極組織全隊(duì)民警認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)建文件，圍繞部門創(chuàng)建任務(wù)制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，并明確責(zé)任到人，加強(qiáng)平時(shí)工作督導(dǎo)和檢查，有力地保障了部門各項(xiàng)創(chuàng)建工作的深入開展。

持續(xù)開展禁毒嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，全力懲治涉毒違法犯罪分子，不斷萎縮消費(fèi)市場(chǎng)，遏制蔓延發(fā)展勢(shì)頭，凈化社會(huì)治安環(huán)境，是創(chuàng)建文明城市的工作要求之一，必須下決心、花大力氣抓緊抓好。為此，他緊跟創(chuàng)建工作要求，緊抓打擊涉毒違法犯罪主業(yè)不放，堅(jiān)持“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、掃毒害、保平安”方針不動(dòng)搖，參與組織、指導(dǎo)全市公安禁毒部門通過專案?jìng)刹?、?chǎng)所查控、街面巡防、辦案延伸等措施和手段，嚴(yán)打涉毒違法犯罪，嚴(yán)懲吸販毒人員，有力地打擊了涉毒違法犯罪分子的囂張氣焰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年以來，全市先后破獲涉毒刑事案件600余起，懲處涉毒犯罪分子700余人，處罰吸毒人員3900余人次，繳獲各類20余千克。

開展禁毒宣傳，提高全民禁毒意識(shí)和健康意識(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，爭(zhēng)做文明市民，是禁毒工作的出發(fā)點(diǎn)，也是禁絕的治本之策。為此，他立足本職崗位，抓住上級(jí)推行創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“預(yù)防教育示范學(xué)?！钡然顒?dòng)的契機(jī)，緊密結(jié)合創(chuàng)建文明城市工作要求，在做好常規(guī)創(chuàng)建宣傳工作的同時(shí)，通過認(rèn)真調(diào)查研究，撰寫了*市創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、預(yù)防教育示范學(xué)校工作實(shí)施方案和考核細(xì)則，并積極協(xié)調(diào)綜治、教育等部門開展聯(lián)合考評(píng)工作，確保了活動(dòng)的實(shí)施效果。*年以來，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)在全市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；全市有2所中學(xué)被評(píng)為全省預(yù)防教育示范學(xué)校、14所中學(xué)被評(píng)為市級(jí)預(yù)防教育學(xué)校。

在做好各項(xiàng)份內(nèi)創(chuàng)建工作、參與路面交通秩序疏導(dǎo)整治的同時(shí)，他對(duì)照市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市臺(tái)賬資料任務(wù)分解表要求，對(duì)部門參與文明城市創(chuàng)建的資料逐一收集整理，分門別類，歸檔立卷，并認(rèn)真自查，及時(shí)完善填充，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量按時(shí)完成了資料收集整理工作，并順利通過了市公安局和市文明辦的檢查驗(yàn)收。

總之，開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)志著我市物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和各項(xiàng)工作都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，作為一名禁毒工作者，他會(huì)繼續(xù)保持旺盛的工作熱情，自覺把鞏固文明城市創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，持之以恒，為我市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，打造平安、和諧、美麗新*奉獻(xiàn)自己的力量

近年來，*同志在市局紀(jì)委和支隊(duì)黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足崗位職責(zé)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，較好地完成了本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，特別是在文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中，該同志按照任務(wù)分工，主要協(xié)助市局和支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)市公安局包干路段江州路的集中整治和面上創(chuàng)建迎檢工作。通過扎實(shí)有效、艱苦細(xì)致的工作，圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，在迎檢工作中取得了優(yōu)異成績(jī)，受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評(píng)。

一、抓好面上創(chuàng)建工作，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市局黨委明確治安部門牽頭創(chuàng)建主要工作職責(zé)后，支隊(duì)明確由總支委員、正科級(jí)專職紀(jì)檢員*同志具體負(fù)責(zé)協(xié)助支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)完成市局牽頭江洲路創(chuàng)建包干工作。接到任務(wù)后，該同志深知責(zé)任繁重，絲毫不敢懈怠，迅速組織學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建動(dòng)員講話精神，學(xué)習(xí)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)參勤民警的責(zé)任感和緊迫感，對(duì)涉及治安部門的創(chuàng)建任務(wù)逐一進(jìn)行分解，注重細(xì)節(jié)落實(shí)，分別明確責(zé)任部門和責(zé)任人員。在創(chuàng)建期間，該同志主動(dòng)與人防、人保、老干部局、園林局等四單位搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真做好日常檢查督促工作，先后多次協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)參與組織召集人防等四部門負(fù)責(zé)同志實(shí)地查看江州路的創(chuàng)建工作現(xiàn)狀，對(duì)一些需要多部門共同整治的突出問題，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)商，并分解落實(shí)整治任務(wù)。創(chuàng)建期間，市局在江洲路段文明創(chuàng)建中累計(jì)出勤2000余人次；人防等四單位累計(jì)出勤1000余人次。該同志在創(chuàng)建工作中，與外單位協(xié)調(diào)解決疑難問題20余起，在海陽路以北綠島雜草雜物等清理整治工作中，多次與涉及的三個(gè)村委做好協(xié)調(diào)，較好地完成了市創(chuàng)建指揮部下達(dá)江洲路創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、抓好包干路段創(chuàng)建，確保整治工作成效。江州路是市局牽頭負(fù)責(zé)的包干路段，該路段是城區(qū)主干道，又位于城郊結(jié)合地區(qū)，交通流量大，特別是非機(jī)動(dòng)車逆向行駛等習(xí)慣性違章較多，創(chuàng)建基礎(chǔ)薄弱、整