導語：如何才能寫好一篇建構主義安全觀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 ：建筑結構 安全性 建議

從目前來看，凡是建筑物，無論住宅樓、寫字樓或工業(yè)廠房、體育館，都是由屋蓋、樓板、墻、柱、基礎等結構構件所組成。這些構件在房屋中互相支承、互相扶持，直接或間接、單獨或協(xié)同地承受各種荷載作用，構成了一個結構整體――建筑結構。建筑結構是房屋的骨架，是建筑物賴以存在的物質基礎，它的質量好壞，對于建筑物的堅固和壽命具有決定性作用，對于生活生產(chǎn)等使用影響重大。

建筑結構在房屋設計一開始，在決定建筑設計的平面、立面和剖面的時候，首先應該考慮結構的安全性，又要照顧材料的選用，及施工的難易。在安全性方面，不同類型的建筑，它們的結構具有不同的受力特點和構造特點，大至結構體系的構成及選型，小至構件尺寸的大小，建筑設計工作者都應具有比較清晰的概念。一個成功的設計師必須是以選擇一個經(jīng)濟合理的結構方案為基礎，就是要選擇一個切實可行的結構形式和結構體系；同時在各種可行的結構形式和結構體系的比較中，又要能在特定的物質和技術條件下，并具有一定的結構性能、經(jīng)濟效果和建造速度。例如特別重要建筑物，如人民大會堂、大型影劇院等一些重要的公共建筑，結構性能的安全可靠則是十分重要和突出的；而對于普通居住建筑，則要求具有盡可能好的經(jīng)濟效果和建造速度，當然其他方面也是需要認真對待的。結構方案的選擇還必須有可靠的施工方案來保證，如果沒有一個合理的施工方案加以保證，則結構方案的合理性和經(jīng)濟性均無從談起，方案本身也難以成立。當然，與建筑設計密切配合無疑是結構方案選擇的根本出發(fā)點，但反過來又必然對建筑結構的安全性提出要求和限制。所以，建筑與結構安全性之間的關系處理得好，就能相得益彰，做到使用經(jīng)濟耐用，還可以達到美觀的效果，因此作為建設管理主管部門在可研報告及方案設計時就要把關，以免造成不必要的浪費或損失。

結構安全性是建筑物防止破壞倒塌的能力，是工程最重要的質量指標。結構工程的安全性主要決定于結構的設計與施工水準，也與結構的正確使用有關，而這些又與建筑工程法規(guī)和技術標準的合理設置及運用相關聯(lián)。

一.、關于我國結構設計規(guī)范的安全設置水準分析

對結構工程的設計來說，結構的安全性主要體現(xiàn)在結構構件承載能力的安全性、結構的整體牢固性與結構的耐久性等幾個方面。我國建筑物和構筑物等建筑結構的設計規(guī)范在這些方面的安全設置水準，總體上要比國外同類規(guī)范低得多。

（一）.構件承載能力的安全設置水準

與結構構件安全水準關系最大的二個因素是：1）規(guī)范規(guī)定結構需要承受多大的荷載，如同樣是辦公樓，我國規(guī)范自1959年以來均規(guī)定樓板承受的活荷載是每平方米1500牛頓(現(xiàn)規(guī)范2000牛頓)，而美、英則為2400和2500牛頓； 2) 規(guī)范規(guī)定的荷載分項系數(shù)與材料強度分項系數(shù)的大小，前者是計算確定荷載對結構構件的作用時，將荷載標準值加以放大的一個系數(shù)，后者是計算確定結構構件固有的承載能力時，將構件材料的強度標準值加以縮小的一個系數(shù)。這些用量值表示的系數(shù)體現(xiàn)了結構構件在給定標準荷載作用下的安全度，在安全系數(shù)設計方法中稱為安全系數(shù)，體現(xiàn)了安全儲備的需要；而在可靠度設計方法中稱為分項系數(shù)，體現(xiàn)了一定的名義失效概率或可靠指標。安全系數(shù)或分項系數(shù)越大，表明安全度越高。我國建筑結構設計規(guī)范規(guī)定活荷載與恒載的分項系數(shù)分別為1.4和1.2，而美國則分別為1.7和1.4，英國1.6和 1.4 ；這樣根據(jù)我國規(guī)范設計辦公樓時，所依據(jù)的樓層設計荷值大約只有英美的52%和85%，而設計時二者都使構件承載力的安全水準下降。日本與德國的設計規(guī)范在某些方面比英美還要保守些。一些發(fā)展中國家的結構設計多根據(jù)發(fā)達國家的規(guī)范，就如我國解放前和建國初期的結構設計方法參照美國規(guī)范一樣。

（二）結構的整體牢固性

結構構件要有足夠承載能力外，還要有整體牢固性。結構的整體牢固性是結構出現(xiàn)某處的局部破壞不至于導致大范圍連續(xù)破壞倒塌的能力，或者說是結構不應出現(xiàn)與其原因不相稱的破壞后果。結構的整體牢固性主要依靠結構能有良好的延性和必要的冗余度，用來對付地震、爆炸等災害荷載或因人為差錯導致的災難后果，可以減輕災害損失。唐山地震造成的巨大傷亡與當?shù)胤课萁Y構缺乏整體牢固性有很大關系。2007年文成縣因地震引起農(nóng)民居住民大面積開裂，成為危房因為原來農(nóng)村房屋基本上都是土木結構，結構整體穩(wěn)定性很差。2008年5.12四川大地震事件中,房屋倒塌嚴重的也是結構整體性能差的。現(xiàn)在經(jīng)有關專家確定重建方案，及重建后有關結構的規(guī)定。以上事件的給我國經(jīng)濟造成重大的損失，帶來了血的教訓，因些在結構安全性上建設主管部門要在工程建設開始就要把關，不能只從節(jié)約經(jīng)濟上考慮。

（三）結構的耐久安全性

我國建筑結構的設計與施工規(guī)范，重點放在各種荷載作用下的結構強度要求，而對環(huán)境因素作用下的耐久性要求則相對考慮較少?；炷两Y構因鋼筋銹蝕或混凝土腐蝕導致的結構安全事故，其嚴重程度已遠過于因結構構件承載力安全水準設置偏低所帶來的危害，不過這個問題現(xiàn)在已引起許多設計師的重視。我國規(guī)范規(guī)定的與耐久性有關的一些要求，如保護鋼筋免遭銹蝕的混凝土保護層最小厚度和混凝土的最低強度等級，都顯著低于國外規(guī)范。損害結構承載力的安全性只是耐久性不足的后果之一；提高結構構件承載能力的安全設置水準，在一般情況下也有利于結構的安全性及耐久性與結構使用壽命。

二、對調(diào)整結構安全設置水準的不同見解

我國結構設計規(guī)范的安全設置水準較低，與我國建國后長期處于短缺經(jīng)濟和計劃體制的歷史條件有關。但是，能夠對建筑結構取用較低的安全水準并基本滿足了當時的生產(chǎn)與生活需求，而且建筑已歷經(jīng)了較長時間的考驗，這是國內(nèi)建筑科技人員經(jīng)過巨大努力所取得的重大成就；但是，由于安全儲備較低，抵御意外作用的能力相對不足。如果適當提高安全設置水準將有利于減少事故的發(fā)生頻率和提高工程抗御災害的能力。國內(nèi)發(fā)生的大量工程安全事故，主要是由于建設單位和施工單位沒有把安全生產(chǎn)放在第一去抓，重形象輕安全，管理上的腐敗安全專項費用落實不到位，只做紙上文章不到工程現(xiàn)場去及調(diào)研。

總之，為改善我國建筑工程的安全性，政府部門應著重考慮以下幾個方面。

（一）、國家建設主管部門對工程的安全性要求作重點審查，明確建筑工程的設計應有最低使用壽命的要求，重要工程的設計文本中，應有正常使用壽命的安全性設計及獨立章節(jié)與論證；

（二）、建筑工程使用過程中的安全性，應有定期的檢測和正常的維護修理加以保證。

（三）、完善技術標準體系與管理體制，發(fā)揮學會、協(xié)會在技術標準編制、修訂和管理中的作用；逐步淡化技術規(guī)范條文強制性質；鼓勵編制地方性規(guī)范（標準）和企業(yè)標準，適應不同地區(qū)在環(huán)境地質和經(jīng)濟、技術水平上的差異，并鼓勵科技創(chuàng)新和技術進步。

（四）、合理設置建筑結構設計的安全水準，必須考慮工程失效的風險后果、社會的財富與資源供給，公眾的意向等多種因素。隨著我國經(jīng)濟形勢巨大變化，有必要重新審視現(xiàn)行建筑結構工程設計規(guī)范的安全設置水準，建議主管部門組織論證。

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一、本研究對“社會公共安全”的概念界定

按照對社會安全事件的分析，并結合我國對公共安全的四個方面的分類，圍繞社會治安與犯罪預防等相關事務，應對社會公共安全作相對狹義的理解。本研究認為，社會公共安全是與國家安全、政治安全、經(jīng)濟安全、信息安全、食品安全、生態(tài)安全等相并列的公共安全的一種。社會公共安全是指在一定社會共同體內(nèi)，基于對犯罪活動的有效預防控制及實現(xiàn)良好的社會治安秩序，使社會公眾免于遭受生命、健康、人格尊嚴或財產(chǎn)方面的侵害，并能獲得較高程度的安全感和可靠的安全保障。社會公共安全涉及在一定社會共同體內(nèi)，是與公眾的生命、健康、人格尊嚴、財產(chǎn)等與社會治安秩序相關的安全，其實質是對法定的以生命和公私財產(chǎn)為核心的安全利益的維護和保障。

二、西方安全與社會公共安全研究路徑

國外對于社會公共安全的研究總體分布于多個學科領域，且多自成體系，主要包括以下幾方面視角的研究。

（一）基于宏觀社會沖突與社會秩序的安全研究社會秩序理論一直是社會學研究的核心問題。西方社會秩序理論中的基本線索之一是：構成社會秩序的各個結構之間的關系如何，是沖突為主還是一致為主？沖突范式是西方社會秩序理論的研究范式之一，主要注重社會結構內(nèi)部的沖突性，強調(diào)社會異質性對于社會秩序的自我調(diào)節(jié)、整合或者社會秩序的變遷所起的作用。如劉易斯•科塞（LewisCoser）將社會沖突分為現(xiàn)實性沖突和非現(xiàn)實性沖突、親密關系的沖突、內(nèi)群體沖突與外群體沖突、意識形態(tài)的沖突等，他指出，“許多通常被看作是對社會有破壞作用的過程，如暴力、抗爭、越軌和沖突等在特定條件下，同樣也可以看作是在加強著社會體系的整合基礎，同時也在加強著社會體系對環(huán)境的適應能力?！雹俑ダ饰魉?#8226;福山（FrancisFukuyama）在其著作《大分裂：人類本性與社會秩序的重建》中認為，西方社會在工業(yè)化社會向后工業(yè)化社會的第三次浪潮中經(jīng)歷了大分裂，這期間西方世界的犯罪率在升高，作為社會合作最基本單位的家庭出現(xiàn)了破裂，而人們對他人、對公共機構、對政府的信任在下降，這打破了原有的社會秩序和社會規(guī)范。②社會沖突與社會秩序的研究不直接涉及安全問題，卻為安全問題的研究提供了宏觀背景和思維基礎，是對安全研究的思想基礎。

（二）國際關系領域的安全研究國際關系領域對安全的研究主要集中在對安全觀的研究上，安全觀研究分為以下幾種視角：一是以伍德羅•威爾遜（WoodrowWilson）為代表的理想主義安全觀，主張以集體安全模式取代以往的均勢模式來尋求國際社會的安全與穩(wěn)定，強調(diào)規(guī)范主義和律法主義。二是以漢斯•摩根索（HansMorgenthau）為代表的現(xiàn)實主義安全觀，認為保持權力均衡是國際安全與穩(wěn)定的基本因素。三是新自由主義安全觀，特別是近年來以基歐漢（Keohane,R.O.）和奈（Nye,J.S.）為代表的新自由制度主義安全觀提出“復合相互依賴”的安全理論，主張影響國際安全的因素不僅是政治因素，還有經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面因素，國家間的共同利益尤其是國際安全只有通過制度下的安全合作才能夠得以實現(xiàn)。四是建構主義安全觀，把認同作為安全的一個重要變量進行考察，如哥本哈根學派的“語言——行為”（speechact）安全分析認為，如果人們知道誰能夠、在涉及什么問題和條件下“制造”安全，就可能調(diào)整行為主體間的互動，并抑制“安全困境”；同樣，一個行為主體適應其他行為主體對一種“真正”威脅內(nèi)容構成的認知，也塑造著國際體系內(nèi)的安全互動。新自由主義安全觀和建構主義安全觀都強調(diào)了安全領域的互動與合作的重要性，是安全協(xié)同研究的思想源泉之一。

（三）基于犯罪預防的社會公共安全研究國外學者基于犯罪預防的社會公共安全研究，其代表性的研究路徑有零容忍警務政策、安全節(jié)點治理模式、多中心治理與第三方警務等。第一種路徑：紐約警察通過處理輕違法行為來應對和控制犯罪的零容忍警務政策。這一政策以破窗理論（BrokenWindowTheory）為基礎。由美國政治學家威爾遜（JamesQ.Wilson）和犯罪學家凱林（GeorgeL.Kelling）于1982年提出，它主要表達這樣一個思想：即一棟建筑物的一扇窗戶玻璃破爛后，沒有及時維修，就會暗示，這棟建筑物沒人關心，與這棟建筑物一起的街道也無人管理，從而縱容更多的人去砸爛這棟建筑物更多的窗戶玻璃。破窗理論生動地揭示了社會失序與犯罪行為之間的一種潛在相聯(lián)關系。這一理論引用到犯罪學上，得出這樣一個結論：某一社會失序的蔓延必然會導致犯罪的滋生和猖獗。根據(jù)這一推理，人們又得出這樣一個理論：維護社會秩序與解決犯罪問題同樣重要，嚴肅處理小偷小摸等輕微犯罪行為能夠預防更多的嚴重犯罪。從這一理論出發(fā)，針對紐約市嚴重的社會失序與犯罪活動猖獗的現(xiàn)象，美國紐約警察局提出了零容忍警務政策。它的基本含義是：通過對各種輕微犯罪（特別是公共秩序犯罪）和違法犯罪活動決不容忍，堅決打擊，即通過在警務工作中加強對日常侵犯行為的控制和管理，有效防范更為嚴重的犯罪類型的產(chǎn)生。在策略層面上，對輕微犯罪和社會失序行為方面，要有更加靈活的執(zhí)法手段。英國學者諾曼•丹尼斯（NormanDennis）認為，實踐零容忍政策的指導性原則是“防患于未然”，確保這種控制不要有任何程度的侵犯性；通過上述兩種方式減少輕微犯罪，將有助于預防更嚴重的犯罪。①第二種路徑：英國學者約翰斯通（Johnston，L.）和希林（Shearing，C.）提出了安全節(jié)點治理理論。他們認為“社會”的一般性概念，從理性治理（即作為政府干預的對象和機制）的角度看，將逐漸被更為中心消解的概念“社區(qū)”所取代。作為這種發(fā)展模型的一部分，他們認為政府提供安全的權力減少了，在很多情況下，政府現(xiàn)在只是諸多提供安全角色中的一個。節(jié)點治理的核心思想認為，國家在安全治理上所扮演的角色正在發(fā)生根本的改變，公共警察機構的功能正逐漸變成收集和分析從其他機構得來的信息并把這種信息到警務網(wǎng)絡系統(tǒng)的其他節(jié)點上。②這一路徑重新審視了國家與社會在安全供給領域的角色和關系，提出了新的安全治理模式。第三種路徑：多中心治理與第三方警務研究。較有代表性的包括基于都市警察服務的多中心治理研究。奧斯特羅姆（Ostrom）等將警察服務當作公共經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，從多中心治理的框架對警察績效進行評估，認為制度安排會對警察服務績效產(chǎn)生影響，與較大規(guī)模的生產(chǎn)者相比，小規(guī)模、直接服務的警察服務生產(chǎn)者效率往往更高。③洛林•梅熱羅爾（LorraineMazerolle）、珍妮特•蘭斯莉（JanetRansley）提出通過改變第三方日常行為的活動方式實現(xiàn)犯罪控制的第三方警務，并認為，“在第三方警務中，許多合作伙伴是人為鍛造出來的且主要是用于犯罪控制的目的，這種合作伙伴關系在本質特征上是松散的、偶然性的，緊緊圍繞遵守規(guī)則和解決當前面臨的犯罪問題這個中心展開活動。”④上述主張為社會公共安全協(xié)同供給提供了基礎性理論設想。以上三種路徑都主張，伴隨風險社會的出現(xiàn)，基于犯罪控制與預防社會公共安全供給的責任不僅歸國家一方，而要由社會多方共同承擔，而在社會公共安全供給中的發(fā)起者、多方協(xié)作的方式、進程、焦點等方面有所差異。

三、中國學者對社會公共安全研究的不同視角

國外對于社會公共安全的研究路徑對我國的研究具有十分重要的借鑒意義，但由于政治制度、行政體制和警察職能的差異，我國的安全研究還要結合自身的體制和環(huán)境特點加以分析，相關理論的運用要注意本土化的適應性問題。我國學者對公共安全及社會公共安全的研究主要有以下五種視角：

（一）對維護社會穩(wěn)定的研究維護社會穩(wěn)定是社會公共安全供給的重要方面，我國學者對維護社會穩(wěn)定的研究主要從以下兩個方面展開：一是從政治學視角對社會穩(wěn)定的類型及地方政府維穩(wěn)困境的研究。學者們普遍認為，當前中國壓力維穩(wěn)的模式存在成本擴大化、價值預設與行為結果的背離等困境，需要改革當前的維穩(wěn)方式，“國家的政策取向應當從壓力維穩(wěn)型向改革維穩(wěn)型解決模式轉變，維穩(wěn)成本向改革成本轉移，變被動改革為主動改革?！雹荻菑墓芾韺W視角對社會穩(wěn)定風險評估體系的研究。學者們認為，當前中國需要加強對于重大事項的社會穩(wěn)定風險評估的制度建設。雖然全國范圍內(nèi)已經(jīng)建立起相關制度，但主要是圍繞項目或決策的合法性、可行性、合理性、安全性等內(nèi)容實施評估，這種做法不夠科學嚴謹。應以風險為核心設置評估指標，將風險與政府風險控制能力分別評估，在此基礎上確定實際風險值。①當前從量化視角考慮風險評估指標體系的研究是相關研究的發(fā)展趨勢。

（二）風險社會下社會公共安全事件或應對研究風險社會下社會公共安全事件或的應對研究近年來呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。近年來，對社會公共安全事件或的研究總體呈現(xiàn)高漲趨勢，且對公共安全的關注維持在較高水平。對于社會公共安全事件或的研究，近年來國內(nèi)學術界主要從內(nèi)涵、特點、原因、對策等幾方面進行了分析探討。對策措施的研究中包括許多對農(nóng)村、城市或某一類型的具體對策研究，宏觀對策分析中較有代表性的有：有學者認為首先要以積極推進黨內(nèi)民主和基層民主為主要手段，加強地方政府的責任性和回應性；其次積極推進政府職能轉換，調(diào)整政府與市場、社會及政府與企業(yè)、公民的關系；再次要建立利益表達和協(xié)商機制。②此外，還有學者從當代的后果出發(fā)，對后果性質評估的“肯定論”與“否定論”分別進行綜述，認為我國目前后果研究相對稀薄，國內(nèi)研究迫切需要注重界定抗議行動的后果、拓展抗議行動結果的研究方法、探尋抗議后果的因果機制等問題。③近幾年對社會公共安全事件或的研究呈現(xiàn)以下特征：一是對網(wǎng)絡的研究呈現(xiàn)上升趨勢，學者們分別從公共管理、公安工作、傳媒、信息技術、傳播學等不同視角進行研究。二是研究的視角呈現(xiàn)多學科趨勢，學者們從風險社會下政策沖突、社會資本、群體行為模式、協(xié)商民主等眾多領域研究社會公共安全事件或問題。三是對社會公共安全事件或的性質評價研究出現(xiàn)了爭論，出現(xiàn)了“肯定”與“否定”兩種不同立場，特別是將與社會抗爭、民主轉型、政府政策、社會變遷等問題聯(lián)系起來，這無疑擴展了對分析的視野。四是出現(xiàn)對社會公共安全事件的量化模型研究。以往或社會公共安全事件主要以定性研究為主，近兩年有學者嘗試進行了實證研究或模型研究。如有學者提出在對社會公共安全事件進行概念界定和突變分析的基礎上，構建社會公共安全事件的尖點突變模型，指出社會公共安全事件發(fā)生過程是連續(xù)性和突發(fā)性的統(tǒng)一，突跳值大小決定了社會公共安全事件的危害程度，政府應針對控制變量進行政策研究。④

（三）城市公共安全與危機管理研究近年來，對于公共危機管理綜合性研究呈上升趨勢，學者們紛紛對危機及與危機管理相關的概念進行界定，對公共危機類型劃分、公共危機的誘因、研究領域和范圍以及公共危機管理體系（機制）的構建等進行了分析，并形成了“制度論”、“公共關系論”、“經(jīng)驗論”和“全面整合論”等不同分析視角。但從公共安全的角度出發(fā)的危機管理研究主要集中于城市范疇，主要從社會管理與公共服務的視角，對我國社會轉型期的城市安全管理現(xiàn)狀加以評價，并提出城市公共安全資源的整合及公共安全管理機制的完善路徑，并嘗試構建城市公共安全相關模型。如有學者運用可靠度理論，探討系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標的量化及其模型建立；以Logistic修正模型為例，提出了系統(tǒng)評價預測研究的方法論，共同構建城市公共安全可持續(xù)發(fā)展理論的基本框。⑤

（四）社區(qū)安全問題研究社區(qū)安全問題的研究主要涉及社區(qū)安全的治理機制、評估體系和安全建設等領域。中國80年代開始社區(qū)警務改革，并于2004年在全國大中城市全面實施社區(qū)警務。我國學者借鑒西方社區(qū)警務的理論與實踐，就社區(qū)警務的合作、預防、服務的內(nèi)涵進行了界定，并就社區(qū)治理與社區(qū)警務、社區(qū)警務的模式與工作機制、社區(qū)警務與犯罪控制等問題進行深入探討。有學者認為，我國社區(qū)安全建設中存在政府唱獨角戲的弊端，需要調(diào)整府民關系，具體來說，要促使政府從社區(qū)安全建設主導者逐步變成引導者，最后成為監(jiān)督者和評估者；同時整合各類社區(qū)安全建設方案，從而減少基層管理者承擔的“運動式”的工作任務。①有學者采用實證研究的方法，探索城市社區(qū)安全評估模型的建立。通過采用在指標權重賦值基礎上的多指標綜合評價方法，遵循科學性、標準化、實踐性、發(fā)展性、可行性原則構建城市社區(qū)安全評估模型，對制約社區(qū)安全狀態(tài)負面指標決定的靜態(tài)安全狀況與促進社區(qū)安全正面指標決定的動態(tài)安全狀況進行綜合評估。評估模型指標（因子）權重采用專家調(diào)查法確定，指標（因子）水平采用標準化方法確定，并可在定量評估的基礎上進行定性等級評估。②有學者以治理機制為分析視角，對臺北市內(nèi)湖社區(qū)安全促（協(xié)）進組織的發(fā)展歷程進行了描述，著重對其在社區(qū)安全治理機制建設上的表現(xiàn)及作為進行了實證分析，提出以內(nèi)湖社區(qū)為代表的臺灣社區(qū)安全治理機制重視橫向維度的建設，這值得大陸地區(qū)在開展安全社區(qū)建設活動中參考借鑒。③

（五）公共安全管理綜合模式研究這類研究從總體上較少。有學者提出了進一步改進中國各級政府綜合公共安全管理的對策應重點關注完善安全信息共享體系；公共安全管理的縱向、橫向與綜合協(xié)調(diào)機制；建立發(fā)展規(guī)劃的風險評價制度；鼓勵非政府組織參與建立社區(qū)綜合公共安全管理體系；建設區(qū)域綜合風險防范關鍵技術示范基地等思路。④在社會治安供給領域近期較有代表性的研究是聚集于在社會轉型過程中保持社會穩(wěn)定的社會治安綜合治理，著重研究其組織網(wǎng)絡，認為在充分吸納社會主義市場經(jīng)濟條件下新興社會和市場組織資源的基礎上，建構起比較有效的組織化調(diào)控體系，是中國社會實現(xiàn)平衡轉型的關鍵所在。此外，有學者借鑒西方的相關評價體系，從“脆弱性——能力”的視角構建公共安全評價框架，提出區(qū)域公共安全綜合評價核心指標體系應包括：脆弱性指標（包含暴露性和敏感性指標、易損性指標）和應對能力指標（包含基礎設施、管制能力、社會防御和經(jīng)濟能力四個方面的二級指標）。⑤這些研究對于我國公共安全服務供給模式、社會治安的供給現(xiàn)狀、社會治安綜合治理的政策發(fā)展等進行了較好的梳理，關注社會公共安全供給的協(xié)同機制，則是值得進一步深入研究的領域。

四、當前公共安全與社會公共安全研究的主要進展與不足

社會公共安全研究涉及面廣，目前這一領域的研究取得了以下進展：一是公共安全及社會公共安全領域在近年來受到多學科的普遍關注。近年來，以政治學、法學、社會學、管理學、公安學為代表等，許多學科為與社會公共安全問題相關的基本理論問題，如風險社會理論、協(xié)商民主理論、危機管理理論、社會沖突理論、治理理論等提供了較為完整的分析框架和理論體系，這些為社會公共安全研究向縱深發(fā)展提供了前提和基礎。二是基于犯罪控制與預防的社會公共安全研究出現(xiàn)多元化視角?；诜缸锟刂婆c預防，社會公共安全理論研究出現(xiàn)了零容忍警務、安全節(jié)點治理模式、情報主導警務、多中心治理與第三方警務、問題導向警務、社區(qū)警務等多元化研究視角或實踐戰(zhàn)略，為社會公共安全領域研究向縱深擴展奠定了基礎。三是出現(xiàn)了對社會公共安全問題的量化研究。在社會公共安全評價體系的研究中，一些學者開始運用數(shù)學分析模型，嘗試設計社會公共安全的評價指標體系，或進行定量評估基礎上的城市社會公共安全系統(tǒng)研究。這些量化研究成果為尋找中國社會公共安全供給之路提供了有益借鑒。

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論文關鍵詞:安全教育 安全素質 安全管理 安全技術設施

論文摘要:通過對安全的人本屬性和化學實驗室的安全重要性的探討，明確加強安全教育的重要性。安全工作要把提高人的安全素質放在首位。要通過安全教育提升人的安全素質。進行安全教育，要以學生為中心，教師引導學生構建安全科學的思想理念。讓學生自己動手掌握安全技能，從而提高安全素質。

一、安全的人本屬性

1.安全的人本屬性

安全工作要以人為本，安全首先是人的生理和心理需要;心理學家馬斯洛提出“需要層次理論”;認為人有5方面的基本需要:生理、安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)。生理需要即吃、穿、住、用，是人的基本生存需要，其次就要求沒有傷害，沒有疾病，沒有外界侵擾和威脅?？梢姡踩彩侨说幕旧嫘枰?。安全是人的生理與心理需要，或者是由生命及生的欲望決定了的自我保護意識，這是天生的，是安全存在的主動因素。每個人在日常生活中都有趨利避害的本能，都會自覺地選擇安全的行為方式。但人在日常學習工作和生活中難免會有疏忽安全的時候。人所接觸的物和環(huán)境也會有人不可預料的意外的情況發(fā)生，對人的安全造成威脅。

在安全科學領域，安全是指在外界不利因素的作用下， 使人的軀體(以下簡稱“身”)及其機制免受損傷、毒害或威脅。使人的心理(以下簡稱“心”)不感到驚慌、危機或恐懼。并能使人健康、舒適和高效能地進行生產(chǎn)和其他各種活動。另一方面， 安全是指實現(xiàn)人的身心處于健康、舒適和高效能活動狀態(tài)的客觀保障條件。

2.安全工作要以人為本

化學是以實驗為基礎的科學。由于化學的特殊性，實驗的藥品避免不了有害的物質，實驗用的儀器、電氣設備，機械設備使用不當都會對人產(chǎn)生傷害，造成遺憾。實驗室的環(huán)境如空氣質量、噪聲、振動、照明、溫度、濕度等以及實驗室的建筑裝修水平，都會影響到人的身體反應或心理的波動。如環(huán)境使人有不安全的感覺，那就不能很好的進行科學實驗.因此實驗安全是實驗教學和科研首先要解決的重要問題。要高度重視高校實驗室的安全工作，安全有了保障，才能保證教學和科研的可持續(xù)發(fā)展。

二、實驗室安全，存在的問題

當前大學生安全意識薄弱。在中學時做的實驗較少，自己動手能力差。進入大學以后，要求有較強的獨立學習能力，做實驗要求自己獨立完成，安全素質就顯得尤為重要。沒有良好的安全素質，就會對大學的學習有影響。甚至會影響到人身的安全和健康。做化學實驗室過程中，人的不安全行為，會導致實驗過程的不安全狀態(tài)。實驗室常出現(xiàn)的問題是，使用玻璃儀器不熟練，打破玻璃儀器割傷皮膚;取用腐蝕性藥品不小心灑到皮膚上;還有把藥品放錯混合而引起火災;也有因電機連續(xù)運轉時間長，發(fā)生短路引起火災及加熱過度引起油浴著火等事故時有發(fā)生。事故的原因分析是:

1.麻痹思想，思想重視程度不夠。有部分同學課前不認真預習。覺得實驗簡單不會有什么問題，但實際操作時就容易出錯，而引起安全事故。

2.部分教師上課時對安全問題重視不夠，覺得實驗不很難，沒有很大的危險。對學生穿實驗服、戴防護眼鏡、戴手套要求不嚴，這也容易讓學生有麻痹思想。

3.電器、機械設備老化，而引起短路，接觸不良等引發(fā)事故。

三、提高安全素質的重要性

安全素質絕不是簡單的會使用滅火器和逃跑。安全素質就是人對安全的思想認識和遇到緊急情況有運用安全防范的知識和迅速正確應對事故的能力。

1.安全素質的內(nèi)容

(1)了解國家和學校有關安全的法律法規(guī)，要對實驗室的規(guī)章制度十分熟悉。

(2)掌握安全科學的基本理論，如火災和毒害的形成條件及控制事故，消滅事故的方法。

(3)掌握必要的安全技能。遇到緊急情況時可以及時自救和可以幫助他人。

2.安全素質必須通過安全教育來提升

安全素質要通過安全教育來不斷提升。通過對學生進行安全規(guī)章制度的教育、安全科學理論的教育、安全技能技術的教育，引導學生在思想上重視安全，并能把安全觀念應用到日常的學習和實驗中，在進行實驗教學課時和搞科研時，首先會想到把安全放在第一位，這樣就能自覺認真遵守操作規(guī)章制度，消滅安全隱患。從而做到安全第一，預防為主。有了較高的安全素質，一旦發(fā)生意外情況，就會沉著應對，迅速處理事故，而不會慌張忙亂，造成更大的損失。

3.提高安全素質的同時提高了綜合素質

安全素質要通過系統(tǒng)的安全教育讓學生不斷提高。通過事故案例和同學們的自我構建分析討論，充分認識到人的生命是最寶貴的，遇到危險要互相幫助、互相鼓勵，迅速集體脫離險境，用集體的力量在第一時間消滅事故苗頭，減少危害。安全教育不僅提高學生的安全防范意識，也培養(yǎng)了學生良好的心理素質，提高了學生的承受挫折的能力。通過安全教育，提高同學團結互助的精神，加強了人際溝通的能力。

四、安全教育的內(nèi)容和方式方法

貫徹以人為本，預防第一的理念，就要加強安全教育。

1.安全教育的內(nèi)容

(1)安全規(guī)章制度的教育，讓學生懂法、遵法，明白規(guī)章制度是保障人安全的強制性規(guī)定，是安全管理的保證。國家有消防法，國務院和教育部對學校安全工作有明確的條例文件。這說明，國家對安全工作是很重視的。學校及化學學院和實驗中心都有安全管理制度。學校和化學學院具體的安全規(guī)章制度是和國家的法律法規(guī)同樣重要的，是國家的法律法規(guī)的具體執(zhí)行的細節(jié)體現(xiàn)，更要嚴格遵守。讓學生學習實驗室安全操作規(guī)則，是以人為本，預防第一思想的體現(xiàn)，是安全工作的重要步驟。

(2)系統(tǒng)的安全科學理論的教育。安全科學的理論包括預防事故的基本原則，怎樣防止事故發(fā)生，事故原因分析，緊急情況的安全處理等方面及防火，防毒的基本知識。還要理論聯(lián)系實際，用現(xiàn)實事故的案例說明安全的重要性。讓學生對發(fā)生的案例從安全管理、安全制度、安全責任、安全技術設施幾方面來進行深刻認識。把同學們對安全的認識從片面了解上升到科學理論。把理論通過案例結合到實際。提高了學生的安全素質。要使學生深刻認識到;安全管理、安全教育、安全技術是安全工作不可缺少的緊密相連的三個組成部分

(3)安全技術、技能的教育。安全技術教育包括怎樣防范實驗中各種原料、產(chǎn)品的危險害性;發(fā)生事故怎樣迅速處理。怎樣迅速脫離可能出現(xiàn)的危險設備和場所。怎樣使用安全防護的基本設施;事故發(fā)生時的緊急救護和自救措施。異常情況下的緊急處理預案等，提高學生遇到突發(fā)事件時的應變能力。

訓練學生學會滅火器材的使用，掌握幾種滅火，防毒的方法。每個學生都要在演習中親手使用滅火器。每個學生都要知道在實驗室如何迅速采取正確的方法消滅事故的苗頭。怎樣正確使用洗眼器、噴淋器。有了一次親自動手的經(jīng)驗體會，以后遇到突況，就不會驚慌失措而造成更大的損失。

2.安全教育的方式方法

(1)集中上課。我?；瘜W學院從新生進校就開設實驗安全與管理課程，為必修課，18學時，考試合格后，取得1學分。這樣從學生一進校就打下良好的安全思想基礎。

在新的歷史時期，社會在前進，學生的思維方式也有很大的變化，安全教育如采取簡單課堂說教的教學，就很難引起學生的興趣。所以，安全教育也要有新的理念、新的思想、新的教學手段。我們采取理論與實際相結合的方法，用建構主義教育理論指導安全教育。以學生為中心，讓學生主動的思考，教師給與學生積極的引導。用大量案例說明安全制度的重要性，用多媒體演示安全事例的圖片、光盤。針對重要的案例，引導學生進行討論，讓學生把自己放在事件的情境中考慮問題。學生進行討論就是自己教育自己，把安全管理制度，安全理論教育，安全技術設施聯(lián)系在一起，讓學生建構起自己的科學的安全理念，從而提高了安全素質。例如2008年的某高校發(fā)生火災事故，4名學生跳樓而亡，我們組織學生進行討論，怎樣用科學的方法進行滅火和逃生。這樣通過具體的事例，大大地提高學生對安全教育的關注度，從而提高安全意識，提高了安全素質。

安全課組織學生進行模擬實戰(zhàn)訓練，學生在事故情境中可以更迅速牢固地掌握滅火器的使用方法和熟悉救生的方法。

(2)安全教育要貫穿于實驗教學的全過程;教師在每次實驗課上也要對學生進行安全教育和環(huán)保教育。要求學生實驗前預習，明白實驗使用的藥品的性能和危險性及實驗操作需注意的地方。教師每次講實驗課時，要對本次實驗的安全問題給學生講明，提醒學生注意。進行實驗時就可以做到預防在先，教師把本次實驗的安全注意要點要講給學生，使學生進行實驗時安全操作，并且注意回收用過的藥品，不隨意亂丟，保持安全、健康、環(huán)保的實驗室，讓學生養(yǎng)成了良好的科學習慣。

(3)廣泛宣傳。把實驗室規(guī)章制度張貼在樓道、實驗室內(nèi)，時刻提醒學生注意。

五、結束語

安全教育把人本能對安全的需要提升到人自主具有的安全素質。就能使學生自覺地遵守安全規(guī)章制度。把安全第一的思想潛移默化地應用在學習、實驗、工作中。在日常生活中會自覺地建立安全的生活方式，對人一生的工作和生活都會有巨大的良好影響。

我?；瘜W實驗教學中心，是北京市高校化學教學示范中心和國家級化學實驗教學示范中心建設單位，為保證我校師生更好地搞好教學和科研，保障師生的安全和健康。校領導和化學學院領導在實驗中心建設和管理中，貫徹以人為本，安全第一的理念，樹立預防為主，防范在先的思想，把建設實驗室的健康、安全、環(huán)保體系放在首位，并在實驗教學和科研中重視安全教育，加強安全管理，提高學生的安全素質等方面。取得了良好的效果。

參考文獻

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