導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法務(wù)培訓(xùn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

由于我國(guó)引入法務(wù)會(huì)計(jì)的時(shí)間非常短暫，社會(huì)上既精通法律又熟知會(huì)計(jì)知識(shí)的復(fù)合型法務(wù)會(huì)計(jì)人才還十分短缺,而且相關(guān)的法律體系尚也未建立,現(xiàn)階段法務(wù)會(huì)計(jì)人才的數(shù)量和質(zhì)量均無(wú)法滿足社會(huì)需求。

(一)法務(wù)會(huì)計(jì)人才匱乏

法務(wù)會(huì)計(jì)不是單純的會(huì)計(jì)工作也不是單純的法律工作，由于其工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，不僅要求法務(wù)會(huì)計(jì)人員精通會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、而且還要熟悉相關(guān)的法律注視并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)人才的要求比一般的專家證人更嚴(yán)格?，F(xiàn)階段我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師奇缺，承擔(dān)法務(wù)會(huì)計(jì)調(diào)查取證等工作的主要是注冊(cè)會(huì)計(jì)師或律師。

(二)法務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求首先是業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，法務(wù)會(huì)計(jì)人員面對(duì)的問(wèn)題不僅僅是會(huì)計(jì)問(wèn)題，還涉及到很多法律方面的問(wèn)題。因此，他們既要有會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)技能，又要有具備法學(xué)、證據(jù)學(xué)、偵查學(xué)的專業(yè)知識(shí)。而我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師普遍只重會(huì)計(jì)報(bào)表，忽視會(huì)計(jì)調(diào)查；只重會(huì)計(jì)信息，忽視法律程序和證據(jù)規(guī)則。律師雖然通曉法律，但缺乏必要的會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)與技能，對(duì)于賬目的詳細(xì)審查也不能面面俱到難以挖掘違規(guī)信息。其次道德修養(yǎng)方面法務(wù)會(huì)計(jì)人員必須在行使其職能時(shí)保持客觀、公允、公正的態(tài)度。法務(wù)會(huì)計(jì)是溝通會(huì)計(jì)與法律兩個(gè)不同領(lǐng)域的特殊職業(yè)，而這兩大領(lǐng)域中從業(yè)人員的職業(yè)道德通常都存在相應(yīng)的爭(zhēng)議，這就要求其必須有較高的職業(yè)道德。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，自律、保密、公平競(jìng)爭(zhēng)等都是是從業(yè)人員不可或缺的道德素質(zhì)。

(三)法務(wù)會(huì)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)

我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)施法務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員幾乎沒有專業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)人員，而是靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師或律師來(lái)承擔(dān)法務(wù)會(huì)計(jì)調(diào)查取證等工作。目前我國(guó)開展法務(wù)會(huì)計(jì)教育的份額極低，且主要集中在高等教育方面，社會(huì)上相應(yīng)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量幾乎為零，而我國(guó)只有極少數(shù)大學(xué)開設(shè)了法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)，普及率非常低。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不完善極大程度上遏制了中國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展。

(四)法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究成果還不完善

目前我國(guó)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的理論研究還處于剛起步階段，建議設(shè)立中國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專門開展對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的研究，創(chuàng)辦法務(wù)會(huì)計(jì)期刊，編寫大量的法務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)教材。我國(guó)現(xiàn)有的法務(wù)會(huì)計(jì)著作及教材還比較匾乏，主要包括由張?zhí)K彤教授編寫的《法務(wù)會(huì)計(jì)高級(jí)教程》、王衛(wèi)國(guó)教授編寫的《我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)入資格研究》和《法務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教程》，孟祥東編寫的《法務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)》，黎仁華編著的《法務(wù)會(huì)計(jì)概論》。我國(guó)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的研究成果理論性較強(qiáng)，相對(duì)缺乏實(shí)踐性。應(yīng)在開展法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的過(guò)程中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)界與法學(xué)界的相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)司法權(quán)威性與會(huì)計(jì)專業(yè)權(quán)威性，豐富法務(wù)會(huì)計(jì)的理論與實(shí)踐。

法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)方案

(一)通過(guò)高等教育培養(yǎng)

1.設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)方向。我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)起步較晚，培養(yǎng)方式主要是通過(guò)高等教育，已經(jīng)開設(shè)了法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)校主要有復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、渤海大學(xué)。我國(guó)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，更多的開設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)方向，招收四年制法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)本科學(xué)生。對(duì)于目前僅開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)方向和法學(xué)方向的高等院校可以實(shí)行“3+1”教學(xué)模式(即本科實(shí)行四年制教育，在本科階段的前3年，學(xué)生主要學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)學(xué)或法學(xué)專業(yè)，在最后1年，根據(jù)學(xué)生自由意愿，會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)生加強(qiáng)法學(xué)課程的學(xué)習(xí)，法學(xué)學(xué)生加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)課程的學(xué)習(xí)，在修滿規(guī)定的學(xué)分后可以獲得管理學(xué)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位)或“3+2+1”雙學(xué)位教學(xué)模式(即本科實(shí)行六年制教育，在本科前3年，學(xué)生學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)學(xué)或法學(xué)專業(yè)，后2年，根據(jù)學(xué)生自由意愿，會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)生加強(qiáng)法學(xué)課程的學(xué)習(xí)，法學(xué)學(xué)生加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)課程的學(xué)習(xí)，最后1年，要求學(xué)生參與相關(guān)社會(huì)實(shí)踐，學(xué)生在修滿規(guī)定學(xué)分后,可分別獲得管理學(xué)學(xué)士和法學(xué)學(xué)士雙學(xué)位)。對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置不僅要包括會(huì)計(jì)、審計(jì)方面的知識(shí)還要涉及相關(guān)的法律知識(shí)，心理學(xué)知識(shí)及計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的知識(shí)。此外還可以采取本碩連讀的方式對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行更加系統(tǒng)的培養(yǎng)。中國(guó)政法大學(xué)、北京大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院等高校在會(huì)計(jì)專業(yè)或法學(xué)專業(yè)已經(jīng)開展了法務(wù)會(huì)計(jì)本科生和碩士生的培養(yǎng)。

2.加快研究型法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。加快研究型法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，需要盡可能多的開設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)碩士點(diǎn)，深化法務(wù)會(huì)計(jì)的理論研究。這些研究生在讀期間除了學(xué)習(xí)有關(guān)法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)研究型的理論課程外,還要求在會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)參與社會(huì)實(shí)踐，使其初步具備專門從事法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究和實(shí)際操作的能力。在現(xiàn)代法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展所提供的法務(wù)會(huì)計(jì)課程不僅面向在校學(xué)生，更多的是面向有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員。他們憑借在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)更能完善法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的發(fā)展，也應(yīng)鼓勵(lì)招收法務(wù)會(huì)計(jì)在職研究生。

3.建設(shè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)不僅要求學(xué)習(xí)理論知識(shí)，積累相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也必不可少，所以必須要有實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。校內(nèi),加強(qiáng)會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室和模擬法庭建設(shè)并定期進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)。校外,選擇一些業(yè)務(wù)全面,具有代表性的單位,作為院校的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,并聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員做學(xué)生的實(shí)訓(xùn)教師,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),使學(xué)生在社會(huì)第一線得到實(shí)踐與鍛煉。

(二)建立和完善法務(wù)會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度

首先，要提高我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求必須要執(zhí)行法務(wù)會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度。從事法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員必須通過(guò)法務(wù)會(huì)計(jì)資格考試，這種準(zhǔn)入資格考試應(yīng)當(dāng)采用類似注冊(cè)會(huì)計(jì)師的資格考試。考試的課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括《法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范》、《會(huì)計(jì)》、《審計(jì)》、《民法》、《刑法》、《訴訟法》、和《司法鑒定》等,并要求定期進(jìn)行繼續(xù)教育。其次，為規(guī)范法務(wù)會(huì)計(jì)師的職業(yè)行為提供法律保障，要制定一套法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)制度，將法務(wù)會(huì)計(jì)的執(zhí)業(yè)資格要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等以法律的形式規(guī)定下來(lái)。另外，在法律中明文規(guī)定法務(wù)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任，使法務(wù)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)時(shí)有責(zé)任心，保持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)政部門、稅務(wù)部門，要定期對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)師及其所屬的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)和工作規(guī)則的遵守情況及業(yè)務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)及工作規(guī)則的情況應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定行為進(jìn)行處理。

(三)開展法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育和后續(xù)教育

1.職業(yè)道德教育。法務(wù)會(huì)計(jì)師應(yīng)嚴(yán)格自律，遵守行業(yè)規(guī)則，并對(duì)其接受的委托保密，不向委托人以外的任何一方泄露有關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)象的任何信息，背離公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則和法律規(guī)定。且法務(wù)會(huì)計(jì)師應(yīng)以獨(dú)立第三者身份從事法務(wù)會(huì)計(jì)工作，保持其獨(dú)立性，這種獨(dú)立性不能僅僅局限在形式上而應(yīng)體現(xiàn)在實(shí)質(zhì)上，這是保證法務(wù)會(huì)計(jì)調(diào)查順利進(jìn)行的基本條件。另外，法務(wù)會(huì)計(jì)師應(yīng)格守客觀、公正的原則，在整個(gè)調(diào)查取證過(guò)程中，不受主觀意志的影響和支配，不卷入利益沖突的任何一方，客觀公允地報(bào)告所發(fā)生的事實(shí)，確保調(diào)查結(jié)果的客觀性和真實(shí)性，保持保持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育。現(xiàn)有法務(wù)會(huì)計(jì)人員大多是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，在會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)與技能方面比較強(qiáng)，法律相對(duì)知識(shí)欠缺。且隨著我國(guó)會(huì)計(jì)改革步伐的加快和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的逐步頒布和實(shí)施，法務(wù)會(huì)計(jì)人員只有緊緊跟住會(huì)計(jì)制度和國(guó)家其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的發(fā)展和變化，才能更好地完成委托業(yè)務(wù)，惟有如此，才能勝任融專業(yè)性和時(shí)代性于一體的法務(wù)會(huì)計(jì)工作。因此，為促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人員法律知識(shí)及證據(jù)知識(shí)的培訓(xùn)我國(guó)應(yīng)盡快成立法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。同時(shí)進(jìn)行定期或不定期系統(tǒng)的的培訓(xùn)，包括專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。使法務(wù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)化，提高專業(yè)勝任能力，從而正確處理日益復(fù)雜的法律會(huì)計(jì)問(wèn)題。

(四)借鑒國(guó)際法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)———傾聽世界的聲音

法務(wù)會(huì)計(jì)產(chǎn)生于20世紀(jì)七八十年代的美國(guó)，目前已經(jīng)形成了有效系統(tǒng)的舞弊調(diào)查方案和先進(jìn)的證據(jù)收集技術(shù)。而我國(guó)的人才培養(yǎng)和教材開發(fā)還比較滯后，所以我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外法務(wù)會(huì)計(jì)類培養(yǎng)體系和課程，以求我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域更快更好地發(fā)展。最值得我們借鑒的當(dāng)屬美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)模式，首先是美國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師理事會(huì)，北美法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，美國(guó)注冊(cè)欺詐檢查師協(xié)會(huì)及美國(guó)各大高校等機(jī)構(gòu)。其次是美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的資格認(rèn)證。在美國(guó)，法務(wù)會(huì)計(jì)師必須具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，并通過(guò)考試獲得相關(guān)資格證書，如注冊(cè)舞弊審計(jì)師和重組會(huì)計(jì)師、注冊(cè)破產(chǎn)等。在借鑒美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)狀首先要著手設(shè)立專門的法務(wù)會(huì)計(jì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，并建立法務(wù)會(huì)計(jì)師準(zhǔn)入資格制度，進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)人才的資格培訓(xùn)和考試并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)界、審計(jì)界、法學(xué)界的專家學(xué)者，法院、檢察院、律師界的業(yè)內(nèi)精英對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員展開專項(xiàng)培訓(xùn)。此外，應(yīng)對(duì)開設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)校和機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的師資考量和教育水平考量，引領(lǐng)教師深入實(shí)踐。使法務(wù)會(huì)計(jì)教師成為既精通會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、證據(jù)學(xué)、法學(xué)又精通法務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)務(wù)中具體應(yīng)用的跨學(xué)科復(fù)合型教師。

(五)聯(lián)合社會(huì)各界力量培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人員———傾聽職業(yè)界的聲音

篇2

論文摘要：法務(wù)會(huì)計(jì)是伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，從業(yè)人員通過(guò)綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)與法學(xué)知識(shí)和技能，最終在法庭上展示或陳述調(diào)查獲取的有關(guān)財(cái)務(wù)證據(jù)資料，用以解決涉法經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一門融會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)等多門學(xué)科的有關(guān)內(nèi)容為一體的新型跨學(xué)科復(fù)合學(xué)科。目前國(guó)際范圍內(nèi)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展均呈良性態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了相關(guān)的研究組織和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)精熟的從業(yè)人員。由于起步較晚，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境不很完善、理論研究和業(yè)務(wù)開展發(fā)展緩慢等原因，我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展不很理想。本文從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，汲取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)理論、業(yè)務(wù)及組織機(jī)構(gòu)等方面的發(fā)展較為系統(tǒng)地提出了三點(diǎn)建議。

自 "紅光實(shí)業(yè)"開創(chuàng)了中國(guó)證券民事賠償?shù)南群樱?接著"銀廣夏"財(cái)務(wù)舞弊案、"東鍋事件"及藍(lán)田股份、嘉寶實(shí)業(yè)等公司的財(cái)務(wù)舞弊案件先后發(fā)生，這就越來(lái)越凸顯法務(wù)會(huì)計(jì)的市場(chǎng)要求和現(xiàn)實(shí)意義。在我國(guó)，法務(wù)會(huì)計(jì)近幾年有所突破，取得了一些成果，但總的來(lái)說(shuō)還是存在許多不足。如對(duì)國(guó)外相關(guān)觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)整理以及對(duì)會(huì)計(jì)制度構(gòu)建研究不深入、學(xué)科體系尚未最終形成、實(shí)踐運(yùn)用的系統(tǒng)研究仍然缺乏等。本論文提出三點(diǎn)促進(jìn)我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的建議。

一、大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷完善法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)法律、制度和機(jī)構(gòu)

雖然新頒布的《會(huì)計(jì)法》對(duì)新世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題做出了一定的規(guī)范，但其他與法務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的如證據(jù)法、企業(yè)會(huì)計(jì)法等法律制度并不完整。法務(wù)會(huì)計(jì)是社會(huì)主義法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)行為的重要手段。因此必須依靠健全的法律制度體系，使法務(wù)會(huì)計(jì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)能夠有法可依、有法必依。即為法務(wù)會(huì)計(jì)的良性發(fā)展提供一個(gè)好的法律環(huán)境。在國(guó)際上其他國(guó)家均設(shè)有有許多法務(wù)會(huì)計(jì)組織和機(jī)構(gòu)，如注冊(cè)舞弊審核師協(xié)會(huì)（ACFE）、美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)下屬的法務(wù)和訴訟服務(wù)委員會(huì)（FLS Committee），為促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。我國(guó)相關(guān)的組織卻只有注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，相對(duì)而言并不夠細(xì)化到具體地指導(dǎo)法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，更談不上對(duì)從業(yè)人員的資格認(rèn)證。因此，我們不妨借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步將與法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)開展有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)完善起來(lái)，使從業(yè)人員在業(yè)務(wù)開展上既能自覺接受管理、指導(dǎo)、監(jiān)督，又能公平、自由地交流工作方法、操作規(guī)則等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量，減少?gòu)臉I(yè)風(fēng)險(xiǎn)，拓寬業(yè)務(wù)范圍等目的。

二、大力推進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育和素質(zhì)提高

理論研究是一門學(xué)科不斷成長(zhǎng)和持續(xù)煥發(fā)活力穩(wěn)步健康發(fā)展的源頭。作為新生的極具前途的法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)，更應(yīng)當(dāng)重視基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐理論研究，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，逐步建立規(guī)范的法務(wù)會(huì)計(jì)理論體系。參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)理論研究的任務(wù)應(yīng)當(dāng)主要由專業(yè)機(jī)構(gòu)或大學(xué)來(lái)承擔(dān)，這是因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)和大學(xué)能夠集中優(yōu)秀的專家學(xué)者一起研討和掌握專業(yè)最新最前沿的基礎(chǔ)理論動(dòng)態(tài)。而實(shí)踐理論研究的任務(wù)則應(yīng)當(dāng)主要由各會(huì)計(jì)事務(wù)所（或相當(dāng)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)，這是因?yàn)閷?shí)踐理論主要是具體技術(shù)（如檢查技術(shù)、鑒定技術(shù)等）在法務(wù)會(huì)計(jì)在業(yè)務(wù)開展中的運(yùn)用，而會(huì)計(jì)事務(wù)所（或相當(dāng)機(jī)構(gòu)）是實(shí)施這些具體技術(shù)的最終主體，相對(duì)而言更具有實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。但無(wú)論是基礎(chǔ)理論還是實(shí)踐理論的研究成果都應(yīng)當(dāng)在學(xué)術(shù)研討會(huì)、專業(yè)刊物等平臺(tái)公開，使之得到廣泛的交流，促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)理論的發(fā)展。

法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底還是要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，因此大力培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員勢(shì)在必行。相比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)，法務(wù)會(huì)計(jì)的從業(yè)人員要求更高--不但要具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)和豐富的會(huì)計(jì)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，而且還應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律知識(shí)和證據(jù)規(guī)則知識(shí)，具有高尚的職業(yè)道德、獨(dú)立敬業(yè)的精神。鑒于我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員匱乏的現(xiàn)狀，可以在院校學(xué)歷教育上加大對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)和法學(xué)的交叉培訓(xùn)，打好后備人才的基礎(chǔ)。同時(shí)，在有經(jīng)濟(jì)或法律專業(yè)特色的高等院校中開設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)，借鑒國(guó)外同等學(xué)歷的教育機(jī)制系統(tǒng)地培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)的基本從業(yè)人員。再次，可以在現(xiàn)有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師等等相關(guān)專業(yè)人士中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)性地補(bǔ)足薄弱和發(fā)揮特色，"快速"地解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的需求問(wèn)題。另外，法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員不能無(wú)原則贊成客戶的立場(chǎng)，而應(yīng)提供獨(dú)立的法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)，遵循客觀、公正的職業(yè)道德。不可忽視的是，人才培養(yǎng)方案都應(yīng)當(dāng)建立在法務(wù)會(huì)計(jì)資格認(rèn)證制度完備的基礎(chǔ)上--比如從業(yè)人員必須通過(guò)全國(guó)（或國(guó)際）統(tǒng)一的資格考試以獲得從業(yè)資格。

三、大力拓展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍的同時(shí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)實(shí)踐有序、規(guī)范。

我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展具有業(yè)務(wù)范圍不夠?qū)掗煹娜秉c(diǎn)。就國(guó)內(nèi)實(shí)際情況而言，目前開展得較為突出的業(yè)務(wù)主要有：稅務(wù)會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)賠償責(zé)任理算會(huì)計(jì)、海損事故理算會(huì)計(jì)等，但仍以稅務(wù)會(huì)計(jì)為主。社會(huì)公證會(huì)計(jì)、物價(jià)會(huì)計(jì)、基金會(huì)計(jì)等則需待社會(huì)各項(xiàng)法律規(guī)章制度完善后逐步開展。要拓展上述業(yè)務(wù)，除了從業(yè)人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能外，還應(yīng)當(dāng)建立完善法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)部門。由于法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的開展?fàn)可嬷T多機(jī)構(gòu)部門，因此還要加強(qiáng)各相關(guān)機(jī)構(gòu)部門之間的協(xié)調(diào)，恰當(dāng)處理其關(guān)系。只有這些機(jī)構(gòu)、部門之間通力合作、相互協(xié)調(diào)，才能增強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)工作能力、業(yè)務(wù)水平，繼而促使法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)開展有序、規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

2、建立公司合同管理制度，規(guī)范合同的簽定、審核、管理和履行等環(huán)節(jié)。針對(duì)不同類別客戶制定公司的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

3、完善公司的各項(xiàng)管理制度，在合法性的前提下，使公司權(quán)利最大化。必要時(shí)可采取措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆梢?guī)避。

4、建立客戶資信等級(jí)評(píng)估系統(tǒng)，進(jìn)行客戶調(diào)研和資信評(píng)估，實(shí)施等級(jí)分類，建立客戶管理檔案，保障交易安全。

5、建立健全公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)體系。從公司研發(fā)、銷售、客服、經(jīng)銷商包括客戶等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范保護(hù)。

6、開展法律培訓(xùn)，針對(duì)管理、研發(fā)、銷售等不同人群進(jìn)行相應(yīng)的模塊化法律培訓(xùn)，增強(qiáng)大家的法律意識(shí)，豐富相關(guān)法律知識(shí)和實(shí)踐技巧。

7、負(fù)責(zé)公司的應(yīng)訴和訴訟事務(wù)。

8、協(xié)助人力資源部處理公司內(nèi)部的勞務(wù)糾紛。

三、法務(wù)專員崗位的工作原則:

1、以經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)為主。

2、預(yù)防為主。

篇4

引言

經(jīng)濟(jì)糾紛是企業(yè)在參與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中不可避免的一個(gè)現(xiàn)象。如何在經(jīng)濟(jì)糾紛中更好地保護(hù)好自身的經(jīng)濟(jì)利益，就需要提供必要的、合法的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在這一訴求的推動(dòng)下，法務(wù)會(huì)計(jì)開始成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要的分支，被廣泛地應(yīng)用在各種經(jīng)濟(jì)糾紛之中。但是，從當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)還存在著很大的提升空間。因此，本文從法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，探究其經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的問(wèn)題，對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、法務(wù)會(huì)計(jì)的概念及應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）法務(wù)會(huì)計(jì)的概念

法務(wù)會(huì)計(jì)是特定主體綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)與法學(xué)知識(shí)以及審計(jì)方法與調(diào)查技術(shù)，旨在通過(guò)調(diào)查獲取有關(guān)財(cái)務(wù)證據(jù)資料，并以法庭能接受的形式在法庭上展示或陳述，以解決有關(guān)的法律問(wèn)題的一門融會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)、證據(jù)學(xué)、偵察學(xué)和犯罪學(xué)等學(xué)科的有關(guān)內(nèi)容為一體的邊緣科學(xué)。

（二）法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步，作為企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的重要組成部分，法務(wù)會(huì)計(jì)的角色正在發(fā)揮出更大的價(jià)值。但是其在具體的應(yīng)用中還存在著需要進(jìn)一步完善的地方。

首先，法務(wù)會(huì)計(jì)具體細(xì)則執(zhí)行的不到位。在企業(yè)日常的法務(wù)會(huì)計(jì)工作中，尤其是對(duì)于一些生產(chǎn)及市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)比較小的企業(yè)來(lái)講，法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其平時(shí)會(huì)計(jì)工作的一個(gè)主要的引導(dǎo)原則與方向。但是，從具體的實(shí)施來(lái)看，部分小企業(yè)并沒有將法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行完全的落實(shí)與執(zhí)行，都存在著不同程度的打折扣的現(xiàn)象。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，由于相關(guān)流程的不到位，為企業(yè)今后的財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)現(xiàn)與發(fā)展埋下了隱患。這種在觀念上的制約和不足，已經(jīng)極大地影響和制約了企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)職能的穩(wěn)健發(fā)揮。

其次，法務(wù)會(huì)計(jì)理念理解不到位。當(dāng)前的法務(wù)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)正在與國(guó)際相關(guān)要求進(jìn)行了對(duì)接與匹配。這種對(duì)接對(duì)企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)工作提出了較高的要求，一些新的計(jì)算與統(tǒng)計(jì)公式的應(yīng)用在客觀上加大了企業(yè)在法務(wù)會(huì)計(jì)工作中的難度。部分企業(yè)在一些關(guān)鍵的步驟方面出現(xiàn)了一定的折扣現(xiàn)象，這些都從側(cè)面反映出了企業(yè)自身對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)理念理解的不到位。法務(wù)會(huì)計(jì)中的一個(gè)主要工作方向，抑或是一個(gè)主要的問(wèn)題就是從制度層面進(jìn)行不斷地設(shè)計(jì)優(yōu)化與發(fā)展。舉例來(lái)講，當(dāng)前在企業(yè)日常的管理中，出現(xiàn)的諸多制度層面的問(wèn)題在很大程度上是一種制度的缺陷與不足。其中就包括法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自律，會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管，會(huì)計(jì)領(lǐng)域的自查與自我糾正。

最后，企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)工作者的專業(yè)水平面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在很多方面無(wú)論是從內(nèi)容上還是從執(zhí)行法務(wù)會(huì)計(jì)條款的標(biāo)準(zhǔn)上都對(duì)企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)工作人員提出了比較高的要求。這種高標(biāo)準(zhǔn)要求與企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)工作人員現(xiàn)有的水平與素質(zhì)之間的差距是當(dāng)前影響企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施的主要不利因素。同樣，在會(huì)計(jì)改革的層面，相關(guān)的人才更是推動(dòng)改革向前推進(jìn)與發(fā)展的重要助燃劑。缺乏人才，尤其是專業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的企業(yè)是很難從根本意義上推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展向一個(gè)更高的水平。由于我國(guó)在法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培訓(xùn)機(jī)制及企業(yè)單位的人才選拔及培訓(xùn)機(jī)制等方面存在的不足，會(huì)計(jì)改革和實(shí)施遭遇了重要的人才危機(jī)。每年，有大量的法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才踏入社會(huì)，并且走進(jìn)企業(yè)，但是在一線實(shí)施中面臨著諸多的挑戰(zhàn)。

總之，由于主客觀等方面的原因，法務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，還面臨著比較大的挑戰(zhàn)。如何從制度體系及員工培訓(xùn)等角度來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)更好地實(shí)施是今后企業(yè)管理與發(fā)展層面面臨的主要問(wèn)題。

二、法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）人才缺乏

由于法務(wù)會(huì)計(jì)在基礎(chǔ)理論方面，既具有會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)特點(diǎn)，也具有法學(xué)及審計(jì)學(xué)的相關(guān)特點(diǎn)。正是這種在基礎(chǔ)理論層面的不足，導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)人才在具體的培養(yǎng)過(guò)程當(dāng)中，包括培養(yǎng)模式的選擇，教學(xué)方法的設(shè)計(jì)及教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施等方面處于一個(gè)相對(duì)比較被動(dòng)的發(fā)展局面。在加上當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，圍繞企業(yè)或者個(gè)人的相關(guān)財(cái)務(wù)的糾紛不斷增多。很多企業(yè)或個(gè)人需要法務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)為其財(cái)務(wù)糾紛的解決尋求出路。因此，造成了法務(wù)會(huì)計(jì)人才的缺乏。具體來(lái)講，這種法務(wù)會(huì)計(jì)人才的缺乏主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是，法務(wù)會(huì)計(jì)人才在數(shù)量上的不足。另一個(gè)是，當(dāng)前培養(yǎng)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的整體水平和質(zhì)量與社會(huì)需求之間還存在著比較大的差距。

（二）法務(wù)會(huì)計(jì)案例缺乏

從國(guó)內(nèi)發(fā)展的情況來(lái)看，圍繞法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的案例還是比較少的。從法務(wù)會(huì)計(jì)自身的學(xué)科特點(diǎn)來(lái)看，法務(wù)會(huì)計(jì)是植根于會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展需要而不斷地從實(shí)踐中進(jìn)行的理論總結(jié)的結(jié)果。但是，由于我國(guó)在法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的時(shí)間比較短，這就在客觀上造成了包括法務(wù)會(huì)計(jì)在內(nèi)的諸多實(shí)踐的案例還不是很多。我國(guó)在整體的學(xué)科構(gòu)建層面，與西方會(huì)計(jì)學(xué)科比較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比還存在著一定的滯后性，因此，當(dāng)前，法務(wù)會(huì)計(jì)在案例研究及發(fā)展層面還存在著很大的提升空間。同時(shí)，由于在日常的法務(wù)會(huì)計(jì)具體實(shí)施的一線中，一些新的管理問(wèn)題與現(xiàn)象得不到及時(shí)的理論支持，這些都影響了法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富與擴(kuò)充。同時(shí)，法務(wù)會(huì)計(jì)的理論工作者，在很長(zhǎng)一段時(shí)間的理論研究中，將研究的重心放在了對(duì)歐美相關(guān)國(guó)家的理論的綜述研究上，這在一定程度上影響了法務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的結(jié)合，也就導(dǎo)致了法務(wù)會(huì)計(jì)的具體實(shí)踐案例還相對(duì)比較少。

（三）法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)的應(yīng)用較少

需要指出的是，在當(dāng)前涉及法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域還存在著很大的提升空間，這在客觀上影響了法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的提升。一直以來(lái)，法務(wù)會(huì)計(jì)在發(fā)揮自身應(yīng)有的職能的進(jìn)程中，就是基于一些傳統(tǒng)的固有觀念而影響其正常職能與作用的發(fā)揮。例如，在一些發(fā)展相對(duì)比較落后的地區(qū)，法務(wù)會(huì)計(jì)為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。但是，當(dāng)企業(yè)在日常的運(yùn)營(yíng)中，出現(xiàn)了一些違反會(huì)計(jì)相關(guān)法律時(shí)，會(huì)計(jì)行使自身職能的獨(dú)立性就會(huì)由于企業(yè)的管理制度的約束和制約而難以發(fā)揮。同時(shí)基于主客觀等方面的原因，一些企業(yè)缺乏對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)存在意義與價(jià)值的認(rèn)識(shí)，這些都是法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用比較少的主要原因。由于在應(yīng)用數(shù)量上的不足，導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)一線應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中缺乏必要的保障，也就在客觀上影響了企業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候，借助法務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)更好地維護(hù)自身發(fā)展利益的效果。

（四）社會(huì)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用存在誤區(qū)

法務(wù)會(huì)計(jì)從發(fā)展的時(shí)間上來(lái)看還比較短。因此，社會(huì)上關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用還存在著一定的誤區(qū)。例如，關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)獨(dú)立性的誤區(qū)。一些企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中會(huì)安排專門的法務(wù)會(huì)計(jì)人員來(lái)處理企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，所面臨的經(jīng)濟(jì)糾紛。企業(yè)會(huì)出于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，利用在管理權(quán)層面的優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)的行使進(jìn)行施壓，使其在相關(guān)的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和結(jié)果上朝向有利于自身經(jīng)濟(jì)利益的方向來(lái)發(fā)展。這種行為是當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的一個(gè)比較大的誤區(qū)。因?yàn)椋凑辗▌?wù)會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則的要求，法務(wù)會(huì)計(jì)所提供相關(guān)數(shù)據(jù)與材料務(wù)必要客觀真實(shí)。如果法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中提供的材料不具有客觀真實(shí)性，不僅僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)糾紛中處于一個(gè)很大的被動(dòng)地位，情節(jié)嚴(yán)重的，還需要擔(dān)負(fù)一定的法律責(zé)任。

三、法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用對(duì)策

（一）注重培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才

為了更好地提升法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用水平，要注重培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才。要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)糾紛中對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的基本訴求出發(fā)，來(lái)確定法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。因?yàn)椋瑢?duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，不但取決于社會(huì)對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)人才的需求環(huán)境，并且還取決于其所屬主體的獨(dú)立性、客觀性和公正性，這些也是其在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展環(huán)境中不斷發(fā)展與完善的基本條件。沒有一個(gè)相對(duì)完善的發(fā)展與法務(wù)會(huì)計(jì)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，法務(wù)會(huì)計(jì)人才在其所發(fā)揮的市場(chǎng)價(jià)值也是大打折扣的。所以，在今后的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的不斷培養(yǎng)與發(fā)展的過(guò)程中，只有從源頭制度上，確保其培養(yǎng)目標(biāo)的可行性與科學(xué)性，才會(huì)在具體的操作中擁有更大的把控。具體來(lái)講，高校在法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)教師的招聘和選擇過(guò)程中，除了考察其必要的教育和學(xué)歷背景之外，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其在具體的法務(wù)會(huì)計(jì)市場(chǎng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)這種教師可以更好地提高法務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)的實(shí)用性。同時(shí)，在進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)的教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，要安排一定的學(xué)時(shí)，讓學(xué)生在市場(chǎng)的一線進(jìn)行實(shí)習(xí)和實(shí)踐，從而提升學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力和水平。經(jīng)過(guò)這種系統(tǒng)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案的確立和實(shí)施來(lái)更好地助力于法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）豐富法務(wù)會(huì)計(jì)案例

當(dāng)前，由于法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中的案例還比較少，這就導(dǎo)致在具體的應(yīng)用階段，由于缺乏必要的參考案例而導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)參與和應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)糾紛中的水平很難得到一個(gè)質(zhì)的提升和飛越。因此，在今后的法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用中，不斷地豐富法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用案例，是其在今后的應(yīng)用發(fā)展中所面臨的主要問(wèn)題。關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富途徑，筆者建議從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。一方面，在理論層面，可以嘗試在高等院校及科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中，建立定期的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，通過(guò)定期的學(xué)術(shù)探討當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)糾紛領(lǐng)域出現(xiàn)的法務(wù)會(huì)計(jì)案例。同時(shí)，在不斷發(fā)展與完善的基礎(chǔ)上，建立國(guó)際學(xué)術(shù)互動(dòng)組織，更好地將法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)案例問(wèn)題實(shí)現(xiàn)國(guó)際層面的接軌。另一方面，在實(shí)踐層面，法務(wù)會(huì)計(jì)工作者要積極進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)理論的實(shí)踐，通過(guò)在市場(chǎng)一線的實(shí)踐，不斷的獲得一手的法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用案例，從而更好的為法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富提供更多的素材。

（三）加大法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用力度

從上文可以看出，當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在具體的市場(chǎng)中的應(yīng)用案例還比較少。這種現(xiàn)狀一方面，不利于法務(wù)會(huì)計(jì)自身理論體系的豐富與完善。另一方面，企業(yè)由于缺乏對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用，會(huì)在一定程度上降低對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知與信任程度。因此，在法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛的應(yīng)用與發(fā)展中，要從以下兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用力度。一方面，從組織建設(shè)上，將法務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)的履行作為一個(gè)常態(tài)化的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行實(shí)施。這就包括法務(wù)會(huì)計(jì)人才的招聘與培養(yǎng)。另一方面，在企業(yè)的文化建設(shè)及戰(zhàn)略的制定與調(diào)整中，都要積極發(fā)揮法務(wù)會(huì)計(jì)自身的價(jià)值與作用。只有在這種應(yīng)用力度與水平不斷提升的條件下，法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用與提升才會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

（四）加大對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳

當(dāng)前，法務(wù)會(huì)計(jì)在具體的應(yīng)用領(lǐng)域還存在著認(rèn)知程度不高的問(wèn)題。其中包括企業(yè)及個(gè)人的認(rèn)知度。在新媒體不斷發(fā)展的今天，相關(guān)職能部門可以通過(guò)利用各種各樣的信息傳播媒介，通過(guò)科學(xué)、易懂的表達(dá)方式，來(lái)將法務(wù)會(huì)計(jì)具體內(nèi)涵與與要求更大范圍的進(jìn)行講解。例如，在一些地方通過(guò)開展法務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)企業(yè)的方式，讓更多的企業(yè)及社會(huì)群體，更好地認(rèn)知法務(wù)會(huì)計(jì)，對(duì)其基本的職業(yè)內(nèi)涵及相關(guān)的職責(zé)進(jìn)行宣傳，進(jìn)而提高大眾對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知度。在加大對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)宣傳的過(guò)程當(dāng)中，要避免過(guò)于理論化的宣傳方式，在宣傳的內(nèi)容及宣傳媒介的選擇等方面都要進(jìn)行精心的選擇，從而達(dá)到一個(gè)比較好的宣傳效果。相關(guān)政府職能部門，要從具體的規(guī)章制度層面，對(duì)相關(guān)企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳效果進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)這種宣傳，一方面，可以減少企業(yè)及個(gè)人在法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用中存在的誤區(qū)。另一方面，也可以更好的引導(dǎo)企業(yè)利用法務(wù)來(lái)更好的保護(hù)自己在經(jīng)濟(jì)糾紛中的合法權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中應(yīng)用價(jià)值的提升。

篇5

0 引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。

法務(wù)會(huì)計(jì)是一門由法務(wù)會(huì)計(jì)人員運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)以及證券和貿(mào)易等知識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)案件和其他案件中涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)和法律問(wèn)題，進(jìn)行鑒別和判定的邊緣性學(xué)科。目前，國(guó)內(nèi)外尚未形成較為系統(tǒng)和完善的法務(wù)會(huì)計(jì)理論體系，但通常認(rèn)為法務(wù)會(huì)計(jì)人員可以在各種涉及會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的事件中，運(yùn)用自身具備的專業(yè)知識(shí)來(lái)為涉案的當(dāng)事人提供專業(yè)支持。法務(wù)會(huì)計(jì)的兩大分支分別是法律支持和舞弊審計(jì)。

對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，法務(wù)會(huì)計(jì)更傾向于法律支持方面。金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)都在嘗試通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，但由于競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，我國(guó)一部分初具規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)因受到美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易制裁而損失慘重。法務(wù)會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)可以綜合運(yùn)用法律、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)提供咨詢服務(wù)的專業(yè)活動(dòng)，能夠?yàn)槲覈?guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易糾紛的應(yīng)對(duì)提供幫助。

1 法務(wù)會(huì)計(jì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的必要性

自我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起以來(lái)，每年都會(huì)有大量產(chǎn)品出口到國(guó)外，經(jīng)濟(jì)法律體系的差異、社會(huì)意識(shí)的碰撞以及市場(chǎng)資源的競(jìng)爭(zhēng)，都使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)面臨的行業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)關(guān)系更為復(fù)雜，而國(guó)內(nèi)部分企業(yè)由于法律意識(shí)和知識(shí)的缺乏，已經(jīng)遭受了巨大損失。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，由于光伏產(chǎn)品的大量出口，2012年歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，是迄今為止歐盟對(duì)華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟，對(duì)當(dāng)時(shí)已入寒冬的中國(guó)光伏企業(yè)是致命性打擊。因此，為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在積極打開國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，需要法務(wù)會(huì)計(jì)在法律問(wèn)題和會(huì)計(jì)知識(shí)上給予相應(yīng)的指導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟中國(guó)際法庭對(duì)相關(guān)判決進(jìn)行的判斷和申訴時(shí)，也需要法務(wù)會(huì)計(jì)提供鑒證和支持。

2 法務(wù)會(huì)計(jì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的可行性分析

2.1 應(yīng)用范圍廣泛

就服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，法務(wù)會(huì)計(jì)在各方面的應(yīng)用十分廣泛。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用不僅僅是提供法律支持和會(huì)計(jì)建議，還可以有著治理企業(yè)舞弊的作用。目前，我國(guó)的部分事務(wù)所存在客觀規(guī)模限制以及招攬業(yè)務(wù)所形成的不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性受到很大的影響，很多會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)法針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)揮客觀、公正的鑒證作用。另外，由于審計(jì)的固有限制，注冊(cè)會(huì)計(jì)師即便在保持應(yīng)有的獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)施業(yè)務(wù)，也無(wú)法揭示出所有的錯(cuò)誤與舞弊，只能“合理”保證財(cái)務(wù)報(bào)表不存在“重大”錯(cuò)誤與舞弊。因此，法務(wù)會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)專門以查錯(cuò)防弊為目標(biāo)的職業(yè)，能夠綜合運(yùn)用法律知識(shí)和會(huì)計(jì)專業(yè)技能，有效地進(jìn)行錯(cuò)弊識(shí)別，并尋求證據(jù)支持，這樣不僅可以大大彌補(bǔ)審計(jì)人員在查找和防范舞弊方面的不足，并且能夠?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表使用者提供高度保證的會(huì)計(jì)信息。

此外，法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用領(lǐng)域還可以延伸到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的其他方面，如經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查、商業(yè)侵犯認(rèn)定及索賠、企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定、個(gè)人傷害認(rèn)定及索賠等多個(gè)方面。

2.2 未來(lái)需求強(qiáng)烈

①政府機(jī)關(guān)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，其初期的發(fā)展與政府出臺(tái)的政策息息相關(guān)。目前全國(guó)各地紛紛針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力出臺(tái)一系列優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。但由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期受經(jīng)驗(yàn)不足的影響，部分政策的出臺(tái)使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于政府補(bǔ)貼形式等原因陷入國(guó)際貿(mào)易糾紛的困境，從而使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇重創(chuàng)。精通會(huì)計(jì)和法律兩個(gè)領(lǐng)域的法務(wù)會(huì)計(jì)資深專家可以直接參與到政府機(jī)關(guān)的補(bǔ)貼政策制定中，以防止因政府補(bǔ)貼形式的不當(dāng)造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)遭遇國(guó)際反補(bǔ)貼調(diào)查。因此，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策制定中中，必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的大量需求。

②戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)

作為國(guó)際貿(mào)易糾紛的應(yīng)訴主體，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)在接到反補(bǔ)貼調(diào)查請(qǐng)求時(shí)，由于涉及國(guó)際紛爭(zhēng)，首先會(huì)去尋求法律方面的幫助，但由于在舉證方面涉及許多會(huì)計(jì)知識(shí)，因此法務(wù)會(huì)計(jì)更能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的需求。以反補(bǔ)貼為例，當(dāng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)遭遇國(guó)際反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，會(huì)計(jì)舉證是一項(xiàng)重要的組成部分，對(duì)于可訴性補(bǔ)貼，法務(wù)會(huì)計(jì)可以幫助企業(yè)通過(guò)參考SCM協(xié)議反補(bǔ)貼調(diào)查中對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊待遇條款規(guī)定的豁免權(quán)數(shù)據(jù)，計(jì)算補(bǔ)貼比例是否超過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)”，并進(jìn)行會(huì)計(jì)舉證；對(duì)于不可訴補(bǔ)貼，法務(wù)會(huì)計(jì)可以通過(guò)在企業(yè)會(huì)計(jì)資料中尋求證據(jù)直接舉證。此外，法務(wù)會(huì)計(jì)還可以針對(duì)政府補(bǔ)貼政策，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)補(bǔ)貼類的會(huì)計(jì)核算和產(chǎn)品定價(jià)提供建議和注意事項(xiàng)，以備在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛時(shí)，可以及時(shí)拿出可靠的證據(jù)，證明補(bǔ)貼的“合法性”和產(chǎn)品定價(jià)的合理性，以應(yīng)對(duì)國(guó)際反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查。

3 發(fā)展我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的思考和建議

①優(yōu)化需求環(huán)境

優(yōu)化法務(wù)會(huì)計(jì)的需求環(huán)境首先是要提高社會(huì)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知度和接納力，這對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的理論研究、人才培養(yǎng)和實(shí)踐應(yīng)用等方面，都會(huì)起到推波助瀾的作用。因此，為推廣法務(wù)會(huì)計(jì)，首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳力度。從政府層面上看，可以通過(guò)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定期召開法務(wù)會(huì)計(jì)研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者和有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人才做學(xué)術(shù)報(bào)告，聽取來(lái)自理論與實(shí)務(wù)界有關(guān)各方的意見和建議，這樣既實(shí)現(xiàn)信息互通和觀點(diǎn)共享，也可以很好地提升法務(wù)會(huì)計(jì)的知名度和社會(huì)重視。其次，在企業(yè)層面上，有條件的企業(yè)可以成立法務(wù)會(huì)計(jì)咨詢部門，其他企業(yè)可以通過(guò)聘請(qǐng)法務(wù)會(huì)計(jì)作為顧問(wèn)，定期針對(duì)企業(yè)當(dāng)前所面臨的環(huán)境和問(wèn)題進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)理念宣傳，并對(duì)管理層和相關(guān)員工培訓(xùn)法務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，還可以適當(dāng)指導(dǎo)公司相關(guān)決策的制定與修改。

②完善理論研究

在理論研究方面，首先應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)學(xué)者組建針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)專門課題進(jìn)行研究，并提供資金支持和部門協(xié)助，促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)能夠?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)；其次，可以針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定期舉辦法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研討會(huì)，互相交流現(xiàn)有研究成果，理論界和實(shí)務(wù)界的專家還可以針對(duì)一些具有廣泛代表性的國(guó)際案例進(jìn)行分析，共同商討解決方案，并盡快將合理的建議付諸行動(dòng)；最后，學(xué)術(shù)界和一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)可以創(chuàng)辦相應(yīng)的法務(wù)會(huì)計(jì)期刊雜志，廣泛吸收群眾意見，逐步豐富和完善我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用。

篇6

中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）07-199-03

隨著國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)與科技的蓬勃發(fā)展，我國(guó)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力的提高也呈現(xiàn)出喜人的趨勢(shì)。而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際國(guó)情，企業(yè)，尤其是高新技術(shù)等技術(shù)密集型大，中規(guī)模企業(yè)無(wú)疑為科技創(chuàng)新中的主力軍。但不容置疑的是，目前國(guó)內(nèi)大部分大中型高新技術(shù)企業(yè)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，卻存在諸多缺陷與不足，具體體現(xiàn)為缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理或知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式陳舊，效率低下等等。而這些問(wèn)題對(duì)于以技術(shù)創(chuàng)新為命脈的高新技術(shù)企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)而言，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)諸多的不利影響，輕則阻礙產(chǎn)品技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，重則危及企業(yè)的發(fā)展與“存亡”，甚至于國(guó)家的科技創(chuàng)新水平。由此可知，大中型高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，亟待進(jìn)一步完善、改進(jìn)與創(chuàng)新。

一、拜耳集團(tuán)

拜耳集團(tuán)是一家全球性的高新技術(shù)企業(yè)，位居世界五百?gòu)?qiáng)之一，在全球設(shè)有350家分支機(jī)構(gòu)，擁有超過(guò)12萬(wàn)名員工，其生產(chǎn)廠家?guī)缀醣榧笆澜缟系拿恳粋€(gè)國(guó)家。其核心競(jìng)爭(zhēng)力主要集中在醫(yī)療保健，作物科學(xué)及高科技材料三大領(lǐng)域。該集團(tuán)以創(chuàng)新發(fā)明在全球著稱，有過(guò)很多重大發(fā)明，如阿司匹林、海洛因、美沙酮、百浪多息、芥子毒氣、塔崩、環(huán)丙沙星、伐地那非、聚氨酯、聚碳酸酯、蘇拉明（Suramin）、巴拉松及殘殺威（Propoxur）等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)及管理是該集團(tuán)極為重要的一部分，也一直都為拜耳高層所重視。

二、拜耳知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限責(zé)任公司

2012年4月，拜耳集團(tuán)在德國(guó)成立了一知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司――拜耳知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限責(zé)任公司。該公司是集團(tuán)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門從法務(wù)部分離出來(lái)形成的獨(dú)立的法律實(shí)體，不再附屬于法務(wù)部門，而是處于一個(gè)與其平行的位階，具有自身的獨(dú)立性，其定位為專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)類公司，這點(diǎn)是與當(dāng)今世界企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)截然不同的。此公司負(fù)責(zé)拜耳集團(tuán)內(nèi)所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)，由之前拜耳集團(tuán)內(nèi)部所有負(fù)責(zé)專利，商標(biāo)及著作權(quán)的人員集中構(gòu)成。拜耳知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)流程，對(duì)該部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員進(jìn)行獨(dú)立的統(tǒng)一化管理。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)部從法務(wù)部門獨(dú)立出來(lái)，為拜耳集團(tuán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)帶來(lái)了多方面的優(yōu)勢(shì)：

（一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，規(guī)劃統(tǒng)一，內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展

在成立該知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司之前，拜耳集團(tuán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)分別由集團(tuán)內(nèi)醫(yī)藥保健、作物科學(xué)、高科技材料三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員管理與策劃，而這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員又分屬于各自法務(wù)部門內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部。由于拜耳集團(tuán)涉獵醫(yī)藥，保健，生物，材料諸多領(lǐng)域，各子業(yè)務(wù)單元分別由不同人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)，使得集團(tuán)整體呈現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)冗雜，人員較多的缺陷。且由于三大子業(yè)務(wù)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)實(shí)行分別負(fù)責(zé)制，各子業(yè)務(wù)公司內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師均獨(dú)立處理各自內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)其他相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)幾乎全然不知。加之“各自為政”，各子公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員沒有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一集中的培訓(xùn)與教育，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)亦難以達(dá)成一致，集團(tuán)內(nèi)部沒有統(tǒng)一的、整體統(tǒng)籌性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，每個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域均只考慮自身的業(yè)務(wù)與利益。在實(shí)際操作中，這些子業(yè)務(wù)公司難以避免會(huì)發(fā)生沖突，如何解決才能對(duì)集團(tuán)公司不造成損失？對(duì)集團(tuán)利益的損失減小到最低？事實(shí)上，很難找到這種能完好平衡各方利益的解決方案。

而拜耳知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司成立后，這些問(wèn)題便迎刃而解。該公司涵蓋了拜耳集團(tuán)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，公司人員對(duì)各子公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)均已掌握，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的教育培訓(xùn)，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)不會(huì)存在標(biāo)準(zhǔn)不一致，抑或是理念偏差等問(wèn)題。且各子公司之間發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、沖突時(shí)，由作為第三方的拜耳知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司處理，會(huì)制定出最為中立，對(duì)集團(tuán)最有利的解決方案，同時(shí)還減少了集團(tuán)內(nèi)部各子公司的沖突，促進(jìn)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。無(wú)論對(duì)拜耳集團(tuán)，還是對(duì)各子業(yè)務(wù)公司，由獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司處理相關(guān)事務(wù)都是一個(gè)最佳選擇。

（二）工作高效準(zhǔn)確

由于拜耳知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司為一獨(dú)立法律實(shí)體，不隸屬于集團(tuán)內(nèi)任何一個(gè)子公司，所以該公司具有明顯的中立性，在處理集團(tuán)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)與糾紛時(shí)，會(huì)更加地 中立，客觀，得出更為準(zhǔn)確的結(jié)論。且由于該公司是由集團(tuán)內(nèi)所有從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的工作人員構(gòu)成，并專門負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的系統(tǒng)性與專一性，在此種情況下，人員分工會(huì)更加具體與明確，工作效率也會(huì)大幅提高。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員地位提升，工作熱情增加

拜耳知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司的設(shè)立不僅對(duì)拜耳集團(tuán)產(chǎn)生了積極影響，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人員也不失為一個(gè)發(fā)展事業(yè)的契機(jī)。該公司目前已擁有近200名員工，其中專門負(fù)責(zé)專利的律師就有近100人，與拜耳集團(tuán)在全球的相關(guān)數(shù)據(jù)（近390名負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的人員以及包含在內(nèi)的180名負(fù)責(zé)專利與商標(biāo)的律師）相比，這家獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司幾乎集中了拜耳全球接近一半的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人力資源。

一般企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員往往受制于法務(wù)部，其地位及分量相較于獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司，會(huì)有明顯的落差。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司獨(dú)立后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員的地位有所提升，其提出的專業(yè)化建議也更容易被參考和接受。作為一個(gè)良性循環(huán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師等工作人員的工作熱情便會(huì)更加高漲。并且，對(duì)于一個(gè)剛剛成立兩年的，受制于一個(gè)注重創(chuàng)新，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司而言，其生命力及發(fā)展前景是不言而喻的。該獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司的職位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師是十分具有吸引力的。

（四）靠近研發(fā)部門，雙方合作緊密

拜耳知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司分別設(shè)立在德國(guó)的孟海姆，柏林的舍納費(fèi)爾德，以及位于法蘭克福南部的埃施博恩。之所以如此選址，拜耳集團(tuán)是有其用意的，對(duì)該公司與集團(tuán)研發(fā)部門的緊密合作具有重要的作用。該知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司設(shè)在德國(guó)的三大辦公地，均靠近集團(tuán)的研發(fā)中心。比如，孟海姆位于拜耳作物研發(fā)中心、醫(yī)藥保健研發(fā)中心的附近，柏林有拜耳的醫(yī)藥公司，而勒沃庫(kù)森有聚合物研發(fā)中心，由此可看出，拜耳知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司辦公地點(diǎn)優(yōu)選為研發(fā)中心所在地，遵循此種原則的原因在于，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是以權(quán)利人科技創(chuàng)新的成果為載體的，其管理及相應(yīng)的解決方案往往與創(chuàng)新成果具有直接，密切的關(guān)系，將辦公地點(diǎn)設(shè)在研發(fā)地，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司與研發(fā)部門的合作更加緊密，直接，有助于更有效，準(zhǔn)確地完成有關(guān)工作與任務(wù)。

三、我國(guó)大中型高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系現(xiàn)存不足

（一）對(duì)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化相關(guān)制度和政策重視不夠，宣傳培訓(xùn)和信息共享機(jī)制欠缺

從制度層面看，國(guó)家、地方政府以及相關(guān)部門均出臺(tái)過(guò)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的促制度和政策，但此類企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)，卻沒有意識(shí)到該種制度培訓(xùn)教育對(duì)于企業(yè)員工的重要性。我國(guó)大多數(shù)大中型高新技術(shù)企業(yè)一般只對(duì)研發(fā)人員及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度政策的培訓(xùn)與信息共享，卻忽略了這些信息對(duì)其他部門工作人員的重要性。例如，市場(chǎng)銷售人員在進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)銷售時(shí)，若其不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策規(guī)定，便極有可能被對(duì)方所欺騙，而損失己方利益，更有甚者，還可能造成泄漏商業(yè)技術(shù)秘密等等。由此可以看出，依靠科技創(chuàng)新存活發(fā)展的大中型高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策規(guī)定培訓(xùn)與信息共享十分重要。

此外，由于大中型高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品一般還銷往海外，與國(guó)外具有密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，對(duì)于有產(chǎn)品技術(shù)業(yè)務(wù)聯(lián)系的相關(guān)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)政策規(guī)定，該類企業(yè)也應(yīng)給予同樣的重視，因?yàn)橥鶉?guó)外對(duì)于外來(lái)進(jìn)口產(chǎn)品會(huì)有一定的壁壘，而這些貿(mào)易壁壘則體現(xiàn)在相關(guān)的法律法規(guī)政策規(guī)定。若企業(yè)對(duì)國(guó)外的政策規(guī)定沒有給予足夠的重視，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)造成重大的損失。所以，對(duì)于國(guó)外的 相關(guān)法規(guī)政策亦應(yīng)對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行足夠的培訓(xùn)教育與信息共享。

（二）單位內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)制度未成體系，科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)不足

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化相關(guān)制度的運(yùn)行效果來(lái)看，大中型高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度未形成體系，企業(yè)員工對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制的認(rèn)識(shí)多停留在科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)辦法或類似文件階段，相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、獎(jiǎng)勵(lì)政策、孵化制度的建設(shè)尚未得到廣泛認(rèn)可；同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的促進(jìn)措施多集中于資金補(bǔ)貼，職稱評(píng)定、針對(duì)專利實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)政策、場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)、保密協(xié)議限制等配套措施也尚未深入人心。對(duì)于企業(yè)對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)措施，其激勵(lì)程度相較國(guó)外的同類型企業(yè)，例如拜耳，也明顯不足。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的有效建立，依賴于規(guī)范性文件、財(cái)務(wù)制度、獎(jiǎng)勵(lì)政策、孵化制度等一系列制度有機(jī)結(jié)合，資金補(bǔ)貼，職稱評(píng)定、針對(duì)專利實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)政策、場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)、保密協(xié)議限制等一系列配套措施成體系地運(yùn)作；科研成果轉(zhuǎn)化率的提高，依賴于建立強(qiáng)而有效的、讓員工滿意的激勵(lì)措施，以激發(fā)企業(yè)科研人員的科研創(chuàng)造熱情和促進(jìn)轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱情。

（三）缺乏專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)、及專、兼職人員

我國(guó)大多數(shù)大中型高新技術(shù)企業(yè)目前都有負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的人員及機(jī)構(gòu)，但這類機(jī)構(gòu)及人員并不專門負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，往往還“身兼他職”，企業(yè)內(nèi)部缺乏專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的專、兼職人員。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)而言，往往是設(shè)立在法務(wù)部門中，由法務(wù)部的工作人員兼負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，亦或是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)在研發(fā)部門中，由相關(guān)研發(fā)人員或領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。這兩種做法都存在弊端。前者由于法務(wù)部門的人員往往是商法、國(guó)際法等法學(xué)專職人員，缺乏相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)，對(duì)處理相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)常常會(huì)出現(xiàn)偏差。后者由研發(fā)技術(shù)人員擔(dān)任知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，由于缺乏必要的法律知識(shí)教育與思維，在處理企業(yè)與外部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，往往會(huì)由于對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的匱乏而力不從心。而將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)下設(shè)在其他部門中，使其缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性，無(wú)法更好地完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等工作。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、專利申請(qǐng)等業(yè)務(wù)外包，成本高昂，成效不足

由于高新技術(shù)企業(yè)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、專利申請(qǐng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中極為頻繁和重要的一部分，而企業(yè)內(nèi)部又缺乏專門負(fù)責(zé)此種業(yè)務(wù)的系統(tǒng)或機(jī)構(gòu)，所以此類企業(yè)常常選擇將此部分工作外包給外部的孵化器、專利機(jī)構(gòu)或是從事此類業(yè)務(wù)的律所來(lái)負(fù)責(zé)。但這種做法成本較高，而且由于這種對(duì)外合作以合同為載體，對(duì)方常常僅完成合同文本上明確規(guī)定的義務(wù)，不會(huì)最大化地為該企業(yè)謀取最大利益。這種做法最終將導(dǎo)致成本高昂，但成效卻不足的后果。

四、大中型高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系新構(gòu)想

根據(jù)上文對(duì)拜耳集團(tuán)設(shè)立的拜耳 知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司的分析，對(duì)我國(guó)大中型高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題的闡述，可提出針對(duì)我國(guó)大中型高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系新模式。考拜耳集團(tuán)，我國(guó)大中型高新技術(shù)企業(yè)可根據(jù)自己所在領(lǐng)域的特色，建立適當(dāng)規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司。

（一）人員配備

該公司仍受制于總公司，其人員應(yīng)由各子業(yè)務(wù)單元內(nèi)法務(wù)部下原來(lái)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的人員集中構(gòu)成，如果人員不足，可向外招聘相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)于規(guī)模較大的大型企業(yè)，亦可招聘一些專業(yè)人員作為兼職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員。此外，該公司內(nèi)的人員應(yīng)有一部分人對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)較為熟悉，以促進(jìn)該企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與運(yùn)營(yíng)。對(duì)于該分離出來(lái)的獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司，企業(yè)應(yīng)明確其獨(dú)立法律實(shí)體的性質(zhì)，這樣便于其更加客觀、中立地處理企業(yè)內(nèi)部所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置與業(yè)務(wù)培訓(xùn)

對(duì)于公司內(nèi)部的所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)與教育，使得公司所有業(yè)務(wù)人員在處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題時(shí)能夠標(biāo)準(zhǔn)一致，理念統(tǒng)一。此外，該知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司應(yīng)根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的特征，設(shè)立出詳細(xì)的部門，機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)內(nèi)全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)都做到分工明確，細(xì)化到人頭。由于現(xiàn)階段我國(guó)大中型高新技術(shù)企業(yè)存在對(duì)相關(guān)人員的法律政策規(guī)定培訓(xùn)與教育不足，在對(duì)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司人員培訓(xùn)教育時(shí)，應(yīng)注重以下幾方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策層加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度和政策的重視；（2）科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門加強(qiáng)對(duì)普通員工宣傳、普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化相關(guān)制度和政策；（3）重點(diǎn)培訓(xùn)科研成果轉(zhuǎn)化專職（兼職）人員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、科研骨干，加深其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化相關(guān)制度和政策的了解；（4）建立公司內(nèi)部有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度和政策信息更新與共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新與共享國(guó)家、地方即其他相關(guān)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策信息。

此外，為了提高該知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司人員的工作熱情與效率，應(yīng)明確其與法務(wù)部等其他相關(guān)部門的平行位階關(guān)系，提高該部分人員的福利與待遇，完善相應(yīng)的激勵(lì)制度，使得公司整體的處理業(yè)務(wù)效率得到提升，吸引更多有能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員加入到該新興公司中去，使得該公司不斷發(fā)展壯大。

（三）財(cái)政資金

既然新設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司為獨(dú)立的法律實(shí)體，就應(yīng)擁有獨(dú)立可支配的財(cái)政資金。但該公司的資金從何而來(lái)？?jī)H僅由企業(yè)總公司給付？這種做法僅適宜短期內(nèi)公司的維持，并不能維持公司的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。本文建議，該公司可通過(guò)與企業(yè)內(nèi)部各子業(yè)務(wù)單位進(jìn)行計(jì)費(fèi)服務(wù)，來(lái)獲取利潤(rùn)，用作自己的資本。雖然該公司受制于企業(yè)的總公司，服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部，但收費(fèi)制并不與此矛盾。

篇7

【關(guān)鍵詞】依法治校 法律事務(wù) 運(yùn)行模式 創(chuàng)新Innovative Research of Guizhou Commercial College legal department run mode

2010年末在學(xué)校黨委、行政的關(guān)心支持下我校首次設(shè)立了管理法律事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)―法律事務(wù)室。通過(guò)近一年的試運(yùn)行，法務(wù)室在處理學(xué)校法律事務(wù)、維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，工作成績(jī)得到了學(xué)校各部門的認(rèn)可，但現(xiàn)有的運(yùn)行模式在實(shí)際運(yùn)行中暴露出一些自身難以消化的問(wèn)題。學(xué)校作為獨(dú)立的法人，在民法、行政法等領(lǐng)域依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，依法治校的重要性在學(xué)校的運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中日益彰顯。

由于舊有觀念對(duì)我們有著很深的束縛，因此在這變革性的轉(zhuǎn)變中，學(xué)校在法律事務(wù)管理中仍存在一些問(wèn)題，主要有：學(xué)校的規(guī)章制度不夠完善，部門規(guī)定之間有沖突；學(xué)校的規(guī)章制度與上位規(guī)定相抵觸；一些管理人員法律知識(shí)欠缺；一些教師法律意識(shí)不自覺等等。從學(xué)校層面來(lái)講，防范意識(shí)不強(qiáng)就會(huì)陷入各種法律糾紛，這些糾紛涉及普通民事糾紛、合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、勞動(dòng)人事糾紛、等諸方面，部分糾紛甚至升級(jí)為訴訟，單靠以往的行政手段來(lái)處理已無(wú)法取得預(yù)期的效果。這不僅使相關(guān)主體的權(quán)利保護(hù)受到影響，也對(duì)學(xué)校通過(guò)幾十年的積累所形成的辦學(xué)品牌產(chǎn)生負(fù)面影響。

一、國(guó)內(nèi)高校法務(wù)室模式運(yùn)行現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校的法人地位得到確立，與政府及其教育主管部門的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌ㄈ酥黧w間的關(guān)系，依據(jù)法律進(jìn)行調(diào)整。隨著“六五普法”的貫徹落實(shí)，各個(gè)學(xué)校高度重視“六五普法”工作，組織廣大師生學(xué)習(xí)國(guó)家及省教育廳下發(fā)的“六五普法”相關(guān)文件，營(yíng)造濃厚的“六五普法”學(xué)習(xí)、宣傳氛圍。學(xué)校在制定重大決策、修改和完善規(guī)章制度時(shí)，嚴(yán)格遵守教育相關(guān)法律法規(guī)，注意聽取各方面意見，使各項(xiàng)政策和管理制度更加科學(xué)、合法，并維護(hù)規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中的嚴(yán)肅性，從而對(duì)廣大師生起到一種潛移默化的示范、教化、熏陶的作用。而我國(guó)教育法制建設(shè)正在不斷完善，管理部門依法治校的觀念正逐步加強(qiáng)，具體體現(xiàn)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)的不斷提高，制定、修訂和清理各項(xiàng)規(guī)章制度，建立專門的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專業(yè)人員處理學(xué)校的法律事務(wù)等方面。

從課題組收集到的資料中，我們發(fā)現(xiàn)高校的師生也已普遍具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，依靠法律維護(hù)自身權(quán)益的意愿日益強(qiáng)烈。超過(guò)大約70%的教師和50%的學(xué)生會(huì)查閱或經(jīng)常查閱學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，11%的學(xué)生在與學(xué)校發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)會(huì)考慮運(yùn)用法律武器。但是，由于人治傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的長(zhǎng)期“統(tǒng)治”，舊有觀念對(duì)我們有著很深的束縛，因此在這變革性的轉(zhuǎn)變中，高校在法律事務(wù)管理中仍存在一些問(wèn)題，主要有：學(xué)校的規(guī)章制度不完善，部門規(guī)定之間有沖突；學(xué)校的規(guī)章制度與上位法律相抵觸；管理人員法律知識(shí)欠缺；有些教師的法律意識(shí)不自覺等等。從學(xué)校層面來(lái)講，眼下高等學(xué)校時(shí)常陷入各種法律糾紛，這些糾紛涉及普通民事糾紛、合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、勞動(dòng)人事糾紛、行政糾紛等諸方面。面對(duì)如此多的糾紛相當(dāng)一部分糾紛甚至升級(jí)為訴訟、仲裁案件，單靠以往的行政手段來(lái)處理已無(wú)法取得預(yù)期的效果。高等學(xué)校作為被告的案例不斷見諸媒體，而高等學(xué)校在操作過(guò)程中程序不當(dāng)、不嚴(yán)格照章辦事、學(xué)校規(guī)定與上位法律法規(guī)不吻合等很容易導(dǎo)致高等學(xué)校在訴訟中處于不利地位，這不僅使相關(guān)主體的權(quán)利保護(hù)受到影響，也對(duì)學(xué)校數(shù)十年辦學(xué)積累起來(lái)的品牌產(chǎn)生了負(fù)面影響。

二、商專法律事務(wù)室運(yùn)行模式創(chuàng)新的建議

學(xué)校法律事務(wù)室的職責(zé)主要包括學(xué)校參加法律訴訟、非訴業(yè)務(wù)，起草、審查學(xué)校規(guī)章制度和法律合同，提供法律咨詢及開展法律知識(shí)宣傳、培訓(xùn)等。我校法律事務(wù)工作特點(diǎn)是塊狀工作，而非線狀工作。我們主要是針對(duì)塊狀工作的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理，即學(xué)校的哪個(gè)點(diǎn)上出現(xiàn)了涉及法律的事務(wù)，對(duì)這個(gè)點(diǎn)所在部門、管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員委托法律事務(wù)部門予以處理。

目前，我校法務(wù)室的設(shè)置模式主要為機(jī)構(gòu)職能拓展的模式和聘任法律顧問(wèn)的模式，不論采取何種模式，其管理模式基本上均屬于單一化的平面管理模式。而學(xué)校是內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、學(xué)術(shù)屬性與科層屬性并存、多方主體利益并重，法律事務(wù)可能涉及的管理部門、學(xué)術(shù)單位、師生員工各類主體眾多，事務(wù)類別也錯(cuò)綜繁雜。在當(dāng)前的運(yùn)行模式下，我們的法務(wù)室開展工作不可能采取主動(dòng)搜集信息的方式，因此難以知曉學(xué)校各層面的法律事務(wù)信息，而涉及法律事務(wù)的所在部門、管理機(jī)構(gòu)又不會(huì)主動(dòng)告知法務(wù)室，工作脫鉤、信息不暢的情況不可避免。現(xiàn)有的工作方式一般為事后救濟(jì)，即出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)充當(dāng)救火員角色，事前事中不參與。當(dāng)前，高校作為被告的案件較多，且敗訴的情形還占多數(shù)，究其原因，基本上都是由于事前事中管理上缺乏全程法律監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)。

目前，法務(wù)室管理整體上還處于初級(jí)層面、層次不高。現(xiàn)有的法務(wù)室運(yùn)行模式已不能全方位關(guān)注和充分滿足實(shí)際需要，亟待完善。課題組認(rèn)為，存在問(wèn)題的主要原因：一是觀念層面上，高校管理部門、部分管理人員法治觀念和依法管理的意識(shí)不強(qiáng)；二是制度層面上，高校法律事務(wù)管理過(guò)程中的扁平化處理。因此，完善高校法務(wù)室模式須從觀念和制度這兩個(gè)方面著手。

（一）觀念層面的完善

學(xué)校部分管理部門、管理人員法治觀念淡漠、依法管理意識(shí)不強(qiáng)。管理人員在觀念上仍然認(rèn)為法律事務(wù)室的事前事中審查可有可無(wú)、意義不大，即使被要求也僅是形式化、走過(guò)場(chǎng)的程序，這種法律審查還沒有完全成為自覺行為。通過(guò)課題組的調(diào)查訪談，要改變部分管理部門、管理人員法治觀念和依法管理意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，應(yīng)著眼從以下幾個(gè)方面入手：

第一，應(yīng)明確我校法務(wù)室的定位即服務(wù)機(jī)構(gòu)，它是為學(xué)校的教學(xué)、科研中心工作服務(wù)的，而非其他。維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益是法務(wù)室成立的宗旨。

第二，必須站在依法治校的高度理解我校法務(wù)室的定位。法務(wù)室的設(shè)立不是應(yīng)付各級(jí)檢查的裝點(diǎn)和擺設(shè)，而是要為我校依法治校工作提供法律保障。根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》，依法治校包括以下內(nèi)容：轉(zhuǎn)變行政管理職能，切實(shí)做到依法行政；加強(qiáng)制度建設(shè)，依法加強(qiáng)管理；推進(jìn)民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督；加強(qiáng)法制教育，提高法律素質(zhì)；嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益；完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益。依法治校涉及學(xué)校工作的各個(gè)方面，是提高學(xué)校內(nèi)部管理水平的關(guān)鍵。法務(wù)室在依法治校的各項(xiàng)工作上一定要積極參與，發(fā)揮其重要作用。

第三，法務(wù)室是“防火墻”。法務(wù)室的定位應(yīng)是高校法制教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考的機(jī)構(gòu)，是依法治校的實(shí)施者和監(jiān)督者，是防范學(xué)校內(nèi)外部管理法律風(fēng)險(xiǎn)的一道堅(jiān)實(shí)防線。觀念的改變并非一日之功?；谟^念與制度之間的相互促進(jìn)關(guān)系，不能因?yàn)橛^念的滯后，要等到人們?cè)谟^念上可以接受之時(shí)，方才作相關(guān)制度上的變革。可以采取制度先行的方法，因?yàn)橹贫鹊闹贫?、運(yùn)行也會(huì)對(duì)觀念產(chǎn)生積極影響。因此，高校法務(wù)室模式還須在制度層面上進(jìn)行完善。

（二）制度層面的完善

如何完善我校現(xiàn)有的法務(wù)室運(yùn)行模式，可以通過(guò)兩種途徑實(shí)現(xiàn)， 一是在學(xué)校指導(dǎo)下建立總法律顧問(wèn)制度。因?yàn)榭偡深檰?wèn)制度具有層次高、任務(wù)重、協(xié)調(diào)廣、責(zé)權(quán)大等特點(diǎn)，能夠較好地解決目前我國(guó)高校法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)配置模式存在的機(jī)構(gòu)層次低、獨(dú)立性不強(qiáng)、服務(wù)職能不全面、缺乏責(zé)任追究機(jī)制等不足。在學(xué)校實(shí)行總法律顧問(wèn)制度，由總法律顧問(wèn)全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校法律事務(wù)工作，全程參與學(xué)校重大決策，對(duì)學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、源頭介入、全程參與”，改變以往法律工作僅限于法律咨詢和事后補(bǔ)救，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參謀助手作用。但經(jīng)過(guò)課題組調(diào)研后，我們認(rèn)為總法律顧問(wèn)制度是通過(guò)提高法律顧問(wèn)的級(jí)別層次來(lái)強(qiáng)調(diào)法律顧問(wèn)的重要性，即認(rèn)為級(jí)別越高，事情越好辦。從本質(zhì)上說(shuō)，這還是過(guò)去行政化管理手段的老路子。在當(dāng)前的公立高校體制中，總法律顧問(wèn)的任命和實(shí)現(xiàn)也存在現(xiàn)實(shí)難度。因此，這種做法對(duì)于學(xué)校的現(xiàn)有實(shí)際情況來(lái)說(shuō)不太符合，并非合宜之計(jì)。二是建立法律事務(wù)專家委員會(huì)，法律事務(wù)具體管理部門作為具體操作者，并在各系、各部門設(shè)立法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)專員，形成一個(gè)觸角延伸至全校各系、各部門的法律事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

比較而言，我們一致認(rèn)為，在今后的工作中第二種方案更為可行，因?yàn)樗茌^好地解決。目前高校法律事務(wù)管理過(guò)程中扁平化處理的制度設(shè)計(jì)困境，理由基于以下幾點(diǎn)：首先，在今后的工作中建立法律事務(wù)專家委員會(huì)是可行的?？紤]到法律事務(wù)管理的專業(yè)性，在學(xué)校層面建立法律事務(wù)專家委員會(huì)，可在更高層面上為學(xué)校法律事務(wù)決策提供支撐。法律事務(wù)專家委員會(huì)的成員主要由主管校領(lǐng)導(dǎo)、法律事務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校各學(xué)科專業(yè)的有豐富法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專家組成。這既能解決法律事務(wù)室現(xiàn)有人員不足的矛盾，也能充分發(fā)揮學(xué)校現(xiàn)有的專家指導(dǎo)作用。法律事務(wù)專家委員會(huì)的成立可使這些專家教師的咨詢服務(wù)制度化、程序化，不再局限于僅就某個(gè)具體事務(wù)性問(wèn)題提供隨機(jī)隨時(shí)性的咨詢問(wèn)答，而是常態(tài)化、更高層次、更多層面的學(xué)校法律事務(wù)管理決策。

其次，法律事務(wù)具體管理部門是高校法律事務(wù)管理的具體操作者。如果所有法律事務(wù)都集中在校級(jí)層面，學(xué)校將難以應(yīng)付。因此，還應(yīng)放權(quán)到必要的法律事務(wù)管理部門―法務(wù)室。法務(wù)室是負(fù)責(zé)學(xué)校法律事務(wù)管理工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門。目前在我校的管理體系中，各部門、系部均設(shè)置有教學(xué)干事、人事干事、科研干事等管理崗位，對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)教學(xué)事務(wù)、人事事務(wù)、科研事務(wù)，各行其職、各負(fù)其責(zé)，使學(xué)校的各項(xiàng)工作上傳下達(dá)、順利進(jìn)行。當(dāng)然，有些崗位的工作人員是身兼數(shù)職。同理，我們也可以設(shè)置法務(wù)干事及法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)專員，負(fù)責(zé)法律事務(wù)，這一職責(zé)也可以由工作人員兼任。在學(xué)校各部、處、院、系、所設(shè)立法務(wù)聯(lián)絡(luò)專員，可以及時(shí)收集相關(guān)信息并反饋，一方面能較好地解決法律事務(wù)室現(xiàn)有人員不足的矛盾；另一方面學(xué)校法律事務(wù)管理能夠形成一個(gè)立體的工作網(wǎng)絡(luò)，使法律事務(wù)工作在各個(gè)層面都有依托，實(shí)現(xiàn)學(xué)校法律事務(wù)管理在各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫鏈接，形成高效、有序、暢通的法律事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

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社，2012.

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版）.2005，（04）.

[7]陳瑤.淺論高等學(xué)校的法律地位

篇8

姓名:XXX 性別:男

民族:漢 政治面目:黨員

學(xué)歷(學(xué)位):本科 專業(yè):法律

聯(lián)系電話:12345678 手機(jī):13901111234

聯(lián)系地址:北京市東城區(qū)XX大街10號(hào) 郵編:100007

Email Address: 呼機(jī):66806688-1234

教育背景

畢業(yè)院校:中央民族大學(xué) 1992.9--1996.7 法律專業(yè)

*通過(guò)國(guó)家律師資格考試

*通過(guò)國(guó)家英語(yǔ)六級(jí)考試,聽說(shuō)讀寫熟練

*熟練掌握計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的操作及使用

工作經(jīng)歷

*1996.9--1998.9 XX大型國(guó)有股份制企業(yè)

法務(wù)人員

處理公司日常訴訟、非訴訟法律事務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)/負(fù)責(zé)防范法律范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),與其他部門共同協(xié)作防范各類風(fēng)險(xiǎn)/培訓(xùn)員工法律知識(shí)

*1998.10--至今 XX集團(tuán)公司

律師

負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的法律事務(wù)/起草、審核公司相關(guān)合同方面的法律文件/ 擬定公司法律規(guī)章制度和法制建設(shè)方案/參與處理公司內(nèi)外經(jīng)濟(jì)糾紛和公司重大業(yè)務(wù)談判等

個(gè)人簡(jiǎn)介

擁有專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),了解各種法律文件;熟悉各類公文、法律文本的書寫;具有較強(qiáng)的表達(dá)和溝通能力;具有較強(qiáng)的判斷能力及邏輯分析能力;為人正直、遵紀(jì)守法;愛好廣泛,樂(lè)于與人交往,較好的團(tuán)隊(duì)精神。

本人性格

開朗、謙虛、自律、自信(根據(jù)本人情況)。

篇9

一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理概念

法律風(fēng)險(xiǎn)管理是將在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中嵌入法律實(shí)務(wù)管理，在追求法律風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的不利后果最小化的同時(shí)，保證企業(yè)利益達(dá)到最大。通過(guò)全面的法律風(fēng)險(xiǎn)信息的采集和分析，并做出合理決策，從而能夠控制和預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)不利后果的發(fā)生，即便不可避免其發(fā)生也要降其危害，這些法律風(fēng)險(xiǎn)的類型不僅僅是違法、違約、侵權(quán)，還包括單方的權(quán)益喪失。

（二）企業(yè)管理和法律風(fēng)險(xiǎn)管理

法律與企業(yè)的管理制度在目標(biāo)和運(yùn)行模式方面有許多共同點(diǎn)，法律的本身就是規(guī)則，其目的是建立整個(gè)社會(huì)的秩序，而企業(yè)管理也要依賴于各種規(guī)則，其目的是建立一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的秩序?！岸娠L(fēng)險(xiǎn)管理則可以理解成一個(gè)交叉的學(xué)科，是企業(yè)管理與法律事務(wù)管理的重疊之處”[1]。它既可以理解為從企業(yè)管理的角度處理法律問(wèn)題，也可以理解為從法律角度去實(shí)施企業(yè)管理。

二、國(guó)際貿(mào)易面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）投資壁壘中的法律風(fēng)險(xiǎn)

關(guān)稅壁壘是國(guó)家為阻止外國(guó)某些商品輸入所采取的對(duì)其征收高額關(guān)稅的措施。外國(guó)在海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)中，設(shè)置了各種程序性障礙以及不合理的進(jìn)口稅費(fèi)。這些措施給企業(yè)帶來(lái)了很大不便，完成這些程序，不僅花費(fèi)較多費(fèi)用而且延誤時(shí)間，如果中間出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易不能達(dá)成。

（二）貿(mào)易合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)

“國(guó)際貨物買賣合同風(fēng)險(xiǎn)總體分為合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)，其中合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)分為締約前存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂階段存在的法律風(fēng)險(xiǎn)”[2]。例如國(guó)際設(shè)備采購(gòu)采用招競(jìng)標(biāo)模式，在投標(biāo)過(guò)程，招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)才是要約，在設(shè)備商提交競(jìng)標(biāo)文件時(shí)實(shí)際就是對(duì)合同條款作出要約，而與客戶的協(xié)商過(guò)程，技術(shù)澄清階段實(shí)際都是合同條款的確定階段，因此這個(gè)時(shí)期作出的合同條款一旦作出是不可更改的，一旦客戶承諾，合同形成就為時(shí)已晚。因此簽訂前和訂立時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)要重點(diǎn)重視。此時(shí)一般面臨的風(fēng)險(xiǎn)有國(guó)際慣例遵循中的法律風(fēng)險(xiǎn)，付款方式選擇，計(jì)算方法約定，交貨期約定、結(jié)算貨幣、貨物風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移約定不明的法律風(fēng)險(xiǎn)，每一個(gè)條款的疏忽或者約定不當(dāng)都可能導(dǎo)致自身的損失。而合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)又可分為履約過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)生糾紛后的法律風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)方違約產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，交貨延誤產(chǎn)生的懲罰條款。

（三）國(guó)際結(jié)算中的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.信用證使用法律風(fēng)險(xiǎn)。

信用證使用法律風(fēng)險(xiǎn)主要是信用證修改的法律風(fēng)險(xiǎn)。信用證修改的法律風(fēng)險(xiǎn)是指信用證修改必須由開證行進(jìn)行，進(jìn)口方與出口方協(xié)商一致時(shí)，進(jìn)口方再向開證行申請(qǐng)修改。如果進(jìn)口方擅自申請(qǐng)修改，出口方可以再接受修改通知時(shí)明示表示拒絕，如果未予拒絕，修改后的信用證條款可能加大出口方的責(zé)任，甚至出現(xiàn)軟條款，如果出口方提交的單據(jù)符合原信用證而不符合修改后的信用證，出口方將面臨因?yàn)閱巫C不符而被拒絕付款的風(fēng)險(xiǎn)。

2.信用證欺詐法律風(fēng)險(xiǎn)。

信用證欺詐方面，出口方所面臨的欺詐主要包括：（1）軟條款欺詐。在信用證下，進(jìn)口方有意在信用證中設(shè)置了很多軟條款，或者通過(guò)修改信用證設(shè)置了軟條款，如果出口方不認(rèn)真審核，就可能在交單時(shí)被拒絕付款，而此時(shí)貨物已經(jīng)運(yùn)走，導(dǎo)致財(cái)貨兩空，典型的軟條款包括：客檢條款、在銀行付款前設(shè)定前提條件、設(shè)定可撤銷條款等。（2）偽造信用證欺詐。進(jìn)口商利用偽造、變?cè)斓男庞米C繞過(guò)通知行直接寄出口商，引誘出口商發(fā)貨后造成貨物被騙?。换蛘咭呀?jīng)不具備支付能力的銀行與進(jìn)口商串通，向出口商直接開立信用證以騙取貨物。（3）寄送正本提單的欺詐。在近海貿(mào)易中，由于貨物會(huì)比信用證下的貨運(yùn)單據(jù)更快到達(dá)目的地，為避免買方提貨的延遲，出現(xiàn)“將1/3的正本提單直寄開證申請(qǐng)人，2/3正本提單提交銀行議付”的規(guī)定。若進(jìn)口方與船運(yùn)公司勾結(jié)，提前把貨提走后消失，而只要3份正本提單中的任何一份被用來(lái)提貨，其他兩份就自動(dòng)失效，出口方就會(huì)遭受更大損失。（4）可轉(zhuǎn)讓信用證欺詐。如果出口方接受了轉(zhuǎn)讓來(lái)的可轉(zhuǎn)讓信用證，由于出口方是第二受益人，只有第一受益人可以向銀行主張權(quán)利，如果部分權(quán)利受到了第一受益人的保留，第二受益人出口方的權(quán)利便受到各種限制。

三、外貿(mào)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)

（一）設(shè)立獨(dú)立法務(wù)部門，完善組織保障機(jī)制

由于海外市場(chǎng)需要對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位系統(tǒng)的管理，而鑒于外貿(mào)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理部門的復(fù)用度很嚴(yán)重，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的法務(wù)部門，只有重視對(duì)外法律風(fēng)險(xiǎn)，在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行海外市場(chǎng)活動(dòng)，才能使得企業(yè)合理的規(guī)避海外市場(chǎng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，有效的維護(hù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）加??風(fēng)險(xiǎn)分析與流程管理，完善法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)

1.建立法律風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制。

法律風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制的建立是為了外貿(mào)企業(yè)不斷的自我檢查，從不斷地審視來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期的檢查自身所經(jīng)歷的法律風(fēng)險(xiǎn)后果，來(lái)對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因和實(shí)際解決的效果進(jìn)行分析和總結(jié)，不僅要得到相應(yīng)問(wèn)題的解決方案積累，而且要通過(guò)事件自查并發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存制度缺陷，從而進(jìn)行完善。組織對(duì)關(guān)鍵法律風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行沙盤推演，窮盡危害后果以設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，并將評(píng)估及方案報(bào)告向決策層進(jìn)行

建議，使得決策層能夠充分了解風(fēng)險(xiǎn)后果后作出決策。

2.健全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控。

（1）涉外貿(mào)易壁壘，對(duì)于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律、勞資保障法律要進(jìn)行了解，對(duì)自身產(chǎn)品及包裝設(shè)計(jì)要滿足當(dāng)?shù)鼐G色要求。

（2）涉外營(yíng)銷環(huán)節(jié)：在營(yíng)銷環(huán)節(jié)要注重目標(biāo)國(guó)的法律規(guī)定，對(duì)于營(yíng)銷手段和營(yíng)銷方案的設(shè)計(jì)等應(yīng)當(dāng)注重法律風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的控制。

（3）海外人力資源管理：對(duì)于海外本地化招聘以及本地人員管理等方面，要注重當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保護(hù)法律規(guī)定，注意當(dāng)?shù)氐乃{(lán)色壁壘，規(guī)范本地人員招聘、雇傭、解雇的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（4）目標(biāo)國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理：對(duì)于商標(biāo)的注冊(cè)及延續(xù)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)控制，及產(chǎn)品技術(shù)要充分利用國(guó)際條約和知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)和申請(qǐng)環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理控制。

3.建立內(nèi)部報(bào)告制度。

法律風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部報(bào)告制度，便于外貿(mào)企業(yè)對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)信息的實(shí)時(shí)管控，這種制度能夠更好的將法律風(fēng)險(xiǎn)管理融入外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)建立周報(bào)、月報(bào)的定期報(bào)告制度，使得各海外代表處和子公司的法律風(fēng)險(xiǎn)及業(yè)務(wù)開展情況等一些列信息得以上報(bào)，為法律風(fēng)險(xiǎn)管控提供了一個(gè)實(shí)時(shí)更新的風(fēng)險(xiǎn)管理信息庫(kù)，通過(guò)該信息庫(kù)，使得法律工作部門有效的對(duì)海外市場(chǎng)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)和實(shí)時(shí)的跟蹤與控制。

4.完善合同管理制度。

根據(jù)自身產(chǎn)品、服務(wù)以及解決方案，設(shè)計(jì)海外合同模板，并推薦簽約方進(jìn)行使用；合同審批制度應(yīng)合理分配合同相關(guān)支持部門的權(quán)限，確保合同風(fēng)險(xiǎn)能夠分解解決；最后建立海外合同制定全過(guò)程的法律風(fēng)險(xiǎn)跟蹤機(jī)制，在海外投標(biāo)和澄清過(guò)程中，法務(wù)人員要全程參與每一次意向性文件的簽署。

“為預(yù)防欺詐和違約行為給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)善于適用相應(yīng)的合同保護(hù)性金融工具，如預(yù)付款保函、履約保函以及信用證等，能夠有效能控制損失擴(kuò)大”[3]。

5.加強(qiáng)客戶資信調(diào)查。

通過(guò)多通道客戶資信的調(diào)查，一線的市場(chǎng)人員通過(guò)市場(chǎng)渠道掌握客戶資信信息，一線的駐外財(cái)務(wù)要注重對(duì)客戶披露的財(cái)報(bào)進(jìn)行分析，一線的法務(wù)通過(guò)對(duì)公司的內(nèi)部人員和結(jié)構(gòu)分析、盡職調(diào)查以及公司訴訟情況，掌握來(lái)了解分析資信情況。多方面渠道形成合力，才能建立起有效的客戶資信信息管理平臺(tái)，為海外市場(chǎng)法律風(fēng)險(xiǎn)控制提供有效的防控措施。

（三）推進(jìn)培訓(xùn)教育與道德培養(yǎng)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范文化建設(shè)

將道德教育擺在首位，重視海外員工的職業(yè)道德培養(yǎng)。加強(qiáng)公司管理層特別是一線的管理人員，依照本國(guó)和當(dāng)?shù)貒?guó)法律治理外貿(mào)企業(yè)的能力，一線的管理人員和工作人員也要認(rèn)識(shí)到目標(biāo)國(guó)家的法律文化以及國(guó)際法律文化，充分理解法律帶來(lái)的權(quán)利和義務(wù)，在本國(guó)和目標(biāo)國(guó)的法律規(guī)定的框架內(nèi)從事相關(guān)工作，樹立良好的法律風(fēng)險(xiǎn)文化意識(shí)。

篇10

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃管理；專業(yè)機(jī)構(gòu)；改革；關(guān)鍵問(wèn)題；建議

科技計(jì)劃管理改革是當(dāng)前我國(guó)深入推進(jìn)科技體制改革的重要環(huán)節(jié)。2014年，國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）和《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作進(jìn)行了部署[1-2]。2016年，科技部印發(fā)《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理做出了具體規(guī)定[3]。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目是改革完善科研組織方式和管理機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的重要途徑，也是此輪科技計(jì)劃管理改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)[4-6]。專業(yè)機(jī)構(gòu)將具體承擔(dān)科研項(xiàng)目的受理、評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理和驗(yàn)收工作，為科技計(jì)劃的組織實(shí)施提供管理支撐。文章結(jié)合科技計(jì)劃管理改革的精神與最新進(jìn)展，探討了專業(yè)機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度與管理能力、支持與監(jiān)督機(jī)制等方面的關(guān)鍵問(wèn)題，以期為推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)行提供參考與啟示。

1專業(yè)機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)

明確專業(yè)機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)，是確保專業(yè)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目管理職能的前提，是建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)的重要基礎(chǔ)和首要任務(wù)。國(guó)務(wù)院文件以及專業(yè)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，在總體要求下，還需要根據(jù)具體情況對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)進(jìn)一步界定和細(xì)化。

1.1定位

科研項(xiàng)目的第三方管理是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要改革舉措[7-8]。專業(yè)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目管理第三方機(jī)構(gòu)，是指具備獨(dú)立法人資格，具備完善法人治理結(jié)構(gòu)和專業(yè)化的管理能力，承擔(dān)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）管理工作的科研管理類單位。專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，包括組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收等，獨(dú)立行使權(quán)利、履行相關(guān)職責(zé)，對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)負(fù)責(zé)。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)以建立規(guī)范化的科研項(xiàng)目管理機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化的管理模式為宗旨，受部際聯(lián)席會(huì)議及上級(jí)部門委托具體管理科研項(xiàng)目，為科技計(jì)劃實(shí)施提供管理支撐，接受行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；根據(jù)實(shí)際需求，為相關(guān)領(lǐng)域的科研單位提供項(xiàng)目管理、咨詢與綜合服務(wù)。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)以各部委現(xiàn)有的科研管理類事業(yè)單位為主，以社會(huì)化組織為輔，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)，剝離與項(xiàng)目管理不相關(guān)的業(yè)務(wù)，承接政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

1.2職責(zé)

在簡(jiǎn)政放權(quán)的改革背景下，專業(yè)機(jī)構(gòu)承接了行業(yè)部門科研項(xiàng)目管理的職能。簡(jiǎn)而言之，其職責(zé)就是負(fù)責(zé)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的管理，對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。1）項(xiàng)目籌備立項(xiàng)階段。制訂項(xiàng)目管理工作方案，編制項(xiàng)目概算；參與編制科技計(jì)劃年度指南；通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)受理項(xiàng)目申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)單位提供申請(qǐng)程序等方面的咨詢服務(wù)。組織項(xiàng)目（預(yù)算）評(píng)審評(píng)估，從國(guó)家科技專家?guī)熘谐槿№?xiàng)目評(píng)審專家，采取公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式，遴選承擔(dān)單位，形成項(xiàng)目安排和預(yù)算安排，并簽訂項(xiàng)目任務(wù)書（含預(yù)算書）。2）項(xiàng)目過(guò)程管理階段。監(jiān)督檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行調(diào)整、暫緩、延期和終止，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，按期匯總報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況。在委托任務(wù)實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)技術(shù)路線不合理、不可行以及不可抗力導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法繼續(xù)實(shí)施等重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門提出調(diào)整或終止建議。3）項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段。組織項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理，開展項(xiàng)目成果匯交，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)材料、物品等進(jìn)行歸檔；按相關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目驗(yàn)收后的成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等后續(xù)組織管理工作。4）其他職責(zé)。按照國(guó)家科技報(bào)告管理要求，指導(dǎo)、督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求開展科技報(bào)告工作；根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提出要求，實(shí)施監(jiān)督；調(diào)研國(guó)內(nèi)外相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)動(dòng)態(tài)，總結(jié)項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展情況；及時(shí)反饋參與項(xiàng)目管理的有關(guān)專家、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目人員等各類主體科技信用情況。

2內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

對(duì)于改建的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在原有項(xiàng)目管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化、調(diào)整、增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略研究隊(duì)伍，并形成穩(wěn)定的財(cái)務(wù)、法律事務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2.1項(xiàng)目管理職能處室

項(xiàng)目管理職能處室是專業(yè)機(jī)構(gòu)行使項(xiàng)目管理職能的核心部門，需要配備具有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域背景和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍。根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，可以將項(xiàng)目管理處室按照管理流程或者負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的具體類型進(jìn)行劃分。根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)的要求，各項(xiàng)目管理處室分別負(fù)責(zé)對(duì)不同類別項(xiàng)目進(jìn)行全流程、一體化管理，并努力保證不相容崗位互相分離。對(duì)委托管理的項(xiàng)目編制概算、參與項(xiàng)目指南編制，負(fù)責(zé)評(píng)審立項(xiàng)、過(guò)程管理、年度報(bào)告編寫、驗(yàn)收及后續(xù)工作等環(huán)節(jié)的管理。

2.2行政保障處室

專業(yè)機(jī)構(gòu)的行政保障處室主要包括綜合處（或辦公室）和財(cái)務(wù)處，主要對(duì)機(jī)構(gòu)履行項(xiàng)目管理職能起到必要的支撐和保障作用。綜合處主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)、人事、檔案、信息網(wǎng)絡(luò)、有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建立健全和管理，必要時(shí)可協(xié)助開展項(xiàng)目全過(guò)程的管理。財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)不同類別項(xiàng)目的概算編制、預(yù)算安排、過(guò)程中預(yù)算調(diào)整、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。分別設(shè)置項(xiàng)目管理處室和行政保障處室，是實(shí)現(xiàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)合理分工、高效運(yùn)行的重要保證，有助于高效配置人力資源，避免項(xiàng)目管理處室對(duì)于項(xiàng)目管理所有任務(wù)的“一肩挑”，有效實(shí)現(xiàn)了任務(wù)分解與管理效能提升。

2.3監(jiān)督與法務(wù)部門

根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)改建的要求，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。在專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督與法務(wù)處，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的有效監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的法律糾紛與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。監(jiān)督與法務(wù)處主要負(fù)責(zé)制定專業(yè)機(jī)構(gòu)章程、內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章制度及風(fēng)險(xiǎn)防控制度，對(duì)內(nèi)部人員工作行為進(jìn)行監(jiān)管；處理項(xiàng)目管理過(guò)程中發(fā)生的法律糾紛和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，負(fù)責(zé)各類項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管.

2.4戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部門

在專業(yè)機(jī)構(gòu)中增設(shè)戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部門，有利于更加充分地發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)科技方面的支撐作用。戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部門在與項(xiàng)目管理職能處室有關(guān)工作相銜接的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)與專項(xiàng)管理相關(guān)研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研發(fā)進(jìn)展，受有關(guān)部門委托進(jìn)行政策調(diào)研，參與相關(guān)領(lǐng)域宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制，開展專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度建設(shè)，負(fù)責(zé)與受委托專項(xiàng)相關(guān)的科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與保護(hù)工作。

3管理制度與管理能力

專業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)制定章程，建立較為完善的內(nèi)部管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等管理制度，從而保證項(xiàng)目管理的公開、透明、公平、公正。

3.1章程

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和改革方案的要求，由專業(yè)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)制定章程，主要包括專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，理事會(huì)議事規(guī)則；理事會(huì)與各利益相關(guān)方的關(guān)系；理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及理事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席的產(chǎn)生方式、人員以及主要職責(zé)等內(nèi)容。章程是專業(yè)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)綱領(lǐng)，能夠規(guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的行為，是確保對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的制度保障。

3.2項(xiàng)目管理制度

主要包括項(xiàng)目任務(wù)、資金管理、專家管理、公開公示、項(xiàng)目監(jiān)督和評(píng)估、項(xiàng)目專員制、項(xiàng)目監(jiān)理制、經(jīng)費(fèi)、法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的內(nèi)容，編制本專業(yè)機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)管理專項(xiàng)的管理辦法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)施細(xì)則、資金管理實(shí)施細(xì)則、評(píng)審專家工作管理辦法、信息公開管理辦法、法務(wù)管理辦法、流動(dòng)編制項(xiàng)目專業(yè)管理規(guī)定、科研項(xiàng)目信用管理辦法等。

3.3內(nèi)部管理制度

主要包括人事、財(cái)務(wù)、保密、信息管理及文檔管理等內(nèi)部管理有關(guān)的制度，對(duì)員工的崗位設(shè)置與管理實(shí)行不相容崗位分離制度。對(duì)于改建的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)原有管理制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求和項(xiàng)目管理的實(shí)際需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，聚焦項(xiàng)目管理職能相關(guān)制度，使內(nèi)部管理制度能夠最大限度支撐項(xiàng)目管理工作的高效運(yùn)行。

3.4質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防控制度

市場(chǎng)化和社會(huì)化對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在專業(yè)化管理與風(fēng)險(xiǎn)控制方面提出了更高的要求。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系、經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控體系和績(jī)效管理制度，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用、專家使用、人員變動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及不可預(yù)見因素實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，并研究制定應(yīng)急預(yù)案等。ISO9001質(zhì)量管理體系是目前在各行業(yè)廣泛應(yīng)用的質(zhì)量管理工具[9]。作為市場(chǎng)化的第三方組織，專業(yè)機(jī)構(gòu)建立執(zhí)行質(zhì)量管理體系是保證其增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)，也是專業(yè)機(jī)構(gòu)改建對(duì)于專業(yè)機(jī)構(gòu)全流程精細(xì)化管理的具體要求[10]。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控，除了在質(zhì)量管理體系中積極落實(shí)“基于風(fēng)險(xiǎn)的思維”，還應(yīng)建立專門的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，完善頂層設(shè)計(jì)和決策機(jī)制，加強(qiáng)員工思想教育，強(qiáng)化關(guān)鍵部門與崗位的監(jiān)督，加大懲戒力度，標(biāo)本兼治、懲防并舉。3.5管理能力專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)化項(xiàng)目管理隊(duì)伍，配備精通經(jīng)費(fèi)管理的專業(yè)人員，擁有項(xiàng)目管理所需的條件能力，滿足科技計(jì)劃項(xiàng)目管理需求。在項(xiàng)目管理方面，具有滿足專業(yè)化管理要求、相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理且素質(zhì)較高的專業(yè)化管理隊(duì)伍，能夠滿足項(xiàng)目的全鏈條設(shè)計(jì)和一體化實(shí)施的要求；具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力，在相關(guān)領(lǐng)域具有突出的項(xiàng)目管理能力和豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)費(fèi)管理方面，掌握國(guó)家有關(guān)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)要求，制定規(guī)范的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理程序，配備經(jīng)費(fèi)管理專門處室和人員，具備對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算的全過(guò)程管理和監(jiān)督的能力。在管理?xiàng)l件方面，擁有穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所和較完備的辦公系統(tǒng)，以及與國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)相銜接的項(xiàng)目管理平臺(tái)，定期對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。在社會(huì)信譽(yù)方面，科技管理表現(xiàn)良好，運(yùn)行規(guī)范，無(wú)違紀(jì)違法等不良記錄。

4支持與監(jiān)督機(jī)制

4.1支持機(jī)制

建立健全合理有效的專業(yè)機(jī)構(gòu)支持機(jī)制，事關(guān)科技計(jì)劃管理改革的整體進(jìn)程和實(shí)施效果。目前，專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案提出“建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，具體如何實(shí)現(xiàn)有利于項(xiàng)目高效管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)支持機(jī)制尚未明確，仍在實(shí)踐中不斷探索。考慮到專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，原先各部委下屬的項(xiàng)目管理單位多為中央財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，在專業(yè)機(jī)構(gòu)改建的過(guò)程中，如何轉(zhuǎn)變職能與角色，關(guān)鍵需要從經(jīng)費(fèi)、人力、政策指導(dǎo)等方面予以合理支持。一是應(yīng)穩(wěn)定支持，確保專業(yè)機(jī)構(gòu)的生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在合理監(jiān)督評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)于符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)要保證穩(wěn)定足量的任務(wù)分配，避免出現(xiàn)“朝不保夕”的情況，盡量減少專業(yè)機(jī)構(gòu)的“后顧之憂”。二是要嚴(yán)格篩選，確保專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和社會(huì)聲譽(yù)。在專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選環(huán)節(jié)，要從項(xiàng)目管理能力、社會(huì)聲譽(yù)等方面嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上保證專業(yè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和水平。三是要強(qiáng)化指導(dǎo)，確保專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，要對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期及時(shí)地指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求其及時(shí)整改，研究制訂專業(yè)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

4.2監(jiān)督機(jī)制

嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制是確保項(xiàng)目管理公平公正的重要保證，也是進(jìn)行科技計(jì)劃管理改革的初衷之一。一是實(shí)行公開公示制度。在專項(xiàng)管理全過(guò)程中，按規(guī)定公開公示科研項(xiàng)目評(píng)審流程和方法、評(píng)審規(guī)范、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及立項(xiàng)信息、資金安排、驗(yàn)收結(jié)果等，接受各方監(jiān)督（項(xiàng)目除外）。二是實(shí)行年度報(bào)告制度。通過(guò)國(guó)家科技管理信息平臺(tái)向科研人員和社會(huì)公眾公布。三是實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。監(jiān)督評(píng)估活動(dòng)采取抽查、巡視、受理舉報(bào)、中期評(píng)估、績(jī)效評(píng)估和績(jī)效審計(jì)等方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系和管理制度規(guī)范建立，以及執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查，并將監(jiān)督評(píng)估結(jié)果納入科研信用體系。

5結(jié)語(yǔ)與展望