導(dǎo)語：如何才能寫好一篇噪聲污染防治管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了防治環(huán)境噪聲污染，創(chuàng)造安靜適宜的人居環(huán)境，保護(hù)人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲音。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)向周圍環(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)、建筑施工噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

公安部門具體負(fù)責(zé)交通噪聲、社會生活噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設(shè)、文化、工商、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),對造成環(huán)境噪聲污染的，有權(quán)制止、檢舉、控告。

環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門對于環(huán)境噪聲污染的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法查處。

第二章監(jiān)督管理

第六條產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的《**市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》要求。

第七條規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的《**市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》及相關(guān)的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第八條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，按照國家規(guī)定需要申報(bào)的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐目h級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記。

已辦理排污申報(bào)登記的單位，其噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日到原登記部門辦理變更登記。

第九條拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前10日向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。

第十條排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并采取措施進(jìn)行治理。

第十一條對于在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。限期治理的決定權(quán)限，按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行，其中，對小型企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的限期治理決定，可以由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出。

被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按期完成限期治理任務(wù)，并應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度情況。

對于排放的噪聲對周圍生活環(huán)境造成污染、又缺乏有效治理措施的單位和個(gè)體工商戶，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三章工業(yè)噪聲污染防治

第十二條工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條禁止在下列區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建排放環(huán)境噪聲的工業(yè)企業(yè)：

（一）醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)。

第十四條禁止在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事機(jī)械加工、汽車維修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營活動。

本辦法實(shí)施前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已從事經(jīng)營活動且噪聲排放不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)治理措施進(jìn)行治理。

第十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備進(jìn)行合理布局，采用低噪聲設(shè)備，改進(jìn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和減振等治理措施，減輕環(huán)境噪聲污染，達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四章建筑施工噪聲污染防治

第十六條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低施工噪聲污染，所排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。

第十七條主城建成區(qū)內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日向工程所在地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

第十八條主城建成區(qū)內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)、22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝需要連續(xù)作業(yè)的除外。

其他需要禁止建筑施工作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間，由各縣（市）區(qū)人民政府決定，并向社會公告。

第十九條因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等連續(xù)作業(yè)必須進(jìn)行夜間施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日持市建設(shè)行政主管部門證明，到所在地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記，并在施工地點(diǎn)以書面形式向附近居民公告。

第二十條中考、高考前七日內(nèi)和中考、高考期間的18時(shí)至次日8時(shí)，禁止在文教科研區(qū)、居民住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。

中考、高考期間，考點(diǎn)周圍500米范圍內(nèi)，禁止所有產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第五章交通噪聲污染防治

第二十一條按照后建服從先建的原則，醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)與城市道路之間應(yīng)當(dāng)保持一定的退讓距離。退讓距離不能保證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施減輕、避免交通噪聲污染。

第二十二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)安裝完整有效的消聲設(shè)備和符合規(guī)定的喇叭，整車噪聲應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域，禁止機(jī)動車鳴喇叭，但執(zhí)行消防、救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、公安警備等任務(wù)時(shí)的特種車輛除外。

機(jī)動車在禁止鳴喇叭的區(qū)域遇緊急情況時(shí)，一次鳴喇叭的時(shí)間不得超過0.5秒鐘，連續(xù)鳴喇叭不得超過三次。嚴(yán)禁長鳴喇叭。

其他需要禁止鳴喇叭的區(qū)域，由各縣（市）區(qū)人民政府決定，并向社會公告。

第六章社會生活噪聲污染防治

第二十四條禁止使用高音喇叭或者其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的方法從事商業(yè)經(jīng)營活動。

在主城建成區(qū)內(nèi)，禁止經(jīng)營者將商場、門市、店、堂、攤點(diǎn)及影劇院等商業(yè)文化經(jīng)營場所的音箱和喇叭置于街面播放。

第二十五條禁止在主城建成區(qū)、各縣（市）區(qū)政府所在地的醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)使用高音喇叭。

第二十六條居民家庭使用音響設(shè)施、各類樂器、飼養(yǎng)動物等產(chǎn)生噪聲的，不得干擾他人正常生活。

已安裝防盜報(bào)警設(shè)備的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)確保報(bào)警設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，報(bào)警器不得長時(shí)間鳴響，干擾他人正常生活。

第二十七條在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊電鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行室內(nèi)裝修等作業(yè)。

第七章法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法第八條、第九條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上3000元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以5000元以上3萬元以下罰款。對于難以治理的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)請縣級以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三十條違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第二十一條規(guī)定不采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十三條第一款、第二款、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由公安部門處以警告；警告后不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域擅自新建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的，由規(guī)劃、國土、環(huán)境保護(hù)、工商行政主管部門按照各自職責(zé)依法查處。

第三十四條環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理人員利用職權(quán)，，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

[關(guān)鍵詞]環(huán)境噪聲；污染；立法

一、我國環(huán)境噪聲污染防治的現(xiàn)狀

（一）城市噪聲污染的來源

我國環(huán)境噪聲污染的主要來源包括交通噪聲、工廠施工產(chǎn)生的噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等等。噪聲雖然是客觀存在的，但是這些由于工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)而影響到人們正常工作、學(xué)習(xí)和生活的噪聲，將會帶給人們方方面面的干擾，同時(shí)，噪聲污染也同時(shí)成為了我國環(huán)境污染的重要來源之一。這些噪聲污染的污染源，多數(shù)為重型機(jī)械啟動所產(chǎn)生的聲音。交通噪聲污染的傳播范圍寬廣，而且聲級不穩(wěn)定，隨著時(shí)間地點(diǎn)的變化而變化，并且交通噪聲污染會因路況和天氣等因素而受到一定的影響。因此，交通噪聲成為我國噪聲污染的主要原因。工業(yè)噪聲污染主要來自于工廠的機(jī)械高速運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)床發(fā)動等，這也使得工業(yè)噪聲污染成為我國噪聲污染的主要根源。建筑工地施工產(chǎn)生的污染，雖然是一種臨時(shí)性的污染，施工完畢，污染也就解除。但其聲音強(qiáng)度很高，又屬于露天作業(yè)，污染就十分嚴(yán)重。而社會生活污染，例如生活噪聲，燃放鞭炮，裝修時(shí)產(chǎn)生的噪音，也同樣帶給人們煩躁的心情并且影響人們的正常工作和生活。

（二）環(huán)境噪聲污染防治的現(xiàn)狀

近些年，我國在治理城市噪聲污染方面加大了監(jiān)管力度。尤其是在工廠生產(chǎn)和建筑施工用地，對于噪聲進(jìn)行了監(jiān)督管理。在市區(qū)內(nèi)，限制了機(jī)動車和火車的鳴笛，而對于環(huán)境噪聲污染超負(fù)荷的路段如噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高架路、城市輕軌等道路兩邊配套了建設(shè)隔音屏障，進(jìn)行了降噪措施，嚴(yán)格控制了噪聲污染。設(shè)置相應(yīng)的法律規(guī)范，嚴(yán)格限制車輛、施工、社會生活噪聲的排放。同時(shí)，建立了一套針對社會生活噪聲污染問題的整治和處罰機(jī)制。比如，對有可能造成社會噪聲污染的酒店、KTV、舞廳、各類加工作坊進(jìn)行合理布局、規(guī)劃和從嚴(yán)審批，嚴(yán)格控制噪聲污染源的數(shù)量，限制經(jīng)營，這樣使得社會生活噪聲污染有節(jié)奏的降低。另外規(guī)定，在城市新區(qū)設(shè)置噪聲污染的場所時(shí)要盡可能遠(yuǎn)離生活區(qū)。對于老城區(qū)產(chǎn)生社會生活噪聲的污染源進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。對于已經(jīng)存在的場所并且附近居民反映強(qiáng)烈的噪聲污染源，主管部門相應(yīng)的采取限期停業(yè)整改或強(qiáng)制搬遷等措施。目前我國正在積極地建設(shè)和規(guī)范城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，使得重點(diǎn)城市環(huán)境噪聲污染總體水平不再下降。我國環(huán)境噪聲污染比較嚴(yán)重，尤其近些年來工業(yè)化的水平不斷提高等綜合性因素，同時(shí)在各級政府和社會力量的共同努力下，我國的環(huán)境噪聲污染得到了一定的控制，但是改善我國聲環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)仍然十分艱巨。

二、我國在環(huán)境噪聲污染防治方面存在的問題

隨著1996年10月《環(huán)境噪聲污染防治法》的頒布，使我國的環(huán)境噪聲污染防治有了一定程度的法律約束，并且在監(jiān)管及其治理方面發(fā)揮了一定的作用。但是，我們也不得不看到噪聲污染的投訴案件并沒有隨之減少，反而有上升的趨勢。由此我們可以清晰地看出，在治理噪聲污染方面，我國還存在著類似于噪聲污染的界定不清晰、立法不明確、公眾參與制度不夠完善以及法律責(zé)任等方面還存在很多問題。

（一）環(huán)境噪聲污染的一些規(guī)定過于原則化

我國的環(huán)境噪聲發(fā)雖然對噪聲污染防治工作的有關(guān)問題做出了比較全面而具體的規(guī)定，但是其中不乏很多規(guī)定過于原則，使得在執(zhí)法上存在一些困難。

（二）立法方面對環(huán)境噪聲法的規(guī)定不明確

噪聲問題的產(chǎn)生不僅與地方執(zhí)法方面存在不足，有關(guān)立法不完善也是引發(fā)不能控制噪聲污染的重要原因之一。目前我國環(huán)境噪聲污染防治法雖然對許多方面做出了控制要求，但是還是僅限于對城市環(huán)境噪聲污染的防治，并且在適用對象上也只是限于對交通運(yùn)輸行業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)，建筑施工和社會噪音，對于廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)，牧業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的噪聲污染都沒有涉及。然而，在這其中的環(huán)境噪聲污染也已經(jīng)對周邊的居民正常神火造成了一定程度的影響，甚至引發(fā)了一定的環(huán)境糾紛。對于這方面噪聲不加以控制和約束，顯然是一大缺失。此外，《環(huán)境噪聲污染防治法》中有血多條款涉及環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，若沒有具體的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定很難實(shí)施。

（三）公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制不健全

我國的環(huán)境噪聲污染的產(chǎn)生不僅僅限于交通運(yùn)輸、工廠生產(chǎn)、建筑工地施工和社會生活噪聲，由于政府管理不善，使得噪聲污染不能及時(shí)解決。然而人們在指責(zé)政府工作不到位、不及時(shí)的過程中，往往也忽略了公民自身的參與機(jī)制。

（四）環(huán)境污染法律責(zé)任不完善

環(huán)境噪聲污染屬于能量污染，是一種無形的污染物，因此我國法律在制定相關(guān)法律時(shí)，就很難將其劃分。例如我國刑法第338條規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪，但是制定該罪名的客觀事物是危險(xiǎn)廢物，是就切實(shí)的污染物進(jìn)行的規(guī)定，這顯然不包括噪聲這種無形的污染物在內(nèi)。因此就不能用重大環(huán)境污染最來規(guī)制嚴(yán)重的噪聲污染行為。然而在我國《環(huán)境噪聲污染防治法》中規(guī)定的法律責(zé)任，根據(jù)不同清潔給予不同的行政處分、警告或者罰款等，但是早很多環(huán)境噪聲污染案件中，許多排污單位都是以盈利為目的，在高額利益的驅(qū)動下，他們寧愿被行政部門處罰，也要繼續(xù)排污，因此，根本起不到污染防治的效果。

三、我國環(huán)境噪聲污染防治法律措施的完善

噪聲污染屬于能量污染，具有聲波的一切特性，如反射、折射、衍射等。噪聲污染具有局限性、分散性和隨機(jī)性，在城市中無處不在。因此城市噪聲污染工作室一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國主要以預(yù)防為主、防治結(jié)合的綜合治理方式對噪聲進(jìn)行一定程度的降低，保障居民的正常生活不受到噪聲的影響。同時(shí)，我國降噪工作還要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，完善我國噪聲污染防治的工作。

（一）嚴(yán)格界定環(huán)境噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)

在標(biāo)準(zhǔn)的問題上一個(gè)很大問題是排放標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的界限模糊。我國《環(huán)境噪聲污染防治法》中應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染排放指標(biāo)以及噪聲污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將噪聲法的各項(xiàng)規(guī)定明確到各項(xiàng)活動中，比如商業(yè)場所的開放和關(guān)閉時(shí)間，都是隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府的政策決定的，并不能達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使得在商業(yè)區(qū)附近的居民在夜間難以得到保障。因此，在噪聲法當(dāng)中就要嚴(yán)格指明商業(yè)區(qū)以及工廠、建筑工地施工的統(tǒng)一開關(guān)時(shí)間，這樣一來，不僅保障了公民的合法環(huán)境權(quán)益不受損害，同時(shí)也避免也許多因噪聲問題產(chǎn)生的法律糾紛。

（二）明確噪聲污染在立法方面的規(guī)定

《環(huán)境噪聲污染防治法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國環(huán)境噪聲污染防治工作有了法律體系的保護(hù)，但是由于《噪聲法》的制定距今已有十多年已久，隨著現(xiàn)代社會的不斷快速發(fā)展，新的環(huán)境噪聲問題不斷地增加，同時(shí)噪聲投訴和因環(huán)境噪聲產(chǎn)生的糾紛也是日益增多，使得1996年頒布的《噪聲法》已經(jīng)很難解決當(dāng)代環(huán)境噪聲污染問題。因此我國必須要從立法上根本改善和完善我國的噪聲污染防治法，并且與此同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，對我國環(huán)境噪聲污染防治體系的完善提出一些建議。比如美國在制定噪聲污染防治法的時(shí)候制定了《飛機(jī)噪聲消減法》，主要是用來防治由機(jī)飛行造成的環(huán)境污染問題，并且有聯(lián)邦航天局來進(jìn)行具體的操作實(shí)施，旨在使美國公民免受環(huán)境噪聲污染的危害。這項(xiàng)法律在美國的環(huán)保機(jī)構(gòu)制定的國家環(huán)境噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)時(shí)起到了指導(dǎo)性作用。此外，發(fā)達(dá)國家還在原有的立法基礎(chǔ)上擴(kuò)大了對工廠、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)活動和建筑施工所產(chǎn)生的噪聲的限定范圍，并制定了更加嚴(yán)格的環(huán)境噪聲污染監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，這樣使得在具體行為造成噪聲污染的情況能夠做到有法可依，而不是法律上的空白點(diǎn)。這樣使得在環(huán)境噪聲遭到污染之前能夠提醒相關(guān)部門做到減少噪音排放，或者在噪聲污染之后能夠及時(shí)地進(jìn)行降噪處理，將噪聲污染達(dá)到最小化。讓噪聲污染防治法能夠真正的落實(shí)到實(shí)處，而不是紙上談兵。

（三）建立健全公眾參與機(jī)制

在完善噪聲污染防治立法工作的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重建立健全公眾參與機(jī)制。首先，要廣泛宣傳噪聲污染防治法法律規(guī)定和政策，讓公眾了解噪聲污染對人身的危害。并且發(fā)揮媒體對各類噪聲擾民的輿論監(jiān)督，加大噪聲違法的曝光力度，宣傳報(bào)道聲環(huán)境質(zhì)量狀況和噪聲污染防治相關(guān)情況。此外，政府或環(huán)保部門出臺關(guān)于噪聲污染防治的相關(guān)法律條例時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開征求社會意見，并且依法公開。單位和個(gè)人可以依法參與環(huán)境噪聲相關(guān)決策活動，提出意見和建議。環(huán)保部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)予以研究，并及時(shí)做出反饋。第三，要逐步培養(yǎng)公民環(huán)保意識，使公民能夠自覺維護(hù)聲環(huán)境權(quán)利，履行聲環(huán)境義務(wù)。公民可以在日常生活中對環(huán)境噪聲嚴(yán)重?cái)_民的情況進(jìn)行舉報(bào)、不在公共場所大聲喧嘩、行車過程中減少不必要的大聲鳴笛等。環(huán)境保護(hù)公眾參與制度不是喊口號，而是要實(shí)際行動，因此公眾參與環(huán)境噪聲污染防治工作必須要落實(shí)到實(shí)處。與此同時(shí)，要通過立法確定環(huán)境保護(hù)公眾參與者的合法地位，真正發(fā)揮環(huán)境保護(hù)公眾參與的監(jiān)督作用。

（四）完善環(huán)境噪聲污染的法律責(zé)任

完善我國環(huán)境噪聲污染防治法的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)從刑法和民法兩方面重新劃分。使得環(huán)境噪聲污染的主體受到相應(yīng)法律制裁。首先，從刑法角度看，根據(jù)“罪刑法定”原則，將噪聲污染行為加以規(guī)制，對于具有違反國家規(guī)定且有非法排污行為，或者噪聲污染環(huán)境情節(jié)相對嚴(yán)重的行為制定相應(yīng)罪行。明確犯罪主體，有針對性的根據(jù)刑法定罪。例如《德國刑法典》制定了造成環(huán)境噪音、震動和非放射性污染最，將環(huán)境噪聲污染行為入罪，通過刑法對環(huán)境噪聲污染行為加以規(guī)制。此外，由于環(huán)境噪聲污染，嚴(yán)重情節(jié)的，也嚴(yán)重危害不特定主體的生命健康權(quán)或者造成重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)通過民法加以裁決，確保公民的合法權(quán)益不受噪聲污染的損害，保障公民的財(cái)產(chǎn)不受損失?！董h(huán)境噪聲污染防治法》中關(guān)于“受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失”的規(guī)定，被認(rèn)定是關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的規(guī)定。但是這其中并沒有明確排污者的責(zé)任，這樣不便于執(zhí)行?！董h(huán)境污染防治法》的規(guī)定雖然突出了受害人的利益，淡化了加害人的責(zé)任，但是它不符合社會主義法制理念的原則，也不符合環(huán)境法的立法宗旨。若受害人在受到污染危害之后能夠主張自己的環(huán)境權(quán)，加害人才會受到相信的排除危害或者賠償損失。如果受害人放棄自己的權(quán)利，那么加害人就不會受到法律的制約，相反還會變本加厲。因此，在民法立法過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視突出環(huán)境噪聲污染致害人的責(zé)任，追究加害人責(zé)任，保護(hù)受害人合法權(quán)益，給受害人以充分的救濟(jì)，加害人不僅要賠償受害人直接的、間接的損失，還要對造成人身傷害所需的醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)等進(jìn)行補(bǔ)償。對加害者實(shí)施教育，達(dá)到充分保護(hù)環(huán)境的目的。

四、結(jié)論

噪聲污染已經(jīng)被列為當(dāng)今社會四大公害之一。其嚴(yán)重后果直接影響到公眾正常的生活和學(xué)習(xí)，對人身體和心理造成一定程度的危害。并且，因噪聲污染問題引發(fā)的糾紛和沖突不斷，也帶來一系列不良影響，嚴(yán)重妨礙社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此我國在制定污染防治法的時(shí)候，噪聲污染防治刻不容緩。明確界定噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)、完善立法體系、建立公民參與噪聲防治與保護(hù)機(jī)制、規(guī)制噪聲污染責(zé)任，從根本上解決噪聲污染的問題，保障公民能夠享有一個(gè)安定、和諧的生活環(huán)境。

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篇3

【關(guān)鍵詞】廣場舞 環(huán)境噪聲污染 法律漏洞 法律完善

一、環(huán)境噪聲污染的概述

按照我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條第2款的規(guī)定，環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。因此，必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件才能算作是“環(huán)境噪聲污染”：

（一）所排放出的噪聲必須是“超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)”。日常生活中，人或者環(huán)境受噪聲影響的程度不同，一種環(huán)境噪聲在不同區(qū)域?qū)Σ煌瑢ο蟮奈：Τ潭纫膊煌?，因此，在?shí)踐活動中應(yīng)當(dāng)明確把何種程度的噪聲作為環(huán)境污染的治理對象。我國《環(huán)境噪聲污染防治法》區(qū)分環(huán)境噪聲和環(huán)境噪聲污染的依據(jù)是法律規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的最高限值。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值內(nèi)的是一般的環(huán)境噪聲，超標(biāo)排放的環(huán)境噪聲，才可能被稱做環(huán)境噪聲污染。

（二）環(huán)境噪聲污染必須是對他人正常的生活、工作和學(xué)習(xí)產(chǎn)生干擾。只要噪聲沒對其他人正常的生活、學(xué)習(xí)、工作的展開產(chǎn)生影響，即便是超過了國家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)也不能稱之為環(huán)境噪聲污染。

二、廣場舞擾民凸顯出的法律漏洞

（一）環(huán)境噪聲污染防治立法規(guī)定滯后。

在1996年，我國頒布實(shí)施《環(huán)境噪聲污染防治法》，經(jīng)過近二十年的實(shí)施，已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要，迫切需要修訂。例如用“超出國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)”界定環(huán)境噪聲污染的方法缺乏科學(xué)性，對于敏感人群例如老人與兒童均不適用。我國環(huán)境保護(hù)部在2001年對環(huán)境噪聲污染防治法修改已經(jīng)開始了前期準(zhǔn)備工作，為相關(guān)法律法規(guī)的完善奠定了基礎(chǔ)。對環(huán)境噪聲的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重新界定，對造成環(huán)境噪聲污染的單位或者個(gè)人進(jìn)行行為規(guī)范，提高違法成本，有利于減少環(huán)境噪聲污染，營造良好的公眾環(huán)境。

（二）環(huán)境噪聲污染防治執(zhí)法缺位。

雖然現(xiàn)階段關(guān)于環(huán)境噪聲污染治理的法規(guī)已逐步完善，但是在執(zhí)行過程中，依然存在執(zhí)法不到位現(xiàn)象，既有的法律條文有成為空文的趨向。環(huán)境噪聲污染的治理牽扯到多個(gè)機(jī)構(gòu)部門，例如公安、環(huán)保以及城管部門等，這些部門在行使權(quán)力過程中由于權(quán)限界定不明確，往往造成了管理中的盲區(qū)，在受到環(huán)境噪聲污染時(shí)，居民往往不知道去哪里投訴。而相關(guān)部門的主動執(zhí)法意識不強(qiáng)，在環(huán)境噪聲違規(guī)情況下難以從嚴(yán)治理甚至置之不理，這種行為將會對某些單位或個(gè)人的違法違規(guī)行為形成縱容。

（三）公民守法意識淡薄。

在城市生活的民眾逐漸意識到，生活中令人困擾的環(huán)境噪聲越來越多，但是對于如何制止環(huán)境噪聲卻了解甚少。環(huán)境噪聲無處不在，人們對于環(huán)境噪聲的污染只能苦不堪言但卻不知如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。更有些民眾由于“面子意識”和“息事寧人”的思想，對于環(huán)境噪聲污染采取視而不見的態(tài)度。國內(nèi)民眾對于噪聲的消極對待，一方面表現(xiàn)為對執(zhí)法部門缺乏信任，一方面表現(xiàn)為對噪聲的關(guān)注力度不夠，這兩方面的原因綜合在一起，就形成了現(xiàn)階段民眾對于環(huán)境噪聲污染的主流態(tài)度。由于民眾的維權(quán)意識淡薄，給環(huán)境噪聲管理執(zhí)法部門的監(jiān)管帶來了麻煩。

三、廣場舞擾民的法律完善

（一）完善環(huán)境噪聲污染防治立法。

發(fā)達(dá)國家在環(huán)境噪聲污染的防治方面的法律法規(guī)相對來說是比較完善的，尤其是美國，對環(huán)境噪聲污染的的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是比較全面及有特色的。通過把環(huán)境噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行中外對比，可以看出主要的區(qū)別就是在環(huán)境噪聲污染的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，我國現(xiàn)行法律以“違法性”作為構(gòu)成環(huán)境噪聲污染的前提。然而，在國外的法律通說、判例與法律法規(guī)中，只要噪聲源對他人的工作、生活造成了影響，即使沒有超過國家法律規(guī)定的噪聲分貝限度，也是要承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任的。即污染源遵守公法標(biāo)準(zhǔn)不能成為私法上免責(zé)的理由。國外的法更加注重維護(hù)受害人的權(quán)利，在認(rèn)定事實(shí)時(shí)，把人的感受作為最基本的原則。

（二）規(guī)范環(huán)境噪聲污染防治執(zhí)法。

監(jiān)管者對擾民廣場舞一般都是睜只眼閉只眼，不愿去過多的管理，是執(zhí)法疲軟的重要原因。大部分城市的環(huán)保機(jī)構(gòu)對于擾民廣場舞的投訴舉報(bào)，就是運(yùn)用調(diào)解的方式，這樣做很難起到作用。如今在各地的公園廣場等地方已經(jīng)隨處可以健身，其制造的噪聲已經(jīng)對周圍的居民生活產(chǎn)生了影響，嚴(yán)格意義上講，已經(jīng)構(gòu)成了違法。但是由于相關(guān)執(zhí)法部門的積極性不高，所以就出現(xiàn)了一些居民“以惡制惡”的反抗。假如我國的法律法規(guī)像西方發(fā)達(dá)國家那么嚴(yán)厲的話，相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)能嚴(yán)格按照法律來執(zhí)行，這樣以來，受到影響的民眾又怎么會用違法的方式來維護(hù)自身合法權(quán)益呢？

（三）加強(qiáng)教育宣傳，倡導(dǎo)全民守法。

要想從根本上解決環(huán)境噪聲污染的問題，需要全社會的共同努力。事實(shí)上，我國明確規(guī)定了環(huán)境噪聲污染的法律責(zé)任，只是長期以來沒有引起人們的重視。所以加大對法律法規(guī)的宣傳，使得民眾知法懂法守法十分必要。此外，政府應(yīng)采取一系列可行的措施加大對噪聲危害的宣傳，讓群眾認(rèn)識到噪聲的危害，認(rèn)識到噪聲對周圍民眾的惡劣影響。每個(gè)人自覺的維護(hù)自己身邊的環(huán)境，遇到制造噪聲的情況時(shí)，也會盡力制止。同時(shí)也可以采取一些措施使噪聲的音量降低，減輕對周圍人民的影響。例如在排練隊(duì)伍四個(gè)角各放一個(gè)小音量音響、將練舞地點(diǎn)從廣場上改到室內(nèi)進(jìn)行。設(shè)備制造企業(yè)可以加快技術(shù)的研發(fā)，制造出更先進(jìn)的音響設(shè)備，例如耳麥?zhǔn)降膹V場舞音響系統(tǒng)。

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篇4

第一條為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

第三條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并制定防治環(huán)境噪聲污染的政策和措施。

市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃定環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域。

第四條市、區(qū)、縣級市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。

公安部門對機(jī)動車噪聲和根據(jù)職責(zé)對社會生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

海事、漁監(jiān)、港務(wù)部門及鐵路、民航管理部門分別對機(jī)動船舶、火車、航空器的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品的噪聲限值實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)、工商、文化部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)，依法分別對建筑施工噪聲、社會生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條市、區(qū)、縣級市的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對劃定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)噪聲污染源，進(jìn)行定期監(jiān)測。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況定期向公眾公布。

市、區(qū)、縣級市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)受理單位和個(gè)人對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人的投訴、檢舉和控告。

第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第六條在本市下列區(qū)域內(nèi)，不得新建排放環(huán)境噪聲的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和排放環(huán)境噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的其他設(shè)施：

（一）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和療養(yǎng)區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)；

（二）醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域等噪聲敏感建筑物集中區(qū)；

（三）對居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域中的居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位有影響的范圍。

第七條可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，其選址、動工建設(shè)、投產(chǎn)使用，必須報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用。防治設(shè)施沒有建成或者雖已建成但未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)或者使用。

第八條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，必須依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記，并接受環(huán)境保護(hù)部門的現(xiàn)場檢查。

第九條環(huán)境噪聲的排放必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改。

第十條排放環(huán)境噪聲造成嚴(yán)重污染的單位，以及本規(guī)定第六條所列區(qū)域內(nèi)原有的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其他設(shè)施，排放環(huán)境噪聲超過區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

需要限期治理的，按下列規(guī)定辦理：

（一）中央、省管轄的單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，依法報(bào)省人民政府決定；

（二）市管轄的單位，外地駐*單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)市人民政府決定；

（三）具備縣級以上管理職權(quán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)管轄的單位，由其所在的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)管理委員會決定；

（四）區(qū)、縣級市管轄的單位，分別由所在地的區(qū)、縣級市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)區(qū)、縣級市人民政府決定；

（五）本條（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定以外的單位，按管轄權(quán)限，分別由市、區(qū)、縣級市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)同級人民政府決定。

市、區(qū)、縣級市人民政府在前款規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，可以授權(quán)同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對小型的企業(yè)、事業(yè)單位直接作出限期治理決定。

第十一條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持正常使用和性能完好，確保所排放的環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自拆除、閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施。確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施，并提前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請。

第十二條不得引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備，不得將產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有防治環(huán)境噪聲污染能力的單位或者個(gè)人使用。

第十三條禁止生產(chǎn)、銷售噪聲強(qiáng)度超過國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

須標(biāo)注噪聲強(qiáng)度的產(chǎn)品的目錄，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期公布。

生產(chǎn)產(chǎn)生環(huán)境噪聲產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和銘牌中如實(shí)標(biāo)注產(chǎn)品產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度。

第三章建筑施工噪聲污染防治

第十四條需要使用排放環(huán)境噪聲機(jī)械設(shè)備的建筑、裝飾、清拆施工工程，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工十五日前按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的內(nèi)容、程序辦理排污申報(bào)登記。

第十五條在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)禁止使用蒸氣樁機(jī)和錘擊樁機(jī)?？h級市人民政府可以規(guī)定城鎮(zhèn)禁止使用蒸氣樁機(jī)、錘擊樁機(jī)的區(qū)域范圍。

第十六條在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)的建筑、裝飾、市政工程、清拆施工場地，使用各種鉆樁機(jī)、鉆孔機(jī)、攪拌機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、振蕩器、電鋸、電刨、鋸木機(jī)、風(fēng)動機(jī)具和其他施工機(jī)械造成環(huán)境噪聲污染的，除搶修和搶險(xiǎn)工程外，其作業(yè)時(shí)間限制在六時(shí)至二十二時(shí)。

因混凝土澆灌不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量、技術(shù)需要的樁基沖孔、鉆孔樁成型等作業(yè)或者市政工程，需要延長作業(yè)時(shí)間、在夜間連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政管理部門出具證明，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。

需要爆破作業(yè)的，經(jīng)公安部門批準(zhǔn)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

第四章交通噪聲污染防治

第十七條機(jī)動車輛噪聲應(yīng)當(dāng)符合《機(jī)動車輛允許噪聲》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

機(jī)動車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，禁止上路行駛。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動車輛，公安部門不得發(fā)給年檢合格證；對新購置或從外地遷入本市的機(jī)動車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不發(fā)給牌證。

第十八條在本市市區(qū)和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)行駛的機(jī)動車輛，禁止鳴喇叭。

縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)和改善聲環(huán)境質(zhì)量的需要，劃定禁鳴喇叭的路段和地區(qū)。

第十九條摩托車、拖拉機(jī)不得在禁止行駛的路段范圍內(nèi)行駛。公安部門可以根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治的要求劃定禁止行駛的路段，并向社會公布。

摩托車進(jìn)出允許其行駛的內(nèi)街、小巷，在二十二時(shí)至次日七時(shí)應(yīng)當(dāng)熄火推行。

禁止未安裝排氣管消聲器或者排氣管消聲器失效的機(jī)動車輛上路行駛。

第二十條消防車、警車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛安裝、使用警報(bào)器，應(yīng)當(dāng)符合公安部門的規(guī)定，執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)禁止使用。

第二十一條公共汽車報(bào)站設(shè)備的音量，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)定的限值以內(nèi)。禁止?fàn)I運(yùn)車輛使用揚(yáng)聲器招攬乘客。

第二十二條車站、車輛編組站、港口、碼頭、機(jī)場等交通樞紐使用廣播喇叭，應(yīng)當(dāng)控制音量，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。

設(shè)在居民稠密區(qū)的營運(yùn)車輛站場，二十二時(shí)至次日六時(shí)，不得使用廣播喇叭和電鈴；在其他時(shí)間使用的，應(yīng)當(dāng)控制音量。

第二十三條路橋建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。新建、擴(kuò)建、改建的高速公路、高架路、快速路、輕軌道路，經(jīng)過已建成的噪聲敏感建筑物集中區(qū)，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)要求設(shè)置聲屏障或者采取其他防治環(huán)境噪聲污染的措施。

已建成的高速公路、高架路、快速路，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定，有計(jì)劃地治理環(huán)境噪聲污染。

第二十四條機(jī)動船舶的發(fā)動機(jī)應(yīng)當(dāng)裝置有效的消聲器，使排放的噪聲符合國家規(guī)定的《內(nèi)河船舶噪聲級規(guī)定》的要求。

第二十五條機(jī)動船舶進(jìn)入*港東河道獵德閘至西河道珠江大橋東、西橋以內(nèi)水域，只準(zhǔn)使用電笛，特殊情況除外。

第二十六條船舶進(jìn)入港區(qū)，禁止使用高音喇叭和亂鳴聲號。公務(wù)船執(zhí)行公務(wù)使用喇叭和警響器，必須遵守港務(wù)管理的規(guī)定。

第二十七條用于廣告宣傳的航空器，排放到地面的噪聲不得超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條鐵路機(jī)車穿越市區(qū)只準(zhǔn)使用風(fēng)笛，不得使用汽笛。

第五章社會生活噪聲污染防治

第二十九條在居民住宅建筑物內(nèi)不得新設(shè)歌廳、舞廳等營業(yè)性文化娛樂場所；已設(shè)立的，必須采取措施，使排放的環(huán)境噪聲符合國家標(biāo)準(zhǔn)。排放的噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，整改期間，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可限制其營業(yè)時(shí)間。

在其他地方設(shè)立的，必須采取措施，使排放的環(huán)境噪聲符合國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)立本條規(guī)定的娛樂場所的規(guī)模和數(shù)量。

第三十條在體育場館舉辦大型經(jīng)營性演唱會的，舉辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制邊界噪聲。其邊界噪聲不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車；確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

第三十二條禁止使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的音響設(shè)備和其他方式招攬顧客、宣傳商品。

第三十三條使用空調(diào)設(shè)備、音響等家用電器和樂器，家庭娛樂活動，排放的噪聲不得超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條在已竣工交付使用的住宅樓宇內(nèi)，十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日七時(shí)，禁止使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等工具從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動。

第三十五條凡在臨街門口、道路等公共場地使用發(fā)電機(jī)，排放的噪聲對周圍環(huán)境造成影響的，必須配置防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施，使排放的噪聲符合城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條從事汽車、摩托車修理和其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)，噪聲排放必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事汽車、摩托車修理作業(yè)。經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的，不得在十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日七時(shí)進(jìn)行調(diào)試發(fā)動機(jī)等造成噪聲污染的作業(yè)。

第六章法律責(zé)任

第三十七條違反本規(guī)定有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重給予處罰：

（一）違反第二十九條第一款規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，處以三千元以上一萬元以下罰款；

（二）違反第三十條規(guī)定，邊界噪聲超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以五千元以上二萬元以下罰款；

（三）違反第三十六條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第三十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予處罰：

（一）違反第十六條第一款、第二款規(guī)定，超出規(guī)定的時(shí)間或者未經(jīng)批準(zhǔn)夜間施工、作業(yè)的，處以三千元以上一萬元以下罰款；

（二）違反第三十五條規(guī)定，發(fā)電機(jī)排放的噪聲造成環(huán)境噪聲污染的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第三十九條違反第十八條第一款規(guī)定，機(jī)動車輛在市區(qū)和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)鳴喇叭的，由公安部門給予警告，并處以二百元罰款。

第四十條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令改正，給予警告，并可視情節(jié)輕重處以二百元以上一千元以下罰款：

（一）違反第二十一條規(guī)定，營運(yùn)車輛使用揚(yáng)聲器招攬乘客的；

（二）違反第三十一條規(guī)定，在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)使用高音喇叭和廣播宣傳車的；

（三）違反第二十二條第二款、第三十二條、第三十四條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的。

違反第三十三條的規(guī)定造成環(huán)境噪聲污染的，由公安部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以二百元罰款。

第四十一條違反第十條第一款規(guī)定，拒絕執(zhí)行限期治理決定或者逾期未完成治理任務(wù)的，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以二萬元以上十萬元以下罰款，或者由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照權(quán)限，報(bào)同級或者上級人民政府責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第七章附則

第四十二條城鎮(zhèn)噪聲控制范圍，由區(qū)、縣級市人民政府劃定。

篇5

一、工作完成情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開中隊(duì)長會議，傳達(dá)噪聲污染防治工作的最新要求；

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。制定并印發(fā)噪聲污染類案件辦理流程、發(fā)放社會生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)型文件，要求每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)；

（三）加大執(zhí)法力度。各執(zhí)法中隊(duì)加大對轄區(qū)內(nèi)噪聲污染的巡查力度，并針對人民群眾投訴較多的夜間施工噪音問題進(jìn)行重點(diǎn)巡查。2020年以來，我局受理噪聲行政處罰工作群眾投訴電話、市長電話案件共2069起，回復(fù)2069起，回復(fù)率100％。其中接群眾電話投訴1763起，回復(fù)1763起，回復(fù)率100％；接市長電話投訴306起，回復(fù)306起，回復(fù)率100％。辦理當(dāng)場處罰案件及一般程序案件23起，罰款4.3萬元，已全部辦結(jié)。

（四）綠色護(hù)考工作。一是認(rèn)真部署，明確職責(zé)。召集各鎮(zhèn)辦主管城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)、局中層以上人員召開專門會議，對高考服務(wù)及整治工作的目標(biāo)任務(wù)、具體步驟、責(zé)任分工等作詳細(xì)安排，明確此項(xiàng)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)宣傳，排查摸底。認(rèn)真組織人員對轄區(qū)內(nèi)所有的學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對學(xué)校周邊存在占道經(jīng)營流動攤販的路段和沿街商戶等主要噪聲污染源展開了全面調(diào)查摸底。印發(fā)《考試期間噪聲整治及市容整治工作通知書》發(fā)放至轄區(qū)市民，為整治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍；三是設(shè)立服務(wù)熱線，專人24小時(shí)值班，建立快速反應(yīng)機(jī)制，做到有訴必到，有到必查，有查必回，全力為考生和家長排憂解難，營造良好的考試環(huán)境。2020年高考、中考期間，我局共出動執(zhí)法人員360余人次，執(zhí)法車輛70余臺次，拆除學(xué)校周邊、沿街商戶外掛音響、高音喇叭47個(gè)；清理占道經(jīng)營、無證流動攤點(diǎn)172處，店外經(jīng)營69處。

二、存在問題

近年來噪聲污染類投訴數(shù)量增多、類別增多，現(xiàn)行條例中噪聲污染的分類不太明確，缺乏詳細(xì)的指導(dǎo)性文件，同時(shí)噪音類案件（特別是夜間噪聲及偶發(fā)性噪聲）取證困難、容易反彈，給執(zhí)法工作帶來了一定困擾。

三、下步工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)嚴(yán)格按照市局制定噪聲污染防治工作方案開展執(zhí)法工作，加大巡查力度、執(zhí)法力度；

篇6

【關(guān)鍵詞】噪聲污染；防治；對策

噪聲污染是一種環(huán)境污染，是發(fā)生體做無規(guī)則時(shí)發(fā)出的聲音，聲音由物體振動引起，以波的形式在一定的介質(zhì)（如固體、液體、氣體）中進(jìn)行傳播通常所說的噪聲污染是指人為造成的。它被認(rèn)為是僅次于大氣污染與水污染的第三大公害。噪聲象毒霧一樣，彌漫在人們周圍，尤其在城市與工業(yè)區(qū)里，經(jīng)常性的噪聲污染使人心煩意亂，精力不集中。長期工作與生活在90dB以上的噪聲環(huán)境，會嚴(yán)重影響聽力與導(dǎo)致其他疾病發(fā)生。當(dāng)噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時(shí)，就形成噪聲污染。產(chǎn)業(yè)革命以來，各種機(jī)械設(shè)備的創(chuàng)造和使用，給人類帶來了繁榮和進(jìn)步，但同時(shí)也產(chǎn)生了越來越多而且越來越強(qiáng)的噪聲。

陽泉市位于山西省中部東側(cè)，太行山中段西麓，轄兩縣三區(qū)，面積4452平方公里，人口130萬。其中城市轄區(qū)29.8平方公里，人口33萬。近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，交通運(yùn)輸量的增加，商業(yè)、娛樂網(wǎng)點(diǎn)增多，城市噪聲污染問題越來越突出，嚴(yán)重影響到居民的正常生活，有關(guān)噪聲污染的占總數(shù)的40%。因此，分析噪聲污染現(xiàn)狀及原因，尋求防治對策，對改善城市環(huán)境質(zhì)量有十分重要的意義。

1. 市區(qū)噪聲污染源現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級平均值為59dB（A）。市區(qū)有10.5萬人生活在55 dB（A）以下的安靜環(huán)境中，占人口總數(shù)的34.3%；有18.2萬人生活在56-70 dB（A）的不安靜環(huán)境中，占人口總數(shù)的59.2%；有2萬人生活在高于70 dB（A）的極不安靜環(huán)境中，占人口總數(shù)的6.5%。

對城市區(qū)域車流量大于100輛/小時(shí)的42個(gè)路段監(jiān)測結(jié)果分析，其情況是：只有6個(gè)路段晝間能夠達(dá)到70 dB（A）的標(biāo)準(zhǔn)要求，85.7%的路段超標(biāo)，最大值超過11.4 dB（A），超標(biāo)路段長度占監(jiān)測路段總長度的83.5%。夜間只有4個(gè)路段達(dá)到55 dB（A）的標(biāo)準(zhǔn)，有91.3%的路段超標(biāo)，最大超標(biāo)值為23.7 dB（A），超標(biāo)路段長度占監(jiān)測路段總長度的92%。由此說明，市區(qū)噪聲污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，噪聲污染防治的任務(wù)將十分艱巨。

2. 噪聲污染原因分析

2.1噪聲污染因素分析

影響城市區(qū)域環(huán)境噪聲的因素主要有五大類，即交通源、工業(yè)源、生活源、施工源和其他源。前四類受城市發(fā)展影響，如機(jī)動車輛的增減速度及道路狀況影響交通源，工業(yè)企業(yè)的布局及發(fā)展影響工業(yè)源，基本建設(shè)項(xiàng)目的多少影響生活源等。若能找出其中的優(yōu)勢因素并加以控制，對改善城市聲環(huán)境質(zhì)量將有積極作用。因此，在實(shí)際監(jiān)測過程中，對影響噪聲監(jiān)測結(jié)果的噪聲來源進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果是：交通噪聲源居首位，占33%，工業(yè)源占31.8%，社會源占25%，施工源占5.7%，其他源占2%。

2.2噪聲污染的原因分析

2.2.1 陽泉地處山區(qū)，城市分布在桃河兩岸的狹長地帶，用地緊張，道路密度大（3.58公里/平方公里），寬度均值僅為17米，丁字路、斷頭路多，路面質(zhì)量不好。而近幾年城市機(jī)動車輛增速很快，目前達(dá)到4萬余輛，致使干線車流量大，超過道路通行能力，造成東西擁擠，南北不暢，交通噪聲居高不下，基本上無處不在，無時(shí)不有，成為主要的噪聲來源。

2.2.2 由于歷史原因，市區(qū)布局混亂，工廠、居民、商業(yè)相互交錯(cuò)，混合區(qū)面積占市區(qū)總面積的52.9%，工業(yè)影響居民，居民制約工業(yè)，矛盾日益突出。

2.2.3 由于經(jīng)費(fèi)投入少，聲源得不到及時(shí)治理。幾年來，治理的主要精力放在廢氣和廢水，而噪聲一直未能作為重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)現(xiàn)有污染防治設(shè)施384臺（套），噪聲防治設(shè)施只有28臺（套），這與上千的噪聲污染源（點(diǎn)）是極不相稱的。

2.2.4 噪聲污染隨機(jī)性強(qiáng)，而環(huán)保部門受人員、裝備等制約，很難做到及時(shí)有效的監(jiān)督。

2.2.5 公安、交通、文化等相關(guān)部門管理力度不夠。特別是社會噪聲管理漏洞大、問題多。一方面，三產(chǎn)高速發(fā)展，商業(yè)、文化娛樂業(yè)的大量增多，很多項(xiàng)目缺少環(huán)保審批，致使生活噪聲點(diǎn)源泛濫，給群眾造成了嚴(yán)重危害。另一方面，公安部門以維護(hù)社會治安為主，他們對噪聲管理從技術(shù)監(jiān)測手段上感到困難。環(huán)保部門管理生活噪聲按法律規(guī)定純屬“越俎代庖”，執(zhí)行過程阻力大。因此，出現(xiàn)環(huán)保部門難管其他部門不管的問題。

3. 噪聲污染防治對策

3.1交通噪聲污染是噪聲治理的重點(diǎn)，對交通噪聲進(jìn)行綜合整治。首先，要抓好道路規(guī)劃和建設(shè)，使其布局合理，寬度適宜，路況良好，提高通行能力。其次，要狠抓聲源治理，努力降低機(jī)動車輛噪聲，淘汰不合格車輛。第三，加強(qiáng)道路交通管理，實(shí)行禁鳴路段，增加路面隔離，實(shí)行人車分流，降低車輛鳴號次數(shù)，控制交通噪聲污染。

3.2合理規(guī)劃，推行綜合整治。在城市改造和建設(shè)中，按不同功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，改善不合理的布局，新建和搬遷的企業(yè)應(yīng)盡量設(shè)在市郊，減少運(yùn)輸原料、產(chǎn)品車輛穿行市區(qū)帶來的噪聲污染。對高級賓館、居民區(qū)、醫(yī)院的建設(shè)要避開交通干線和工業(yè)的影響。

3.3環(huán)保部門要加強(qiáng)對全市噪聲污染源的管理，強(qiáng)化噪聲排污申報(bào)登記，推行許可證制度，抓住我國開展節(jié)能減排的契機(jī)，對超標(biāo)噪聲源進(jìn)行限期治理。新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，防止形成新的污染。

3.4統(tǒng)一思想，齊抓共管。有關(guān)部門要密切配合，工作形成合力，市政府應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，環(huán)保、公安、工商、文化等部門要各負(fù)其責(zé)、通力合作，加強(qiáng)建筑噪聲和社會生活噪聲的管理，限制建筑施工的工作時(shí)間，規(guī)范小商販在街頭的擺攤設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)禁高音喇叭招攬生意，逐步解決噪聲污染問題，還居民一個(gè)安靜的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊志團(tuán).城軌交通線路方案選擇及城軌交通規(guī)劃建設(shè)問題探討[J].甘肅科技縱橫，2008（3）.

篇7

面對這樣的“殺手”，我們需要做出怎樣的選擇呢？

噪聲污染的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

噪聲污染主要是指工業(yè)噪聲、施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲等等。除此以外，還有社會生活噪聲。據(jù)近年來的統(tǒng)計(jì)，在影響城市環(huán)境的各種噪聲來源中，工業(yè)噪聲來源比例約占8%~10%，建筑施工噪聲影響范圍在5%左右，交通噪聲影響比例將近30%。社會生活噪聲影響面最廣，已經(jīng)達(dá)到城市范圍的47%，是干擾生活環(huán)境的主要噪聲污染源。

一般情況下,人在小于50分貝的環(huán)境中,會感到非常安靜;超過60分貝時(shí),就會感到喧鬧;在90分貝時(shí),就會使人煩惱;到了120分貝時(shí),人耳有痛的感覺,聽覺受到損傷。當(dāng)然,并不是所有分貝很高的聲音都是噪聲,有時(shí)還與聲音的音調(diào)和人的愿望有關(guān)。同樣播放音樂，在課后或工余的時(shí)候聽起來是一種享受，而在睡覺的時(shí)候卻是一種干擾。這種不需要的干擾聲就是噪聲。

噪聲污染的危害

噪聲對人體主要產(chǎn)生兩類不良的影響，一是對聽覺器官的傷害，二是對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)的損害。長期在噪聲環(huán)境里工作，就會產(chǎn)生聽覺疲勞、聽覺敏銳性下降、聽覺器官發(fā)生永恒性病變――噪聲性耳聾。噪聲通過人的聽覺器官長期作用于中樞神經(jīng)，可使大腦皮層的興奮和抑制平衡失調(diào)，形成“噪聲病”。噪聲可導(dǎo)致心動過速、心律不齊、心肌受損、血壓升高，導(dǎo)致動脈硬化、冠心病等；噪聲還可造成腸胃道消化道系統(tǒng)紊亂，使胃潰瘍和十二指腸潰瘍發(fā)病率提高。噪聲環(huán)境下的兒童智力發(fā)育比較緩慢，而且噪聲還影響胎兒的體重發(fā)育，并造成胎兒畸形。噪聲還容易影響人的工作效率，干擾人們的正常談話。在噪聲環(huán)境中工作往往使人煩躁、注意力不集中、差錯(cuò)率明顯上升。

噪聲污染的防治

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法》，要求國家有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，對交通運(yùn)輸和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。

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關(guān)鍵詞：城市；聲環(huán)境；噪聲污染

引言

伴隨著近年來我國城市工業(yè)以及交通行業(yè)的不斷發(fā)展，城市的聲環(huán)境質(zhì)量也在不斷下降。因此，造成的污染事件也在不斷的發(fā)生，再加上人們生活水平的不斷提高，對生活環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，城市噪聲污染治理工作的開展迫在眉睫。目前來看，城市噪聲污染源主要有工業(yè)噪聲、交通噪聲、施工噪聲以及生活噪聲等，這些噪聲產(chǎn)生的原因主要是由于城市的不斷發(fā)展，那么這些噪聲產(chǎn)生的危害主要有哪些？城市聲環(huán)境的現(xiàn)狀又是怎么樣的？城市噪聲污染治理的對策有哪些？下面文章將一一介紹。

1 城市環(huán)境噪聲來源及特點(diǎn)

從噪聲的來源可分為：交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑噪聲、社會噪聲和新出現(xiàn)的家庭生活噪聲?，F(xiàn)在城市噪聲來源也無礙乎就這幾個(gè)方面。

城市噪聲影響最大的是交通噪聲，交通噪聲包括飛機(jī)噪聲、鐵路噪聲、汽車噪聲。城市環(huán)境噪聲的75%來自交通噪聲，而交通噪聲又主要來自汽車噪聲，且聲級多在80～90dB（A）以上。工業(yè)噪聲來自生產(chǎn)過程中機(jī)械振動、摩擦、撞擊以及氣流擾動等產(chǎn)生的聲音。此類噪聲一般可達(dá)80～120dB（A），甚至更高。這類噪聲影響雖然沒有交通運(yùn)輸影響廣泛，但局部地區(qū)的污染卻比交通運(yùn)輸嚴(yán)重得多。建筑噪聲主要來自于建筑工地的施工噪聲，在建筑施工現(xiàn)場，是隨著工程的進(jìn)度和施工工序的更替而采用不同的施工機(jī)械和施工方法的。因此噪聲源是多種多樣的，而且經(jīng)常變換。由于施工機(jī)械多是露天作業(yè)，四周無遮擋，部分機(jī)械需要經(jīng)常移動，起吊和安裝工作需要高空作業(yè)，所以建筑施工中的某些噪聲具有突發(fā)性、沖擊性、不連續(xù)性等特點(diǎn)，特別容易引起人們的煩惱。社會噪聲即指街道和社區(qū)內(nèi)各種生活設(shè)施、人群活動等產(chǎn)生的聲音。包括餐飲娛樂噪聲、戶外中小學(xué)生及商業(yè)設(shè)施人群的喧嘩聲、沿街流動宣傳與叫賣等，還有就是一些社區(qū)娛樂廣場及婚慶、節(jié)日的煙花燃放所產(chǎn)生的噪聲對人民的生活也有一定影響。社會噪聲一般對人沒有直接生理危害，但會不同程度干擾人們談話、工作、學(xué)習(xí)和休息使人心煩意亂。

另外還有室內(nèi)噪聲，室內(nèi)噪聲是由人們自己在室內(nèi)的各種活動而產(chǎn)生的生活噪聲，以及住宅樓內(nèi)左鄰右舍、樓上樓下住戶生活噪聲的相互干擾。戶內(nèi)噪聲大多能自己控制，鄰居之間的噪聲影響則需要在住宅建筑的材料與構(gòu)造設(shè)計(jì)上，采取一定的技術(shù)措施加以控制。

2 城市聲環(huán)境現(xiàn)狀分析

根據(jù)我國2013年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國城市區(qū)域聲環(huán)境輕度污染的城市占全國城市比例的50%左右，重度污染與嚴(yán)重污染的城市比例也分別為18.2%和11.8%，可見我國城市聲環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。噪聲污染與其他污染方式不同，噪聲污染能夠被人們直接感受到，而且造成的危害也是長久性的，根據(jù)國家污染投訴科統(tǒng)計(jì)，噪聲污染投訴率占整個(gè)環(huán)境污染投訴比例的60%，可見對噪聲污染的治理是非常重要的。

3 城市噪聲污染治理對策

不同種類噪聲的產(chǎn)生原因是不一樣的。因此，對不同噪聲應(yīng)該采取有針對性的不同措施。下面對城市幾種不同種類的噪聲治理提出具體對策：工業(yè)噪聲的治理對策、交通噪聲的治理對策、施工噪聲的治理對策、生活噪聲的治理對策。

3.1 工業(yè)噪聲的治理對策

首先，對新建的能夠產(chǎn)生噪聲危害的建筑項(xiàng)目進(jìn)行考評，并要求項(xiàng)目建設(shè)配備減小或者預(yù)防噪聲的相應(yīng)設(shè)施；其次，對已經(jīng)存在的具有噪聲危害的建筑項(xiàng)目勒令整改，嚴(yán)重者停工整頓；再次，對具有嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)進(jìn)行搬遷，建設(shè)無噪聲污染城區(qū)；最后，對噪聲防治設(shè)施的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對無法發(fā)揮噪聲防治的設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，以最大限度保障城市聲環(huán)境的優(yōu)良。

3.2 交通噪聲的治理對策

交通噪聲主要就是機(jī)動車的發(fā)動噪聲以及鳴笛噪聲，因此，應(yīng)該主要從這兩個(gè)方向入手治理。首先，提高機(jī)動車的車輛檢測標(biāo)準(zhǔn)，對不符合噪聲管理?xiàng)l例的車輛不予派發(fā)行駛證；其次，控制城市主干道車輛流量，同時(shí)嚴(yán)禁拖拉機(jī)等車輛在城區(qū)上路；再次，加強(qiáng)公共交通設(shè)施建設(shè)，方便市民出行同時(shí)利于降低噪聲污染；最后，擴(kuò)大城區(qū)禁止鳴笛路段，并對警報(bào)器的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)警報(bào)器亂用的現(xiàn)象。

3.3 施工噪聲的治理對策

施工噪聲一直都是噪聲污染投訴的熱點(diǎn)話題，尤其是很多建筑夜間施工對居民的睡眠質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，應(yīng)該嚴(yán)加治理。首先，對施工項(xiàng)目在施工前要接受噪聲污染評估，對超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目要勒令整改；其次，嚴(yán)格控制施工時(shí)間，對有夜間施工需求的項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過噪聲污染治理部門審批，并在施工時(shí)最大限度降低噪聲音量，當(dāng)然，緊急搶修等項(xiàng)目除外；最后，引導(dǎo)施工隊(duì)伍使用噪聲較小的施工材料，比如混凝土等。

3.4 生活噪聲的治理對策

生活噪聲也是噪聲污染的主要來源，比如為招攬顧客使用的高音喇叭、娛樂場所對周邊居民產(chǎn)生的噪音、廣場使用的音響器材產(chǎn)生的噪音等等。針對這些社會生活噪聲的治理，應(yīng)該通過工商、文化、環(huán)保以及城管等相關(guān)部門的共同努力。首先，對營業(yè)性商業(yè)活動的噪聲污染進(jìn)行規(guī)范；其次，要求娛樂性營業(yè)場所建設(shè)相應(yīng)隔音設(shè)施；再次要對特殊地區(qū)特殊時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)噪聲管理；最后，開展噪音治理文化宣傳活動，讓每個(gè)人都成為噪音治理活動的參與者。

4 結(jié)束語

無論任何一個(gè)城市，噪聲污染都是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不僅僅需要管理部門的不斷努力，更需要廣大城市居民的監(jiān)督與配合。噪聲污染的治理也要從多個(gè)角度出發(fā)，除了噪聲源頭上的治理以外，還要加強(qiáng)對噪聲污染防治設(shè)施的建設(shè)，并鼓勵(lì)具有顯著噪聲隔離效果技術(shù)的研發(fā)，已達(dá)到為居民提供更加良好的居住與生活環(huán)境的目的。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、整治依據(jù)

依據(jù)《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》和《西安市城市治理專項(xiàng)工作實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定。

二、整治原則

以宣傳教育為先導(dǎo)，以檢查、督促整改為重點(diǎn)，以聯(lián)合執(zhí)法為抓手，以完善長效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持屬地管理，轄區(qū)政府(管委會)對聲環(huán)境負(fù)總責(zé)，各職能部門各司其職、協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管。

三、整治目標(biāo)

使工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲污染得到有效控制，噪聲擾民問題得到明顯緩解，城市聲環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，人民群眾滿意度不斷提高。

四、責(zé)任分工

(一)市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)各單位噪聲污染整治工作;適時(shí)調(diào)整本市的聲環(huán)境功能區(qū)劃;負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲及其商業(yè)、文化娛樂經(jīng)營場所的空調(diào)、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等固定設(shè)備產(chǎn)生噪聲及營業(yè)性娛樂場所廠界噪聲的監(jiān)督管理。

(二)市城管局負(fù)責(zé)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客及在街道、廣場、公園，開展宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動中，使用音響、抽打陀螺、甩響鞭、夜市、燒烤等，產(chǎn)生噪聲的集中整治;負(fù)責(zé)對渣土清運(yùn)中投訴噪聲的監(jiān)管，會同市公安局嚴(yán)格控制渣土車輛運(yùn)行路線的審批。

(三)市公安局負(fù)責(zé)切割、加工金屬、石材、木材等材料產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管;負(fù)責(zé)裝修、動物經(jīng)營產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管;負(fù)責(zé)在室內(nèi)使用電器、樂器、家庭飼養(yǎng)動物、居民住宅空調(diào)室外機(jī)、進(jìn)行其他娛樂和體育鍛煉等活動產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管;負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)區(qū)域及禁噪路段的機(jī)動車鳴笛、聲響裝置及飚車噪聲的整治，查處建筑垃圾清運(yùn)車輛的噪聲超標(biāo)問題。

(四)市交通局負(fù)責(zé)省、國道兩側(cè)防噪設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，對有噪聲污染的路段進(jìn)行治理。

(五)市市政局負(fù)責(zé)對市政建設(shè)施工的噪聲監(jiān)管;負(fù)責(zé)市政道路兩側(cè)防噪設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，對有噪聲污染的路段進(jìn)行治理。

(六)市地鐵辦負(fù)責(zé)對地鐵施工工地產(chǎn)生噪聲的管理;負(fù)責(zé)對地鐵運(yùn)營中產(chǎn)生噪聲的防治和管理。

(七)市建委和市城改辦加強(qiáng)對民用建筑隔聲設(shè)計(jì)和施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，推廣使用降噪、防振的產(chǎn)品和材料。

(八)市規(guī)劃局按照聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)和城市公共設(shè)施的噪聲控制要求。

(九)市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市級各新聞媒體在整治期間加大宣傳工作力度，開設(shè)專欄，豐富形式，擴(kuò)大宣傳面，營造氛圍，動員人民群眾參與和監(jiān)督。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的噪聲污染整治方案，建立長效機(jī)制，開展專項(xiàng)整治工作。

五、整治安排

(一)宣傳部署階段(即日起至5月20日)。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門制定專項(xiàng)整治方案，迅速安排部署，并充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的宣傳活動。

(二)集中整治階段(5月21日至7月31日)。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門按照職責(zé)分工，一是對重點(diǎn)區(qū)域、街道兩側(cè)、夜間噪聲等各類擾民行為開展集中整治;二是開展高、中考及重大活動期間噪聲污染的專項(xiàng)整治;三是對群眾反復(fù)投訴、反映強(qiáng)烈的噪聲污染責(zé)任到人，限期辦結(jié);四是對非法的文化娛樂場所、商業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)、廣場活動、露天燒烤等場所予以取締;五是按《西安市噪聲污染防治條例》對超標(biāo)噪聲等違法行為依法處罰。

(三)整治保持階段(8月至年底)。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)集中整治階段的經(jīng)驗(yàn)，建立健全噪聲污染防治的長效機(jī)制，規(guī)范管理，持續(xù)加大治理力度，按照五個(gè)一(一個(gè)工作方案，一套工作資料，一本臺帳，解決一批重點(diǎn)問題，建立一套長效工作機(jī)制)鞏固專項(xiàng)治理成果，確保群眾滿意度得到提升。

六、工作要求

一是高度重視。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門要高度重視，把專項(xiàng)整治工作作為惠民實(shí)事列入重要議事日程，常抓不懈，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、經(jīng)常抓，抓出成效。各責(zé)任單位和責(zé)任人要主動作為，不推不托，抓好落實(shí)。

二是強(qiáng)化執(zhí)法。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，加大日常檢查、巡查和督查頻次，嚴(yán)厲打擊噪聲擾民行為;每月至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法。

三是暢通投訴渠道。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門向社會公開投訴電話，加強(qiáng)值守工作，保證投訴電話24小時(shí)暢通，認(rèn)真受理、及時(shí)處理群眾投訴。

四是強(qiáng)化責(zé)任追究。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送整治方案，并確定1名聯(lián)絡(luò)員，并于每月25日前以工作動態(tài)的形式將專項(xiàng)整治開展情況報(bào)送市環(huán)保局，市政府將予以通報(bào)。對專項(xiàng)整治中，存在熱線無人接聽，投訴無人受理、推諉扯皮、查處不力或造成負(fù)面影響的，將予以追責(zé)。

附件：1.西安市2016年噪聲污染專項(xiàng)整治任務(wù)匯總表

2.市級各部門投訴電話

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一、噪聲污染防治：

1、環(huán)保部門：工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染、經(jīng)營性文化娛樂場所噪聲超標(biāo)污染等

 2、公安機(jī)關(guān)： 

（1）交通運(yùn)輸噪聲污染：

根據(jù)本地區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會公告。

機(jī)動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。

（2）社會生活噪聲污染：

在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；

使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時(shí)，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的；

在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的；

商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，造成環(huán)境噪聲污染的；

3、城市管理行政執(zhí)法局：貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，依法對違反煙花爆竹燃放管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

二、 水污染防治： 

1、環(huán)保部門：工業(yè)廢水污染，對城鎮(zhèn)污水集中處理廠的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽測。出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。

2、住建部門：城鎮(zhèn)生活廢水污染

應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。

3、城鎮(zhèn)污水集中處理廠：

按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行，并對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

4、水利部門：

在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門，給予處罰

三、 大氣污染防治：

1、環(huán)保部門：工業(yè)廢氣污染、鍋爐煙塵污染、餐飲企業(yè)油煙污染等

2、住建部門：建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染

3、公安部門：汽車尾氣檢測

機(jī)動車排氣污染年度檢測應(yīng)當(dāng)與機(jī)動車年檢結(jié)合進(jìn)行。經(jīng)檢測合格的，車主方可申請辦理機(jī)動車年檢手續(xù)。

四、 固體廢物污染防治：

1、環(huán)保部門：工業(yè)固體廢渣污染、危險(xiǎn)廢物污染（其中醫(yī)療垃圾由郴州市醫(yī)療廢物集中處置中心定期回收送郴州進(jìn)行安全處置，我縣各醫(yī)院均已與其簽訂處置協(xié)議）

2、環(huán)衛(wèi)部門：生活垃圾污染、建筑垃圾污染

傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的；

工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；

工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；