導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高企申報(bào)的審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“光觸媒”是什么

1967年，當(dāng)時(shí)還是研究生的東京大學(xué)藤島昭教授在指導(dǎo)教師本多健一的指導(dǎo)下做了一次試驗(yàn)，他對(duì)放入水中的氧化鈦單結(jié)晶進(jìn)行了光線照射，發(fā)現(xiàn)水中冒出一串串氣泡，原來(lái)水被分解成了氧和氫。很快，這一技術(shù)作為從水中提取氫的劃時(shí)代方法受到了矚目，被以藤島和他指導(dǎo)老師的名字命名為“本多·藤島效果”而聞名于世。后來(lái)由于很難用這一技術(shù)在短時(shí)間內(nèi)提取大量的氫氣，因此在轟動(dòng)一時(shí)后迅速降溫。

由于這是借助光的力量促進(jìn)氧化分解反應(yīng)，因此后來(lái)將這一現(xiàn)象中的氧化鈦稱做“光觸媒”。實(shí)際上，觸媒是一種化學(xué)物質(zhì)，在化學(xué)上，又被叫做催化劑。觸媒可以促使化學(xué)反應(yīng)發(fā)生，或加速反應(yīng)的速度。而光觸媒就是經(jīng)過(guò)光的照射，自身不起變化，卻可以促進(jìn)化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)。以大家都耳熟能詳?shù)闹参锕夂献饔脼槔?，在光合作用中起重要作用的葉綠素，就可以稱為光觸媒。

科學(xué)研究表明，光觸媒最擅長(zhǎng)處理空氣中極低濃度的有害化學(xué)物質(zhì)，而且本身不會(huì)釋放出有害物質(zhì)，因此是極優(yōu)異的環(huán)境凈化用觸媒。在太陽(yáng)光或室內(nèi)熒光燈的照射下，二氧化鈦吸收陽(yáng)光中的紫外線后，內(nèi)部電子被激發(fā)，在經(jīng)與二氧化鈦上的水氣反應(yīng)后會(huì)形成活性氧類的超氧化物和羥基原子團(tuán)，氫氧自由基可針對(duì)細(xì)菌(有機(jī)物質(zhì)、有機(jī)氣體)做分解處理，若與紫外線相互配合更能使光觸媒之活性(即分解反應(yīng))速率加倍。因此，光觸媒能夠促進(jìn)殺菌、抗毒、除臭、油污分解，起到強(qiáng)大的空氣凈化作用。把這些機(jī)能應(yīng)用到生活中，是目前研究和開發(fā)光觸媒的最大目的。

于是，相隔20多年后，科學(xué)家用這一氧化分解效果來(lái)除臭而再度受到關(guān)注。此后，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，在光觸媒的反應(yīng)中存在“如果照射不到光線就無(wú)法產(chǎn)生效果的致命弱點(diǎn)”。為克服這一弱點(diǎn)，科技人員反復(fù)試驗(yàn)，加入原本就有殺菌作用的銅及銀后，即使在光線昏暗的場(chǎng)所也可以保持同樣效果。而且，在研究中還發(fā)現(xiàn)了水在氧化鈦的表面擴(kuò)散的親水性能，并且發(fā)現(xiàn)只要加入硅就可以保持親水效果。這樣，作為抗菌瓷磚，日本東陶又推出了光觸媒型產(chǎn)品。而且，經(jīng)過(guò)科學(xué)家的反復(fù)研究，光觸媒這一技術(shù)的應(yīng)用范圍得到不斷擴(kuò)大。

光觸媒的神奇本領(lǐng)

權(quán)威部門檢驗(yàn)顯示，在我國(guó)，近九成的新車都存在車內(nèi)有害氣體嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題，對(duì)駕乘人員的健康存在嚴(yán)重威脅。目前較常見(jiàn)的汽車凈化方法有許多種，但大多屬于被動(dòng)保護(hù)。而“光觸媒”技術(shù)卻主動(dòng)出擊，成為細(xì)菌、霉變和廢氣的天敵?！肮庥|媒”可主動(dòng)凈化廢氣，不僅效果顯著，而且對(duì)人體非常安全。

2003年3月，在峻工不久的松下電工東京總公司大樓前，人們看到，成排的玻璃窗中，留有前一天大雨痕跡的玻璃和幾乎沒(méi)有污點(diǎn)的玻璃形成了鮮明對(duì)比。那些沒(méi)有污點(diǎn)的窗戶就是采用了經(jīng)光觸媒加工的玻璃。這種玻璃受到陽(yáng)光照射后，就開始分解污垢，下雨時(shí)，雨水會(huì)將分解的污垢沖洗得一干二凈，使它成為不用清洗也不會(huì)臟的神奇玻璃。

這是因?yàn)閷⒍趸伣?jīng)特殊處理后濺鍍于玻璃上，形成薄膜，便具有防霧功能，其透明度、表面硬度與玻璃相似，更可耐400℃高溫。當(dāng)玻璃遇水且接受光源照射時(shí)，其表面不結(jié)水滴而形成水膜，且當(dāng)玻璃干燥后不會(huì)造成水痕。而當(dāng)灰塵落于經(jīng)二氧化鈦處理后之物體上時(shí)，只需以清水清洗便會(huì)因二氧化鈦本身的親水性，使灰塵隨雨水一起脫落。光觸媒的這種“自我保潔效果”非常有效，所以近幾年高層建筑物在裝修中相繼采用了這一技術(shù)。2002年9月開業(yè)的東京“丸之內(nèi)大樓”就采用了經(jīng)光觸媒加工的外墻瓷磚。除保潔外，這種瓷磚還可以分解大氣中的有害物質(zhì)——氮氧化物，其效果相當(dāng)于200顆楊樹。

二氧化鈦的超強(qiáng)殺菌本領(lǐng)在于它經(jīng)光照反應(yīng)后會(huì)制造出氧化能力超強(qiáng)的氫氧自由基，它超強(qiáng)的氧化能力，可以破壞細(xì)胞的細(xì)胞膜，使細(xì)胞質(zhì)流失至死亡，凝固病毒的蛋白質(zhì)，抑制病毒的活性，并捕捉、殺除空氣中的浮游細(xì)菌，殺菌能力達(dá)到99.997％。醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，它可殺除大腸桿菌、綠膿菌、葡萄球菌、霉菌、化膿菌、白癬菌、徽菌等等；可分解空氣中過(guò)敏原、減少過(guò)敏性疾病及氣喘，亦可分解徽菌；可改善香港腳情形，甚至痊愈，且不傷皮膚。因此，在醫(yī)藥上已用來(lái)制造內(nèi)服用胃藥，還利用光化學(xué)法生產(chǎn)抗癌藥。在醫(yī)院里，光觸媒還能有效地抑制病房癥候群，對(duì)病床、醫(yī)療器械等有效地殺菌消毒，不會(huì)遺留下具有抗藥性的細(xì)菌。同時(shí)，二氧化鈦受光后生成的氫氧自由基能加快有機(jī)物質(zhì)、氣體的分解，提高空氣清凈效率，從而起到脫臭的功效。據(jù)歐美國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)試驗(yàn)室測(cè)試，每平方公分的光觸媒與其他脫臭物質(zhì)相比，脫臭能力為高性能纖維活性碳的150倍，相當(dāng)于500個(gè)活性碳冰箱除臭劑的功效。

作為食品和藥品的添加劑，美國(guó)FDA食品檢驗(yàn)中心曾做過(guò)認(rèn)定，二氧化鈦對(duì)人體決無(wú)傷害。因而光觸媒在解決室內(nèi)污染的同時(shí)，還可被廣泛采用在食品、日常生活用品、化妝品、醫(yī)藥、養(yǎng)殖業(yè)中，可最大限度保證人體健康。其氧化分解能力比碳纖維、臭氧更強(qiáng)。由于它只是提供了反應(yīng)的場(chǎng)所，并不參與化學(xué)反應(yīng)，所以它的作用效果持久。

光觸媒是一種國(guó)際新興的先進(jìn)環(huán)保科技產(chǎn)品，無(wú)毒無(wú)害，使用簡(jiǎn)單，用途廣泛。只要噴涂在室內(nèi)外墻面上，即可持久發(fā)揮作用。目前，光觸媒已應(yīng)用于醫(yī)療防護(hù)用品(如口罩、隔離衣等)、抗菌瓷磚、潔具、環(huán)?？照{(diào)、環(huán)保燈具等方面。有關(guān)專家相信在不久的將來(lái)，光觸媒會(huì)在我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮出廣泛而卓越的環(huán)保作用。

引入納米技術(shù)的變化

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè)；社會(huì)責(zé)任；社會(huì)責(zé)任報(bào)告；審計(jì)框架

一、審計(jì)環(huán)境

我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)基本框架的構(gòu)建首先是在特定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行的，稱之為審計(jì)環(huán)境，它決定了社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的定位、目標(biāo)與模式。

依據(jù)整個(gè)審計(jì)環(huán)境中的外生及內(nèi)生變量，在確定審計(jì)目標(biāo)以及模式的基礎(chǔ)上，由審計(jì)主體、審計(jì)客體、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)方法、審計(jì)程序等構(gòu)成的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的基本框架。

按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，審計(jì)活動(dòng)需要與內(nèi)、外環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，審計(jì)環(huán)境是審計(jì)活動(dòng)賴以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的載體，它一方面制約著企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)還決定著企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)發(fā)展過(guò)程中的影響因素和客觀規(guī)律。從內(nèi)、外兩個(gè)維度對(duì)審計(jì)環(huán)境進(jìn)行劃分，其中，宏觀層面的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律和技術(shù)環(huán)境是構(gòu)造社會(huì)責(zé)任審計(jì)框架的外生變量；微觀層面存在的公眾內(nèi)心深處的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)與思維偏好等則是制約企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的內(nèi)生變量。

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和法律法規(guī)的不斷完善，企業(yè)逐步接受了“利益相關(guān)者”的價(jià)值觀，即企業(yè)在生存和發(fā)展的過(guò)程中享用了利益相關(guān)方的專屬投資，它們或是以資本、土地的形式承擔(dān)企業(yè)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，或是以人力、健康和環(huán)境的形式為企業(yè)發(fā)展付出了代價(jià)，因而要求管理層在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí)必須考慮他們對(duì)資源的讓渡，并支付相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)償。這樣就決定了報(bào)告的審計(jì)模式應(yīng)為“利益相關(guān)者”導(dǎo)向，審計(jì)報(bào)告的委托人與最終目的由股東與利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槔嫦嚓P(guān)方為代表的社會(huì)公眾與社會(huì)責(zé)任。大量國(guó)內(nèi)外研究表明，企業(yè)當(dāng)期追求利潤(rùn)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并不矛盾，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，財(cái)務(wù)績(jī)效與社會(huì)績(jī)效存在正相關(guān)。

二、審計(jì)定位

社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)盡管與一般審計(jì)活動(dòng)所要解決的問(wèn)題不同，但從本質(zhì)上講仍屬于審計(jì)范疇。根據(jù)現(xiàn)在普遍適用的委托理論，可以將社會(huì)責(zé)任審計(jì)定義為對(duì)某一組織實(shí)體履行包括企業(yè)價(jià)值長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)和奉獻(xiàn)社會(huì)等社會(huì)責(zé)任情況所進(jìn)行的獨(dú)立鑒證活動(dòng)?？紤]到報(bào)告審計(jì)的委托人是社會(huì)公眾，審計(jì)的對(duì)象主要是企業(yè)，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看應(yīng)將其融入到企業(yè)審計(jì)過(guò)程的一部分，而政府審計(jì)的資源是極其有限的，不可能由其來(lái)承擔(dān)審計(jì)的主要任務(wù)。另外，將社會(huì)責(zé)任審計(jì)并入注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)的范疇，只需要在現(xiàn)有的審計(jì)準(zhǔn)則中增加相應(yīng)的規(guī)定，從而避免引入新的外部第三方對(duì)企業(yè)進(jìn)行兩項(xiàng)審計(jì)所造成的重復(fù)工作與資源浪費(fèi)。因此，在設(shè)計(jì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)框架時(shí)應(yīng)首先將納入現(xiàn)有的獨(dú)立審計(jì)體系，并結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)修改。

三、審計(jì)目標(biāo)

社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)從本質(zhì)上講更加關(guān)注其社會(huì)屬性，尤其是社會(huì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)每時(shí)每刻注重的社會(huì)環(huán)境（即外生變量）對(duì)其提出的新需求與新要求。同時(shí)，社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的基本職能是通過(guò)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行客觀、公允的鑒證，保證和促使企業(yè)遵循社會(huì)責(zé)任規(guī)范、履行社會(huì)責(zé)任。這也必然要求相應(yīng)的審計(jì)實(shí)務(wù)應(yīng)確保以下目標(biāo)的滿足：考察企業(yè)為履行自身的社會(huì)責(zé)任而設(shè)立的管理系統(tǒng)的有效性和充分性；審核企業(yè)的CSR報(bào)告所披露信息的完整性和公允性；檢查企業(yè)是否依法如實(shí)地履行了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；擴(kuò)展分析企業(yè)未履行社會(huì)責(zé)任所產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)。

四、審計(jì)模式

鑒于現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，其社會(huì)責(zé)任的履行既沒(méi)有反映在會(huì)計(jì)賬簿中，也沒(méi)有體現(xiàn)于內(nèi)部控制制度之中，這使人們自然傾向于選擇“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)”。而傳統(tǒng)意義上的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)主要以被審計(jì)單位可能存在的違法、違約風(fēng)險(xiǎn)為突破口，引導(dǎo)審計(jì)資源自發(fā)尋找高風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)項(xiàng)目，像管理當(dāng)局違背股東利益進(jìn)行財(cái)務(wù)欺詐、企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷排“三廢”等等。但有些社會(huì)責(zé)任則僅受人性倫理的指責(zé)，其要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越法律層面，諸如血汗工廠指望物質(zhì)利益來(lái)彌補(bǔ)精神摧殘，完全不顧及員工的身心健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等“良心債”，便無(wú)法享受應(yīng)有的審計(jì)資源。

據(jù)此，應(yīng)采取“利益相關(guān)者導(dǎo)向型”的社會(huì)責(zé)任審計(jì)模式，將審計(jì)資源根據(jù)企業(yè)對(duì)其利益相關(guān)者責(zé)任的履行過(guò)程和效用進(jìn)行分配，從而確定審計(jì)策略，進(jìn)而制定出適合被審計(jì)單位具體情況的實(shí)施計(jì)劃。

五、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

目前，由超過(guò)300家全球性組織一起創(chuàng)立的全球報(bào)告行動(dòng)組織（Global Reporting Initiative，GRI）為代表的社會(huì)團(tuán)體已建立并了相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如何借鑒其研究成果，提出我國(guó)社會(huì)責(zé)任審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系及設(shè)立原則是審計(jì)理論研究的另一個(gè)重要內(nèi)容。目前為多國(guó)認(rèn)可的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)；基于企業(yè)利益相關(guān)者制定的各項(xiàng)法律法規(guī)。而不遵守與本行業(yè)相關(guān)的法規(guī)，小到可以使企業(yè)遭受罰款、行政處罰，大到足以讓一個(gè)企業(yè)消亡，極大地增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。我們要做就是將這些法律、法規(guī)進(jìn)行匯總、分類并實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)接軌，從而運(yùn)用于具體的利益相關(guān)者審計(jì)中去，形成企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任必須遵守的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以期解決制約社會(huì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施的關(guān)鍵性問(wèn)題——審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定，從內(nèi)容與質(zhì)量上盡可能完善其可操作性。

六、審計(jì)主體

由上述對(duì)國(guó)內(nèi)外報(bào)告審計(jì)的現(xiàn)狀研究可知，會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介服務(wù)公司因其天然的獨(dú)立性與專業(yè)勝任能力，能夠脫離政府、行業(yè)與企業(yè)而獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，因此在社會(huì)職能設(shè)置角度完全可以遵循委托人的要求，檢查和評(píng)價(jià)受托責(zé)任的完成情況。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在充分結(jié)合會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，減少重復(fù)性工作，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率，能夠在企業(yè)預(yù)期可接受的審計(jì)成本下完成對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的第三方審核工作。

篇3

一、財(cái)務(wù)部門與其他部門溝通方面存在的問(wèn)題

在高企申報(bào)過(guò)程中，由于中小型科技企業(yè)自身的原因，其業(yè)務(wù)處理流程以及內(nèi)控措施存在諸多問(wèn)題或不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門之間在配合上出現(xiàn)問(wèn)題：

（一）技術(shù)研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部門之間在合作過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.技術(shù)研發(fā)部門在對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行最初立項(xiàng)時(shí)，因統(tǒng)計(jì)口徑與財(cái)務(wù)不一致，導(dǎo)致由研發(fā)部門主導(dǎo)的項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算值與最后財(cái)務(wù)核算出來(lái)的實(shí)際發(fā)生額差異較大[3]。比較典型的例子是研發(fā)部門從非專業(yè)的角度，很難對(duì)研發(fā)部門因研發(fā)活動(dòng)而產(chǎn)生的各類費(fèi)用歸集完整，需要財(cái)務(wù)部門與之協(xié)調(diào)并做必要的指導(dǎo)工作。

2.技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行科技項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的專利申報(bào)工作，但專利申報(bào)過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出一般由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一支付并取得相關(guān)票據(jù)，這會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目所申請(qǐng)專利的名稱以及內(nèi)容與費(fèi)用發(fā)票的開票內(nèi)容對(duì)應(yīng)不起來(lái)的現(xiàn)象。

3.技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)，而財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目費(fèi)用的歸集，這種情況下很容易出現(xiàn)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)確認(rèn)立項(xiàng)，而研發(fā)費(fèi)用的歸集還未開始，或者研發(fā)項(xiàng)目已完結(jié)但財(cái)務(wù)在核算時(shí)依然有項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生的情況。

4.技術(shù)研發(fā)部門確定的某一研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)人員名單沒(méi)有及時(shí)通知到人事部門，使得人事部門在進(jìn)行薪資核算及財(cái)務(wù)部門賬務(wù)處理時(shí)，科研人員的工資歸集就會(huì)產(chǎn)生偏差。

5.由于財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)了解研發(fā)進(jìn)程，導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目所應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)的辦公費(fèi)、折舊費(fèi)等沒(méi)有能夠按照研發(fā)過(guò)程中的實(shí)際情況進(jìn)行歸集，而是由財(cái)務(wù)部門籠統(tǒng)的按照常規(guī)賬務(wù)處理的要求進(jìn)行處理，導(dǎo)致研發(fā)部門的實(shí)際費(fèi)用與賬面記錄數(shù)據(jù)不符。

6.?τ詡際醪棵旁諮蟹⒐?程中，因產(chǎn)品調(diào)試、產(chǎn)品試制等原因而產(chǎn)生的不合格品，無(wú)法作為公司高新產(chǎn)品銷售。企業(yè)的一般做法是與下腳料等一起出售給廢舊物資回收點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門很難對(duì)出售的這些下腳料區(qū)分哪些是研發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的，只好一并將這些廢舊物資的收入歸入其他業(yè)務(wù)的收入，研發(fā)費(fèi)用最終無(wú)法得到?jīng)_減。

（二）辦公室（或人事部門）與財(cái)務(wù)部門之間在合作過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.人員考勤工作管理不細(xì)致、不到位，沒(méi)有對(duì)某項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目單獨(dú)統(tǒng)計(jì)考勤，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門無(wú)法核算某研發(fā)項(xiàng)目的人員工資部分[4]。

2.即使有對(duì)某研發(fā)項(xiàng)目單獨(dú)統(tǒng)計(jì)研發(fā)人員的工時(shí)，但對(duì)于非專職研發(fā)人員（即從事研發(fā)又同時(shí)從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)等其他工作）對(duì)某一研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際工時(shí)的確認(rèn)存在一定的模糊性，財(cái)務(wù)部門在統(tǒng)計(jì)此類人員的工資工時(shí)往往可能就會(huì)出現(xiàn)偏差

3.企業(yè)兼職研發(fā)人員的考勤及下發(fā)聘書時(shí)間不明確，致使兼職人員的研發(fā)工資歸集出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）營(yíng)銷部門與財(cái)務(wù)部門存在問(wèn)題

1.營(yíng)銷部門的工作特點(diǎn)決定了其在營(yíng)銷過(guò)程中可能會(huì)做出一些不符合財(cái)務(wù)規(guī)范的舉措，在開具相關(guān)發(fā)票時(shí)，為了討好顧客，商品名稱未按高新產(chǎn)品真實(shí)名稱來(lái)開，或僅在規(guī)格欄中注明高新產(chǎn)品的代碼，而明細(xì)賬中又使用通用名，這就會(huì)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門很難確定兩者是否一致，以及難以鑒別某一產(chǎn)品的銷售收入是否屬高新收入等。

2.某些集團(tuán)性企業(yè)的子公司為了其企業(yè)形象，可能會(huì)使用集團(tuán)公司或集團(tuán)內(nèi)核心公司的商標(biāo)，對(duì)此類產(chǎn)品的收入，在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)是否可以確認(rèn)為該子公司的高新技術(shù)產(chǎn)品收入，目前還是存在異議的。另外，企業(yè)受托為其他企業(yè)生產(chǎn)同類別產(chǎn)品，但原材料屬于自行采購(gòu)，原則上不屬于企業(yè)受托加工，雖然這些收入全額確定沒(méi)有問(wèn)題，但是無(wú)法確認(rèn)是否屬于高薪收入，對(duì)于這類問(wèn)題，營(yíng)銷部門也應(yīng)當(dāng)事先與財(cái)務(wù)部門做好溝通。

二、中小型科技企業(yè)在高企申報(bào)過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)核算方面的問(wèn)題

除了上述因部門之間溝通不暢而存在的問(wèn)題，中小型科技企業(yè)還可能會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)制度的要求不夠規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在高企申報(bào)過(guò)程中還會(huì)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）對(duì)銷售收入因?yàn)榇_認(rèn)時(shí)點(diǎn)的不規(guī)范導(dǎo)致已經(jīng)確認(rèn)的收入不準(zhǔn)確

財(cái)務(wù)部門對(duì)收入的確認(rèn)往往盡可能簡(jiǎn)化處理，比如在他們會(huì)以開具發(fā)票的時(shí)點(diǎn)為確認(rèn)會(huì)計(jì)收入的時(shí)點(diǎn)。但在實(shí)際業(yè)務(wù)中，有的屬于在預(yù)收款時(shí)就被要求開發(fā)票，有的明明貨物已經(jīng)發(fā)出，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但發(fā)票卻遲遲未開，也即賬面上確認(rèn)收入的時(shí)間不符合相關(guān)規(guī)定，有可能被會(huì)被調(diào)整收入的金額。

（二）對(duì)研發(fā)費(fèi)用的核算不夠細(xì)致，沒(méi)有進(jìn)行單獨(dú)核算和專賬管理

有些中小型科技企業(yè)的財(cái)務(wù)部門將研發(fā)費(fèi)用支出與其他費(fèi)用支出混在一起核算，難以區(qū)分，未單獨(dú)設(shè)置研發(fā)費(fèi)用，也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)研發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用歸集。

（三）不能正確區(qū)分對(duì)項(xiàng)目研發(fā)與生產(chǎn)銷售

有些企業(yè)因?yàn)橐?guī)?；虺杀締?wèn)題，沒(méi)有明確設(shè)置研發(fā)部門，使得對(duì)新產(chǎn)品的試制和研發(fā)無(wú)法區(qū)分，企業(yè)投入的材料等直接領(lǐng)用到生產(chǎn)一線，這些費(fèi)用是否屬研發(fā)費(fèi)用無(wú)法界定。

三、對(duì)高企申報(bào)中存在的上述問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

為解決上述高企申報(bào)過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，就需要企業(yè)不斷優(yōu)化管理模式，完善內(nèi)控制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在這一過(guò)程中的紐帶和串聯(lián)作用，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的完善，并提高執(zhí)行能力，合理劃分財(cái)務(wù)與其他職能部門的職責(zé)范圍，細(xì)化和優(yōu)化財(cái)務(wù)部門自身賬務(wù)處理方式，從而使企業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。

（一）強(qiáng)化部門之間的溝通與協(xié)調(diào)

1.在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，由項(xiàng)目相關(guān)部門組成項(xiàng)目立項(xiàng)小組，由財(cái)務(wù)部牽頭對(duì)項(xiàng)目參與人員、預(yù)計(jì)使用的研發(fā)設(shè)備、項(xiàng)目立項(xiàng)周期、項(xiàng)目所用資金等進(jìn)行合理的預(yù)算。

2.針對(duì)研發(fā)人員的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的考勤和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)每一研發(fā)人員在某一研發(fā)項(xiàng)目上的研發(fā)工時(shí)進(jìn)行更加合理細(xì)化的統(tǒng)計(jì)，在報(bào)送薪酬的同時(shí)報(bào)送考勤記錄。

3.研發(fā)人員尤其是兼職人員到崗后，由辦公室（或人事部門）負(fù)責(zé)向研發(fā)部門落實(shí)其所在的研發(fā)項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門通知人員到崗情況等信息。

4.研發(fā)部門可以制作研發(fā)費(fèi)用專用章，由研發(fā)部的負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)支出從源頭上進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)每一筆支出在資金申請(qǐng)或費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，標(biāo)注好具體研發(fā)項(xiàng)目，這樣財(cái)務(wù)既不會(huì)漏記研發(fā)費(fèi)用也不會(huì)把本不屬于研發(fā)費(fèi)用的支出虛列其中，真正做到不重不漏。

5.營(yíng)銷部門在保證完成銷售任務(wù)的同時(shí)，耐心向客戶做好解釋溝通工作，發(fā)票的開具合理規(guī)范，發(fā)票上的產(chǎn)品名稱符合公司對(duì)產(chǎn)品的統(tǒng)一命名規(guī)則，不做隨意改動(dòng)，這樣，財(cái)務(wù)在核算收入的時(shí)候就能夠?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)品與非高新技術(shù)產(chǎn)品做明確區(qū)分。

（二）財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策法規(guī)并制定適合本公司的財(cái)務(wù)核算制度進(jìn)行賬務(wù)處理和核算，這些核算制度必須要能夠同時(shí)滿足高新技術(shù)企業(yè)的核算要求；企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用支出應(yīng)該通過(guò)專門設(shè)立的“研發(fā)支出”科目進(jìn)行核算，該科目下還可設(shè)立 “某某研發(fā)項(xiàng)目”做為二級(jí)科目，在二級(jí)科目下設(shè)置如下三級(jí)科目：

1.應(yīng)付職工薪酬：顧名思義，該項(xiàng)目即常規(guī)的工資薪金及各項(xiàng)保險(xiǎn)等，同樣，外聘或臨時(shí)科技人員的勞務(wù)費(fèi)用也在本科目核算。

2.直接投入費(fèi)用：即用作核算企業(yè)為實(shí)施研發(fā)活動(dòng)而實(shí)際產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)、耗材費(fèi)及試制而產(chǎn)生的各種費(fèi)用。

3.折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用：用以核算專項(xiàng)用于某一研發(fā)項(xiàng)目的儀器設(shè)備以及在用建筑物等的折舊費(fèi)用，以及用于歸集大修理支出等產(chǎn)生的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用的攤銷等。

4.無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用：該三級(jí)科目用于核算研發(fā)活動(dòng)中無(wú)形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用部分。

5.委托外部研究開發(fā)費(fèi)用：該科目用以核算企業(yè)委托外其他科研機(jī)構(gòu)或可科研人員進(jìn)行本企業(yè)鎖所需研究活動(dòng)二產(chǎn)生的費(fèi)用。

6.其他費(fèi)用：該項(xiàng)目核算與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)，且除上述5種費(fèi)用之外的其他費(fèi)用，一般情況下，該項(xiàng)費(fèi)用不能超過(guò)總研發(fā)費(fèi)用的20%。

（三）嚴(yán)格高新技術(shù)企業(yè)收入會(huì)計(jì)核算規(guī)范

準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分并確認(rèn)高新收入和非高新收入，將不同產(chǎn)品分別核算并結(jié)轉(zhuǎn)成本，以符合準(zhǔn)確核算高新技術(shù)產(chǎn)品收入和成本的要求。同時(shí)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該遵循“謹(jǐn)慎性原則”并參照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范管理和準(zhǔn)確核算，并由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或鑒證，在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，最大限度的減少企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

企業(yè)認(rèn)定申報(bào)的通知

 

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門,各相關(guān)企業(yè)：

2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作已經(jīng)開始。現(xiàn)將江西省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展江西省2021年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織好申報(bào)工作。根據(jù)文件要求，結(jié)合我市工作的安排，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、準(zhǔn)確把握《通知》新要求。今年我省的高企認(rèn)定工作有幾個(gè)方面新的要求：一是各縣（區(qū)）科技主管部門和稅務(wù)主管部門要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)閱相關(guān)資料等方式，參考《高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點(diǎn)》審核企業(yè)申報(bào)材料的完整性和合規(guī)性，并分別在“省網(wǎng)”系統(tǒng)提交初審意見(jiàn)至上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。二是各設(shè)區(qū)市科技部門會(huì)同市稅務(wù)部門聯(lián)合開展復(fù)審，分別在“省網(wǎng)”確認(rèn)推薦并提交加蓋公章的聯(lián)合推薦函和《推薦企業(yè)清單》。三是認(rèn)定機(jī)構(gòu)前置審（核）查。省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)對(duì)委托專業(yè)審查機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、委托的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等資料進(jìn)行核查，核查通過(guò)的企業(yè)進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。四是加強(qiáng)指導(dǎo)、幫扶、推薦。各地科技、財(cái)政、稅務(wù)部門協(xié)同做好宣傳、動(dòng)員、初審工作。科技、稅務(wù)部門輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用的歸集，按要求設(shè)置研發(fā)費(fèi)用輔助賬，并提醒和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策；強(qiáng)化部分技術(shù)領(lǐng)域的審核，對(duì)國(guó)家備案通過(guò)率較低行業(yè)或研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除負(fù)面清單行業(yè)（傳統(tǒng)食品、廣告、傳媒、醫(yī)院、咨詢、工程建設(shè)、物流、批發(fā)、零售、租賃和商務(wù)服務(wù)等）重點(diǎn)把控；積極指導(dǎo)企業(yè)按要求完整的填寫相關(guān)信息和申報(bào)材料，“國(guó)網(wǎng)”和“省網(wǎng)”的申請(qǐng)材料兩者缺一不可，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成兩個(gè)平臺(tái)材料提交的，不予認(rèn)定。五是全面實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信承諾制。申報(bào)企業(yè)須對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、有效性、完整性、一致性和合法性負(fù)主體責(zé)任，并作出信用承諾。

二、盡快開展培育企業(yè)調(diào)查摸底工作。全面掌握申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)名單（含重新申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)名單），督促指導(dǎo)做好培育入庫(kù)工作。挖掘新的培育對(duì)象，組織申報(bào)企業(yè)參加我市組織的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用的歸集、按要求設(shè)置研發(fā)費(fèi)用輔助賬，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。

三、認(rèn)真組織今年高企認(rèn)定申報(bào)輔導(dǎo)工作?？萍?、稅務(wù)行政管理部門指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)分別在國(guó)家“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”和“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺(tái)”填寫申請(qǐng)材料，并確保在確定時(shí)間內(nèi)完成申請(qǐng)材料的提交。

時(shí)間安排

第一批：

企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)：4月25日-5月28日

縣區(qū)初審?fù)扑]：5月31日-6月11日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：6月14日-6月18日

前置審（核）查：6月21日-6月25日

第二批：

企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)：7月26日-8月27日

縣區(qū)初審?fù)扑]：8月30日-9月10日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：9月13日-9月17日

前置審（核）查：9月20日-9月24日

四、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成初審工作。市科技局、市稅務(wù)局將聯(lián)合組織專家對(duì)縣區(qū)推薦企業(yè)在江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺(tái)上提交的材料進(jìn)行預(yù)評(píng)審。預(yù)評(píng)審時(shí)間：第一批為6月12日至6月14日，第二批為9月18日至9月20日。評(píng)審后將相關(guān)意見(jiàn)反饋至各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)科技行政主管部門，請(qǐng)?jiān)谝?guī)定的時(shí)限內(nèi)通知申報(bào)企業(yè)按照初審意見(jiàn)修改完善申報(bào)材料。市科技局、市稅務(wù)局將通過(guò)復(fù)審的企業(yè)推薦給省高企辦參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。（南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)復(fù)審工作另行安排）

五、組織符合條件的企業(yè)申請(qǐng)科創(chuàng)券。符合條件的企業(yè)可登錄南昌市科技創(chuàng)新平臺(tái)（ncskj.cn）申請(qǐng)科創(chuàng)券，用于高企認(rèn)定的技術(shù)資詢和專項(xiàng)審計(jì)工作。其中，技術(shù)咨詢可申請(qǐng)2萬(wàn)元，專項(xiàng)審計(jì)可申請(qǐng)1萬(wàn)元。具體申請(qǐng)事項(xiàng)可查看《南昌市2021年度“洪城科創(chuàng)券”高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作指引》（洪科字〔2021〕54號(hào)）。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理。企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后，可以享受《南昌市高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”行動(dòng)方案》（洪府廳發(fā)〔2019〕71號(hào)）文件的相關(guān)支持政策，同時(shí)必須履行如下監(jiān)督管理要求：

1．填報(bào)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況年報(bào)：高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定后三年內(nèi)，于每年5月31日前登錄高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作管理網(wǎng)（innocom.gov.cn/）完成發(fā)展年報(bào)的填報(bào)工作。

2．填報(bào)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表：高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定后三年內(nèi)，于每年3月31日前登錄科技部火炬計(jì)劃信息系統(tǒng)（tj.ctp.gov.cn/）完成火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作。

3．填報(bào)企業(yè)年度研況報(bào)表：規(guī)模以上企業(yè)可登錄“統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”（219.235.129.78/dr/queryLoginInfo.do），填寫企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目情況（107-1表）、企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況（107-2表）。

對(duì)不履行上述監(jiān)督管理要求的高新技術(shù)企業(yè)將做出如下處理：

1．在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，累計(jì)兩年未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送企業(yè)年度發(fā)展情況報(bào)表，南昌市上報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)管理辦公室，取消高新技術(shù)企業(yè)資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。

2．取消市科技局對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

七、企業(yè)嚴(yán)格按照申報(bào)程序提交認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)提交認(rèn)定申請(qǐng)的程序?yàn)椋簜浒傅怯洠ㄆ髽I(yè)提交備案材料至縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門）——企業(yè)自我評(píng)價(jià)——網(wǎng)上注冊(cè)——準(zhǔn)備并提交申請(qǐng)認(rèn)定材料——提交申報(bào)材料——縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門初審——市科技局、市稅務(wù)局復(fù)審——推薦上報(bào)省高企認(rèn)定辦。

八、申報(bào)受理部門及聯(lián)系電話

南昌市科技局高新科           南昌市稅務(wù)局所得稅科

聯(lián) 系 人：王榮獻(xiàn)             聯(lián) 系 人：王宇欣

聯(lián)系電話：0791-83884249      聯(lián)系電話：0791-88533891

南昌市科技金融管理服務(wù)中心   聯(lián) 系 人：程文輝

聯(lián)系電話：0791-88607671  

郵    箱：2646147757@qq.com 

地    址：南昌市紅谷灘新區(qū)新府路118號(hào)市政府大樓6115室

 

附件：江西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展

2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的通知》

 

 

 

南昌市科學(xué)技術(shù)局          國(guó)家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局

2021年5月12日

附件

 

江西省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開展江西省2021年高新技術(shù)企業(yè)

申報(bào)工作的通知

 

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局,贛江新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、財(cái)政金融局、稅務(wù)局, 各國(guó)家級(jí)高新區(qū)科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局：

根據(jù)國(guó)家新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）等文件規(guī)定，我省今年將開展2批高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)對(duì)象

（一）在江西注冊(cè)成立一年以上的居民企業(yè)；

（二）高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿需重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。

二、申報(bào)條件

嚴(yán)格執(zhí)行《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的相關(guān)規(guī)定，符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，同時(shí)滿足高企認(rèn)定八個(gè)條件。

三、申報(bào)程序

（一）企業(yè)自我評(píng)價(jià)。企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合申報(bào)條件的企業(yè)，請(qǐng)按《認(rèn)定辦法》、《工作指引》有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

（二）“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)登記。未注冊(cè)的企業(yè)登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn/，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)”），進(jìn)行注冊(cè)登記，審核通過(guò)后方可進(jìn)行申報(bào)。原“國(guó)家高企工作網(wǎng)”注冊(cè)用戶無(wú)需重新注冊(cè)，可用原用戶名和密碼登錄進(jìn)行申報(bào)。

（三）“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺(tái)（jxgqrd.com/）”注冊(cè)登記（以下簡(jiǎn)稱“省網(wǎng)”）。申報(bào)企業(yè)在“科技部服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)填報(bào)后，需在省網(wǎng)注冊(cè)并登錄。已注冊(cè)企業(yè)無(wú)需重新注冊(cè)，可用原用戶名和密碼登錄。

（四）企業(yè)填寫、提交申請(qǐng)材料。企業(yè)必須在“國(guó)網(wǎng)”和“省網(wǎng)”分別填寫申請(qǐng)材料并提交，務(wù)必確保“國(guó)網(wǎng)”和“省網(wǎng)”所填資料數(shù)據(jù)一致。在省網(wǎng)填寫并提交申報(bào)材料前，請(qǐng)企業(yè)按實(shí)際情況準(zhǔn)確選擇初審?fù)扑]單位、所在縣（區(qū)）、所在開發(fā)區(qū)、主管稅務(wù)部門等必填信息，不在開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可不選。

（五）初審?fù)扑]。

1.各縣（區(qū)）科技主管部門和稅務(wù)主管部門要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)閱相關(guān)資料等方式，參考《高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點(diǎn)》（附件2）審核企業(yè)申報(bào)材料的完整性和合規(guī)性，并分別在“省網(wǎng)”系統(tǒng)提交初審意見(jiàn)至上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

2.各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）、贛江新區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)科技部門會(huì)同設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門聯(lián)合開展復(fù)審，并分別在“省網(wǎng)”確認(rèn)推薦?？萍肌⒍悇?wù)部門要在初審?fù)扑]截止日期前提交加蓋公章的聯(lián)合推薦函和《推薦企業(yè)清單》至省高企認(rèn)定工作辦公室。

（六）認(rèn)定機(jī)構(gòu)前置審（核）查。省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)委托專業(yè)審查機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、受委托的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等資料進(jìn)行核查，核查通過(guò)的企業(yè)進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。

（七）專家評(píng)審。省高企認(rèn)定工作辦公室組織專家，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。

（八）公示、推薦報(bào)備和備案。在省科技廳官網(wǎng)上對(duì)通過(guò)專家評(píng)審的企業(yè)名單進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的向國(guó)家高企認(rèn)定工作辦公室推薦報(bào)備。國(guó)家認(rèn)定辦審核后，確定通過(guò)備案的高新技術(shù)企業(yè)名單。

三、有關(guān)注意事項(xiàng)

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、堅(jiān)持公平公正的原則，在認(rèn)定工作中，各相關(guān)單位、各申報(bào)企業(yè)要明確以下事項(xiàng)：

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)、幫扶、推薦。請(qǐng)各地科技、財(cái)政、稅務(wù)部門協(xié)同做好宣傳、動(dòng)員、初審工作?？萍?、稅務(wù)部門輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用的歸集，按要求設(shè)置研發(fā)費(fèi)用輔助賬，并提醒和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策；強(qiáng)化部分技術(shù)領(lǐng)域的審核，對(duì)國(guó)家備案通過(guò)率較低行業(yè)或研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除負(fù)面清單行業(yè)（傳統(tǒng)食品、廣告、傳媒、醫(yī)院、咨詢、工程建設(shè)、物流、批發(fā)、零售、租賃和商務(wù)服務(wù)等）重點(diǎn)把控；積極指導(dǎo)企業(yè)按要求完整的填寫相關(guān)信息和申報(bào)材料，“國(guó)網(wǎng)”和“省網(wǎng)”的申請(qǐng)材料兩者缺一不可，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成兩個(gè)平臺(tái)材料提交的，不予認(rèn)定。

（二）全面實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信承諾制。申報(bào)企業(yè)須對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、有效性、完整性、一致性和合法性負(fù)主體責(zé)任，并作出信用承諾（附件3）。若存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，將按照《認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定取消資格并列入不良信用記錄。中介機(jī)構(gòu)須按要求如實(shí)出具審核（鑒證）報(bào)告并作出信用承諾（附件4）。若存在弄虛作假等違反工作紀(jì)律行為的，除將按《工作指引》要求，三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作、列入不良信用記錄以外，還將按《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》和《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）加強(qiáng)核查力度。各地科技、稅務(wù)部門要對(duì)照推薦要點(diǎn)，明確職責(zé)分工、核查企業(yè)申報(bào)材料的完整性和合規(guī)性；省高企認(rèn)定辦將加大對(duì)申報(bào)材料中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)等內(nèi)容真實(shí)性的審查力度，發(fā)現(xiàn)造假、一票否決。

（四）我省高企認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)從未指定或委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展高企認(rèn)定咨詢和服務(wù),任何中介機(jī)構(gòu)不得以省高企認(rèn)定辦指定機(jī)構(gòu)的名義開展中介服務(wù)。

（五）申請(qǐng)材料相關(guān)要求：

1.企業(yè)須對(duì)應(yīng)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中四級(jí)目錄（例：一、電子信息/（一）軟件/1.基礎(chǔ)軟件/通用及專用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)）填報(bào)技術(shù)領(lǐng)域。

2.由于系統(tǒng)存儲(chǔ)原因，企業(yè)須在“省網(wǎng)”掃描上傳所有附件材料；在“國(guó)網(wǎng)”只須掃描上傳主要附件材料。

（六）省高企認(rèn)定辦不收取書面申請(qǐng)材料。

（七）時(shí)間安排

第一批：

企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)：4月25日-5月28日

縣區(qū)初審?fù)扑]：5月31日-6月11日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：6月14日-6月18日

前置審（核）查：6月21日-6月25日

第二批：

企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)：7月26日-8月27日；

縣區(qū)初審?fù)扑]：8月30日-9月10日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：9月13日-9月17日

前置審（核）查：9月20日-9月24日

四、其他

（一）省高企認(rèn)定辦地址和聯(lián)系人

省科技廳高新處813室

省科技廳聯(lián)系人：熊劍波 張緒波 

聯(lián)系電話：0791-86265355/86253496

（二）省稅務(wù)局聯(lián)系人

聯(lián)系人：企業(yè)所得稅處 李麗萍

聯(lián)系電話：0791-86221915

(三）“江西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定平臺(tái)”技術(shù)支持

單   位：江西微博科技有限公司

聯(lián) 系 人： 金俊峰  劉聰

聯(lián)系電話：0791-88302858

 

附件：1.推薦企業(yè)名單匯總表

2.高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點(diǎn)

3.企業(yè)信用承諾書

4.中介機(jī)構(gòu)聲明

 

 

                 江西省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                          2021年4月20日

 

 

 

 

附件1

推薦企業(yè)名單匯總表

推薦單位（蓋章）：

序號(hào)

企業(yè)名稱

納稅人識(shí)別號(hào)

技術(shù)領(lǐng)域

企業(yè)

注冊(cè)地

所在開發(fā)區(qū)名稱

是否重新認(rèn)定

主管科技部門

企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注

1. 不在開發(fā)區(qū)內(nèi)的，所在開發(fā)區(qū)名稱一欄不填；

2. 推薦蓋章分為3類：1.設(shè)區(qū)市或贛江新區(qū)科技部門會(huì)同設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門推薦并蓋章；2.省直管縣（市）科技部門會(huì)同所在縣（市）稅務(wù)局、所在縣（市）稅務(wù)局推薦并蓋章；3.國(guó)家高新區(qū)科技部門會(huì)同區(qū)內(nèi)稅務(wù)部門、設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門推薦并蓋章。

 

 

附件2

高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點(diǎn)

 

序號(hào)

審核要點(diǎn)

工作分工

1

企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上。

科技部門

2

企業(yè)是否為居民企業(yè)

稅務(wù)部門

3

企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。

科技部門

4

對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

科技部門

5

企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。

科技部門

6

企業(yè)填報(bào)的企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)信息

稅務(wù)部門

7

企業(yè)申報(bào)材料中（包括提交的三個(gè)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表）中營(yíng)業(yè)收入、收入總額、不征稅收入、研發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入數(shù)據(jù)是否與金稅三期征管系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)一致

稅務(wù)部門

8

企業(yè)是否按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》要求歸集研發(fā)費(fèi)用，設(shè)置專用研發(fā)費(fèi)用輔助賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表并進(jìn)行核算。企業(yè)申報(bào)表中企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算）的研究開發(fā)費(fèi)用總額、同期銷售收入總額相關(guān)數(shù)據(jù)

稅務(wù)部門

9

企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

科技部門

附件3

企業(yè)信用承諾書

 

    本企業(yè)了解《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》以及《關(guān)于組織申報(bào)2021年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》相關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)作出承諾如下：

    1.本企業(yè)提交的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料內(nèi)容準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效、完整，符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》以及《關(guān)于組織開展江西省2021年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的通知》有關(guān)要求；

    2.本企業(yè)在“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺(tái)”填寫上傳的申報(bào)材料、在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填寫上傳的申報(bào)材料以及本企業(yè)留存的高新技術(shù)企業(yè)紙質(zhì)申報(bào)材料內(nèi)容均完全一致。

本企業(yè)愿為上述承諾承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

 

 

申報(bào)企業(yè)（公章）：

企業(yè)法定代表人簽字：

                      

                                         年    月    日

 

附件4

 

中介機(jī)構(gòu)聲明

 

    本機(jī)構(gòu)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)條件，提供給企業(yè)用于高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的資質(zhì)證明材料準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效、完整，本機(jī)構(gòu)愿為此承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

 

 

 

法定代表人/執(zhí)行事務(wù)合伙人（簽名）：              

（公章）

 

                                        年    月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇5

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在收到省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱條例草案)后，隨即將條例草案函送給各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)和省級(jí)有關(guān)部門，書面征求意見(jiàn)。8月中旬，財(cái)經(jīng)委組織調(diào)研組，分赴杭州、嘉興、臺(tái)州、麗水等地，采取召開座談會(huì)的形式，分別聽(tīng)取了當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及人大代表、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議。財(cái)經(jīng)委還就條例草案中的有關(guān)問(wèn)題，與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局等部門交換了看法。在認(rèn)真分析、匯總和研究各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，9月7目，財(cái)經(jīng)委召開全體會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

燃?xì)馐乾F(xiàn)代社會(huì)的重要能源。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，液化石油氣、天然氣等燃?xì)獾纳a(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)用范圍日益廣泛。西氣東輸工程實(shí)施以來(lái)，我省城市更進(jìn)入了大規(guī)模利用天然氣的時(shí)期，全省燃?xì)馐聵I(yè)得到進(jìn)一步快速發(fā)展。截止2005年底，全省燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97．99％，其中11個(gè)設(shè)區(qū)城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98．47％，位居全國(guó)第三。

在充分肯定燃?xì)鈱?duì)優(yōu)化我省能源結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量起到積極作用的同時(shí)，我們也清醒地看到，雖然我省燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展迅速，但燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、市場(chǎng)秩序混亂、服務(wù)質(zhì)量不高、安全隱患嚴(yán)重等問(wèn)題也日益凸現(xiàn)，并且越來(lái)越對(duì)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。燃?xì)馐且兹肌⒁妆?、有毒的物品，涉及到千家萬(wàn)戶人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的管理規(guī)范，確保安全生產(chǎn)與健康發(fā)展，顯得尤為重要與迫切。同時(shí)，隨著行政許可法等法律法規(guī)的實(shí)施，對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)管提出了新的要求。由于對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的資質(zhì)審批已被取消，相應(yīng)的措施又沒(méi)有及時(shí)制定，對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施也不多，致使政府有關(guān)部門對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)的監(jiān)管幾乎處于真空狀態(tài)，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在調(diào)研中，各地普遍反映，抓緊制定一部符合我省實(shí)際的燃?xì)獾胤叫苑ㄒ?guī)十分必要，對(duì)于依法加強(qiáng)燃?xì)夤芾恚?guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，保障燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，具有重要意義。

財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，省政府提請(qǐng)的條例草案，遵循了安全生產(chǎn)法、消防法、建筑法等上位法關(guān)于燃?xì)獾挠嘘P(guān)規(guī)定，借鑒了外省燃?xì)獾胤叫苑ㄒ?guī)的經(jīng)驗(yàn)，吸收了多年來(lái)我省在規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序、促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展等方面的做法經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容基本可行。同時(shí)，財(cái)經(jīng)委對(duì)下列問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。

一、關(guān)于燃?xì)夤こ桃?guī)劃和建設(shè)問(wèn)題

條例草案分別對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)作了規(guī)定。在調(diào)研中，各地普遍認(rèn)為，這些規(guī)定過(guò)于原則，可操作性不夠。鑒于規(guī)劃與建設(shè)對(duì)于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，又涉及到多個(gè)主管部門，建議將規(guī)劃和建設(shè)單獨(dú)設(shè)立一章，細(xì)化管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃和瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，并增加明確以下內(nèi)容：1、在城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程中，按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃必須建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。2、燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)文件，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和技術(shù)專家進(jìn)行審查。3、燃?xì)夤こ痰目辈?、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。4、燃?xì)夤こ炭⒐ず?，?yīng)將其安全等設(shè)施報(bào)經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收。5、對(duì)在安全保護(hù)范圍內(nèi)可能危害燃?xì)庠O(shè)施安全的行為作出禁止性規(guī)定。

二、關(guān)于燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的規(guī)范管理問(wèn)題

在調(diào)研中，各地反映，目前燃?xì)馐袌?chǎng)秩序之所以比較混亂，很重要的原因是瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)送氣工等人員的管理不到位。這類人員大多是臨時(shí)雇用人員，沒(méi)有勞務(wù)合同關(guān)系，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，在進(jìn)行送氣、安裝等活動(dòng)中，工作不規(guī)范，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力較弱。有的送氣工甚至還非法從事灌裝液化氣、倒賣液化氣瓶等活動(dòng)。建議在條例草案中增加一款，明確瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和臨時(shí)雇用人員的管理培訓(xùn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

三、關(guān)于燃?xì)鈮毫θ萜鞯热細(xì)庠O(shè)施的監(jiān)管主體問(wèn)題

條例草案分別對(duì)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)庠O(shè)施定期檢測(cè)、燃?xì)獬溲b量及粘貼合格標(biāo)志等作出規(guī)定。在“法律責(zé)任”一章中，條例草案對(duì)違反上述規(guī)定設(shè)定了處罰條款，并明確執(zhí)法部門為燃?xì)庵鞴懿块T。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，燃?xì)鈮毫θ萜骷捌浒踩郊儆谔胤N設(shè)備的范疇，應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)液化氣鋼瓶、燃?xì)庠O(shè)施等開展安全監(jiān)督。對(duì)于燃?xì)庥?jì)量器具，《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》也明確了由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。因此，建議對(duì)條例草案進(jìn)行修改，明確由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進(jìn)行監(jiān)管和處罰。

四、關(guān)于管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

條例草案對(duì)申請(qǐng)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)具備的條件、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容等作了規(guī)定。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，該項(xiàng)行政許可事項(xiàng)屬于《行政許可法》規(guī)定的“公共資源配置”、“直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入”，“需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)”?？紤]到燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性、對(duì)公共利益的重大影響和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)資源的有限性，設(shè)定該項(xiàng)行政許可是必要的。但從調(diào)查情況看，目前全省很多城市的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，都未能像條例草案規(guī)定的那樣，以招投標(biāo)的方式取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。這些企業(yè)在前期已投入了大量的建設(shè)資金，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也已步入了正常軌道。有的企業(yè)與政府簽訂的經(jīng)營(yíng)期限還比較長(zhǎng)。對(duì)于這類企業(yè)，如果也規(guī)定必須通過(guò)招投標(biāo)的方式取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，勢(shì)必對(duì)當(dāng)前各地的燃?xì)馐袌?chǎng)帶來(lái)一定的影響。為了既維護(hù)現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)合法權(quán)益，又促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)合理有序競(jìng)爭(zhēng)，建議進(jìn)一步細(xì)化條例草案的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的管道燃?xì)馄髽I(yè)按照所列條件予以審核過(guò)渡，符合條件的，授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)；原經(jīng)營(yíng)合同(協(xié)議)有不符合國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定的條款的，通過(guò)協(xié)商等方式，在作必要的調(diào)整和修改后，再授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)；不符合條件的，不授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，由此造成其財(cái)產(chǎn)損失的，根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，明確依法予以補(bǔ)償。此外，各地認(rèn)為，條例草案關(guān)于終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的條款過(guò)于原則，建議進(jìn)一步細(xì)化。

五、關(guān)于瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可問(wèn)題

瓶裝燃?xì)饽壳叭允俏沂〕青l(xiāng)居民使用燃?xì)獾闹匾绞健恼{(diào)查中了解到，我省瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和供應(yīng)站點(diǎn)近年來(lái)數(shù)量增長(zhǎng)較快，但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)等因素影響，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、站點(diǎn)隨意設(shè)置等現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，安全隱患較多。對(duì)此，各地各部門普遍要求加強(qiáng)監(jiān)管，確保瓶裝燃?xì)夤?yīng)和使用安全?！栋踩a(chǎn)法》第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理”。行政許可法頒布實(shí)施后，《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))第111項(xiàng)又明確保留“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批”。因此，財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，條例草案對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)設(shè)立行政許可制度，并明確設(shè)立瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和供應(yīng)站點(diǎn)應(yīng)具備的條件，是合適的。在調(diào)研中，各地各部門還提出，目前燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、供應(yīng)站、分銷點(diǎn)等設(shè)立差異較大，而條例草案只對(duì)設(shè)立瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和供應(yīng)站點(diǎn)的條件作了較原則的規(guī)定，建議對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站及銷售點(diǎn)的設(shè)立分別作出明確細(xì)致的規(guī)定。此外，建議增加燃?xì)馄髽I(yè)有重大事項(xiàng)變更，應(yīng)向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)，并報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T備案的規(guī)定。

六、需要增加與細(xì)化的內(nèi)容

一是根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與應(yīng)急預(yù)案的制定及演練。建議增加燃?xì)庑姓鞴懿块T制定應(yīng)急預(yù)案、定期開展演練的有關(guān)規(guī)定。

二是由于燃?xì)獍踩婕暗饺細(xì)馄骶?、安裝維修等多個(gè)方面，而條例草案對(duì)這些內(nèi)容規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，建議對(duì)燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)秩序規(guī)范、安裝維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等作出具體規(guī)定。

三是增加對(duì)瓶裝燃?xì)膺\(yùn)輸、燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車加氣站設(shè)立與管理及賓館、飯店、食堂等因自身生產(chǎn)、生活的需要設(shè)置燃?xì)馄拷M的規(guī)定。

四是建議在總則中增加發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用的條款。

七、關(guān)于法律責(zé)任問(wèn)題

篇6

第一條為了促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步、綜合利用、品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場(chǎng)開拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[*]143號(hào)）執(zhí)行。

第四條專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章支持方式及額度

第六條專項(xiàng)資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項(xiàng)目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以多種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式。

市場(chǎng)開拓等項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式。

第七條專項(xiàng)資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在300萬(wàn)元以內(nèi)。

專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，貼息額度最多不超過(guò)300萬(wàn)元。

第八條已通過(guò)其他渠道獲取中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三）經(jīng)濟(jì)效益良好；

（四）會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好；

（五）申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金年度支持方向和重點(diǎn)。

第十條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。

（四）其他需提供的資料。

第四章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。

第十二條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第十三條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門建立專家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十四條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》、專家評(píng)審意見(jiàn)底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。

申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目的重要性排列順序。

第十五條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

第十六條財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

第十七條企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）第二十條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第五章監(jiān)督檢查

第十八條省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；省級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

第十九條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金的使用情況，不能按期完成的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期前書面說(shuō)明不能按期完成的理由和預(yù)計(jì)完成日期。承擔(dān)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和市場(chǎng)開拓等改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況。

第二十條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門每年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于年度終了1個(gè)月內(nèi)上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。

篇7

現(xiàn)將《財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)企[2004]185號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

##省財(cái)政廳##省中小企業(yè)服務(wù)局

二〇〇四年十一月二十五日

財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)企[2004]185號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)改委（計(jì)委）、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理行為，我們制定了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及是向我們反映。

附件：中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中華人民共和國(guó)財(cái)政部中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二OO四年十月十四日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等方面的專項(xiàng)資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）執(zhí)行。

第四條專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章支持方式及額度

第六條專項(xiàng)資金的支持方式采用無(wú)償資助或貸款貼息方式。企業(yè)以自有資金為主投資的項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。

申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

第七條專項(xiàng)資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在200萬(wàn)元以內(nèi)。無(wú)償資助的額度不超過(guò)企業(yè)自有資金的投入額度。

專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，貼息額度最多不超過(guò)150萬(wàn)元。

第八條已通過(guò)其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的中小企業(yè)必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范。

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全。

（三）經(jīng)濟(jì)效益良好。

（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

第十條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的中小企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。包括經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等。

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（復(fù)印件）。

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（六）其他需提供的資料。

第十一條申請(qǐng)無(wú)償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金有效憑證（復(fù)印件）。

申請(qǐng)貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項(xiàng)目貸款合同（復(fù)印件）。

第四章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批

第十二條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門（簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)管理部門，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。

第十三條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第十四條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門建立專家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年度專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十五條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》、專家評(píng)審意見(jiàn)底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目的重要性排列順序。

第十六條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

第十七條財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

第十八條企業(yè)收到的無(wú)償資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享。收到的項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第五章監(jiān)督檢查

第十九條省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；省級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金的使用情況；省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門于項(xiàng)目建成后2個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專項(xiàng)資金使用情況的總結(jié)報(bào)告。

第二十一條對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，財(cái)政部將收回全部資金。項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），財(cái)政部將收回全部專項(xiàng)資金。

第二十二條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門每年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于年度終了1個(gè)月內(nèi)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

第六章附則

第二十三條省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，比照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第二十四條本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自之日起施行。

附件：

版權(quán)所有

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書

企業(yè)名稱：

項(xiàng)目名稱：

所在地點(diǎn)：省（自治區(qū)、直轄市）市縣

申請(qǐng)時(shí)間：

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)及審核意見(jiàn)表

企業(yè)名稱：

企業(yè)

基本

情況

組織

形式

注冊(cè)

地點(diǎn)

注冊(cè)

時(shí)間

注冊(cè)

資本

經(jīng)營(yíng)

范圍

主要

產(chǎn)品

職工

人數(shù)

利潤(rùn)

總額

上繳

稅金

資產(chǎn)

總額

負(fù)債

總額

所有者

權(quán)益

項(xiàng)目

基本

情況

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目工藝技術(shù)水平

批準(zhǔn)或備

案文號(hào)

項(xiàng)目建設(shè)

起止年限

投資

構(gòu)成

投資總額

自有資金

銀行貸款

其他資金

申請(qǐng)

支持

方式

貸款

貼息

已貸款額或已簽貸款合同額

申請(qǐng)貼息金額

無(wú)償

資助

已投入自有資金數(shù)額

申請(qǐng)無(wú)償資助金額

專家

評(píng)審

意見(jiàn)

簽章年月日

省級(jí)

中小

企業(yè)

管理

部門

審核

意見(jiàn)

簽章年月日

省級(jí)

財(cái)政

部門

審核

意見(jiàn)

簽章年月日

一、申請(qǐng)及審核意見(jiàn)表；

二、企業(yè)法人執(zhí)照（復(fù)印件）；

三、企業(yè)章程（復(fù)印件）；

四、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

五、企業(yè)上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告；

六、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

七、申請(qǐng)無(wú)償資助的企業(yè)已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金憑證（復(fù)印件）；

篇8

一、明確監(jiān)管思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)新的經(jīng)濟(jì)戶口管理制度

經(jīng)濟(jì)戶口管理基本思路：積極行政、依法履職，創(chuàng)新手段、科學(xué)監(jiān)管，整合資源、落實(shí)責(zé)任，狠抓日常監(jiān)管、注重長(zhǎng)效管理。各地要在近年實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理的基礎(chǔ)上，按照上述思路進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。20__年著重要抓好以下五方面工作：

（一）做好相關(guān)制度的修訂工作。新的經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法及配套制度正式下發(fā)后，各地要結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐，根據(jù)新制度的規(guī)定，修改完善原有操作辦法和制度，著力建設(shè)系統(tǒng)的監(jiān)管制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)的實(shí)地檢查。年內(nèi)各地要對(duì)列入重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)主體必須進(jìn)行一次以上的實(shí)地檢查。對(duì)被省、市局列入熱點(diǎn)行業(yè)管理的市場(chǎng)主體，凡有關(guān)部門要求我們配合進(jìn)行實(shí)地檢查的，要積極配合，切實(shí)做好實(shí)地檢查工作，認(rèn)真履行法定職責(zé)，并提供必要的信息服務(wù)。對(duì)各地自行標(biāo)注的熱點(diǎn)行業(yè)，按照各地的要求實(shí)施實(shí)地檢查。

（三）切實(shí)完成必查事項(xiàng)的檢查工作。經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法中確定的必查事項(xiàng)，各地要根據(jù)檢查時(shí)限，采取不同的方法落實(shí)檢查工作，并在電腦中錄入檢查情況。

對(duì)其他市場(chǎng)主體，由各地根據(jù)上級(jí)部署和本地實(shí)際，組織好檢查。

（四）重視檢查記錄，確保每次檢查都留有痕跡。各類檢查凡有紙質(zhì)記錄的都要注意保存，以備抽查；凡能夠電腦錄入的，都要按照規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入。

（五）加強(qiáng)督查考核。市局于11月15日前對(duì)縣級(jí)局進(jìn)行不少于兩次的督查考核，各直屬局、分局對(duì)基層分局（所）的考核每季度不少于一次，并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果?？己艘怀觥皺z查實(shí)”和軟件運(yùn)用情況。對(duì)考核數(shù)據(jù)有疑問(wèn)的，要進(jìn)行必要的實(shí)地檢查考核。通過(guò)考核督查，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度的貫徹執(zhí)行。

二、切實(shí)履行職責(zé)，抓好各類專項(xiàng)檢查

認(rèn)真組織好各類專項(xiàng)檢查，各地重點(diǎn)要抓好以下三點(diǎn)：

（一）抓好政府重視和社會(huì)關(guān)注的專項(xiàng)檢查。目前政府最為重視，社會(huì)也廣泛關(guān)注的是安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，各地在配合有關(guān)部門實(shí)施專項(xiàng)檢查時(shí)要特別重視。要繼續(xù)抓好化工生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)已列入政府關(guān)閉名單的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管；應(yīng)當(dāng)采取措施的，要及時(shí)依據(jù)工商法規(guī)采取相應(yīng)監(jiān)管措施；需要責(zé)令變更或注銷的，要及時(shí)發(fā)出責(zé)令通知；依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N執(zhí)照的，要及時(shí)吊銷；案后需要回查的，要及時(shí)認(rèn)真組織回查。

（二）注意研究專項(xiàng)檢查的規(guī)律性，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查的整合工作。監(jiān)管的科學(xué)性要求盡可能減少具有突擊性質(zhì)的專項(xiàng)檢查，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管的需要，有些帶有全局性違反工商法規(guī)的行為，不采取必要的專項(xiàng)整治，難于遏制其漫延的勢(shì)頭。20__年，省、市局提出要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查整合后，各地做了有益的探索，實(shí)踐證明：哪個(gè)地方整合工作做得好，那個(gè)地方檢查就能落到實(shí)處，基層監(jiān)管的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性就強(qiáng)。各地要認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查整合工作。在現(xiàn)有條件下，盡可能提高檢查的計(jì)劃性，減少基層的忙亂現(xiàn)象。

（三）準(zhǔn)確及時(shí)反饋監(jiān)管信息。凡是文件中明確要求上報(bào)專項(xiàng)檢查情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，各地要及時(shí)上報(bào)。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要認(rèn)真填報(bào)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在邏輯錯(cuò)誤或明顯與事實(shí)難于相符的，要認(rèn)真核查。對(duì)專項(xiàng)檢查中查處的典型案例和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。每項(xiàng)專項(xiàng)檢查涉及的市場(chǎng)主體，一定要做到戶口清，狀況明，檢查實(shí)，依法處理。

三、強(qiáng)化年檢功能，把好市場(chǎng)主體檢查關(guān)口

20__年度企業(yè)年檢工作，在認(rèn)真落實(shí)總局《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》和省局《關(guān)于印發(fā)內(nèi)資企業(yè)年檢有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（蘇工商企〔20__〕31號(hào)）的同時(shí)，還要注意抓好以下五方面工作：

（一）利用年檢對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特別標(biāo)注進(jìn)行核對(duì)、修訂。按照新修訂的經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法，特別標(biāo)注由注冊(cè)部門負(fù)責(zé)。為了做好準(zhǔn)確標(biāo)注，打好經(jīng)濟(jì)戶口管理基礎(chǔ)，年檢時(shí)對(duì)已換發(fā)注冊(cè)號(hào)的企業(yè)，要以企業(yè)提交的前置許可證件為準(zhǔn)，進(jìn)行核對(duì)。對(duì)標(biāo)注不準(zhǔn)確或有遺漏的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；一個(gè)企業(yè)涉及兩個(gè)以上重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)的，有幾項(xiàng)就標(biāo)注幾項(xiàng)；市（縣）確定的熱點(diǎn)行業(yè)與省局重復(fù)的，按省局要求標(biāo)注，不得重復(fù)標(biāo)注。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)許可證件的審查。企業(yè)年檢要按照《企業(yè)年檢辦法》對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置許可的行為進(jìn)行審查外，著重審點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)提交的前置許可證件，是否合法有效；被許可主體名稱是否與經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的企業(yè)名稱一致，許可證件的期限是否過(guò)期失效；未能提供許可證件或許可證件過(guò)期失效的，要責(zé)令企業(yè)限期提交有效許可證件，或責(zé)令其辦理變更相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本到位情況的檢查。公司制企業(yè)注冊(cè)資本按照規(guī)定實(shí)行分期到位的，要認(rèn)真檢查公司是否按照章程的規(guī)定按時(shí)足額繳納所認(rèn)繳的注冊(cè)資本。對(duì)不能按期足額繳納的，要按照公

司法和公司登記管理?xiàng)l例的規(guī)定處理。企業(yè)提交年度審計(jì)報(bào)告，按照總局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)年度檢驗(yàn)工作的通知》（工商企字〔20__〕33號(hào)）明確的范圍辦理，總局年內(nèi)另有通知的按總局通知辦理。加強(qiáng)公司注冊(cè)資本的管理，各地要結(jié)合企業(yè)年檢加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)資本“兩虛一抽逃”行為的查處。（四）采取多種方式實(shí)施企業(yè)年檢。要為企業(yè)申報(bào)年檢創(chuàng)造方便，企業(yè)可以到登記機(jī)關(guān)申報(bào)，也可以進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。各地要重視網(wǎng)上年檢系統(tǒng)的運(yùn)用，要有計(jì)劃地組織企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)年檢，擴(kuò)大網(wǎng)上年檢的宣傳面。對(duì)大型企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)較多的企業(yè)，也可采取預(yù)約年檢、集中年檢、上門年檢等多種方式辦理。各地可根據(jù)本地企業(yè)年檢的實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，特別是重、熱點(diǎn)企業(yè)和新設(shè)立企業(yè)，要作為實(shí)地檢查的重點(diǎn)。

（五）要加強(qiáng)年檢數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。20__年度年檢結(jié)束后，各地除了要總結(jié)年檢工作情況外，更要突出年檢情況的分析，從中發(fā)現(xiàn)一些普遍性的問(wèn)題，以及日常監(jiān)管中需要注意的問(wèn)題，充分發(fā)揮企業(yè)年檢定期、逐戶檢查的作用。

四、主動(dòng)配合，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)

（一）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管實(shí)施辦法》。要及時(shí)配合省、市局信息中心向省公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送工商監(jiān)管信息。各直屬局、分局監(jiān)管科要堅(jiān)持每月20日前將核對(duì)需修改或暫時(shí)不能上報(bào)的信息報(bào)市局企業(yè)處，逾期不報(bào)的視同無(wú)異議。

（二）重視部門間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。省局正在開發(fā)證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管軟件，在軟件未正式推行運(yùn)用前，對(duì)有關(guān)部門告知或年檢中發(fā)現(xiàn)的撤銷、吊銷專項(xiàng)許可以及專項(xiàng)許可期限屆滿的，要及時(shí)采取相應(yīng)監(jiān)管措施，確保不留隱患。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)涉及前置許可需要移交有關(guān)部門的，要及時(shí)移交。

（三）實(shí)施市場(chǎng)主體信用監(jiān)管約束機(jī)制。省局已擬制了市場(chǎng)主體信用約束管理辦法。辦法明確了相關(guān)管理部門運(yùn)用市場(chǎng)主體監(jiān)管信息的責(zé)任，凡由工商機(jī)關(guān)授予市場(chǎng)主體重合同守信用、知名、著名或馳名商標(biāo)，誠(chéng)信單位，文明市場(chǎng)，文明個(gè)體工商戶等榮譽(yù)稱號(hào)的，都要查詢數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)管信息，市場(chǎng)主體有違法記錄的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定以予限制；凡有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)主體是否有違法行為，要求工商部門出具意見(jiàn)的，都要按照規(guī)定程序查詢監(jiān)管信息，并據(jù)實(shí)提出書面意見(jiàn)；凡涉及工商部門在登記管理中，對(duì)相應(yīng)違法記錄或警示做出限制的，都必須依照規(guī)定進(jìn)行限制。要加強(qiáng)信用約束行為的記錄，各地要制訂相應(yīng)的制度，明確約束記錄的責(zé)任單位和責(zé)任人。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體信用記錄在社會(huì)管理中的約束、限制作用。各地要按辦法規(guī)定的時(shí)限和要求上報(bào)市場(chǎng)主體信用約束信息，從今年第二季度開始，每季度上報(bào)一次。

五、重視業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高條線干部監(jiān)管水平

經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法及配套制度出臺(tái)和相配套的軟件正式完成后，省、市局將做好新制度的落實(shí)和新軟件的推廣，并做好以下四方面工作：

（一）認(rèn)真組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法、四項(xiàng)制度和與之相配套的管理軟件。省局要重點(diǎn)組織好對(duì)省各直屬局業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)；市局要組織好縣級(jí)局和工商分局（所）業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。此項(xiàng)工作擬在一季度完成。

（二）廣泛開展技術(shù)練兵活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)使每個(gè)涉及此項(xiàng)工作的人員都能熟悉制度，熟練操作相關(guān)軟件。各地要在去年開展練兵活動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)新制度、新軟件開展更加廣泛的練兵活動(dòng)，可組織不同形式的業(yè)務(wù)考核，強(qiáng)力推進(jìn)監(jiān)管軟件運(yùn)用。各地可通過(guò)督查強(qiáng)化運(yùn)用，促進(jìn)練兵活動(dòng)的有效開展。